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mx

ANTIABSOLUTISTA
PORGUILLERMO
HCTOR
RODKfGUEZ,
(abogado, profesor de la Facultad de
Derecho 1U.N.A.M. 1)

E1 seiior doctor Isidro Fahela es uno de los ms grandes ide-

l o g o ~de la democracia en la Historia de Mxico y es la figura ms
destacada d e la historia de la diplomacia de la Revolucin illexi-
cana. Su vida pblica y su obra escrita constituyen una sola, una
misma biografa-histrica. Esta biografa lo es de la personalidad
de un puro y cristiano ANTIABSOLUTISTA.
He seguido los rasgos estructurales histricos de su vida y de
su obra con el ms alto grado de simpata porque tambin en mis
labores docentes universitarias me ha guiado, juntamente con el
ideal de la investigacin cientfica, la actitud ideolgica antiabso-
lutista que es una de las caractersticas fundamentales <le la de-
mocracia.
E1 seiior doctor Fahela mantiene su actitud democrtica anti-
absolutista en los momentos histricos ms importantes y decisivos
para la integracin arquitectnica de las instituciones polticas del
Mxico nuevo de la Revolucibn y para su independencia como Es-
tado miembro de la asociacin internacional de los intereses de la
cultura occidental heredados, conservados, renovados y superados
por los ciudadanos de las tiaciones europeas y americanas. La po-
ltica internacional de Madero, de Carranza y de Crdenas se pro-
l o n g ~en el acertado desempeio d e sus funciones de diplomtico
mexicano; se enfrenta al rgimen tirnico absolutista de Victoriano
Huerta, con peligro de su propia vida; con pluma librrima, sin
552 AL H O ~ I BA~LCESCRITOR,
, AL RCIOLUCIONARIO

dejar de estimar lo que vale el gran pueblo productor de los Es-

tados Unidos de Norteamrica, denuncia ante el mundo las actitu-
des intemencionistas que varios gobiernos de este pas perpetran
en Amrica Latina en nombre de la "Doctrina Monroe"; mantiene
la tesis cardenista de la no intervencin en la Sociedad de las Na-
ciones contra e1 criterio de Francia, de Inglaterra y del Comit d e
no Intervencin que se propuso intervenir en la guerra civil d e Es-
paa convirtindola en internacional; se opuso al absolutismo de
Mussolini al ser ocupada Etiopa por el rgimen fascista; defiende
a China, agredida por los ejrcitos japoneses sin declaracin de
guerra, como representante de Mxico en la conferencia de Briiselas
(Conferencia de las Nueve Potencias) ; se opuso, igualmenke, al ab-
solutismo de Hitler al ser anexada Austria al Reich Nazi siendo el
creador de la Nota de Protesta de Mxico por la ocupacin de
Austria. Dentro de nuestra Repblica, como diputado federal, se
opone a la poltica del Presidente Obregn que cede ante el intcr-
vencionismo del Washington de entonces en favor de las compaas
petroleras en Mxico, en los mismos das en que fue asesinado el
senador Field Jurado por dirigir la oposicin a las Convenciones
de Bucareli. Con valenta digna de l, reprueba los contratos o con-
cesiones otorgados por el rkgimen de Alemri a compaas norte-
americanas para explotar el petrleo nacional y porier a Mxico
en el peligro de volver a pedecer graves daos y perjuicios en su
economa y en su soberana. Su ms reciente intervencin magis-
tral en los de nucstrn poltica exterior la hizo publican-
do su tesis sobre la Conferencia de Caracas y la actitud aiiticomu-
nista de Mxico en la que evidencia la iiidebida poltica interven-
cionista de John Foster Dulles tesida de macartismo en el caso de
Guatemala.
E l seor doctor Fabela es antiebsolutista y demcrata, es de-
cir: relativista. Explicaremos previamente en qii consisten el ab-
solutismo y el relativismo en la poltica y cules son sus races
filosficas.

