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PLANIFICANDO EL ESPACIO

PBLICO PARA LA
INTEGRACIN, CON
ENFOQUE DE CIUDADES
SOSTENIBLES
El caso del Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi y el Parque Ecolgico
Voces por el Clima
(2011-2016)

09
Editado por:
Ministerio del Ambiente
Oficina de Comunicaciones

Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro


Lima, Per

www.minam.gob.pe

Primera edicin, julio 2016


Tiraje: 500 ejemplares

Hecho el depsito legal en la Biblioteca Nacional del Per n. 2016-08656

Impreso en:
Grfica 39 SAC
Ruc: 20555115785
Julio de 2016

Responsable de publicacin:
Ministerio del Ambiente
Proyecto Especial Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi
Oficina de Comunicaciones MINAM

Fotografas:
Alejandro Polling
Christian Quispe
Heinz Plenge
Jose Luis Martinez
Michael Tweddle
Ministerio del Ambiente
PromPer
Ricardo Icaza
SERNANP
Walter Wust
PLANIFICANDO EL
ESPACIO PBLICO PARA
LA INTEGRACIN, CON
ENFOQUE DE CIUDADES
SOSTENIBLES
El caso del Parque Ecolgico Nacional
Antonio Raimondi y el Parque Ecolgico
Voces por el Clima

(2011-2016)

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CONTENIDO
LISTA DE SIGLAS Y ABREVIATURAS

PRESENTACIN

RESUMEN EJECUTIVO

INTRODUCCIN

I. PARQUE ECOLGICO NACIONAL ANTONIO RAIMONDI

1. CREACIN DEL PARQUE Y DEL PROYECTO ESPECIAL

1.1. Un parque de inters nacional


1.2. Marco normativo
1.3. Visin estratgica

2. SOBRE EL TERRITORIO, SUS CARACTERSTICAS Y SU ENTORNO


2.1. Ubicacin y mbito territorial
2.2. Medio fsico
2.2.1. Suelos
2.2.2. Hidrografa e hidrologa
2.2.3. Geomorfologa
2.2.4. Geologa
2.2.5. Fisiografa
2.2.6. Clima
2.3. Medio biolgico
2.3.1. Ecosistemas
2.3.2. Flora y fauna
2.4. Aspecto social
2.5. Aspecto histrico-cultural
2.5.1. Antecedentes prehispnicos
2.5.2. Red vial inca - Qapac an
2.5.3. Acontecimientos histricos de Ancn
2.5.4. Evolucin histrica del distrito
2.6. Estructura de predios
2.7. Zonificacin vigente
2.8. Unidades de paisaje
5

2.9. Sistema de movilidad y transporte


2.10. Equipamiento existente
2.10.1. Educacin
2.10.2. Salud
2.10.3. Recreacin y deporte
2.10.4. Cultural
2.10.5. Comercio
2.11. Servicios bsicos
2.11.1. Saneamiento
2.11.2. Energa
2.11.3. Gas natural
2.11.4. Comunicaciones

3. UNA PROPUESTA AUTOSOSTENIBLE

3.1. Formulacin y aprobacin del plan maestro


3.1.1. Lineamientos
3.1.2. Estrategias
3.1.3. Programas estratgicos
3.1.4. Condiciones financieras
3.1.5. Gobernanza
3.1.6. Condiciones finales sobre el plan maestro
3.2. Propuesta urbanstica
3.2.1. Sectores
3.2.2. Distribucin de usos
a. Ciudad mixta
b. Servicios bsicos
c. Parque Industrial de Ancn
d. Patrimonio
e. Corredores verdes y paisajes
f. Equipamientos paisajsticos
g. Movilidad integrada
3.3. Estrategia para el desarrollo y la ejecucin del PENAR

II. PARQUE ECOLGICO VOCES POR EL CLIMA

1. ANTECEDENTES
2. PRINCIPALES RESULTADOS

2.1. El impacto de Voces por el Clima


2.2. El legado de Voces por el Clima

3. EL PARQUE ECOLGICO VOCES POR EL CLIMA Y LA ALIANZA CON LA


MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO DE SURCO

4. CONOCIENDO LAS INSTALACIONES DEL PARQUE ECOLGICO VOCES


POR EL CLIMA

4.1. Auditorio de bamb


4.2. Domo Suizenerga
4.3. Pabellones temticos

5. RECORRIDO POR LOS PABELLONES

5.1. Conociendo el Pabelln Umbral


5.2. Escalemos al Pabelln de Montaas y Agua!
5.3. Explora el Pabelln de Bosques!
5.4. Sumrgete en el Pabelln de Ocanos!
5.5. Conociendo el Pabelln de Ciudades Sostenibles
5.6. Recargndonos en el Pabelln de Energa

6. ZONAS COMPLEMENTARIAS

7. VOLUNTARIOS: VOCEROS EN LA LUCHA CONTRA EL CAMBIO CLIMTICO

HOJA DE RUTA

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFA

GLOSARIO
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LISTA DE SIGLAS Y
ABREVIATURAS
BRT Bus Rapid Transit (Bus de rpido trnsito)
CIRA Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos
CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climtico.
COP Conference of the Parties
CSIRO Organizacin para la Investigacin y Cientfica de la Mancomunidad
de Australia (Commonwealth Scientific and Industrial Research
Organisation).
DS Decreto Supremo
EIA Estudio de Impacto Ambiental
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climtico
ERCC Estrategias Regionales de Cambio Climtico
GEI Gases de efecto invernadero
IGP Instituto Geofsico del Per
IMP Instituto Metropolitano de Planificacin
INBAR International Network for Bamboo and Rattan (Red Internacional de
Bamb y Ratn).
INGEMMET Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico
IPCC Intergovernmental Panel on Climate Change (Grupo
Intergubernamental de Expertos sobre Cambio Climtico).
IPD Instituto Peruano del Deporte
IUCN International Union for Conservation of Nature (Unin Internacional
para la Conversacin de la Naturaleza).
MINAM Ministerio del Ambiente
MINCU Ministerio de Cultura
MINSA Ministerio de Salud
MML Municipalidad Metropolitana de Lima
MTC Ministerio de Transporte y Comunicaciones
MVCS Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
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NASA Administracin Nacional de la Aeronutica y del Espacio (por sus


siglas en ingls).
ODS Objetivos de Desarrollo Sostenible
ONG Organizacin no gubernamental
ONU Organizacin de las Naciones Unidas.
PENAR Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi
PEPENAR Proyecto Especial Parque Ecolgico Nacional Antonio Raimondi
PIA Parque Industrial de Ancn
PLAM2035 Plan Metropolitano de Desarrollo Urbano de Lima y Callao al 2035
PRODUCE Ministerio de la Produccin
PTAR Planta de Tratamiento de Aguas Residuales
REDD Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin de los
Bosques.
RM Resolucin Ministerial
SBN Superintendencia Nacional de Bienes Estatales
SEDAPAL Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima
SERNANP Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
SERPAR Servicio de Parques de Lima
SIG Sistema de Informacin Geogrfica
SINANPE Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado
UNESCO Organizacin de las Naciones Unidades para la Educacin, la Ciencia
y la Cultura
VxC-L Parque Ecolgico Voces por el Clima
PRESENTACIN
El proceso de transporte no motorizado, la dispo-
acelerado de sicin adecuada de residuos, la eficien-
ocupacin cia energtica y la peatonalizacin de
de las ciuda- los espacios, puedan ser la prioridad.
des ha sido Esto s es posible, pero solo si articula-
en la mayora mos voluntades y priorizamos acciones
de los casos y recursos hacia ese objetivo. Por ello,
desordenado el Ministerio del Ambiente ha desarro-
y poco pla- llado dos experiencias que muestran el
nificado. La camino a seguir:
migracin del mundo rural al mundo ur-
bano ha llevado a que la mayora de la El Parque Ecolgico Nacional Antonio
poblacin del mundo viva en ciudades, Raimondi, con ms de 6 000 hectreas,
y que en pases en vas de desarrollo, quizs el ltimo gran espacio disponible
esta mayor ocupacin se de en las capi- para planificar una ciudad sostenible en
tales u otras ciudades principales. una megalpolis como Lima. En dicho
espacio se busca implementar una se-
En el Per casi dos tercios de la pobla- rie de usos desde una lgica sostenible,
cin habitan en ciudades principales, en articulando lo ecolgico, patrimonial,
especial en la costa, y un tercio de ella urbano y productivo, tomando en consi-
lo hace en la capital. Ello con el agra- deracin la variedad del territorio y sus
vante de que las ciudades no se prepa- posibilidades de desarrollo.
raron para estos procesos migratorios y
peor an, las mismas se ubican en una Felizmente, esta idea no se ha quedado
franja rida en donde la carencia de es- tan solo en un plan, ya que al haber sido
pacios verdes es lo habitual y la escasez resultado de un proceso de concerta-
de agua, una amenaza constante. cin multisectorial, en especial con el
sector Produccin, involucra desde su
Frente a esto, muchos se preguntarn si visin a otras iniciativas importantes,
es posible reencaminar estas ciudades como lo es el nuevo Parque Industrial de
hacia un proceso de sostenibilidad, en Ancn; el cual se desarrollar con res-
donde la eficiencia energtica, el uso peto a las reas de conservacin, ma-
racional y responsable del agua y su nejo y recreacin, y con la voluntad ex-
disposicin, el uso de medios de trans- presa de contribuir de manera conjunta
porte pblico masivo sin emisiones y al desarrollo de toda la zona, tal cual lo
11

seala el plan maestro del Parque Eco-


lgico Nacional Antonio Raimondi.

La otra gran experiencia es la del Par-


que Ecolgico Voces por el Clima, el
nico parque temtico climtico en
Amrica Latina, educativo, y que a su
vez constituye una herramienta de sen-
sibilizacin para generar conciencia
climtica y ambiental. Este parque es
un ejemplo positivo de sinergia entre el
gobierno nacional y un gobierno local
que debe replicarse.

Las ciudades sostenibles son posibles,


pero solo si impulsamos la voluntad de
los gobiernos locales para ese propsi-
to. Ello viene ocurriendo ya, en una pe-
quea escala y en el mbito de algunos
distritos de Lima. Hagamos de esto una
realidad en cada ciudad para asegurar
a los ciudadanos bienestar y mejor ca-
lidad de vida.

Manuel Pulgar-Vidal Otlora


Ministro del Ambiente
INTRODUCCIN
Hoy en da, el urbanismo entiende a las na, por lo que representa un reto suma-
ciudades como organismos vivos, expan- mente importante para el futuro de la me-
sivos y en constante transformacin, y trpoli de Lima y Callao. La importancia
como espacios donde crecer es parte na- es incluso mayor si se tiene en cuenta que
tural del proceso evolutivo. Por tal razn, desde hace 15 aos no se tiene aprobado
su planificacin debe ser vista no como un plan urbano actualizado, sino que ni-
la distribucin de elementos rgidos, sino camente se dan cambios de zonificacin
como el acompaamiento y la conduc- sin una visin holstica.
cin de procesos.
Dada la escala y la complejidad del pro-
Qu receta podemos seguir para defi- yecto, se viene trabajando de manera
nir el futuro de una ciudad, considerando multisectorial, a travs de la agrupacin
adems la complejidad de este sistema, de las distintas instituciones pblicas in-
el cual se sucede de una serie de diver- volucradas en el territorio, entre ellos los
sos procesos urbanos en simultneo, y a ministerios que cuentan con predios ve-
veces poco evidentes? Esto se puede lo- cinos al PENAR, as como la Municipali-
grar estableciendo una visin estratgica dad Metropolitana de Lima y la distrital.
global. Es decir, una idea de la ciudad Adems, se contempla la presencia de
que queremos, que pueda luego desa- actores privados, enmarcados bajo la
rrollarse va acciones que se articulen propuesta en su conjunto.
en el tiempo. Sin un marco general, las
intervenciones puntuales se convierten Por ello, el Parque Raimondi debe enten-
en islas desarticuladas y, muchas veces, derse como la gran oportunidad que te-
ajenas al crecimiento ordenado de la ciu- nemos para definir el crecimiento urbano
dad. Por tal razn, el Estado debe propo- de Lima hacia el norte. Es una manera de
ner una mirada anticipada e integral de planificar nuestra puerta de entrada a la
desarrollo, y ms an en los terrenos que capital, sobre todo en una ciudad donde
son de su propiedad. dos tercios de su crecimiento urbanizado
son producto de la espontaneidad y de la
Actualmente, el Parque Raimondi es el ausencia de planificacin.
rea pblica ms grande que le queda a
Lima para desarrollar planificacin urba- Hacer realidad el Parque Raimondi ofre-
13

cera un nuevo paradigma de crecimien-


to, convirtindolo en un modelo de cmo
el Estado debe realmente funcionar: de
manera coordinada y asegurando la sos-
tenibilidad de sus inversiones a futuro, en
beneficio de sus ciudadanos.

Bajo esta premisa, un referente tangible


sobre la importancia de la implementa-
cin de reas paisajsticas y recreativas
que considera el PENAR, es el Parque
Ecolgico Voces por el Clima. Si bien su
escala territorial es considerablemente
menor (4,5 ha versus las ms de 6 777 ha
con las que cuenta el Parque Raimondi),
es relevante en la medida que tiene como
finalidad informar y concientizar a las
personas sobre el medio ambiente.

Con la implementacin del Parque Eco-


lgico Voces por el Clima, se lograr una
mayor sensibilizacin en la sociedad en
torno al cambio climtico, y de los temas
vinculados a este: montaas y agua, bos-
ques, ocanos, energa y ciudades soste-
nibles, entre otros.

Se transmitir a la poblacin mediante


espacios de dilogo y actividades didc-
ticas la importancia de tomar conscien-
cia sobre el cambio climtico como un
componente relevante para el desarrollo
del Per, buscando generar un mayor
compromiso de la sociedad frente al cui-
dado del medio ambiente.

Adems, se promover la Agenda de


Ciudades Sostenibles y Cambio Clim-
tico, impulsada por el MINAM a raz de
la COP20, dado que el Parque Ecolgico
Voces por el Clima generar mayor con-
ciencia sobre la vulnerabilidad de las ciu-
dades y los efectos del cambio climtico
que se generarn, por ejemplo, en la ciu-
dad de Lima. Asimismo, mediante dicho
parque se impulsar una mayor actuacin
de los ciudadanos en la lucha frente al
cambio climtico, ya que se buscar que
los visitantes conozcan el impacto que
pueden tener mediante cambios de con-
ducta y acciones en su vida diaria.

En los dos casos descritos, ha sido funda-


mental el rol del Ministerio del Ambiente
en la implementacin progresiva de los
parques, proponiendo un enfoque que
incorpore conceptos de ciudad sosteni-
ble y sustentable, permitiendo as a los
ciudadanos satisfacer sus propias nece-
sidades y mejorar su bienestar sin daar
el entorno natural ni poner en peligro las
condiciones de vida de otras personas, en
el presente o en el futuro.
15

Tomando en cuenta dichos conceptos, las propuestas que rene el Parque Ecolgico
Nacional Antonio Raimondi y el Parque Ecolgico Voces por el Clima promueven no
solo una infraestructura de movilidad, servicios y equipamientos, sino tambin, y de
manera protagnica, incorpora a los espacios verdes abiertos y de recreacin pbli-
ca, con lo que responde a la necesidad actual de reducir el dficit de dichas reas en
nuestra ciudad.

Karina Mara Puente Frantzen Vanessa Morales Tremolada


Directora Ejecutiva del Proyecto Especial Asesora de Comunicaciones y Gestin
Parque Ecolgico Nacional Antonio del Conocimiento
Raimondi
RESUMEN EJECUTIVO
Desde la dcada de los 40, la ciudad de Raimondi constituye el proyecto de ma-
Lima se multiplic 42 veces, producto de yor extensin de Lima promovido por el
los grandes movimientos migratorios del Estado. Si bien se ubica en el distrito de
campo a la ciudad. Si bien dicha ocupa- Ancn, se estima que impactar en toda
cin espontnea logr atender algunas la zona norte de la capital. Sus principa-
de las demandas bsicas de la nueva les repercusiones se reconocen desde lo
poblacin limea, la imposibilidad del ambiental, pero a su vez aparece como
Estado para responder a esta explosin una de las iniciativas ms ambiciosas de
demogrfica devino en mucho de los re- desarrollo sostenible en nuestro pas.
tos que hoy enfrenta la ciudad, asegurar
su sostenibilidad y mejorar la calidad de Dada su escala, el Parque Raimondi apa-
vida de sus ciudadanos. rece como la oportunidad ms significati-
va que le queda al Estado para promover
Segn el Plan Metropolitano de Desa- un desarrollo que articule lo ecolgico,
rrollo Urbano de Lima y Callao (PLAM urbano y productivo. Su creacin se da
2035), a la fecha ya hemos ocupado casi en el ao 2010, bajo la administracin
el 90 % del rea urbanizable de Lima. De del Ministerio del Ambiente, estable-
la reserva de suelo urbano que le queda cindose de inters nacional su ejecu-
a la ciudad, la mayora de terrenos son cin. Seguidamente, se crea el Proyecto
de propiedad privada (principalmente Especial del Parque Ecolgico Nacional
las reas ubicadas al sur, las cuales an Antonio Raimonidi (PEPENAR), con miras
no han sido desarrolladas). a desarrollar estudios tcnicos que sir-
van como base para definir el proceso y
Mediante el presente informe sectorial las caractersticas de implementacin y
ambiente se busca difundir dos ejem- operacin, en respuesta a los objetivos
plos claros de planificacin del espacio trazados.
pblico con enfoque de ciudades soste-
nibles, que viene trabajando el Ministe- Asimismo, al ser considerado un proyec-
rio del Ambiente con la participacin de to de tal envergadura, es que tambin se
diversos actores pblicos y privados. considera oportuno crear, como espacio
de articulacin intersectorial, el comit
El caso del Parque Nacional Antonio tcnico de gestin. Este est presidi-
17

do por el Ministro del Ambiente y con- mente concentrada en las zonas de ma-
formado tambin por los ministros de yor pendiente. De acuerdo a un reciente
Agricultura, Defensa, Comercio Exterior estudio realizado por el Instituto Geo-
y Turismo, Vivienda, Construccin y Sa- lgico, Minero y Metalrgico, se deter-
neamiento, y Produccin. min la posible existencia del Acufero
Pampas de Ancn, lo cual permitira que
El Parque Raimondi est constituido por el factor condicionante del desierto la
cuatro quebradas principales: Inocentes, disponibilidad hdrica sea superado.
Quebradilla, Ro seco y Gamo. Cada una
de estas le otorga diversas formas de En el Parque Raimondi se han encontra-
paisajes y caractersticas al territorio, do especies de flora y fauna incluidas
entre las que destacan las dunas, roque- en la Lista Roja de la Unin Internacional
ros y fondos de quebrada. As tambin, para la Conservacin de la Naturaleza
posee diversas formas de relieve; desde (UICN), as como especies endmicas
superficies semiplanas (principalmente de la costa norte de Lima, por lo que la
las que estn prximas a la Panamerica- propuesta ha considerado tambin sec-
na Norte) hasta zonas muy escarpadas. tores para la proteccin paisajstica de
Estos paisajes y formas han servido de aquellas reas donde se ubican dichas
base para definir las distintas intensida- especies, como lo es el ecosistema de
des y tipos de intervencin proyectadas lomas.
en la propuesta de usos del suelo.
Por su parte, la flora aparece de forma
El parque, al igual que toda la franja cos- muy dispersa e interrumpida. Las exten-
tera de Lima, est ubicado en el desierto sas reas de tillandsiales son el principal
del Pacfico, por lo que presenta condi- valor ecolgico que posee el parque, ya
ciones de aridez tpicas de este ecosis- que se pueden encontrar agrupadas en
tema: bajas precipitaciones a lo largo del alrededor de 1 290 hectreas, siendo la
ao, suelos salinos y principalmente are- Tillandsia la especie ms abundante y
nosos; sin embargo, de forma estacional, representativa. Sin embargo, la vegeta-
se presenta un fenmeno meteorolgico cin natural ocupa tan solo el 20 % del
particular, que genera una alta cantidad territorio, porcentaje que suele ascender
de humedad en la atmsfera, principal- a 74 % durante eventos extraordinarios
(como es el caso del fenmeno El Nio). cin de usos, el cual considera la hete-
rogeneidad del territorio, sus paisajes
En relacin al aspecto patrimonial, se- y sus mltiples potencialidades de de-
gn el informe tcnico realizado por sarrollo. Este documento, que parte del
especialistas del Proyecto Qhapaq an plan maestro aprobado, define las di-
del Ministerio de Cultura, en el 2015, se rectrices generales de ordenamiento
constat la existencia de dos secciones y zonificacin del parque, y garantiza
y tres segmentos del camino de origen la coherencia del conjunto y sirviendo
prehispnico, que recorren cerca de 8 como punto de partida para la concre-
km del territorio del Parque Raimondi. cin y formalizacin de las diferentes
Este registro hallado aade un tramo ma- actuaciones que se den en l. Asimismo,
yor a la seccin costera del gran sistema se han establecido los usos potenciales
vial incaico, el cual ha sido reconocido y complementarios, interconectndolos
por la UNESCO como Patrimonio Mun- a travs de vas metropolitanas, locales,
dial de la Humanidad. Adems, constitu- frreas, corredores verdes, nuevas ciclo-
ye uno de los pocos trazos prehispnicos vas y espacios abiertos, entre otros.
conservados en la costa.
La definicin de dichos usos es un paso
Con el propsito de contar con un instru- fundamental para la aparicin de proyec-
mento que permita facilitar la gestin del tos diversos de gran envergadura para
parque ecolgico, incluidos los distintos el mismo Parque Raimondi y la ciudad.
usos que puedan otorgarse o disponer- Entre ellos figuran preliminarmente una
se respecto de las reas que lo integran, estacin intermodal que conectar los
en enero del 2015 se aprueba el plan diversos sistemas de movilidad (frrea
maestro del PENAR. Este documento, y buses interprovinciales y locales) que
con una vigencia de 10 aos, propone confluirn en Ancn, interconectndolo
lineamientos, estrategias y programas con el resto de la metrpoli; un Parque
estratgicos, y es el resultado de un im- de la Ciencia acompaado de un museo
portante proceso de anlisis, evaluacin y un jardn botnico (que pondr en va-
y viabilidad. Su estudio cont con la par- lor las especies nativas de la costa del
ticipacin tcnica del sector ambiente, y Per), los cuales servirn como poten-
la aprobacin del mencionado comit de ciadores de espacios tanto educativos
gestin. como de recreacin. Asimismo, se pro-
yecta un planetario que formar parte de
Como complemento a dicho instrumento los diversos equipamientos educativos
se ha desarrollado un plan de distribu- del parque, un centro de convenciones,
19

equipamientos comerciales y de servi- Raimondi, pero que inciden en su funcio-


cios terciarios, un puerto logstico que namiento, como son el Tren de la Costa,
complemente el actual puerto del Callao la Lnea 3 del Metro de Lima, el tren de
y contribuya a la distribucin ms equi- Mercancas Callao-Ancn y la extensin
librada del trnsito logstico de la urbe, del Metropolitano hasta Ancn, promo-
diversos equipamientos recreativos que vidos por el MTC y la Municipalidad de
se distribuirn a lo largo del parque, Lima. Tambin se ha considerado la apa-
equipamientos destinados a brindar ser- ricin del nuevo Parque Industrial de An-
vicios como plantas de tratamiento de cn (PIA) promovido por el Ministerio de
residuos, un parque elico, un sistema la Produccin, el cual, al ser colindante
de atrapanieblas y reservorios de agua, con el terreno del Parque Raimondi, ha
entre otros. definido la articulacin tcnica entre am-
bos ministerios, a fin de que se poten-
Dicha propuesta apunta a un desarrollo cien y complementen ambos proyectos.
autosostenible que garantice la imple-
mentacin y viabilidad de toda la ex- Con miras a asegurar que se mantengan
tensin del Parque Raimondi, por medio las mismas condiciones a futuro, frente
de la promocin de iniciativas privadas a la gran presin de ocupacin informal
y pblicas, principalmente en las reas que se da en el territorio, es necesario
prximas a la Panamericana Norte, las implementar de manera gil y minuciosa
cuales representan menos de la dcima el plan maestro y el plan de distribucin
parte del territorio y tienen vocacin de usos, y que se realicen los cambios
para desarrollarse como zonas urbanas, de zonificacin correspondientes, a fin
con altos estndares internacionales de de poder mantener los usos urbanos y
sostenibilidad urbana. Las inversiones paisajsticos propuestos.
permitirn definir mecanismos de apor-
tes (fideicomiso, compromisos de inver- El otro gran caso es el Parque Ecolgi-
sin, etc.), a fin de implementar, man- co Voces por el Clima, inaugurado en el
tener y poner en valor la totalidad del 2015, el cual constituye un referente para
parque. la implementacin de reas recreativas
sostenibles, orientadas a concientizar
Paralelamente, se tiene previsto, en el a la poblacin sobre la importancia del
transcurso de los prximos 20 aos, medio ambiente y el cambio climtico en
implementar algunos proyectos de in- la ciudad. Dicho parque tuvo sus antece-
versin importantes que se encuentran dentes en el marco de la Vigsima Con-
fuera de la gestin propia del Parque ferencia de las Partes de la Convencin
Marco de las Naciones Unidas (COP20), julio de 2015 se suscribi un Convenio
realizada en Lima en diciembre de 2014, de Cooperacin Interinstitucional entre
donde se desarroll el evento paralelo el Ministerio del Ambiente y la Munici-
Voces Por el Clima; espacio de libre ac- palidad de Santiago de Surco, a fin de
ceso que busc comunicar al pblico en implementar el primer parque temtico
general sobre las acciones que el Per sobre cambio climtico en Sudamrica,
ha tomado a escala nacional, regional y el cual se instituy en un espacio de 4,5
local para cumplir los compromisos asu- hectreas.
midos ante la Convencin Marco de Na- El Parque Ecolgico Voces por el Clima
ciones Unidas sobre el Cambio Climti- es un espacio de participacin, dilogo
co (CMNUCC). y aprendizaje, el cual, adems, aporta a
la difusin de buenas prcticas a la ciu-
A Voces por el Clima acudieron 92 000 dadana a fin de incrementar el nivel de
participantes y 143 instituciones pbli- ambicin en el cumplimiento de la con-
cas. Asimismo, se llevaron a cabo 400 tribucin nacional, por la cual el Per
eventos, entre conferencias, talleres, cine plantea reducir sus emisiones de GEI
ambiental y eventos culturales. Gracias a en un 30 % al 2030. El parque busca al-
Voces por el Clima, se pudo evidenciar canzar el cumplimiento de los objetivos
el gran inters del pblico por conocer planteados en el artculo 6, respecto a
ms sobre el cambio climtico. Produc- educacin, formacin y sensibilizacin
to de su xito e impacto, se empez a del pblico en torno al cambio climtico
evaluar la posibilidad de contar con un de la CMNUCC.
espacio permanente. Esto se pens te-
niendo en cuenta que la sensibilizacin El objetivo del parque es transmitir a
es fundamental para lograr una sociedad la ciudadana los principales retos que
consciente con el cuidado del medio debe asumir el pas frente al cambio cli-
ambiente, y que existe una preocupa- mtico, haciendo nfasis en cinco temas
cin por los efectos a corto y largo plazo emblemticos, priorizados en la agen-
de la problemtica ambiental actual. da climtica interna del Per. Se busca
lograr la sensibilizacin de estos temas
Es por todo esto que el Ministerio del en los escolares y estudiantes universita-
Ambiente decidi consolidar el concep- rios, debido al gran efecto multiplicador
to Voces Por el Clima y transformarlo que pueden alcanzar en su entorno.
en un espacio de carcter permanente,
creando as el Parque Ecolgico Voces En tal sentido, y dado su xito, se man-
por el Clima. De esta manera, el 6 de tuvieron los pabellones temticos de Vo-
21

ces por el Clima 2014 en el parque. Los recalcar la importancia e influencia de


pabellones se dividen en los siguientes las montaas en la vida diaria del visitan-
temas; montaas y agua, ocanos, bos- te. Mediante fotografas y grficos se evi-
ques, energa y ciudades sostenibles, y dencia el principal problema; el retroce-
una zona de ingreso, introductoria, deno- so glaciar. Por otro lado, se replica en un
minada Umbral. mdulo un montculo de piedras como
los que se encuentran en el camino de
El Pabelln Umbral cuenta con un impo- las montaas, los cuales representan el
nente prtico de ingreso como zona in- vnculo milenario entre el poblador an-
troductoria, que presenta los conceptos dino y la montaa. Adems, se explica la
generales y ms saltantes del cambio importancia que tienen las montaas en
climtico. Tambin cuenta con dos pane- el suministro de aguas dulce, los servi-
les, los cuales primero invitan al visitan- cios que el hombre obtiene de ellas, las
te a tomar conciencia sobre el cambio personas que habitan en ellas, y se hace
climtico y exponen algunos aspectos referencia a los Andes y al Per. Final-
relevantes de la COP20 y la incidencia mente, en el recorrido del pabelln se
que tuvo el Per en la COP21. Adems, da una descripcin fsica de las monta-
est el ttem Voces por el Clima, don- as, su abundante agrobiodiversidad, se
de se brinda importante informacin de dan a conocer los riesgos y consecuen-
carcter nacional: la meta de reduccin cias que ocurren en las montaas por el
del 30 % de gases de efecto invernadero cambio climtico, y se visibilizan casos
(GEI) al 2030 como parte del de la con- exitosos nacionales de servicios ecosis-
tribucin nacional del Per, compromiso temticos.
del pas ante la CMNUCC. Cuenta con
mdulos impactantes, como el del impo- En el Pabelln de Bosques y en sus dis-
nente globo terrqueo, donde se aprecia tintos mdulos se resaltan la problem-
un corto video sobre el cambio climtico tica de degradacin y deforestacin de
y se relatan logros de las conferencias bosques por tala y quema para emplear
de las partes. Entre los dems mdulos actividades agropecuarias; se presenta
se encuentra una explicacin del cambio una galera de imgenes que demues-
climtico y sus impactos, cifras concretas tran la deforestacin y sus impactos en
sobre aspectos ambientales que tiene el bosques y fauna, as como en relacin
Per, y un llamado a la accin para el vi- con los pueblos indgenas. En un mdulo
sitante. distinto, se presentan los distintos tipos
de bosques que existen en el Per y sus
El Pabelln de Montaas y Agua busca caractersticas. Finalmente, una proyec-
cin en una estructura en forma de rbol ciencia sobre la vulnerabilidad que las
complementa lo aprendido, se recopilan ciudades y los efectos del cambio cli-
los 9 beneficios ms saltantes que nos mtico. El mdulo sobre movilidad y
dan los bosques, y se empodera a las transporte busca generar reflexin en
personas a iniciar su lucha por los bos- el visitante sobre si los medios de trans-
ques con un declogo de acciones que porte que utiliza son o no sostenibles, y
tomar. en la parte final del recorrido se habla
sobre la adecuada disposicin de resi-
El Pabelln de los Ocanos busca am- duos slidos.
pliar los conocimientos de los visitan-
tes respecto al mar. Se busca resaltar la El ltimo pabelln es el de energa, el cual
concentracin de desechos plsticos, la busca informar sobre nuevas tendencias
amenaza que se encuentran los oca- en el uso de energa. Se presentan 6 fo-
nos por la excesiva contaminacin, la tografas sobre la contaminacin en el
fuerte relacin del cambio climtico con ro Amazonas producto del derrame de
la frecuencia e intensidad del fenmeno petrleo, maquetas de paneles solares
El Nio, y las principales iniciativas para y ttems referentes a energa solar, e-
el cuidado y conservacin de los oca- lica, bioenerga, hidrulica y geotrmi-
nos a escala mundial. Adems, se mues- ca. Adems, se han colocado bicicletas
tran los principales resultados a partir generadoras de energa en el pabelln,
de la COP20 logrados en el Per, como y mediante un sistema de conversin, se
la firma de los 10 Compromisos por la puede ver cmo el movimiento genera
pesca responsable y sostenible. A modo energa limpia. Por otro lado, se informa
de cierre, en el pabelln se muestran de sobre las reservas nacionales de gas na-
manera participativa los impactos que tural y los beneficios de esta fuente al-
ya se estn sintiendo a raz del cambio ternativa de energa en la reduccin de
climtico, y se termina invitando al p- GEI. A manera de cierre del pabelln, se
blico a que tome conciencia al respec- presentan 4 ejemplos de energa limpia
to y se comprometa al cuidado de los que se estn desarrollando en el mundo
ocanos. para masificacin.

