Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Diagnstico
Secretara de Planeacin,
Desarrollo Regional y
Metropolitano
Contenido
Presentacin........................................................................................................................................ 3
1. Problemtica general .................................................................................................................. 5
2. El Rezago social en Hidalgo 2010 ................................................................................................ 6
2.1 Informe Anual sobre la Situacin de Pobreza y Rezago Social 2015....................................... 11
2.1.1 Informacin estatal .......................................................................................................... 12
3. La pobreza en Hidalgo, 2010 ..................................................................................................... 21
3.1 Pobreza estatal y municipal .................................................................................................... 21
Marco Legal ....................................................................................................................................... 29
Bibliografa ........................................................................................................................................ 32
Con base en lo establecido en el eje uno del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, documento
que fija las directrices para promover el desarrollo en el estado, y en cumplimiento al objetivo
relacionado con el desarrollo integral de las regiones, localidades y zonas prioritarias, la
presente administracin en el ejercicio de sus atribuciones, se ha comprometido a lograr
impulsar el desarrollo social y comunitario de forma integral y equilibrada en las diferentes
regiones del estado.
Lo anterior se hace en coordinacin con el gobierno federal quien aporta recursos, a travs
de los fondos que componen el Ramo 33, para la ejecucin de obras y acciones en temas de
suma relevancia para el desarrollo nacional, como la educacin, salud, combate a la pobreza,
asistencia social, infraestructura, fortalecimiento de las entidades federativas, seguridad
pblica, educacin tecnolgica y de adultos, entre otros.
Dentro de estos fondos se encuentra el Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social
(FAIS), cuya finalidad principal es financiamiento de obras, acciones sociales bsicas e
inversiones que beneficien directamente a poblacin en pobreza extrema, localidades con
alto o muy alto nivel de rezago social conforme a lo previsto en la Ley General de Desarrollo
Social, y en las zonas de atencin prioritaria.
La finalidad del presente diagnstico es proporcionar elementos estadsticos que brinden un
panorama general sobre la situacin actual del estado de Hidalgo, basndonos en los criterios
establecidos en los lineamientos generales para la operacin del FAIS, es decir, informacin
a nivel estatal y municipal referente a las zonas de atencin prioritarias, rezago social y
pobreza en el estado de Hidalgo, para que con base en esta informacin, se pueda orientar,
programar y destinar el recurso a aquellos municipios del estado que muestran mayores
ndices de rezago social y pobreza, fortaleciendo la atencin prioritaria de la poblacin en
situacin de pobreza multidimensional ,vulnerabilidad econmica o social, mediante la
ejecucin de obras y acciones.
El documento est integrado por dos apartados. En el primero se aborda la situacin del
rezago social en el estado de Hidalgo partiendo d la informacin generada en los censos de
poblacin y vivienda para 2010 as como informacin publicada por el CONEVAL. El
segundo se refiere a la condicin de pobreza en el estado de Hidalgo para el 2010. Ambos
incluyen tablas, mapas temticos y observaciones realizadas con base en esta informacin.
La metodologa empleada para la realizacin del presente documento consisti, en un primer
momento, en recabar informacin estadstica relacionada con la situacin de pobreza y
rezago social en el estado. Para ello, nos basamos en la informacin contenida en el Censos
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social 3
de Poblacin y Vivienda del 2010 emitido por el INEGI, las estimaciones de pobreza
multidimensional en Mxico para 2012 realizadas por el CONEVAL as como ndice de
rezago social elaborado por el mismo consejo.
Una vez recolectada la informacin estadstica, se formularon tablas con informacin
sintetizada para poder realizar un anlisis de forma ms clara y concisa, permitiendo emitir
observaciones y conclusiones puntuales.
El ndice de Rezago Social es una medida ponderada que resume indicadores de educacin,
acceso a los servicios de salud, acceso a los servicios bsicos, calidad y espacios en la
vivienda, y activos en el hogar en un ndice que permite ordenar a las unidades de observacin
segn sus carencias sociales.
