MODELO DE DEMANDA DEL 30% POR PREPARACIN DE CLASE Y EVALUACIN

Escrito N 01
Demanda Contencioso Administrativo. Commented [U1]:

SEOR JUEZ DEL JUZGADO CIVIL DE HUACHO

xxxxxxxxxx, identificado con DNI. N xxxxxxxxx, con domicilio Real en Calle Cincuentenario N 439-Hualmay y
sealando domicilio Procesal en RESIDENCIAL ECHENIQUE N 729 , en esta ciudad, a usted digo:
I.-PETITORIO:
Que, concurro al juzgado a los efectos de interponer demanda en contra de:
a) contra LA DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA PROVINCIAS, a quien se notificara en sus oficinas Commented [U2]:
sito en la Av. Independencia S/n Distrito de Santa Mara - Institucin Educativa Centro Tcnico Agropecuario N Commented [U3R2]:
15 (CETA 15).
Commented [U4R2]:
b) Contra LA DIRECTORA DE LA UNIDAD DE GESTION EDUCATIVA LOCAL N 09 HUAURA, a quien se notificara
en la calle Juan Rosadio N 193 distrito de Hualmay, habilitndose al curso lugar, da y hora para la
notificacin.
c) AL PROCURADOR PUBLICO, a cargo de los asuntos judiciales de la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE
LIMA PROVINCIAS, a quien se le notificara en la Av. Tpac Amaru N 403 405, distrito de Huacho.
Solicitando al rgano jurisdiccional se sirva amparar en acumulacin originaria las siguientes pretensiones:
1.1. PRETENSION PRINCIPAL.-
Que, se DECLARE LA NULIDAD E INEFICACIA PARCIAL DE LA RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL N 001977, de
fecha 15 de Octubre del 2010, EN EL EXTREMO DE SU ARTICULO PRIMERO inciso k). Por la causal prevista en el
inciso 1 del artculo 10 de la Ley 27444. Y
Que, se DECLARE LA NULIDAD E INEFICACIA TOTAL DE LA RESOLUCION DIRECTORAL UGEL 09 N 002792, de
fecha 20 de Mayo del 2010, Por la causal prevista en el inciso 1 del artculo 10 de la Ley 27444.
PRETENSION ACCESORIA.-
a) QUE, SE RECONOZCA MI DERECHO, AL PAGO DEL 30% POR CONCEPTO DE BONIFICACION ESPECIAL POR
PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN EN BASE A MI REMUNERACIN TOTAL INTEGRA.

b) Que, se ORDENE el pago de REINTEGROS DE DEVENGADOS, en aplicacin de la BONIFICACION ESPECIAL POR

PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN sobre la base de mi REMUNERACIN TOTAL INTEGRA, desde el 01 de
Febrero de 1991 hasta la conclusin del proceso en que la demandada pague la Bonificacin Especial; tal como
lo dispone el artculo 48 de la Ley del Profesorado N 24029 y su modificatoria Ley N 25212; CUYA
LIQUIDACION SE EFECTUARA EN EJECUCION DE SENTENCIA.

c) Que, se ORDENE a la entidad demandada pague los INTERESES generados el no pago de la BONIFICACION
ESPECIAL demandada, efectundose la liquidacin en ejecucin de sentencia.