El Pabelln de Ciudades Sostenibles Todo lo presentado es prueba del por-


deja huella desde un inicio con una ex- qu la implementacin del Parque Eco-
posicin fotogrfica de zonas afectadas lgico Voces por el Clima es un hito en la
por eventos extremos de alto impacto. agenda nacional y pionero en Sudamri-
De esta manera, se busca generar con- ca, ya que no se cuenta con experiencias
23

similares en la regin. As tambin, es indudable el creciente inters que demuestra


la ciudadana frente al tema de cambio climtico. Hasta la fecha se ha registrado un
paulatino nmero de visitantes (ms de 40 000 visitantes) y habindose recolectado
ms de 2 000 kg de plstico obtenidos por el ingreso a las instalaciones, como parte
de la contribucin de la sociedad al cuidado del ambiente. As tambin, se cuenta
con la colaboracin de 500 voluntarios en lo que va del ao en el Parque Ecolgico
Voces por el Clima, que muestran su compromiso e inters diario en difundir y sen-
sibilizar sobre la temtica ambiental a todos los visitantes al parque.
I PARQUE ECOLGICO
NACIONAL ANTONIO
RAIMONDI.
La gran oportunidad para un
nuevo desarrollo sostenible
01
CREACIN DEL PARQUE
Y DEL PROYECTO
ESPECIAL

1.1. UN PARQUE DE INTERS parque de Lima (Parque Zonal Huscar),


NACIONAL un tamao comparable a 6 veces el dis-
trito de San Borja. En el mbito regional,
En 2010, mediante Decreto Supremo n. aparece como el parque ms grande de
013-2010-MINAM, se declar de inters Sudamrica.
nacional el desarrollo y ejecucin del
Parque Ecolgico Nacional Antonio Rai- Tal escala de intervencin representa un
mondi, el primer y nico proyecto que reto de gran envergadura, el cual definir
cuenta con dicha denominacin y que se en gran medida el desarrollo de la me-
encuentra a cargo y bajo la administra- trpoli hacia el norte. Por tal razn, este
cin del Ministerio del Ambiente. nuevo pulmn aparece como una enorme
oportunidad para generar un nuevo siste-
Este espacio, al ser un parque ecolgi- ma ecolgico, el cual estar vinculado a
co nacional, no tiene como equivalente a la gran estructura de lomas costeras, que
ningn otro parque de la capital, como los se extienden en 23 distritos de Lima Me-
parques zonales, los metropolitanos o dis- tropolitana con proyeccin al mar, desde
tritales. Actualmente, el Parque Raimondi Ancn hasta Pucusana.
representa ms de 100 veces el segundo
27

1.2. MARCO NORMATIVO

El desarrollo del marco normativo que posibilit la creacin del PEPENAR tuvo una
evolucin que puede resumirse cronolgicamente de la siguiente manera:
Informes sectoriales ambiente

14 DE SETIEMBRE DE 2010.
DECRETO
SUPREMO 08 DE JULIO DE 2011. DECRETO
N. 013-2010-MINAM SUPREMO N. 016-2011-MINAM
Se cre el Parque Ecolgico Se establecieron disposiciones
Nacional en un predio de propiedad complementarias para la custodia,
estatal de 7 255 81 hectreas, seguridad y gestin del Parque
ubicado en el distrito de Ancn, Ecolgico Nacional Antonio Raimondi,
departamento y provincia de Lima, precisndose que el PENAR constituye
inscrito en la Partida n. 12186050 un bien de dominio pblico y, por
del Registro de Predios de Lima, el 09 DE DICIEMBRE DE 2010. tanto, tiene la condicin de inalienable
mismo que declara de inters DECRETO SUPREMO N. e imprescriptible. Asimismo, se
nacional su desarrollo y ejecucin, el 018-2010-MINAM dispuso que el uso destinado al PENAR
cual estar a cargo y bajo la Se ampli el rea destinada al prevalece frente a todos los dems
administracin del Ministerio del Parque Ecolgico Nacional usos establecidos con anterioridad
Ambiente creado a 8 259 44 hectreas. sobre el rea asignada al mismo.

10 DE NOVIEMBRE DE 2010. DECRETO 5 DE ENERO DE 2011. 26 DE JULIO DE 2011. RESOLUCIN


SUPREMO DECRETO SUPREMO N. 218-2011-SBN-DGPE-SDAPE
N. 224-2010-EF N. 001-2011-MINAM La Superintendencia Nacional de
Se excepta al Parque Ecolgico Nacional Se denomina al Parque Bienes Estatales precisa que al rea,
de la aplicacin de las normas del Sistema Ecolgico Nacional, como de 8 259,44 hectreas afectado en
de Inversin Pblica referidas a la fase de Parque Ecolgico Nacional uso al Ministerio del Ambiente,
Preinversin. Antonio Raimondi, deber deducir la extensin de 14,89
disponindose que toda hectreas inscrita en la partida n.
10 NOVIEMBRE DE 2010. DECRETO referencia hecha al primero 12016569 y 12020201, puesto que
SUPREMO se entender como comprende al derecho de va de la
N. 016-2010-MINAM efectuada al segundo. A Carretera Panamericana Norte; por
Se crea el Proyecto Especial Parque partir de dicha modificacin ello, no podra disponerse de ella
Ecolgico Nacional con el objeto de se denomin al Parque para el desarrollo del Parque
desarrollar las actividades para el Ecolgico Nacional Antonio Ecolgico Nacional Antonio Raimondi.
desarrollo y ejecucin del Parque Raimondi.
Ecolgico.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
29
DE CIUDADES SOSTENIBLES

26 DE SETIEMBRE DE 06 DE FEBRERO DE 2015.


2013. RESOLUCIN N. 13 DE ENERO DE RESOLUCIN N.
143-2013/SBN-DG- 2015. DECRETO 123-2015/SBN-DGPE-SDAPE
PE-SDAPE SUPREMO N. La Superintendencia Nacional de
La Superintendencia de 002-2015-MINAM Bienes Estatales resuelve
Bienes Estatales resuelve, Se resuelve aprobar el disponer transferir en propiedad
en la norma precedente, Plan Maestro del al Ministerio de la Produccin,
declarar la extincin Parque Ecolgico para la ejecucin del proyecto
parcial de la afectacin Nacional Antonio Parque Industrial de Ancn, en un
26 DE JULIO DE 2013. en uso otorgada al Raimondi, el cual rea de 1 338,22 hectreas, que
RESOLUCIN N. MINAM del rea de aprueba los lineamien- forma parte de otras reas por
106-2013/SBN-DGPE-SDAPE 129,18 hectreas, la tos y estrategias a una extensin de 1055,59 ha y
Se aprueba la prrroga misma que fue transferi- seguir para la 282,58 hectreas, inscritas en las
adicional del plazo de la da en propiedad al implementacin del partidas n. 12186050 y n.
coafectacin en uso Ministerio de Vivienda, Parque Ecolgico 12175372, respectivamente donde
otorgada al Instituto Geofsico Construccin y Nacional Antonio se construir el Parque Industrial
del Per - IGP de tres aos. Saneamiento. Raimondi. de Ancn.

25 DE AGOSTO DE 2011. RESOLUCIN 22 DE SETIEMBRE DE 2013. 07 DE ABRIL DE 2016.


N. 243-2011/SBN-DGPE-SDAPE DECRETO SUPREMO DECRETO SUPREMO
Se aprueba la afectacin en uso a favor N. 010-2013-MINAM N. 002-2016-MINAM
del Ministerio del Ambiente, de un rea de Se modifica el Decreto Supremo Se ampla la vigencia del
8 125,47 ha, para que sea destinado al n. 013-2010-MINAM, modificado Proyecto Especial Parque
Parque Ecolgico Nacional Antonio por los Decretos Supremos n. Ecolgico Nacional Antonio
Raimondi por un periodo indeterminado. 016-2010-MINAM, 018-2010-MINAM Raimondi hasta el 31 de
Asimismo, se dispone la coafectacin en y 001-2011-MINAM, modificndose diciembre de 2025.
uso a favor del Ministerio del Ambiente y en cuanto al rea asignada al Parque
del Instituto Geofsico del Per - IGP, por Ecolgico Nacional a una superficie
119,08 hectreas, para destinarse al de 8 130,26 hectreas.
Parque Ecolgico Nacional Antonio
Raimondi y al funcionamiento de diversas
reas de investigacin por el plazo de dos
aos.
Informes sectoriales ambiente

1.3. VISIN ESTRATGICA (2010) econmicas ecoeficientes y actividades


de recreacin. Esa ser su contribucin
Tras la acelerada expansin urbana que al desarrollo sostenible de Lima, promo-
afect a la metrpoli en el siglo XX, hoy, viendo el uso adecuado de los servicios
por lo menos dos tercios de la misma ecosistmicos que brinda el medio fsico
estn cubiertos de extensos barrios re- y natural del rea.
sidenciales de baja densidad. Asimismo,
la poca planificacin urbana, as como la Asimismo, se consolidar la intervencin
falta de control y fiscalizacin sobre el uso de instituciones pblicas de los tres esca-
del suelo han dado pie a una expansin lafones de gobierno, del sector privado
descontrolada y mayormente informal. y de la sociedad civil, as como los usos
y las reas en las cuales se van a desa-
Ante la dificultad que representa la ocupa- rrollar los componentes del parque, de
cin de suelo en la zona este de la ciudad, acuerdo a las zonificacin que se define
debido a las condiciones geogrficas del en dicho documento.
territorio, la presin por ocupar nuevo
suelo se manifest con mayor intensidad Finalmente, la visin apunta a lograr la
en las zonas norte y sur de la periferia de puesta en valor y conservacin del patri-
la metrpolis. Gran parte del territorio monio arqueolgico existente, as como la
con vocacin urbana ya ha sido ocupado. recuperacin ambiental de zonas crticas,
Por tal razn, es prioritario prestar aten- y una habilitacin urbana equilibrada y
cin a las pocas reas de expansin urba- sostenible en concordancia con las con-
na con la que cuenta la ciudad. diciones del territorio.

Actualmente, el PENAR es el rea pbli-


ca ms grande que le queda a Lima para
desarrollar planificacin urbana. Segn la
visin descrita en su Plan Maestro al 2025,
este parque ecolgico se constituir
como un espacio promotor del desarrollo
de actividades de conservacin del pa-
trimonio natural y cultural, de actividades
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
31
DE CIUDADES SOSTENIBLES
02
SOBRE EL TERRITORIO,
SUS CARACTERSTICAS
Y SU ENTORNO
La expansin urbana crea la urgente tmica. Hoy se reconoce que el 60 %
necesidad de ordenar el territorio y de viviendas de Lima, las cuales en su
conducir un crecimiento que no se ha mayora se asentaron en zonas de lade-
detenido, sino que sigue extendindose ras y quebradas, son vulnerables ante
de manera orgnica, sumando nuevos un movimiento ssmico de gran magni-
espacios para la ciudad. El crecimiento tud. Asimismo, la accesibilidad de ser-
de Lima se origina de manera significa- vicios bsicos sigue representando un
tiva en la dcada del 40, cuando la ciu- problema estructural en la metrpoli,
dad era menos de la tercera parte de la en donde medio milln de limeos no
extensin del Parque Raimondi. Desde cuenta con servicios de agua potable.
ah, multiplic su extensin 42 veces en
procesos en su mayora descontrolados Estos problemas tambin aparecen en
e informales. el tema de la movilidad, en donde el 70
% de la contaminacin de la ciudad pro-
Si bien dicho crecimiento espontneo viene del parque automotor. Tambin,
abri nuevas oportunidades para sus en la dotacin de reas verdes, en don-
ciudadanos, son muchos los aspectos de un limeo promedio cuenta con 2,9
que pudieron ser previstos a partir de m 2 de rea verde por habitante, siendo
un diagnstico y una planificacin sis- 8 m 2 lo recomendado por la OMS.
33

Por tal razn, el Parque Raimondi repre-


senta un espacio clave para corregir e
implementar una nueva manera de cre-
cer. El siguiente captulo sintetiza los
principales hallazgos de los mltiples
diagnsticos que se han realizado hasta
la fecha, lo cual ha servido como sus-
tento primordial para la elaboracin de
la propuesta del parque.

2.1. UBICACIN Y MBITO


TERRITORIAL

Lima es una ciudad que cuenta con 50


distritos, de los cuales 43 pertenecen a
la Provincia de Lima y 7 a la Provincia
Constitucional del Callao, siendo los dis-
tritos del Cercado de Lima y el Callao los
ms importantes de cada provincia, res-
pectivamente. En los centros urbanos de
ambas provincias se concentra la mayor
actividad econmica y logstica del pas.

Al norte de Lima se localiza el distrito de


Ancn, a 43 km del centro de la ciudad.
Limita al norte con el distrito de Huaral,
al noroeste con el distrito de Huaman-
tanga, al este y sureste con el distrito
de Carabayllo, al sur con el distrito de
Puente Piedra y el distrito de Ventanilla,
al suroeste con el distrito de Santa Rosa y
al oeste con el ocano Pacfico.
Informes sectoriales ambiente

La principal va de conexin del distrito de Ancn y del Parque Ecolgico Nacional


Antonio Raimondi con la ciudad es la Va Panamericana Norte, siendo el transporte
pblico o automvil los nicos medios motorizado para llegar, ya que todava no
se cuenta con redes ferroviarias o lneas de metro que conecten al distrito con el
resto de la metrpoli.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
35
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 1. UBICACIN DEL PENAR EN LIMA

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

2.2. MEDIO FSICO 2.2.2. Hidrografa e hidrologa

2.2.1. Suelos El territorio del Parque Raimondi se en-


cuentra localizado dentro de la inter-
En toda la zona de Ancn en la que se cuenca n. 137557, codificada as por la
emplaza el Parque Raimondi, se tiene Autoridad Nacional del Agua (ANA), la
una cubierta de piedras, rocas y otros cual limita con el ro Chilln en su cuen-
materiales, producto de la desemboca- ca media. Debido a su origen, presenta
dura del Ro Chilln. Tambin se encuen- quebradas intermitentes que han sido
tran suelos transportados por la accin nombradas de norte a sur de la siguien-
del viento, en los cuales se acumulan ma- te forma: quebrada Inocentes, quebrada
teriales arenosos y gravosos propios de Quebradilla, quebrada Ro Seco y que-
los ros de toda la costa peruana. brada Gamo. Estas se activan durante fe-
nmenos extremos trasportando arena y
La zona donde se ubica el Parque Rai- lodo en sus cauces.
mondi ocasionalmente se ha visto afec-
tada por eventos climatolgicos como
el fenmeno El Nio, que, al activar las
lluvias, puede transportar materiales a
los suelos, como arenas muy gruesas e
incluso bloques de rocas.

Asimismo, el Parque Raimondi cuen-


ta con una gran variedad de suelos,
de tonos pardos: pardo grisceo, par-
do plido y pardo amarillento. Estos
van de ligera a altamente salinos, con
una mayor predominancia de superfi-
cie arenosa que combinan materiales
arcillosos y limosos, moderadamente
alcalinos y con muy bajo contenido de
materia orgnica.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
37
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 2. QUEBRADAS Y RED HIDROGRFICA

Fuente: INGEMMET, 2015. Elaboracin propia


Informes sectoriales ambiente

Acufero Pampas de Ancn

En 2014, el Instituto Geolgico Minero y Me-


talrgico (INGEMMET), en colaboracin con
el MINAM, a travs del Proyecto Especial Par-
que Ecolgico Nacional Antonio Raimondi,
realiz el Estudio Hidrogeolgico y Geofsico
del PENAR, identificando as la posible exis-
tencia del acufero poroso no consolidado de-
nominado Acufero Pampas de Ancn, dentro
del cual se ubica el Parque Raimondi.

El acufero comprende 185 km2 y la reserva


de agua estimada se calcula alrededor de los
163 361 hm3. Considrese que actualmente
la reserva subterrnea de la capital se define
en 390 km2, por lo que este potencial acufe-
ro incrementara en un 47 % dicha rea para
toda la ciudad, y en especial para toda la zona
norte de Lima.

Asimismo, el informe indica que las aguas del


acufero podran emplearse para uso agrcola
con precauciones, debido a sus altos conteni-
dos de sales y sodio. Sin embargo, el acufero
poseera propiedades de permeabilidad y
porosidad favorables para la circulacin y
almacenamiento de las aguas subterrneas1.

1.- Farfn, J. y Pari, W. (2015). Estudio Hidrogeolgico y Geofsico del Parque Ecolgico Nacional Antonio
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
39
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 3. ACUFERO PAMPAS DE ANCN

Fuente: INGEMMET, 2015


Informes sectoriales ambiente

2.2.3. Geomorfologa

Los rasgos del territorio han configurado


las siguientes unidades geomorfolgicas:

Planicies costaneras. Se extienden


en 1 155,92 ha, con amplias super-
ficies cubiertas por grava y arenas
provenientes del arrastre elico
(principalmente de sur a noreste),
as como por eventos extremos de
precipitacin.
Colinas y lomadas. Estas unidades
se emplazan en 3 950,61 ha hacia
los extremos del Parque Raimondi.
El relieve topogrfico es ligeramente
ondulado a abrupto, y su elevacin
va desde el nivel del mar hasta los
900 m. s. n. m.
Estribaciones andinas occidentales.
Las laderas y crestas marginales
abarcan cerca de 1 676,93 ha, y
se localizan al este del territorio,
formando laderas accidentadas.
Quebradas. En el rea se aprecian
quebradas intermitentes como las
de Inocentes y Ro Seco. En general,
se mantienen secas durante todo el
ao, a excepcin de lluvias extraor-
dinarias en que producen desliza-
mientos de materiales canalizados
por dichas quebradas.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
41
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 4. UNIDADES GEOMORFOLGICAS

Fuente: INGEMMET, 2015. Elaboracin propia


Informes sectoriales ambiente

2.2.4. Geologa

La geologa del Parque Raimondi est


afectada por una serie de fallas en di-
versas direcciones, principalmente en
las zonas de colinas y lomadas. Entre
ellas destaca el Sistema de Fallas Pie-
dras Gordas y el Sistema de Fallas Es-
te-Oeste. Estas ltimas atraviesan las
quebradas Ro Seco e Inocentes, pro-
yectndose hasta el ro Chilln. Ello de-
termina la migracin de aguas subterr-
neas hasta el rea del Parque Raimondi.

El mapa a continuacin muestra las 8


unidades geolgicas que conforman
el territorio: las formaciones Atocon-
go, Herradura, Marcavilca, Pamplona,
Quilman, la Sper Unidad Patap, y los
depsitos elicos y aluviales. En algu-
nos casos, estas unidades presentan
orgenes sedimentarios que se han
conformado mediante la acumulacin
progresiva de fragmentos de rocas y
la compactacin de los mismos. Se tie-
nen tambin unidades muy antiguas de
origen volcnico, adems de otras ori-
ginadas por acumulaciones recientes
conformadas por rocas, arena y arcilla,
y por otro lado, unidades conformadas
por fragmentos de arena producto del
transporte del viento.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
43
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 5. UNIDADES GEOLGICAS

Fuente: INGEMMET, 2015.


Informes sectoriales ambiente

2.2.5. Fisiografa representada en el mapa en color ce-


leste a amarillo.
En el Parque Raimondi, la elevacin Las colinas y lomadas presentan una
del territorio en relacin al nivel del altitud en el rango de los 100-400 m.
mar asciende hasta los 1 200 m. s. n. s. n. m., las que se muestran en color
m. aproximadamente; considerando los verde a naranja en el mapa.
rasgos morfolgicos, podemos desta- Las estribaciones andinas que apare-
car lo siguiente: cen en rangos de altitud que van en-
tre los 400-1 200 m. s. n. m., las que se
La planicie costanera posee una alti- aprecian en color marrn en el mapa
tud que va entre los 0-100 m. s. n. m., altimtrico.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
45
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 6. ALTIMTRICO

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

En cuanto a las formas del relieve del territorio del Parque Raimondi tenemos:

La planicie costanera, con un rango de pendientes que va desde 0-15, con una
superficie semiplana, representada en el mapa en tonos verdes. De estas, las ms
significativas son las Pampas de Ancn y Canario.
Las colinas y lomadas que van desde los 20-30, vistos en el mapa en tonos ama-
rillos, entre las que resaltan Loma Encanto y Cerro Blanco.
Las estribaciones andinas, de relieve escarpado y con pendientes de 30-45, gra-
ficadas en tonos rojos, representadas por las nacientes de las quebradas Inocentes,
Ro Seco y Gamo.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
47
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 7. PENDIENTES

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

Quebrada Quebradilla

Es una de las unidades geogrficas menos extensas; posee 2 159,9 ha y 31,7 km de per-
metro. Tiene una cuenca de recepcin definida y un curso ondulado, dada la disposicin
de los materiales (arena y rocas).

IMAGEN 1. QUEBRADA QUEBRADILLA

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
49
DE CIUDADES SOSTENIBLES

En esta quebrada se encuentran dunas im-


portantes, que sumadas a las de Inocentes,
cubren extensiones de aproximadamente 1
725,6 ha. Estos depsitos tienen constante
movilizacin producida por los vientos, lo
cual las convierte en un elemento activo de
ocupacin del territorio. No obstante, las
dunas alteran drsticamente el paisaje, y le
otorgan condiciones de extrema sequedad.

Quebrada Inocentes

Abarca 9 594,7 ha y tiene 48,4 km de pe-


rmetro. Esta quebrada modifica comple-
tamente el paisaje del Parque Raimondi.
En ella se encuentra la ms extensa co-
munidad de Tillandsiales de Lima, la cual
es una formacin vegetal permanente
que se ubica en los desiertos dominada
por plantas del gnero Tillandsia. Este
tipo de ecosistema sobrevive gracias a la
neblina costera, y sus particulares adap-
taciones para obtener minerales y agua
del ambiente las coloca como especies
nicas en el mundo2. En esta quebrada se
tienen tambin grandes aglomeraciones
de dunas, que aportan una alta variedad
de paisajes al territorio.

2.- Aponte, H. y Flores, J. (2013). Densidad y distribucin espacial de Tillandsia latifolia en el Tillandsial de Piedra Campa-
na (Lima, Per). Ecologa Aplicada, 12(1).
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 2. VISTA PANORMICA DE LA QUEBRADA INOCENTES

Fuente: PEPENAR

IMAGEN 3. QUEBRADA INOCENTES: COMUNIDAD DE TILLANDSIALES

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
51
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 4. QUEBRADA INOCENTES: ZONA DE DUNAS

Fuente: PEPENAR

IMAGEN 5. QUEBRADA INOCENTES:TRANSICIN ENTRE DUNAS Y TILLANDSIALES

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

Quebrada Gamo

Con 3 079,4 ha y 27,5 km de permetro, y debido a su exposicin y proximidad al mar, sus


laderas estn cubiertas de arenas transportadas por los vientos, convirtindose en lomas
estacionales durante la poca hmeda. Al sureste de sta quebrada se ubica Cerro Blanco,
en donde aparecen estacionalmente las Lomas del Parque Raimondi.

IMAGEN 6. QUEBRADA GAMO-CERRO BLANCO

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
53
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 7. VISTA AL MAR DESDE LAS LADERAS DE CERRO BLANCO

Fuente: PEPENAR

IMAGEN 8. VEGETACIN EN LAS LADERAS DE CERRO BLANCO

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

Quebrada Ro Seco

Es la tercera en extensin, con 3 253,4 ha y un permetro de 33,2 km. Presenta una


pendiente ligeramente moderada en algunas zonas, pero tambin presenta espacios
fuertemente pronunciados, en rangos de 12 a 30 y de 30 a 45. En esta quebrada se
observan pequeos afluentes que se unen al curso central, y que al llegar a la planicie
pierden notoriedad, por lo que su curso es borrado por la arena transportada. La que-
brada Ro Seco contiene tambin la zona suroeste de Cerro Blanco.

IMAGEN 9. QUEBRADA RO SECO

Fuente: PEPENAR

En la imagen se ve el fondo de la quebrada rellena de depsitos aluviales, evidencia


de su activacin extraordinaria.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
55
DE CIUDADES SOSTENIBLES

2.2.6. Clima 2.3. MEDIO BIOLGICO



Las condiciones meteorolgicas de la 2.3.1. Ecosistemas
zona del Parque Raimondi presentan una
marcada variacin entre invierno y verano, El rea del Parque Raimondi est ubica-
asimilndose dada su cercana, a la Zona da en un ecosistema desrtico, en el cual
Reservada Lomas de Ancn, ubicada a la aparece el ecosistema de lomas de ma-
altura del cerro Pasamayo y a las condicio- nera estacional (en la temporada hmeda
nes que aparecen en el ecosistema frgil de Lima), con una extensin de 27,58 ha.
Lomas de Carabayllo, produciendo los dos Similarmente, durante fenmenos de El
siguientes periodos climticos: Nio (fenmeno que ocasiona un calenta-
miento en las aguas costeras y ocurrencia
Periodo de poca seca. Se da entre los de precipitaciones intensas, que gene-
meses de diciembre y abril, con mximas ran que las regiones normalmente secas
temperaturas del aire entre 19 C y 33 C, se conviertan en hmedas y viceversa3),
y una fuerte evaporacin que puede al- suelen aparecer y alcanzar una cobertura
canzar un total diario mximo de 13,5 mm. aproximada de 3 676,08 ha. En el desierto
Periodo de poca hmeda. Se inicia tambin habitan comunidades vegetales
normalmente en mayo y abarca hasta perennes, como los tillandsiales.
mediados de julio, con la presencia de
las neblinas y garas que hacen que De acuerdo con el sistema elaborado por el
se incremente la humedad del aire y Dr. Holdridge en 19674 , y cuyos resultados
del suelo. Ello produce valores mxi- han sido elaborados por el Dr. J. Tossi a tra-
mos de humedad del aire que oscilan vs del Mapa Ecolgico del Per, publicado
entre 85 % y 100 %, mientras que los en 1976, las zonas de vida (zonas geogr-
valores mnimos de temperatura del ficas definidas por condiciones climticas
aire oscilan entre 13 C y 16 C. y comunidades biolgicas) que tipifican el

3.- SENAHMI, 2016 - http://www.senamhi.gob.pe/?p=0814.


4.- Tossi, J. A. (1960). Zonas de vida natural en el Per. Memoria explicativa sobre el Mapa Ecolgico del Per. Zona Andi-
na, Proyecto 39, Boletn Tcnico 5, 1-127.
Informes sectoriales ambiente

rea del Parque Raimondi pertenecen a la


ecorregin del Desierto del Pacfico, y son:

Desierto desecado subtropical (dd-S)


Desierto superrido-subtropical (ds-S)

Lomas

Este tipo de cobertura se localiza en las es-


tribaciones andinas cercanas al mar, en el
gran desierto costero que va desde Lima
hasta Tacna. Se extiende en una superficie
de 256 901 ha y representa el 0,2 % del to-
tal nacional. Las lomas se forman por la baja
temperatura de las aguas marinas continen-
tales (corriente peruana de Humboldt), que
recorren paralelamente la costa y producen
capas densas de neblina durante el invierno
austral (junio-setiembre). Al ponerse en con-
tacto con las primeras estribaciones andinas
(cadena secundaria de montaas), genera
un tipo especial de vegetacin que puede
empezar casi a la orilla del mar y crece in-
cluso cerca de los 1 000 m de altitud.

Entre las especies herbceas ms comu-


nes, se puede mencionar a la papa nati-
va, lengua de perro, nolana y la ortiga de
lomas, entre otras. En cuanto a la presen-
cia de cactceas destacan las especies
Haageocereus limensis y Haageocereus
pseudomelanostele.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
57
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 10. ECOSISTEMA DE LOMAS DEL PENAR

Fuente: PEPENAR

Si bien las lomas destacan por su gran riqueza de especies y de endemismo que re-
fiere a todas las especies silvestres, gneros y familias nicas en un rea o hbitat deter-
minado, tambin resultan ser ecosistemas frgiles debido a su aislamiento o ubicacin
geogrfica restringida, su carcter temporal y por su alta sensibilidad a los aos secos.
Adems, las actividades irresponsables del hombre, como el pastoreo indiscriminado,
quemas inducidas y la destruccin de las mismas por la actividad minera y de extraccin
de materiales no mineralizados, pueden conllevar al exterminio progresivo5.

5.- Ministerio del Ambiente. (2015). Mapa nacional de cobertura vegetal: memoria descriptiva. Lima: Ministerio del Am-
biente, Direccin General de Evaluacin, Valoracin y Financiamiento del Patrimonio Natural.
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 11. ECOSISTEMA DE LOMAS. ORTIGA DE LOMAS

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
59
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Tillandsiales

Este tipo de cobertura vegetal abarca 1 291,1 ha en el parque, representando la ms extensa


comunidad de tillandsiales de Lima. Se ubica de manera dispersa a lo largo de toda la lnea
costera, sobre las planicies y colinas. El tillandsial se caracteriza por constituir una formacin
vegetal principalmente monogenrica, compuesta casi en su totalidad por plantas rastreras
o postradas del gnero Tillandsia (familia Bromeliaceae).

A pesar de la extrema aridez, estos ecosistemas son de tipo permanente y sobreviven gra-
cias a la alta concentracin de las nieblas invernales generadas por la corriente fra del Pacfi-
co o Corriente de Humboldt. Para el parque, el tillandsial presta un servicio ecosistmico im-
portante, como la captacin de agua de neblina, componente vital en ambientes desrticos.

IMAGEN 12. COMUNIDAD DE TILLANDSIALES

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 13. COMUNIDAD DE TILLANDSIALES

Fuente: PEPENAR

2.3.2. Flora y fauna De acuerdo a la Lista Roja de la Unin In-


ternacional para la Conservacin de la Na-
En el Parque Raimondi se han identifica- turaleza (UICN)6, cinco especies de flora
do, en su hbitat natural, 20 especies de se encuentran en tres categoras de ries-
flora, incluidas en 10 familias botnicas, y go de extincin. Una de ellas se encuentra
27 especies de fauna, agrupadas en cin- en estado Vulnerable (Cactus enano - Mila
co clases taxonmicas: arcnidos, aves, caespitosa), otra en estado Casi amenaza-
insectos, mamferos y reptiles. do (Cactus rastrero - Cleistocactus acran-

6.- http://www.iucnredlist.org/amazing-species.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
61
DE CIUDADES SOSTENIBLES

thus), y las otras tres se hallan en estado Adems, de estas especies de fauna,
de Preocupacin menor (Siempreviva -Ti- siete son nativas: huerequeque, guila
llandsia latifolia, Cola de zorro - Haageoce- pechinegra, vizcacha, golondrina, araa,
reus acranthus, Cactus arequipensis - Neo- zorro andino, ratn de campo; y cinco
raimondia arequipensis). son especies endmicas: minero perua-
no o pamperito, lagartija del pacfico, la-
En cuanto a las especies vegetales que con- gartija de las lomas, lagartija de los gra-
forman el ecosistema de lomas y las comu- madales, gecko.
nidades de tillandsiales, se encuentran 10
especies nativas: tillandsia wiqontoy, papi-
ta silvestre, papa nativa, tabaquillo, nolana,
lengua de perro, ortiga de lomas, palaua,
oreja de ratn y cauchi, y siete especies en-
dmicas: siempre viva, cactus rastrero, cola
de zorro, cactus enano, cactus piloso, cactus
de chilca y cactus arequipensis.

De las especies de fauna encontradas,


veintisis han sido categorizadas por la
UICN como especies en Riesgo de ex-
tincin; de las cuales, diez se encuentran
En peligro7, una se halla Casi amenazada,
y las quince restantes se hallan en esta-
do de Preocupacin menor; entre ellas:
lechuza de los arenales, huerequeque,
pamperito, guila pechinegra, vizcacha,
lagartija de las lomas, gecko, zorro andi-
no y ratn de campo.

7.- La categora En peligro representa un riesgo de extincin muy alto en estado de vida silvestre.
Informes sectoriales ambiente

Flora lanostele), cactus arequipensis (Neo-


raimondia arequipensis).
La composicin de flora del Parque Rai- Chenopodiaceae: cauchi (Suaeda fo-
mondi se agrupa en las siguientes fami- liasa).
lias botnicas como sigue: Commelinaceae: oreja de ratn
(Commelina fasciculata).
Boraginaceae: heliotropo (Heliotro- Loasaceae: ortiga de lomas (Nasa
pium sp.). urens).
Bromeliacea: siempre viva (Tillandsia Malvaceae: palaua (Palaua rhombifo-
latifolia), palacea (Tillandsia palacea), lia).
wiqontoy (Tillandsia purpurea). Oxalidaceae: oca (Oxalis sp.)
Cactaceae: cctus rastrero (Cleis- Portulacaceae: lengua de perro (Cis-
tocactus acranthus), cola de zorro thante paniculata).
(Haageocereus acranthus), cctus Solanaceae: papita silvestre (Solanum
enano (Mila caespitosa), cactus piloso multifidum), papa nativa (Solanum
(Loxanthocereus convergens), cctus montanum), tabaquillo (Nicotiana pa-
de Chilca (Haageocereus pseudome- niculata), nolana (Nolana humifusa).

IMAGEN 14. PAPITA NATIVA

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
63
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 15. COLA DE ZORRO

Fuente: PEPENAR

IMAGEN 16. TILLANDSIA PALACEA

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

MAPA 8. DISTRIBUCIN DE COBERTURA VEGETAL

Fuente: PEPENAR y PLAM 2035, 2014


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
65
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Fauna

Las dems especies de fauna que han sido registradas dentro del rea del PENAR, de
acuerdo con las respectivas clases taxonmicas son:

Mamferos: vizcacha (Lagidium peruanum), zorro andino (Pseudalopex sechurae),


ratn de campo (Phyllotis amicus).

IMAGEN 17. VIZCACHA

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 18. ZORRO ANDINO

Fuente: SERNANP

IMAGEN 19. VIZCACHAS EN LOMAS DE ANCN

Fuente: SERNANP
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
67
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Aves: lechuza de los arenales (Athene cunicularia), gaviota dominicana (Larus do-
minicanus), cerncalo (Falco sparverius), huerequeque (Burhinus superciliares),
chotacabras (Chordeiles acutipennis), cormorn (Phalacrocorax brasilianus), cho-
tacabras serrana (Caprimulgus longirostris), minero peruano-Pamperito (Geositta
peruviana), guila pechinegra (Geranoaetus melanoleucus), golondrina (Pygoche-
lidon cyanoleuca), trtola (Zenaida auriculata), cucul-trtola (Zenaida meloda), le-
chuza de los arenales (Athene cunicularia).

