"O lugar da Vigilncia Socioassistencial

na gesto do SUAS e a articulao com o

Plano Municipal de Assistncia Social"
SECRETARIA DE ESTADO DA ASSISTNCIA E DESENVOLVIMENTO SOCIAL DE ALAGOAS SEADES

SUPERINTENDNCIA DE FORTALECIMENTO DO SISTEMA DESCENTRALIZADO SFSD

DIRETORIA DE INFORMAO, MONITORAMENTO E AVALIAO DIMA

DIRCE KOGA

MACEI, 24 A 26/03/2014
QUESTES CENTRAIS
PROCESSOS
CIRCULARIDADE E
VISO DE CONTNUOS DE
PUBLICIDADE DAS
UNIDADE CONSTRUO DO
INFORMAES
CONHECIMENTO

DIAGNSTICO
TERRITRIO E
SOCIOTERRITORIAL
TERRITORIALIDADE
MARCO ZERO
Gesto: marcos legais, sistema, instrumentos

Marcos legais Sistema Instrumentos

LOAS SUAS diagnstico
plano
PNAS Objetivos
monitoramento
NOB Centralidades avaliao
PARA PENSAR

TEMOS BONS DIAGNSTICOS ?

AS INFORMAES SO TERRITORIALIZADAS ?

TEMOS INFRAESTRUTURA PARA TRABALHAR COM SISTEMAS ?

 Prioridades e metas municipais para o
perodo 2014-2017
GESTO

b) Estruturao das SMAS com formalizao de reas essenciais

100% dos municpios de pequeno I e II e mdio porte com instituio formal, na estrutura do rgo gestor
de assistncia social, as reas constitudas como subdivises administrativas, Proteo Social Bsica,
Proteo Social Especial e a rea de Gesto do SUAS com competncia de Vigilncia Socioassistencial.
100% dos municpios de grande porte e metrpole com instituio formal, na estrutura do rgo gestor de
assistncia social, reas constitudas como subdivises administrativas a Proteo Social Bsica, Proteo
Social Especial, com subdiviso de Mdia e Alta Complexidade, Gesto Financeira e Oramentria, Gesto
de Benefcios Assistenciais e Transferncia de Renda, rea de Gesto do SUAS com competncia de:
Gesto do Trabalho, Regulao do SUAS e Vigilncia Socioassistencial.
VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL

O QUE O QUE
NO Um dos 3 grandes
Ferramenta ou objetivos da
sistema Poltica de
Assistncia Social

Setor ou
Uma funo
departamento de
especfica na
monitoramento e
gesto do SUAS
avaliao
 PROTEO
SOCIAL

ASSISTNCIA
SOCIAL

VIGILNCIA
DEFESA DE
SOCIOASSIS-
DIREITOS
TENCIAL
 Dispositivos coletivos da gesto
(perpassa todos os setores e atores)

Monitoramento
Diagnstico Plano
e Avaliao
Constituio Especfica da Vigilncia
Socioassistencial

processo
produto
Processos

Mudana de cultura: da
Territorializao da
emergncia para Reorganizao do
poltica de assistncia
planejamento, trabalho: com base em
social: das demandas
monitoramento e informaes
para as ofertas
avaliao
Produtos

Organizao dos Estudos e Geoprocessamento

bancos de dados Pesquisas das informaes

Indicadores da Padres de
poltica de qualidade de
assistncia social atendimento
Bases da Vigilncia Socioassistencial

informao

gesto cho
gesto
RESPONSABILIDADES PARTILHADAS

Art.91
Constituem
responsabilidade
s comuns
Unio, aos
Estados, ao
UNIO ESTADOS MUNICPIOS Distrito Federal e
aos Municpios
acerca da rea de
Vigilncia
VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL Socioassistencial:
ESCALAS TERRITORIAIS DIFERENCIADAS

Regies Estados FEDERAL Cont. Art. 91:

