PROPUESTA DE INVESTIGACIN POLTICA PBLICA PARA EL

ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO RURAL.

TRABAJO FINAL 2017

JAIME ARTURO ARIAS AGUDELO

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA - ESAP

TERRITORIAL VALLE DEL CAUCA CETAP CALI

ADMINISTRACIN PBLICA TERRITORIAL

PROYECTO FUTURO II

SANTIAGO DE CALI

2017
Propuesta de Investigacin Poltica Pblica para el Abastecimiento de Agua Potable y

Saneamiento Bsico Rural.

Trabajo Final 2017

Jaime Arturo Arias Agudelo

Trabajo de Escrito presentado a:

Harold Satizabal Muoz

Escuela Superior De Administracin Pblica - Esap

Territorial Valle Del Cauca Cetap Cali

Administracin Pblica Territorial

Proyecto Futuro Ii

Santiago De Cali

2017
 TABLA DE CONTENIDO

Pg.

RESUMEN................................................................................. 4

INTRODUCCIN......................................................................... 5

1. JUSTIFICACION................................................................................................6

2. OBJETIVOS........................................................................................................7
2.1 Objetivo General......................................................................................................7
2.2 Objetivos Especficos...............................................................................................7

3. PROBLEMA DE INVESTIGACIN..................................................................8

CONCLUSIONES.......................................................................13

REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS...............................................................14
 RESUMEN

Este trabajo tiene como objetivo general plantear y apropiar las herramientas bsicas de
investigacin a travs de las actividades necesarias para la formacin del administrador
Pblico, lo cual se logra a partir de una revisin de cada una de las etapas del proyecto de
investigacin, para ello, se tom una propuesta de estudio y se llev al nivel de detalle para
interiorizar los diferentes conceptos.

4
 INTRODUCCIN

En la actualidad es cada vez ms importante el planteamiento de estudios enfocado en

metodologas de investigacin adecuadas para el campo y los objetivos propuestos. Es por ello,
que se toman elementos tericos y conceptuales para dar una mayor profundidad a la
investigacin, de igual manera es necesario realizar una revisin exhaustiva de los diferentes
estudios en temas similares con el fin de dar un mayor sustento a los posibles resultados
encontrados y que permitan soportar la toma de decisiones.

5
 1. JUSTIFICACION

Este trabajo se realiza para aplicar los conocimientos adquiridos durante la materia Proyecto
Futuro II, a partir de la cual se busca abarcar los aspectos temticos en la formulacin y el
planteamiento de investigacin, que servirn de apoyo para que los futuros Administradores
Pblicos puedan comprender la importancia de las lgicas acadmicas, asumirlas y aplicarlas en
la cotidianidad y fortalecer su formacin dentro del Saber Pblico.

2. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

6
 Plantear y apropiar las herramientas bsicas de investigacin a travs de las actividades
necesarias para la formacin del administrador Pblico.

2.2 Objetivos Especficos

Identificar y conocer los diferentes componentes que se deben tener en cuenta para
plantear una investigacin.
Definir de manera secuencial los pasos para delimitar el tema de investigacin.