IMAGEN 20. LECHUZA DE LOS ARENALES

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 21. HUEREQUEQUES

Fuente: SERNANP

Reptiles: lagartija-iguana del Pacfico (Microlophus theresiae), lagartija de las lo-


mas (Microlophus tigris), lagartija de los gramadales (Microlophus thoracicus), gec-
ko (Phyllodactylus microphyllus).
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
69
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 22. LAGARTIJA

Fuente: PEPENAR

Arcnidos: araa calaverita (Argiope argentata), escorpin de los arenales (Brachis-


tosternus ehrenbergii), araa soldado (Gasteracantha Raimondi), escorpin (Hadru-
roides lunatus), araa (Sicarius peruensis).
Insectos: mariposa monarca (Danaus plexippus nigrippus), pescadito de plata (Le-
pisma saccharina).
Informes sectoriales ambiente

2.4 MEDIO SOCIAL Tasa de mortalidad infantil (por cada


mil nacidos vivos): 11,6
Si bien el proyecto se ubica jurisdiccio-
nalmente en el distrito de Ancn, es im- En lo que corresponde a Lima Norte, el
portante considerar que el alcance pre- crecimiento entre 1981 y 1993 ha sido
visto de su implementacin no solo se exponencialmente superior al experi-
circunscribe al mbito distrital, sino que mentado por Lima Metropolitana. Este
tambin alcanza la mancomunidad de crecimiento, en gran parte impulsado por
Lima Norte y de toda la metrpoli, en sus las migraciones desde las provincias de-
diferentes mbitos de influencia. bido al conflicto interno sucedido duran-
te la dcada del 80 y 90, tuvo una gran
En lo que corresponde al mbito del dis- incidencia en algunos distritos del norte,
trito, y segn los datos del censo 2007 especialmente en Santa Rosa (crecimien-
del INEI, su poblacin alcanza los 33 to de 793 % de su poblacin) y Ventanilla
367 habitantes, con una densidad global (509 % de crecimiento), y en menor me-
de 111,7 hab/ km. El rea ocupada es dida (aunque an muy significativo) en
de aproximadamente 102 153 km y una Puente Piedra (303 %) y Los Olivos (261
densidad de 336,05 km. Asimismo, el %). Otros distritos, como San Martn de
proyecto colinda con el distrito de Santa Porres, Comas o Independencia formaron
Rosa, el cual registra 10 903 habitantes. parte del crecimiento de Lima en dca-
das anteriores (desde los aos 1950 hasta
Indicadores demogrficos del distrito de fines de la dcada de 1970).
Ancn:
Sobre la base de la informacin recogi-
Poblacin total al 2007: 34 329 habi- da en los censos anteriores, y de otros
tantes (INEI, 2007). estudios realizados por la institucin pos-
Poblacin total estimada para el 2015: teriormente, el INEI establece una pro-
39 600 habitantes (INEI). yeccin de poblacin hasta el ao 2015.
Desnutricin crnica en menores de En esta proyeccin, el crecimiento pobla-
5 aos: 10,6 % cional de Lima desciende con respecto a
Analfabetismo en mayores de 15 aquel experimentado hasta 2007 (de 138
aos: 2,2 % % a una proyeccin de 117 % al 2015), del
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
71
DE CIUDADES SOSTENIBLES

mismo modo que sucede para todos los distritos analizados. Sin embargo, observamos
que Ventanilla y Santa Rosa siguen mostrando los mayores crecimientos relativos. Con
crecimientos proyectados muy similares le siguen Puente Piedra y Carabayllo, distritos
que actualmente estn experimentando una fuerte presin del mercado inmobiliario,
lo que ha generado un notorio fenmeno de especulacin del suelo.

TABLA 1. CRECIMIENTO POBLACIONAL EN LIMA NORTE Y VENTANILLA


(1982-2007)

POBLACIN POBLACIN INCREMENTO POBLACIN INCREMENTO


DISTRITO
1981 1993 1981-1993 2007 1993-2007

Lima Metro-
4 608 010 6 345 856 138 % 8 482 619 134 %
politana

Lima Norte 921 296 1 429 869 155 % 2 083 583 146 %

Ancn 8 425 19 695 234 % 33 367 169 %

Santa Rosa 492 3 903 793 % 10 903 279 %

Los Olivos 87 519 228 143 261 % 318 140 139 %

San Martn de
295 585 380 384 129 % 579 561 152 %
Porres

Comas 289806 404 352 140 % 486 977 120 %

Independencia 152 747 183 927 120 % 207 647 113 %

Puente Piedra 33 922 102 922 303% 233 602 227 %

Carabayllo 52 800 106 543 202 % 213 385 200 %

Ventanilla 18 551 94 497 509 % 277 895 294 %

Fuente: elaboracin propia, con informacin de INEI-IMP


Informes sectoriales ambiente

Segn las proyecciones del IMP, el creci- colindante al PENAR, adems del gran
miento poblacional de Lima Metropolitana flujo que generar el nuevo Parque Indus-
como en Lima Norte y Ventanilla, seguir trial de Ancn, en el cual se prev que al
descendiendo poco a poco, situndose estar implementado reunir a un total de
en los periodos de 2015 a 2020 en el 108 50 000 trabajadores al da.
%, 106 % y 121 %, respectivamente, y en
el periodo de 2020 a 2025 en un 108 %, 2.5. ASPECTO HISTRICO-
109 % y 122 % respectivamente. El dis- CULTURAL
trito de Santa Rosa sigue manteniendo un
crecimiento relativo mayor que los dems 2.5.1. Antecedentes prehispnicos
distritos, seguido siempre por Ventanilla
y Puente Piedra. Es importante sealar El desarrollo cultural de Ancn data des-
tambin el crecimiento poblacional entre de los tiempos precermicos (6000 a. C.),
2015 y 2025, en trminos absolutos de pues entre Ancn y el valle del Chilln se
Puente Piedra y Ventanilla, ya que crece- descubrieron diversos restos materiales
rn (segn el IMP) en 166 996 y 379 069 ubicados sobre los cerros y al norte de la
habitantes, respectivamente. Solo esto baha de Ancn, tales como Arenal (7000-
implica una poblacin nueva de cerca de 6000 a. C.), Luz (6000-5000 a. C.), Canario
370 000 nuevos habitantes en los prxi- (5000-4000 a. C.) y Encanto (3750-2000 a.
mos diez aos, que supondrn una fuerte C.). En estos periodos, el poblador de An-
presin para el crecimiento de Lima Nor- cn era trashumante8.
te y que demandarn tanto vivienda como
equipamientos y servicios. Ancn ha sido presumido como una loca-
cin migratoria del Imperio Wari durante
Asimismo, debe considerarse el nuevo el Horizonte Medio (550-1000 a. C.), lo
proyecto inmobiliario Alameda de Ancn, cual se constat con el estilo wari puesto
conducido por el Ministerio de Vivienda, en cermicos y textiles, entre otros arte-
el cual considera 13 700 viviendas, y es factos de la poca (Solvak, N. et al, 2009).

8.- Medina, A. (2009). Informe tcnico final de arqueologa. Ampliacin y mejoramiento del sistema de agua potable y al-
cantarillado para el macro proyecto Pachactec del distrito de Ventanilla. Lima: Consorcio Macro Proyectos Ingenieros.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
73
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Adems, Ancn ha sido dividido en dos Los primeros pobladores, llamados Los
principales zonas arqueolgicas: la ne- Lancon11 (Municipalidad de Ancn,
crpolis de Ancn y Ancn temprana9. 1995), fueron cazadores y recolectores,
La necrpolis de Ancn fue el lugar pues hasta hoy subsisten los campa-
donde los antiguos pobladores de An- mentos de mariscadores o reas de con-
cn se asentaron permanentemente. chales, asociados a talleres lticos para
Una parte de esta posee un antiguo procesar alimentos que han sido encon-
cementerio del Horizonte Tardo (200 trados, entre otros sitios, en las laderas
a. C. - 1550 d. C.); mientras que Ancn de Loma Encanto y en la denominada
Temprano fue el sitio donde se encon- Pampa Canario.
traban los asentamientos del Horizonte
Temprano (2250-200 a. C.). (Kaulicke, Adems; los indicios apuntan a que el
1997; Menzel, 1977; Muelle and Ravines, antiguo poblador de Ancn tuvo una
1973; Ravines, 1977; citados por Solvak, constante interaccin con el mar12, con
N. et al, 2009). la que construy una sociedad de pes-
cadores, donde la caza del lobo marino
La historia de los primeros poblado- fue de gran importancia en su economa,
res de Ancn se remonta a 10 000 aos que tuvo hasta artesanos con alto contac-
atras10, siendo incluso posterior a los to comercial de larga distancia13. As, el
tiempos pre cermicos (1000 a. C.). Los Parque Raimondi se emplaza en aquellas
antiguos pobladores fueron abandonan- zonas que correspondan a extintas con-
do progresivamente los cerros y ubicn- formaciones de lomas con vegetacin de
dose en otros sitios denominados como pastizales y de ciertos animales para el
Yatch Club o Tanque (Medina, A., 2009). consumo humano.

9.- Slovak, N., Paytan, A., y Wiegand, B. (2009). Reconstructing Middle Horizon mobility patterns on the coast of Peru
through strontium isotope analysis. Journal of Archeological Science, 36, 157-165.
10.- Kauffman, F. (1994). Proyecto Arqueolgico Tumbas de Ancn. Informe de investigaciones realizadas en el sitio de:
Miramar, Ancn. Lima: Centro de investigacin arqueolgica de Ancn y Universidad de Lima.
11.- Municipalidad de Ancn y Alternativa - Centro de Investigacin Social y Educacin Popular. (1995). Ancn, desafiando
el mar y el arenal. Lima: MINAM.
12.- Mould De Pease, M. (2011). Ancn y el desarrollo con identidad. Lundero. Chiclayo-Trujillo: La Industria.
13.- Patronato del Museo de sitio y actividades culturales de Ancn. (2016). Etapa de la ocupacin de Ancn. Recuperado
de http://www.museodeancon.com/arqueologiaenancon-ocupacion.php?sec=3.
Informes sectoriales ambiente

2.5.2. Red vial inca - Qhapaq an dad. Segn el informe tcnico del 2015,
realizado por especialistas del Proyecto
El Gran Sistema Vial Incaico, conocido como Qhapaq an del Ministerio de Cultura,
Qhapaq an o camino inca, es una extensa y a solicitud del PEPENAR, se constat la
red de caminos perfeccionada por los in- existencia de dos secciones y tres seg-
cas, que tuvo como objetivo unir los diver- mentos del camino de origen prehisp-
sos pueblos del Tawantinsuyu. Gracias al nico, que recorren cerca de 8 kilmetros
Qhapaq an, los incas llegaron a comunicar del territorio del Parque Raimondi.
temporal y especialmente la gran diversidad
histrica, natural y cultural del territorio que Este registro hallado aade un tramo ma-
hoy forman parte de los pases de Colom- yor a la seccin costera del Gran Sistema
bia, Ecuador, Per, Bolivia, Chile y Argentina. Vial Incaico, que permita una va de co-
municacin entre las diferentes poblacio-
El camino tiene casi 60 000 km de exten- nes de la costa (W. Tosso, 2008). Adems,
sin, y ha sido reconocido por la UNESCO constituye uno de los pocos caminos pre-
como Patrimonio Mundial de la Humani- hispnicos conservados en la costa.

IMAGEN 23. QHAPAC AN PRXIMO A LA PANAMERICANA

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
75
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 24. FOTOGRAFA AREA DE ANCN QHAPAQ AN (1951)

Fuente: Municipalidad de Ancn y Alternativa (1995)


Informes sectoriales ambiente

MAPA 9. RED VIAL INCA INSCRITA EN EL PARQUE RAIMONDI

Fuente: Proyecto Especial Qhapaq an, 2015


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
77
DE CIUDADES SOSTENIBLES

2.5.3. Acontecimientos histricos de Ancn pas de ser una pequea caleta de pesca-
dores a convertirse en un balneario exclu-
Ya en el periodo colonial, alrededor del sivo de la aristocracia limea.
ao 1536, Ancn fue una zona de trnsito
entre los pueblos de la costa y la sierra, Para el ao 1875, el nmero de poblado-
siendo un punto de descanso para los ca- res se elev a 500, y a 1 000 pobladores
minantes y comerciantes que utilizaban el en la temporada de verano (Alternativa y
Camino Real de Lancn. En aquella poca, Municipalidad de Ancn, 1995). En 1883,
fue catalogado como un pueblo de pesca- en Ancn se redact el tratado de paz, de-
dores y su nmero de habitantes ascenda nominado Tratado de Ancn o Tratado
a 63 indgenas, entre hombres y mujeres, de la paz y amistad entre las repblicas de
dedicados a la pesca. Desde esta poca, Chile y del Per en el cual el Per le cede
Ancn cumpli un rol portuario y de arti- a la Repblica de Chile el territorio de la
culacin de poblados menores (Alternati- provincia de Tarapac14.
va y Municipalidad de Ancn, 1995).
2.5.4. Evolucin histrica del distrito
En el periodo de la emancipacin, hacia
1824, el libertador Simn Bolvar le otorg En el ao 1874 se crea con lmites no
la categora de puerto mayor; sin embar- bien definidos el distrito de Ancn,
go, dicha categora fue concluida rpida- con una extensin territorial de 29 864
mente, pues un mes despus se nombr a hectreas. En esos aos, pasaba a ser
Chorrillos como puerto mayor. el segundo distrito ms grande de Lima
Metropolitana, as como el segundo dis-
En los inicios de la repblica, el an distri- trito ms antiguo de la Lima Norte. Siete
to de Ancn tuvo lugar como escenario de aos antes, en 1870, se haba termina-
lucha y de visitas de algunos libertadores do de construir el ferrocarril de Lima a
como San Martn. En este periodo, Ancn Chancay y Huacho.

14.- Barros, M. (1990). Historia diplomtica de Chile 1541-1938 (2.a ed.). Recuperado de https://books.google.com.pe/
books?id=2w2Rhnn4US0C&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q=an-
c%C3 %B3n&f=false.
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 25. FERROCARRIL DE ANCN A INICIOS DE LA REPBLICA

Fuente: Municipalidad de Ancn y Alternativa, 1995)

Posteriormente; en el ao 1930 se finaliza la construccin de la carretera Lima-An-


cn, lo cual genera la desaparicin de la actividad portuaria del distrito. Nueve
aos despus se da inicio a las obras de infraestructura de agua, desage y urba-
nizacin en el balneario. Finalmente, en 1940 se instala la primera red de servicio
de energa elctrica.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
79
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 26. BALNEARIO DE ANCN EN 1970

Fuente: Municipalidad de Ancn y Alternativa, 1995

Debido al proceso de instalacin de servicios bsicos en el distrito y la construccin del


tramo definitivo de la carretera Panamericana Norte, entre 1945 y 1967 Ancn se con-
solida como el principal balneario de Lima (Patronato del Museo de Sitio y Actividades
culturales de Ancn, 2016).

Este distrito se convirti en el centro de articulacin de poblados menores, debido


al trnsito obligado va el ferrocarril Lima-Chancay, tenindose en Ancn una de las
estaciones de dicho tren.
Informes sectoriales ambiente

MAPA 10. PROCESO DE OCUPACIN DE ANCN

Fuente: Municipalidad de Ancn y Alternativa (1995)


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
81
DE CIUDADES SOSTENIBLES

2.6. ESTRUCTURA DE PREDIOS to poseen una extensin aproximada


de 729,76 ha17.
El entorno fsico colindante del Parque El Parque Industrial de Ancn, bajo
Raimondi est conformado por una serie propiedad del Ministerio de la Pro-
de actores y zonas con usos divergentes, duccin, que cuenta con una exten-
muy cerca de los predios afectados y co- sin de 1 338,22 ha.
afectados a favor del Ministerio del Am- El proyecto de vivienda Ciudad Ala-
biente. Entre las reas o actores a tener meda de Ancn, en donde la propie-
en cuenta, destacan: dad fue dada al Ministerio de Vivien-
da, Construccin y Saneamiento, con
La zona reservada Lomas de Ancn, una extensin de 129,18 ha.
cuya rea posee una extensin de 10 El Ministerio de Defensa cuenta con
962,14 ha15, y se encuentra bajo la un predio colindante de, aproximada-
administracin del Servicio Nacional mente, 49,94 ha18.
de reas Naturales Protegidas (SER-
NANP), que est incluido en el Siste- Cabe resaltar que los predios coafec-
ma Nacional de reas Naturales Pro- tados al MINAM y al IGP cuentan con
tegidas por el Estado (SINANPE). 119,08 ha. Actualmente, en estos predios
La zona denominada Loma de Cara- se aloja un antiguo observatorio cons-
bayllo, que tiene una extensin de 1 truido por la NASA en los aos sesenta,
767,75 ha, la misma que est inclui- as como la sede administrativa del PE-
da dentro del listado de ecosistemas PENAR. Tambin debe mencionarse que,
frgiles16. en el entorno inmediato a la Panameri-
Los parques zonales A, B, C y D, admi- cana Norte, los alrededores de PEPENAR
nistrados en afectacin en uso por presentan una serie de ocupaciones in-
la Municipalidad Metropolitana de formales, las cuales ciertamente repre-
Lima (SERPAR), los que en su conjun- sentan una amenaza latente.

15.- Resolucin Ministerial n. 189-2010-MINAM.


16.- Resolucin Ministerial n. 0429-2013-MINAGRI.
17.- Ordenanza Municipal n. 1018-MML.
18.- Partida Electrnica n. 42647683.
Informes sectoriales ambiente

MAPA 11. ESTRUCTURA DE PREDIOS

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
83
DE CIUDADES SOSTENIBLES

2.7. ZONIFICACIN VIGENTE Zonas arqueolgicas y monumentales


Zonas de habilitacin recreacional
La zonificacin de usos del suelo regula Zonas de proteccin y tratamiento
el proceso de ocupacin territorial ur- paisajista
bana del rea Metropolitana de Lima, de
acuerdo con la visin planificada que se De esta manera, el Instituto Metropolitano
tenga de la ciudad. En ese proceso de de Planificacin (IMP) formula, evala y
ocupacin territorial se establecen usos actualiza peridicamente la zonificacin
de acuerdo al funcionamiento de activi- de usos de suelo de Lima Metropolitana.
dades econmicas y sociales, las cuales Por tanto, y de acuerdo con la Ordenan-
se expresan en las siguientes categoras: za n. 1018, se estableci en el terreno
asignado al PENAR cuatro diferentes ca-
Zonas residenciales tegoras de zonificacin, de las cuales
Zonas comerciales la categora Otros usos representa el
Zonas industriales 32,96 %, y las reas sin zonificacin son
Zonas de equipamiento urbano de las de mayor porcentaje, alcanzando el
educacin, salud y recreacin 63,89 %. Las dems categoras constitu-
Zona de otros usos de carcter insti- yen una muy pequea parte del polgono
tucional del parque, como puede apreciarse en el
Zonas de reglamentacin especial siguiente esquema:
Informes sectoriales ambiente

Por lo tanto, para efectos de la viabilidad del PENAR es necesario tramitar el cambio
de zonificacin ante la Municipalidad Metropolitana de Lima, de acuerdo con las ca-
ractersticas del territorio descritas en los tems anteriores. Ello es ms apremiante
an en la medida que existen reas de gran valor paisajstico y ambiental que no tie-
nen ninguna zonificacin o, en su defecto, estn categorizadas como Otros usos, lo
cual es incompatible con la recuperacin y puesta en valor de estas reas naturales.

GRFICO 1. PORCENTAJE DE ZONIFICACIN ACTUAL

ZONIFICACIN DEL PENAR POR CATEGORAS


OU - Usos Especiales
RDM - Residencial de
Densidad Media
VT - Vivienda Taller
ZRP - Zona de Recreacin
Pblica
ASZ - rea sin zonificacin

32.96% - OU
63.89% - ASZ

2.21% - RDM

0.14% - VT

0.80% - ZRP

Fuente: IMP. Elaboracin: PEPENAR


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
85
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 12. ZONIFICACIN VIGENTE

Fuente: IMP. Elaboracin PEPENAR


Informes sectoriales ambiente

2.8. UNIDADES DE PAISAJE Ancn, Santa Rosa, Puente Piedra y


Ventanilla. Estas urbanizaciones es-
La identificacin y delimitacin de las uni- tn asentadas sobre reas llanas y en
dades de paisaje estn definidas por com- laderas, con un terreno irregular y en
ponentes de aspecto fisiogrfico, uso del zonas ridas.
suelo, la historia, identidad o pertenencia Zona rida. Esta unidad tiene un tipo
del lugar, y la visibilidad. As, cada unidad de suelo seco, en algunas reas in-
de paisaje es un rea geogrfica con una cluso se localizan algunas dunas de
configuracin estructural funcional, y cada arena que por la orientacin y veloci-
una de estas unidades debe tener cohe- dad del viento se desplazan hasta las
rencia interna y diferenciarse del resto. faldas de los cerros.
Paisaje de lomas costeras. Son los
El mbito de estudio lo comprende el PE- ecosistemas dominantes de Lima y
NAR y las reas aledaas. Lo segundo ha se encuentran cruzando los tres va-
sido delimitado tomando como referen- lles de la ciudad. Se forma por el fe-
cia el concepto de umbral de nitidez, nmeno de inversin trmica de las
el cual da cuenta de la zona dentro de la nubes frente a las laderas y cerros de
cual el ojo de un observador pueda per- la ciudad. Existen dos tipos de lomas,
cibir su entorno. Para este caso, se esta- las costeras estacionales, y las ex-
blece como distancia mxima los 3 500 traordinarias, que aparecen cuando
metros. Se entiende que a partir de dicha se produce un fenmeno de El Nio.
distancia los elementos visuales dejan de Paisaje de patrimonio arqueolgico.
ser ntidos, debilitando la calidad de per- En toda la metrpoli existen restos
cepcin de las lneas y texturas de los ele- arqueolgicos prehispnicos que
mentos circundantes. Para delimitarlo se demuestran el desarrollo urbano e
ha trabajado con un Sistema de Informa- infraestructura de los antiguos pobla-
cin Geogrfica (SIG) y, con la informa- dores de estos valles. Todos los recin-
cin mencionada, se establecieron seis tos arqueolgicos estn construidos
unidades de paisaje: en albailera de adobe, y constitu-
yen un paisaje cultural muy importan-
Urbana. Est conformada por los cas- te para la ciudad. En el PENAR y sus
cos urbanos formales e informales: reas aledaas podemos identificar
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
87
DE CIUDADES SOSTENIBLES

dos recintos significativos: la necr- te, que bordea el polgono por el sur y
polis de Ancn y parte del camino por el oeste. Esta va, en conjunto con la
inca (Qhapaq an). Carretera Serpentn de Pasamayo, estruc-
Paisaje de balnearios. Ancn y Santa tura la conectividad de toda la ciudad de
Rosa son los balnearios ms impor- Lima por el norte. Asimismo, la va Nestor
tantes de la zona norte de la ciudad. Gambeta conecta al parque con el Puerto
En sus calles se pueden encontrar del Callao.
edificios de gran calidad arquitect-
nica construidos entre 1940 y 1950,
as como otros estilos (por ejemplo,
la casa-rancho de la dcada de 1920.
Con el tiempo estas zonas fueron per-
diendo importancia, pues comenza-
ron a realizarse grandes desarrollos
urbanos en otros balnearios al sur de
Lima. Sin embargo; en los ltimos 15
aos la zona est recuperando su an-
terior jerarqua.
Paisaje humedales naturales. Los
humedales de Santa Rosa tienen una
extensin de 6,1 hectreas y compo-
nen un ecosistema muy frgil. Forman
parte de una red de humedales que
abarca toda la costa peruana, y son
paradas fundamentales para las aves
migratorias.

2.9. SISTEMA VIAL Y MOVILIDAD

La conectividad del PENAR est garanti-


zada por la accesibilidad vial que ofrece
la carretera nacional Panamericana Nor-
Informes sectoriales ambiente

MAPA 13. UNIDADES DE PAISAJE

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
89
DE CIUDADES SOSTENIBLES

2.9.1. Vas principales de interconexin con el PENAR

a. Panamericana Norte

Es la principal carretera nacional, cuyo recorrido hacia el norte inicia en la ciudad


de Lima y finaliza en la frontera con Ecuador. Esta ruta ciertamente es la de mayor
relevancia para el proyecto, pues brinda conexin directa con el Parque Ecolgico
Nacional Antonio Raimondi.
Informes sectoriales ambiente

MAPA 14. SISTEMA VIAL VIGENTE

Fuente: Sistema Vial del Metropolitano - Ord. n. 341 - 2001 - MML. Elaboracin: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
91
DE CIUDADES SOSTENIBLES

b. Va Nestor Gambetta

Carretera asfaltada de doble va, cuya trayectoria inicia en el intercambio vial de Za-
pallal de la carretera Panamericana Norte, y termina en el valo Centenario en la Pro-
vincia Constitucional del Callo. Asimismo, une los distritos de Ventanilla y el Callao.

IMAGEN 27. VA NSTOR GAMBETA (VENTANILLA)

c. Serpentn Pasamayo

Ruta que recorre los distritos de Aucallama y Ancn; la va pasa serpenteando por
los cerros frente al mar. Esta va es de pavimento asfltico con dos carriles (de ida
y vuelta); solo circulan vehculos pesados.
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 28. SERPENTN PASAMAYO

2.9.2. Sistemas de transportes cercanos y proyectados

a. Metropolitano

El actual trazo del metropolitano tiene su paradero final en la estacin Naranjal, y


luego tiene lneas alimentadoras que llegan hasta Zapallal en Puente Piedra. Para
que el servicio brinde cobertura al PENAR tendran que extenderse las lneas ali-
mentadoras hasta Ancn.

b. Lnea 3 del Metro

Este proyecto se encuentra en fase de estudios para definir el trazo de la lnea y


los paraderos. Actualmente, su patio de maniobras y destino final se encuentra en
el distrito de Comas. Se mantuvo conversaciones con el MTC para extender la
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
93
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 29. METROPOLITANO

Lnea 3 del Metro hasta Ancn, toda distribuyen de manera eficiente; por
vez que la densidad poblacional de ello muchas veces mantienen un bajo
este distrito, y el flujo de movilidad nivel de accesibilidad.
aumentara considerablemente por
el PIA y el PENAR. El siguiente anlisis se basa en la infor-
macin elaborada en el Diagnstico de
2.10. EQUIPAMIENTO EXISTENTE Equipamientos del Plan Metropolitano
de Desarrollo Urbano de Lima y Callao
El equipamiento es la infraestructu- (PLAM 2035), sobre la composicin ur-
ra pblica o privada fundamental que bana de los distritos de Lima Norte, con-
presta algn tipo de servicio a los ciu- siderando que el ordenamiento y acon-
dadanos para el desarrollo de una ac- dicionamiento futuro de la zona urbana
tividad. Por el proceso espontneo de del PENAR y sus futuros equipamientos
consolidacin de la ciudad estos ser- tienen un impacto que trasciende a los
vicios se encuentran dispersos y no se distritos de Ancn y Santa Rosa.
Informes sectoriales ambiente

MAPA 15. SISTEMAS DE TRANSPORTE PROYECTADOS EN LIMA

Fuente: PLAM 2035. Elaboracin PEPENAR


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
95
DE CIUDADES SOSTENIBLES
Informes sectoriales ambiente

2.10.1. Educacin de educacin bsica hasta educacin


superior universitaria, manteniendo la
En todo el territorio de Lima-Callao se misma proporcin entre instituciones
observa una gran cantidad de centros educativas privadas y pblicas (520 en-
de estudio o equipamientos educativos, tidades).
se calcula que existen 7 415 de estos
miles de centros, de los cuales el 73,8 No obstante, en los casos especficos de
% son privados y el 26 % son pblicos. los distritos de Ancn y Santa Rosa, se
Lima Norte presenta la mayor cantidad registra una baja cantidad de estable-
de equipamientos educativos, con 2 063 cimientos educativos, debido a la poca
unidades educativas, incluyendo des- densidad poblacional en la zona.

GRFICO 2. PORCENTAJE DE CENTROS EDUCATIVOS LIMA NORTE

Centros Educativos: Lima Metropolitana - Callao

Lima Lima Norte


73.8% 26.2%

C.E Privados C.E Pblicos


74.79% 25.20%

Fuente: PLAM 2035. Elaboracin PEPENAR


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
97
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 16. EQUIPAMIENTOS EDUCATIVOS DE LIMA NORTE

Fuente: PLAM 2035


Informes sectoriales ambiente

2.10.2. Salud

En el mbito de la metrpoli de Lima-Callao existe un total de 545 equipamientos de


salud, de los cuales el 92 % son pblicos. Lima Norte cuenta con 100 equipamientos de
salud (18 % del total de la metrpoli), de los cuales predominan los centros de salud de
atencin primaria (sin internamientos).

Los distritos que no cuentan con cobertura o tienen poca cobertura son los distritos
de: Ancn, Ventanilla, Puente Piedra, Carabayllo y San Martn de Porres. Asimismo, se
observa que en los ltimos aos ha habido un incremento de oferta de servicios por
parte de las municipalidades, a travs de modalidades de gestin pblico-privada.

GRFICO 3. PORCENTAJE DE EQUIPAMIENTOS DE SALUD EN LIMA NORTE

Establecimientos de Salud en la Metropoli de Lima y Callao

83%
Lima Norte Otros
17% 82%

Santa Rosa, Ancn y


Carabayllo
8%

Fuente: PLAM 2035


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
99
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 17. EQUIPAMIENTOS DE SALUD DE LIMA NORTE

Fuente: PLAM 2035


Informes sectoriales ambiente

2.10.3. Recreacin y deporte

En el mbito de la metrpoli existe un total de 5 598 equipamientos deportivos. Las


losas deportivas, de escala local, representan ms del 90 % del total. Lima Norte cuenta
con 1 515 equipamientos deportivos y, de igual manera, las losas deportivas represen-
tan ms del 90 % de estos equipamientos. Sin estos, solo se identifican 32 equipamien-
tos del tipo estadios, coliseos y campos deportivos.

El distrito con menor cobertura en este rubro es el distrito de Santa Rosa, con un total
de 32 losas deportivas y 1 estadio, considerando adems que la infraestructura exis-
tente no es la ms adecuada para el desarrollo de estas actividades.

Existe una considerable cantidad de equipamientos deportivos hacia las periferias de


la ciudad. Ello se debe a que, en muchos casos, dentro de los asentamientos humanos,
la poblacin, a travs de sus dirigencias, ha reservado el suelo para la implementacin
de losas multifuncionales o polideportivos. Aun as, en muchos casos estas no llegan
a desarrollarse, convirtiendo los terrenos abandonados en barrios que generan delin-
cuencia y una contaminacin ambiental ms elevada.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
101
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 18. EQUIPAMIENTOS DEPORTIVOS DE LIMA NORTE

Fuente: PLAM 2035


Informes sectoriales ambiente

2.10.4. Equipamientos culturales

Los equipamientos culturales se clasi-


fican en funcin de lo establecido por
la UNESCO, como industrias culturales
y creativas. Segn la realidad local y
la variedad propia de la metrpoli de
Lima-Callao, estos equipamientos ad-
quieren las formas de museos, biblio-
tecas, salas de teatro, salas de cine,
salas de exposicin de arte, grupos
culturales, clubes departamentales y
reas de conciertos vernaculares.

En el diagnstico de equipamientos
culturales en el mbito de la metrpo-
li de Lima-Callao existen actualmente
286 establecimientos, los cuales estn
conformados por bibliotecas, campos
feriales, centros de convenciones, mu-
seos y centros culturales. En su gran
mayora estos son gestionados por el
sector privado, y se encuentran ubi-
cados en la zona interdistrital de Lima
Centro, con un total de 180 estable-
cimientos culturales (casi el 62 % del
total en la metrpoli). Por su parte,
en Lima Norte, los centros culturales
son la categora ms predominante, y
cuenta con 30 equipamientos cultura-
les, cantidad claramente insuficiente
para su poblacin.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
103
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 19. EQUIPAMIENTOS CULTURALES DE LIMA NORTE

Fuente: PLAM 2035


Informes sectoriales ambiente

2.10.5. Comercio metrpoli, se registran 60, sin importar la


escala o la envergadura del proyecto, de-
Actualmente existen 15 mercados mayo- bido a que presentan condiciones urbanas
ristas dentro de la ciudad de Lima Metro- que se pueden repotenciar en un futuro.
politana, los cuales se ubican dentro de los
distritos de Santa Anita, El Agustino, Puen- Los distritos de Ancn y Santa Rosa solo
te Piedra y Villa el Salvador. A su vez, se cuentan con mercados locales, ya que,
identifica que existe una gran cantidad de por la densidad poblacional que presen-
mercados locales y distritales (1 191). En tan, no ha surgido la oferta de supermer-
el caso de los centros comerciales en la cados ni de centros comerciales.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
105
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 20. EQUIPAMIENTOS DE COMERCIO Y ABASTOS DE LIMA NORTE

Fuente: PLAM 2035


Informes sectoriales ambiente

2.11. SERVICIOS BSICOS se encuentra en el mbito de conce-


sin de EDELNOR como suministrador
2.11.1. Saneamiento de energa elctrica. Existen dos lneas
de transmisin cercanas al polgono
Ancn es uno de los distritos del rea del parque. Una lnea de transmisin
Metropolitana de Lima que tiene me- de electricidad de MAT de 220 kV, que
nos desarrollada la infraestructura de proviene de la Central Termoelctrica
saneamiento, teniendo que abastecerse de Ventanilla, y otra lnea paralela a esta,
de la planta de tratamiento de Huachi- con una distribucin de AT de 60 kV, co-
pa. En la actualidad el distrito no cuen- necta dos subestaciones cercanas al n-
ta con sistema eficiente de manejo de cleo de Ancn: Piedras Gordas y Ancn.
aguas residuales; por ello, se tiene pro-
yectado mejorar el servicio de agua del El polgono del PENAR tiene carencias
distrito con la construccin de la segun- en el suministro de instalaciones elc-
da etapa de la PTAP de Chilln y de La tricas (como subestaciones); sin embar-
Atarjea. Asimismo, se desarrollarn los go, existen torres de alta tensin que
siguientes proyectos de gran demanda atraviesan el terreno. As, para la imple-
por las poblaciones de la zona; por un mentacin del parque se podra usar
lado, el proyecto de instalacin de los los recursos de la Subestacin Elctri-
servicios de agua potable, alcantarilla- ca Ancn o de la Subestacin Elctrica
do y mejoramiento y ampliacin de la Piedras Gordas en una primera etapa,
Planta de Tratamiento de Aguas Resi- y luego implementar una Subestacin
duales Piedras Gordas para la ciudad Elctrica exclusiva del PENAR.
La Alameda de Ancn (Ancn), y por
otro lado el proyecto de Instalacin de Adems, las edificaciones que se cons-
los sistemas de agua potable y alcan- truyan en el parque podrn autogenerar
tarillado del Esquema Integral Villas de energa elctrica por medio de paneles
Ancn (distrito de Ancn). fotovoltaicos, y la red del PENAR deber
ser apta para incorporar la generacin
2.11.2. Energa de energa elica que se propone en el
parque elico, el cual exige un estudio
El rea de implementacin del PENAR especfico para llevarlo a cabo.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
107
DE CIUDADES SOSTENIBLES

2.11.3. Gas natural

En la actualidad no se cuenta con infraestructura cercana de este servicio al PIA.


