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AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

ASIGNATURA: DDHH Aplicados a la Inteligencia.


DOCENTE: My. PNP CRUCES GAMERO Javier.
TEMA: DDHH Aplicados al delito de Minera
Ilegal
AULA: 9
PARTICIPANTES:

Apellidos y Nombres N de Orden


S3 PNP COBEAS GAMARRA Sixto Junior 9
S3 PNP CUNGUIA PIEDRA Paul Anderson 10
S3 PNP DURAND MENDOZA Luis Gerardo 11
S3 PNP ELIAS ULLOA Kleber Jofret 12
S3 PNP ESPINOZA GARCIA Jefferson Joan 13
S3 PNP ESTELA PUELLES Jos Marcos 14
S3 PNP FERNANDEZ SOLANO Roiber 15
S3 PNP FERNANDEZ TEAGUA Jorge Jeferson 16

2017
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DEDICATORIA

El presente trabajo est dedicado en primer


lugar a Dios, el que permite que da a da
estemos con salud y bienestar para lograr
cada una de nuestras metas, as mismo est
dedicado a nuestros familiares que con su
ejemplo y gua han inculcado innumerables
valores en nosotros y que nos es de mucha
importancia en nuestra labor policial y sobre
todos a nuestros catedrticos que con su
enseanza y aprendizaje nos instruyen para
realizar una gran labor en esta Institucin.
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NDICE
INTRODUCCION.04

MINERIA ILEGAL.05

CONSECUENCIAS..05

IMPACTO SOCIAL DE LA MINERIA ILEGAL EN EL PER.05

- GNERO Y DESIGUALDAD07

- NIEZ Y VULNERABILIDAD08

- EXPLOTACIN Y TRABAJO INFANTIL.09

- EXPOTACIN SEXUAL11

- NARCOTRFICO12

- TRFICO DE ARMAS Y EXPLOSIVOS..13

- MS MINERA MAS PROSTBULOS..14

CONCLUSIONES..15

RECOMENDACIONES.16

BIBLIOGRAFA17

ANEXOS18
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INTRODUCIN
El presente trabajo monogrfico realizado por los suboficiales de la PNP trata sobre
la minera ilegal en el Per cuya problemtica est siendo cada vez ms alarmante
ya que est perjudicando a la biodiversidad y junto con ello al desarrollo de nuestra
sociedad. Nuestro principal objetivo es dar a conocer e informar a todos nuestros
compaeros, para que juntos logremos mtodos para combatir este delito ya que
afecta a los derechos humanos de la poblacin en general.
Esta investigacin est conformada por cinco Puntos. En el primer punto se dar a
conocer el concepto de la minera ilegal junto con los antecedentes y las
caractersticas. A continuacin, en el segundo punto se dar a conocer sobre las
consecuencias de las zonas mineras aurferas tales como el departamento de
Madre de Dios, Puno, Arequipa, Ica, entre otros, ya que en estos departamentos se
extrae mayor cantidad de minerales ilegalmente sin tener la menor consideracin
de los problemas que este pueda traer por el nico hecho de sacar ganancias para
su propio beneficio.
En el tercer punto trataremos sobre el impacto social que causa la extraccin ilegal
de minerales donde encontraremos las causas estructurales y dentro de estas la
causa econmica, la extraccin ilegal de minerales y el desempleo, as como los
impactos resultantes de la extraccin ilegal de minerales donde hablaremos sobre
las consecuencias, la seguridad, impacto en la sociedad, en la naturaleza e
impactos econmicos. Seguidamente en el cuarto punto daremos a conocer sobre
las conclusiones que se dan en esta actividad. Para finalizar en el quinto punto
hablaremos sobre las posibles soluciones de esta problemtica.
Siendo este un tema de gran importancia para el desarrollo de nuestra sociedad
profundizaremos ms sobre esta problemtica que desde hace tiempo aqueja a
nuestra sociedad.
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LOS DERECHOS HUMANOS EN EL DELITO DE


MINERA ILEGAL
MINERIA ILEGAL.

