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DE VUELTA A LA ECONOMA
D E LA G R A N DEPRESIN
Y LA C R I S I S DEL 2008
TRADUCCIN DE B E R N A R D O R U C A M N SANTOS
G R U P O
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Krugman. I'm! It , igst
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I I inn impliatla, rcvivjitj y actualizada. liogota : Grupo
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I ( i IM* I* i MIIIIII i Historia ; Ciclo econmicos -
llivi'iru ; Crisis financiera 2008 I Recaman Santos,
lk in.inlo.lu54 , ir .Til ill Srnc.
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I ili ilo original: 7V Return of ltpmsim Unzioni in and tlie Criiti lewf
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' W W. Norton & Company Ine , 200K
I * IJ prs'M-nte ed tn p.irj America 1-aiina Grupo Editorial Norma S. A..
Venida FI Dorasti) No. 90-10. Bogot. ('olombia
Primera edicin en cipaAoL marzo de zwxj
IMN 'J7*-V8-45-173-F
I FKXIOI JFT
INTRODUCCIN IJ
1 " E L P R O B L E M A C E N T R A L HA S I D O R E S U E L T O " 21
2 A D V E R T E N C I A I G N O R A D A : LA C R I S I S DF AMRICA L A U N A 41
3 LA TRAMPA IJE J A P N 65
4 El. D E R R U M B E DE ASIA 85
O A M O S DEL U N I V E R S O I2.S
7 LAS B U R B U J A S DE G R L L N S P A N U5
S LA BANCA DE I AS S O M B R A S I5>
L
a mayora de los economistas, si acaso piensan sobre el asunto,
consideran la Gran Depresin de los aos treinta como una trage-
dia gratuita c innecesaria. Si Herbert 1 loover no hubiera tratado
de equilibrar el presupuesto a la luz de un desplome econmico; si la
Reserva Federal 110 hubiera defendido el patrn oro a expensas de la
economa interna; si los funcionarios hubieran inyectado rpidamente
dinero efectivo a los baiu o, amenazados y as hubieran calmado el pa-
n n o bancario que se desat en 1930-31, entonces la cada del mercado
burstil de 1929 hubiera conducido slo a una recesin menor que
pronto habra sido olvidada.Y como los economistas y quienes formu-
lan la poltica econmica aprendieron su leccin (ningn secretario del
Tesoro hoy repetira el famoso consejo de Andrew Mellon:"Liqindar a
los trabajadores, liquidar las acciones, liquidar a los agricultores, liquidar
La finca raz... purgar el sistema de su podredumbre"), nada semejante
a la Gran Depresin podra suceder de nuevo.
O acaso si? A finales de los aos noventa un grupo de economas
xsucas que eran responsables de cerca de una cuarta pane de la produc-
cin mundial y el hogar de mil quinientos millones de personas, experi-
mentaron una depresin econmica que tena una espectral semejanza
con La Gran Depresin. C o m o la Depresin, la crisis surgi de la nada
al tiempo que la mayora de los expertos predecan la continuacin del
hr 'in un luso cuando l.i > lida iba tomando mpetu: t o m o en los aos
treinta, l.i medieuu econmica convencional no result efectiva, sino
qui/.is contraproducente 1.1 hecho de que algo asi pudiera suceder en
el mundo moderno dehi haberle producido escalofro a cualquiera
con algn sentido de la historia.
( icrtamente a m me produjo escalofro. La primera edicin de
cst.- libro le escrita en respuesta a la crisis asitica de los noventa.
Mientras que algunos vieron la crisis como un fenmeno especfi-
camente asitico, yo lo vi como un presagio preocupante para todos
nosotros, una advertencia de que los problemas de la economa de la
depresin no han desaparecido del inundo moderno. Triste decirlo,
estaba en lo correcto al preocuparme: en el momento de imprimirse
este libro, una gran parte del mundo, incluyendo especialmente a Es-
tados Unidos, est enfrentando una crisis financiera y econmica que
se parece an ms a la Gran Depresin que los problemas asiticos de
los aos noventa.