Existe una estacin reguladora de presin (ERP) en el distrito de Ventanilla; sin em-
bargo, se tiene estimado que en el futuro se construya una ERP en Ancn.

2.11.4. Telecomunicaciones

No se ha identificado un problema de telecomunicaciones en el rea del PENAR


dado la colindancia de esta con reas urbanizadas que cuentan con este tipo de
infraestructuras.
03
UNA PROPUESTA
AUTOSOSTENIBLE
El Ministerio del Ambiente (MINAM) ha 3.1. FORMULACIN Y APROBACIN
desarrollado una serie de estudios so- DEL PLAN MAESTRO
bre el territorio, a fin de desarrollar una
planificacin que considere la heteroge- En enero del 2015 se aprob el plan
neidad del territorio, sus paisajes y sus maestro del PENAR, con el propsito de
mltiples potencialidades de desarrollo. contar con un instrumento que permita
Dicha propuesta apuesta por un desa- facilitar la gestin del parque ecolgico,
rrollo autosostenible que garantice la incluido los distintos usos que puedan
implementacin y viabilidad de todo el otorgarse o disponerse respecto de las
PENAR, por medio de la promocin de reas que lo integran.
iniciativas privadas y pblicas, principal-
mente en las reas prximas a la Pana- Este documento, con una vigencia de 10
mericana Norte, las cuales representan aos, propone lineamientos, estrategias y
menos de la dcima parte del territo- programas estratgicos, y es el resultado
rio y tienen vocacin para desarrollarse de un importante proceso de anlisis, eva-
como zonas urbanas con altos estnda- luacin y viabilidad para una intervencin
res internacionales de sostenibilidad ur- sostenible, integral y multisectorial. El es-
bana. Las inversiones permitirn definir tudio cont con la participacin tcnica
mecanismos de aportes (fideicomiso, del sector ambiente, y la aprobacin del
compromisos de inversin, etc.), a fin de comit de gestin del Parque Ecolgico
implementar, mantener y poner en valor Nacional Antonio Raimondi, conformado
la totalidad del parque. por los Ministros del Ambiente, de Agri-
109

cultura, de Comercio Exterior y Turismo, nible de las actividades que se realicen


de Defensa, y tambin de Vivienda, Cons- en el Parque Ecolgico Nacional Anto-
truccin y Saneamiento. nio Raimondi y en su entorno, mejoran-
do la articulacin territorial de la ciu-
3.1.1. Lineamientos dad, a travs de un modelo de gestin
administrativa que contemple la reali-
Implementar un modelo de desarrollo zacin de acciones para un fin comn.
sostenible a partir de la ejecucin de Generar y utilizar fuentes de energas
actividades socioeconmicas, cultu- renovables, las cuales deben tener
rales, recreativas y de proteccin am- como meta aportar al logro de la auto
biental, manejando responsablemente sostenibilidad del Parque Ecolgico
los servicios ecosistmicos que brin- Nacional Antonio Raimondi, empleando
da el medio fsico y natural del Parque tecnologas limpias y sistemas de trata-
Ecolgico Nacional, contribuyendo a mientos de aguas residuales y residuos
un desarrollo ordenado, seguro y sa- slidos, promoviendo su reutilizacin
ludable de la ciudad de Lima. en las actividades que se desarrollen y
Planificar y conservar el entorno pai- en el mantenimiento del parque.
sajstico a travs de la implementacin Adoptar buenas prcticas y normas
de tcnicas de construccin sosteni- tcnicas nacionales e internaciona-
ble, compatibles con las caractersti- les relacionadas con el cuidado del
cas del medio fsico y el entorno natu- ambiente, mejoramiento de procesos
ral, garantizando el aprovechamiento productivos, de gestin, entre otros.
sostenible de los recursos naturales. Optimizar procesos de produccin y
Desarrollar actividades de recreacin la mejora de la calidad de los produc-
de tipo paisajstico, promoviendo el tos a travs de la investigacin e inno-
ecoturismo y aprovechando de mane- vacin tecnolgica.
ra sostenible de los ecosistemas. Adoptar e implementar medidas
Desarrollar permanentemente accio- para la preservacin, restauracin,
nes de manera participativa, concer- rehabilitacin reparacin de impac-
tada y coordinada con diferentes ins- tos generados por las actividades
tituciones y espacios de concertacin, desarrolladas en el Parque Ecolgi-
garantizando el funcionamiento soste- co Nacional Antonio Raimondi, con-
Informes sectoriales ambiente

tribuyendo a mantener las condicio- dustriales ecoeficientes y responsa-


nes ambientales de su entorno. bles con el entorno natural y el medio
Desarrollar actividades que mejoren construido, promoviendo la investiga-
la calidad ambiental (incremento de cin e innovacin tecnolgica.
reas verdes, habilitacin, movilidad, Impulsar la cooperacin pblico-pri-
proteccin y mantenimiento del Par- vada, a fin de lograr el desarrollo e
que Ecolgico Nacional Antonio Rai- implementacin de las actividades
mondi), que promuevan la conserva- que se proyecten en el Parque Ecol-
cin y puesta en valor del patrimonio gico Nacional Antonio Raimondi, con
arqueolgico y el fortalecimiento de la finalidad de optimizar los recursos
la cultura y la ciudadana ambiental, pblicos, priorizando actividades es-
respetando las diferencias culturales, tratgicas.
sociales, ambientales y las condicio-
nes de desarrollo econmico. 3.1.2. Estrategias
Implementar mecanismos de finan-
ciamiento cruzado que aseguren la Gestin del uso del suelo, infraestructura y
conservacin a largo plazo de los construccin sostenible
bienes y servicios ecosistmicos que Promover el uso y la ocupacin adecuada
brinda el Parque Ecolgico Nacional del rea del Parque Ecolgico Nacional,
Antonio Raimondi. concordante con el esquema de desarro-
Armonizar los usos especficos que llo y planificacin territorial de la ciudad
se asignen en l, por los diferentes de Lima. Los usos asignados permiten la
actores sociales e instituciones sin construccin de infraestructuras con tc-
excepcin, brindando servicios de nicas sostenibles, y el desarrollo de acti-
capacitacin laboral, asistencia tcni- vidades compatibles con las condiciones
ca y apoyo empresarial dirigido a la fsico-naturales del rea.
poblacin, principalmente a aquellas
en pobreza y extrema pobreza de la Implementacin de polticas y normas de
ciudad. calidad ambiental
Contribuir al desarrollo econmico El diseo, construccin, habilitacin, fun-
sostenible de la ciudad a partir de cionamiento y operacin de la infraestruc-
la implementacin de actividades in- tura en las instalaciones del Parque Ecol-
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
111
DE CIUDADES SOSTENIBLES

gico Nacional debe priorizar los criterios


de calidad ambiental en todo el proceso
de diseo, funcionamiento y operacin
de la infraestructura. La gestin ambien-
tal tiene como fin mantener y preservar el
ambiente; estos principios deberan ser
respaldados mediante certificaciones am-
bientales que garanticen la conservacin
de la calidad ambiental mediante el uso
de instrumentos sofisticados y de evalua-
cin detallada. Por ello, en el proceso de
todas las actividades presentes y futuras
debe primar el desarrollo sostenible.

Recuperacin y conservacin de ecosis-


temas
Comprende acciones para la restaura-
cin, conservacin y manejo del ecosis-
tema de lomas, que ha sido fuertemente
degradado, principalmente por acciones
antropognicas. El manejo deber invo-
lucrar actividades de concientizacin a la
poblacin y ser integrado de manera efi-
caz en el esquema de diseo del Parque
Ecolgico Nacional. El agua es un elemen-
to principal en el proyecto y su gestin es
fundamental para el xito del mismo. Para
ello se planea generar infiltracin hacia la
napa fretica mediante zanjas; asimismo,
se construira una laguna de depuracin
hdrica y humedales artificiales para reu-
tilizar el agua para uso forestal.
Informes sectoriales ambiente

Generacin de energas renovables rastreras; siendo adaptadas a las dinmi-


Considerando que las energas renova- cas del suelo y su respuesta a los factores
bles o limpias son obtenidas de fuentes climticos que se presentan en el par-
naturales como el sol, viento, olas mari- que. Adems, se impulsar la bsqueda
nas, entre otros, se considera el desarrollo continua de informacin sobre especies
de acciones que permitan el aprovecha- provenientes del bosque seco y las lo-
miento de las condiciones fsico-natura- mas costeras, con la finalidad de que las
les del rea del parque, as como de los especies se adapten y cumplan con los
servicios ecosistmicos que brindan, a objetivos del proyecto especial. Aparte
travs de la implementacin de tecnolo- de considerar el diseo creado por el
gas limpias para dicho fin. proyecto especial, el diseo paisajstico
y de plantacin en Crculos Verdes, se
Implementacin de reas verdes plantean nuevos diseos de distribucin
Las reas verdes estn destinadas a crear de plantaciones forestales y de especies
y establecer un paisaje integrado con las de lomas, que permitan simular una dis-
actividades de desarrollo urbano que se tribucin natural y paisajstica de estos
implementarn en el Parque Ecolgico dos ecosistemas del Per.
Nacional, as como a conectar, mimetizar
y armonizar el posible desarrollo indus- Los espacios habilitados deberan seguir
trial y urbanstico concomitante. Tal como una planificacin en el lapso de tiempo
se expres en el tem de lineamientos, ptimo, identificando objetivos y metas
para hacer posible el desarrollo y mante- correspondientes y acordes con cada
nimiento de las reas verdes del parque, etapa de implementacin del proyecto
las instalaciones y diversos usos que ten- especial. Para ello se requiere un vivero
gan lugar en el mismo y consuman agua, con una produccin continua segn una
debern restituirla en volumen y calidad programacin mensual durante todo el
suficiente para ese fin. ao. Asimismo, las plantas implementadas
deben seguir un procedimiento de eva-
Se trabajar con distintas especies de luacin y monitoreo que permitan decidir
acuerdo a su altura, siendo estas agrupa- la aplicacin de labores de mantenimien-
das segn su tamao y ubicacin vertical to en todas las reas, para asegurar la me-
en el paisaje, en arbreas, arbustivas y jora de su calidad y desarrollo.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
113
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Desarrollo de capacidades para la sas de neblina sirven como espacio de


educacin ambiental de la poblacin descanso para los montaistas; adems
La educacin ambiental es un proceso de tendr un captador de humedad que
aprendizaje dirigido a toda la poblacin, acumula agua y sirve para generar rea
con el fin de motivarla y sensibilizarla verde alrededor de l.
para lograr una conducta favorable hacia
el cuidado del ambiente, a travs de la Por otra parte, para el desarrollo social
participacin de todos los ciudadanos en sustentable, se proyecta abrir volunta-
la solucin de los problemas ambientales riados empresariales y rutas de visitas
actuales. El objetivo de la educacin am- a las lomas, los cuales permitirn gene-
biental es lograr una poblacin ambien- rar contacto directo con el parque por
talmente informada y preparada para de- parte del pblico en general.
sarrollar actitudes y habilidades prcticas
que mejoren su calidad de vida. Promocin de la recreacin y turismo
La recreacin (paisajstica, intelectual,
La gestin del desarrollo de capacida- deportiva, ldica, entre otras) genera
des para la educacin ambiental de la una sensacin de bienestar que mejora
poblacin debe permitir a los actores la calidad de vida de la poblacin, ya
locales y socios estratgicos, incorpo- que presenta alternativas de ocio acce-
rar valores y reafirmar su comprensin sibles en un centro de esparcimiento y
sobre la dinmica de la gestin del pro- recreacin natural. El impacto de la ges-
yecto especial para la toma de decisio- tin debe considerar los parmetros in-
nes hacia el desarrollo sostenible. Se volucrados como el aspecto fsico, ps-
proyecta la construccin de una serie quico y socioafectivo.
de equipamientos urbanos con valores
paisajsticos que generen dinmicas so- Gestin de investigacin e innovacin
ciales en el PENAR. Estos equipamientos Promueve la participacin activa de la
son: el parque de ciencia y tecnologa comunidad cientfica nacional e inter-
(que contar con mdulos informativos nacional en la gestin del Parque Eco-
y comerciales), la laguna de depuracin lgico Nacional, para lo cual se deber
hdrica, el parque elico, los parques de elaborar un plan de investigacin am-
arena y las casas de neblina. Estas ca- biental e innovacin tecnolgica.
Informes sectoriales ambiente

Gestin integral de los residuos slidos del Predio del Ministerio de Produccin,
Se debe controlar la generacin, almace- que sirvan como corredores verdes. Por
namiento, recojo, transferencia, transporte, otra parte, este corredor ecolgico sirve
procesamiento y evacuacin de residuos como proteccin fluvial frente a posibles
de una forma que armonice con los prin- inundaciones pero tambin como conduc-
cipios de la salud pblica, la economa, la tor de biodiversidad de las reas naturales.
ingeniera, la conservacin, la esttica, y
que tenga en cuenta otras consideraciones 3.1.3. Programas estratgicos
ambientales que respondan a las expecta-
tivas pblicas. Incluye tambin las funcio- Programa de gestin del suelo, infraes-
nes administrativas, financieras, legales, de tructura y construccin sostenible
planificacin y de ingeniera involucradas Este programa incluye infraestructura para
en las soluciones para la gestin de resi- la movilidad y transporte interno de resi-
duos slidos. Incluye un equipo interdisci- duos. Se ejecutar de acuerdo con la infor-
plinario, especializado en ingeniera y la macin y los parmetros de zonificacin
ciencia de los materiales. que permitan una operacin sostenible en
trminos ambientales, sociales y econ-
Adicionalmente, incorpora los lineamien- micos. La gestin se deber enfocar en un
tos de poltica, prioridades y criterios desarrollo urbano sustentable, de acuerdo
tcnico-polticos establecidos en la le- con los principios ambientales propuestos
gislacin, en el Acuerdo Nacional y en la por el Parque Ecolgico Nacional (involu-
Ley General de Residuos Slidos. Esto se crando, conectando, integrando y mane-
complementar con la adopcin de tecno- jando los recursos del rea). El programa
logas, tcnicas y programas, adems de realizado deber respetar los estndares
plantear recomendaciones y estrategias internacionales que acrediten la gestin
para la gestin integral de residuos slidos. sostenible del parque. Ello incluye la con-
ceptualizacin del paisaje, el arte, la na-
Conectividad turaleza, la cultura y desarrollo sostenible
Se proyecta generar un corredor ecolgi- (agua, energa, bioingeniera).
co que sirva como vnculo entre las reas
naturales y las urbanas. Para ello, se plan- Programa de conservacin de lomas
tea generar servidumbres de paso a travs Se contempla el desarrollo de estudios e
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
115
DE CIUDADES SOSTENIBLES
Informes sectoriales ambiente

investigaciones sobre el medio biolgico, sentativos de la zona, como las lomas, el


identificando principalmente las especies desierto y el ecosistema marino. As, se
amenazadas. Implementar tambin tcni- busca sensibilizar a la poblacin en temas
cas para la recuperacin y conservacin de medioambientales para que asuman un rol
flora y fauna de los ecosistemas de lomas. ms responsable con respecto a la conser-
vacin y el cuidado del medio ambiente.
Programa de gestin de generacin de
energas renovables Sin embargo, la educacin ambiental no
Se plantea como meta lograr la auto soste- solo apunta a concientizar a los poblado-
nibilidad del PENAR. Para lograr esto, de- res directamente involucrados de los dis-
ber efectuarse un anlisis de factibilidad tritos de influencia directa; tambin busca
de la implementacin y usos de energas promover la articulacin de las diferentes
de acuerdo con los requerimientos del PE- iniciativas (privadas y estatales) destina-
NAR, pudiendo ser generacin elica, fo- das a formar conocimiento y conciencia
tovoltaica, energa de la biomasa, biogs, en las instituciones (educativas, por ejem-
etc. En este anlisis de factibilidad se debe plo). Ello se realiza con el fin de incentivar
considerar la o las opciones ms viables, la inclusin de las acciones de educacin
tanto econmica como funcionalmente. Al y comunicacin ambiental en los proce-
seleccionar la opcin ms viable, se debe sos de planificacin y en los programas
crear un plan de gestin integral para de- de educacin en general.
terminar las reas del PENAR que sern
beneficiadas con esa energa, as como Programa de investigacin e innova-
tambin un plan de usos y contingencias. cin ecolgica
En cumplimiento de los objetivos de crea-
Programa de educacin ambiental cin del proyecto especial, el Parque Eco-
Los programas educativo-ambientales lgico Nacional pretende convertirse en un
cuentan con la participacin de la pobla- destino de innovacin y desarrollo cientfi-
cin de los distritos aledaos y, mediante co que responda a las necesidades y pro-
charlas informativas y talleres vivenciales, blemtica de manejo de recursos naturales
desarrollan acciones de concientizacin y su entorno (escasez de agua, suelos muy
ambiental para la conservacin y el me- bajos en nutrientes, erosin del suelo, en-
joramiento de los ecosistemas ms repre- tre otros). Tambin se busca contribuir con
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
117
DE CIUDADES SOSTENIBLES

conocimientos que ayuden a comprender lgico Nacional Antonio Raimondi. As,


la dinmica de la diversidad biolgica, as para asegurar la sostenibilidad financiera
como tambin la toma de decisiones de la y la implementacin del plan maestro del
gestin del proyecto especial. parque se deber:

Programa de proteccin arqueolgica Movilizar recursos de fondos pbli-


Este programa gestiona el reconocimiento, cos y de fondos privados, con com-
la identificacin y proteccin del patrimo- promisos slidos y de largo plazo.
nio cultural y arqueolgico dentro del Par- Identificar fuentes de financiamiento
que Ecolgico Nacional. El plan contempla en base a una estimacin de requeri-
hacer el reconocimiento, identificacin de mientos financieros y oportunidades
evidencias, evaluacin de riesgos a los de movilizacin y captacin de recur-
que estn expuestos y la descripcin tc- sos; formular una brecha financiera en
nica del patrimonio arqueolgico existen- escenarios bsicos y ptimos, para
te en el rea de estudio. Adems, busca garantizar los costos recurrentes del
establecer la metodologa de recupera- Parque Ecolgico Nacional e impulsar
cin, identificacin, proteccin y manejo el potencial de servicios ambientales.
ms adecuada para implementar dentro A efectos de asegurar una efectiva
del Parque Ecolgico Nacional. gestin integral del Parque Ecolgico
Antonio Raimondi y, especialmente,
Programa de reas verdes de las acciones de conservacin de
El programa desarrolla estudios para la los ecosistemas y sus servicios aso-
habilitacin de reas verdes, que debe- ciados, se aplicarn mecanismos de
rn destinarse a los diferentes usos asig- transferencia de recursos financieros,
nados en el presente plan maestro. como el canon, fideicomisos y com-
promisos de inversin garantizados
3.1.4. Condiciones financieras con reglas de la Superintendencia de
Banca y Seguros (SBS).
El plan maestro ha establecido condi- Los instrumentos financieros descri-
ciones financieras para el desarrollo de tos sern aplicados para salvaguar-
actividades, proyectos y dems interven- dar los recursos obtenidos por los di-
ciones que se realicen en el Parque Eco- ferentes usos de las reas del Parque
Informes sectoriales ambiente

Ecolgico Nacional Antonio Raimon- co-privadas, as como a cualquier me-


di, a fin de que se destinen al mante- canismo general de participacin pri-
nimiento de las mismas y del mencio- vada en la implementacin del PENAR.
nado parque. Dar conformidad a las propuestas de
estrategias y polticas, planteadas por
3.1.5. Gobernanza la direccin ejecutiva.
Las dems funciones que le sean
Por otro lado, en el mismo plan maestro se asignadas de manera explcita. Por
hace hincapi en la forma de gobernanza lo tanto, el Comit Tcnico de Ges-
del PENAR. Actualmente, de acuerdo al tin del Parque Ecolgico Nacional
Manual de Operaciones del Proyecto Es- Antonio Raimondi, en razn de sus
pecial Parque Ecolgico Nacional Antonio atribuciones y funciones, se constitu-
Raimondi, aprobado por Resolucin Mi- ye en el encargado de velar por la
nisterial n. 257-2010-MINAM, el comit aplicacin y cumplimiento pleno del
tcnico de gestin (CTG) es el rgano de presente plan maestro.
ms alto nivel jerrquico del Parque Eco-
lgico Nacional. Tiene a su cargo el esta- 3.1.6. Consideraciones finales sobre el
blecimiento de las polticas y la direccin plan maestro
general del mismo.
Las actividades que se desarrollen en
El CTG est actualmente conformado por: el futuro PENAR debern mantener los
el Ministro del Ambiente (quien lo presi- usos y lineamientos que se sealan en
de) y los Ministros de Agricultura, de Pro- el plan maestro, incluso en aquellas
duccin, de Comercio Exterior y Turismo, reas del parque que sean transferi-
de Defensa y de Vivienda, Construccin y das a otras entidades estatales.
Saneamiento. El comit tiene las siguien- Toda transferencia u otras figuras jur-
tes funciones: dicas de las reas deben ser evalua-
das previamente por el Comit Tcni-
Asegurar el funcionamiento del PENAR. co de Gestin del Parque Ecolgico
Emitir opinin vinculante sobre linea- Nacional Antonio Raimondi, para lo
mientos para la gestin del PENAR. cual se deber tomar en cuenta los
Dar conformidad a las alianzas pbli- lineamientos y el plan maestro.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
119
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Se deben realizar cronogramas se-


gn periodos o etapas de implemen-
tacin, dentro de los plazos que se
establezcan para la transferencia de
las reas, segn los usos sealados
en el presente documento.
Utilizar racional y eficientemente los
recursos pblicos de diversos sectores,
mediante la planificacin estratgica
coordinada, consensuada y orientada
a una visin de desarrollo compartida.
Fomentar espacios de coordinacin
intersectorial para una adecuada ges-
tin de los recursos y servicios en el
contexto del PENAR.

3.2. PROPUESTA URBANSTICA

Dada la escala del PENAR y su relevan-


cia para los distritos de Lima Norte, la
presente propuesta urbanstica toma en
consideracin no solo el polgono del
parque, sino tambin las zonas colindan-
tes al proyecto, a fin de lograr una inte-
gracin fsica y funcional con el entorno
inmediato. Para ello, se han establecido
los usos potenciales y complementarios,
interconectndolos a travs de vas me-
tropolitanas, locales y frreas, corredo-
res verdes, espacios abiertos, etc.

Esta propuesta de distribucin de usos


Informes sectoriales ambiente

busca identificar y potenciar los valo- las necesidades metropolitanas en cuan-


res naturales, culturales y urbanos de to a movilidad, equipamientos, espacios
las reas que abarcan su mbito de in- abiertos y servicios.
tervencin. Este documento, como com-
plemento al plan maestro aprobado, Asimismo, dada la zonificacin vigente en
define las directrices generales de orde- el predio, se ha iniciado el procedimiento
namiento y zonificacin del parque, que para el cambio de zonificacin de acuer-
garantizan la coherencia del conjunto y do con los nuevos usos previstos. Ello, con
sirven de punto de partida para la con- el fin de proteger, conservar y potenciar
crecin y formalizacin de las diferentes los recursos ambientales y paisajsticos,
actuaciones que se den en su territorio. as como incentivar el desarrollo urbano
sostenible, ordenado y planificado de la
Cabe resaltar que para lograr esta pro- zona urbana de la propuesta, segn lo
puesta se ha tomado en consideracin descrito en el plan maestro del PENAR.

DISTRIBUCIN DE USOS
MAPA 21.
PLANO DE
DISTRIBUCIN DE USOS
Informes sectoriales ambiente

MAPA 22. DISTRIBUCIN DE SECTORES

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
123
DE CIUDADES SOSTENIBLES

3.2.1. Sectores rrecto funcionamiento. Adems, por


estar ubicado entre el Parque Indus-
Para un mejor entendimiento de la pro- trial de Ancn y la Va Panamericana
puesta, se ha dividido el proyecto en tres Norte, aqu se prev el desarrollo de
sectores, cada uno con una vocacin e una nueva ciudad mixta, compatible
intensidad de desarrollo diferenciada. con las zonas urbanas de los distritos
Estos sectores se han determinado de de Ancn y Santa Rosa.
acuerdo a los siguientes criterios: Sector 2. Superficie con vocacin
de filtro o amortiguamiento entre
reas con pendientes similares el Parque Industrial de Ancn y las
Cercana a la tubera matriz de abas- superficies de menor intensidad de
tecimiento de agua proyectada uso. Es la superficie de transicin
Cercana a la red principal de distri- entre la zona urbana (sobre todo la
bucin de energa elctrica de uso industrial) y las reas con
Intervenciones de fcil implementa- mayor valor ambiental y paisajs-
cin, referidas a intervenciones que tico. Se constituye como puerta de
no requieren de una inversin eleva- ingreso hacia el parque ecolgico.
da, por lo que su ejecucin puede ser Sector 3. Superficie que tiene una
realizada en un corto plazo vocacin de intensidad de uso bajo,
reas de transicin entre la zona urba- donde se definen intervenciones de
na (Ancn, Santa Rosa y Puente Piedra) infraestructura bsica, predominan-
y la zona con mayor valor ambiental do actividades de ocio, recreacin y
(Zona Reservada Lomas de Ancn) disfrute de la naturaleza.

Los sectores delimitados finalmente, a


partir de estos criterios, son:

Sector 1. Superficie con clara voca-


cin urbana, donde el suelo y su pen-
diente permiten una intensidad de
uso alta y que requiere de diversas
infraestructuras nuevas para su co-
Informes sectoriales ambiente

MAPA 23. PLANO DE ZONIFICACIN PROPUESTA

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
125
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Zonificacin Propuesta GRFICO 5. ORDENAMIENTO


TERRITORIAL DEL PENAR
Distingue dentro de sus linderos tres zo-
nas que, segn sus relaciones con el en-
torno urbano y natural, definen los usos,
parmetros y especificaciones tcnicas
dirigido principalmente por los linea-
mientos del Plan Maestro del PENAR.

Las tres zonificaciones propuestas para el


PENAR son las siguientes:

Otros Usos (OU): Son las reas ur-


banas destinadas a la habilitacin y
funcionamiento de instalaciones para
usos especiales.
Proteccin y Tratamiento Paisajstico
Especial (PTPE): Son reas que com-
prenden los bordes de los cerros, los
cerros y laderas de pendiente pro-
nunciada que destaca por su proximi-
dad a usos urbanos. Se pueden reali-
zar proyectos de bajo impacto.
Proteccin y Tratamiento Paisajsti-
co (PTP): rea donde se promueve
la proteccin del paisaje natural, la
proteccin de la vegetacin del lugar.
Se pueden realizar proyectos de muy
bajo impacto.

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

3.2.2. Distribucin de usos Ciudad Mixta en el plano de distribu-


cin de usos, se ha contemplado incluir
a. Ciudad mixta (pero no se reduce a) los siguientes usos:

Comprende la superficie con mayor vo- Otros usos:


cacin urbana, que colinda con los pre-
dios y vas siguientes: Servicios comunales y sociales
Los centros cvicos y de administra-
Por el norte, con el terreno de propie- cin pblica
dad del Ministerio de la Produccin, Los centros culturales, locales de cul-
donde se implementar el Parque In- to y establecimientos de beneficencia
dustrial Ancn Los terminales terrestres, ferroviarios,
Por el sur, con la va Panamericana Norte martimos, areos y de transporte
Por el oeste, con el terreno pertene- masivo rpido
ciente a la Superintendencia Nacional Los locales de espectculo masivo,
de Bienes Estatales como ferias
Por el este, con el parque zonal B, Los locales de comercializacin, como
afectado en uso a la Municipalidad mercados y centros comerciales
Metropolitana de Lima (SERPAR) Las instalaciones complementarias
de infraestructura de servicios, como
En dicha superficie se desarrollarn pro- plantas de potabilizacin de agua,
yectos que contribuyan a reducir la bre- energa, etc.
cha en equipamientos de salud, cultura- Los servicios pblicos complemen-
les, educativos, recreativos y de servicios tarios, como el servicio de correos y
diversos para Lima Norte. A su vez, se telecomunicaciones (cabinas de Inter-
constituir en un modelo de ciudad sos- net, locutorios, etc.), cementerios y es-
tenible, replicable para otras reas del tablecimientos para fines de seguridad
Per. Su implementacin se efectuar (cuartel de bomberos, comisaras, etc.)
usando distintos mecanismos que propi- Centro de investigacin tecnolgica
cien la inversin pblica y privada, tal cual Oficinas
se propone en el punto 3.3. del presente Vivienda ecolgica
informe. En esta superficie, denominada Patio de maniobras del tren
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
127
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Edificios administrativos para enti- Museo Nacional de Ciencia y


dades del Estado Tecnologa
Centro de interpretacin ecolgica -
Equipamientos urbanos Jardn botnico

Centro de convenciones y auditorio Logstico


Planetario
Equipamiento comercial Puerto seco
Estacin intermodal Aduanas
Huerto urbano Centro de servicios para transporte

Cientfico-tecnolgico Aportes municipales de Ancn, segn lo


defina el propio municipio, en coherencia
Parque temtico cientfico con el plan maestro del PENAR.

IMAGEN 31. PARQUE DE LAS CIENCIAS - CIUDAD MIXTA

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

MAPA 24. PLANO DE CIUDAD MIXTA

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
129
DE CIUDADES SOSTENIBLES

b. Servicios bsicos estudios especficos en su fase de imple-


mentacin. Adems, los edificios que se
El Ministerio del Ambiente plantea una construyan debern adoptar medidas de
articulacin intersectorial, con la finali- ecoeficiencia, como el uso de paneles
dad de llegar a una propuesta que ase- fotovoltaicos para aprovechar la energa
gure servicios bsicos acordes con los solar.
conceptos de ciudad sostenible y con lo
sealado en el plan maestro del PENAR. De acuerdo con ello, se propone como
servicios:
Este uso comprende las superficies en
las cuales se emplazarn obras de in- Lagunas de oxidacin existentes
fraestructura ecoeficientes, que son Desalinizadora
necesarias para el abastecimiento de Planta de tratamiento de residuos slidos
servicios bsicos, como sistemas de Planta de tratamiento de aguas residuales
energa, agua, alcantarillado, infraes- Subestaciones elctricas
tructura de riego y mantenimiento del Parque elico
PENAR, tratamiento de residuos slidos Sistema de atrapanieblas
y aguas residuales. Para ello, se propone Zanja de infiltracin
la construccin de sistemas alternativos Reservorio de agua del PIA
de generacin de energa, como un par- Humedales artificiales
que elico, el cual deber someterse a Pozos de agua
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 32. ZANJA DE INFILTRACIN EN ZONA PAISAJSTICA

IMAGEN 33. PARQUE ELICO Y CORREDOR VERDE EN ZONA


PAISAJSTICA CERRO BLANCO

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
131
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 25. PLANO DE SERVICIOS BSICOS

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

c. Parque Industrial de Ancn (PIA) ron los accesos para vehculos de carga
de mercancas y un pase a desnivel que
El Ministerio de la Produccin desarro- se situar colindante al parque de SER-
llar el proyecto Parque Industrial de PAR. De esta manera, no se mezclar
Ancn (PIA). Para el desarrollo de la la circulacin vehicular, peatonal ni las
propuesta urbanstica del PIA se toma- ciclovas con la de transporte de carga,
ron en cuenta algunos riesgos, como las como se puede apreciar en el diagrama
cuatro quebradas que conforman la in- a continuacin:
tercuenca, la interconexin con el Parque Entre los usos propuestos para el desarro-
Raimondi y la ciudad. En atencin a ello, llo del PIA por PRODUCE se encuentran:
la propuesta incorpora una serie de co-
rredores verdes que vinculan el sector 1 Industrial
con los sectores 2 y 3 del parque. Esto Comercio
ha sido fundamental para lograr que el Logstico (Truck Center)
PIA no se convierta en una barrera que Parques tecnolgicos
limite la conexin entre sectores, sino Equipamientos estatales
ms bien, que sea un rea que facilita la Aportes municipales - Ancn
integracin de todo el territorio.

