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Legislacin y Reglamentos de Poltica Mxico cuenta con una legislacin forestal desde fin del siglo
pasado que ha evolucionado. De ser un instrumento con regulacin rgida y con una amplia
regulacin del Estado en todo el proceso productivo, se desregul para promover mayor
participacin de los sectores social y privado con el propsito de incorporar el uso de los recursos
forestales a un desarrollo sustentable.

Las instancias gubernamentales mantienen una funcin normativa y de supervisin. La primera Ley
Forestal se promulg en 1884 y ha sido modificada en diversas ocasiones. En 1997 se reform
despus de un amplio proceso de consulta y consenso y en 1998 se public su Reglamento. Se
incorporaron nuevos elementos de sustentabilidad para el aprovechamiento de recursos forestales
y se fortaleci la participacin social. Se establecieron nuevos mecanismos para el control y
seguimiento de la cadena productiva forestal y para acreditar la procedencia legal de las materias
primas. Asimismo, los servicios tcnicos forestales se regulan y organizan por niveles y unidades de
manejo; las plantaciones forestales comerciales se regulan para evitar impactos negativos a los
ecosistemas y dar seguridad en la cosecha. Tambin se incluyen incentivos para produccin y
conservacin en bosques nativos y plantaciones. En el caso del aprovechamiento de recursos
forestales no maderables, los requerimientos administrativos se han agilizado debido a que quienes
realizan la recoleccin son en su mayora grupos de escasos ingresos, o en su caso varios de dichos
recursos son estacionales en su produccin o en su comercializacin. Se establecieron Normas
Oficiales Mexicanas que indican los criterios tcnicos para su aprovechamiento. Recientemente el
Forest Stewardship Council acredit al consejo Civil Mexicano para la Silvicultura Sostenible como
organismo certificador del manejo forestal sustentable en Mxico. Se encuentra en proceso de
establecer la oficina mexicana y el desarrollo de los estndares nacionales. Si bien desde hace ms
de ocho aos otorg en nuestro pas el primer "certificado verde" este mecanismo se empez a
promover de manera intensa en los ltimos dos aos. Durante la primera mitad de 1992, se reform
el Artculo 27 constitucional y se emiti una Ley Agraria para reconocer la propiedad de los bosques,
facilitar el desarrollo del sector forestal y promover la libre asociacin entre ejidatarios, comuneros
y pequeos propietarios, y de ellos con terceros para aprovechar, mantener y renovar los recursos
forestales. En el transcurso del presente ao, se emiti una Ley sobre Derechos de los Pueblos
Indgenas. Adicionalmente, el PROCYMAF acta sobre demanda, es decir, que los instrumentos que
ofrece a comunidades y ejidos, adems de estar basados en el "Estudio de revisin del sector
forestal y conservacin de recursos" elaborado por el Banco Mundial, que analiza de manera
profunda la situacin de ejidos y comunidades forestales, ofrece cursos de capacitacin a stos
fortaleciendo sus conocimientos y organizacin para la toma de decisiones. De esta manera, los
poseedores de recursos forestales solicitarn apoyo al PROCYMAF con base en sus necesidades de
desarrollo y de asistencia tcnica identificada a lo interno de sus asambleas. La SEMARNAP, a travs
de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (PROFEPA), tiene la atribucin de aplicar la
ley en materia ecolgica y forestal y aplicar sanciones procedentes. La inspeccin sanitaria de
productos forestales que se importan es realizada en puertos, aeropuertos y fronteras por personal
tcnico de sta Procuradura. Adicionalmente, se llevan a cabo acciones para reducir la presin hacia
los bosques, por la obtencin de biomasa combustible, llevando a cabo plantaciones para la
obtencin de lea combustible. Se est elaborando una NOM que establecer los criterios,
especificaciones y procedimientos que debern observarse para el uso, conservacin y
rehabilitacin de los agostaderos del pas. Adems, con objeto de reforzar la regulacin en el
manejo, restauracin y conservacin de los recursos, para proteger el suelo contra la
desforestacin, se est trabajando en la generacin de la NOM de ecosistemas lagunares y
estuarinos, tierras frgiles, caminos y minas, as como la NOM de agostaderos mencionados
anteriormente.

Participacin de Grupos Principales Dependencias del Gobierno Federal en concertacin con

Gobiernos Estatales y Municipales han conjuntado esfuerzos para la aplicacin de acciones de
fomento que involucran la participacin directa de todos los sectores de la sociedad. Intervienen
tambin grupos ejidales, comunidades y pequeos propietarios a travs de sus organizaciones, que
poseen el 85% de los recursos forestales del pas. La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) ha
involucrado a grupos tnicos en campaas de reforestacin. Durante 1994 fueron plantados 165
millones de rboles con la colaboracin de grupos indgenas. Existen en apoyo 21 Consejos Tcnicos
Estatales en operacin. Se estableci un Consejo Tcnico Consultivo Nacional Forestal (CONAF),
como rgano de consulta de la Secretara, integrado por representantes de la SEMARNAP y otras
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como por representantes de
instituciones acadmicas y centros de investigacin, agrupaciones de productores y empresarios, y
organizaciones no gubernamentales de carcter social y privado relacionadas con el sector forestal.
Para proporcionar apoyo tcnico especializado, dicho consejo cuenta con 11 Comits Tcnicos, 29
Consejos Regionales, en los que participan adems, representantes de los Gobiernos de los Estados
y Municipios, ejidos, comunidades y pequeos propietarios. Actualmente en este Consejo se revisan
adecuaciones a la Ley Forestal y a los Sistemas de Administracin de los recursos forestales del pas,
a efecto de promover el manejo sustentable de los bosques y para el desarrollo de Plantaciones
Forestales Comerciales.