Para hablar de minera ilegal, primero debemos definirla: la minera ilegal es


la actividad minera que se realiza en espacios prohibidos como las riberas
de ros, lagunas, cabeceras de cuenca y las zonas de amortiguamiento de
reas naturales protegidas, as como el uso de equipo y maquinaria pesada
que no corresponde a la categora de pequea minera o minera artesanal.
El Decreto Legislativo N. 1105 define a los mineros ilegales como aquellos
que no cumplen con las exigencias administrativa, tcnicas, sociales y
ambientales de ley, o que se realiza en zonas en las que est prohibida.
La minera ilegal en el Per es una actividad econmica que consiste en la
explotacin de minerales metlicos (como el oro) y no metlicos, sin control
ni regulacin social y ambiental de parte del Estado. Los que la promueven
y realizan disponen de medios y formas de organizacin, que actan al
margen de los mecanismos de control del Estado y, evaden de manera
sistemtica las normas legales pertinentes. Se ubican principalmente en
Madre de Dios, Puno, Ica, Piura, La Libertad, entre otros. La minera ilegal
ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos, considerando
que la agresiva expansin de esta actividad registrada en los ltimos aos
ha sido alentada por:

1) Falta de empleo en la parte rural.

2) Elevado precio de los metales.

3) Existencia de organizaciones o grupos que estn detrs de esta


actividad, quienes aprovechan la ausencia del estado para actuar al
margen de la ley.

CONSECUENCIAS.

La minera ilegal es un fenmeno presente en todos los pases de la cuenca


amaznica, que genera graves impactos ambientales en este ecosistema,
adems de impactos de carcter econmico y social, configurando un
escenario de vulneracin de los derechos ambientales de poblaciones que
dependen de manera directa de estos ecosistemas para su subsistencia.

En la ltima dcada, las actividades de minera ilegal se han expandido de


manera importante en toda la regin, en un contexto de incremento de
precios internacionales de materias primas, falta de regulaciones nacionales
adecuadas que respondan a la realidad, de dinmicas econmicas y sociales
detrs de este fenmeno. En este marco, se evidencian dificultades desde
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los Estados para implementar polticas efectivas de ordenamiento de la


minera informal que permitan incorporar a legalidad a pequeos mineros
informales y que, adems, identifiquen y sancionen a mineros ilegales que
operan fuera de la ley, vulnerando el Estado de Derecho de los pases de la
regin. Esta situacin ha convertido a la minera ilegal en una de las
principales amenazas que ejercen presin sobre los ecosistemas de pases
de la cuenca amaznica, poniendo en riesgo su sostenibilidad y el bienestar
de sus habitantes.
En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en
60,000 el nmero de familias que en forma directa o indirecta estn
involucradas en la extraccin ilegal; en 50,000 la cantidad de personas
ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las personas
que de manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. De
ese total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera, actividad que al
ao produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la
produccin reportada como pas. El mismo estudio valoriza este monto en
500 millones de dlares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo
centavo por concepto de impuestos.

IMPACTO SOCIAL DE LA MINERIA EN EL PER.


La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta
la esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad
social y atencin mdica. Entre ellos tenemos as:

- SEGURIDAD Y SALUD:

Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin


tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones
severas que les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer
sepultados y abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos
peones no existen en ningn registro ni planillas. Los campamentos en
que viven por lo general son hechos de carpas de plstico que no ofrecen
ninguna proteccin frente a las tormentas tropicales. La comida que
ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de
desnutricin.

Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde


se extrae oro de manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad,
han muerto diez personas en extraas circunstancias. Estos casos no
han sido investigados, debido a la oposicin de quienes manejan ese
negocio ilcito, que evitan el ingreso de las autoridades a los que
amenazan de muerte.
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En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin con


sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de
precipitado. Otro minero falleci por asfixia en uno de los socavones.

A nivel internacional, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) y la


Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin (FAO) son los organismos encargados de establecer los
lmites mximos permitidos de contaminantes; mientras que en el Per el
responsable de aprobar los Estndares de Calidad Ambiental (ECA) es
el Ministerio del Ambiente (MINAM). Los ECA estn compuestos por
indicadores de calidad ambiental que miden la concentracin de
elementos, sustancias, parmetros fsicos, qumicos y biolgicos,
presentes en el aire, agua o suelo, pero que no representan un riesgo
significativo para la salud de las personas ni el ambiente. Estos
estndares nacionales, sin embargo, no consideran lmites mximos
permisibles de mercurio en peces de consumo humano, una de las
principales fuentes de alimento en Madre de Dios. Por otro lado, el 10 de
octubre de 2013 Per firm el convenio de Minamata, que obliga a los
pases firmantes a reducir sus emisiones anuales de mercurio al medio
ambiente y a promover formas adecuadas de almacenamiento y de
eliminacin de este elemento altamente nocivo. Se espera que este plan
se comience a implementar a partir del 2016, despus de haber superado
el requisito de estar ratificado por ms de 50 pases.