11
El absolutismo en poltira est representado por las dictadu-
ras, por las autocracias totalitarias y por algunas aristocracia$ y
consiste, en general, en que el origen dc las normas jurdicas en
vigor, ora legislativas o atlministrativas, radica en uno o pocos in-
dividuos y en su gestacin no tienen intervencin ninguna los go-
bernados; hay pues, desde este punto de vista del origen de la vi-
gencia de las normas jurdicas eri un gobierrio, dos clases sociales:
la crcadora de las normas que es la que gobierna y que hasta pue-
(le i.cttlucirsc a un i~idividuoy la clase gobernada que no interviene
eii La crcacin de las normas jurdicas ni tampoco eii el gobierrio.
El relativismo poltico es la democracia que coiisiste en que en un
gobieriio las normas jurdicas en vigor son originadas por la tota-
lidad de la ciudadaiia gobernada por lo que no hay dos clases sino
una sola clase social autolegislante, que se autogobierna; no existen
dos clases como en los regmenes autocriticos, hay libertad jurdica
y polticamente hablando.
El argumento fundamental de los partidarios del absolutismo
en poltica, de la autocracia, es que quienes deben gobernar y le-
gislar son "los mejores" pero "los mejores" no pueden ser sino
quienes crean las "mejores normas jurdicas" o sean aquellas que
so11 las nicas que deberan ser creadas. El maestro I-lans Kelen,
a quien hemos seguido en nuestras ctedras de la Universidad Na-
cional desde 1932, dice sobre este tema: "Pero hay que desenmas-
carar este tpico del dominio de los mejores, que no es ms que
uria desdichada tautologa. Nadie discute que los mejores son los
que deben dominar: acerca de esto se hallan de acuerdo los dem
cratas y los partidarios de la autocracia; el problema es otro, de
iiaturaleza poltica o tcnico-social: jcmo llegarn a dominar los
mejores, ~cijrnopodrn afirmar su poder? Se trata de la seleccin
<!e elementos directores. Pero, precisamente en este punto, un exa.
men hecho a conciencia no puede conducir a consecuencias uni.
latcrales a favor ni en contra de la democracia o la autocracia. Si
se dice que la democracia es el pedestal que eleva a los fanfarro-
nes y a los demagogos que especulan con los ms tajos instintos
de las masas, puede responderse que precisamente la democracia
es el mtodo que pone los ms amplios iundamentos al caudillismo,
hacindole objpto de una libre concurrencia y creando una base,
la ms amplia posible, para la seleccin. En cambio, el principio
autocrtico, especialmente en su forma efectiva de Monarqua bu-
rocrtica, ofrece poqusimas garantas de que los capaces hallen
libre el camino. Adase que la democracia, as como facilita el
acceso a los puestos directivos -hecho probado-, crea tambin la
552 L ILO\IRRI:, .\L ESCPiITOll, \ L R E Y O L U C l O S l R I O

garantia de que un caiidillo que se desacredita ser desplazado r-

pidameiite de su pueslo; mientras que la autocracia acta en sen-
tido contrario, con sil principio de la funcin vitalicia o heredita-
ria. Y en ntima relacin con esto se encuentra el hecho de que
en la democracia, los principios del "saberse acreditar" y de la
"libertaci de crtica" determinan el descubrimieiito rpido y fcil
de los vicios de la administracin; mientras que en la autocracia
sc practica el tradicional sistema del encubrimiento, puesto que im-
pera el principio conservador del mantenimiento a toda costa de la
autoridad d e l funcionario una vez nombrado. Son mopes aquellos
que creen ver ms corrupciOn en la democracia que en la autocra-
cia. De seguro, es una bendicin el que un hombre pueda desen-
volver, como monarca absoluto, una personalidad tica y genial.
Pero, del mismo modo que la historia muestra democracias deca-
dentes junto a otras florecientes en lo poltico y cultural, con inco-
rruptible serenidad muestra tambin, junto a las figuras ideales d e
Cksares gloriosos, la imagen repulsiva de otros Csares depravados
que aniquilaron sus Estados y causaron a sus pueblos desventuras
sin cuento.
Por eso la decisiOn entre la democracia y la autocracia -la
cuestin dramitica de toda poltica- no puede deducirse ni del
contenido deseado del orden social (pues solamente sus mtodos
d e creacin es lo que se dicute), ni cabe enfocarla hacia la posi-
bilidad de asegurar por un mtodo y otro la realizacin de un or-
den social cuyo contenido se estima justo. La cuestin es otra:
toda gira en torno a si uno se cree facultado para considerar aquel
contenido como justo, absoluta o relativamente. La cuestin decisiva
es sta: hay o no un conocimiento de la verdad absoluta, una vi-
sin de los valores absoluios? Tal es la oposicin fundamental de
oucepciones de1 mundo y de la vida, a la que se ordena la ant-
tesis de autocracia y democracia: la creencia en una verdad y unos
valores absolutos es el supuesto de una concepcin metafsica y,
sobre todo, mstico-religiosa del mundo. Pero la negacin de este
supuesto, la creencia de que el conocimiento humano no puede al-
canzar ms que verdades y valores relativos: la conviccin de que
cada verdad y cada valor tal como el hombre los encuentra, tienen
que estar dispuestos en todo momento a retirarse y dejar paso a
otros, conduce a la ideologa del criticismo y del positivismo, en-
tendiendo por tales aquella direccin de la filosofa y de la cien.
 AL I \ T E T i Y < C I O N \ L I S T Z , 41. 3IiiSTRCl 555
cia que parte de lo positivo, es decir, (le lo dado, de la mudable
y siempre cambiante experiencia, rechazando la hiptesis de un "ab-
soluto" trascendente a aqulla. A esta oposicin de conceptos del
mundo corresponde la anttesis de estimati>-asy, en especial, de ac-
titudes polticas. A la concepcin nietafsica-absolutista del mun-
do, sr ordriia uiia actitutl auiocrtica; por el contrario, el relati-
vismo crtico sr corresponde con el ideario democrtico. Quien sa-
be con certeza absoluta cul es el orden social mejor y m i s justo,
rechazar enrgicamcmte la exigencia insoportable ile hacer depen-
der la realizacin de este orden del hecho que, por 10 menos la
mayora de aquellos sobre los que ha de ~ a l c r se
, conveiizan de que,
en t:fecto, es el mejor y el que ms les conviene; y mientras tal
convencimiento llega, el orcieri no podra crearse. En efecto: si hay
alguien que se llalla en posesin del Bien sumo, qu puede pe-
dirse sino la obediencia ciega, rendida, desinteresada y agradecida
de aquellos para quienes la imposicin del afortunado que alcanz
"
la verdad" ha de ser la salvacin? Pero, para que esta obedien-
cia pueda darse, es preciso creer que, en efecto, la persona auto-
ritaria del legislador est en posesin del Bien sumo, que est en
comunicacin con la divinidad, cuyo conocimiento es inaccesible a
la gran masa de sbditos.
Mas quien estima que el conocimieiito humano no puede al-
canzar verdades ni valores absolutos, iio s610 ha de estimar posi-
ble, cuando menos, la propia opinin, sino la ajena y an la opues-
ta. I'or esci el relativismo es la concepcin del mundo que presu-
pone la idea democrtica. La democracia concede igual valor a la
voluntad poltica de cada cual, respetando por igual toda creencia,
toda opinin en que aqulla se maiiifiesta. Por eso toda conviccin
poliiica tirne la misma posibilidad de manifestarse y de lucliar en
la libre coricurreiicia por la conquista de las inteligencias y los co-
razones. Pur eso tambin lla sido considerado, con razn, como de-
mocrtico, cl procedimiento dialctico de las asambleas populares
y parlameiiiarias, en las que la libre discusin precede y prepara
la creacin tiormativa.
El imprrio de la mayora, tan caracterstico dr la democra-
cia. tiistingde de iodo otro dominio en que no slo presupone por
esencia, una oposicin -la minora-, cirio que la reconoce poli-
iicamerite, y la protege eti los derechos fundamentales y de liber-
tad, o en el principio de proporcionalidad. Y cuanto ms fuerte
5% AL HOMBRE, AL ESCRITOR, AL REVOLUCIONARIO