De las 1 338,22 ha asignadas a PRODU-


CE, el 53 % ha sido definida como rea
urbanizable (para usos industriales, lo-
gsticos y de servicios compatibles) y el
47 % restante se destin a reas que no
contarn con habilitacin urbana y sern
destinadas a espacios abiertos y verdes.
Por otro lado, se coordin la definicin
de las vas ms importantes que atravie-
san el terreno de PRODUCE, las cuales
facilitarn el acceso, tanto a los trabaja-
dores del PIA, como a los visitantes del
Parque Raimondi. Tambin se definie-
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
133
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 26. PLANO DE USOS DE SUELO DEL PARQUE INDUSTRIAL DE


ANCN

Fuente: PRODUCE - IDOM. Elaboracin PEPENAR


Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 34. PROPUESTA REFERENCIAL DEL PARQUE TECNOLGICO

Fuente: PRODUCE
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
135
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 27. PLANO DE SISTEMA VIAL PROPUESTO Y COMPROMISOS DE


INVERSIN

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

d. Patrimonio superficies estar determinado por es-


tudios especficos elaborados en con-
Este uso comprende toda superficie junto con las entidades responsables de
que, teniendo reconocimiento oficial o su manejo.
no, cuenta con valor patrimonial, cultu-
ral o presenta algn tipo de concentra- Entre las evidencias que se han registra-
cin o rastro de centro poblado. Se pro- do en el territorio y su entorno podemos
pone recuperar e incorporar al diseo citar los siguientes:
urbanstico dichas reas para asegurar
su conservacin, puesta en valor y vin- Evidencias de Red Vial Inca (Qhapaq an)
culacin con otros usos de recreacin Necrpolis de Ancn
pblica, dado que se encontrarn prxi- Sector arqueolgico El Tanque
mos a la nueva trama urbana, a mltiples Zona monumental de Ancn
equipamientos y al acceso a transporte Campamentos de mariscadores /
pblico masivo. El tratamiento de dichas Talleres lticos

IMAGEN 35. SECCIN TIPO DE POSIBLE RELACIN ENTRE EL QHAPAC


AN, LA CALLE Y LOS EQUIPAMIENTOS O SERVICIOS PROPUESTOS

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
137
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 28. PLANO DE PATRIMONIO

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

e. Corredores verdes y paisajes

Son los espacios abiertos que constituyen redes verdes y superficies con valor pai-
sajstico. Ambos cumplen funciones ecolgicas, sociales, culturales, recreacionales
y de movilidad. El mbito de intervencin ser variable segn el caso. Por ejemplo,
en el caso de los paisajes debe haber un bajo nivel de intervencin debido a que
en ellos se encuentran las reas con alto valor ambiental y ecolgico; por lo tanto,
se plantea que su uso sea compatible con el aprovechamiento sostenible de sus
recursos naturales, productivos, paisajsticos y recreativos. En el caso de los corre-
dores verdes, estos tendrn un mbito de intervencin media y alta, toda vez que
en algunos casos se trabaja la seccin de va construida, o se atraviesa alguna va
de jerarqua nacional.

Corredores verdes
Tipo 1: Zona urbana

Son corredores verdes que tejen e interconectan de manera articulada Ancn con la
propuesta del parque. Alguno de estos corredores requiere de una remodelacin o
reformulacin de las secciones viales existentes, y otras son propuestas nuevas dentro
del polgono del parque.
IMAGEN 35. SECCIN VIAL DEL CORREDOR VERDE TIPO 1

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
139
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 29. PLANO DE CORREDORES VERDES Y PAISAJES

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

Tipo 2: Zanja de conexin

La funcin que cumple este corredor es articular el sector 1 de la propuesta (ciudad


mixta), con los sectores 2 y 3 (reas paisajsticas). Estos corredores atraviesan de ma-
nera ininterrumpida el Parque Industrial de Ancn, y fueron diseados a partir del trazo
de las escorrentas existentes en el territorio. Por lo tanto, cumplen la funcin de reas
de prevencin de riesgos en casos extraordinarios en que algn fenmeno El Nio
active las quebradas en la parte alta del parque y genere deslizamientos que puedan
afectar las instalaciones del PIA y del PENAR.

Adems, la circulacin interna del PIA no interrumpe estos corredores, ya que los ca-
miones o el traslado de mercancas se facilitarn a travs de puentes sobre el nivel de
los corredores. De esa manera se evitar la congestin de vas y se permite la continui-
dad del paisaje ambiental del PENAR.

IMAGEN 37. CORREDOR TIPO 2: ZANJA DE CONEXIN VERDE

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
141
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 36. ESQUEMA DE INTEGRACIN PENAR-PIA

Fuente: Plan de negocios y plan maestro conceptual PIA. PRODUCE-IDOM

Fuente: Plan de negocios y plan maestro conceptual PIA. PRODUCE-IDOM


Informes sectoriales ambiente

Tipo 3: Zona paisajstica solamente articulan paisajes sino tambin


equipamientos recreativos y de servicios
Son los que articulan los corredores tipo 2 para uso pblico, tales como tambos de
ubicados en el PIA con los corredores ver- descanso, centro de observacin de vida
des del rea paisajstica. De esta manera silvestre, centro de interpretacin de lomas,
se genera un continuo conectado desde el centro de senderismo, entre otros.
rea urbana de Ancn, atravesando la va
Panamericana Norte hasta las zonas ms Entre sus diversas cualidades, estos paisa-
alejadas y con mayor valor ambiental. Estos jes ofrecen servicios ambientales a la ciu-
corredores articulan los diversos equipa- dad mejorando la calidad de vida de sus
mientos paisajsticos ubicados en los diver- habitantes, pues limpian el aire, disminuyen
sos paisajes del parque (lomas, dunas y ro- la temperatura, reducen la contaminacin
queros).Ya que estos corredores se ubican sonora, ayudan a la captacin de agua y la
sobre las reas de paisajes, su intervencin regeneracin biolgica de flora y fauna. En-
ser mnima, construyndose a partir de tre los paisajes que podrn apreciarse en el
senderos implementados con recursos pro- PENAR podemos nombrar:
pios del lugar y con materiales sostenibles.
Loma estacional
Paisaje Loma extraordinaria
Escorrentas
Poner en valor las distintas superficies con Dunas
alcance paisajstico requiere de interven- Roqueros
ciones con criterios sostenibles que conec- Zona rida de intervencin paisajstica
ten estas reas con la ciudad, pero que al Zona Reservada de Ancn (rea de
mismo tiempo las protejan e incentiven su conservacin regional)
proteccin. Por ello se ha establecido una
conexin fsica entre ellas, va corredores f. Equipamientos paisajsticos
verdes, senderos y la implementacin de
equipamientos paisajsticos que estimulen Este uso comprende las superficies con
su conservacin y disfrute. mayor valor ambiental, donde se agrupan
instalaciones y equipamientos de servicios
Los corredores verdes de este sector no orientados a satisfacer necesidades de ocio,
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
143
DE CIUDADES SOSTENIBLES

cultura, educacin ambiental y recreacin, Centro de interpretacin de lomas


los cuales mantendrn un adecuado equi- Centro de observacin de vida silvestre
librio ambiental y paisajstico, de acuerdo Tambo de descanso
con las caractersticas fsicas y ambienta- Vivero
les de donde se establezcan. Los diversos Parque arena
equipamientos propuestos sern diseados Parque elico
y construidos con criterios de sostenibili- rea de juegos infantiles
dad, generando espacios de uso pblico rea de picnic
que incentiven la actividad turstica, cultural rea de camping
y deportiva del PENAR. Entre los equipa- rea de parrillas
mientos propuestos podemos anotar: Zona de globos aerostticos
Centro de senderismo y equipamien- Centro hpico
to deportivo Restaurante

IMAGEN 38. TAMBO DE DESCANSO EN REAS DE LOMAS


ESTACIONALES
Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 39. ACTIVIDADES A DESARROLLARSE EN LAS DUNAS

Fuente: PEPENAR

Debe resaltarse, adems, que estos mientos perifricos.


equipamientos conforman un sistema
estructurado por jerarqua y mbito de Actividades. Como primer punto de
intervencin, explicado a continuacin: contacto con el visitante, en este nodo
central se muestra la informacin de to-
Nodo Tipo I: Primer punto de contacto das las actividades y posibilidades que
con el parque uno encontrar a lo largo de los distintos
sectores del parque. Para aquellos que
Es el primer punto de contacto de los no quieran recorrerlo de forma peato-
visitantes con el PENAR, desde donde nal, es posible alquilar las distintas mo-
nacen los distintos caminos que reco- vilidades internas del parque (bicicle-
rrern las zanjas de conexin verde del ta, cuatrimoto, mototaxi). En la medida
PIA para el acceso al rea con mayor en que es el primer y principal punto
valor paisajstico del parque. Se ubica de venta de boletos para el acceso al
en el sector 1, dentro del Parque de la parque y los servicios, requiere una in-
Ciencia y cerca de la estacin intermo- fraestructura particular, en la que pueda
dal de transporte y de los estaciona- accederse a:
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
145
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 30. PLANO DE EQUIPAMIENTOS PAISAJSTICOS

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

Punto de informacin y oferta de ac- yor intensidad de uso y ujo de visitantes.


tividades
Punto de alquiler de movilidad Actividades. Dentro de las estructuras
Tienda / Souvenirs y equipamientos distribuidos a lo largo
Restaurante del parque, las actividades de estos no-
Ocinas de gestin y direccin del dos son de mayor intensidad, supercie
parque y rea de inuencia. Adems del control
Espacios de descanso de acceso y los puestos de seguridad,
Servicios higinicos informacin y alquiler de movilidades
internas, se incorporan reas recreativas,
Toda esta infraestructura se construir restaurantes o reas de oferta gastron-
siguiendo lineamientos de construccin mica. Se propone tambin la creacin
bioclimtica; es decir, ser una construc- de explanadas para realizar actividades
cin de carcter ms permanente, que itinerantes o temporales, como ferias o
apueste por la optimizacin de los recur- actividades con una gran concentracin
sos energticos, renovables y sostenibles de visitantes, as como juegos infantiles
del lugar, con materiales de bajo impacto y parques de arena. Se contempla que
ecolgico e instalaciones y servicios de cada uno de los nodos, localizados a una
alta eciencia hdrica. distancia promedio de 4-5km, sea posi-
ble de recorrer por un peatn a veloci-
Nodo Tipo II: Controles de acceso y dad promedio (4 km/h) durante 10 minu-
concentracin de servicios tos. En consecuencia, la infraestructura
para este nodo requiere:
Son los puntos de control de acceso al
parque, donde desembocan los corredo- Puntos de control de acceso al par-
res verdes tipo 2, que conectan la zona que
urbana con la zona de mayor valor am- Punto de informacin y oferta de ac-
biental del parque, atravesando el PIA. tividades
Procedentes del acceso (nodo 1), estos Punto de alquiler de movilidad
nodos se articulan con la red de senderos Restaurante o rea de comidas
estructurales del parque, y se encuentran Explanada de eventos
localizados en el sector 2, la zona de ma- Juegos infantiles y/o parque de arena
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
147
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Espacios de descanso transporte de los materiales de construc-


Servicios higinicos cin, dado que algunos de ellos se en-
cuentran en terrenos de mediana dicul-
Para este nodo, tambin se planean se- tad de acceso.
guir lineamientos construccin bioclim-
tica; es decir, se recomiendan estrategias Actividades. Dada la diversidad de las
pasivas de control de la humedad, el vien- actividades a realizar en el interior del
to y la radiacin solar. Estos son los prin- parque, los distintos nodos debern
cipales condicionantes naturales para adecuarse a los usos especcos deter-
evitar el sobrecalentamiento interior, en minados, los cuales abarcan centros de
los que se genera un microclima a travs interpretacin de idiomas, alquiler de
de la habilitacin de sombras y ventila- equipos para la realizacin de activida-
cin cruzada. Tambin se recomienda la des (tubulares, sandboard, escalada, h-
utilizacin de materiales de bajo impac- pica) o campamentos donde instalarse y
to ecolgico, y que sean oriundos de la realizar actividades. Tambin se plantea
costa peruana. Ello ayuda a minimizar las que en las diversas zonas del parque se
emisiones de carbono por su transporte, puedan realizar eventos de Land Art.
garantiza una buena adaptacin al paisa- En consecuencia, la infraestructura para
je del parque y congenia con la tradicin este nodo requiere:
vernacular del lugar.
Punto de informacin y oferta de la
Nodo Tipo III: Oferta de servicios y ac- actividad especfica
tividades del PENAR Espacios de descanso
Servicios higinicos
Los nodos tipo III se han propuesto como Aspectos especficos de acuerdo a la
pequeos equipamientos de baja inten- actividad ofertada
sidad de uso. Por ello no cuentan con la
supercie y dimensiones de los nodos En cuanto a los lineamientos de cons-
anteriormente mencionados, sino que truccin, este nodo tambin seguir los
su tamao es ms reducido. Todos ellos mismos principios de construccin bio-
deben considerar su integracin en el climtica que el Nodo II. Para ello, es
paisaje, un fcil mantenimiento y un fcil necesario considerar su correcta inte-
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 40. NODO II: EQUIPAMIENTO DE CONSTRUCCIN SOSTENIBLE

Fuente: PEPENAR

IMAGEN 41. NODO III: EVENTOS LAND ART

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
149
DE CIUDADES SOSTENIBLES

IMAGEN 42. NODO III: CENTRO DE INTERPRETACIN DE LOMAS

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

IMAGEN 43. NODO III: ZONA DE CAMPAMENTO GLAMPING

Fuente: PEPENAR

IMAGEN 44. NODO III: CANOPY

Fuente: PEPENAR
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
151
DE CIUDADES SOSTENIBLES

gracin en el lugar, de acuerdo con las Panamericana Norte


unidades de paisaje identicadas en Es el principal eje vial que conecta al
cada sector a tratar. proyecto con Lima y el Per. Ser la
principal va de acceso al PENAR. Se ha
g. Movilidad integrada propuesto, en conjunto con el Ministe-
rio de la Produccin y el Ministerio de
Para el desarrollo de la propuesta de Transportes y Comunicaciones, la in-
movilidad integrada sostenible del PE- corporacin de pases a desnivel para la
NAR, se ha tomado en consideracin correcta articulacin de la va existente
el sistema existente de transporte para con el Parque Industrial Ancn y el resto
Lima Norte. As, para interconectar el de usos futuros.
parque con Lima Norte, se ha propues-
to un sistema que considera la movili- Tren de Cercanas Lima-Barranca
dad vehicular, de carga y de transporte Este forma parte del macro proyecto
pblico masivo. Pero tambin se est denominado Tren de la Costa, el cual
considerando el servicio futuro, que la pretende conectar mediante una va f-
Municipalidad Metropolitana de Lima y rrea la ciudad nortea de Sullana (Piu-
el Ministerio de Transportes y Comuni- ra) hasta la surea ciudad de Ica. El Tren
caciones estn proyectando establecer. de Cercanas consiste en un ferrocarril
De hecho, un factor importante dentro de 150 km de longitud que permitir
del desarrollo de la propuesta de mo- operar trenes de pasajeros que vayan
vilidad ha sido la incorporacin de los de Lima (Ancn) hasta Barranca, y pos-
sistemas de trenes, cuyos trazos se han teriormente se conectar con la Red
desarrollado en conjunto con el Minis- Bsica del Metro de Lima - Lnea 3. Por
terio de la Produccin y el Ministerio ello tambin se vuelve estratgico con-
de Transportes y Comunicaciones. No siderar la creacin de una estacin in-
obstante, para la circulacin dentro del termodal para conectarlo a otros modos
parque se ha priorizado la movilidad de transporte de Lima Metropolitana.
peatonal y de transporte no motorizado,
promoviendo el uso de vehculos bajos Tren de Mercancas Callao-Ancn
en emisiones de carbono. Una articulacin frrea desde el Parque
Industrial Ancn con el puerto y el ae-
Informes sectoriales ambiente

ropuerto es indispensable para su buen porando una estacin intermodal que


funcionamiento. El objetivo de esta in- interconecte el Tren de la Costa con la
fraestructura ferroviaria es la de facilitar Lnea 3, as como con el Tren de Mer-
el transporte de carga desde el futuro cancas Callao-Ancn.
Parque Industrial de Ancn al puerto del
Callao y viceversa. Su trazo est previs- Metropolitano
to sobre la Av. Nstor Gambetta. Ade-
ms del uso eminentemente logstico, El Metropolitano deber conectar de
servir para transportar, en hora punta, manera integral y articulada los pro-
a pasajeros de Ventanilla hacia Ancn. yectos de la Lnea 3 de Metro y el Tren
de Cercanas, para atender la demanda
Tren Lnea 3 del Metro de Lima metropolitana y regional de Lima. Para
La propuesta para la Lnea 3 del Metro este fin, se prev una estacin intermo-
de Lima busca interconectar Lima Me- dal que interconecte los diversos sis-
tropolitana y el Callao, de sur a norte. Su temas de transporte y movilidad de la
trazo y la geometra final dependern zona, incluyendo el BRT o Metropolitano.
de los estudios realizados por el Minis-
terio de Transportes y Comunicaciones. Ciclovas
Sin embargo, hoy est previsto imple- Uno de los medios de transporte ms
mentar dicha lnea de metro desde la sostenibles es la bicicleta. Gran parte
estacin Atocongo, pasando por la Av. de la poblacin de Ancn y Santa Rosa
Benavides, Av. Arequipa, Av. Abancay, actualmente se moviliza a pie o en bici-
Va Panamericana Norte y la Autopista cleta, y por ello se dispone de carriles
Chilln Trapiche, hasta la estacin San dedicados o espacios compartidos para
Felipe, en Comas. ciclovas. Asimismo, los paraderos del
Metropolitano y muchos equipamientos
Con la finalidad de contribuir a un de- importantes tendrn lugares reserva-
sarrollo integrado de movilidad frrea, dos para las bicicletas, y para generar
el Ministerio del Ambiente, en la pro- puntos de intercambio de movilidad
puesta de distribucin de usos para el (bus-bicicleta / automvil-bicicleta).
PENAR, prev la llegada de la Lnea 3
del Metro de Lima hasta Ancn, incor-
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
153
DE CIUDADES SOSTENIBLES

MAPA 31. PLANO DE MOVILIDAD INTEGRADA

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

Senderos primarios y secundarios


El sendero es un pequeo camino o huella que permite recorrer con facilidad un rea
determinada, y en el caso del proyecto, son los que conectan la zona urbana con el
rea de mayor valor ambiental. Adems, cumplen varias funciones, como servir de
acceso y paseo para los visitantes, ser un medio para el desarrollo de actividades
educativas o servir para los propsitos administrativos del rea protegida. Se propo-
ne crear senderos transitables a pie, a caballo, en bicicleta y, excepcionalmente, en
vehculos motorizados.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
155
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Estacin intermodal
Se prev la incorporacin de una estacin intermodal que pueda interconectar
los diversos sistemas de transporte y movilidad que aparecern en la zona de
su influencia.

IMAGEN 45. ESTACIN INTERMODAL QUE CONECTA EQUIPAMIENTOS Y


EDIFICIOS COMERCIALES

Fuente: PEPENAR
Informes sectoriales ambiente

3.3. ESTRATEGIA PARA EL ta estratgica focalizada en alianzas con


DESARROLLO Y EJECUCIN DEL entidades pblicas y privadas, la cual se
PENAR plantea en dos horizontes temporales:

En el siguiente punto se propone una es- Por un lado, en el corto plazo, las alianzas
trategia sostenible de largo plazo para la y convenios correspondientes se podran
implementacin del Plan Maestro del Par- dar en el lapso de un ao.
que Ecolgico Nacional Antonio Raimon-
di. Esta estrategia se sita en un marco de Las principales alianzas que se pro-
colaboracin entre el sector pblico y el ponen son aquellas con las institu-
sector privado: el primero, como promo- ciones pblicas que cuentan con
tor; el segundo, como inversionista. las competencias para promover
inversiones pblicas requeridas o
Asimismo, la implementacin exitosa del planeadas para la zona del PENAR.
PENAR, en el marco del plan maestro apro- Entre ellas, destacan el Museo de la
bado, considera la alianza estratgica en- Ciencia, el Parque de la Ciencia, un
tre el MINAM y otros sectores interesados jardn botnico promovido por CON-
en desarrollar proyectos en el territorio. El CYTEC; un planetario educativo y un
MINAM, siendo el rector de la poltica y la centro de investigaciones cientficas
fiscalizacin ambiental, as como, en forma promovido por el Instituto Geofsico
especfica, quien posee la gobernanza del del Per (IGP).
terreno y el liderazgo en la implementa- Las principales alianzas que se pro-
cin del plan maestro, podr potenciar la ponen son con las instituciones p-
afluencia proyectada de los recursos finan- blicas que cuentan con las compe-
cieros y materiales, por medio de las in- tencias para promover inversiones
versiones promovidas por sectores como privadas requeridas o planeadas
PRODUCE y el MTC. Ello podr lograrlo a para la zona del PENAR. Entre ellas,
partir de los desarrollos que ya proyectan destacan el Parque Industrial Ancn,
para el PIA, el Puerto Seco y la estacin de y las obras de infraestructura del sec-
distribucin multimodal. tor transportes y comunicaciones.
Las deficiencias de infraestructu-
A continuacin, se plantea una propues- ra para la implementacin del plan
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
157
DE CIUDADES SOSTENIBLES

maestro del PENAR podran ser sa- cas de terminal internacional y de


tisfechas, al menos en parte, por aduana oficial, es una inversin que
ampliaciones en los suministros de se considera muy atractiva para la
agua, energa, comunicaciones, tra- promocin de la inversin privada
tamiento de efluentes y otros servi- propuesta por el MTC. Esta iniciativa
cios, a cargo del inversionista elegi- podra integrar la estacin intermo-
do para el PIA. Esto podra lograrse dal, donde interactuaran los futuros
por su inclusin como componente trenes de mercancas y de cercanas
de los compromisos de inversin; o con el puerto intermodal y el acceso
porque el contrato posibilite la am- al parque. Adems, tendran que in-
pliacin de dichos servicios para corporarse los requerimientos para
los otros usos en el PENAR. Resulta un rea comercial y administrativa, y
ms o menos evidente que, para el probablemente un terminal terrestre
inversionista desarrollador, y para el y una gran playa de estacionamiento
MINAM (o, al final, para los inversio- de vehculos y bicicletas.
nistas futuros de los otros usos en el El MINAM podra concretar esta
PENAR), que se tratara de una situa- alianza con el MTC y viabilizar, me-
cin donde todos los actores seran diante convenio, su coparticipacin
ganadores (ganar-ganar). en la promocin de la inversin pri-
El aporte al fideicomiso urbano que vada, bajo un esquema de conce-
se viene considerando como factor sin en el rea de terreno ad hoc del
de competencia en la eleccin del in- PENAR. La retribucin de esta con-
versionista del PIA podra considerar cesin de infraestructura sera com-
la aplicacin inicial de fondos para un partida, y el MINAM contara con una
plan de negocios y oportunidades de fuente permanente de ingresos para
inversin a ms largo plazo en el PE- el sostenimiento del rea natural del
NAR, en el mbito de prefactibilidad parque (rea paisajstica recreativa).
en cada uno de los proyectos identifi-
cados. Este plan es fundamental para la Por otro lado, en el largo plazo y de ma-
promocin de la inversin privada, pro- nera permanente, los principales aliados
bablemente a cargo de Proinversin. sern los inversionistas elegidos en los
El Puerto Seco, con caractersti- desarrollos productivos y de concesin de
Informes sectoriales ambiente

infraestructura, quienes, a su vez, estarn


interesados en crear un entorno atractivo
del parque, con un desarrollo moderno y
ecoeficiente, y segn todos los principios
ya reseados del plan maestro del PENAR.

Segn el plan de negocios y de oportuni-


dades de inversin a desarrollar, se irn
identificando los sectores con quines
conviene aliarse, para establecer conve-
nios para promociones conjuntas de in-
versionistas privados. As, por ejemplo, la
posibilidad de un parque elico19 reque-
rira de la coparticipacin del Ministerio
de Energa y Minas, si es que el plan de
negocios y de oportunidades de inversin
propuesto confirma la bondad econmica
de este fuente renovable de energa.

La gran demanda de servicios sociales,


comerciales y administrativos que signi-
ficar en el largo plazo el PIA, derivados
de un empleo directo generado de hasta
60 000 puestos de trabajo en el largo pla-
zo, requerir el establecimiento de los
equipamientos respectivos en materia
de servicios de educacin, salud, co-
mercio y otros. Estos abrirn toda una

Fuente: Imagen referencial. Corredor Cultural


Chapultepec Mxico

19.- Un parque elico es una agrupacin de aerogeneradores que transforman la energa elica en energa elctrica.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
159
DE CIUDADES SOSTENIBLES

gama de oportunidades de asociacio- contratos respectivos de adjudica-


nes pblico-privadas en estos sec- cin a la inversin privada; eviden-
tores, los cuales deberan estar muy temente, esta asignacin de gasto
bien atendidos 20, teniendo en cuenta permanente al inversionista tendra
los principios de inclusin, cooperacin que estar acotada en magnitud y en
pblico-privada, y responsabilidad so- racionalidad al rea de del terreno
cial y ambiental que contempla el Plan asignado.
maestro del PENAR. Por su parte, las ac-
tividades ecotursticas, recreativas y cul- b. De los ingresos que correspondan al
turales tendrn que confirmar su viabi- MINAM, por ser copartcipe de las
lidad y sostenibilidad en el largo plazo. inversiones promocionadas, las cua-
les deberan transformarse en fidei-
Sobre la sostenibilidad financiera a comisos de sostenibilidad del PE-
largo plazo del PENAR NAR, con instrucciones de inversin
en perpetuidades o en fondos de in-
Hay que tener en cuenta que en este versin a muy largo plazo; el fideico-
proyecto se calcula que el 92 % del rea miso, por sus caractersticas de pa-
permanecer como natural, y requeri- trimonio autnomo, adems de ser
r un gasto permanente para el mante- inembargable, sera el instrumento
nimiento de sus zonas ecolgicas y de fundamental de sostenibilidad del
amortiguamiento, as como para la pro- parque, una vez que el MINAM haya
teccin e investigacin aplicada. Se pro- obtenido los recursos ya menciona-
pone que la sostenibilidad financiera de dos en el presente informe.
estos gastos permanentes provenga de
dos fuentes principales:

a. De la incorporacin como obliga-


ciones de los concesionarios en los

20.- Supra Guanajuato es un ejemplo en este planteamiento.


LA GRAN OPORTUNIDAD
PARA UN NUEVO
DESARROLLO
SOSTENIBLE
PARQUE
RAIMONDI
II PARQUE ECOLGICO
VOCES POR EL
CLIMA
Un espacio para la
sensibilizacin sobre nuestra
responsabilidad climtica
01
ANTECEDENTES
En el marco de la Vigsima Conferencia Una de las necesidades del MINAM, era
de las Partes de la Convencin Marco que la COP20 no fuese un evento de ca-
de las Naciones Unidas sobre Cambio rcter mundial ajeno a la ciudadana, ms
Climtico COP20/CMP10 realizada en an cuando era sabido por todos que el
diciembre de 2014, se llev a cabo el evento central de negociacin permita
ms grande evento paralelo denomina- solo el ingreso de delegados previamen-
do Voces por el Clima. Represent te acreditados. En ese sentido se busc
un espacio inclusivo de libre acceso en que a travs de Voces por el Clima se
el que Per, como pas anfitrin de la generara un espacio de participacin,
COP20, dio la bienvenida a visitantes dilogo y aprendizaje; permitiendo que
nacionales y extranjeros. As tambin, el pblico en general, de todas las eda-
brind diversas reas de exposicin e des, se sienta conectado con un evento
intercambio que permitieron comuni- donde se tomaran decisiones de gran
car, sensibilizar y concientizar al p- trascendencia para la vida de todos.
blico en general sobre las diversas ac-
ciones que est desarrollando el pas, a Por eso, los objetivos contemplados para
escala nacional, regional y local, tanto el parque en 2014, fueron:
en el sector pblico y privado, como
parte de su compromiso ante la CM- Presentar a Voces por el Clima como
NUCC; haciendo especial hincapi en el espacio de participacin, dilogo
los cinco temas emblemticos priori- y aprendizaje, que permita a la ciu-
zados por el MINAM (montaas y agua, dadana ser parte de la COP20.
bosques, ocanos, energa y ciudades Facilitar espacios de dilogo y encuen-
sostenibles). tro de los diferentes pblicos y actores.
165
Informes sectoriales ambiente

Visibilizar los avances, iniciativas y propuestas multisectoriales: del sector am-


biente y los distintos sectores del Estado, sociedad civil y sector privado en
materia de cambio climtico.
Sensibilizar en torno al cambio climtico y temas vinculados: montaas y agua,
bosques, ocanos, energa y ciudades sostenibles

El pblico objetivo fue principalmente la ciudadana en general, as como otros actores


relevantes del proceso de la COP20.

GRFICO 6. ACTORES RELEVANTES DE VOCES POR EL CLIMA 2014

ONG (nacionales e
intercionales)

Delegaciones de
Sector acadmico pases parte y
observadores

CIUDADANA EN
GENERAL

Sector pblico Sector privado

Prensa (nacional e
internacional)

Fuente: elaboracin MINAM


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
167
DE CIUDADES SOSTENIBLES
02
PRINCIPALES
RESULTADOS
Con poco tiempo para la implementa- Se llevaron a cabo ms de 400 even-
cin del evento, pero con los objetivos tos entre conferencias, talleres, cine
muy claros, durante los doce das de du- ambiental y eventos culturales. Esto
racin en diciembre del 2104, se obtu- fue posible gracias a los 7 auditorios
vieron grandes resultados. Entre los ms contemplados en cada uno de los
saltantes tenemos: pabellones y otras zonas. Es nece-
sario mencionar que aqu tambin
Se recibi la visita de ms de 92 000 fueron incluidos los eventos progra-
participantes (240 % ms de lo es- mados por las comunidades indge-
perado) entre los cuales se encon- nas, quienes por primera vez fueron
traban las principales autoridades incluidos en una COP con un espa-
nacionales e internacionales, miem- cio fsico, representando un hito para
bros de las delegaciones extranje- posteriores coordinaciones.
ras, estudiantes y pblico en general. En la zona de stands, se reuni a ms
143 instituciones educativas visita- de 110 instituciones con un mismo
ron Voces por el Clima, representan- objetivo: difundir al pblico sus prin-
do alrededor de 3 700 estudiantes cipales iniciativas y actividades que
y profesores. Ellos constituyen un vienen realizando en torno al cuida-
pblico relevante debido a su alto do del medio ambiente. Cabe preci-
grado de sensibilizacin y difusin sar una importante presencia del Es-
en estos temas. tado (46 %) gracias a la exoneracin
169

del pago por al alquiler de stands, siendo de mucha utilidad para la ciudadana,
ya que de esta manera se pudieron conocer las diversas actividades, gestiones y
resultados que se vienen dando en esta materia.
Otro de los aspectos resaltantes en Voces por el Clima, fue la slida agenda cul-
tural, conformada por ms de 70 eventos, con un pblico de todas las edades en
mente. Estuvo conformada por espectculos como Amazona y El Diluvio de No,
talleres y sesiones de cine, todos estos con la temtica ambiental. Esto fue uno de
los aspectos claves para consolidar la participacin y sensibilizacin del pblico
asistente, en materia ambiental.
Informes sectoriales ambiente
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
171
DE CIUDADES SOSTENIBLES

2.1. EL IMPACTO DE VOCES POR EL El 97 % de los encuestados, recomen-


CLIMA dara a otros que visiten Voces por el
Clima. Esto confirma la importancia
Durante los das que dur Voces por el que tiene el grado de sensibilizacin
Clima, con ocasin de la COP20, hubo en un visitante, a fin de obtener un
una gran acogida por parte del pblico en mayor efecto multiplicador positivo.
general, lo que se reafirma por las cifras Ms del 70 % de los encuestados, in-
anteriormente mencionadas. Adems, re- dicaron que Voces por el Clima de-
present un hito en la agenda nacional, ba ser un espacio permanente que
debido a que fue el primer evento de funcione durante todo el ao, debido
gran magnitud dedicado exclusivamente a su importante rol de sensibilizacin
a sensibilizar a la poblacin en temas de en temas ambientales.
cuidado del ambiente y cambio climtico.
Los resultados evidenciaron dos as-
En ese sentido, durante el transcurso del pectos claves para la continuidad de
evento se llev a cabo una encuesta a 700 Voces por el Clima: (i) el gran inters
visitantes, que permiti recopilar sus apre- del pblico por conocer ms sobre el
ciaciones respecto a las fortalezas identifi- cambio climtico y (ii) la importancia
cadas en Voces por el Clima. Estas fueron de contar con un espacio permanente
consideradas como uno de los insumos que permita lograr una sensibilizacin
claves para la formulacin de una segunda a mayor escala y a largo plazo.
etapa del parque. A continuacin se mues-
tran los resultados ms resaltantes. 2.2. EL LEGADO DE VOCES POR
EL CLIMA
Hubo un gran inters de la ciudada-
na por conocer ms sobre el cambio Producto del xito que tuvo Voces por
climtico, prueba de ello es que el 65 el Clima durante la COP20, se gene-
% de los asistentes acudieron a Voces raron expectativas respecto a su con-
por el Clima por ese motivo. tinuidad. Es por ello que a mediados
Ms del 60 % seal que la zona de de marzo del 2015 se realiz un estu-
pabellones, fue el rea de mayor po- dio de opinin pblica, a cargo de una
pularidad. muy reconocida empresa encuestado-
Informes sectoriales ambiente

ra, donde se recogieron aspectos cla- preocupacin por los efectos nega-
ves para lo que ms adelante sera el tivos a corto y largo plazo, producto
Parque Ecolgico Voces por el Clima de la problemtica ambiental actual.
(VxC-L). Otra de sus inquietudes fue la nece-
sidad de tomar accin para la solu-
El estudio tuvo por objetivo evaluar la cin de estos problemas.
posibilidad de contar con un espacio, A su vez reconocieron y asumieron
de carcter permanente, similar a Voces la responsabilidad que tienen los
por el Clima, para la sensibilizacin del ciudadanos ante esta situacin. Sin
ciudadano en torno al cambio climtico. embargo, consideran importante el
apoyo del gobierno para la difusin
Los resultados ms saltantes del estudio de informacin que impulse a tomar
fueron: accin en el tema.
En todos los casos, consideraron
Se resalt la importancia de los es- una buena idea la implementacin
colares, debido a la gran influencia de un parque referido a la temtica
que generan en sus padres y sus ambiental, que cuente con grandes
hogares, principalmente por las reas verdes y con mucho color, de
actividades que se realizan en sus manera que el contenido mostrado,
centros educativos. Asimismo, con- sea atractivo para los ms peque-
sideraron que un espacio como Vo- os. Tambin sealaron que debe
ces por el Clima, debe enfocarse en ser altamente participativo, median-
nios y jvenes, ya que su sensibi- te talleres y juegos interactivos, a fin
lizacin es fundamental para lograr de generar mayor sensibilizacin y
una sociedad consciente del cuida- con ello se refuerce su compromiso
do en el medio ambiente, y tiene un con el cuidado del medio ambiente.
mayor efecto multiplicador a com- Como ya se mencion anteriormen-
paracin de un adulto. Es necesario te, el ciudadano encuestado acepta
precisar, que este fue uno de los la responsabilidad por la degrada-
aspectos clave para posteriormente cin ambiental actual. Sin embargo
determinar el pblico objetivo. tambin reconoce que mediante la
Los encuestados manifestaron una habilitacin de este espacio se po-
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
173
DE CIUDADES SOSTENIBLES

dra empoderar a cada uno de los visitantes, mediante su contribucin de ac-


ciones puntales para el cuidado del ambiente. En ese sentido, plantearon como
recomendable comunicar que el parque es para quienes se preocupan por el
bienestar del planeta; de esta manera podrn sentirse ms identificados con
este mensaje.
03
EL PARQUE ECOLGICO
VOCES POR EL CLIMA
Y LA ALIANZA CON
LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DE SANTIAGO
DE SURCO

El objetivo del parque es proyectar lo que significa el cambio climtico,


dar a conocer sus causas, consecuencias y desafos de manera didctica.
Sobre todo que se logre integrar y motivar a la sociedad para tomar accin
frente a esta problemtica ambiental. La sociedad puede contribuir a crear
soluciones y as avanzar hacia el desarrollo sostenible del pas.