I elaborar e atualizar
periodicamente diagnsticos
socioterritoriais que devem
ser compatveis com os
Munic- Regies limites territoriais dos
ESTADUAL Adminis- respectivos entes federados
pios trativas
e devem conter as
informaes espaciais
referentes:

distritos bairros MUNICIPAL

Territorializao do SUAS
REGIO

Art. 94 Constituem
responsabilidades especficas dos
CIDADE
Municpios e do Distrito Federal
acerca da rea da Vigilncia
Socioassistencial:
TERRITRIO I elaborar e atualizar, em
conjunto com as reas de
proteo social bsica e especial,
os diagnsticos circunscritos aos
territrios de abrangncia dos
CRAS / CRAS e CREAS;
CREAS
PARA PENSAR

QUEM FAZ O PLANO MUNICIPAL DE ASSISTNCIA SOCIAL ?

O PMAS BASEADO EM DIRETRIZES ?

O PLANO SEGUE O PPA OU O PPA CONTM O PMAS ?

cho
Christovam Barcellos
Jornal Nacional - Edio do dia 02/08/2013
02/08/2013 21h35 - Atualizado em 02/08/2013 21h35
Uma epidemia de diarreia em Alagoas matou, desde maio, 51 pessoas. A gua distribuda por carros-
pipa clandestinos pode ser uma das principais causas.
das guas do Rio So Francisco, em Po de Acar, que partem os carros pipa para abastecer as
cidades no serto de Alagoas. O exrcito fiscaliza, mas a ferrugem nos tanques uma ameaa.
Porque o ferrugem vai corroendo ali com a gua e vai pegando aquele gosto ruim, e aquilo ali no
deixa de ser uma contaminao, diz o motorista Benedito Alves de Oliveira.
A epidemia de diarreia j atinge 16 municpios alagoanos e 86 cidades de Pernambuco. S em
Alagoas, do inicio de 2013 at hoje, so mais de 81 mil pessoas com sintomas da doena - a maioria
crianas e idosos.
Em um povoado, o carro pipa abastece a cisterna - onde a gua consumida sem tratamento.
A gente usa para limpeza da casa, para beber, para cozinhar, tomar banho, tudo, diz a dona de casa
Maria Clia da Silva.
Palmeira dos ndios, na Regio Agreste do estado, registra o maior nmero de casos da doena.
HABITAES VULNERVEIS
AGENCIAMENTOS
Joaquina Barata
Ribeiro No se pode despregar a LOAS do processo histrico, como
contextualizar no solo da um numero que se sublinha no calendrio como lembrana
histria da regio o especial. (Aldaza Sposati)
movimento real de
implantao e consolidao
do Sistema de Proteo As diferenas sociais, culturais e tnicas que caracterizam a
Social SUAS, destinado a
um pas de dimenses
sociedade brasileira, no so as fontes das desigualdades
continentais, onde a que nos infelicitam e envergonham, so, antes, o trao de
diversidade uma riqueza e singularidade que nos enriquece e nos orgulha como povo.
a desigualdade social uma (Edval Bernardino de Campos)
contradio.
TEXTO X CONTEXTO

CONTEXTO DOS
TEXTO DA NOB
TERRITRIOS DE
2012
ALAGOAS
DIVERSIDADE X DESIGUALDADE
 QUE
CIDADES INHAPI = 0,484

SO OLIVENA =
0,493
ESTAS? MACE = 0,721

IDH 2010
Vigilncia Socioassistencial
(NOB SUAS 2012 Art. 87)

A Vigilncia Socioassistencial caracterizada como uma

das funes da poltica de assistncia social e deve ser
realizada por intermdio da produo, sistematizao,
anlise e disseminao de informaes territorializadas,
e trata:
I das situaes de vulnerabilidade e risco que incidem
sobre famlias e indivduos e dos eventos de violao de
direitos em determinados territrios;
II do tipo, volume e padres de qualidade dos servios
ofertados pela rede socioassistencial.
PARA PENSAR
A CIDADE HOMOGNEA ?