Que mis pretensiones se ajustan a lo establecido en el artculo 5, numerales 1 y 5 del Texto nico Ordenado de
la ley del Proceso Contencioso Administrativo y supletoriamente en virtud el artculo 86 del Cdigo Procesal
Civil, ya que se trata de una de acumulacin objetiva originaria y de conformidad a los fundamentos de hecho y
de derecho que paso a exponer:
II.-FUNDAMENTOS DE HECHOS:
1.-ANTECEDENTES DEL CASO AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.-
Que, en mi calidad de docente nombrado en la I.E. Mercedes Indacochea Lozano de Huacho, dentro del
Rgimen de la Ley N 24029 Ley del Profesorado y su Modificatoria Ley N 25212.
Sobre lo que es materia del petitorio, con la expedicin de la Resolucin Directoral Regional N 00021977, del
15 de Octubre del 2010, se ha Agotado la Va Administrativa conforme al artculo N 186, inciso 186.1), de la
ley del Procedimiento Administrativo General N 27444, habilita a mi parte formular la presente accin,
conforme se desprende de lo siguiente.
1.1.- Con Expediente N 013536 2010, presente ante la Direccin del Programa Sectorial III de la Unidad de
Gestin Educativa Local N 09 Hualmay-Huaura, mi RECLAMO sobre pago de la Bonificacin Especial por
Preparacin de Clases y Evaluacin del 30% en base a mi remuneracin total integra, en aplicacin articulo N
48 de la Ley del Profesorado Ley N 24029 y su modificatorio Ley N 25212, peticin que se encuadra dentro
del procedimiento administrativo, conforme a lo previsto en el articulo 29 y 30 de la ley del Procedimiento
Administrativo General N 27444.
1.2.- Con fecha 20 de Mayo del 2010, se emiti pronunciamiento sobre mi reclamo, declarando improcedente
mediante Resolucin Directoral UGEL 09 N 002792, notificada de la misma,
1.3 Con Expediente N 0022874 fecha 08 de Julio del 2010, interpuse mi Recurso impugnativo de APELACION,
contra la Resolucin antes mencionada, a efectos que el caso sea de conocimiento de la segunda y ltima
instancia Administrativa cual es la DIRECCION REGIONAL DE EDUCACION DE LIMA PROVINCIAS.
1.4.- Con fecha 15 de Octubre del 2010, se expide la Resolucin Directoral Regional N 001977, en su artculo
Primero inciso k), declarando improcedente mi recurso de apelacin, y declarando por agotada la va
administrativa, siendo as se pone fin al procedimiento administrativo, de manera que conforme lo indica el
articulo 186 inciso 186.1) de la ley del procedimiento Administrativo General N 27444, mi parte ha cumplido
con AGOTAR LA VIA ADMINISTRATIVA, razn por la cual interpongo la accin de autos.
2.- SE DECLARE LA NULIDAD PARCIAL DE LA RESOLUCION DIRECTORAL REGIONAL N 001977 DEL 15 DE
OCTUBRE DEL 2010.- ARTICULO PRIMERO INCISO K).
Que, conforme ya se ha mencionado en los numerales precedentes en el presente caso se deneg mi pedido
por Resolucin Directoral Regional N 0001977 del 15 de Octubre del 2010, artculo Primero Inciso k),
declarando improcedente mi pedido, la misma que no cumple con los requisitos de validez, forma, motivacin y
rgimen de los actos administrativos, que exigen los artculos 3,4, 5, 6 y 7 de la Ley del procedimiento
Administrativo General N 27444 y por consiguiente deviene en NULO DE PLENO DERECHO al violar la
Constitucin, la ley y normas reglamentarias conforme lo indica el articulo 10 incisos 19 y 29 del mismo cuerpo
legal acotado, conforme se desprende de lo siguiente:
2.1.-Al respecto el articulo 26 inciso 2) de la Constitucin Poltica del Per precepta el principio de la
irrenunciabilidad de los derechos laborales, lo que se ha dado en el presente caso en que la administracin
Pblica al aplicar indebidamente el articulo N 48 de la Ley del Profesorado Ley N 24029 y su modificatorio Ley
N 25212, con La Resolucin Directoral Regional N 001977, hace suya una interpretacin literal del artculo 8 y
9 del Decreto Supremo N 051-90-PCM, que establece que las bonificaciones, beneficios y dems conceptos
remunerativos se calculan en funcin a la Remuneracin Total Permanente, lo que le lleva a un
pronunciamiento. El artculo 48 de la ley del Profesorado N 24029, modificado por el artculo 1 de la Ley N
25212 establece: El profesor tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de
clases y evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total.
2.2.-Que, en efecto seor Juez el Art. 48 de la citada ley del profesorado dispone expresamente El Profesor
tiene derecho a percibir una bonificacin especial mensual por preparacin de clases y evaluacin equivalente al
30% de su Remuneracin Total Mandato legal que se viene incumpliendo, toda vez que en su lugar se abona
una suma irrisoria que no justifica el trabajo ejecutado por el docente, vulnerando para ello no solo lo
establecido por la citada ley, sino tambin lo dispuesto por el art. 210 del D.S N 019-90-ED Reglamento de la
Ley del Profesorado
2.3.-Que, para mayor abundamiento, recurdese el primer prrafo del Artculo 24 de la Constitucin Poltica del
Per vigente, que seala: El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente, que procure,
para l y su familia, el bienestar material y espiritual. Siendo esta disposicin, concordante con el numeral 2 del
Artculo 26 de nuestra actual Constitucin Poltica, que seala: En la relacin laboral, se respetan los siguientes
principios: ... 2. Carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la ley. Asimismo, el
artculo 51 de nuestra actual Constitucin Poltica, referida a la Escala Jerrquica de las Normas, dispone: La
Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente. ....En el presente caso la Ley 24029 Ley del profesorado y su modificatoria es superior sobre
cualquier otra norma de menor jerarqua. Es decir las REMUNERACIONES SON IMPRESCRITIBLES E
IRRENUNCIABLES, y establece las Jerarquas de las Normas en un estado de Derecho por ello la UGEL N09 -
Huaura deber cumplir con abonarme lo que vengo solicitando de acuerdo a ley.
3.-SE RECONOZCA MI DERECHO A LA BONIFICACION ESPECIAL POR PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN DEL
30% EN BASE A LA REMUNERACIN TOTAL INTEGRA.-
Que, tal como queda demostrado, a efecto de proceder al pago se tiene que tomar en cuenta la remuneracin
total, es decir el sueldo ntegro y no como se ha considerado en la resoluciones impugnadas, en base a la
remuneracin total permanente, pues existe jurisprudencia emitida por el Tribunal Constitucional en el
expediente N 03717-2005-PC/TC que en el FUNDAMENTO 8 Literalmente dice En cuanto a la forma de clculo
de la bonificacin diferencial permanente conviene precisar que el decreto Legislativo N 276 y el Decreto
Supremo N 005-90 PCM no establecen cual es la forma en que se debe calcular dicha bonificacin; sin
embargo este tribunal considera que para su clculo se debe utilizar como base de referencia la denominada
Remuneracin Total, y no la remuneracin total permanente, por cuanto sta es utilizada como base de clculo
para los subsidios por fallecimiento y gastos de sepelio previstos en los articulo 144 y 145 del decreto supremo
N 005-90-PCM. Ello con la finalidad de preservar el sistema nico de remuneraciones establecidas por el
Decreto Legislativo N276 y el Decreto Supremo N 005-90-PCM.
En ese sentido es de aplicacin el principio de jerarqua de normas; por lo que la demanda contencioso
administrativa es amparable.
4.- SE ORDENE EL PAGO POR REINTEGROS DE LA BONIFICACION ESPECIAL POR PREPARACIN DE CLASES Y
EVALUACIN DEL 30% EN BASE A LA REMUNERACIN TOTAL INTEGRA DE CONFORMIDAD A LA LEY N 24029 Y
SU MODIFICATORIA LEY N 25212, DESDE EL 1 DE FEBRERO DE 1991 HASTA QUE LA DEMANDADA CUMPLA CON
PAGAR EN BASE A LA REMUNERACIN TOTAL INTEGRA, con la deduccin de los montos percibidos.
Efectundose en ejecucin de sentencia.
Que en los numerales anteriores ha quedado establecido mi derecho a la bonificacin especial por preparacin
de clases y evaluacin calculndose el 30% en base a mi remuneracin total integra.