Manuel Pulgar-Vidal, Ministro del Ambiente


175

Finalizada la COP20, el Per como pas anfitrin marc un hito no solo a escala inter-
nacional, sino tambin en el plano local debido a la respuesta favorable por parte del
pblico en Voces por el Clima. Este evento sirvi para resaltar el creciente inters
que tiene la ciudadana respecto al cambio climtico y su preocupacin por el cui-
dado del planeta. Es por ello que el Ministerio del Ambiente decidi consolidar el
concepto Voces por el Clima y transformarlo en un espacio de carcter permanente.
Informes sectoriales ambiente

De este modo, el Parque Ecolgico Voces de participacin, dilogo y aprendizaje,


por el Clima, represent una excelen- en el que se buscaba evidenciar el debate
te oportunidad para darle continuidad y climtico como un tema de desarrollo, fun-
sostenibilidad a la gran labor que se vie- damental para lograr el aprovechamiento
ne realizando en educacin y sensibili- sostenible de los recursos naturales, mante-
zacin ambiental; con un enfoque en las niendo una buena calidad ambiental hacia
futuras generaciones. el bicentenario. Adems se plante la nece-
sidad para que el parque aporte en la difu-
Luego de haber tomado esta importan- sin de buenas prcticas a la ciudadana, a
te decisin, el Ministerio del Ambiente fin comprometerla e incrementar el nivel de
ya contaba con los recursos generados ambicin en el cumplimiento de la contri-
en el 2014, sin embargo faltaban algu- bucin nacional21 frente al cambio climtico.
nos aspectos logsticos relevantes para
su implementacin, como su ubicacin, Este espacio no solamente responde a un
locacin del terreno, entre otros. Por esta mbito nacional, sino que tambin est
razn y considerando la envergadura del alineado a los acuerdos alcanzados en la
proyecto, fue necesario encontrar un alia- agenda internacional. Por un lado, apun-
do estratgico y generar una alianza para ta al cumplimiento de los objetivos plan-
llevarlo a cabo. Es as que el 06 de julio de teados en el artculo 6 de la CMNUCC22
2015, se suscribe un convenio de coope- respecto a educacin, formacin y sen-
racin interinstitucional entre el Ministerio sibilizacin del pblico en torno al cam-
del Ambiente y la Municipalidad Distrital bio climtico, y por otro lado permite la
de Santiago de Surco, a fin de implemen- consecucin de las metas planteadas en
tar lo que sera el primer parque temtico la Agenda 2030 (Objetivos de Desarrollo
sobre cambio climtico en Sudamrica. Sostenible - ODS), donde se establecen
17 objetivos con sus respectivas metas e
En ese sentido, el Parque Ecolgico Voces indicadores, con miras a lograr un desa-
por el Clima se plante como un espacio rrollo inclusivo, sostenible y resiliente.

21.- El Per plantea reducir sus emisiones de GEI en un 30 % al 2030.


22.- Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
177
DE CIUDADES SOSTENIBLES

As tambin, el parque ofrece diversas Del mismo modo, se redefini el pbli-


reas de exposicin e intercambio de in- co objetivo, considerando los resultados
formacin, haciendo nfasis en los cinco obtenidos en el estudio de opinin antes
temas emblemticos priorizados en la mencionado. As, se hizo nfasis en esco-
agenda climtica interna del Per23: bos- lares y estudiantes universitarios, debido
ques, montaas y agua, ocanos, energa al alto grado de sensibilizacin que pue-
y ciudades sostenibles; y su rol fundamen- de lograr y gran efecto multiplicador que
tal para alcanzar el desarrollo sostenible pueden alcanzar en su entorno, en com-
del pas. De este modo, se transmite a la paracin de los adultos.
ciudadana los principales retos que debe
asumir el pas frente al cambio climtico, A su vez, se realiz un trabajo de actualiza-
considerando que el Per es uno de los 10 cin de contenidos, con la finalidad de in-
pases ms vulnerables a escala global. corporar los logros y resultados obtenidos
en la COP20, COP21, la Agenda de Accin
Para esta nueva etapa, fueron contempla- Climtica Lima-Pars y tambin, poder
dos los siguientes objetivos: transmitir la informacin tcnica de mane-
ra ms amigable para el pblico asistente.
Sensibilizar al pblico en torno al tema
del cambio climtico y su importancia vi-
tal para el desarrollo sostenible del Per.
Comunicar sobre el impacto que tie-
ne el cambio climtico en cada uno
de los 5 temas emblemticos y a su
vez, el rol que estos desempean
para el desarrollo del pas.
Facilitar espacios de dilogo y en-
cuentro de los diferentes actores, a fin
de enriquecer el debate climtico.

23.- Informacin sobre los temas emblemticos en la Web de la COP20 (www.cop20.pe).


04
CONOCIENDO LAS
INSTALACIONES DEL
PARQUE ECOLGICO
VOCES POR EL CLIMA
La Municipalidad de Surco, en el marco
de la alianza y convenio suscrito con el
MINAM, generosamente entreg un am-
plio terreno de 4,5 hectreas para habilitar
el Parque Ecolgico Voces por el Clima.

Fueron previamente definidos, los ele-


mentos y contenidos de la muestra,
considerando las fortalezas y lecciones
aprendidas que se obtuvieron a partir de
Voces por el Clima; lo que permiti a su
vez, determinar el tamao del terreno en
el que deba construirse el parque. Cabe
resaltar que una de las principales venta-
jas que se tuvo para este nuevo periodo,
fue que ya se contaba con un preceden-
te en cuanto a la conceptualizacin y ge-
179

neracin de contenidos tcnicos, ambos Es as que mediante una alianza con la


desarrollados durante el 2014. Red Internacional de Bamb y Ratn
(INBAR), con fondos provenientes de la
Otra caracterstica que se consider desde Comunidad Europea, se implement el
un inicio, fueron los materiales de construc- auditorio con estructuras de bamb, con
cin para la implementacin del parque, capacidad para 250 personas, adecua-
donde se emplearon troncos de bamb y damente equipado con un sistema de
pallets de madera, adems de elementos audio para la realizacin de eventos.
reutilizables como los contenedores.
DATO: El bamb es una especie
Se contemplaron los siguientes espacios de rpido desarrollo, en algunas
para dar inicio al parque: zonas registra un crecimiento de
hasta 13,5 cm diarios y alcanza su
Auditorio de Bamb madurez en 4 aos. Adems gene-
Domo Suizenerga ra sus propios brotes sin necesi-
Vivienda familiar de bamb dad de sembrarlos, es por eso que
Pabellones temticos (5 pabellones, in- se habla de un recurso altamente
cluyendo la zona introductoria, Umbral) renovable24.
Zonas complementarias
Los eventos desarrollados estn a cargo
4.1. AUDITORIO DE BAMB de entidades pblicas y privadas, enfo-
cados en la materia ambiental y sobre-
Una de las ventajas en el 2014, fue con- todo en la materia climtica. A su vez se
tar con un auditorio en el que se pudiese desarrollan actividades de tipo cultural,
generar un espacio de dilogo entre dife- que involucran al pblico en general y
rentes actores y la difusin e intercambio as logran un mayor grado de sensibi-
de informacin relevante; siempre enfo- lizacin respecto al tema. A la fecha se
cndose en la temtica ambiental. han realizado los siguientes eventos:

24.- INBAR, 2015. Manual de Construccin Construir con bamb caa de Guayaquil.
Informes sectoriales ambiente

Presentacin de los informes sec- dentes en el Per y pionero en Sudam-


toriales ambiente en temas como rica. Su participacin se concret a tra-
fiscalizacin ambiental, organismos vs del domo Suizenerga, que alberga
vivos modificados, ordenamiento una exposicin sobre casos los ms exi-
territorial y reas naturales protegi- tosos de eficiencia energtica y energas
das) limpias en Suiza denominada Watt dor.
Celebracin por el Da Mundial de
los Ocanos Esta exposicin est conformada por 5
Da internacional del reciclador mdulos interactivos, relacionados a las
Jornada Acero vegetal energas renovables como la maqueta
Semana Ambiental de un avin que funciona con paneles
Talleres sobre sembrado de hortalizas solares. Adems cuenta con 63 paneles
y manualidad con material reciclado informativos referentes a los ganadores
Cuentacuentos con historias referen- del concurso Watt dor.
tes al cuidado del planeta
Festival de Cine Ambiental Sem- Como un primer ejemplo, se encuentra
brando cine el caso de Glass2energy, que ha desa-
Capacitaciones a voluntarios Voces rrollado una tecnologa de clulas sola-
por el Clima res sensibilizadas, que permite una ma-
Reconocimiento a voluntarios Pon yor produccin de energa fotovoltaica,
de tu Parte y Voces por el Clima incluso en condiciones de luminosidad
difusa. Esta novedosa tecnologa fue ins-
4.2. DOMO SUIZENERGA pirada en el mecanismo de fotosntesis
empleado por las plantas.
El Parque Ecolgico Voces por el Clima,
representa una excelente oportunidad Tambin est el caso del Romantik Ho-
para la difusin de temas ambientales y tel Muottas Muragl, ubicado en los Alpes
climticos, por ello el inters de diversos suizos. Este hotel viene siendo abasteci-
gobiernos de participar a travs de sus do enteramente por un sistema integral
agencias de cooperacin. Este es el caso de energa renovable, que comprende
del gobierno Suizo, quien se sum a este colectores solares, uso del calor resi-
proyecto de gran magnitud sin prece- dual de las operaciones ferroviarias, una
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
181
DE CIUDADES SOSTENIBLES

planta fotovoltaica juan a la va del tren y grande de Suiza, que permite la gene-
sensores geotrmicos. Este proyecto es racin de biogs a partir de desechos
un referente en el sector turismo suizo. orgnicos, para los vehculos adaptados
a este sistema.
Adems, est el Centro de biomasa Spiez,
que hace uso de un innovador sistema de Mediante esta exposicin se busca que
reciclaje estratgico que permite la pro- los visitantes tengan mayor conocimien-
duccin de energa y produce aceite de to sobre las energas limpias y puedan
calidad, a partir de una planta de fermen- apreciar ejemplos prcticos que ya se
tacin y otra planta de compostaje. vienen aplicando; as como los benefi-
cios que pueden aportar a la sociedad
Por otro lado, encontramos el caso de no solo en el aspecto ambiental, sino
SwissFarmerPower, el biodigestor ms tambin social y econmico.
Informes sectoriales ambiente

4.3. VIVIENDA DE BAMB

Actualmente el bamb es un material cada vez ms usado en la construccin debido a


su bajo costo, adecuadas propiedades mecnicas, facilidad de su uso y sobre todo, que
representa un material renovable y sostenible, amigable con el ambiente.

Adems, es considerado sismo resistente debido a sus propiedades fsico-mecnicas y se


encuentra normado por la Norma Tcnica Peruana E. 100, donde se establecen los linea-
mientos para el diseo y construccin de edificaciones sismorresistentes25.

25.- Norma tcnica peruana E 100, aprobada por el Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
183
DE CIUDADES SOSTENIBLES

En ese sentido y del mismo modo que 4.4. PABELLONES TEMTICOS


el auditorio, gracias a la colaboracin de
INBAR, se habilit una vivienda familiar Una de las principales atracciones en Vo-
con una superficie de 30,57 m2, base de ces por el Clima 2014 fueron los pabello-
concreto, estructuras de bamb con un nes temticos, motivo por el cul actual-
recubrimiento de cemento y puntos de mente se mantiene el mismo esquema
luz y electricidad para su adecuado fun- y los mismos temas: montaas y agua,
cionamiento. De esta manera, se proyect ocanos, bosques, energa y ciudades
como un ejemplo, para mostrarle al pbli- sostenibles, y una zona de ingreso, intro-
co las ventajas que conlleva el uso de este ductoria, denominada Umbral.
material; y demostrar la viabilidad de
edificaciones similares en las ciudades. Acorde al concepto del Parque Ecolgi-
As, el visitante puede ampliar sus cono- co Voces por el Clima, como un espacio
cimientos en materia de construcciones de difusin sobre el cambio climtico y
sostenibles, y tomarlo como referente. cuidado del ambiente; y con el objetivo
Informes sectoriales ambiente

de evitar la generacin innecesaria de Desde el inicio lo que se busca es generar


residuos; los materiales producidos para una sensacin de impacto en el pblico
Voces 2014, que se encontraban en pti- asistente acerca de la principal dificultad
mas condiciones y en correcto funciona- que se tiene en cada uno de los cinco te-
miento, fueron restaurados y reutilizados mas. Uno de los ejemplos ms llamativos,
en la nueva versin del parque en Sur- es la sopa de plstico en el Pabelln de
co. En ese sentido, se emplearon prin- Ocanos que tiene como objetivo replicar
cipalmente: contenedores, parihuelas y la sensacin de asfixia y entrampamiento
algunos mdulos temticos. Los conte- que sufren las especies marinas que ha-
nedores son ahora, pasajes de ingreso bitan al interior de mares contaminados,
y salida de los pabellones; mientras que mediante el ingreso por un pasaje colma-
las parihuelas y mdulos son parte de la do por residuos plsticos.
infraestructura interna.
Los pabellones plantean la situacin ac-
Para la estructura externa, consideran- tual de los cinco temas, abordando esen-
do las condiciones bioclimticas de la cialmente los impactos producidos por
zona, se vio conveniente utilizar un re- el cambio climtico. Adems, informa
cubrimiento de bamb que permite la acerca de las principales iniciativas y
ventilacin y reduce la intensidad de la soluciones que se vienen ejecutando, el
radiacin solar al interior de los pabe- en mbito nacional e internacional, para
llones, creando un ambiente agradable la mitigacin y/o adaptacin de estas ad-
para el visitante. versidades. Con esto, los espectadores
aprenden sobre la problemtica (con ci-
Por otro lado, se hizo un replanteamiento fras y datos) y a su vez quedan advertidos
en el recorrido al interior de los pabello- del problema y sobre todo, conscientes
nes temticos, con el objetivo que el visi- del esfuerzo realizado por parte del Go-
tante pueda captar la mayor cantidad de bierno, las organizaciones de la sociedad
informacin y, tome conciencia sobre el civil, la academia y el sector privado con
rol que desempea como motor de cam- miras a una solucin.
bio frente a problemtica ambiental. En
ese sentido, se han definido claramente En el ltimo segmento del pabelln, luego
tres segmentos a lo largo del recorrido. de obtener un panorama general, se cul-
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
185
DE CIUDADES SOSTENIBLES

mina con un llamado a la accin por parte


del visitante; a travs del cumplimiento de
acciones concretas y sencillas en la vida
cotidiana. De esta forma asumen una res-
ponsabilidad; y tambin se convierten en
un impulsor de cambio como parte de la
solucin. Es por ello que en la mayora de
pabellones, se ha buscado culminar el re-
corrido con un declogo de acciones, en
donde el pblico cuenta con lineamientos
bsicos para afianzar su deber frente al
cambio climtico.

Adems, como parte de la difusin y acce-


so a la informacin presente en los mdu-
los del parque, todas las piezas y grficos
se han colgado en la web del MINAM26 y
tambin, se pueden descargar toda la in-
formacin in situ a travs de los cdigos
QR instalados en cada mdulo. De esta
manera, cualquier persona podr dispo-
ner de la informacin e inclusive podr
ser utilizada como material de consulta
por profesores, estudiantes en general o
personas interesadas profundizar sus co-
nocimientos en el tema. A su vez, evita la
generacin innecesaria de residuos por
su uso digital y no impreso.

26.- Informacin sobre Voces por el Clima en la web del MINAM (http://www.minam.gob.pe/vocesporelclima/).
05
RECORRIDO POR LOS
PABELLONES
5.1. CONOCIENDO EL PABELLN y explica el sistema de cdigos QR, para
UMBRAL la descarga y uso de la informacin.

Como una de las primeras vistas, se Tambin ubicado en el Pabelln Umbral


observa el imponente prtico de in- se encuentra el ttem Voces por el Clima,
greso al Pabelln Umbral, como zona donde se brinda importante informacin
introductoria, que presenta los con- de carcter nacional: la meta de reduc-
ceptos generales y ms saltantes sobre cin del 30 % de gases de efecto inver-
el cambio climtico. Este prtico se nadero (GEI) al 2030 como parte del de
encuentra cubierto por parihuelas de la contribucin nacional del Per, com-
madera que permiten una disminucin promiso pas ante la Convencin Marco
de la incidencia de la radiacin solar, de Naciones Unidas sobre el Cambio
creando un ambiente climticamente Climtico (CMNUCC).
confortable para el visitante.
a. 195 pases en busca de una solucin
A ambos lados se aprecian paneles late-
rales. El primero invita al visitante a tomar Es tal vez, el mdulo ms llamativo del
conciencia sobre el cambio climtico y Pabelln Umbral y el ms icnico del
expone algunos aspectos relevantes de parque, debido a su imponente tamao
la COP20 y la incidencia que tuvo el Per en forma de globo terrqueo. Aqu se
en la COP21; mientras que el otro panel aprecia un video corto sobre el cambio
presenta un plano general de ubicacin climtico; adems relata cronolgica-
187

mente los logros ms destacables de las c. El Per frente al cambio climtico


conferencias de las partes (COP) y algu-
nos hitos a escala mundial sobre la lucha Aqu se aprecian cifras concretas sobre
frente al cambio climtico. los aspectos ambientales y climatolgi-
cos ms saltantes que tiene el Per a es-
b. Conoce los impactos del cambio cala nacional e internacional. Por ejemplo,
climtico y pon a prueba tus cono- que el Per es uno de los 17 pases me-
cimientos gadiversos a escala mundial; su riqueza
ictiolgica y el importante rol que cumple
Este mdulo explica aspectos generales la amazonia en la disponibilidad hdrica,
sobre el cambio climtico, como los gases ya que concentra el 97 % del agua dulce
de efecto invernadero y los principales im- del pas. Sin embargo por otro lado, estas
pactos que se generan a raz del incremen- ventajas pueden quedarse de lado si es
to exponencial de los mismos. Adems ex- que no se toman acciones al respecto, ya
pone los principales impactos que ya estn que nuestro pas es altamente vulnerable
afectando al planeta tierra y las posibles frente al cambio climtico debido a que
consecuencias que padecera la humani- presenta 7 de las 9 caractersticas27 defi-
dad, as como los riesgos sobre la diver- nidas por la CMNUCC.
sidad biolgica, si es que no actuamos al
respecto. Pero no todo es negativo, tambin DATO: Si se sigue haciendo un uso
aborda las soluciones que podran poner- ineficiente del recurso hdrico y con-
se en prctica para minimizar el impacto y tina el deshielo de los glaciares en
adaptarse al cambio climtico. el Per, se espera que en los prxi-
mos 40 aos se pierda el 40 % del
Por otro lado, estn las trivias: retos que volumen agua que hoy se tiene28.
ponen a prueba el conocimiento adquiri-
do durante el recorrido del pabelln, de As como se muestran las amenazas fren-
formato interactivo, con pantallas tctiles. te al cambio climtico, tambin se expo-

27.- Segunda Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
28.- dem.
Informes sectoriales ambiente

nen las principales iniciativas que se han de la poblacin mundial. A escala nacio-
venido realizando a escala local, regional nal albergan a 1,4 millones de personas
y nacional; teniendo como marco la Es- que se dedican a la agricultura, repre-
trategia Nacional de Cambio Climtico sentando alrededor del 64 % de produc-
(ENCC) y las estrategias regionales de tores agrcolas del pas29.
cambio climtico (ERCC).
DATO: Sabas que en el Per, la
d. Yo acto frente al cambio climtico agricultura familiar cultiva el 80 %
de los alimentos que se consumen
Este mdulo es un llamado a la accin a escala nacional?
para el visitante, mediante maquetas in-
teractivas que explican a travs de acti- A pesar de estos beneficios, las personas
vidades concretas la manera de reducir no han sabido darle la importancia que
su huella de carbono, como incentivar se merecen. Es por eso que al visitar el
el uso de la bicicleta, apagar las luces Pabelln de Montaas y Agua, deben co-
cuando no se necesiten, desenchufar los nocer la influencia que tienen en su vida
aparatos elctricos, entre otros. cotidiana, de esta manera podrn enten-
der la problemtica que las aqueja, valo-
5.2. ESCALEMOS AL PABELLN DE rarlas y ser conscientes de la necesidad
MONTAAS Y AGUA! de actuar para su conservacin.

Aparentemente las montaas se encuen- a. El deshielo de los gigantes


tran alejadas y fuera del mbito de las
ciudades, por ende el visitante no suele Como ya se ha mencionado anteriormen-
tener una clara nocin de la importancia te y al igual que en otros pabellones, se
que ests representan en su vida diaria. empieza el recorrido con la principal pro-
Sin embargo, tienen mltiples beneficios blemtica de las montaas: el inevitable
para las personas en el mundo, como el retroceso glaciar. Por ello, mediante foto-
aprovisionamiento de agua dulce al 50 % grafas y un grfico, se aprecia de manera

29.- Per, pas de montaa. Desafos frente al cambio climtico.


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
189
DE CIUDADES SOSTENIBLES

sencilla, el retroceso glaciar por el que han Guardianes del agua hace alusin
pasado nuestros andes peruanos teniendo a la importancia que tienen las mon-
una prdida de alrededor del 42 % de su- taas en el suministro de agua dulce
perficie glaciar en los ltimos 40 aos. a la poblacin, sobre todo en poca
seca donde representan la principal
Adems se estima que en los prximos 10 fuente de agua. Sin embargo, se en-
aos todos los glaciares por debajo de los cuentran seriamente amenazadas
5 000 metros podran desaparecer si es por el cambio climtico, teniendo
que no se toma accin al respecto30. como principal impacto el retroceso
glaciar. Esta prdida de masa glaciar
b. La apacheta: el respeto del hombre genera nuevos ciclos de precipitacio-
por la montaa nes que ocasionan eventos extremos
como sequa e inundaciones, donde
Muchas veces en los caminos de las mon- anteriormente no sucedan.
taas, pasa desapercibida, est montculo
de piedras colocadas una sobre otras, a DATO: Los glaciares almacenan el
modo de ofrendas a la madre tierra para 70 % del agua dulce disponible en
que cuiden el recorrido de los transentes. el mundo.
La apacheta, representa un vnculo milena-
rio entre el poblador andino y la montaa. Montaas generosas, donde se ex-
Este mismo mensaje se consigui replicar ponen los diversos servicios que el
en el pabelln mediante la habilitacin de hombre obtiene de las montaas,
este mdulo, siendo el ms llamativo debi- mostrando ejemplos de todo el mun-
do a su gran tamao y valioso significado. do. No solamente es el recurso hdri-
co, sino tambin el (i) turismo que se
c. Nuestras montaas, nuestro hogar practica en Suiza, (ii) la energa a par-
tir de pequeas hidroelctricas para
En este mdulo se juntan 4 temas rela- su distribucin en zonas rurales de
cionados entre s. Nepal donde antes no tenan acceso a

30.- Segunda Comunicacin Nacional a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.
Informes sectoriales ambiente

este recurso, (iii) la abundante diver- ficado dos temas. Por un lado estn las
sidad biolgica que pueden vivir en alturas de la tierra, donde se hace una
ellas, as como (iv) la minera como breve descripcin fsica de las montaas,
principal sector exportador del Per, haciendo nfasis en la relacin que existe
que es alrededor del 60 %. entre las alturas y las edades de las mis-
Los hijos de la montaa menciona a mas. Por otro lado, los alimentos de altura,
las personas que habitan en ellas; here- mencionan la abundante agrobiodiversi-
deras de culturas milenarias que con- dad que albergan las montaas, produc-
viven en armona, mostrando su res- to de siglos de adaptacin, como viene a
peto y profundo agradecimiento por ser la papa, el maz, la lcuma, entre otros.
la naturaleza. Adems plantea su gran Adems, resalta la importancia que tiene
paradoja: a pesar de tener acceso a los esta agrobiodiversidad en relacin a la
recursos naturales, estos pobladores seguridad alimentaria.
se encuentran entre los ms pobres en
el mundo, debido a la falta de servicios e. Ruleta de las montaas. Toda accin
bsicos y son altamente vulnerables en tiene una consecuencia
el tema de seguridad alimentaria (dis-
ponibilidad de alimentos). En esta ruleta, se da a conocer de mane-
Los Andes, hace referencia al Per; esta ra ldica, los diferentes riesgos y conse-
regin que alberga al 32 % de lo pobla- cuencias que ocurren en las montaas,
cin, en su mayora portadores de la producto del cambio climtico. Por ejem-
cultura quechua, aymara y amaznica. plo, menciona la modificacin de los h-
bitats naturales que pueden ocasionar la
De esta manera se busca dar a conocer extincin de ciertas especies, o las inun-
a los visitantes que las montaas no son daciones que implican daos en la in-
ajenas a su realidad; muy por el contrario, fraestructura, muertes y erosin costera.
denota que ya existe un vnculo milenario
entre las montaas y el hombre. f. Empecemos a cuidar nuestras
montaas
d. Las alturas de la tierra y sus alimentos
Luego que el pblico conozca los bienes
Este mdulo es un panel donde se ha uni- y servicios que brindan las montaas, no
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
191
DE CIUDADES SOSTENIBLES

solamente en el Per sino en todo el mun- ministro de agua para todos; pero no solo
do, podrn empezar a valorarlas. Es por eso, sino tambin realizan capacitaciones
ello que en este panel se transmiten algu- en diversas actividades productivas a fin
nos mensajes clave para afianzar el com- de que los pobladores de la parte alta
promiso de las personas en el cuidado de puedan mejorar su calidad de vida.
las montaas. Por ejemplo: (i) el agua de
bebes en Lima, viene de las montaas, El otro caso, en la cuenca del ro Quiroz
sala con responsabilidad, y tambin (ii) en Piura, los agricultores de la parte baja
nuestra comida es variada, debido a la aportan voluntariamente a un fondo para
agrobiodiversidad que sobrevive gracias cuidar la parte alta de la cuenca, haciendo
a la agricultura campesina de nuestras que su actividad agrcola no se vea perju-
montaas. Consumamos nuestros tubr- dicada por la escasez de agua en un futuro.
culos y granos andinos, que son la base
de nuestra soberana alimentaria. En ambos casos, se da a conocer la interac-
cin que existe entre los diferentes actores
g. Retribucin por servicios ecosis- que pueden habitar una cuenca y quienes
tmicos aparentemente no tienen relacin alguna.
As el visitante conoce que las actividades
En este punto se visibilizan dos casos realizadas en el mbito de las ciudades
exitosos en el mbito nacional en mate- guardan una estrecha relacin con aquello
ria de servicios ecosistemticos31. El pri- que se consideraba ajeno, las montaas.
mero de ellos, en Moyobamba, donde los
pobladores de la ciudad ubicados en la 5.3. EXPLORA EL PABELLN DE
parte baja de la cuenca pagan un sol adi- BOSQUES!
cional a su tarifa de agua, de esta manera
pueden financiar programas de reforesta- En las ltimas dcadas se ha registrado un
cin en las partes altas y asegurar el su- incremento exponencial de las emisiones

31.- Ley n. 30215. Son aquellos beneficios econmicos, sociales y ambientales, directos e indirectos, que las personas
obtienen a partir del buen funcionamiento de los ecosistemas, tales como la regulacin hdrica en cuencas, el mante-
nimiento de la biodiversidad, el secuestro de carbono, la belleza paisajstica, la formacin de suelos y la provisin de
recursos genticos, entre otros.
Informes sectoriales ambiente

de GEI a escala mundial. Por ende, a fin impacto amenaza tambin a todos los
de revertir esta situacin se est trabajan- seres vivos que en ellos habitan.
do en la implementacin de medidas de
adaptacin y es ah, donde los bosques DATO: En el Per, cada ao se pierde
juegan un rol fundamental, debido a su en promedio (2001-2014) una superficie
gran capacidad de captacin de carbono. boscosa equivalente a la mitad de la ex-
tensin de la provincia de Lima.
El Per no es ajeno a esta realidad y sobre
todo en el tema de los bosques, ya que b. La deforestacin de nuestros bos-
representan alrededor de 60 % de nues- ques, una cruda realidad
tro territorio nacional; y son un enorme
potencial para la solucin en mitigacin. Una galera de imgenes muestra dos te-
mas: (i) la deforestacin y (ii) el impacto en
La riqueza de un bosque no solo radica los bosques y las comunidades indgenas.
en los rboles ni en los productos que En el primer caso, se expone la deforesta-
se pueden obtener, sino tambin en los cin desde 3 puntos de vista: local, regio-
distintos servicios ambientales que nos nal y nacional; haciendo nfasis en lo que
proporcionan; como alimentos, materia ocurre principalmente dentro de peque-
prima, regulacin del ciclo del agua y del as unidades menores a 5 hectreas. Al
clima, tradiciones, cultura, entre otros. parecer no es mucho, pero en solo 14 aos
(2000-2014), se ha perdido una superficie
a. Per, pas de bosques en peligro similar a 6 veces la provincia de Lima.

En este primer mdulo, se resalta la El segundo bloque de la muestra, expone


principal problemtica de los bosques el alto grado de afectacin que padecen
en el Per: la degradacin y deforesta- las comunidades indgenas como pro-
cin de los mismos a causa de la tala y ducto de la degradacin de los bosques,
quema, con finalidad de emplear estos a causa de las actividades econmicas.
espacios en actividades agropecuarias.
Esto permite que el visitante conoz- DATO: Las comunidades indgenas son
ca cul es la compleja realidad de los guardianes de los bosques y sus territo-
bosques peruanos, y entienda que este rios, por ello en propiedades indgenas
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
193
DE CIUDADES SOSTENIBLES

existe siete veces menos deforestacin El segundo rbol enlaza esta situacin con
en comparacin con reas protegidas. los impactos en la vida cotidiana. Mencio-
na la disminucin del recurso hdrico, la
c. Bosque de problemas, bosque de amenaza a la seguridad alimentaria y a la
soluciones fauna, entre otros. Adems, explica que las
poblaciones locales (o sea las ms cerca-
Son mdulos de gran tamao con forma nas a los bosques) son las que padecen
de rboles, y en ellos se hace referencia las consecuencias ms severas; tomando
principalmente a la situacin actual de por ejemplo, el aumento de enfermeda-
los bosques, en el mbito global y resal- des como la malaria, las inundaciones y
tando el nacional. El primer rbol, alerta deslizamientos ms intensos, entre otros.
sobre el peligro que estn padeciendo
los bosques debido a la deforestacin y Cabe mencionar que hay un rbol a la
degradacin. Adems, responsabiliza al salida del pabelln, pero con un mensaje
hombre por su desaparicin y menciona diferente, ya que plantea a los bosques
las causas directas e indirectas de esta si- no tanto como un problema, sino sobre
tuacin. Con esta informacin el visitante todo como parte de la solucin frente al
tiene pleno conocimiento sobre el inmi- cambio climtico.
nente peligro que corren los bosques
d. La fauna amaznica a nuestro alcance

DATO: En el Per, 26,7 % de los Son tal vez los mdulos ms llamativos en el
bosques no se encuentran bajo el pabelln, ya que los visitantes no pierden la
cuidado y gestin de nadie, ya que oportunidad de aprender sobre ellos debi-
no tienen derechos asignados. do a la informacin prctica que se brinda.
Se ha tomado como referencia 5 animales
DATO: Si es que no se comienzan a representativos de los bosques peruanos:
cuidar los bosques en el Per, para la tucaneta, el oso de anteojos, la boa es-
el 2030 se habr perdido una su- meralda, la pava aliblanca y el mono huapo
perficie boscosa semejante al de- o colorados; lamentablemente la mayora
partamento de Ayacucho. de ellos se encuentra bajo amenaza por la
influencia del hombre en su entorno.
Informes sectoriales ambiente

peratura, precipitacin y tipo de vege-


DATO: Debido a la degradacin y tacin de cada uno de los 13 tipos que
deterioro de los bosques, la pava se muestran.
aliblanca se crey extinta durante
muchos aos. Sin embargo, luego f. Una proyeccin de los bosques
de varias dcadas, en 1977 fue re-
descubierta. A partir de all, se ha Proyeccin sobre una estructura en for-
venido trabajando para la recupe- ma de rbol que complementa perfec-
racin de esta especie. tamente lo aprendido hasta el momento.
Cita las causas y efectos que se estn
e. No mires el rbol, mira el bosque sintiendo producto del cambio clim-
tico, adems de resaltar la importancia
En este punto, el visitante ya conoce cul que tienen en la actualidad, debido a su
es la principal amenaza de los bosques alta capacidad para capturar carbono.
y los impactos negativos que se gene-
ran, no solo en el entorno sino tambin DATO: Los bosques del Per al-
a la poblacin. A pesar de ello, no debe macenan 15 000 millones de tone-
quedar ah, ya que los bosques, al igual ladas de carbono al ao.
que las personas tienen caractersticas
y particularidades que los hacen nicos. g. Ruleta de servicios, una gama de
servicios en un solo lugar
Por eso, mediante este mdulo el visi-
tante desarrolla una idea ms completa Ya es conocido que los bosques brin-
sobre los bosques; no solamente como dan una variedad de bienes y servicios
un ecosistema alejado con vegetacin; que permiten el desarrollo de la vida en
sino todo lo contrario, un ecosistema el planeta. Sin embargo por descono-
altamente complejo con caractersticas cimiento o desinters no se le ha dado
peculiares que los diferencian entre s. la debida importancia. Este espacio re-
De este modo, aprenden sobre los dife- copila 9 de los servicios ms saltantes,
rentes tipos de bosques que existen en entre ellos el secuestro de carbono; do-
el Per y el mundo; as como sus prin- tacin de medicinas, provisin de agua
cipales caractersticas: ubicacin, tem- limpia, entre otros.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
195
DE CIUDADES SOSTENIBLES

h. Juntos por nuestros bosques % del dixido de carbono que producen


los seres humanos32.
A fin de comprometer a los visitantes para
el cuidado de los bosques, se habilit un Mediante este pabelln se amplan los
declogo de acciones con el objetivo de conocimientos de las personas respecto
empoderar a cada persona e iniciar su lu- a los ocanos, como un ecosistema com-
cha en pro de los bosques. Para esto se plejo que abarca las tres cuartas partes
plantea acciones muy sencillas de la vida de la superficie terrestre y que actual-
cotidiana como por ejemplo: (i) comprar mente se encuentra en grave peligro de-
muebles de madera, que provengan de bido a los impactos del cambio climtico.
madera cosechada legalmente, a fin de
apoyar el Pacto por la Madera Legal; (ii)
imprimir solo en doble cara, y si es facti-
ble, a dos pginas por hoja, y (iii) promo-
ver la artesana nativa, a fin de promocio-
nar el arte nacional.