- GNERO Y DESIGUALDAD.

La categora de gnero alude a un sistema de diferenciacin social que


abarca conjuntos de prcticas, smbolos, representaciones, normas y
valores sociales que las sociedades elaboran a partir de la diferencia
sexual. Las relaciones de gnero son tambin relaciones de poder en
todos los mbitos: econmico, social, poltico y cultural, por lo que se
presenta una marcada desigualdad con prejuicio centrado en las
mujeres: menores niveles educativos, ingresos ms bajos, recarga de
tareas, trata y violencia. Para contrarrestar la desigualdad y explotacin
que se generan a partir de un orden tradicional de gnero, las naciones
han ido tomando medidas y firmando convenios que les permiten
incrementar las probabilidades de logro de una vida digna para las
mujeres. Nuestro pas ha asumido diversos compromisos, empezando
por la Plataforma de Beijing (1995), lo cual implic la incorporacin del
enfoque de gnero en las polticas pblicas. Adicionalmente, Per est
suscrito a diversos convenios como la Conferencia Mundial sobre
Derechos Humanos (Viena 1993), la Convencin sobre la eliminacin de
todas las formas de discriminacin contra la mujer - CEDAW (1979), la
Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (Belem Do Par 1994), entre otros. Estos
acuerdos conminan a nuestro pas a tomar medidas para disminuir la
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situacin desventajosa de las mujeres en distintos mbitos de la vida


social. En lo que concierne a polticas nacionales, Per cuenta con
herramientas como el Plan Nacional contra la Violencia hacia la Mujer
2009-2015 y el Plan Nacional de Accin contra la Trata de Personas 2011
- 2016, que reconocen a estos problemas como vulneracin a los
Derechos Humanos, y por lo tanto establecen el marco para acciones
que lleven a su erradicacin.

- NIEZ Y VULNERABILIDAD.

Las etapas del ciclo de vida implican marcadas diferencias en el acceso


a recursos, expectativas y tareas, pero tambin diferentes riesgos. En
este sentido, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) habla de
una mayor vulnerabilidad infantil, pues la falta de proteccin en materia
de seguridad y salud suele acarrearle consecuencias ms devastadoras
y duraderas que en el caso de los adultos; no solo en aspectos fsicos
(accidentes mortales y no mortales, discapacidades permanentes, mala
salud), sino tambin daos psicolgicos, de comportamiento y
emocionales.

El trabajo infantil peligroso constituye la categora ms importante de las


peores formas de trabajo infantil. Esta modalidad de trabajo se realiza en
un entorno laboral peligroso o insalubre, cuyas deficiencias en cuanto al
nivel de seguridad y salud podran causar la muerte, una lesin o una
enfermedad. De acuerdo con esta organizacin, algunas lesiones y la
mala salud pueden ocasionar una discapacidad permanente; adems,
los problemas de salud ocasionados por el trabajo en la infancia no
suelen desencadenarse o manifestarse hasta que el nio es adulto. La
mayora de los nios econmicamente activos trabaja en el sector
informal, cumpliendo jornadas excesivas por salarios que son
significativamente menores que aquellos pagados a los adultos por un
trabajo equivalente. La Convencin Internacional sobre los Derechos del
Nio, ratificada por el Per en 1990, establece que los Estados Partes
reconocen el derecho del nio a estar protegido contra la explotacin
econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser
peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o
para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. En el marco
de esta convencin, el Estado peruano promulg en 1992 el primer
Cdigo de los Nios y Adolescentes, el mismo que ha sido modificado en
agosto del ao 2000. Dicho cdigo establece que la edad requerida para
autorizar el trabajo infantil es 16 aos. Asimismo, reitera la prohibicin del
trabajo de adolescentes en el subsuelo, labores en donde se manipule
pesos excesivos y en actividades donde su seguridad o la de otras
personas estn sujetas a la responsabilidad del adolescente.
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- EXPLOTACIN Y TRABAJO INFANTIL.