es la minora, tanto ms tiende a convertirse la poltica de la de-

mocracia en una poltica de compromisos; del mismo modo que
nada es tan caracterstico de la concepcin relativista del mundo
como la tendencia a buscar una compensacin entre los puntos de
vista contrapuestos, de los cuales ninguno cabe hacer propio sin
reservas y con plena negacin del otro. La relatividad del valor
de cualquier profesin de fe poltica, la imposibilidad de que nin-
gn programa o ideal poltico pretenda validez absoluta (pese a la
desinteresada dedicacin subjetiva y la firme conviccin personal
de quien lo profesa), inducen imperiosamente a renunciar al abso-
lutismo en potlica: sea el absolutismo d e un monarca, de una casta
sacerdotal, aristocrtica o guerrera, d e una clase o de iin grupo pri-
vilegiado cualquiera. Quien en su voluntad y actuaciones polticas
puede invocar la inspiracin divina, el apoyo sobrenatural, puede
tener el derecho d e cerrar su odo a la voz de los hombres y de
imponer su voluntad que es la del Sumo Bien- a un mundo de
descredos y de ciegos -porque quieren de otro modo-. Por eso,
el lema de la Monarqua cristiana de derecho divino pudo ser el
<<
autoridad, no mayora", un lema que ha sido el blanco de todos
los ataques de cuantos han luchado por la libertad espiritual, por
una ciencia libre de dogma y milagrera, fundada nicamente en
la razn humana y la duda crtica; en una palabra, de cuantos han
luchado por la democracia, pues quien slo se apoya en la verdad
humana y slo orienta las finalidades sociales con arreglo al cono-
cimiento humano, iio puede justificar la coaccin (imprescindible
para su realizacin) de otro modo que por el asentimiento de la
mayora, al menos, de aquellos en beneficio de los cuales ha de
redundar el orden coactivo- y ste ha de proteger el derecho dc
la minora, para que en todo momento pueda convertirse por s
misma en mayora.
Tal es el sentido autntico de aquel sistema poltico qiie lla-
mamos democracia, y que no puede oponerse al absolutismo en po-
ltica, sino por ser expresin del relativismo poltico".