5.- QUE, ADEMAS SE PAGUEN LOS INTERESES GENERADOS POR LA FALTA DE PAGO DE LA BONIFICACION
ESPECIAL CUYA LIQUIDACION SE EFECTUARA EN EJECUCION DE SENTENCIA.- Que, conforme al artculo 3 del
D.L N 25920, al inters legal sobre los montos adeudados por el empleador se devenga a partir del siguiente
de aquel en que se produjo el incumplimiento y hasta el da de su pago efectivo, sin que sea necesario que el
trabajador afectado exija, Judicial o extrajudicialmente, el incumplimiento de la obligacin al empleador o
pruebe haber sufrido algn dao. Es por ello que hago extensiva mi demanda de los INTERESES que generen los
conceptos materia del petitorio, lo que se liquidara en el estado de ejecucin de sentencia.
III.-FUNDAMENTOS DE DERECHOS:
1. Artculo 24, numeral 2 del Artculo 26, artculo 51 de la actual Constitucin Poltica del Per.
2. Numeral 1 del Artculo 5, Art. 7 y numeral 1 del artculo 15, artculo 28 del Decreto Supremo N 013-2008-
JUS Texto nico Ordenado de la Ley N 27584, modificado por Decreto Legislativo N 1067.
3. Artculo 48 de la Ley N 24029 Ley del Profesorado, Modificatoria Ley N 25212,
4. Artculo 210 del Reglamento de la Ley del Profesorado D. S. N 019 90 ED.

IV.- VIA PROCEDIMENTAL:

Es de aplicacin la va del PROCESO ESPECIAL, previsto en el artculo 25 de la ley N 27584, modificado por el
artculo nico de la ley 28531, dado que pretendo la Declaracin de Nulidad Parcial de la Resolucin Directoral
Regional N 001977, del artculo primero inciso k). as como el reconocimiento de un derecho cual es el pago de
la Bonificacin Especial otorgada por Ley N 24029 y su Modificatoria Ley N 25212, actuacin y pretensin
prevista en los artculos 4 inciso 1) y 5 incisos 1) y 2) de la ley N 27584.
V.- MEDIOS PROBATORIOS:
Que, amparo mi demanda en los siguientes documentos:
1. Mi pedido de reconocimiento de la Bonificacin Especial Por Preparacin De Clases, y Evaluacin en
aplicacin al artculo 48 de La Ley N 24029 y su Modificatoria Ley N 25212, con expediente N 013536 de
fecha 25 de Marzo del 2010..
2. Fotocopia de la Resolucin Directoral UGEL 09 N 002792, del 20 de Mayo del 2010, expedida por el Director
del Programa Sectorial III de la Unidad de Gestin Educativa Local N 09 Huaura, que acredita que este
organismo administrativo resolvi declarando improcedente mi solicitud del Pago de la Bonificacin Especial
reclamada.
3. Mi recurso administrativo de Apelacin contra la Resolucin Directoral UGEL 09 N 002792 presentado con
expediente N 022874 del 08 de julio del 2010, que acredito que dicho acto administrativo fue impugnado
oportunamente, con los fundamentos de hecho y de derecho que la ley exige.
4. Fotocopia de la Resolucin Directoral Regional N 001977 del 15 de Octubre del 2010, del artculo primero
inciso k), que declara improcedente mi Recurso de Apelacin, agotndose la va administrativa razn por la cual
interpongo la accin de autos.
5. Fotocopia de la Constancia N452-2011-J-OTD.-UGEL 09-HUAURA, de notificacin de la Resolucin Directoral
Regional N 001977-2010, siendo la recepcin de fecha 23 de Junio del 2011.
6. En fojas 08 tiles, Fotocopias de mis Resoluciones Directorales de contratos como docente, ao 1991-1993.
7. Fotocopia de la Resolucin Directoral USE N 19 N 001084, de fecha 20 de Octubre de 1993, donde acredito
mi condicin de docente nombrado.
8. En fojas 00 tiles, fotocopias de mis boletas de pago del periodo que va entre los 1991 a Agosto del 2011, que
acreditan las oscilaciones y conceptos que integran la Remuneracin Total Permanente, que se me viene
otorgando incorrectamente; as como mis remuneraciones totales integras.
PRIMER OTROSI DIGO.- Que, dejo constancia que no acompao arancel judicial ni cedulas de notificacin, en
razn si bien el proceso de autos se tramita en la va Contencioso administrativo, al tener trascendencia laboral
resulta de aplicacin la ley N 27327, que al modificar el inciso i) del artculo 24 de la Ley Orgnica del Poder
Judicial, precisa que se encuentran exonerados de las tasas judiciales, entre otros, Los trabajadores, siempre
que el petitorio no exceda de 70 U.R.P., o que sean inapreciables en dinero por la naturaleza de la pretensin. A
tal fundamento se agrega lo previsto en el artculo 45 de la Ley 27584, que establece que Las partes del
proceso contencioso administrativo no podrn ser condenados al pago de costos y costas, de manera que
siendo el arancel Judicial y la cedula de Notificacin Costos del proceso, mi parte se encuentra exonerado de tal
obligacin.
VI.-ANEXOS:
Que, como anexo acompao
1) A; Fotocopia de mi DNI
2) B, Fotocopia del Expediente N013536, solicitud de pago de Bonificacin de preparacin de Clases y
Evaluacin.
3) C; Fotocopia de la Resolucin Directoral UGEL 09 N 002792 - 2010.
4) D; Fotocopia del Expediente N 022874-2010.
5) E; Fotocopia de la Resolucin Directoral Regional N 001977-2010.
6) F; Fotocopia de la Constancia N 452-2011-J-OTD.-UGEL 09-HUAURA
7) G; Fotocopia de las Resoluciones Directorales de contrato en( 08 folios) tiles
8) H; Fotocopia de la Resolucin Directoral N 001084-1993 - Sobre mi nombramiento.
9) I; Fotocopia de mis boletas de pago en 121 folios.
10) J; Fotocopia de la Papeleta de Habilitacin Profesional del Ilustre Colegio de abogados de Huaura.