El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de


quehacer familiar no remunerado. Los menores de edad realizan
actividades de acarreo, procesamiento en quimbaletes (especie de batan
formado por dos piedras grandes) del mineral con mercurio para su
amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales no
valiosos de las minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia de Manu- Man, en el
departamento de Madre de Dios, donde se realiza extraccin ilegal
aurfera, se explotan nios en los lavaderos; mientras que las nias,
muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos de edad, son obligadas a
ejercer la prostitucin.
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos
del Per como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica
y riesgosa. Los nios tienen que levantar la gran piedra que sirve como
molienda para colocar el mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como
actividad complementaria para obtener ingresos cuando los familiares
adultos que se dedican a esta actividad no generan los suficientes para
la manutencin.
Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el
mineral del socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos
por las condiciones precarias de seguridad existente se asocian a
derrumbes y deslizamientos, inhalaciones de gases y polvo, tambin
lesiones musculares y cortes por la manipulacin de las piedras.
La minera informal o ilegal se ha convertido en una amenaza contra la
vida de miles de personas en Amrica Latina, y atenta contra la
conservacin natural del ambiente, promueve la contaminacin del agua
y los ros, el uso ilegal de productos qumicos y explosivos, promueven
la explotacin infantil y la prostitucin infantil. Es de suma importancia
establecer y en forzar leyes y polticas pblicas que protejan a los
ciudadanos contra las actividades ilegales, ms an proteger a la niez
contra el abuso domstico y la explotacin sexual.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del
mineral con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda
selectiva de los materiales no valiosos de las minas.

Estos distintos requerimientos de mano de obra se deben a que la


minera artesanal descansa en el esfuerzo fsico del minero. Conforme
avanza el grado de tecnificacin, se reduce la necesidad de mano de
obra. Pero el grado de tecnificacin de una operacin minera est sujeto
a las caractersticas La Minera Artesanal e Informal en el Per 5
geolgicas y mineralgicas de un yacimiento. Por esta razn, la minera
artesanal subsistir a pesar de los esfuerzos de las autoridades o
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instituciones para tecnificarla en la espera de aumentar su productividad


y, as mejorar los ingresos de las personas que se dedican a ella. Sin
embargo, esto no significa que no haya espacios de intervencin para
mejorar la eficiencia de esta actividad. El manejo medioambiental y los
aspectos de seguridad ocupacional son dos reas importantes en las
cuales se puede y se debe intervenir. El uso inapropiado de insumos
como el mercurio no slo deteriora el medioambiente en donde se
practica la minera artesanal, sino que tambin pone en peligro la vida de
los mineros y de sus familiares. Asimismo, los escasos niveles de
seguridad con los que se practica este tipo de minera inciden en que
abunden los accidentes que muchas veces son fatales.
Otra rea de intervencin es la situacin legal de los mineros artesanales.
Debido al desarrollo desordenado de las operaciones artesanales, en las
que los mineros invaden una zona para explotarlas, y a la falta de
conocimiento de la legislacin vigente, la mayora de estas operaciones
se encuentran funcionando de manera informal o ilegal. Esta situacin es
desde todo punto de vista inconveniente. Por un lado, se perpeta el
desorden en la explotacin y los mineros al no planificar su avance en la
labor terminan explotando el yacimiento de manera muy ineficiente y
abandonando las labores para invadir yacimientos ms ricos. Muchas
veces las explotaciones no planificadas impiden que los yacimientos se
vuelvan a explotar porque las estructuras de soporte son muy precarias.
Un avance no planificado tambin incide en un mal manejo ambiental
que, por ejemplo, puede incrementar los niveles de erosin y deteriorar
la calidad de vida de las localidades mineras.
La informalidad termina convirtindose en una seria desventaja para los
mismos mineros artesanales quienes al descubrir, muchas veces por la
fuerza, que los yacimientos en los que trabajan tienen dueo, deben
entablar acuerdos con los titulares de la concesin o con los
procesadores del mineral
La mayora de las veces, los acuerdos terminan siendo sumamente
desventajosos para los mineros y no hacen ms que perpetuar su
precaria situacin econmica. Lo ltimo genera una serie de problemas
que termina por afectar a los sectores de la poblacin ms desprotegidos
como las mujeres y los nios. Ambos grupos terminan trabajando en las
minas o en las plantas artesanales de beneficio para contribuir a los
ingresos familiares exponiendo su salud y, en el caso de los nios, su
posibilidad de un desarrollo fsico y mental adecuado.
Por otro lado, la invasin de los yacimientos perjudica a los titulares
mineros ms an cuando tienen operaciones en marcha. Los sistemas
de vigilancia que tienen que implementar para hacer respetar sus
derechos terminan incrementando sus costos de operacin. Muchas
veces llegan a acuerdos arbitrarios, que a veces lindan con la explotacin
de los mineros artesanales, pero el mantenimiento de dichos acuerdos
se hace en un ambiente marcado permanentemente por el conflicto.
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- EXPLOTACIN SEXUAL.