111
Es el absolutismo en poltica el blanco de la vida y de la obra
del seor doctor Fabela, quien ha actuado en nombre de la liber-
tad humana tanto como jurista como siendo poltico. Dentro de las
 AL INTERNACIOYALISTA, AL MAESTRO 557
dimensiones de esta resea slo cabe que hagamos una sola ilus-
tracin de nuestra opinin en los textos del seor doctor Fabela,
pero la haremos en funcin de que es la que mejor ejemplifica el
sentido, el valor y el alcance del pensamiento jurdico y poltico de
nuestro gran internacionalista.
En SU opsculo La Conferencia de Caracas y la Acritud A a i -
comunista de Mxico, 1954, encontramos las siguientes tesis.
1. "La 10" Conferencia Interamericana fue, fundamentalmen-
te, una manifestacin continental anticomunista. Eso quiso y eso
logrO el gobierno republicano del seior Presidente Dwight Eisen-
hower, pues, desde antes de la reunin de Caracas, el subsecretario,
John Moors Cabot, declar. . . "Nuestro objetivo en la Conferen-
cia de Caracas es lograr que se apruebe una resolucin que impida
toda actividad comunista en el Hemisferio Occidental. No se trata
de algo que concierne a un solo pas, sino al conjunto de las Rep.
hlicas americanas".
Al conocer las expresadas declaraciones de MI. Cabot -en-
tonces Secretario adjunto para los Asuntos Interamericanos- en el
mes de febrero, publicamos el siguiente comentario, dice el doctor
Fabela:
<'
. . .La primera dificultad que tiene que surgir en Caracas es
sta:
"i,Estarn de acuerdo las repblicas de nuestro Continente,
que son Estados soberanos, en suprimir toda actividad comunista?
Porque las actividades comunistas son de varias especies: activi-
dades econmico-sociales, actividades filosficas, artsticas de los
pintores; literarias de los novelistas y ensayistas; actividades pe-
riodisticas; actividades tendientes a nacionalizaciones generales o
actividades tpicas de poltica internacional sovitica, etc., etc.
"
En esta virtud nos preguntamos: Es que la mayora de los
Estados americanos estarn dispuestos a aceptar una resolucin que
impida toda actividad comunista como lo desea el Gobierno de los
Estados Unidos?
"
No lo creemos: y no lo creemos, no porque los gobiernos ni
los pueblos de Amrica sean comunistas, sino por que son sobe-
ranos y de principios democrticos y no sera compatible con la
libertad de pensamiento, con la libertad de asociacin, coti la (le
triisito, con la libertad de escribir y publicar, ctc., el hecho de
tomar una resolucin general que coartara en parte, o suprimiera
558 AL IIOS.IBRE,
AL ESCRITOR, AL IIEYOLUCIOKAI<IO

de plano esas mismas libertades, que constituyen otros tantos de-

rechos del hombre consagrados como irrestringibles e inalienables
por todas las constituciones del Continente, comenzando por la es-
tadounidense. Nosotros estimamos que, ni an los pases que tic-
nen ms compromisos econmicos o polticos con los Estados Uni-
dos, vern con beneplcito el que la influyenle delegacibn norte-
americana tratara de obligarlos a suscribir una resolucin contra-
ria a sus principios libertarios y democrticos y, sobre todo, con-
traria a sus bases constitucionales.
Respecto a las repblicas ms independientes, confiamos en que,
con toda franqueza y cordialidad, harn ver a los representantes nor-
teamericanos, que no pueden sus gobiernos comprometerse a ad-
quirir obligaciones internacionales de tipo general, que no se com-
padeceran, ni con su autonoma interna, ni con su independencia
exterior de Estados Soberanos y constitucionalmente democrticos".
2. "Nosotros pensamos que a pesar de la evidencia notoria
de que ni el seor Presidente Ruiz Cortines ni los componentes de
su gabinete, ni sus delegados, son comunistas; y a pesar tambin
de que el pueblo mexicano, en su aplastante mayora, tampoco lo
es, como lo saben perfectamente en el pas vecino; no obstante esas
fundamentales circunstancias, creemos que la Delegacin mexica-
na no podra admitir una rerolucin que tratara de coartar los de-
rechos del hombre y del ciudadano mexicano, porqiie, antes que
todo y despus dc todo, cada delegado en particular, as como la
delegacin en conjunto, no pueden aceptar nada que viole la Cons-
titucin Federal de la Nacin. Y es inconcuso que si nuestros re-
presentantes en Caracas se comprometieran con sus firmas a pro.
hibir en Mxico toda actividad comunista, de Iiecho habran acep-
tado, sin ninguna autoridad para ello, el que nuestros derechos del
hombre que consagra la Constitucin de 1917, se interpretaran en
este sentido: el ciudadano mexicano tendr libertad de pensamien-
to, pero no hablar de comunismo, tendr libertad de asociacin,
pero no podrn reunirse los comunistas; tendr libertad de locomo-
cin, pero no podr ir de iin lugar a otro si es comunista: tendr
libertad poltica, pero no podr votar ni ser votado si es comunis-
ta, etc., etc.
";,Sera esto posible? Claro est que no, a no ser quc M-
sico. de la maana a la noche se transformara en Estado totalita-
 AL INTEHX,lCIOSALIST.4, AL MAESTRO 559
rio, y se trocara su libertad mltiple y amplia de que goza por
una parecida a la unilateral de los soviticos. Y eso tampoco.
"Abora, como segn las declaraciones del mismo Mr. Cabot,
lo quc dcsean los Estados Unidos es impedir por medio de una re-
solucin de la Conferencia la interveiicin de los comunistas dc
nuestro llemisferio 'para llevar a cabo sus designios subversivos',
nosotros consideramos que Mxico, como todas las naciones latino.
americanas, nunca permitir ningn acto subversivo de los comu-
nistas, ni de nadie, para lo cual tiene en sus cdigos penales las
luertes sariciones que se aplican a los que atentan contra la segu-
ridad del Estado.
' 6
Pero lo que no podria aceptar ningn pas sobera~ioes que la
Conferencia Interamericana de Caracas intervenga en sus asuntos
internos, porque no puede haber dcrecho contra el derecho de no
intervencin."
3. "Tal como lo predijinios result, esto es, que al presentar
el secretario de Eslado norteamericano su proposicin contra el
comunismo, rio precis a qu actividades comunistas se refera;
como se ver por el texto de su propuesta:
La proposicin Dulles
DECLARA: ". . .Que el dominio o control de las instituciones
politicas de cualquier Estado americaiio por parte del Movimiento
Internaciorial Comunista que tenga por resultado la extensin hasta
el Continente Americano del sistema poltico de una potencia extra-
continei~tal.constituir una amenaza a la soberana de la indepen-
dencia poltica de los E~tadosamericanos que pondra en peligro
la paz de Amrica y exigira la adopcin de las medidas proce-
(lenies del acuerdo con los Tratados existentes".
"Esta declaracin del canciller norteamericano, acrptada en
Caracas con ligeras n~odificariones,quiz no entrafiara peligro para
la soberana de nuestras Repbliras porque "solamente se adopta-
ran las medidas procedentes en el caso de que en algn o algunos
de nuestros Estados el movimiento comuriista internacional domi-
nara o controlara las iristituciories polticas de cualquiera (le niies-
tros Estado.;. Y conio ese control o domiiiio del comunismo no existe
y es casi imliosiblc que llegara a existir, no Iiabria entonces incon-
venientes para que la 10" Conferencia Ititeramericaiia aceptara ilecla-
racii>n s~inejarite. Sin embargo, lo sumamente grave seria el que
se declarara que un determiiiado pas americano estaba dominado
560 AL IIO\IERE, AL ESCRITOR, AL REVOLCC101ARIO