7

ETAPAS
1. Tema de Inters:
2. Afirmacin:
3. Tipo de Ciencia:
4. Hiptesis:
5. Tipo de Investigacin:
6. Tendencias:
7. Disciplinas Interventoras:
8. Otras Posibles Formas:
3. PROBLEMA DE INVESTIGACIN
PROPUESTA DE INVESTIGACION
Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Bsico en el rea rural de Municipio de Yumbo.
La Inversin Pblica para el rea rural del Municipio de Yumbo es escasa y ha generado retraso socioeconmico y desigualdad social.
Ciencias fcticas, Ciencia social aplicada
La poltica pblica de abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico no es una prioridad para los gobernantes del Municipio de Yumbo por tener un
bajo nivel de retorno a la inversin.
Variable Independiente: Inversin,
Variable Dependiente: Saneamiento Bsico y Agua Potable
Variable Interviniente: Desigualdad social, retraso econmico en el rea rural
La investigacin es de tipo explicativa, porque busca responder de manera lgica la problemtica de abastecimiento de agua potable y saneamiento bsico
que no es efectiva. La investigacin tiene un componente Descriptivo cuando se identifica la poblacin rural y las caractersticas socioeconmicas al igual
que el impacto que se tendra al ejecutarse la poltica pblica.
La informacin de la investigacin es de dos tipos: primero es de tipo cualitativa, porque se utilizan los diferentes atributos de las partes para explicar la
ocurrencia del fenmeno. Segundo de tipo cuantitativo porque permite cuantificar la poblacin afectada por la problemtica planteada.
La investigacin se puede clasificar como aplicada, porque se busca analizar y estudiar una poltica pblica y una problemtica publica en el Municipio de
Yumbo.
Realizando una revisin de la cobertura en el rea rural del Municipio de Yumbo en cuanto al abastecimiento de agua y saneamiento bsico ha aumentado
pero no lo suficiente para reducir la desigualdad frente al rea urbana y el retraso del desarrollo econmico.
Sociologa: Por qu los lderes polticos no ven al rea rural como prioridad.
Economa: no se evala el potencial agrcola como fuente de desarrollo.
Ingeniera: Altos costos para el desarrollo de acueductos rurales que representa llevar este tipo de obras que requieren un gran componente de ingeniera.
Administracin Pblica: Porque no se garantiza de manera adecuada una ejecucin adecuada de los recursos pblicos.
Dos formas:
1. Los habitantes de la zona rural no realizan control poltico a los gobernantes porque desconocen el poder que tienen.
2. La poltica de agua potable y saneamiento bsico no impacta los indicadores de cumplimiento del plan de desarrollo por eso no es prioritaria.
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 ETAPAS PROPUESTA DE INVESTIGACION
1. Cul ha sido la inversin realizada en Abastecimiento de Agua y Saneamiento Bsico en el municipio de Yumbo y ms concretamente en el rea Rural?
2. Cules han sido las acciones que han realizado los habitantes del rea rural frente a la falta de cobertura de los programas de Abastecimiento de Agua y
Saneamiento Bsico?
3. Cmo se evala la efectividad de la Poltica Pblica de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Bsico y su impacto en el plan de Desarrollo del
9. Preguntas Iniciales:
Municipio de Yumbo?
4. Cules han sido las medidas de los entes de control frente al incumplimiento de la poltica pblica y los proyectos de inversin Abastecimiento de Agua
y Saneamiento Bsico en el Municipio de Yumbo?

10. Estado del Arte: El estudiante conoce:

1. Afirmacin inicial: Baja cobertura en el rea rural del Municipio de Yumbo de las Polticas de abastecimiento de agua potable y Saneamiento bsico que
inciden en las condiciones de desigualdad y el poco desarrollo econmico de la zona
2. Actores que intervienen: los habitantes del rea rural, la Administracin Municipal, Las Empresas de Servicios Pblicos, El concejo Municipal
3. Se dice: La ejecucin de la Poltica Pblica de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Bsico est ntimamente ligado al binomio poder de estado y
poder pblico (Molina G J. M., 2008) donde se encuentran fenmenos cotidianos en la vida pblica como es el clientelismo.

Se puede identificar de manera clara que la poblacin rural a pesar de tener extensiones de tierra bastante amplia, su poblacin es poca, por tanto, los
impactos sobre un nmero de personas son insuficientes y tendran un efecto menor en las evaluaciones con la comunidad. Este fenmeno se presenta
principalmente por la interaccin entre funcionarios de carrera, polticos y empresarios; ya que es evidente que los funcionarios se relacionan con
polticos para alcanzar los niveles jerrquicos que necesitan, los polticos con los empresarios para el financiamiento de las campaas y los empresarios
se benefician de los anteriores para conseguir contratos o modificacin de leyes creando de esta manera lo que Arroyave (2010) denomin Triangulo de
Hierro

No se tienen controles claros y contundentes sobre la ejecucin de estos recursos y las inversiones realizadas o como lo plantea Molina a pesar de que
existen reglas legales y los mecanismos institucionales que rigen y orientan el poder poltico y administrativo se crean las condiciones y se abren
las esclusas para que aquel pueda ocupar y hacer parte del manejo del poder del Estado (Molina G J. , 2003).