La minera ilegal e informal se multiplic en la ltima dcada debido a la


subida del precio de los minerales, fundamentalmente del oro. Muchas
mujeres son obligadas a proporcionar servicios sexuales a "clientes" en
restaurantes, bares o campamentos mineros.
Es la historia de Graciela, que fue llevada con engaos desde Bolivia a
Per, pero tambin es la historia de otras mujeres que pasan por el
mismo martirio en Brasil, Colombia, Ecuador o Venezuela.

Es uno ms de los miles de casos reportados de trata de mujeres y


explotacin sexual que se producen en la regin de Puno, donde 40.000
personas, en su mayora hombres, viven de la minera ilegal e informal.

Y Puno no es una excepcin en Sudamrica, donde el trfico sexual


opera al lado de la minera fuera de la ley; lo que los expertos en crimen
organizado llaman una alianza "escalofriante".

El documento, editado por Iniciativa Global Contra el Crimen Organizado


Transnacional, con sede en Ginebra, Suiza, detalla como muchas
mujeres y menores responden a ofertas de empleo falsas o son
reclutadas directamente por intermediarios que les ofrecen un trabajo en
campos mineros como cocineras, empleadas de tiendas, o meseras.

Una vez que las vctimas son trasladadas hasta los centros de
explotacin, sus documentos de identificacin son confiscados.

Las organizaciones criminales incursionaron en el trfico de minerales


con la subida de precios y se asociaron rpidamente con tratantes de
personas.

El reporte "La realidad de la minera ilegal en pases amaznicos" seala


que 150.000 personas se dedican a este negocio ilegal en Per, mientras
otras estimaciones hablan de hasta 400.000 involucrados en la
explotacin ilegal de minerales.
"Si bien los impactos ambientales de la minera ilegal son los ms
conocidos, no son los nicos. Tambin afecta a la salud humana,
promueve delitos conexos como el lavado de activos, la trata de personas
y la explotacin sexual e infantil, entre otros", seala el informe editado
por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y que incluye
investigaciones de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.
El documento resalta que en estos pases existen menores que trabajan
en bares y prostbulos.
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"Las nias participan en la atencin a clientes de pequeos negocios, en


algunos casos son explotadas sexualmente", dice el informe.
Wagner explic que las minas donde hay actividad ilegal suelen estar
situadas en zonas remotas, donde los gobiernos no tienen la capacidad
de monitorear las condiciones y hacer cumplir las leyes.
"Cuando estas minas son controladas directamente por grupos delictivos
o en zonas controladas por el crimen organizado, existe un riesgo
elevado de trfico de personas. En Colombia y Per en particular, y en
menor medida en otros pases de la regin. Nuestra investigacin revel
numerosos casos de trata, explotacin laboral, trfico sexual y trabajo
infantil".

- NARCOTRFICO.

El narcotrfico se est abasteciendo de nuevas maniobras para lavar el


dinero que genera la produccin de droga en la selva peruana. La nueva
modalidad de lavado de activos en el Per ahora se ha mezclado con la
minera informal.