o controlado por el movimiento comunista internacional, cuando en

realidad no lo estuviera. Porque entonces, una v a hecha la tal de.
claracin se tomaran contra ese Estado calumniado, las "medidas
procedentes de acuerdo con los tratados existentes."
4. "Con esta alusin se refera sin duda MI. Dulles, al Tra-
tado Interamericano de Asistencia Recproca, que dice en su
Artculo 6O:
". . .Si la inviolabilidad o la integridad del territorio o la so-
berana o la independencia poltica de cualquier Estado americano
fueren afectadas por una agresin que no sca ataque armado, o por
un conflicto extracontinental o intercontinental, o por cualquier otro
hecho o situacin que pueda poner en peligro la paz de Amrica, el
rgano de Consulta se reunir inmediatamente, a fin de acordar las
medidas que en caso de agresin se deben tomar en ayuda del agre.
dido o en todo caso las que convenga tomar para la defensa comn
y para el mantenimiento de la paz y la seguridad del Continente. . .
(Ro de Janeiro, 1947).
Y cules seran las medidas procedentes que previ el can-
ciller estadounidense? Las que seala el Artculo 8" del mismo Tra-
tado que expresa:
. . .Para los efectos de este Tratado, las medirlas que el rga-
no de consulta acuerde comprendern una o ms de las siguientes:
el retiro de los jefes de misin; la ruptura de las relaciones diplo-
mticas; la ruptura de las relaciones consulares; interrupcin par-
cial o total de las relaciones econmicas, o de las comunicaciones
ferroviarias, martimas, areas, postales, telegrficas, telefnicas,
radiotelefnicas o radiotelegrficas, y el empleo de la fuerza ar-
mada. . .
5. "Analizando dichos artculos en todas sus consecuencias,
se comprender fcilmente cuales serian los tremendos efectos que
sufrira un pas culpable de comunismo, o calumniado como co-
munista por la Reunin de Cancilleres o por el Consejo de la O.
E.A., en funciones provisionales de Organo de Consulta.
"Los efectos que muy probablemente sufrira e1 Estado vctima
seran, el retiro de los jefes d e misin, la ruptura de las relaciones
consrilares, la interrupcin parcial o total de las relaciones econ-
micas, etc., etc., o dicho en otras palabras dc realidad estrujante:
que tal pas se uedara aislado como indigno de pertenecer a la
comunidad panamericana; sin comercio exterior, sin comunicaciones
 AL INTERKACIOSALISTA, AL MAESTRO 561
de ninguna especie, como una nacin apestada, condenada a muerte
civil internacional y adems expuesta a una intervencin armada
en su territorio.
"Como se podra objetar que el Organo de Consulta se forma
con la reunin de tcidos los cancilleres del Conlinente, y que dichos
personajes no seran capaces de cometer una injusticia que llegara
a constituir un positivo atentado internacional; debemos atlelantar-
nos a tales reparos con las siguientes consideraciones:
"En primer lugar el Organo de C~insuli;~ puede tomar sus (le-
cisiones con slo "dos tercios de los I.:stado:, signatarios qur ha)-ari
ratificado el Tratado (Art. 17) lo que disminuira seguramente el
nmero de votantes para obtener fcilmente una nlayoria: y, rri
segundo lugar, si una Gran I'otencia <te influencia preponderante
eri este Hemisferio, como los ICstados Ilnidos, se emperiara en ello,
no creemos que le fuera imposible obtener los dos tercios requeri-
dos para obtener una declaracin en el seniido qur: le conviniera,
si estuviese convenci<la, o aparentara cstarlo, tic qiie un Estado la-
tinoamericano estaba dominado o conirolaclo por el hlovimiento Co-
munista Iriternacional. De ah el peligro de tal Declaracin. Por
esa causa consideramos justificado el voto negativo de Guatemala
y las abstenciones de Mxico y Argentina.
"Y adems por esta otra razn cle peso: los plenipotericiarios
de esos pases no iban a tratar caso? concretos ni a aceptar prme-
sas personales eri tal o cual sentido -como las hizo 1\Ir. Dulles-
i n o a preparar una posible legislacin futura en el sentido tle opo-
iicrse a cualquier recomendacin, declaraciin o resoluciin que ~ I I -
diera rri el porvenir rlar lugar a interpr~,tacionestorcidas que no le
ilieror~SUS autores.
6. "Y para que todava se estime an mhs como compren-
siva, previsora y en6rgica la actitud d~ los delegados oposicinistai
debemos colocarnos en el amliienie mismo de Caracas cuando cierta
prensa norteamericana se liaba dedicado a la tendriiciosa tarea de
setalar al gobierno guatcinalteco actual como francamente coinu.
nista. Motivu por el cual el cancillrr Toriello, en dramitico dis-
curso, declari> a la :Isamblea que iso era una calumnia.
"
De manera que !a Confrrrncia (Ic Caracas tena frente a sus
propios delegados el caso objetivo y palljitantr de Guatemala, que
sostena dos tesii con valor y (mrgicas ~lrotestasde tlecir ~ e r d a d :
"Primrra, que e1 gohirrno del ~ireii(lenteArberiz no es comu-
562 AL 13OMBRE, AL ESCRITOR, AL REVOLUCIONARIO