La clase de problemas econmicos que Asia experiment hace una
dt ula y que estamos experimentando ahora es precisamente la clase
le cosa que pensbamos que habamos aprendido a evitar. En los " v i c -
ios malos tiempos", las economas grandes y avanzadas con gobiernos
estables, como la de Gran Bretaa en los aos veinte, podran no haber
tenido respuesta a periodos prolongados de estancamiento y deflacin;
|H-n> en lo que va de John Maynard Kcyncs a Milton Friedman. creamos
que sabamos lo suficiente para evitar que aquello sucediera de nuevo.
Pases ms pequeos como Austria en 1931 alguna vez pudieron haber
estado a merced de las mareas financieras, incapaces de controlar su
destino econmico, pero hoy en da se supone que expertos banqueros
\ funcionarios del gobierno (para no mencionar al Fondo Monetario
Internacional) pueden armar rpidamente paquetes de rescate que de-
tengan las crisis antes de que se diseminen. Los gobiernos, como el de
Estados Unidos en 1930-31. alguna vez fueron testigos impotentes ante
el derrumbe de los sistemas bancanos nacionales, pero se supone que
en el mundo moderno los seguros de depsito y la disposicin de la
Reserva Federal para sunnistrar efectivo a las instituciones amenazadas
deberan evitar esos escenarios. Ninguna persona sensata pensaba que
la era de la ansiedad econmica haba quedado atrs, pero cualesquiera
que lucran li>\ problemas que pudieran surgir en el futuro, estbanlo
seguros de que se pareceran poco a aquellos de iy20 y lyjo.
I'ero debimos habernos dado cuenta hace una dcada de que nuestra
confianza estaba mal puesta. Japn pas gran parte de los aos noventa
en una trampa econmica que a Keynes y a sus contemporneos les
pareca completamente familiar. En contraste, las economas ms pe-
queas de Asia pasaron del boom a la calanudad de un da para otro, y la
historia de su catstrofe se lee como si se hubiera tomado literalmente
de una historia financiera de los aos treinta.
Por esa poca pensaba soba* ello de esta manera: era como si una
bacteria que sola causar plagas mortferas pero que se consideraba
conquistada por la medicina moderna haca mucho tiempo, hubiera
resurgido en un forma resistente a los antibiticos estndar. I le aqu
lo que escrib en la introduccin a la primera edicin: "Hasta ahora,
slo un nmero limitado de personas han sido, en efecto, vctimas de la
nueva variedad incurable, pero incluso aquellos de nosotros que hasta
el momento hemos tenido suerte seramos insensatos si no buscamos
nuevas curas, nuevos regmenes profilcticos, lo que sea necesario para
no convertirnos en las prximas vctimas".
Y bien, fuimos ilusos, y ahora la peste se cierne sobre nosotros.
Buena parte de esta nueva edicin est dedicada a la crisis asitica de
los aos noventa, que result ser una especie de ensayo para la crisis glo-
bal que ahora est en curso. Pero tambin he agregado mucho material
nuevo en un esfuerzo para explicar cmo Estados Unidos ha llegado a
parecerse a Japn una dcada antes, cmo Islandia acab parecindose
a Tailandia y cmo los pases de la crisis original de los aos noventa,
para horror suyo, se encontraron de nuevo al borde del abismo.
SOBRE ESTE LIBRO
P
ermtaseme admitir desde un principio que este libro es, en el
fondo, un tratado analtico. N o es tanto sobre lo que sucedi sino
sobre por qu sucedi. Creo que las cosas importantes que hay
que entender son: cmo pudo ocurrir esta catstrofe, cmo se pueden
recuperar las vctimas y cmo podemos evitar que suceda de nuevo.