La selva del Cusco haca, Madre de Dios y muchos sitios de Puno, donde
ya se conoce de avionetas que llegan, ahora tiene a mineros informales
que tambin corrompen a autoridades y que se estn viendo involucrados
en el lavado de activos del narcotrfico. El oro es licito nadie te arresta
por tener un kilo, pero la droga es distinta, explic Miguel Santillana,
experto en temas de minera informal.
Por su parte, Jaime Antezana, especialista en narcotrfico explic
que el crecimiento fuerte de los cultivos de coca genera el dinero que es
vinculado con la minera informal.
Se compra el oro con el dinero ilcito y se vende el oro en las casas de
compra de Juliaca, explic.
Esta es la realidad del narcotrfico en el sur de pas, un movimiento ilcito
que mueve muchos kilos de drogas y dinero que es insertado en la
minera ilegal que agrupa a ms de 400 mil personas en 21 regiones. Hoy
el narcotrfico ha encontrado un camuflaje en la extraccin de oro.

El narcotrfico es uno los beneficiarios ocultos de la extraccin ilegal


minerales. La DEA, agencia del departamento de Justicia de los Estados
Unidos para la lucha contra el contrabando y consumo de droga, y la
Polica Nacional del Per informan que el comercio del oro se habra
convertido en el mecanismo ms eficiente para lavar dinero de acuerdo
con informes de las agencias internacionales de lucha contra el
narcotrfico. Las ganancias de las drogas sirven para comprar oro ya sea
en lingotes, joyas o restos de oro.
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- TRFICO DE ARMAS, EXPLOSIVOS Y CONTRABANDO.

El trfico ilegal de armas pequeas y explosivos tiene como caracterstica


principal estar vinculado a redes internacionales ilegales relacionadas
con el Contrabando ilcito de drogas y el contrabando.
Esta actividad estimula el mercado negro de armas para la defensa
personal por su bajo costo. A travs de esta actividad se incentiva la
adquisicin de insumos ilegales para las labores de extraccin ilcita
contribuyendo a su crecimiento.
La mayora de las rutas utilizadas por el contrabando coinciden con la
mayora de las zonas de explotacin minera ilegal.
La minera ilegal en el Per es un problema grave por donde se le mire.
Podemos diferenciar a ilegales de informales, pero hacerlo es intil. La
nica diferencia es que el ilegal opera al margen de la ley en un territorio
donde la actividad no est permitida, y el informal opera de la misma
destructora manera, solo que en un territorio donde la actividad minera s
est permitida. Todas las regiones del Per tienen presencia de minera
ilegal. En 17 reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento
se ha registrado minera ilegal en mayor o menor grado. Se calcula que
en todo el Per tenemos a unas 50 mil personas dedicadas a esta
actividad. Pese a los esfuerzos del Estado por combatirla, la minera
ilegal sigue creciendo, sobre todo en Madre de Dios. Si bien Madre de
Dios tiene minera ilegal desde el siglo 20 es recin a partir del 2006 que
esta empez a volverse incontrolable, gracias al aumento de los precios
internacionales del oro y a la construccin de la carretera interocenica
sur. Las carreteras de penetracin en la selva traen progreso, pero
tambin devastacin ecolgica, tala indiscriminada y extraccin
insostenible de recursos. El presidente regional de Madre de Dios Luis
Aguirre dice que en el 2007 haba 90 mineros ilegales en su regin y que
en el 2012 haba 12 mil. En el 2003 el precio del oro era de 400 dlares
la onza y en el 2013 lleg a 1600. Y si antes el traslado entre Cusco
(donde estn las grandes empresas exportadoras de oro ilegal) y Puerto
Maldonado (capital de Madre de Dios) tomaba una semana, con la
interocenica este tramo se redujo a 10 horas. Ambos factores
favorecieron una ola de inmigracin desde Cusco, Puno y Arequipa.

Las rutas del contrabando, trfico de armas y de drogas se superponen


con las de la minera ilegal. Ambas actividades se dan en la amazonia y
ambas son letales ambiental y socialmente. El trfico ilegal de armas
pequeas y explosivos est vinculado a redes internacionales ilegales y
relacionadas con el narcotrfico y el contrabando. El trfico de armas
estimula el mercado negro para la adquisicin de armas para defensa
personal, por su bajo costo, captando a los malos militares y policas, con
responsabilidad en dependencias policiales y vigilancia de fronteras. As
se incentiva la adquisicin de insumos ilegales para las labores mineras
no controladas por el Estado, permitiendo que la minera ilegal crezca.
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Entre el 2005 y 2011 el Per export 32 toneladas (1 milln 142 mil