nista, y, segunda, que la declaracin de MI. Dulles tena precisa-

mente por objeto considerar a Guatemala comunista para hacer caer
a aquel gobierno e impedir el desarrollo econmico, agrario y po-
ltico del pas con las disposiciones libertarias que ha puesto en
prctica el seor presidente Arbenz.
'6
Lo malo es que precisamente esa poltica redentora tiene el
defecto, naturalmente para los Estados Unidos, de herir intereses
de cierto trust imperialista, que habiendo gozado de concesiones
leoninas y privilegios sin cuento - - q u e le otorgaron regmenes an-
teriores- no se conforma con dejar de ser lo que haba sido, un
feudo monopolista dentro de un Estado semisoberano y servil, co-
mo lo fue el de los nefastos Estrada Cabrera y Ubico y sus secua-
ces.
'6
Para conjeturar que no sera imposible al gobierno estadou-
nidense conseguir los dos tercios d e los votos indispensables en un
conflicto en el que quisiera aplicar la sobredicha resolucin, recor-
demos que hay gobiernos dictatoriales en Hispaonamrica que por
su situacibn econmica o para sostenerse en el poder tirnico por
ellos mismos creado, necesitan el apoyo norteamericano; y para
lograrlo siguen hacia las autoridades estadounidenses una conducta
indigna con la que creen agradar especialmente a los diplomticos
que tienen acreditados cerca de sus gobiernos. Y rio, no los agradan
porque el tipo servil no cuadra con el caracter del norteamericano
que es generalmente franco, sencillo y simpatizador de quienes de-
muestran tener personalidad propia, aunque vaya contra su criterio.
A stos los estiman y a los otros los desprecian. . . pero sin embar-
go los utilizan cuando les conviene.
"El canciller Dulles dijo en el curso del certamen de Caracas,
que los Estados Unidos no quieren satlites. Pero la verdad es que
a su pesar (?) los tienen y ellos se muestran obedientes, solcitos,
incondicionales. . .
"Todo eso y ms an que se queda en nuestro almario en ca-
lidad de pensamiento acusador pero que no externamos en voca-
blos porque los pueblos de esos gobiernos nos inspiran respetuosa
simpata como vctimas propiciatorias de strapas odiosos.
Quiz sin embargo tratndose de una nacin hermana reac-
cionaran en su favor. Pero somos pesimistas al respecto porque
cuando se ha cado en la amoralidad interior y externa, es fcil
 AL INTERNACIONhLIST.4, AL MAESTRO 563
que la abyeccin se coufunda can la defensa de la libertad de Am-
rica.
7. "'La actitudt de Mr. Dulles con respecto a su propuesta
anticomunista era tan decidida y ahincada en su triunfo que nos
hizo pensar en que su empeo pasaba las lindes de la serenidad
para transformarse en un Macartismo antidiplomtico y esencial-
mente poltico.
"El 'inacartismo' es expresin del ex-presidente Truman que
as calific la tendencia del senador Joseph R. McCarthy de perse-
guir al comunismo en los Estados Unidos usando las formas ms
violentas, ilegales y atentatorias de los derechos del hombre. Expli-
quemos el Macartismo, por sus hechos mismos. McCarthy, el joven
senador republicano por Wisconsin, ha emprendido una campaa
en los Estados Unidos, contra el comunismo, con el fin, confesado
sin escrpulos, de que su Partido gane los elecciones este ao a
base de dejar atrs a los demcratas en sus persecuciones contra los
comunistas.
"McCarthy ha organizado la quema de libros que se refieren
al comunismo o al marxismo tal y como se haca en los tiempos de
la Inquisicibn; ha organizado tambin comits senatoriales para in-
quirir e investigar la vida privada de los ciudadanos norteamerica-
nos, en especial la de los servidores pblicos.
"Bajo la influencia de McCarthy. el gobernador de Texas,
Allan Shivers, ha pedido al Congreso de la Unin que el hecho de
pertenecer al Partido Comunista sea considerado como un crimen
que debe ser castigado con la pena de muerte.
"Valido de los citados comits creados por el propio senador
ha sido llamado a declarar, al Senado, una muchedumbre de altos
funcionarios, diplomticos, militares, burcratas, etc., para que ex-
pongan cual es su vida pblica y privada, sus ingresos y egresos,
sus relaciones sociales, su religin, sus actividades diarias, etc., etc.,
sujetndolos a pesquisas e interrogatorios propios y vigentes en el
rgimen sovitico. pero contraindicados en un pas que se precia de
ser campen de la Democracia.
"
Con estos antecedentes se comprender por qu titulamos la
actitud dullista, como macartismo continental.
Porque Mr. Dulles pidi a la Conferencia de Caracas, entre
otras cosas, que, aquellas "personas que diseminan propaganda del
movimiento comunista internacional, o que obran en favor de dicha
5a AL HOMBRE, AL ESCRITOR, AL REVOLUCIONARIO