Esto significa que el objetivo final es, como dicen en las escuelas de
administracin, desarrollar una teora del caso, averiguar cmo pensar
sobre este asunto.
Pero he intentado evitar hacer de esta una exposicin terica seca. N o
hay ecuaciones, ni diagramas inescrutables, ni (espero) jerga impenetrable.
Como cualquier economista de prestigio, soy capo/ de escribir cosas que
nadie puede leer I )e hecho, tal material ilegible, mo y de otros, desem-
pe un papel clave para llegar a las opiniones que se presentan aqu.
Peno lo que el inundo necesita ahora son acciones bien informadas, y para
conseguir esa clase de acciones las ideas deben presentarse de una manera
accesible para el pblico en general, y no slo para aquellas personas con
doctorados en economa. I)e cualquier forma, en la mayora de los casos
las ecuaciones y diagramas de la economa formal 110 son ms que un
andamiaje utilizado para ayudar a construir una edificacin intelectual.
Una vez esa edificacin lu sido levantada hasta cierto punto, el andamiaje
se puede retirar, dejando slo el lenguaje sencillo a la vista.
va dio un dist UIMI sor prenden teniente optimista ton el ilttilo"L.I gran
iuotlt t.it ion ". en el que argumentaha.de la misma manera que Lucas,
que l.i politica tnarroet onmica moderna haba resuelto el problema
del cit lo de negocios o, de uuncra ms precisa, que haba reducido el
problema hasta el punto que era ms una molestia que un asunto de
primer orden.
Mu,indo en retrospectiva slo unos aos despus, con buena pane
del mundo en medio de la angustia de una crisis financiera y econmica
ipit re uerda l.i tic los aos treinta, estos pronunciamientos optimistas
suenan i asi increblemente presuntuosos. Lo que era especialmente
i \ti.nio acerca de este optimismo era el hecho de que durante los aos
nmi'iiia los problemas econmicos que recordaban la Gran Depresin
hiibi.ui, tle hecho, aparecido en un nmero de pases, incluyendo al Japn,
la segunda economa ms grande del mundo.
I Vn en los primeros aos de esta dcada, los problemas de tipo
Irpn sivo no haban golpeado todava a los Estados Unidos, mientras
que la inflacin, el flagelo de los aos setenta, pareca finalmente estar
iiui\ bajo onrrol.Y las noticias relativamente tranquilizantes estaban
ni .i nadas en un contexto poliuco que estimulaba el optimismo: el
mundo pareca estar ms a favor de las economas de mercado de lo
>|iu haba estado por casi noventa aos.
El capitalismo triunfante
L a d o m e s t i c a c i n del ciclo e c o n m i c o
La tecnologa c o m o salvadora
L o s f r u t o s d e la g l o b a l i z a c i n
I
magnese que est jugando a la asociacin de palabras con un ex-
perimentado banquero internacional, un funcionario financiero o
un economista. Este es un j u e g o en el que una persona dice una
palabra o una frase y el otro debe responder con lo primero que le
pasa por la mente. Hosu hace m u y poco, y quizs an ahora, si usted
deca "crisis financiera", l con toda seguridad respondera "Amrica
Latiiu".
I >unnte generaciones, los pases de Amrica Latina estuvieron suje-
tos de manera casi nica a Las crisis de la moneda, las quiebras baitcanas.
los brotes de luperirillacin y todas las dems calamidades monetarias
conocidas por el hombre moderno. Unos gobiernos democrticamente
elegidos pero dbiles alternaban con jegroenes militares fuertes, ambos
dedicados a comprar el apoyo popular con programas populistas que no
tenan cmo pagar.Con el fin de financiar estos programa*.Jo* gobiernos
acudan ya lucra al endeudamiento con negligentes banqueros extran-
jeros cuyo resultado final era una c rivis de la balanza de pagos y el no
pago de la deuda, o bien a la imprenta, generando como resultado bu al
una hiperintlacimAun boy, cuando los economistas relatan parbolas
sobre los peligros del "populismo macrocconnuco" y sobre las muchas
III.UUM.I-. MI que EL dinero puede estropearse, la moneda hipottica por
i oiivencin se llama "peso".
