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regular las relaciones entre las Administraciones y los ciudadanos en la que se tiene en
cuenta el desarrollo de las tecnologas de la informacin y comunicacin de los ltimos
aos y cmo este afecta a las relaciones entre Administraciones con ciudadanos y
empresas.
Hasta ahora, la ley 11/2007 de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios
pblicos ha sido la referencia fundamental pues en ella se estableca el derecho de los
ciudadanos de poder relacionarse electrnicamente con las administraciones, pero quizs
como una forma especial de gestin.
Implicaciones tecnolgicas:
Implicaciones tecnolgicas:
Preparar los sistemas para poder identificar a usuarios con certificados electrnicos
tradicionales como FNMT y para sistemas alternativos de clave concertada como cl@ve
(recomiendo este tutorial de cl@vepara saber como funciona :-)
Preparar los sistemas para identificacin de certificados de sello electrnico.
Implicaciones tecnolgicas:
La Administracin debe crear un Punto de Acceso General electrnico de la
Administracin. Lo normal es que est dentro de su sede electrnica.
Debe gestionar la informacin sobre un ciudadano en la que se conozca el medio preferido
de relacin con la Administracin y permitir la modificacin de ste.
Implicaciones tecnolgicas:
Adecuacin del registro de la Administracin para que permita registro electrnico.
Hay que preparar los mecanismos para que cada vez que un usuario registra un
documento pueda recibir una copia autntica del documento con los datos del registro.
Hay que tener actualizados los trmites disponibles en la sede electrnica que puedan
iniciarse desde cada registro.
En caso de mltiples registros asociados al Registro Electrnico General, ste ltimo debe
dar acceso a los registros electrnicos de cada Organismo.
Los registros deben ser interoperables con los de las dems administraciones.
Hay que preparar sistemas de digitalizacin para los documentos presentados de manera
presencial.
Implicaciones tecnolgicas:
Implicaciones tecnolgicas:
Las implicaciones tcnicas de estos dos artculos son tambin muy importantes, ya que
implican que la Administracin disponga de un sistema de firma y verificacin de firma de
documentos. Un sistema de digitalizacin que garantice copias seguras y que incluya un
mecanismo de identificacin de documentos para su posterior verificacin. Adems de
eso, no puede ser un sistema aislado, sino que tiene que poder comunicarse e interoperar
con el resto de Administraciones.
Implicaciones tecnolgicas:
En el resto se habla sobre las notificaciones a los ciudadanos de las resoluciones y actos
administrativos que deben realizarse en el plazo de 10 das desde la fecha del acto
administrativo y que se practicarn preferentemente por medios electrnicos (aunque en
algunos casos si para asegurar la eficacia resulta necesario practicar la entrega directa se
har de esta forma).
Adems, todas las notificaciones que se practiquen en papel, debern ser puestas a
disposicin del interesado en la sede electrnica de la administracin para que pueda
acceder a su contenido de forma voluntaria.
Implicaciones tecnolgicas:
Debe poder realizar las obligaciones de pago a travs de los medios electrnicos previstos
en el artculo 98.2 de esta Ley (Tarjeta de crdito, transferencia bancaria, domiciliacin
bancaria, otros que se autoricen)
Implicaciones tecnolgicas:
- La plataforma de tramitacin de procedimientos administrativos debe no solo recoger
solicitud y documentacin sino permitir que cada vez que el ciudadano se conecte a la
sede electrnica para consultar el estado de su procedimiento, le permita revisar en qu
estado se encuentra de tramitacin, poder consultar y descargar, tanto la documentacin
que el entrego, como la documentacin intermedia que deba conocer, adems de
permitirle subsanar y enviar nueva documentacin.
- El hecho de que el interesado no deba aportar ninguna informacin que est en posesin
de cualquier otra Administracin Pblica es realmente crtico, ya que implica que las
plataformas de interoperabilidad entre Administraciones debe funcionar perfectamente y
todas las administraciones debe participar en ella tanto como usuarias que recojan la
informacin, como generadoras de informacin para otras administraciones que lo
soliciten.