movimiento o que acten como agentes o a favor del mismo movi-

n~iento" se les pida no slo su identidad, sino que digan cules son
sus actividades, de dnde proceden los fondos de que disponen, etc.
Adems, propuso el secretario de Estado, que los gobiernos
del Continente, se intercambien informaciones para facilitar el cum-
plimiento de los propsitos de las resoluciones adoptadas por las
Conferencias Internacionales y las reuniones de consulta de los can-
cilleres en lo tocante al comunismo internacional.
No es esto macartismo extendido d e la Unin Americana a
todo el continente hispano? No es eso un exagerado uso, una ex-
tralimitacin de las funciones propias de una Conferencia Inter-
nacional?
No es eso intervenir en los asuntos domsticos de los Estados
independientes? Evidentemente s.
8. "Con cun certera oportunidad nuestro ministro de Rela-
ciones, Padilla Nervo se opuso a tal resolucin, manifestando que
' . . .la Delegacin de Mxico estima que de la adopcin de es? Pro-
yecto puede resultar el debilitamiento d e los pactos americanos y de
los principios del Derecho Internacional que consignan el principio
de no intervencin en los asuntos internos o externos de los Esta-
dos'.
"Y no slo el debilitamiento, agregamos, sino la desnaturali-
zacin de los pactos; porque, en efecto, la resolucin de Caracas,
no aprobada por Mxico, con sobra de razones, desnaturaliza el
Tratado Interamericano de Ro de Janeiro, porque este instrumento
se adopt esencialmente contra una invasin o ataque armado.
"Y ahora resulta algo inesperado y muy serio e inaceptable
que de acuerdo con el ya aprobado Proyecto se podr convocar el
Organo de Consulta (los cancilleres americanos o provisionalmen-
te el Consejo de la Organizacin d e Estados Americanos),,? en-
tonces resultara lo intolerable, que Mxico, signatario y ratifican-
te del Tratado de Ro, de 1947, se encontrara obligado a asistir
a dicha reunin a pesar de no haber aprobado la resolucin de
Caracas. Y esto ms, enteramente absurdo, para discutir medidas
que seran violatorias de nuestro Cdigo fundamental y del prin-
cipio de no intervenciii consagrado en la Carta de Bogot.
"Pero hay ms: como el Tratado d e Ro estipula que el Or-
rano adoptar sus decisiones por el voto de los dos tercios de los
Estados signatarios que hayan ratificado el Tratado (Art. 17) ; y
 A L IXTERNACIONALISTA, AL M4ESTRO 565
sus decisiones sern obligatorias para todos los Estados que lo hayan
ratificado" (Art. 20) -y Mxico lo ratific- podr resultar esta
situacin grave: que Mxico, a pesar de haber rechazado la reso-
luciGn de Caracas se encontrar obligado por ella misma.
"En tal virtud, como es enteramente contradictorio que nuestro
pas se obligara a deberes que especficamente rechaza, habra que
vrr la forma de evitar ese contrasentido que por lo dems violara,
como dijo el canciller mexicano, nuestra Constitucin nacional.
"Claro est que la manera contundente de evitar las consecuen-
cias violatorias en nuestro Cdigo fundamental y tambin de la
Carta de ELogot, sera la de denunciar el Tratado de Ro de Ja-
neiro, de acuerdo con el Art. 25 del mismo instrumento; con lo
que se librara Mxico de una carga muy pesada porque esa de-
iiuiicia sera la nica manera de defender la no intervencin en
vista (le que la resolucin de Caracas da, ipso facto, un alcance des-
medido al Tratado de Ro de Janeiro y lo desvirta por completo.
9. "Esto lo podemos asegurar con rotundidad; en primer lu-
gar porque ningn pueblo ni gobierno de la Amrica Latina son
<:omunistas ni quieren serlo porque ni sus tradiciones, ni sus cos-
t!imbres aceptaran los sistemas polticos y econmicos soviticos,
pues la totalidad de las constituciones de nuestras Repblicas son de
regimen capitalista ms o menos acentuado y a las veces en de-
masa.
En segundo lugar porque aquellas naciones, como la mexica-
na, de legislacin avanzada -que en su revolucin social se ade-
lant algunos aos a Rusia- si ameritara reformas constitucio-
nales, como las necesitar sin duda en el porvenir, con tendencias
ms progresistas y de una justicia social de mayor eficacia, pro-
veeramos lo necesario, es decir, que si requiriramos reformas
legislativas que estuvieran ms de acuerdo con la justicia social y
la tremenda desigualdad, tan irritante como insoportable entre la
miseria srdida de la masa campesina del pas y la privilegiada
clase mnltimillonaria o reacionaria, en ese caso, que llegar algn
dia, modificaramos nuestra Constitucin de acuerdo con nuestras
necesidades econmicas y sociales sin necesidad de importar la le-
gislacin rusa que podr ser buena en Rusia pero no en Amrica.
Porque no hay que olvidar este principio incontrovertible: que las
leyes se hacen de acuerdo con las necesidades y no las necesidades
de acuerdo con las leyes.
566 AL HOMBRE,
AL ESCRITOR,
AL REVOLUCIONARIO