5.4. SUMRGETE EN EL PABELLN


DE OCANOS!

Durante todo este tiempo, las personas


han vivido de espaldas a los ocanos y
no se han reconocido las bondades y be-
neficios que estos nos brindan. No son
simplemente masas de agua, es una gran
fuente de vida ya que acoge a las 200 000
especies identificadas. Adems son res-
ponsables de absorber alrededor del 30

32.- Informacin sobre el ODS 14, referente a los ocanos, obtenido de la web de las Naciones Unidas (http://www.un.org/
sustainabledevelopment/es/oceans/).
Informes sectoriales ambiente

a. La sopa de plstico menciona los impactos en la fauna marina y


responsabiliza directamente a los seres hu-
Definitivamente, es el mdulo ms impac- manos, ya que gran parte del plstico que
tante debido a su gran extensin. Consiste no se resa o recicla, termina en el mar.
en una variedad de residuos plsticos que
se encuentran en los mares, desde bote- c. Los ocanos en el mundo
llas y bolsas plsticas hasta baldes y redes
de pescar; dispuestos a lo largo de todo En este punto, el visitante reconoce la
el contenedor de ingreso. De esta mane- amenaza en la que se encuentran los
ra el visitante podr sentir la sensacin de ocanos, a causa de la contaminacin
pnico y asfixia que tienen las especies por: (i) la excesiva concentracin de
marinas al entrar en contacto con aguas residuos plsticos y (ii) las actividades
contaminadas con residuos plsticos. econmicas y productivas; ambas cau-
sadas por los seres humanos. Es priori-
DATO: Si es que no se toman medi- tario que el pblico reconozca y valore
das correctivas en cuanto a la con- la importancia de estos ecosistemas.
taminacin por plstico en los oca-
nos, se espera que para el 2050, el En ese sentido, este mdulo inicia plan-
99 % de las aves marinas habrn teando el rol fundamente que cumplen
ingerido algn tipo de plstico33. los ocanos, en seguida, enfatiza sobre
los bienes y servicios que brindan, los
b. Ocanos en crisis cuales son respaldados por cifras slidas
y concretas34. Finalmente resalta el poten-
Este mdulo resalta la excesiva concentra- cial que representan para mitigar los efec-
cin de desechos plsticos que hay en los tos del cambio climtico; sin embargo, el
mares mediante un video con imgenes constante incremento de la contaminacin
que reflejan esta problemtica. Adems, merma el potencial de estos ecosistemas.

33.- Estudio realizado en el 2015 por la Organizacin para la Investigacin y Cientfica de la Mancomunidad de Australia
(CSIRO). Disponible en http://www.csiro.au/en/News/News-releases/2015/Marine-debris.
34.- Informacin desarrollada en el Pabelln de Ocanos de la web del MINAM (http://www.minam.gob.pe/vocesporelcli-
ma/pabellon-oceanos/).
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
197
DE CIUDADES SOSTENIBLES

climtico y el incremento de la frecuencia


Dato: Los ocanos generan el 50 % e intensidad de este fenmeno.
del aire que respiramos y produ-
cen el 20 % de la protena animal Aqu podemos observar los primeros
que consumimos. registros que se tuvieron desde media-
dos del siglo XVI donde se describen
d. El termmetro de El Nio los impactos por las fuertes lluvias que
se tenan como producto de una corrien-
El fenmeno El Nio, es un evento climti- te contraria, que se daba despus de la
co natural en el Per y trae consigo princi- navidad. As tambin se expone la rela-
palmente eventos extremos con impactos cin que hay entre el incremento de la
negativos, como inundaciones, precipita- frecuencia e intensidad de este fenmeno
ciones, entre otros; de acuerdo a su mag- con el cambio climtico. Finalmente hace
nitud. A pesar de no haber un pronuncia- referencia a los impactos que se generan
miento oficial de la comunidad cientfica, en el Per y qu es lo que se est hacien-
existe una fuerte relacin entre el cambio do para hacerle frente.
Informes sectoriales ambiente

busca reducir las emisiones de GEI en


Datos: En el Per, los dos eventos los ecosistemas costeros debido a su
de El Nio ms fuertes (1982-83 y destruccin, considerando que son es-
1997-98) ocasionaron prdidas por tos los que tienen la mayor capacidad
USD 7 000 millones. de absorcin de CO2.

De esta manera, el visitante podr am- f. Qu se hace en el Per?


pliar sus conocimientos respecto al
evento de El Nio y conocer los impactos Es evidente que luego de conocer las
que se genera en nuestra ciudad. iniciativas a escala mundial, el pblico se
pregunte qu es lo que se ha logrado en
e. Qu hacemos en el mundo por el mbito local. En ese sentido, se mues-
nuestros ocanos? tra los principales resultados a partir de
la COP20; siendo uno de los ms emble-
Luego de conocer las principales ame- mticos la firma de los 10 compromisos
nazas que estn padeciendo los ocanos por la pesca responsable y sostenible,
a raz del cambio climtico, es necesario donde representantes de la sociedad
ser proactivos y no quedarse de brazos civil, sector privado y pblico se com-
cruzados. Por ello, en este mdulo se da prometen a promover la preservacin de
a conocer las principales iniciativas que recursos marinos mediante el respeto a
se vienen realizando a escala mundial las vedas y zonas de pesca, entre otros.
para su cuidado y conservacin.
Este mdulo se complementa oportuna-
En ese sentido, se tiene a la Unin In- mente con un video que habla sobre las
ternacional para la Conservacin de la bondades que tiene el mar de Grau, prin-
Naturaleza (IUCN), una organizacin cipalmente por su gran extensin y ubi-
mundial y pionera en el tema ambiental cacin, ya que se encuentra en una zona
que trabaja en ms de 160 pases, que de afloramiento costero lo que origina
busca reducir las emisiones de GEI e una abundante riqueza ictiolgica. Final-
incrementar la resiliencia de los ecosis- mente termina invitando a que la pobla-
temas marinos. As tambin, cita la ini- cin se una a la gran tarea de protegerlo.
ciativa Carbono Azul o REDD Azul, que
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
199
DE CIUDADES SOSTENIBLES

g. Mitos sobre los ocanos invernadero. Por ello, resulta de enorme


trascendencia comprender este signifi-
A modo de cierre en el pabelln, en este cativo potencial para superar las barreras
mdulo nos muestran a manera de trivias, de sostenibilidad en las ciudades, a travs
la verdad historia que hay ciertos mitos so- de las mejoras de la calidad ambiental y
bre los ocanos. Por ejemplo, se dice que de la gestin coordinada de todos los ac-
el mar peruano no ser afectado por el tores involucrados.
cambio climtico ya que el Per no es un
gran emisor de GEI; sin embargo, esto es La demanda de recursos, bienes y servicios
totalmente falso debido a que el Per ser derivada de las actividades y dinmicas de
uno de los ms afectados debido al calen- las ciudades se incrementan da a da.
tamiento y acidificacin del ocano puede
destruir nuestro ecosistema marino, uno a. Exposicin fotogrfica
de los ms productivos del mundo.
Como experiencia del trabajo realizado
De esta manera termina invitando al pbli- en el 2014, se ha obtenido buenos resul-
co en general, para que tome conciencia tados mediante el factor impacto que se
al respecto y se comprometa al cuidado pueda generar en el visitante. Por ello, se
de los ocanos, ya que son fundamentales ha enfatizado en dejar huella en el visi-
para la continuidad de la humanidad. tante desde un inicio, a fin de que tome
mayor conciencia sobre la vulnerabili-
5.5. CONOCIENDO EL PABELLN dad de las ciudades y los efectos a cau-
DE CIUDADES SOSTENIBLES sa del cambio climtico, sobre todo en
ciudades como Lima. Considerando que
Las ciudades cumplen un rol fundamental segn la Organizacin de las Naciones
en la mitigacin al cambio climtico; son Unidas (ONU)35, las grandes ciudades son
responsables del consumo de las dos ter- muy vulnerables ante eventos naturales
ceras partes de la energa mundial y del ya que cuentan con ciertos factores de
70 % de las emisiones de gases de efecto riesgo como el constante crecimiento de

35.- Cmo desarrollar ciudades ms resilientes, de las Naciones Unidas.


Informes sectoriales ambiente

su densidad poblacional en sus centro bio Climtico37 que se impuls desde el


urbanos, la implementacin de infraes- MINAM a raz de a COP20. En esta agen-
tructuras debilitadas con estndares de da se adapta las 11 lneas de trabajo
construccin inseguros, y por si fuera inicialmente planteadas en Voces por el
poco, cuentan con servicios de emer- Clima 2014 a 5 principales, quienes pos-
gencia descoordinado disminuyendo teriormente fueron los ejes centrales en
su capacitacin de respuesta antes es- el Parque Ecolgico Voces por el Clima:
tos eventos, exponiendo a millones de
habitantes a desastres. Durante el pe- Incorporar la variable climtica en
riodo 1970-2009, el Per se vio afec- la gobernanza de las ciudades.
tado por 105 desastres que causaron Incidir para la incorporacin de es-
ms de 74 000 muertes y afectaron a cenarios y enfoques de seguridad
4,2 millones de peruanos 36. climtica en la planificacin soste-
nible del uso de territorios asocia-
Es por ello que el recorrido por el pabe- dos a las ciudades.
lln comienza con una exposicin foto- Promover la sostenibilidad de la
grfica sobre aquellas zonas que han sido infraestructura, recursos, bienes y
afectadas por eventos extremos de alto servicios, con perspectiva para la
impacto, como es el caso de la imagen adaptacin de las ciudades y miti-
sobre el huayco de Chosica en el 2015. gacin de emisiones en escenarios
de cambio climtico.
b. Agenda Ciudades Sostenibles y Coadyuvar para la mejora de la cali-
Cambio Climtico dad ambiental de las ciudades fren-
te al cambio climtico.
Al igual que los dems pabellones, se Promover la conservacin de eco-
hizo una actualizacin de los contenidos, sistemas proveedores de servicios
principalmente por la formulacin de la en favor de las ciudades.
Agenda Ciudades Sostenibles y Cam-

36.- Programa Nuestras ciudades del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento.


37.- Agenda de Ciudades Sostenibles y Cambio Climtico del MINAM.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
201
DE CIUDADES SOSTENIBLES

c. Mapping de Caral en diferentes centros poblados.

Al igual que en el 2014, no se poda dejar 4. Mediante el uso de puquiales, asegu-


de lado a Caral, la primera civilizacin de raban la disponibilidad del recurso h-
Amrica y que adems se desarroll en drico aun cuando los ros estn secos.
armona con el ambiente debido al uso efi-
ciente de los recursos y buscando la mejo- Con esto, se quiere demostrar al visitante
ra de la calidad de vida de sus habitantes. que las amenazas a las que nos enfrentamos
Algunos de los aspectos ms saltantes que actualmente por el cambio climtico como
se mencionan en el pabelln son: seguridad alimentaria, estrs hdricos, vul-
nerabilidad frente a eventos extremos, entre
1. Crearon tcnicas de construcciones otros; ya eran solucionadas desde antes con
sismo resistente como la shicras, bol- tecnologas ancestrales, coexistiendo con el
sas de fibra vegetal que contenan ambiente. Es por ello que para enfrentar los
piedras, dando mayor estabilidad problemas del futuro y encontrar las res-
frente a los movimientos ssmicos. As puestas al desarrollo sostenible, es necesa-
tambin, hacan uso de los residuos rio ver las soluciones del pasado.
para el relleno de sus estructuras.
d. Movilidad y transporte
2. En espacios pblicos, instalaron fo-
gones de combustin con ductos Una vez que el visitante se dirige a la sali-
subterrneos, convirtiendo restos or- da, est el mdulo sobre movilidad y trans-
gnicos en cenizas con una mnima porte. Mediante la pregunta Los peruanos
emisin de CO2. De esta manera se nos movemos sosteniblemente? El visitan-
poda hacer un buen uso de la ener- te debe sincerarse y elegir cual es el me-
ga debido a que se emplearon flujos dio de transporte en el que se ha traslada-
de aire para mantener el fuego. do al parque. Generalmente, el transporte
tradicional y automvil/taxi, son los ms
3. Emplearon tcnicas de deshidratacin usados por los visitantes; sin embargo no
de alimentos para asegurar el sumi- son lo ms sostenibles. De esta manera se
nistro continuo de alimentos e inclusi- busca hacer un llamado a la reflexin so-
ve le permita realizar su intercambio bre el tema, con el objetivo de incentivar el
Informes sectoriales ambiente
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
203
DE CIUDADES SOSTENIBLES

uso de transportes ms sostenible como


el tren elctrico o las bicicletas.

Complementario a esto, se ha instalado


una ciclo va a pequea escala, para edu-
car al visitante en cultura vial y generar
el cambio desde la salida del pabelln.

e. Residuos slidos

Como parte final del recorrido, est el


mdulo que nos habla sobre la adecuada
disposicin de residuos slidos, hacien-
do nfasis en los cuatro grandes grupos:
plstico, vidrio, papel/cartn y metal.

f. Declogo de acciones

Lo que busca con el pabelln, es ge-


nerar cambios en la conducta de los
visitantes, ya que los ciudadanos son
finalmente los principales motores del
cambio en la lucha frente al cambio
climtico. Por ello se ha elaborado un
declogo de acciones dirigido al vi-
sitante, para que mediante acciones
de la vida diaria pueda hacerle frente
a los impactos que se generan con el
cambio climtico. Comenzar a generar
cambios mediantes acciones sencillas
pero contundentes como:
Informes sectoriales ambiente

Ayuda a mejorar los acabados de sarrollo econmico de un pas. Por ello en


tu vivienda. el Pabelln de Energa, se busca dar a co-
Colabora con la limpieza de los espa- nocer nuevas alternativas y tendencias en
cios pblicos. el uso de la energa; haciendo hincapi en
Distribuye los residuos de casa. Lo el tema de energas limpias y renovables.
ideal es separar papeles, cartones
y plstico. a. La energa contamina?
Evitar utilizar mucha energa en horas
punta (de 6:00-11:00 p. m.). Al igual que en otros pabellones, se ha vis-
Revisa y evita las fugas de agua en tu to conveniente generar un impacto al ini-
hogar. cio del recorrido. Por ende, se ha instalado
Propn comprar termas a gas en 6 fotografas dispuestas a ambos lados del
vez de elctricas. contenedor de ingreso referente a la con-
No invadas las ciclovas y resptalas. taminacin en los ros de la Amazona, pro-
Cultiva plantas, flores, rboles y ve- ducto del derrame de crudo de petrleo.
getales en casa.
Cuida las reas verdes y espacios b. Maqueta de paneles fotovoltaicos
pblicos.
No contamines el agua, los suelos ni el En ese mdulo se tiene una maqueta
aire. Los necesitamos para poder vivir. compuesta por cuatro paneles solares y
explica brevemente el funcionamiento
5.6. RECARGNDONOS EN EL del mismo. Adems, brinda informacin
PABELLN DE ENERGA sobre cuanta energa se produce en vera-
no e invierno, y una tabla de equivalencia
A escala mundial, el sector energtico es con una lista electrodomsticos; con esto,
el mayor emisor de GEI, representando al- se podr determinar de manera prcti-
rededor del 35 %38, principalmente por la ca la cantidad de electrodomsticos que
quema de combustibles fsiles. Sin embar- pueden abastecerse con estos cuatro pa-
go, es tambin un aspecto clave para el de- neles dispuestos en el mdulo.

38.- Quinto informe de evaluacin del IPCC.


PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
205
DE CIUDADES SOSTENIBLES

c. Ttems de energas limpias Per en cuarto lugar con 232 MW. Cabe
resaltar que el Per tiene solo cuatro
Como ya se mencion anteriormente, en parques elicos que se encuentran en
el pabelln se hace hincapi en el tema funcionamiento, pese a que este tipo de
de energas limpias, en el mbito global energa representa un enorme potencial
y nacional, por ello se han habilitado 5 t- para el pas, ya que actualmente solo se
tems referentes a: aprovecha el 1 % de su capacidad. Este
ttem se complementa con una maque-
Energa solar ta sobre los parques elicos, a fin de
Energa elica que el visitante pueda tener una idea de
Bioenerga su funcionamiento.
Energa hidrulica
Energa geotrmica En el ttem de bioenerga, se brinda una
explicacin del concepto y el ciclo del
En el caso de energa solar, se menciona biodiesel, uno de los productos bandera.
brevemente el funcionamiento de los pa- Posteriormente, en el plano internacional
neles solares y el beneficio que se gene- consideran las tendencias internacionales
ran. Adems, se muestra un plano general para la produccin de biocombustibles;
a escala mundial sobre el crecimiento de mientras que en el mbito nacional, hace
la capacidad instalada teniendo a Alema- mencin a la legislacin peruana que
nia como el pas con ms superficie de promueve el uso de biocombustibles.
paneles solares cuya produccin equivale
a 20 centrales nucleares. Tambin abarca La energa hidrulica es la ms desarro-
el plano local, donde demuestra el gran llada en el mbito nacional a pesar de
potencial que tiene el Per. solo aprovechar el 5 % de su potencial.
Aun as, el 50 % de la electricidad pro-
Del mismo modo, el ttem de energa ducida en el Per proviene de centrales
elica hace referencia al incremento hidroelctricas, mientras que a escala
que se ha venido dando a escala mun- mundial solamente representa el 16 %.
dial y un ranking entre los pases lati- Asimismo, se hace una breve explica-
noamericanos, teniendo a Brasil como cin del funcionamiento de una represa
principal productor con 3 496 MW y a hidroelctrica.
Informes sectoriales ambiente

Finalmente, en el caso de la geotermia, e. Gas natural


a pesar de no contar con una planta en
el Per, se ha visto conveniente mencio- En los ltimos aos, el gas natural se ha
narla debido a los avances y los benefi- venido produciendo como una nueva
cios que se podran obtener al respec- fuente alternativa de energa ms lim-
to. Aunque la produccin mundial an pia ya que emite 25 % y 40 % menos de
es en menor proporcin respecto a las GEI en comparacin del petrleo y car-
otras, en el Per ya se estn haciendo bn, respectivamente. En el mdulo se
trabajos de exploracin considerando enfoca en las reservas nacionales, cuya
el enorme potencial que se tienen en 10 informacin es complementada con un
departamentos del pas. video que nos explica la manera de ob-
tencin, principales beneficios que se
d. Bicicletas generadoras de energa obtienen como el volumen de GEI que
se deja de emitir, equivalente a la ins-
Es el mdulo ms llamativo del pabelln talacin de 15 veces la superficie de
ya que es totalmente interactivo y se apli- reas verdes de la Lima Metropolitana.
can los conceptos tcnicos mostrados en
las instalaciones. Consiste en un mdulo f. Energas del futuro
de cuatro bicicletas donde el visitante
puede sentarse a pedalear y mediante un Como cierre del pabelln, se le brinda
sistema de conversin puede ver como el al pblico visitante cuatro ejemplos de
movimiento genera energa, cuya intensi- energas limpias que ya se estn desarro-
dad es medida en una barra lumnica. llando en el mundo para su masificacin.
En este caso tenemos:
Este va acompaado de un video que
habla sobre la importancia de la ener- Hidrgeno como combustible
ga para el desarrollo; sin embargo el Biocombustibles
excesivo uso de combustibles fsiles ha Energa fotovoltaica y termosolar
provocado el cambio climtico. Frente a Gas sinttico a partir de hidrgeno
esta situacin, surgen estos cinco tipos de y CO2
energa limpia como parte de la solucin.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
207
DE CIUDADES SOSTENIBLES

Estos paneles dispuestos a la salida del pabelln, contienen una breve explicacin, los
beneficios que conllevan y los principales retos que deben afrontarse para un uso masivo.
Con esto el pblico ampliar sus conocimientos sobre nuevas iniciativas.
06
ZONAS
COMPLEMENTARIAS
A su vez, se han implementado espacios que complementen lo aprendido en los pa-
bellones y que de alguna manera puedan involucrar al pblico visitante. Entre ellas
tenemos la zona del vivero donde las personas podrn conocer todo el proceso para la
crianza de plantas que posteriormente abastecern a los diferentes jardines de Surco.
Del mismo modo, en el biohuerto los visitantes conocern las ventajas y beneficios que
brindan aquellos cultivos libres de pesticidas. Una de las grandes ventajas es que el
pblico puede replicar esta experiencia a menor escala en la comodidad de su hogar.

Ms adelante, se espera culminar la instalacin de la planta de procesamiento de re-


siduos slidos, donde se podrn procesar hasta 1 500 toneladas de residuos mensual-
mente. Es por ello que, y siguiendo con la temtica del parque, cada visitante donar
dos botellas plsticas vacas a fin de abastecer a la actual planta de tratamiento que
tiene una menor capacidad de la que se espera tener en los prximos meses.
209
07
VOLUNTARIOS:
VOCEROS EN LA LUCHA
CONTRA EL CAMBIO
CLIMTICO
Una de las grandes ventajas que se tiene en el Parque Ecolgico Voces por el Clima, es
que contamos con la colaboracin de los voluntarios de la iniciativa Pon de tu Parte,
esto representa el xito de la sinergia que existe entre dos componentes manejados
por el Ministerio del Ambiente.

El voluntario, al igual que en el 2014, ha representado un recurso humano de gran


valor, ya que son ellos quienes trasmiten el conocimiento mostrado en los pabellones
y finalmente logran sensibilizar al visitante en torno a temas sobre cuidado del am-
biente y cambio climtico.

Los voluntarios son generalmente jvenes universitarios de 18 aos a ms, con cono-
cimiento bsicos sobre cambio climtico, ganas de aprender y facilidad para trabajar
en equipo. Es por ello que para lograr que todos los voluntarios lleguen a tener esas
caractersticas, se realizan talleres para el fortalecimiento de capacidades humanas y
tcnicas (cambio climtico y cada uno de los temas emblemticos).
211

Gracias al creciente inters de los jvenes por el tema, se ha podido contar


con la colaboracin de 500 voluntarios en lo que va del ao para el Parque
Ecolgico Voces por el Clima.
Informes sectoriales ambiente

HOJA DE RUTA

Para la consolidacin del Parque Ecolgi- dentro del predio destinado al Parque
co Nacional Antonio Raimondi y el Parque Raimondi, porcentaje de aportes para
Ecolgico Voces por el Clima es necesa- el fideicomiso que le corresponderan
rio continuar impulsando y fortaleciendo a la mitigacin ambiental, acceso ili-
las acciones encaminadas al da de hoy. mitado a las quebradas verdes dentro
del PIA, puesta en valor de reas ver-
En el caso de PENAR a la fecha ya se des limtrofes del Parque Raimondi.
cuenta con un plan maestro, el cual es- Asegurar que el diseo de la planta
tablece lineamientos para su desarrollo. desalinizadora contemple la deman-
Este es complementado con un plano de da futura de agua para los diversos
distribucin de usos, mediante el cual se sectores del Parque Raimondi.
han definido los usos de suelo en el te- Continuar con la elaboracin de un
rritorio. Para el proceso de implementa- plan financiero detallado para el de-
cin ser necesario continuar, en el corto, sarrollo del proyecto, que acompae
mediano y largo plazo, desarrollando las la propuesta de usos y que defina los
siguientes actividades: pasos a seguir en cuanto a los proce-
sos de inversin pblica y privada.
Gestionar la aprobacin del plano de A la fecha, se ha presentado ante la
distribucin de usos y el plano de delimi- MML el expediente para la aproba-
tacin perimtrica va decreto supremo. cin del procedimiento especial de
Seguimiento al estudio de disponibi- reajuste de zonificacin. Expediente
lidad hdrica (consultora en curso) a que se ajusta al plano de usos en vas
fin de constatar la existencia de fuen- de aprobacin por decreto supremo.
tes de agua subterrnea. Posterior- Es necesario hacerle seguimiento
mente, plantear su manejo sostenible. para su posterior aprobacin.
Supervisar la incorporacin de los Proseguir con la gestin del patri-
compromisos de inversin relaciona- monio cultural ante el Ministerio de
dos al PIA-PRODUCE. Entre ellos la Cultura, a fin de lograr el registro ca-
ejecucin de vas de acceso al PIA tastral de los vestigios hallados en el
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
213
DE CIUDADES SOSTENIBLES

territorio del PENAR y definir su trata- futuro del PENAR. Es imprescindible


miento e incorporacin a los diversos generar el inters en los actores p-
desarrollos que se den va inversin blicos y privados, a fin de poder fir-
pblica y privada. mar alianzas que posibiliten el desa-
Suscripcin de convenios interinsti- rrollo e implementacin del PENAR.
tucionales para la defensa del predio, Firma de convenios interinstituciona-
con el Ministerio del Interior, MINDEF, les con las diversas entidades del Es-
SBN, Municipalidad Distrital de An- tado con las que se ha venido traba-
cn, Municipalidad Distrital de Santa jando para el desarrollo de proyectos
Rosa y la Municipalidad Distrital de conjuntos en el PENAR (CONCYTEC,
Puente Piedra. El parque se ha man- IGP, MTC, PRODUCE, MINCUL, MU-
tenido libre de invasiones desde su NILIMA, entre otros).
creacin, sin embargo, es importante Desarrollo y firma de contratos va
mantener la custodia y cuidad per- APP para poner en marcha la ejecu-
manente y diaria. cin del parque va Proinversin, o
Establecer un reglamento de usos y va convenios con diversas entida-
usuarios basado en el plan maestro, des del Estado.
a fin de regular las futuras operacio- Creacin de un fideicomiso para el
nes y servicios a implementarse en manejo de los ingresos generados
el PENAR. por los proyectos de asociaciones
Hacer seguimiento de la implemen- pblico privadas para la implemen-
tacin de un cerco perimtrico para tacin de las reas recreativas del
las zonas ms vulnerables a invasio- Parque Raimondi.
nes y posteriormente para la totali-
dad del parque. Por otro lado, en el caso del Parque Eco-
La constante promocin y exposicin lgico Voces por el Clima, es importante
de la propuesta del parque ecolgi- continuar impulsando la consolidacin de
co ante diversas entidades pblicas y este espacio educativo para la sensibili-
privadas es crucial para el desarrollo zacin de la ciudadana en torno a temas
Informes sectoriales ambiente

ambientales y cambio climtico. Para ello, Generar alianzas estratgicas con ac-
desde el Ministerio del Ambiente se de- tores relevantes, como empresas y so-
ber continuar promoviendo las siguien- ciedad civil, que tengan propuestas de
tes acciones: infraestructura sostenible y reas tem-
ticas educativas relacionadas al medio
Continuar dando acompaamiento a ambiente, a fin de ampliar la cobertura
la Municipalidad Distrital de Santiago de temas relacionados al parque.
de Surco, a fin de garantizar su conso- Fortalecer los lazos con las institucio-
lidacin del Parque Ecolgico Voces nes educativas, a fin de incrementar
por el Clima como espacio educativo el nmero escolares que visitan el
para la sensibilizacin de la ciudada- parque para que puedan ser sensibi-
na en torno a temas ambientales y lizados y aprendan sobre el cuidado
cambio climtico; considerando que y proteccin del medio ambiente.
es el primer parque temtico sobre Consolidar el grupo de voluntarios de
cambio climtico. Voces por el Clima, para que pueda in-
Buscar replicar la experiencia del crementarse la cantidad de participan-
parque en diferentes partes de Lima tes que conocen y difunden las poten-
y del pas, considerando las parti- cialidades del parque y dan a conocer
cularidades de cada regin, a fin de los impactos del cambio climtico, as
lograr incrementar el nmero de per- como las acciones que como ciudada-
sonas sensibilizadas con la temtica nos se pueden realizar para mejorar la
ambiental, y con el objetivo de gene- sostenibilidad de la ciudad.
rar espacios pblicos integrados al
entorno natural.
Promover mayor participacin de los
distintos actores involucrados en pro-
puestas similares de desarrollo de
espacios temticos y educativos so-
bre el cambio climtico, impulsando
conversatorios y dialogo sobre la im-
portancia de la sostenibilidad de las
ciudades y los espacios pblicos.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
215
Informes sectoriales ambiente

CONCLUSIONES

1. Gran parte del territorio urbanizable vamente las reas paisajsticas y re-
de Lima ha sido ocupado, por lo que creativas del parque.
el suelo pblico disponible aparece
como un activo imprescindible para la 3. La implementacin de dicho proyecto
recomposicin de una metrpoli que considera diversas fases, sujetas tam-
aspira a su sostenibilidad. En tal sen- bin a las propias dinmicas urbanas
tido, el Parque Ecolgico Nacional An- y a la ejecucin de proyectos com-
tonio Raimondi y el Parque Ecolgico plementarios necesarios, como por
Voces por el Clima se presentan como ejemplo, los referentes a vialidad y a
espacios clave para corregir e imple- la ejecucin del Parque Industrial de
mentar una nueva manera de crecer. Ancn. Esta condicin multisectorial
de la ciudad ha sido recogida por el
2. El Parque Raimondi a partir de los proyecto, promoviendo espacios de
mltiples estudios realizados, ha articulacin intersectorial con diver-
definido una serie de usos en con- sos ministerios, instancias de gobier-
sideracin a la heterogeneidad del no local y regional, entre otros.
territorio, sus paisajes y sus mlti-
ples potencialidades de desarrollo. 4. El parque cuenta con un plan maestro,
Asimismo, la propuesta considera el cual establece los lineamientos para
una estrategia auto sostenible que su desarrollo, y con un proyecto espe-
promueve iniciativas privadas y p- cial del parque vigente hasta el 2025,
blicas, principalmente en las reas que asegura su ejecucin. A su vez el
prximas a la Panamericana Norte, comit tcnico de gestin encargado
las cuales representan menos del 8 de desarrollar el PENAR, est presidi-
% toral del territorio y tienen voca- do por el Ministro del Ambiente y con-
cin para desarrollarse como zonas formado tambin por los ministros de
urbanas. Las inversiones y las ga- Agricultura; Defensa; Comercio Exte-
nancias que se generen permitirn rior y Turismo; Vivienda, Construccin
implementar y mantener progresi- y Saneamiento; y Produccin.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
217
DE CIUDADES SOSTENIBLES
Informes sectoriales ambiente

5. El PENAR en el horizonte prximo esta manera, se busca consolidar y


prev concretar una serie de con- empoderar al ciudadano como motor
venios con diversas entidades del de cambio, mediante la ejecucin de
Estado, interesadas en desarrollar acciones sencillas, puntuales y con-
proyectos estratgicos, los cuales se cretas para el cuidado del ambiente y
enmarcan dentro de la planificacin lucha contra el cambio climtico.
descrita en el plan maestro y el plano
de distribucin de usos. 8. En lo que va de 2016, ms de 40 000
personas han visitado las instalacio-
6. El diseo del Parque Raimondi ha sido nes del Parque Ecolgico Voces por
desarrollado tomando como referencia el Clima. Adems, Es necesario re-
experiencias exitosas de arquitectura saltar la importancia que tienen los
sostenible como la del Parque Ecol- nios y jvenes, de esta y futuras ge-
gico Voces por el Clima. Dicho parque neraciones, debido a su gran multipli-
constituye el primer espacio temtico cador y alto grado de sensibilizacin,
sobre cambio climtico en Sudamri- en comparacin de un adulto. Con
ca, y ha representado un ejemplo de esta experiencia se busca formar una
espacio pblico importante para la generacin diferente para que cuan-
conceptualizacin de las futuras reas do sean tomadores de decisiones y
temticas del Parque Raimondi. profesionales competentes, tengan
siempre en consideracin la variable
7. Voces por el Clima, representa el le- ambiental como requisito para lograr
gado de la COP20 para el Per. Ha un desarrollo sostenible.
generado un gran impacto y acogida
por parte de la ciudadana. Posterior- 9. El Parque Ecolgico Voces por el Cli-
mente, con la reformulacin del pro- ma, representa una experiencia pione-
yecto, se ha logrado la habilitacin ra en Sudamrica ya que es el primer
de manera permanente del Parque parque temtico sobre cambio clim-
Ecolgico Voces por el Clima. De tico en la regin. Se espera que pueda
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
219
DE CIUDADES SOSTENIBLES
Informes sectoriales ambiente

replicarse al interior del pas con el


objetivo de lograr una mayor llegada
a la poblacin peruana a fin de sensi-
bilizarlas en el tema ambiental.