Peco hacia finales de ]a dcada de Jos ochenta pareca que Amrica
Latina por tiu baha aprendido la leccin. Pocos latinoamericanos ad-
miran la brutalidad de Augusto Piochet, pero las reformas econmicas
que llev a cabo en C h i l e demostraron ser muy exitosas y se coacerva-
ron intactas cuando el pas finalmente regres a la democracia en tyfcy.
El regreso de (-hile a las virtudes victorianas, al dinero tao y a los
mercados libres comenz a verse cada vez ms atractivo a medida que
la lasa de crecimiento del pas aumentaba. Es ms, las antena 1 , polticas
econmicas por (iu parecan haber llegado al final del camino: la crisis
de l.i deuda que comenz en 1982 se alargaba mis y mas,y se hizo cada
ve/ ms claro que slo dgn cambio radical en la poltica econmica
reai tiv iria di nuevo i la regin.
I 'utoin es Amrica I atina >e reform. Las compaas estatales fueron
pnv.uizadas,la% ivstrii iones a las importaciones se levantaron.los delicies
presupustalo se redujeron. El control de la inflacin se volvi prio-
i uario, I u algunos casos, c o m o veremos, los pases adoptaron drsticas
un dulas paia recuperar la confianza en sus monedas.Y estos esfuerzos
s. ion premiados rpidamente no slo con una mayor eficiencia sino
i o n la louti.in/a renovada de los inversionistas extranjeros Pases que
haban vivido los .utos ochenta corno parias financieros (recientemente,
n ijyo, ,u leedores que queran salir de la deuda latinoamericana y
v lidian MI< derechos a inversionistas menos adversos al riesgo reciban,
en promedio,slo treinta centavos porcada dlar) se convirtieron en
los i onsentidos de los mercados internacionales y recibieron unos Hu
|o\ de dincio al lado de los cuales incluso los prstamos bancarios que
on^m.irou la crisis parecan pequeos. La prensa internacional comen
a h.iblai de la "nueva' Amrica Latina y en particular del "milagro
iii'' sii ,111o" l-.n septiembre de ]*){;<; el Informe Anual de Competitividad
Mundial preparado por el mismo equipo que organiz las famosas con-
teien ias de l Javos, inclua un mensaje especial del hroe del momento,
el pn-,dente mexicano Carlos Salinas.
I res meses mas tarde Mxico se sumi en su peor criis financiera. La
II miada crisis del tequila caus una de las peores rcccsiones que golpeara
1 un pas desde los anos treinta. Sus repercusiones se extendieron por
toda Amrica I atina s estuvo cerva de hacer que el Msteuu baneano
de Argentina se derrumbara. En retrospectiva, esa crisis debi haberse
contado corno uii presagio, una advertencia de que la buena opinin
de los mercados puede ser caprichosa, de que la buena prensa de hoy
no nos protege de una crisis de confianza en el futuro.
Pero la advertencia f u e ignorada. Para entender por qu. tenemos
que examinar la extraamente ignorada historia de la gran crisis de
Amrica latina.
Fil m a l a o d e M x i c o
F.l g r a n r e s c a t e
A p r e n d e r las l e c c i o n e s e q u i v o c a d a s
H
ubo un tiempo, no hace mucho, en que los estadounidenses
estuvieron obsesionados cot Japn. Los xitos de la industria
japonesa inspiraban tanto admiracin c o m o temor. N o se
poda entrar a una librera de un aeropuerto sin encontrar las de libros
de bolsillo que mostraban soles nacientes y guerreros samurai. Algunos
de estos libros prometan ensearnos los secretos de la administracin
japonesa, otros profetizaban (o exigan) una guerra econmica, ("orno
modelos de conducta o como demonios, o ambos, tenamos a los ja-
poneses muy presentes.