A CIDADE ENTRA NO PMAS ?

AS METAS SO AS MESMAS PARA TODA CIDADE ?

informao
ESCALAS
REGIO

MICRORREGIO

CIDADE

TERRITORIO
Distribuio Populacional - Brasil
Distribuio Populacional - Alagoas
Somente 10% das cidades alagoanas
apresentam mais de 50.000 habitantes
31 cidades com
mais de 20.000
at 50.000 hab.
33 cidades com
mais de 10.000
at 20.000 hab.
28 cidades com
at 10.000 hab.
 regies
I 1 Regio, Metropolitana, composta pelos II 2 Regio, Tabuleiros do Sul, III 3 Regio, Baixo So
Municpios de: composta pelos Municpios de: Francisco, composta pelos
a) Barra de Santo Antnio; a) Anadia; Municpios de:
b) Barra de So Miguel; b) Boca da Mata; a) Feliz Deserto;
c) Coqueiro Seco; c) Campo Alegre; b) Igreja Nova;
d) Macei (Municpio polo); d) Coruripe; c) Olho dgua Grande;
e) Marechal Deodoro; e) Jequi da Praia; d) Penedo (Municpio polo);
f) Messias; f) Junqueiro; e) Piaabucu;
g) Paripueira; g) Roteiro; f) Porto Real do Colgio; e
h) Pilar; h) So Miguel dos Campos (Municpio g) So Brs.
i) Rio Largo; polo); e
j) Santa Luzia do Norte; e i) Teotnio Vilela.
k) Satuba.
 regies
V 5 Regio, Planalto da Borborema,
composta pelos Municpios de:
IV 4 Regio, Agreste, composta pelos a) Belm; VI 6 Regio, Serrana dos
Municpios de: b) Cacimbinhas; Quilombos, composta pelos
a) Arapiraca (Municpio polo); c) Ch Preta; Municpios de:
b) Batalha; d) Estrela de Alagoas; a) Atalaia;
c) Belo Monte; e) Igaci; b) Branquinha;
d) Campo Grande; f) Major Isidoro; c) Cajueiro;
e) Coit do Nia; g) Mar Vermelho; d) Capela;
f) Crabas; h) Maribondo; e) Flexeiras;
g) Feira Grande; i) Minador do Negro; f) Ibateguara;
h) Girau do Ponciano; j) Palmeira dos ndios (Municpio g) Joaquim Gomes;
i) Jaramataia; polo); h) Murici;
j) Lagoa da Canoa; k) Paulo Jacinto; i) Santana do Munda;
k) Limoeiro de Anadia; l) Pindoba; j) So Jos da Laje; e
l) So Sebastio; m) Quebrngulo; k) Unio dos Palmares (Municpio
m) Taquarana; e n) Tanque dArca; e polo).
n) Traipu. o) Viosa.
 regies
VIII 8 Regio, Mdio Serto, composta
VII 7 Regio, Norte, composta pelos pelos Municpios de: IX 9 Regio, Alto Serto,
Municpios de: a) Carneiros; composta pelos Municpios de:
a) Campestre; b) Dois Riachos; a) gua Branca;
b) Colnia Leopoldina; c) Jacar dos Homens; b) Canapi;
c) Jacupe; d) Maravilha; c) Delmiro Gouveia (Municpio
d) Japaratinga; e) Monteirpolis; polo);
e) Jundi; f) Olho dgua das Flores; d) Inhapi;
f) Maragogi (Municpio polo); g) Olivena; e) Mata Grande;
g) Matriz de Camaragibe; h) Ouro Branco; f) Olho dgua do Casado;
h) Novo Lino; i) Palestina; g) Pariconha; e
i) Passo de Camaragibe; j) Po de Acar; h) Piranhas.
j) Porto Calvo; k) Poo das Trincheiras;
k) Porto de Pedras; l) Santana do Ipanema (Municpio polo);
l) So Lus do Quitunde; e m) So Jos da Tapera; e
m) So Miguel dos Milagres. n) Senador Rui Palmeira.
 Microrregies do estado de Alagoas
Populao residente
Microrregies
Total Urbana Rural
Estado de Alagoas 3 120 494 2 297 860 % urbano 822 634 % rural