POR TANTO
A usted, seor Juez, solicito admitir la presente demanda y tener por ofrecidos los medios probatorios,
tramitarla de acuerdo a su naturaleza y en su oportunidad declararla fundada. En todas sus partes.

Huacho, 19 de Noviembre del 2011

 Expediente:

Secretario :

Escrito N : 01- 11

Cuaderno : Principal

Sumilla : Demanda Contenciosa Administrativa.

SEOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE TURNO DE LA PROVINCIA DEPUNO.

Ulises VILCA MAQUERA identificada con DNI N 01836726, con domicilio real y actual en la Arica165 - Ilave, por
derecho propio; y para efectos de Ley sealamos nuestro domicilio procesal en el Jr. Arica N 518, ambos de
esta ciudad, respetuosamente nos presentamos y exponemos:

I.- DE LA RELACIN JURDICO PROCESAL Y EL DEMANDADO

Ostentando la titularidad de mi derecho, con inters vigente, legtimo y actual para obrar y accionar; ocurro a su
digno despacho a efectos de interponer Demanda Contenciosa Administrativa Impugnando EL SILENCIO
ADMINISTRATIVO E INERCIA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DREP PUNO - UGEL PUNO
CONFORME AL ART. 4 INCISO 2 del Texto Unico Ordenado de la Leyque Regula el Proceso Contencioso
Administrativo (27584), Decreto Supremo N 013-08-JUS del 29 de agosto del 2008, por Rehusamiento al
Cumplimiento y/o Correcta Aplicacion del Pago de la Bonificacin Especial Mensual por Concepto de
Preparacin de Clases y Evalucion previsto en el Art. 48 de la Ley N 24029 y su modificatoria la Ley N
25212, Art. 210 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 019-90-ED; accin que la dirijo en
contra:

1.- Germn Metodio CONDORI QUIONES, en su calidad de Director de la Direccin Regionalde Educacin
Puno, con domicilio real en la Urbanizacin Chanu Chanu 2da. Etapa de esta ciudad de Puno, lugar donde
deber ser emplazado conforme a Ley.

2.- Lic. Hctor MAMANI RAMOS, en su calidad de Director de la Unidad de Gestin Educativa Local de El
Collao - Ilave, con domicilio real en el Jr. Sucre N 215; a quien debe notificrsele.

3.- Con emplazamiento al Procurador Publico del Gobierno Regional, con domicilio en el Jr. Deustua N 356,
de esta ciudad de Puno; lugar donde deber ser emplazado conforme a Ley.

II.- DEL PETITORIO.-

Concretamente se pide:

2.1.- Que su despacho califique y substancie positivamente la presente demanda en Proceso Contenciosos
Administrativo conforme a su naturaleza por cumplirse con los presupuestos y condiciones de idoneidad para
el ejercicio de la misma, exigidos tanto por el ordenamiento sustantivo y procesal enmateria contenciosa
administrativa.

2.2.- Como Pretensin Principal Originaria solicito el CUMPLIMIENTO Y PAGO INTEGRO DE LA BONIFICACIN
ESPECIAL MENSUAL POR CONCEPTO DE PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN EQUIVALENTE AL 30% DE
NUESTRAS REMUNERACINES TOTALES DISPUESTO POR EL ART. 48 DE LA LEY 24029 y Art. 210 DE SU
REGLAMENTO, APROBADO POR EL DECRETO SUPREMO N 019-90-ED.
2.3.- Como Pretensin Accesoria solicito que el CUMPLIMIENTO Y PAGO DE DICHA BONIFICACINSEA CON
RETROACTIVIDAD AL 01 DE FEBRERO DE 1991.
2.4.- Como Pretensin Accesoria solicito el PAGO DE INTERESES LEGALES con retroactividad al 01 de febrero
del ao de 1991 devengados o por devengarse derivados de la pretensin accesoria anterior

III- DE LOS FUNDAMENTOS DE ORDEN FACTICO.

3.1.- Que, la Ley del Profesorado, 24029 de 1984 en su Art. 48, modificado por el Art. 1 de la Ley25212 y el Art.
210 de su Reglamento, Decreto Supremo N 019-90-ED, disponen: EL PROFESOR TIENE DERECHO A PERCIBIR
UNA BONIFICACIN ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACIN DE CLASES Y EVALUACIN EQUIVALENTE AL 30%
DE SU REMUNERACIN TOTAL, los cuales deben fijarse sobre la base de las remuneraciones Integras
, respectivamente, esta situacin que en su momento fue aclarada y precisada por el Decreto Supremo N 041-
2001-ED, aplicado supletoriamente al presente caso al sealar que los conceptos de remuneraciones y
remuneraciones integras, a que se referan los Artculos dela Ley del profesorado debe ser entendida como
remuneracin total, regulada por el art. 8 del Decreto supremo N 051-91-PCM, es decir, aquella que esta
constituida por la remuneracin permanente, mas los conceptos remunerativos adicionales otorgados por ley
expresa, los mismos que se dan por el desempeo de cargos que implican exigencias y/o condiciones distintas al
comn.