Todo eso y pas Japn todava aparece ocasionalmente en los
titulares, generalmente cuando hay malas noticias: una cada grande en
el Nikket o una interrupcin en las operaciones especulativas de los
fondos de cobertura mediante las oales toman prestado dinero barato
en Japn y lo prestan en otro lugar. Pero en general, hemos perdido el
inters. La opinin pblica parece haber concluido que despus de todo
los japoneses no eran tan poderosos, de manera que ahora podemos
ignorarlos.
Esto es tonto. Los fracasos de japn son tan significativos para no-
sotros como sus xitos Lo que le sucedi a Japn es tanto una tragedia
como un augurio. La segunda economa ms grande del mundo todava
cuenta con trabajadores bien capacitados y dispue>to>. un moderno
i .pu.il Un mi y linos impresionante i onociuucntns t r c u o l g i c o v
I ICIIC un gobierno estable que n o tiene ningn problema de recaudo
de impuestos y. i diferencia de Amric.i I aun.i.o incluso de economas
astm .is mas pequeas, c% una nacin acreedora que no depende de la
buena voluntad de los inversionistas extranjeros.Y el mero tamao de su
economa, que significa que sus productores le venden principalmente
al mentado interno, debera darle a Japn, como a .Estados Unidos, una
libertad de accin negada a naciones ms pequeas.
Sin embargo.Japn pas la mayor parte de la dcada de los noventa
sumido en una aguda crisis econmica en la que se bat alternado perio-
dos breves c inadecuados de crecimiento econmico, y reccMones cada
vez mis profundas. Aunque alguna vez fue el campen del i recimiento
en el mundo avanzado, en 1998 la industria japonesa produjo menos de
lo que Iviba producido en 1991 Y aun peor que el desempeo mismo
es 1. sensacin de fatalismo e impotencia: los japoneses ya 110 parecen
esperar que sus administradores econmicos corrijan la situacin, y esos
mismos administradores parecen creer que no es mucho lo que pueden
hacer al respecto.
Esto fue una tragedia: una gran economa como Li japonesa no ne
< csita 111 merece estar en una crisis econmica de una dcada. Los males
de Japn nunca fueron tan agudos como los de otras naciones asiticas,
pero duraron mucho nvs tiempo y tuvieron menos justificacin, l e
tambin un augurio: s; les pudo suceder a ellos, quin puede decir que
110 nos suceder a nosotros? Y ciertamente sucedi.
. C m o le sucedi al Japn?
J a p n c o m o el n m e r o uno
T.)
explicar por quJapn <*r tai bueno en la manntactw.i di productos
de alta calidad a bajo costo, 1-1 otro grupo argumentaba que Japn lia
b;< desarrollado un sistema econmico fundamentalmente diferente,
una forma nueva y superior de capitalismo. Y el debate sobre Japn se
convirti tambin en un debate sobre la economa, sobre ta validez del
pensamiento econmico occidental en general, y las virtudes del libre
mercado en particular.
Un elemento de la supuesta superioridad del sistema japons era la
orientacin del gobierno. En los anos cincuenta y sesenta el gobierno
japons, lauto el famoso Ministerio de Industria y Comercio Inter-
nacional como el ms silencioso, pero aun ms influyente Ministerio
de Finanzas.desempearon un papel importante en la conduccin de
la economa Los prst amos bancal ios y las licencia* de importacin
fluan baca industrias y firmas favorecidas. El crecimiento econmico
estaba, por lo menos en parte, c a n a l a d o por los planes estratgicos del
gobierno. Cuando por fui Occidente realmente se fij en Japn, ya el
gobierno haba soltado bastante las riendas; sin embargo, la imagen de
"Japan. Inc.". una economa con una direccin centralizada y resuelta
a dominar los mercados mundiales, sigui siendo muy convincente en
los aos noventa.