Huasca de Ocampo 15,308 15,201 17,182 Medio Bajo Bajo 1098 1297 1236
Huautla 23,339 22,521 22,621 Alto Medio Alto 689 755 525
Huazalingo 11,130 11,863 12,779 Alto Alto Alto 369 518 489
Huehuetla 25,098 22,927 23,563 Alto Alto Alto 229 246 369
Huejutla de Reyes 108,239 115,786 122,905 Medio Medio Medio 916 900 988
Huichapan 38,044 39,734 44,253 Bajo Bajo Muy bajo 1533 1689 1684
Ixmiquilpan 75,833 73,903 86,363 Bajo Bajo Bajo 1607 1673 1666
Jacala de Ledezma 12,895 12,057 12,804 Medio Bajo Bajo 1234 1394 1281
Jaltocn 10,100 10,265 10,933 Alto Medio Medio 691 972 976
Jurez Hidalgo 3,207 2,820 3,193 Alto Medio Medio 782 1185 1076
Lolotla 9,867 9,541 9,843 Medio Medio Medio 890 901 866
Metepec 10,200 9,278 11,429 Medio Bajo Bajo 1228 1314 1291
San Agustn Metzquititln 8,803 8,558 9,364 Bajo Bajo Bajo 1406 1411 1389
Metztitln 20,599 20,123 21,623 Medio Medio Medio 910 960 821
Mineral del Chico 7,013 6,714 7,980 Alto Medio Medio 774 876 1032
Mineral del Monte 12,885 11,944 13,864 Muy bajo Muy bajo Muy bajo 2009 2012 2076
La Misin 11,051 10,096 10,452 Alto Alto Medio 383 570 645
Mixquiahuala de Jurez 35,065 37,747 42,834 Muy bajo Muy bajo Muy bajo 1887 1958 1919
Molango de Escamilla 10,769 10,385 11,209 Medio Medio Bajo 1185 1183 1188
Nicols Flores 6,838 6,202 6,614 Alto Medio Medio 618 711 734
Nopala de Villagrn 14,762 15,099 15,666 Medio Bajo Bajo 1274 1455 1309
Omitln de Jurez 8,022 7,529 8,963 Bajo Bajo Bajo 1372 1361 1550
San Felipe Orizatln 37,685 38,472 39,181 Alto Medio Medio 553 735 670
Pacula 5,583 4,522 5,049 Alto Alto Medio 513 497 687
Pachuca de Soto 245,208 275,578 267,862 Muy bajo Muy bajo Muy bajo 2385 2387 2363
3. Actualmente ocho de los 10 municipios con alto grado de rezago social se encuentran
incluidos en el programa de Cruzada Nacional contra el Hambre con excepcin de
Tianguistengo y Tlahuiltepa.
6. San Bartolo Tutotepec ocupa el lugar 188 a nivel nacional en cuanto a rezago social,
seguido de Xochiatipan que ocupa el lugar 250.
En 2010, la entidad contaba con 84 municipios, de estos, 34.5 por ciento eran de Muy
Bajo rezago social, 28.6 por ciento eran de Bajo Rezago Social, 25.0 por ciento eran
de Medio Rezago Social y 11.9 por ciento eran de Alto Rezago Social. Asimismo, de
estos, 29.8 por ciento ZAP rurales.
La poblacin que reside en los municipios con los dos mayores grados de rezago
social en la entidad sum 648,782 personas en 2012.
3. Se definen como Zonas de Atencin Prioritaria urbanas: AGEBs urbanas con Muy Alto
o Alto Grado de Marginacin e ndice de Rezago Social Bajo, Medio y Alto,
adicionalmente las AGEBs urbanas con ndice de Rezago Social Alto o Medio y Grado
de Marginacin Medio.
4. De los municipios con los dos mayores grados de rezago social de la entidad se
seleccionan los cinco que presentan los ndices de rezago social ms elevados, siempre y
cuando se cuente con informacin.
9. Los recursos reportados pueden exceder los recursos asignados debido al uso de
remanentes de otros ejercicios fiscales o a los crditos o las deudas pactadas con el Banco
Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS).
10. Los recursos denominados como Recursos asignados +/- BANOBRAS FAIS se
refieren a los recursos disponibles despus de considerar los crditos o las deudas
pactadas con BANOBRAS.
12. Resultados del Censo de Escuelas, Maestros y Alumnos de Educacin Bsica y Especial
2013.
Adems de atender a poblacin en con un alto o muy alto nivel de rezago social, conforme a
lo sealado en el artculo 33 de la LCF, los recursos del FAIS debern beneficiar directamente
a poblacin en pobreza extrema, conforme a lo previsto en la LGDS, y en las ZAP.
De acuerdo con el CONEVAL Una persona se encuentra en situacin de pobreza
multidimensional cuando no tiene garantizado el ejercicio de al menos uno de sus
derechos para el desarrollo social, y si sus ingresos son insuficientes para adquirir los
bienes y servicios que requiere para satisfacer sus necesidades. (2010, pp. 38).
Agua Blanca de Iturbide 7,927 76.3 6,052 28.3 2,241 48.1 3,811
San Agustn Metzquititln 10,592 56.2 5,952 10.4 1,104 45.8 4,849
Tepeji del Ro de Ocampo 98,282 40.5 39,835 5.1 4,978 35.5 34,856
Fuente: estimaciones del CONEVAL con base en la muestra del Censo de Poblacin y Vivienda 2010 y el MCS-ENIGH 2010.
Para medir el rezago social, el CONEVAL utiliza el ndice de Rezago Social (IRS) que
permite ordenar las entidades federativas, municipios y localidades de mayor a menor grado
de rezago social en un momento del tiempo.
Es una medida en la que un solo ndice agrega variables de educacin, de acceso a servicios
de salud, de servicios bsicos en la vivienda, de calidad y espacios en la misma, y de activos
Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social 30
en el hogar. Es decir, proporciona el resumen de cuatro carencias sociales de la medicin de
pobreza del CONEVAL: rezago educativo, acceso a los servicios de salud, acceso a los
servicios bsicos en la vivienda y la calidad y espacios en la vivienda (CONEVAL, Consejo
Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social , 2015).