3.2.- Como he indicado seor Juez el D.S N 019-90-ED, ha precisado que el calculo para la Bonificacin
Especial por preparacin de clases, se debe hacer en base a la remuneracin o pensin total, siendo ello as
debe tener en cuenta que el D.S. N 051-91-PCM, es incompatible con el D.S. N 019-90-ED, por lo tanto se debe
dar preferencia al D.S N 019-90-ED, por constituir el Reglamento de la Ley del Profesorado a lo que cabe
agregar que existe abundante jurisprudencia que se ha pronunciado sobre la aplicacin y concepto de
remuneracin total, que es un precedente vinculante cuando se trate de remuneraciones totales, as tenemos
que para los clculos de gratificacin por aos de servicios, y dems bonificacin y derechos reconocidos por el
trabajador, siempre a nivel judicial se han calculado sobre el monto total y no sobre la base de esta, ya que la
aplicacin del D.S. N 051-91-PCM es de carcter general, mientras que la ley del profesorado y su reglamento
dado por el D.N 019-90-ED es ESPECIAL, Y RESULTA MAS FAVORABLE AL TRABAJADOR, POR LO QUE LA
CARACTERSTICA DE LA AGRESIN ES QUE SON DE TRACTO SUCESIVO, NO PUDIENDO OPERAR LA
CADUCIDAD.

3.3.- En consecuencia y teniendo en consideracin la funcin imperativa de las normas legales y/o
administrativas, as como la baja claridad de la norma comentada establece que la Bonificacin que he percibido
esta calculada en base al de la Remuneracin total Permanente, establecido en el D.S. N 051 91 PCM, por
mandato expreso de la Ley no corresponde a una correcta aplicacin al caso de autos,cuyos montos reclamados
deben ser calculados a partir del 01de febrero del ao de 1991.

3.4.- La norma especifica comentada en el exordio, corresponde por mandato Constitucional que el
demandado cumpla con el mandato expreso del Art. 138 de la Constitucin Poltica del Per que comenta en
principio de que: En caso de incompatibilidad entre una norma constitucional y una legal, los jueces prefieren
la primera, igualmente prefieren la norma legal a otra norma de inferior jerarqua, como ocurre en el presente
caso.

3.5.- Para mayor certidumbre su Derecho debe tener presente que la abundante jurisprudencia emanada del
Mximo Tribunal Constitucional, cuyo carcter vinculante ha establecido que el D.S. N 051 91 PCM tiene un
carcter extraordinario y transitorio, no tiene jerarqua de la Ley y por lo tanto resulta prevalente el mandato de
los Arts. 51 y 52 de la Ley 24029, su Modificatoria la Ley 25212 y el Decreto Supremo N. 019-90-ED,
reconocindose por tanto que la base del clculo para el otorgamiento del beneficio se refiere
a la REMUNERACIN TOTAL NTEGRA.
3.5.- Con nuestras resoluciones de nombramiento que deber exhibir el demandado, tal como lo solicitamos en
el item correspondiente de la presente demanda; esta demostrado que desde que ingresamos a laborar en el
sector Educacin, hemos laborado en calidad de profesores en nuestros centros de educacin y en la actualidad
continuamos en la misma condicin, lo que prueba que ejercimos y ejercemos funciones a nuestra labor, y como
tal nos corresponde la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y evaluacin equivalente al 30%
de nuestras remuneraciones totales; peticin que formulamos en mrito a que nuestro derecho esta reconocido
por la normatividad legal descrita en los numerales 3.1., 3.2, 3.3. y 3.4. de la presente demanda, y, toda ves que
a la fecha se nos vienen abonando dicho concepto pero en monto inferior al que nos corresponde.

3.6.- Como queda demostrado de nuestras planillas de pago que ofrecemos como medio de prueba para
acreditar la verosimilitud de nuestras pretensiones; el importe que se nos viene abonando por concepto del
pago de la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin dispuesta por el Art. 48 de la
Ley N 24029, modificado por la Ley 25212 en concordancia con el Art. 210 del Decreto Supremo N. 019-90-
ED, es inferior al que realmente nos corresponde; pues no se ajustan al 30% de la remuneracin total que
debemos percibir por este concepto de Bonificacin Especial Mensual.

3.7.- Que en este orden de ideas resulta que si bien es cierto las disposiciones legales contenida en el
Decreto Supremo N 051-91-PCM, - en virtud del cual la entidad demanda a calculado en base a la
remuneracin total permanente el pago de la bonificacin-, que han sido emitidas en el marco de un Estado de
Derecho; tambin es cierto, que dichas normas son reglamentarias y directivas de carcter general emitidas por
el ejecutivo en el marco de la aprobacin, ejecucin y control del proceso presupuestario del Gobierno Nacional
y Gobierno Regional, mientras que la Ley 24029 o Ley del Profesorado es una norma especifica que rige la
Carrera publica del profesorado y se regula en forma diferenciada por su propio reglamento; caso en el cual
debe preferirse la aplicacin de la norma especial a la norma general; consecuentemente, la norma aplicable al
caso concreto es la Ley de profesorado y su reglamento que establecen uniformemente que el pago de las
bonificaciones se calcula en base a las remuneraciones totales.