Situacin General Mxico tiene la 12a superficie forestal ms grande a nivel mundial y ocupa el 30
lugar en trminos de produccin forestal. De las 56.8 millones de hectreas forestales arboladas, 21
millones tienen la capacidad de ser usadas con propsitos comerciales, aunque actualmente solo se
aprovechan 7 millones. La produccin forestal est basada en el aprovechamiento de bosques
localizados principalmente en los estados de Durango, Chihuahua, Jalisco, Michoacn, Mxico y
Oaxaca, los cuales aportan en promedio el 82% de la produccin forestal del pas, que en 1998 fue
de 8.3 millones de metros cbicos. A partir de 1995, el Programa Forestal y de Suelo 1995-2000
busca asegurar la conservacin de los recursos silvcolas, como parte fundamental del equilibrio
entre los ecosistemas, contrarrestando los efectos del cambio de uso del suelo, con el fin de
recuperar la frontera silvcola, preservar el recurso actualmente disponible y garantizar que todo
aprovechamiento se realice con un slido sustento tcnico. Este programa se inscribe en una poltica
ambiental y de aprovechamiento de los recursos que trasciende el mbito estrictamente regulatorio
para constituirse en un proceso de transformacin de las prcticas culturales silvcolas, de
promocin e induccin de inversiones en infraestructura ambiental, de creacin de mercados y de
financiamiento para el desarrollo sustentable. Asimismo, en el marco del esfuerzo nacional para
superar la pobreza, se promueve el desarrollo de las comunidades campesinas poseedoras del
recurso forestal mediante un aprovechamiento sustentable de los recursos silvcolas, con base en
un adecuado ordenamiento territorial y la participacin activa de las comunidades en los procesos
productivos generadores ed inversin, empleo e ingreso. En la actualidad los propietarios de
bosques que los explotan en forma sostenible y de ese modo proporcionan a la sociedad beneficios
ambientales no comerciales no reciben compensacin alguna por parte del Gobierno. Como se
mencion en la introduccin general, solo se han establecido el PRODEFOR y el PRODEPLAN para
fomentar la actividad forestal. Mxico ostenta la 12a superficie forestal ms grande a nivel mundial
y el 30 lugar en trminos de produccin forestal. De las 56.8 millones de hectreas forestales
arboladas, 21 millones tienen la capacidad de ser usadas con propsitos comerciales. La produccin
forestal est basada en el aprovechamiento de bosques localizados principalmente en los estados
de Durango, Chihuahua, Jalisco, Michoacn, Guerrero y Oaxaca. Varias dependencias del Gobierno
Federal en coordinacin con los Gobiernos Estatales y Municipales, en el marco del Programa
Nacional de Reforestacin entre 1995 y 1996, y con la participacin de instituciones privadas y del
sector social, plantaron 221.7 millones de rboles en reas urbanas y zonas rurales, con tasas de
sobrevivencia variables. Estas actividades de reforestacin con el propsito de lograr un equilibrio
entre las tasas anuales de desforestacin y reforestacin, han tenido lugar principalmente en los
estados de Michoacn, Mxico, Veracruz, Chihuahua, Guerrero, Guanajuato, Yucatn, Morelos,
Campeche y Tamaulipas. La forestacin ha incluido el establecimiento de plantaciones de
restauracin, agroforestales y diversos proyectos de Plantaciones Forestales Comerciales en los
estados de Tabasco, Veracruz, Campeche y Chiapas.

Capacitacin, Educacin, Formacin y Toma de Conciencia Se han realizado diversos eventos de

formacin y capacitacin que inciden directamente en el combate a la desforestacin. Entre stos
se incluyen los relativos a tcnicas de reforestacin, viveros, manejo de cuencas, prevencin y
combate de incendios, prevencin y combate de enfermedades, tcnicas de manejo silvcola y el
uso de lea combustible. El INIFAP en el perodo 1995-1996, ha integrado para su publicacin 35
paquetes tecnolgicos de diversas especies para su desarrollo en Plantaciones Forestales, as como
manuales sobre prcticas de manejo y evaluacin de impactos del uso de los recursos naturales.

Cooperacin Mxico ha participado en las reuniones del Grupo Intergubernamental de Bosques.

Mxico es signatario de la Declaracin de Santiago, que compromete a 12 pases en lo que se conoce
como Proceso de Montreal, para la aplicacin a nivel nacional de siete criterios y 67 indicadores de
manejo sustentable para bosques templados y boreales. Mxico participa en diversos esquemas y
acuerdos de cooperacin internacional en materia forestal, entre los que destacan los siguientes:
Cooperacin bilateral con: Finlandia, Alemania, Canad, EUA, Japn y Reino Unido; Foros
Multilaterales y Regionales como: FAO, PNUMA, PNUD, Comisin Forestal para Amrica Latina y el
Caribe, Comisin para Amrica del Norte y Comisin Norteamericana de Cooperacin Ambiental.
Mxico est suscrito a diversos instrumentos jurdicos internacionales, adems de la Agenda 21,
como son la Declaracin sobre Bosques, Convenios sobre Diversidad Biolgica y Convenio Marco
sobre Cambio Climtico. This information is based on Mexico's submission to the 5th and 8th
Sessions of the United Nations Commission on Sustainable Development. Last update: October
1999.