"Y en tercer lugar, conviene decirlo con franqueza; porque el

malaventurado da en que real y efectivamente algn gobierno la-
tinoamericano se hiciera comunista, ese mismo da ese pas habra
provocado, conciente o inconscientemente, la intervencin de los Es-
tados Unidos en sus asuntos internos o externos, o de ambos; y
no slo de los Estados Unidos, sino quiz tambin de la Organiza-
cin de Estados Americanos."

El fundamento jurdico internacional de lo sostenido por el

seor doctor Fabela es el principio de "no intervencin" que es
ya norma escrita de derecho positivo internacional tanto por en-
contrarse en la Convencin sobre Derechos y Deberes de los Esta-
dos" (Art. 8), en ,el "Protocolo adicional relativo a la No Inter-
vencin (Art. 1) en la "Declaracin de los Principios de la solida-
ridad Americana" (Art. 2) y en la Carta de la Organizacin de
los Estados Americanos" (Arts. 15 y 1 6 ) . El fundamento tico-po-
Itico radica en el ideal libertario de la democracia, del relativismo
poltico que se contrapone al absolutismo en poltica ya sea esta
nacional o internacional. El seor doctor Fabela concluye su opscii-
lo con esta declaracin.
<' Para terminar, como mexicano que ha defendido siempre la
libertad, no slo en su patria sino en nuestra Amrica, declaro:
que ahora que se cierne sobre nuestras Repblicas hermanas el mis-
mo peligro que durante muchos aos menoscab su independencia
de Estados soberanos, es profundamente satisfactorio contemplar la
erguida actitud del presidente de Mxico don Adolfo Ruz Cortines,
quien dndose cuenta cabal del peligro que amenaza a Hispanoam-
rica con las nuevas teoras del ltimo panamericanismo, se haya
resuelto serenamente y fundado siempre en Derecho a proclamar
en la Conferencia de Caracas que el Estado Mexicano est pronto
a conservar y defender por cuantos medios fueren precisos, la dig.
nidad y la plena soberana de nuestra patria oponindose a toda
clase de intervenciones, las unilaterales y las colectivas, tal y como
las supo defender la Delegacin Mexicana con su muy estimable
equipo de tcnicos y presidida con talento y energa por nuestro
valioso canciller don Luis Padilla Nervo."
 4 1 INTERNACIONALISTA, AL hI.4ESTRO 567

Las generaciones de juristas de iirirstra Facultad Nacional de

Jurispruclencia y muchos maestros de rlla tendremos siempre q u
aprender de la vida y de la obra del seior doctor Fabela, el maes-
tro mexicano antiabsolutista.