3.8.- Que, es preciso anotar que conforme el principio de jerarqua piramidal de las normas, la
normatividad sistemtica requiere necesariamente que se establezca una jerarqua piramidal de las normas que
la conforman; al respecto el articulo 51 de la Constitucin, recogiendo dicho principio declara: La
Constitucin prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior jerarqua, y as
sucesivamente. La publicacin es esencial para la vigencia de toda norma del Estado, concordado con
la segunda parte del articulo 138 de nuestra precitada Carta Fundamental que prescribe; En todo proceso, de
existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal, los jueces prefieren la primera.
Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de rango inferior, con ello se postula una prelacin
normativa con arreglo a la cual, las normas se diversifican en una pluralidad de categoras que se escalonan en
consideracin a su rango jerrquico; y en el caso sub analice, al realizar esta ponderacin resulta que la Ley N
24029 o ley del Profesorado es una norma de mayor jerarqua que el Decreto Supremo N 051-91-PCM; por lo
tanto, en esta controversia se debe preferir la aplicacin de la Ley del Profesorado, Ley N 24029.

3.9.- Que, a mas abundamiento, el Tribunal Constitucional, rgano contralor del orden constitucional, ha fijado
como criterio que para determinar el pago de las bonificaciones deben efectuarse en base a las
remuneraciones integras o totales, as tenemos que en la sentencia recada en el Expediente N 1367-2004-
AA/TC, referida al caso de Nora Gabriela Machuca Durand de Chaparro, de fecha 23 de junio del 2004, el
tribunal Constitucional sent precedente vinculante sealado; () De acuerdo con los artculos 52 dela Ley N
24029 y 213 del Decreto Supremo N 019-91-ED, reglamento de la Ley del Profesorado, el beneficio reclamado
por el demandante se otorga sobre la base de remuneraciones integras, situacin que ha sido precisada por el
Decreto Supremo N 041-2001-ED, al sealar que el concepto de remuneracin a que se refiere el segundo
prrafo del articulo 52 de la Ley N 24029 debe ser entendido como remuneracin total, la cual esta regulada
por el Decreto Supremo N 051-91-PCM.

En tal sentido, bonificacin por tiempo de servicios que reclama la demandante debe otorgarse sobre la base de
la remuneracin total, y no sobre la base de la remuneracin total permanente.

3.10.- Que, los puntos a determinar en la presente demanda es el cumplimiento y pago integro dela
Bonificacin Especial Mensual por concepto de Preparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30% de nuestras
remuneraciones totales dispuesto por el Art. 48, Ley 24029 y modificado por Ley N 25212, Art. 210 del
decreto supremo N 019-90-ED que de acuerdo a lo esbozado corresponde efectuar el cumplimiento de dicho
dispositivo legal en todo lo descrito, por favorecer a los recurrentes en todos sus derechos.

3.11.- Que, es menester determinar que como consecuencia de lo anteriormente descrito cabe ordenar a favor
de los recurrentes, que los demandados efecten el cumplimiento y pago de dicha bonificacin sea con
retroactividad al 01 de febrero de 1991; asimismo el pago de intereses legalescon retroactividad al 01 de
febrero del ao de 1991 devengados o por devengarse derivados de la pretensin accesoria anterior, se
concluye que conforme a las consideraciones precedentes resulta aplicable los dispuesto por la Ley N 24029 o
Ley del Profesorado y su Reglamento, siendo esto as, debe declararse el cumplimiento y pago integro de la
Bonificacin Especial Mensual por concepto dePreparacin de Clases y Evaluacin equivalente al 30% de
nuestras remuneraciones totales dispuesto por el Art. 48, de la Ley 24029 y modificado por Ley N 25212,
Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90-ED; adems el pago de devengado con retroactividad al 01
de febrero de 1991 y pago de intereses legales con retroactividad al 01 de febrero del ao de 1991
devengados o por devengarse

3.12.- Que, en el extremo de la demanda que solicita los intereses legales; conforme lo estipula el articulo 1242
del Cdigo Civil precepta: El inters es compensatorio cuando constituye la contraprestacin por el uso del
dinero o de cualquier otro bien.

Es moratorio cuanto tiene por finalidad indemnizar la mora en el pago; asimismo, el Tribunal Constitucional
en sentencia en el Expediente N 0484-2004-AA/TC; as como otras resoluciones que ha emanado de este
Supremo rgano Constitucional ha establecido que los intereses deben otorgarse desde que se cometi el acto
lesivo por tener las pensiones carcter alimentario; as lo establece el Tribunal Constitucional en el cuarto y
quinto considerando de la resolucin glosada cuando dice: En este sentido, este Tribunal ha considerado, en la
sentencia recada en el Expediente N 0065-2002-AA/TC, publicada el 21 de abril de 2003, que por la naturaleza
alimentara de las pensiones y la mora en el pago de las mismas, sobre las pensiones no pagadas de acuerdo a
ley la adicin de los intereses legales que satisfagan la inoportuna percepcin de la pensin, a tenor de los
artculos 1242 y siguientes del Cdigo Civil; En consecuencia, habindose determinado la vulneracin del
derecho del demandante por la indebida aplicacin del Decreto Ley N 25967, corresponde adicionar al monto
de las pensiones devengadas los intereses legales correspondientes, calculados desde la fecha 1 de abril de 1992,
fecha a partir de la cual el recurrente percibe pensin de jubilacin, al haber ocurrido su cese laboral el 31 de
marzo de 1992; en consecuencia corresponde ampararse la demanda en este extremo, pagndose los intereses
legales desde la fecha de la contingencia (fecha desde la que se les viene cancelando la bonificacin en forma
reducida) hasta la fecha del pago efectivo de los devengados, derivados del pago diminuto de la bonificacin
solicitada.
IV.- DEL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.-

4.1.- Que, en ejercicio de mi derecho que me franquea la Ley, he procedido a efectuar el requerimiento
correspondiente de fecha cierta, tal como fluye de nuestros documentos, dirigidas a la Direccin Regional de
Educacin Puno y la Unidad de Gestin Educativa Local - El Collao - Ilave,Peticiones, que pese al plazo
previsto por la Ley jams han merecido pronunciamiento alguno vlido por parte del ente administrativo hoy
demandados directos.