10. El voluntario, no solamente se logra


sensibilizar a los visitantes en el par-
que; as como tambin permite la
capacitar humana y tcnicamente a
los voluntarios en temas de cambio
climtico y cuidado del ambiente, de
esta manera de vuelven voceros en
pro del ambiente. Por lo que es nece-
sario seguir brindndole un acompa-
amiento institucional a fin de refor-
zar y consolidar el voluntariado en el
marco de Voces por el Clima.
PLANIFICANDO EL ESPACIO PBLICO PARA LA INTEGRACIN, CON ENFOQUE
221
DE CIUDADES SOSTENIBLES
Informes sectoriales ambiente

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Informes sectoriales ambiente

GLOSARIO
ACCESIBILIDAD. Capacidad facilitada ADAPTACIN. El proceso de ajuste
por la estructura urbana (vas metropoli- al clima real o proyectado y sus efectos,
tanas, nodos de intercambio y cobertura a fin de moderar los daos o de apro-
del servicio de transporte pblico) para el vechar las oportunidades beneficiosas.
desplazamiento en el territorio. En los sistemas naturales, el proceso
de ajuste al clima real y sus efectos;
ACIDIFICACIN DE LOS OCANOS. la intervencin humana puede facili-
Aumento de concentracin de CO2 tar el ajuste al clima proyectado (IPCC,
en el agua del mar, lo que conlleva un 2007).
aumento medible de la acidez (es decir,
una disminucin del pH del ocano). AFLORAMIENTO. rea en el mar
Puede acarrear una disminucin de la tasa donde las corrientes marinas fuerzan
de calcificacin en los organismos que la subida de agua profunda ocenica
experimentan ese proceso, como corales, hasta la zona con luz solar o zona euf-
moluscos, algas, o crustceos (IPCC, tica (PRODUCE, 2010).
2011).
AGROBIODIVERSIDAD. Variabili-
ACUFERO. Toda formacin geolgica dad de cultivos, animales de cra y or-
capaz de almacenar y transmitir el agua ganismos asociados con ellos dentro
subterrnea a travs de ella, pudiendo de los complejos ecolgicos de los que
extraerse en cantidades significativas me- forman parte. Esto incluye la diversi-
diante obras de captacin. dad entre especies y entre ecosistemas
(Decreto Supremo n. 068-2001-PCM).
ACUFERO POROSO NO CONSO-
LIDADO. Acufero cuyas caractersticas AGUAS RESIDUALES. Aquellas
hidrogeolgicas son favorables para el al- aguas cuyas caractersticas originales
macenamiento y circulacin del agua sub- han sido modificadas por actividades
terrnea por su alto grado de porosidad humanas y que, por su calidad, requie-
intergranular y su buena permeabilidad. ren un tratamiento previo antes de ser
Adems, en este acufero se encuentran reutilizadas, vertidas a un cuerpo natu-
barreras naturales que permiten el en- ral de agua o descargadas al sistema
trampamiento de las aguas subterrneas. de alcantarillado.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
227

APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE. duccin se da sin utilizar agroqumicos;


Utilizacin de los recursos de flora y fauna solo se aplican abonos y plaguicidas or-
silvestre de un modo y a un ritmo que no gnicos (MIDIS, 2014).
ocasione la disminucin a largo plazo de la
diversidad biolgica, con lo cual se mantie- BIOCOMBUSTIBLE. Combustible produ-
nen las posibilidades de esta de satisfacer cido a partir de material seco orgnico o
las necesidades y aspiraciones de las gene- aceites combustibles producidos por plan-
raciones presentes y futuras (MINAM, 2012). tas. Entre los ejemplos de biocombustibles
se encuentran el alcohol (a partir de azcar
REA NATURAL PROTEGIDA. Son fermentado), el licor negro proveniente del
espacios continentales o marinos del te- proceso de fabricacin de papel, la madera
rritorio nacional expresamente reconoci- y el aceite de soya (IPCC, 2001).
dos y declarados como tales, incluyendo
sus categoras y zonificaciones, para con- BRT. Bus Rapid Transit, por sus siglas en
servar la diversidad biolgica y dems ingls, traducido como bus de rpido
valores asociados de inters cultural, pai- trnsito. Es un sistema de buses de alta
sajstico y cientfico, as como por su con- capacidad, de carcter masivo, que circu-
tribucin al desarrollo sostenible del pas. la en carriles exclusivos.

BASAMENTO ROCOSO. Gran conjunto CALIDAD AMBIENTAL. Presencia de


de rocas que subyacen con discordancia a elementos, sustancias y tipos de ener-
la cubierta de rocas sedimentarias; poseen gas que le confieren una propiedad es-
un estilo tectnico definido y han sido cu- pecfica al ambiente y a los ecosistemas
biertas por metamorfismos y deformacio- (MINAM, 2012).
nes, aunque estos pueden estar ausentes.
CALLES. Son los espacios abiertos con
BIOHUERTO. Son pequeos terrenos mayor extensin en la ciudad. Confor-
ubicados cerca de las viviendas, donde man la base fsica que permite organizar
se producen hortalizas y plantas medi- la ciudad a travs de un tejido interco-
cinales para ayudar a mejorar la alimen- nectado. Las calles son espacios multi-
tacin y economa de las familias rurales funcionales de intercambio diverso y de
por la venta de los excedentes. Su pro- movilidad, as como de encuentro y so-
Informes sectoriales ambiente

cializacin que permiten el desarrollo de CONTRIBUCIONES NACIONALES -


las relaciones humanas. INDC. Son el acrnimo en ingls de contri-
buciones previstas determinadas a escala
CAMBIO CLIMTICO. El cambio del nacional y son planes de accin climtica
clima atribuido directa o indirectamente presentados por cada pas. Estos descri-
a las actividades humanas que alteran la ben la cantidad de emisiones que reduci-
composicin de la atmsfera mundial y rn y qu acciones que llevarn cabo para
que se suma a la variabilidad natural del fortalecer la resiliencia en el clima (infor-
clima observada durante periodos de macin obtenida de la pgina web de las
tiempo comparables (IPCC, 2007). Naciones Unidas http.//www.un.org/sustai-
nabledevelopment/es/cop21/).
CICLOVAS. Son los espacios corres-
pondientes a la seccin vial, adecuada- COP. La Conferencia de las Partes (COP,
mente acondicionadas para la circulacin por sus siglas en ingls) es el rgano su-
de transporte no motorizado. premo de la Convencin Marco de las Na-
ciones Unidas sobre el Cambio Climtico,
CIRA (Certificado de inexistencia de que tiene como objetivo reducir la concen-
restos arqueolgicos). Instrumento de tracin de gases de efecto invernadero (in-
gestin del patrimonio cultural a travs formacin de la COP disponible en. http.//
del cual el Ministerio de Cultura hace www.cop20.pe/acerca-de-la-cop-20/).
constar que en una determinada locali-
dad no existen evidencias arqueolgicas, CORREDORES VERDES. Son espacios
o se hace constar que estas existen y de- abiertos que constituyen redes verdes
ben ser desagregadas del total del rea. que permiten conectar y proteger recur-
sos naturales y culturales. Se articulan
CIUDAD. Se entiende por ello la metr- en red y cumplen propsitos ecolgicos,
poli de Lima-Callao. paisajsticos, sociales, culturales, recrea-
cionales, de movilidad y otros compati-
COMBUSTIBLE FSIL. Combustibles bles con usos sustentables del suelo, lo
basados en carbono de depsitos de car- que permite sostener ciudades saluda-
bono fsil, incluidos el petrleo, el gas na- bles en largo plazo. En este subsistema
tural y el carbn (IPCC, 2001). se incluyen tambin los jardines de ber-
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
229

ma central, los de berma lateral y los de el acarreo de arenas y el polvo suspendi-


aislamiento, as como los complementos do en el viento. Se acumulan en la super-
viarios como valos y trboles. ficie al ser arrastrados.

CORRIENTE PERUANA O DE HUM- DEPSITOS MARINOS. Se forman por


BOLDT. Corriente de aguas marinas el acarreo de material detrtico por el vien-
fras que bordea las costas de Amrica to y las olas marinas. Un rasgo peculiar es
del Sur. Circula en direccin sur-norte la composicin heterognea de los granos.
proveniente de las regiones subantrticas
y subtropicales. Proceden de aguas pro- DESARROLLO SOSTENIBLE. Proceso
fundas que suben hacia la superficie. de transformacin natural, econmica,
social, cultural e institucional, que tiene
DEGRADACIN AMBIENTAL. Altera- por objeto asegurar el mejoramiento de
cin de uno o varios de los componen- las condiciones de vida del ser humano,
tes del medio ambiente (por ejemplo, el la produccin de bienes y prestacin de
aire, el suelo, el agua, etc.), situacin que servicios, sin deteriorar el ambiente natu-
afecta de forma negativa a los organismos ral ni comprometer las bases de un desa-
vivos (MINAM, 2012). rrollo similar para las futuras generacio-
nes (MINAM, 2012).
DEFORESTACIN. Remocin perma-
nente de cobertura forestal y el retiro de la DIAGNSTICO O LNEA BASE AM-
tierra del uso forestal, ya sea de forma de- BIENTAL. El diagnstico o lnea base
liberada o circunstancial (MINAM, 2012). tiene por objeto evaluar de manera inte-
gral la calidad ambiental en una zona, as
DEPSITOS ALUVIALES. Depsitos como sus condiciones fsicas, culturales y
de acarreo compuestos por partculas y socioeconmicas. Este diagnstico servi-
fragmentos de roca madre, cuya acumu- r para la toma de decisiones correspon-
lacin ocurri por medios mecnicos, al dientes a la elaboracin de los planes de
igual que las geoformas constituidas por manejo ambiental.
estos materiales.
DIVERSIDAD BIOLGICA. Es la va-
DEPSITOS ELICOS. Se forman por riabilidad de organismos vivos de cual-
Informes sectoriales ambiente

quier fuente, incluidos, entre otras cosas, del pas, generar saldos exportables de
los ecosistemas terrestres y marinos y energticos, reducir el impacto ambien-
otros ecosistemas acuticos, adems tal, proteger al consumidor y fortalecer
de los complejos ecolgicos de los que la toma de conciencia en la poblacin al
forman parte. Comprende la diversidad respecto (MINAM, 2012).
dentro de cada especie, entre las espe-
cies y entre los ecosistemas (ONU, 1992). EIA (estudio de impacto ambiental). Ins-
trumento de gestin ambiental que con-
ECORREGIN. Trmino empleado en la tiene una descripcin de aquellos pro-
clasificacin de ecosistemas del Per. Refe- yectos de inversin (obra o actividad)
rido a un rea geogrfica que se caracteri- cuya ejecucin puede generar impactos
za por tener condiciones bastante homog- ambientales significativos, previsibles, di-
neas en cuanto a clima, suelos, hidrologa, rectos o indirectos en trminos cuantitati-
flora y fauna, en donde estos factores ac- vos o cualitativos, as como la evaluacin
tan en estrecha interdependencia. tcnica de los mismos.

ECOSISTEMA. Un complejo dinmico ENDEMISMO. Todas las especies sil-


de comunidades vegetales, animales y de vestres, gneros y familias nicas en un
microorganismos y su medio no viviente rea o hbitat determinado.
que interactan como una unidad funcio-
nal (ONU, 1992). ENERGAS RENOVABLES. Es cual-
quier forma de energa de origen solar,
EFICIENCIA ENERGTICA. Es la uti- geofsico o biolgico que se renueva
lizacin de energticos en las diferentes mediante procesos naturales a un ritmo
actividades econmicas y de servicios, igual o superior a su tasa de utilizacin.
mediante el empleo de equipos y tecno- Se obtiene de los flujos continuos o re-
logas con mayores rendimientos ener- petitivos de energa que se producen en
gticos, buenas prcticas y hbitos de el entorno natural y comprende tecnolo-
consumo. El uso eficiente de la energa gas de baja emisin de carbono, como la
que ha sido declarado de inters nacio- energa solar, la hidroelctrica, la elica,
nal contribuye a asegurar el suministro la mareomotriz y del oleaje, y la energa
de energa, mejorar la competitividad trmica ocenica, as como combustibles
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
231

renovables tales como la biomasa. Para una EQUIPAMIENTO. Conjunto de edi-


descripcin ms detallada, vanse los tipos ficaciones e instalaciones pblicas o
especficos de energas renovables que privadas, de uso predominantemente
aparecen en este glosario como, por ejem- pblico, donde se prestan servicios a la
plo, la biomasa, la energa solar, hidroelc- sociedad, tales como actividades com-
trica, ocenica, geotrmica o elica (IPCC, plementarias a las de vivienda y trabajo.
2011).
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO. Son
ENERGA ELICA. Es la que est pre- edificaciones destinadas a la satisfac-
sente en forma de energa cintica en las cin de las necesidades educativas
corrientes de aire o viento. La energa e- de distintos niveles y modalidades, las
lica puede transformarse en energa elc- cuales se establecen segn el rango de
trica por medio de aerogeneradores, o en edad. pueden ser jardines infantiles, es-
fuerza motriz, a travs de molinos de viento cuelas, colegios, centros de educacin
(MINEM, 2011). superior, institutos de capacitacin tc-
nica, universidades y otros. Estas son
ENERGA SOLAR. Es el recurso energ- gestionadas por el Ministerio de Educa-
tico con mayor disponibilidad en casi todo cin (MINEDU), y pueden ser de carc-
el territorio peruano. En la gran mayora de ter pblico o privado.
localidades, la disponibilidad de la energa
solar es bastante grande y uniforme duran- EQUIPAMIENTO DE SALUD. Edi-
te todo el ao, lo que hace ms atractivo su ficaciones que presentan distintos ni-
uso en comparacin con otros pases (MI- veles de atencin, destinados todos a
NEM, 2011). suplir las necesidades de salud de la
poblacin y proteger la dignidad per-
ENERGA GEOTRMICA. Proporciona sonal a travs de la promocin de la
energa de carga base con bajas emisiones salud, la prevencin de enfermedades
de carbono provenientes del calor (y refri- y la garanta de la atencin integral de
geracin) de los recursos hidrotermales de las personas. Este equipamiento est
alta temperatura, sistemas de acuferos pro- gestionado por el Ministerio de Salud
fundos con temperaturas bajas y medias, y (MINSA) y pueden ser tanto pblicos
los recursos de rocas calientes (IEA). como privados.
Informes sectoriales ambiente

EQUIPAMIENTO CULTURAL. Son tablecimientos son de carcter bsico


edificaciones o espacios al aire libre que para las ciudades, y generalmente con-
permiten satisfacer las necesidades y forman conglomerados econmicos. Se
desarrollar actividades relacionadas con encuentran gestionados principalmente
el cultivo del intelecto, as como el de por la Empresa Municipal de Mercados
actividades sociales, con dotacin para (EMMSA), y los mercados municipales y
realizar eventos de difusin, formacin o distritales por cada municipalidad distri-
creacin. Este equipamiento se encuen- tal o por una asociacin de propietarios.
tra gestionado principalmente por el Mi- Adems, son manejados por instituciones
nisterio de Cultura (MINCU) y puede ser pblicas (principalmente los mercados) e
de carcter pblico o privado. instituciones privadas (centros comercia-
les y supermercados).
EQUIPAMIENTO RECREATIVO Y
DEPORTIVO. Son edificaciones que ESCORRENTA. Hace referencia a la
permiten, debido a su infraestructura, el escorrenta superficial, la cual se define
desarrollo de distintas actividades depor- como la parte de la precipitacin que se
tivas, las cuales pueden ser desde locales escapa de la infiltracin y de la evapo-
hasta metropolitanas. Estos espacios per- transpiracin y que, consecuentemente,
miten el desarrollo de la personalidad y circula por la superficie (arroyamiento en
la capacidad del individuo. Actualmente, superficie).
las edificaciones de mayor escala se en-
cuentran gestionadas por el Instituto Pe- ESPACIOS ABIERTOS. Comprenden los
ruano del Deporte (IPD), mientras que la espacios naturales de la estructura ecol-
infraestructura deportiva de escala local gica y espacios construidos no techados.
se encuentra gestionada por cada munici- Son de uso pblico o con potencial de ser-
palidad distrital. Este puede ser adminis- lo, pero de propiedad y gestin pblica
trado por entidades pblicas o privadas. y/o privada.

EQUIPAMIENTO COMERCIAL. Edi- ESPACIOS PBLICOS. Son espacios de


ficaciones destinadas para el expendio uso libre, irrestricto, accesible y flexible.
de bienes de consumo directo, ya sea Estn conformados por espacios abiertos
al por mayor o al por menor. Estos es- (plazas, parques) zonificados y no, y pue-
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
233

den ser de propiedad pblica o privada. FENMENO EL NIO. Se conoce con


Permiten desarrollar la vida colectiva de el nombre de El Nio no solamente a la
una sociedad y el desarrollo de diversidad aparicin de corrientes ocenicas clidas
de actividades que puedan ser disfrutadas en las costa de Amrica, sino a la altera-
por todos libremente sin que los motive cin del sistema global ocano-atmsfe-
nicamente un beneficio econmico. ra que se origina en el ocano Pacfico
ecuatorial (es decir, en una franja oceni-
ESTACIN INTERMODAL. Espacios ca cercana al Ecuador), generalmente du-
que permiten la integracin fsica entre rante un periodo comprendido entre di-
diferentes modos de transporte; por ejem- ciembre y marzo. En el Per se manifiesta
plo, entre un metro y autobs o BRT. En bsicamente con el incremento anmalo
estos espacios se debe privilegiar la co- de precipitaciones en la costa norte y se-
modidad del pasajero, para que haga la quas en la sierra sur del pas.
transferencia de manera cmoda y segura.
FISIOGRAFA. Disciplina que se encar-
ESTRIBACIONES. Esta unidad geomor- ga de la descripcin de los rasgos fsicos
folgica corresponde a las laderas y cres- de la superficie terrestre y de los fenme-
tas marginales de la cordillera occidental nos que en ella se producen.
de topografa abrupta.
FORMACIN VEGETAL. Correspon-
ESTRUCTURA ECOLGICA. Es el de a la agrupacin de una o ms comu-
conjunto de sistemas naturales y antrpi- nidades vegetales que pueden ser deli-
cos que sustentan la vida y el desarrollo mitadas en la naturaleza en funcin de las
socioeconmico de la provincia de Lima. formas de vida dominantes y del modo en
Est conformada por los elementos biti- que estas ocupan el espacio.
cos y abiticos, los procesos ecolgicos
esenciales del territorio y sus servicios GASES DE EFECTO INVERNADERO.
ambientales, como la produccin de agua, El proceso de ajuste al clima real o pro-
oxgeno, alimentos, luminosidad, energa, yectado y sus efectos, a fin de moderar los
cobijo, recreacin, confort, depuracin de daos o aprovechar las oportunidades be-
contaminantes, conectividad ecosistmica, neficiosas. En los sistemas naturales, el pro-
potencial de amortiguamiento, entre otros. ceso de ajuste al clima real y sus efectos;
Informes sectoriales ambiente

la intervencin humana puede facilitar el en la superficie terrestre, sobre el suelo y las


ajuste al clima proyectado (MINAM, 2012). rocas subyacentes, y sobre la atmsfera.

GEOMORFOLOGA. Ciencia geolgi- HIDROGRAFA. Ciencia que estudia al


co-geogrfica que estudia el relieve te- agua en la tierra en sus aspectos fsicos,
rrestre, describiendo su estructura, origen, qumicos, y biolgicos, en forma esttica
historia de desarrollo y dinmica actual. y dinmica. Su punto de partida es la hi-
drologa de tierra firme, que se ocupa de
GEOLOGA. Ciencia que estudia la tie- la descripcin de los ros, lagos y presas,
rra, su composicin, su estructura, su his- cualitativa y cuantitativamente, desde su
toria, la vida orgnica pasada; es decir, los localizacin, condiciones fisiolgicas, r-
procesos que ocurrieron y ocurren en ella. gimen y aprovechamiento.

HABILITACIN URBANA. Proceso de HORIZONTE MEDIO (550 a. C. - 1000


conversin de un terreno rstico o eria- d. C.). Periodo de expansin y domina-
zo en urbano, mediante la ejecucin de cin, desarrollo tecnolgico y urbano y
obras del sistema de movilidad (accesibi- oficializacin de la religin.
lidad vial. pistas, veredas, iluminacin p-
blica) y servicios bsicos (agua potable, HORIZONTE TARDO (1440-1532 d.
alcantarillado y energa, as como redes C.). Formacin y desarrollo del imperio
de gas y comunicaciones). del Tahuantinsuyo.

HIDROELCTRICA. La energa elc- HORIZONTE TEMPRANO (1500-500


trica derivada del giro de las turbinas a. C.). Llamado formativo, es un perio-
provenientes por la cada de agua. Pue- do de revolucin agrcola, de aparicin
de provenir de los ros o instalaciones he- de la cermica y el desarrollo de la ar-
chas por el hombre, donde el agua fluye quitectura y tejido.
desde un depsito de alto nivel a travs
de un tnel y lejos de una presa (IEA). HUELLA DE CARBONO. Se refiere a la
totalidad de gases de efecto invernadero
HIDROLOGA. Ciencia que estudia las (GEI) emitidos por efecto directo o indi-
propiedades, distribucin y efectos del agua recto de un individuo, organizacin, even-
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to o producto (UK Carbon Trust, 2008). subterrneo, aunque puede ser elevado o
HUERTOS URBANOS. Son reas comu- a nivel de calle en cuanto disponga con
nitarias o municipales dedicadas espec- una plataforma reservada.
ficamente al cultivo de hortalizas, plantas
medicinales y aromticas, frutales y otras METRPOLI DE LIMA-CALLAO. rea
especies agrcolas comestibles. Permiten territorial conformada por la conurbacin
la produccin de alimentos frescos, sanos total de las provincias de Lima y Callao.
y orgnicos, y tienen el potencial de re- Esta denominacin no posee valor nor-
generar reas degradadas en la ciudad y mativo en tanto hace referencia a la nece-
fortalecer lazos familiares y comunitarios. sidad de entender el territorio conexo de
ambas provincias como uno solo.
INFRAESTRUCTURA. Conjunto de re-
des, medios tcnicos, servicios e instala- MITIGACIN. Cambios y reemplazos
ciones necesarios para el desarrollo de tecnolgicos que reducen el insumo de
alguna actividad especfica. recursos y las emisiones por unidad de
produccin. Aunque hay varias polticas
INFRAESTRUCTURA ECOLGICA. sociales, econmicas y tecnolgicas que
Es la red de espacios naturales y espacios reduciran las emisiones, la mitigacin, re-
abiertos, planificada y gestionada estra- ferida al cambio climtico, es la aplicacin
tgicamente para proteger y conservar de polticas destinadas a reducir las emi-
ecosistemas estratgicos de un territorio siones de gases de efecto invernadero y a
y brindar servicios ambientales, sociales potenciar los sumideros (IPCC, 2007).
y econmicos a su poblacin.
MORFOLOGA. Parte de la geomorfologa
METRO URBANO. Los metros o trenes que se ocupa de la descripcin y clasifica-
urbanos son un sistema de transporte cin de las formas del relieve y su sistema-
masivo de pasajeros, elctrico, con alta tizacin segn sus caractersticas externas.
capacidad y frecuencia de servicio, que
se extiende por la metrpoli y une sus MOVILIDAD SOSTENIBLE. Desplaza-
distritos. Opera con una infraestructura miento eficiente para la ciudad, que tiene
totalmente independiente del resto de la un profundo respeto por los ciudadanos
circulacin vial, y su trazo es usualmente y el medio ambiente. Minimiza el gasto
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energtico, la contaminacin y las fatali- ejemplo, inversores, bateras, componen-


dades humanas producto de los acciden- tes elctricos, y sistemas de montaje, for-
tes de trnsito en las calles. man un sistema fotovoltaico. Son altamen-
te modulares; es decir, pueden ser unidos
NAPA FRETICA. Nivel superior del entre s para proporcionar la energa que
agua subterrnea en el momento de la van desde unos pocos vatios hasta cien-
exploracin. El nivel se puede dar res- tos de megavatios (IEA).
pecto a la superficie del terreno o a una
cota de referencia. PLANICIES COSTERAS. Son planicies
aluviales formadas por acumulacin de
NODOS. Son puntos estratgicos de la huaycos en la repisa continental, entre
ciudad con libre acceso, y constituyen el mar y las estribaciones andinas. Son
focos intensivos desde donde se parte o ambientes secos formados por arcillas,
adonde se encamina. Asimismo, constitu- arenas y cantos rodados de consistencia
ye confluencia de cruces o caminos. limitada. En estas reas crece vegetacin
xeroftica a modo de relictos (cactceas,
ORDENAMIENTO. La ordenacin urbana tillandsias). Sobre ellas corren los vientos
es la voluntad y accin de disponer adecua- alisios (de leves a muy fuertes) que gene-
damente los diversos componentes fsicos ran campos de dunas extensas por des-
y funcionales que forman el hecho urbano. plazamiento de arenas martimas desde
las playas hasta las estribaciones andinas.
PAISAJE. Cualquier parte del territorio tal Las pampas constituyen unidades morfo-
y como la percibe la poblacin, cuyo ca- lgicas de mucho valor para los diversos
rcter ser el resultado de la accin y la in- usos socioeconmicos.
teraccin de factores naturales y humanos.
PARMETROS URBANSTICOS Y
PANEL SOLAR. Es un dispositivo semi- EDIFICATORIOS. Disposiciones que
conductor que convierte energa solar determinan la normativa urbanstica y los
en electricidad de corriente continua. ndices edificatorios regulados por los
Los mdulos fotovoltaicos, junto con un respectivos planes urbanos o proyectos
conjunto de componentes del sistema de urbansticos integrales. Los parmetros
aplicacin dependientes adicionales (por urbansticos estn referidos a la clasifica-
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cin del territorio urbano y las reas de polgico o intelectual, sea expresamente
tratamiento normativo, a la zonificacin declarado como tal o sobre el que exista
y a los usos. principal, complementario, la presuncin legal de serlo.
condicionado o restringido y prohibido;
al rea de lote y frente de lote normativos; POLGONO. Trazado perimetral que
a la densidad neta, el rea libre mnima, delimita el alcance espacial de una de-
la altura mxima de edificacin, los reti- terminada actuacin o desarrollo sobre
ros, el alineamiento de fachada, el ndice el territorio.
de estacionamientos y el rea mnima de
unidad de vivienda. PRECOLOMBINO. Hechos o sucesos
que se dieron en Amrica antes de las
PARQUES ZONALES. Son reas ver- expediciones de Cristbal Coln.
des de una extensin significativa cuyo
radio de servicio de recreacin activa y QUEBRADA. Apertura estrecha entre
pasiva es superior al de un distrito, con dos montaas.
lo que llega a proveer servicios a reas
interdistritales o a la ciudad, adems de REDD (reduccin de las emisiones de
servicios ambientales y valores paisa- gases de efecto invernadero provenien-
jsticos. Pueden contar con instalaciones tes de la deforestacin y degradacin de
e infraestructura como juegos infantiles, los bosques). Es un mecanismo de re-
locales de espectculos, centros de de- duccin de emisiones por deforestacin
porte, centros culturales, zonas de cam- y degradacin de los bosques en pases
pamento, entre otras. Estos son admi- en desarrollo. Tiene por objetivo reducir
nistrados por el Servicio de Parques de la deforestacin y degradacin de los
Lima (SERPAR). bosques para reducir las emisiones de
GEI y aumentar su absorcin mediante
PATRIMONIO CULTURAL. Se refiere la conservacin y el manejo sostenible
a toda manifestacin del quehacer huma- de los mismos. Se le denomina REDD+
no material o inmaterial que por su cuando incluye la conservacin, el ma-
importancia, valor y significado paleon- nejo forestal sostenible y la mejora de
tolgico, arqueolgico, arquitectnico, los stocks de carbono forestal (MINAM,
histrico, artstico, militar, social, antro- 2012).
Informes sectoriales ambiente

RED NO-MOTORIZADA. Sistema vial mejoran el carbono en los suelos agrco-


debidamente acondicionado para el trn- las. Desde un enfoque fsico, incluye la
sito de bicicletas y otros medios de trans- separacin y eliminacin del CO2 proce-
porte no motorizados. dente de gases de combustin o del pro-
cesamiento de combustibles fsiles para
RESILIENCIA. Habilidad de un sistema producir fracciones con un alto contenido
y sus componente para anticipar, absor- de hidrgeno y CO2 y el almacenamiento
ber, adaptarse o recuperarse de los efec- a largo plazo bajo tierra en depsitos de
tos de un fenmeno peligroso, de forma gas y petrleo, minas de carbn y acufe-
oportuna y eficiente, que incluso vela por ros salinos (IPCC, 2012).
la conservacin, restauracin o mejora de
sus estructuras y funciones bsicas esen- SEGURIDAD ALIMENTARIA. El acceso
ciales (IPCC, 2012). material y econmico de todos los miem-
bros de la poblacin en todo momento a
RIQUEZA DE ESPECIES. Conteo del suficientes alimentos inocuos y nutritivos
nmero de especies en relacin con un para satisfacer sus necesidades alimenti-
rea determinada. cias y llevar una vida activa y sana. (FAO,
http.//www.fao.org/spanish/newsroom/fo-
SECTOR. Polgono cuya demarcacin cus/2003/aquaculture-defs.htm)
corresponde a un rea del PENAR (Par-
que Ecolgico Nacional Antonio Raimon- SENDEROS. Pequeo camino o huella
di) con determinada vocacin e intensi- que permite recorrer con facilidad un
dad de desarrollo. rea determinada. Adems, cumplen va-
rias funciones, como servir de acceso y
SECUESTRO DE CARBONO. Proceso paseo para los visitantes, ser un medio
de aumento del contenido en carbono de para el desarrollo de actividades educati-
un depsito de carbono que no sea la at- vas o servir para los propsitos adminis-
msfera. Desde un enfoque biolgico in- trativos del rea protegida. Dependiendo
cluye el secuestro directo de dixido de de los fines con los que fue construido,
carbono (CO2) de la atmsfera mediante un sendero puede ser transitable a pie, a
un cambio en el uso de las tierras, fores- caballo o en bicicleta, y solo excepcional-
tacin, reforestacin, y otras prcticas que mente en vehculos motorizados.
EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL
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SERVICIOS BSICOS O PBLICOS. TRAZA URBANA. Forma en que se dis-


Son los conjuntos de prestaciones pbli- ponen las calles con las manzanas de una
cas que satisfacen equitativamente las ciudad, adems de la relacin que guar-
necesidades de una ciudadana respecto dan con los dems elementos como las
a las condiciones mnimas para una vida plazas y parques, entre otros.
saludable. Se entiende por ello la infraes-
tructura, cobertura, proyectos y gestin de TREN URBANO. Metro urbano.
servicios tales como el saneamiento (agua
potable, alcantarillado con tratamiento de TRENES DE CERCANAS. Son aque-
aguas, limpieza pblica), abastecimiento llos que interrelacionan el rea metropoli-
energtico (energa elctrica, gas natural) tana con sus reas regionales inmediatas.
y servicio de comunicaciones.
TRENES DE MERCANCAS. Aquellos
SERVICIOS ECOSISTMICOS. Son destinados exclusivamente al transporte
aquellos beneficios econmicos, sociales de carga de altos volmenes.
y ambientales, directos e indirectos, que
las personas obtienen a partir del buen USOS DEL SUELO. Destino dado por la
funcionamiento de los ecosistemas, tales poblacin al territorio para satisfacer las
como la regulacin hdrica en cuencas, necesidades de vivienda, esparcimiento,
el mantenimiento de la biodiversidad, el produccin, comercio, cultural, de circu-
secuestro de carbono, la belleza paisajs- lacin y acceso a los servicios.
tica, la formacin de suelos y la provisin
de recursos genticos, entre otros (Ley n. VIALIDAD. Manejo y administracin del
30215). conjunto de servicios y acondicionamien-
to de la malla vial de la metrpoli.
TERRITORIO. Base fsica, sociocultural,
econmica y poltica, dinmica y hetero- VULNERABILIDAD (frente al cambio
gnea, formada por las reas urbanas y climtico). Grado de susceptibilidad o in-
rurales, e integrante interactiva del sistema capacidad de un sistema para afrontar los
ambiental. Estructuralmente, el territorio efectos adversos del cambio climtico y,
est conformado por el suelo, subsuelo y en particular, la variabilidad del clima y
sobresuelo. los fenmenos extremos. La vulnerabilidad
Informes sectoriales ambiente

depender del carcter, magnitud y rapi-


dez del cambio climtico a que est ex-
puesto un sistema, y de su sensibilidad y
capacidad de adaptacin. En ese sentido,
se puede entender la vulnerabilidad como
el grado en que nos pueden afectar los
efectos del cambio climtico (IPCC, 2007).

ZONAS DE VIDA. Trmino empleado


en la clasificacin de ecosistemas y refe-
rido a un grupo de asociaciones vegeta-
les dentro de una divisin natural del cli-
ma, que se hace teniendo en cuenta las
condiciones edficas y las etapas de su-
cesin, y que tienen una fisonoma similar
en cualquier parte del mundo.
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