Otro de los elementos caractersticos del estilo econmico japons
era la capacidad de las compaas ms importantes para aislarse de las
presiones financieras de corto plazo Los miembros de los, kan-isu ja-
poneses. o grupos de empresas aliadas alrededor de un banco priru ip il,
eran normalmente dueos de cantidades sustanciales de las acciones de
Lis otras empresas, de tal manera que la administracin era en buena
parte independiente de los acc lonwtas externos I as compaas j3p0nes.es
tampoco se preocupaban mucho poi los precios J e las acciones o por
la confianza del mercado, pues pocas veces se financiaban con la venta
de acciones o bonos, -uno que el banco principal les prestaba el dinero
que necesitaban. U n o habra pensado que las condiciones financelas
del banco finalmente habran disciplinado a las inversiones del kcmtsu:
si los prstamos parecan inseguros, no comenzara el banco a perder
depositantes? Peto en el Japn, como en la mayora de los pases, los
depositantes crean cjue el gobierno nunca permitira que perdieran
JV I horro* \ LI piisicmn poca atencin .1 lo JIK hicieran ION bancos
con su ilmeio.
El resultado le este sistema, decan tanto quienes Jo admiraban como
quienes le teman, fue un pas que poda planear a largo plazo. El gobier
110 japons concentr sus esfuerzos en ciertas industrias "estratgicas",
una por utu, aquellas que podan servil como motor del crecimiento. Al
sec tor privado se le guiara hacia esas industrias, se le ayudara durante
un periodo inicial con proteccin contra la competencia extranjera,
periodo durante el cual la industria podra atinar sus habilidades en el
mercado interno. Luego vendra la gran campaa exportadora durante
la cual las empresas ignoraran la rentabilidad mientras aumentaban su
participacin en el mercado y conducan a sus competidores extran-
jeros a h quiebra. Finalmente, asegurado el dominio de esa industria.
Japn pasaba a la siguiente. Acero, automviles, grabadoras de video,
semiconductores: pronto seran computadores y aeronaves.
Los excpticos pusieron en duda muchos detalles de esta historia.
Pero incluso aquellos que absolvieron a Japn del cargo de comporta-
miento rapa/, que se preguntaron si los sabios del Ministerio de Industria
y Comercio Internacional eran realmente tan sabios como se deca, ten-
dan a estarde acuerdo con que las caractersticas distintivas del sistema
japons tenan algo que ver con su xito. Slo mucho tiempo despus
esas caractersticas distintivas, la intima relacin entre el gobierno y los
negocios y el fcil otorgamiento de crditos por pane de los bancos,
garanti/.ulos por el gobierno, a compaas aliadas muy de cerca entre
5-i. llegaron a recibir el rtulo de capitalismo cliciudista y a ser villas
como la raz de la enfermedad econmica.
I'ero para cualquiera que estuviera dispuesto averias.realmente las
debilidades del sistema ya c.ran evidentes a luales de la dcada de los
ochenta.
i ir'*,) lf. uift/ul /<\ pdcob Je Ji-CK-.i por I r.uik Gapra (N le! f )
en l.i que I I I I . I persona inni.i tu decisin de < u.iuio nesgo tomar mientras
alguna otra paga el precio M las cosas salen nial.
I A intrnsecamente preib.tble que el dinem pactado produzca riesgo
un>tal. Supngase que vo sea un upo listo pero sin capital alguno y que,
bajado en nn evidente brillantez, usted decide prestarme mil millones
de dlares para invertir c o m o mejor me parezca con tal de que yo pro-
meta pagarle dentro de un ao. Incluso si usted snc cobra una tasa alta
ile inters, este es un grart negocio: torno los mil millones, los coloco
en algo que quizs podra dar grandes ganancias, pero que igualmente
podran terminar convertidos en nada, y espero que suceda lo mejor.Si
el negocio prospera, tambin 1) bago yo. Si no, me declaro en bancarrota
v desaparezco. Cara, gano yo; sello, pierde usted.