4.2.- Sin perjuicio de lo antes descrito debe merituarse la previsin dada por el Art. 21 numeral 2 del TUO de la
Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo (27584) Aprobado por el Decreto Supremo N 013-08-
JUS, referido a la excepcin del agotamiento de la va administrativa cuando se formule una demanda como la
presente, cuya pretensin es la contenida en el numeral 4 del Art. 5 del Decreto Supremo N 013-08-JUS; en
consecuencia esta acreditado ya LA EXCEPCION ALAGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA (via previa) , con
mi requerimiento al que como tengo sealado, jams se dio por parte del demandado alguna respuesta vlida y
legal, con el cual se agota la Va Administrativa conforme a las reglas establecidas en la Ley de procedimiento
administrativo, por ello que me veo en la imperiosa y actual necesidad de demandar conforme hago con la
presente.
VI. DE LOS FUNDAMENTOS JURDICOS.

Amparo la presente accin en:

6.1.- Fundamentos de Orden Sustantivo:

- Constitucin Poltica del Estado Art. 139 Inc.3, concordante con el Art., 2 Inc., 20 de la Constitucin del
Estado se establece que Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional la observancia del debido
proceso y la tutela jurisdiccional, as como el derecho que tiene toda persona de ocurrir por ante la autoridad
competente a efectos de formular sus peticiones y recibir respuesta satisfactoria de la misma.

- Art. 6 y 7 del Dec. Sup., 017-93-JUS, por el que Los Procesos sea cual fuere su denominacin, Especialidad o
Naturaleza deben ser substanciados dentro de la normatividad que les sea aplicable bajo los principios de
legalidad, Igualdad, Economa y Celeridad Procesal; con sujecin a un debido proceso no omitindose
pronunciamientos sobre los puntos puestos a decisin Judicial u objeto de controversia y/o cuestin debatida

- Art. 148 de la Constitucin Poltica del Estado referido a la ACCION CONTENCIOSAADMINISTRATIVA que es
procedente para exigir a que un funcionario o servidor cumpla con lo dispuesto en una norma legal, tal como
ocurre en el caso concreto en el que exijo el cumplimiento de lo dispuesto por el Art. 48 de la Ley N 24029 y su
modificatoria 25212 y Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90 ED, Reglamento.

- Del Texto Unico Ordenado de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo (27584) Decreto
Supremo N 013-08-JUS Art. 3 Exclusividad del Proceso Contencioso Administrativo, que establece que las
actuaciones u omisiones de la administracin pblica solo pueden ser impugnadas en el proceso contenciosos
administrativo, salvo los casos en que se pueda recurrir a los procesos constitucionales; en ese orden de ideas
debe valorarse que el recurrente soy victima del rehusamiento al cumplimiento de los dispuesto por el Art. 48
de la Ley N 24029 y su modificatoria 25212 y Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90 ED, Reglamento, en lo
que se refiere al pago completo e integro del 30% de la Remuneracintotal que percibo el recurrente por
concepto de Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y Evaluacin.
- Art. 4 Numeral 2 del TUO Decreto Supremo N 013-08-JUS ACTUACIONES IMPUGNABLES.Dentro de las que
considera la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica; tal como ha ocurrido en el presente
caso, donde el demandado rehsa y omite dar cumplimiento de los dispuesto por el Art. 48 de la Ley N 24029 y
su modificatoria 25212 y Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90 ED, Reglamento.

- Art. 5 numeral 4 del Decreto Supremo N 013-08-JUS PRETENSIONES EN EL PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO.- toda ves que mi pretensin es que se ordene a la administracin pblica la realizacin de
una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato imperativo de la ley o en su defecto por
acto administrativo firme; tal como ocurre en el caso de autos, donde solicito el cumplimiento de los dispuesto
por el Art. 48 de la Ley N 24029 y su modificatoria 25212 y Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90 ED,
Reglamento.

- En materia Laboral se debe tener presente el principio de la presuncin a favor del trabajador en caso de
duda, es decir el in dubio pro trabajador contenido en el Art. 26 Inc. 3 de la Constitucin, que dispone la
interpretacin favorable al trabajador en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma; en ese
orden de ideas es importantsimo tener presente la obligacin del estado del pago oportuno de las
remuneraciones incluidas las bonificaciones y pensiones pues debe valorarse que estas tienen un carcter
prioritario sobre cualquier otra obligacin tal como tambin lo dispone el Art. 24 y segunda Disposicin Final y
Transitoria de la Constitucin del Estado y que el beneficio del Art. 48 de la Ley N 24029 y su modificatoria
25212 y Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90 ED, Reglamento, me es plenamente aplicable de
conformidad a la pirmide normativa segn la Constitucin de 1993.

6.2.- Fundamentos de Orden Procesal

La pretensin se viabiliza en lo previsto por:

- Artculo 1, 3 y 4 y s.s. del Texto Unico Ordenado de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo
(27584) Decreto Supremo N 013-08-JUS.

