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Son los juristas los que se presentan como los nuevos artesanos de lo
universal, afirma Antoine Garapon, en el Poder indito de los jueces. Esta
afirmacin presenta una realidad ms profunda en el caso del juez, ya que ste
se encuentra en aptitud de moldear cual artesano la historia como se pretende
demostrar en este ensayo, y en la actualidad tiene en sus manos la
construccin de un pasado, un presente y un futuro por medio de sus
sentencias.
El poder judicial ya no nada ms es una entidad inanimada que pronuncia las
palabras de la ley; el reconstructor del pensamiento del legislador; ni siquiera el
legislador negativo como lo concibi Hans Kelsen en la Garanta jurisdiccional
de la Constitucin, sino que ahora se ha convertido en el ente encargado de
resolver los conflictos entre los poderes de un Estado, juez en los conflictos
internacionales, e inclusive la ltima instancia en las controversias morales
anteriormente indefinidas (aborto, eutanasia, libertad de expresin, etc). En
ninguna otra poca de la humanidad los jueces haban tenido tanto poder
(potestas) como del que goza en la actualidad, ni en Grecia o Roma, ni en la
Edad Media o en el Renacimiento, ni en la Ilustracin o en la Revolucin
francesa. Sin embargo, su imperio ahora debe provenir de la auctoritas y no de
la potestas.
En los inicios de la modernidad, en el siglo XIX, el juez viva atrapado bajo el
modelo exegticolegalista, tambin llamado bonapartista, que conceba al
juez a travs de una funcin exclusivamente mecnica: como la boca de la ley
(bouche de la loi) en palabras de Montesquieu. Este juez era un espectador
de la historia ya que nicamente poda aplicar mecnicamente la ley, sin
poderla interpretar ni integrar. Este juez viva en el pasado, pues el legislador le
dictaba exante sus decisiones.
Por su parte, en el siglo XX, ya encontramos al juez postNremberg que es
el creador del Derecho. Este juez ya es un actor de la historia, pues interacta
con los otros agentes de sta, como el poder legislativo, ejecutivo y con la
sociedad. Dialoga con ellos, con-vive y por ello, tambin se encuentra inserto
en el presente.
Por ltimo, en el siglo XXI, consideramos que se pasar a una nueva categora
como se propone en este ensayo: el juez creador de historia encarnado en el
Juez Socrtico. Este juez interacta con el pasado, en el presente e inclusive
en el futuro. Este juez ya no slo acta en y con la historia, sino que la dirige.
Acompasa a la sociedad, a travs de la psicagogia que es la capacidad de
mover el alma, y convence mediante la razn plasmada en sus sentencias lo
que considera el mejor camino para la sociedad.
Antes la historia se escriba a travs de la fuerza, lo que se propone aqu es
que la historia debe escribirse con la pluma de la razn. La historia
tradicionalmente y como lo recogen los historiadores desde Herdoto hasta
nuestros das es que en los anales de la historia se consignan primordialmente
aquellos acontecimientos precedidos o suscitados generalmente a partir de la
violencia. En cambio, bajo el gobierno de los jueces se afirma, se reescribir
la historia para que ya no se hable de estrategias de guerra, sino de criterios
jurdicos; no de guerras sino de debates; ni de confrontacin de posturas sino
de dilogos para buscar la verdad; en suma, ya no se hablar de fuerza sino de
logos.
Hamilton, Jay, en su clsica obra El Federalista, afirmaban que el poder
judicial era el menos poderoso de los tres poderes. Lo anterior porque el
ejecutivo tena a su cargo la fuerza de la comunidad, el legislativo tena la
facultad de aprobar las leyes de todos los ciudadanos, as como el
presupuesto. El poder judicial, en cambio, era el menos peligroso, ya que no
tena ni fuerza ni voluntad; tampoco poder, ni influencia en el presupuesto;
su nico y dbil atributo, era el discernimiento.
El ejecutivo no slo dispensa de los honores, sino que posee la fuerza militar
de la comunidad. El Legislativo no slo dispone de la bolsa, sino que dicta las
reglas que han de regular los derechos y los deberes de todos los ciudadanos.
El judicial, en cambio, no influye ni sobre las armas, ni sobre el tesoro; no dirige
la riqueza ni la fuerza de la sociedad, y no puede tomar ninguna resolucin
activa. Puede decirse con verdad que no posee fuerza ni voluntad, sino
nicamente discernimiento.
Lo curioso es que ese discernimiento que fue minusvalorado en el siglo XIX y la
primera mitad del siglo. XX, tiene actualmente una gran importancia, ya que lo
fundamental no es disponer per se del presupuesto o la fuerza, sino que ahora,
el discernimiento mismo es la es la piedra angular de la historia y el poder
judicial que goza intrnsecamente de ese atributo podr transformar la
realidad.