Esa. por supuesto, es la razn por la cual nadie le presta mil millo-
nes de dlares a alguien sin capital para que los invierta como mejor
le parezca, no importa lo listo que sea. Los prestamistas normalmente
establecen restricciones a lo que los deudores pueden hacer con el
dinero prestado.y los deudores normalmente estn obligados a invertir
cantidades sustanciales de su propio dinero ron el fin de que tengan
una buena razn paja evitar las perdidas
Algunas veces los prestamistas parecen olvidar esta* reglas y prestan
grandes cantidades sin hacer preguntas a gente que tinge saber muy
bien qu est luciendo. Encontraremos la sorprendente historia de
los fondos de cobertura de riesgo {Ite.dgr fund) en el Captulo 6. Otras
veces la exigencia de que el prestatario invierta una parte suficiente de
su propio dinero puede ser una fuente de inestabilidad del increado.
Cuando los activos pierden valor, aquellos que los compraron con dinero
prestado pueden enfrentarse a una "llamada de margen": deben o bien
invertir una mayor cantidad de su propio dinero o pagar a sus acreedores
vendiendo los acrvos y haciendo caer los precios aun ms, un proceso
que ha sido el centro de la crisis financiera actual. Peto dejando a un
Lado estas patologas del mercado, hay otra razn ms sistemtica por la
cual no se han cumplido las reglas: porque el riesgo moral se juega con
el dinero de los contribuyentes.
Recurdese lo que dijimos acerca de los bancos principales de los
Wiretsii japoneses:sus depositantes creen que sus depsitos estn seguros
porque el gobierno los respalda. Lo mismo se aplica a todos los bancos
del Primer Mundo y a 1 mayora de los bancos en oros lugares. Las
Mariones modernas, uiiii si no garantizan explcitamente los depsitos,
no seran (apoces de dejar que viudas y hurfanos perdieran los ahorros
de toda su vida simplemente porque los depositaron en el banco equi-
vocado, de la misma manera que no se quedan con los brazos cruzados
i uando el rio crecido arrasa las casas que sin previsin se construyeron
eil la llanura inundable. Slo los conservadores ms recalcitrantes desea-
ran otra cosa, pero lo cierto es que la gente es descuidada a la hora de
onstruir sus casas,y aun ms descuidad.! cuando decide dnde guarda
su dinero
fs-tc descuido le ofrece una buena oportunidad al hombre de ne-
gocios inescrupuloso. Simplemente funda, un banco, asegurndose de
que su sede sea un edificio impresionante y de que tenga un nombre
pomposo. Atrae muchos depsitos pagando buenos intereses si ello o
permitido, y si no, ofreciendo tostadoras o lo que sea. I neg le pres
ta ese dinero a unos especuladores derrochadores (preferiblemente
amigos suyos o. incluso, a si mismo escondido detrs de una fachada
corporativa diferente) a unos intereses altos. Los depositantes no pre-
guntarn por la calidad de sus inversiones pues saben que en cualquier
caso estn protegidos. Y el banquero inescrupuloso queda ahora con
una opcin de una va: si a las inversiones les va bien, se hace rico, si
les va mal. simplemente se desaparece y deja que el gobierno arregle
el lo.