VII.- DE LA VIA PROCEDIMENTAL Y COMPETENCIA

7.1.- Conforme a su naturaleza como Accin Contenciosa Administrativa, debe substanciarse incluso con
primaca del principio de concentracin, celeridad y economa procesal de conformidad al Art. 26 numeral 2 del
TUO de la Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, Decreto Supremo N 013-08-
JUS como PROCESO DE URGENCIA toda ves que existe la renuencia de cumplir un mandato de obligatorio
cumplimiento como es el Pago Integro de la Bonificacin Especial Mensual por Preparacin de Clases y
Evaluacin equivalente al del 30% de las remuneraciones totales que percibe el suscrito en observancia del Art.
48 de la Ley N 24029 y su modificatoria Ley 25212 y Art. 210 del Decreto Supremo N 019-90 ED.

7.2.- Su Despacho es competente en razn del Art. 10 y 11 del TUO de la Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo (27584) Decreto Supremo N 013-08-JUS.

- Debe valorarse con rigor de Ley lo dispuesto en el Artculo 10 del Decreto Supremo 013-08-JUS,que
prev la Competencia Territorial y establece que: Es competente para conocer el proceso contencioso
administrativo en primera instancia, a eleccin del demandante, el Juez en lo Contencioso Administrativo del
lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuacin materia de la demanda o el
silencio administrativo. Al respecto los recurrentes en calidad de demandantes elegimos el domicilio del lugar
del demandado, mxime si considera su despacho que la Unidad de Gestin Educativa Local El Collao - Ilave,
es unidad ejecutora, por tanto es autnoma en su competencia administrativa y econmica, por lo que el hecho
impugnable, del mismo modo habra sucedido en la misma Entidad demandada.

- Debe valorarse con rigor de Ley lo dispuesto en el tercer pargrafo Artculo 11 del Decreto Supremo 013-08-
JUS, que prev la Competencia Funcional y establece que: En los lugares donde no exista Juez o Sala
Especializada en lo Contencioso Administrativo, es competente el Juez en los Civil o el Juez Mixto en su caso,
o la Sala Civilcorrespondiente. Al respecto teniendo en cuenta que no existe Juzgados Especializados en el
lugar del domicilio del demandado, es por lo cual consideramos a su despacho competente para conocer en
primera instancia el proceso contencioso administrativo as como lo dispone el articulo en mencin debiendo
ser el Juzgado Mixto.

VIII.- MEDIOS PROBATORIOS:

En lo que a nuestra parte respecta ofrezco los siguientes Medios Probatorios:

DOCUMENTOS:

8.1.- Requerimientos para los efectos del Art. 21.2 de la Ley N 27584.

8.2.- Artculo 48 de la Ley N 24029.

8.3.- Articulo 210 del Decreto de Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la Ley24029.

8.4.- Boletas de Pago del Recurrente.

8.5.- Resolucin de Nombramiento.

8.6.- Resolucin de Reasignacin.

8.7.- Resolucin Directoral N 03964, de la Unidad de Gestin Educativa Local Sur Arequipa, de fecha 14 de
agosto del 2009, mediante la cual se resuelve otorgar el beneficio de la Bonificacin EspecialMensual por
Preparacin de Clases y Evaluacin.

8.8.- Sentencia Judicial del Stimo Juzgado Civil de la Corte Superior de Justicia de Arequipa, signada con
Expediente N 085-2009, de fecha veintitrs de abril del 2009, mediante la cual se resuelve declarar fundada la
demanda y dispone que la Entidad demandada competente, cumpla con otorgar al demandante la
Bonificacin por Preparacin de Clases y Evaluacin sobre la base del 30 por ciento de la
REMUNERACION TOTAL.

8.9.- Sentencia Judicial del Sexto Juzgado Especializado Civil de Descarga de Trujillo, signada con Expediente N
5674-08, de fecha treinta de junio del 2009, mediante la cual se resuelve declarar fundada la demanda;
ordenando que la Entidad demandada competente, dentro del plazo de seis das proceda a expedir nueva
resolucin administrativa disponiendo el pago a la actora como bonificacin por preparacin de clases y
evaluacin equivalente al 30% de su remuneracin total.
IX.- DE LOS ANEXOS.

9.1.- Copia certificada de mi D.N.I. del recurrente. Anexo 1.a.

9.2.- Copia del requerimiento de fecha 02 de Octubre del ao 2009. Anexo 1.b.

9.3.- Copia Certificada de la Resolucin de Nombramiento. Anexo 1.c.

9.4.- Copia Certificada de la Resolucin de Reasignacin. Anexo 1.d.

9.5.- Copias certificadas de las boletas de Pago del Recurrente. Anexo 1.e.

9.6.- Copia simple del Artculo 48 de la Ley N 24029. Anexo 1.f.

9.7.- Copia simple del Articulo 210 del Decreto de Supremo N 019-90-ED, Reglamento de la Ley 24029. Anexo
1.g.

9.8.- Resolucin Directoral N 03964, de la Unidad de Gestin Educativa Local Sur Arequipa, de fecha 14 de
agosto del 2009. Anexo 1.h.

9.9.- Sentencias Judiciales de los Juzgados Civiles de la Corte Superior de Justicia, mediante la cual se resuelve
declarar fundada la demanda. Anexo 1.i.

9.10.- Tasa por Ofrecimiento de Pruebas. Anexo 1.j.

9.11.- Tres cedulas de notificacin para la notificacin del demandado y los recurrentes. Anexo 1.k.

9.12.- Copias de las demandas para la notificacin a los demandados. Anexo. 1. l.

POR LO EXPUESTO:

A Ud., pido seor Adquo admitir a trmite la presente conforme a su

naturaleza y declararla fundada en su oportunidad.

Puno, Junio del 2011.