Las Administraciones pueden requerir a los interesados de los apartados 14.2 y 14.3
(personas jurdicas, profesionales, notarios,..) que subsanen documentacin de forma
electrnica aunque hayan realizado la solicitud presencialmente.
Hay dos conceptos que se aclaran en esta Ley y son la declaracin responsable y la
comunicacin. Se entiende por declaracin responsable el documento suscrito por un
interesado en el que ste manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con os
requisitos establecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de un
derecho o facultad, que dispone de la documentacin, que la pondr a disposicin de la
Administracin cuando le sea requerida. Se diferencia del concepto de comunicacin que
es aquel documento mediante el que los interesados ponen en conocimiento de la
Administracin Pblica competente sus datos identificativos o cualquier otro dato relevante
para el inicio de una actividad o el ejercicio de un derecho.
Implicaciones tecnolgicas:
- Mantener en la sede electrnica el listado de cdigos de identificacin de las unidades
administrativas o centros de esa Administracin.
- Es complejo pensar los diferentes casos que pueden darse en los que el usuario pueda
presentar simultneamente varias solicitudes. Podran darse varias situaciones, como que
un usuario quera resolver varios temas diferentes con la Administracin, con lo que el
sistema debe estar habilitado para recibir una documentacin y a partir de ellas ser capaz
de iniciar diferentes procedimientos administrativos, o podra darse el caso de un
representante que presenta mltiples documentos de un mismo procedimiento (p. ej. alta
de vehculos IVTM) y deberan generarse varias solicitudes del mismo tipo asociadas al
mismo representante y diferentes representados.
- Es necesario guardar algn campo en la informacin del usuario para diferenciar las
personas fsicas de aquellas jurdicas u organizaciones que tiene la obligacin de
interactuar de forma electrnica.
- Hay que disponer en la sede electrnica de modelos de declaracin responsable y
comunicacin que el interesado pueda rellenar y presentar.
Implicaciones tecnolgicas:
- La implicaciones de estos artculos son muy relevantes, ya que no solo hay que permitir
al ciudadano interactuar con la administracin de forma electrnica, sino que internamente,
la Administracin debe desarrollar los diferentes procedimientos mediante expedientes
electrnicos. Lo que supone una gestin de la tramitacin y documental casi completa. Por
un lado, se necesita el sistema de tramitacin que se relacione con el interesado y vaya
cambiando el estado del procedimiento pero adems debe tenerse una gestin
documental para guardar e identificar correctamente a toda la documentacin que forme
parte del procedimiento.
Cuando de una resolucin administrativa surja una obligacin de pago, esta se efectuar
preferentemente utilizando alguno de los medios electrnicos siguientes:
1. Tarjeta de crdito y dbito.
2. Transferencia bancaria.
3. Domiciliacin bancaria.
4. Cualesquiera otros que se autoricen por el rgano competente
Implicaciones tecnolgicas:
- Desde la plataforma de tramitacin hay que permitir la realizacin del pago mediante
pasarela de pago y generacin de toda la documentacin necesaria para que el interesado
pueda cumplir con su obligacin de la forma ms sencilla posible.
Implicaciones tecnolgicas:
- La Administracin debe tener un portal de Transparencia en el que debe incluir el Plan
Normativo cada ao.
- La Administracin debera tener tambin una plataforma que permita a los ciudadanos
comentar, valorar y hacer aportaciones de las propuestas de Ley.
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Para terminar, las disposiciones adicionales ms destacadas desde el punto de vista
tecnolgico:
Esta ley entrar en vigor el 2 de Octubre de 2016, aunque las previsiones relativas al
registro electrnico de apoderamientos, registro electrnico, registro de empleados
pblicos habilitados, punto de acceso general electrnico de la Administracin y archivo
nico electrnico producirn efectos a los dos aos, es decir el 2 de Octubre de 2017.