onzas) de oro producido ilegalmente. Gregoria Casas y su esposo Cecilio
Baca, los capos de la minera ilegal en Madre de Dios, le dijeron a El
Comercio que su produccin se elev desde 1992 cuando llegaron a
Huepetue los representantes de diferentes empresas, entre ellas Volvo y
Ferreyros. Dice Goya que en esa poca los representantes de Volvo
llegaban en avioneta hasta el aeropuerto de Huepetue o en sus
camionetas desde el Cusco y que en esos aos cada mquina costaba
entre 150 mil y 170 mil dlares, con una inicial de 30 mil. En el 2012
adems la unidad de Investigacin de El Comercio revel que ambas
compaas tuvieron acuerdos comerciales con la familia Baca Casas en
diferentes etapas desde 1992 hasta que estas empresas dejaron
Huepetue. Dice Goya que la Volvo incluso organizaba eventos para que
otros mineros se animaran. Desde el 2008 Gregoria Casas a travs de
su empresa Goya EIRL ha vendido 470 kilos de oro por un total de 46
millones de soles. La pareja Baca Casas viene siendo investigada por la
Fiscala por lavado de activos.

- MS MINERA ILEGAL MS PROSTBULOS

La subida del precio de los minerales en la ltima dcada,


fundamentalmente del oro, dispar la actividad de extraccin.
No slo foment a la actividad estatal y privada, sino tambin multiplic
la informal y la ilegal.
As fue como La Rinconada, por ejemplo, pas de tener un par de
empresas pequeas a contar con ms de 45.000 personas involucradas
en el negocio de la minera.

El reporte "La realidad de la minera ilegal en pases amaznicos" seala


que 150.000 personas se dedican a este negocio ilegal en Per, mientras
otras estimaciones hablan de hasta 400.000 involucrados en la
explotacin ilegal de minerales.
"Si bien los impactos ambientales de la minera ilegal son los ms
conocidos, no son los nicos. Tambin afecta a la salud humana,
promueve delitos conexos como el lavado de activos, la trata de personas
y la explotacin sexual e infantil, entre otros", seala el informe editado
por la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental y que incluye
investigaciones de Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela.
El documento resalta que en estos pases existen menores que trabajan
en bares y prostbulos.
"Las nias participan en la atencin a clientes de pequeos negocios, en
algunos casos son explotadas sexualmente", dice el informe.
Wagner explic que las minas donde hay actividad ilegal suelen estar
situadas en zonas remotas, donde los gobiernos no tienen la capacidad
de monitorear las condiciones y hacer cumplir las leyes.
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"Cuando estas minas son controladas directamente por grupos delictivos


o en zonas controladas por el crimen organizado, existe un riesgo
elevado de trfico de personas. En Colombia y Per en particular, y en
menor medida en otros pases de la regin. Nuestra investigacin revel
numerosos casos de trata, explotacin laboral, trfico sexual y trabajo
infantil", seala la investigadora.

Se calific estos delitos como "actividades golondrina", porque se


desarrollan eludiendo controles (que tampoco son frecuentes) debido a
que las zonas mineras ilegales son territorios improvisados en los que
prevalece la explotacin de las personas con fines laborales y sexuales.
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CONCLUSIONES
- Ms all de la violencia y la represin en las protestas contra proyectos
extractivos, como el reciente caso de Ta Mara o el lamentable Baguazo,
hay ms derechos que entran en conflicto cuando se otorgan
concesiones mineras. RECORDEMOS que la conflictividad no es un
fenmeno nuevo. Contrario a lo que dicen los defensores de la minera,
no se trata de una conspiracin de un grupo de personas u
organizaciones contra las grandes inversiones: es consecuencia de la
manera en la que se pretende imponer el modelo de desarrollo neoliberal
en un pas diverso como el nuestro.

- En los ltimos 30 aos, los conflictos se han agudizado. Se tratan de


nuevas invasiones, de una nueva forma de colonialismo. Son proyectos
que invaden continuamente los territorios indgenas. Comenz en el siglo
XVI y no ha parado hasta el momento que se ha consolidado con el rol
del Consenso de Washington, el Banco Mundial y el Fondo Monetario
Internacional.