Macei 1 140 682 1 117 018 97,93 23 664 2,07

Arapiraca 410 798 242 484 59,03 168 314 40,97
Mata Alagoana 301 464 215 379 71,44 86 085 28,56
So Miguel dos Campos 284 396 198 466 69,79 85 930 30,21
Palmeira dos ndios 175 127 96 487 55,10 78 640 44,90
Santana do Ipanema 171 228 80 619 47,08 90 609 52,92
Serrana dos Quilombos 146 573 102 473 69,91 44 100 30,09
Penedo 124 552 70 318 56,46 54 234 43,54
Batalha 92 320 48 105 52,11 44 215 47,89
Serrana do Serto Alagoano 89 487 25 808 28,84 63 679 71,16
Alagoana do Serto do So Francisco 79 632 52 070 65,39 27 562 34,61
Litoral Norte Alagoano 66 858 36 220 54,17 30 638 45,83
Traipu 37 377 12 413 33,21 24 964 66,79
 Extremamente Pobres

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013

 ndice de Gini

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013

 Crianas Vulnerveis

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013

 Adultos Vulnerveis

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013

 Defasagem escolar

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013

 Saneamento Inadequado

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013

 Mortalidade Infantil

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013

Fonte: Atlas do Desenvolvimento Humano , 2013
CHOQUE DE ESCALA
INHAPI
MACEI
gesto
Em busca de uma gesto territorializada:
SUAS territorialidade

organizao territrio
institucional vivido

relaes no
gesto no e
tempo e no
do tempo
espao
A instalao dos servios supe uma coerncia e unidades de
propsitos segundo as premissas orientadoras da Poltica de
Assistncia Social. Mas exige sua aproximao e adequao
condio que se apresenta no plano das municipalidades quanto s
expresses particulares de suas demandas sociais.
Supe, principalmente, a equidade no acesso, de modo a reduzir
diferenas e desigualdades na distribuio dos benefcios e servios
entre os territrios das cidades e a melhor distribuio de recursos e
meios para o seu aproveitamento.
REA DE ABRANGNCIA DO CRAS
EQUAO PNAS SUAS

famlias

1CRAS/ 5.000
famlias
referenciadas

CRAS
 REA DE ABRANGNCIA DO CRAS/ CREAS
BUSCA
ATIVA

EQUAO DA GESTO: CAD INTERSETO

-
NICO RIALIDADE
1 CRAS /CREAS
indivduos,
famlias
atendidos,
acompanhados
PAIF /
EQUIPES
PAEF
BPC
PBF
 REA DE ABRANGNCIA DO SUAS

EQUAO DO Chegar sem Sem obstculos e

TERRITRIO DE sofrimento condicionalidades
VIVENCIA

Servios,
Ser atendido com
Programas,
qualidade
Benefcios
Cidados
protegidos
 Paul Vila

Se o que queremos ter a cabea alerta,

o esprito afiado e a caneta preparada,
ento necessrio voltar a usar os ps.
(Fabricio Caivano, inspirado no gegrafo Paul Vila)

Foto: Sebastio Salgado

 DIREO DA VIGILNCIA SOCIOASSISTENCIAL E DO PLANO:
DE TERRITRIO DE ABRANGNCIA PARA
TERRITRIO DE VIVNCIA DE DIREITOS SOCIOASSISTENCIAIS ACESSADOS

TERRITRIO DE
VIVNCIA

TERRITRIO DE
ABRANGNCIA