CAPITULO I
GENERALIDADES
1
El presente texto corresponde al punto 2.1. de Avances y retrocesos de la
reestructuracin silenciosa. La labor del Consejo Nacional de la Magistratura en la
seleccin y nombramiento de magistrados (noviembre de 2000 marzo de 2004) de
autora de VILLAVICENCIO ROS, Alfredo y BAZN SEMINARIO, Csar.
omisiones en la documentacin presentada, los postulantes tiene tres das
hbiles para subsanarlas a partir de la notificacin.
4. Cumplido el plazo de inscripcin, la comisin eleva al Pleno del CNM la
relacin de postulantes aptos, as como un informe sobre los postulantes no
aptos.
Contra el rechazo de la inscripcin cabe presentar recurso de
reconsideracin dentro de 5 das hbiles, el cual ser resuelto por el Pleno
en ltima instancia y previo informe de la Comisin de Seleccin y
Nombramiento.
Evaluaciones
Teniendo en cuenta que los pesos de las 3 evaluaciones (curriculum vitae,
evaluacin escrita y entrevista) deben sealarse en la convocatoria a concurso,
repasemos rpidamente cada una de las evaluaciones.
Evaluacin personal
1. Luego de la calificacin del curriculum vitae y de la evaluacin escrita, el
Pleno del Consejo publicar la relacin de postulantes aptos, es decir que
han obtenido promedio aprobatorio en la sumatoria de los puntajes de
ambas evaluaciones, as como el cronograma de sus entrevistas personales
y el lugar en que stas se llevarn a cabo.
2. La entrevista personal es pblica y estar a cargo del Pleno del CNM
(excepcionalmente podr delegarse a la Comisin de Seleccin y
Nombramiento o a alguna comisin especial).
3. La calificacin de cada Consejero es secreta, y ser colocada en un sobre
cerrado y rubricado bajo la custodia del secretario general hasta la
conclusin de las evaluaciones personales. Luego, el Consejero que
presida el acto procede a abrir el sobre de cada postulante para la
constatacin de la nota y la elaboracin del promedio respectivo.
4. Producida una diferencia mayor a 20 puntos entre una y otra o varias
calificaciones, se anulan las notas extremas alta y baja y el promedio se
obtiene con las notas intermedias.
La nota final es aprobada por el Pleno del CNM una vez concluidas las
evaluaciones, tras lo cual elabora un cuadro de calificaciones.
Seleccin
1. Con el cuadro de calificaciones, los Consejeros reunidos en Pleno, y en uso
de su criterio de conciencia, proceden a seleccionar a aquellos postulantes
que obtengan al menos 5 votos favorables (2 tercios del nmero legal de
sus miembros) hasta cubrir las plazas vacantes. Una vez cubiertas la
totalidad de vacantes por plaza, los consejeros dejan de votar a pesar de
que no se hayan pronunciado sobre la totalidad de la lista de postulantes a
dicha plaza.
2. Los postulantes que obtuvieron nota aprobatoria y no llegaron a ser objeto
de votacin (por cubrirse las plazas antes de que sea su turno de votacin),
pueden solicitar al Pleno que les considere una plaza vacante similar no
cubierta en el mismo u otro distrito judicial.
Nombramiento
1. El presidente del CNM expide resolucin de nombramiento y proclama en
acto pblico al magistrado nombrado. Asimismo, extiende ttulo oficial
refrendado y sellado por el secretario general, el cual acredita la calidad de
juez, vocal o fiscal. Dicho certificado ser incorporado al Registro Nacional
de Magistrados, custodiado por el CNM.
Finalmente, en ceremonia pblica, el Presidente del CNM toma juramento del
cargo a los magistrados nombrados, tras lo cual asumen la plaza
correspondiente.
Debe Tener:
Tenacidad
Constancia
Paciencia
Equilibrio emocional
Vocacin de servicio
Coraje
Capacidad para escuchar y razonar.
Aptitud para el trabajo sin tregua
Conviccin tica de su rol
Cultura general
Debe estar:
Al servicio de la comunidad
Capacitado para administrar justicia
Dispuesto a asumir los riesgos de su misin
En buen estado de salud fsica y psquica
Este derecho nos ha vuelto tan dependientes, que no hay actuacin pblica
que no est regulada por una norma que prevea lo que alguien debe hacer, lo
que no, requisitos, plazos, etc. Este progreso incesante del derecho ha
devenido en patolgico, se ha vuelto una legorrea: no hay manera de saber
qu ni cuntas normas estn vigentes. A guisa de ejemplo, para elaborar una
norma, un ingrediente fundamental es el consenso entre los legisladores. Pero
en la prctica, el consenso solo consiste en la aprobacin de continuas
variaciones a los objetivos que motivaron la propuesta original. Al final, cuando
la norma se promulga, solo es un pattico reflejo de aquello que se quiso
inicialmente. En los estados legislativos (no estados de derecho), como el
peruano, la norma es un producto semielaborado.