4. Sistema General de Participaciones, Plan de Desarrollo Nacional, Departamental y Municipal, Acuerdos Municipales
5. Conceptos: Transferencias, Saneamiento Bsico, Poltica Pblica, Desarrollo econmico, desigualdad social.
Responder a:
1) con qu informacin se cuenta? Ejecuciones presupuestales Ingresos y Gastos, y Rendiciones de Cuentas de los ltimos 3 aos, evaluacin al plan de
desarrollo, POAI, Plan Plurianual de Inversiones. Informes de los entes de control.
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 ETAPAS
11. Problema De Investigacin y
la Situacin Problemtica:
12. Construccin de Objetivos
13. Mtodo de Investigacin:
14. Tcnicas de Investigacin:
PROPUESTA DE INVESTIGACION
2) qu informacin conseguir? Informes de gestin, estadsticas.
3) en qu fuentes consultar? Internet, Consulta Bibliogrfica, Entrevistas a Funcionarios, habitantes de zonas rurales.
Problema 1: El rea rural del Municipio de Yumbo presenta una utilizacin inadecuada de fuentes de agua y un mal manejo de las aguas residuales
ocasionando una reduccin de la calidad de vida que conlleva a que aumente las condiciones de desigualdad frente a la zona rural, tambin impidiendo que
la zona aproveche de manera correcta los recursos hdricos e incida en un menor desarrollo econmico
Problema 2: El rea rural del Municipio de Yumbo presenta bajos niveles de abastecimiento de agua y saneamiento bsico frente la zona urbana, lo cual
impacta en las condiciones de calidad de vida, desigualdad social y ocasiona retraso econmico.
Pregunta de Investigacin:
Por qu la poltica pblica de suministro de agua potable y saneamiento bsico no ha tenido los efectos en la calidad de vida, la desigualdad y el desarrollo
econmico de la zona rural del Municipio de Yumbo, como si lo ha tenido en el rea urbana?
Objetivo general: Identificar por qu la poltica pblica de suministro de agua potable y saneamiento bsico no ha tenido los efectos en la calidad de vida, la
desigualdad y el desarrollo econmico de la zona rural del Municipio de Yumbo, como si lo ha tenido en el rea urbana.
Obj. Especfico 1: Conocer la inversin realizada en Abastecimiento de Agua y Saneamiento Bsico en el municipio de Yumbo y ms concretamente en el
rea Rural
Obj. Especfico 2: Identificar las acciones que han realizado los habitantes del rea rural frente a la falta de cobertura de los programas de Abastecimiento de
Agua y Saneamiento Bsico
Obj. Especfico 3: Conocer y analizar la forma de evaluar la efectividad de la Poltica Pblica de Abastecimiento de Agua y Saneamiento Bsico y su
impacto en el plan de Desarrollo del Municipio de Yumbo
Obj. Especfico 4: Revisar las medidas de los entes de control frente al incumplimiento de la poltica pblica y los proyectos de inversin Abastecimiento de
Agua y Saneamiento Bsico en el Municipio de Yumbo
Mtodo: Se utilizar el mtodo deductivo, porque se partir de la informacin existente para dar respuesta a los interrogantes y objetivos.
Investigacin: es de tipo exploratoria y descriptiva porque se realizar una revisin documental de Ejecuciones presupuestales Ingresos y Gastos, y
Rendiciones de Cuentas de los ltimos 3 aos, evaluacin al plan de desarrollo, POAI, Plan Plurianual de Inversiones. Informes de los entes de control
Informacin a recoger: Es de orden cuantitativa (cifras del presupuesto de rentas y gastos), y cualitativa (percepciones de los habitantes a travs de estudios
relacionados).
Tipo de informacin: secundaria (revisin documental)
Poblacin Objetivo: Zona rural del Municipio de Yumbo
Muestra: No Aplica
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 ETAPAS PROPUESTA DE INVESTIGACION
Tcnica de Investigacin: Anlisis documental a las fuentes de informacin de los ltimos tres (3) gobiernos.
Anlisis de la Informacin: Una vez realizada toda la revisin documental planteada y seleccionada la informacin que d respuesta a cada uno de los
objetivos se proceder a asociar los hallazgos frente a las hiptesis planteadas para contrastarla o rechazarla. Es decir:

Identificar como la inversin en el rea rural incide en el Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
15. Anlisis de la Informacin
Evidenciar como el resultado de la inversin en Abastecimiento de Agua potable y Saneamiento Bsico incide en la reduccin de la desigualdad, el
mejoramiento de la calidad de vida y la reduccin de la brecha econmico frente al rea rural.
Producto: un informe que contenga los resultados de la investigacin.
Conclusiones y recomendaciones Una vez realizada la investigacin es posible conjeturar respecto a la problemtica planteada y as mismo definir unas
16. Conclusiones y
recomendaciones desde la ptica del administrador pblico para llegar a reducir la brecha de la desigualdad existente entre el rea rural y el rea urbana del
Recomendaciones
Municipio de Yumbo.

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 CONCLUSIONES

La metodologa de investigacin permite al Administrador Publico tomar decisiones basadas en

resultados y de esta manera ser ms objetivo en el saber administrativo pblico.

Este trabajo permiti identificar las etapas y conceptos del proceso investigativo y asociarlo a una
situacin problemtica existente en un territorio.

REFERENCIAS BIBLIOGRAFCAS
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Arroyave A, S. (2010). Las Polticas Pblicas en Colombia. Insuficiencias y Desafos. Revista del

Departamento de Ciencia Poltica, Universidad Nacional.

Molina G, J. (2003). Reconstruccin de la racionalidad pblica. Construccin de Consensos Polticos y

Sociales para la Reforma de la Administracin Pblica. Caracas: CLAD.

Molina G, J. M. (2008). Problemtica Pblica Colombiana. Bogot: ESAP.

Bedoya L, J. (2008) Proyecto Futuro II. Bogot: ESAP.

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