- El tema de las concesiones mineras refleja el desorden territorial que


persiste en el Per. No hay organizacin de las actividades econmica
que se van a desarrollar. Por ello, muchas veces las concesiones se
superponen unas a otras.

- La minera ilegal no solo trae problemas graves de materia ambiental,


sino que tambin trae problemas econmicos, polticos y sociales que
hacen ms complicada la tarea del estado. La formalizacin de la minera
ilegal es un proceso complicado, largo y costoso; que debe, adems,
hacerse de manera progresiva.

- Las causas para la extraccin ilegal de minerales son diversas, las que
ms destacan son las estructurales, esto debido a la desatencin del
estado al sector minero, asimismo la falta de oportunidades econmicas,
de trabajo y medios de vida de alguna poblacin que ha sido expulsada
del sector formal, tambin se ejerce a causa de que el Estado prioriza a
la inversin pblica extranjera, la inexistencia de una poltica pblica de
ordenamiento territorial y la economa ya que el dinero es fundamental
para sobrevivir, es as que obtienen dinero simplemente a base de la
extraccin ilegal donde se extrae el oro, la plata, el zinc, el cobre, el
petrleo, etc.

- Esta problemtica se da con mayor intensidad en las zonas de madre de


dios y puno que viene creciendo desde los aos 80, tambin se da en los
departamentos de Ica y Arequipa ya que en estas zonas se encuentran
los minerales en mayor porcentaje.
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RECOMENDACIONES

- Hay que construir una cultura de derechos humanos. Debemos


reflexionar sobre el trato que nos damos entre nosotros como personas,
como iguales. Los empresarios deben ver como sus iguales a sus
interlocutores.

- En la mayora de los casos, se omiten los derechos de las poblaciones


locales donde se desarrollan las actividades extractivas, hay dos formas
de accin social: racional de acuerdo a fines y racional de acuerdo a
valores. Los empresarios comparten el primer tipo de accin mientras
que los campesinos, agricultores o crticos de la minera, el segundo.
Estos ltimos no aceptan el modelo econmico impuesto como
paradigma. Tienen una idea diferente de desarrollo.

- Si tan solo se respetara la actual Constitucin, los indgenas y


campesinos estaran favorecidos. Uno de los casos emblemticos es el
caso Tres Islas, en el que se reconoci el derecho de una comunidad
nativa que era afectada por mineros y madereros ilegales. Tambin es
necesario que el Estado se modernice y tenga tcnicos neutrales y que
las empresas acten de forma tica.

- Debemos decir a los gobiernos a defender abusos contra los defensores


de derechos humanos en casos de megaproyectos. Le pedimos que
implementen una perspectiva de derechos humanos, que eliminen las
lagunas o vacos legales y que rindan cuentas las empresas de ello. Es
necesario tambin tener marcos jurdicos ms estrictos para garantizar
el respeto a los derechos sociales.

- Dentro de una estrategia intersectorial y desde el Estado, desarrollar


acciones de erradicacin del trabajo infantil y adolescente en minera, as
como de la explotacin sexual infantil y adulta. Del mismo modo, adoptar
medidas que garanticen el trabajo digno y la proteccin a toda la
poblacin vulnerable.

- Erradicar el "mercado negro" que interviene detrs de la minera ilegal e


informal, identificando y penalizando a los financiadores y a los
operadores, proveedores de insumos, que intervienen en la cadena de
produccin y a los acopiadores e intermediarios que comercializan el oro.

- Implementar programas de recuperacin ambiental de las zonas


degradadas por la actividad minera informal.
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BIBLIOGRAFA.

- www.actualidadambiental.pe Noticias.

- Diario Expreso. 2014 Abril: p. 5-8.

- RPP Noticias. Arequipa: Pobladores de Iray Protestan por planta de


relaves mineros. RPP Noticias. 2013 Octubre.

- https://www.inei.gob.pe/estadisticas/indice-tematico/mining1/

- Ministerio de Energa y Minas. Per-Contigo.

- elcomercio.pe/peru/madre-de-dios/despues-avanza-mineria-ilegal-
madre-dios-187528.

- www.diremmoq.gob.pe/web13/files/.../mineria/Anuario_Minero_2012.pdf

- sinia.minam.gob.pe/tematica/mineria-ilegal-0
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ANEXOS
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