Bueno, no es asi de fcil porque !>> organismos reguladores del
gobierno no son totalmente estpidos. D e hecho, entre los aos treinta
y los ochenta este tipo de comportamiento fue bastante raro entre los
banqueros porque los reguladores hadan ms o menos las mismos vosa
que hara un prestamista privado antes de entregar mil millones de d-
lares para que jugaran con dios. Restringan lo que los bancos podan
hacer con el dinero de los depositantes en un esfuerzo por evitar que
asumieran riesgos excesivos.Y a travs de una medida ms sutil, quizs
no intencional, los reguladores histricamente le han puesto lmite a la
competencia entre los bancos,haciendo que una licencia banearia sea en
si una cosa valiosa, poseedora de un "valor de franquicia" considerable:
los dueos de las licencias se resiste n a poner en peligro esta franquicia
asumiendo riesgos que pudieian quebrar al banco.
iVu MI lo-. Afijen uch.-nia cfitfls tcstricricifrei . derrumbaron cu
mili lias parto. I a causa principal fue la libclali/.u ion Los bancos tradi-
cionales eran seguros, pero tambin muy c o m o valores. Podra decirse
que haban dejado de orientar el capit.il hacia su uso u m productivo,
l a curadecan los reformadores, era ms libertad y ms competencia:
dejar que los bancos prestaran a quien ellos consideraran mejor, y dejar
que hubiera ms bancos en competencia por los ahorros del pblico.
De alguna manera se olvid que esto les dara a los bancos ms liber-
tad para asumir riesgos maJos y que al reducir el valor de su franquicia
tendran menos incentivos pata evitarlos. I os cambios en el mercado,
especialmente el surgjjiuento de fuentes alternativas de liiianciaiiiicn-
to corporativo, erosionaron aun ms los mrgenes de ganancias de los
hnpeos, los cuales se aferraron a las seguras y anticuadas maneras de
hacer negocios.
Asi pues, en los artos ochenta hubo una especie de epidemia global
de nesgo moral Pocos pases se pueden enorgullecer de la manera
como manejaron la situacin, ciertamente 110 los Estados Unidos. Su
mal manejo de las asociaciones de ahorro y prstamo fue el ejemplo
clsico de la formulacin le una poltica imprudente,de corta visin y
en ocasiones corrupta. Pero Japn, en donde las lineas divisorias entre el
gobierno y los negocios, cutre los bancos y sus clientes, entre lo que est
\ no est sujeto a garanta gubernamental -son especialmente borrosas,
estaba particularmente mal preparado para un rgimen imam ero libe
i ilizado. Los bancos de Japn prestaron ms, con menos consideracin
por la calidad del prestatario que los de cualquier otro pas, y al hacerlo
ayudaron a inflar la economa burbuja en proporciones grotescas
Tarde o temprano esas burbujas explotan. La explosin de la burbuja
japonesa no fue completamente espontnea: el Banco de Japn, preocu-
pado por los excesos especulativos, comenz .1 elevar las tasas de inters
en 1990 en un intento poi dejar salir un poco dej aire de la burbuja.11
mi pr inapto esta medida 110 tuvo xito, pero partir de 1991 los precios
ile la tierra y de las acciones comenzaron un descenso vertiginoso y en
pocos anos llegaron a estar en el 60% de su mximo valor.
L11 un principio, y de hecho durante varios aos, las autoridades
japonesas parecan considerar todo esto como saludable, el regreso a
una valoracin de activos mis sensata y realista. Pera poco 1 poco fue
quedando < l.uo que el filial ile la economa burbuja no Libia sido
fuente de buena vilud sino de un malestar econmico cada vez 111.
piofimdo.
Japn a la deriva
La respuesta estndar a una recesin es bajar los intereses, permitir que
la gente pida prestados cupones para cuidar nios a un bajo costo de tal
manera que comience a salir otra vez. Japn fue un poco lento en bajar
los intereses despus de que la burbuja se revent, pero finalmente los
rebaj hasta cero y aun as no fue suficiente. Ahora qu?
La respuesta clsica, la que est asociada con el nombre de John
Maynard Kevnes. es que si el sector privado 110 gasta lo suficiente para
mantener el pleno empleo, entonces el sector pblico tiene que utilizar
esa capacidad al mximo. Hay que dejar que el gobierno pida prestado
dinero y utilice Jos fondos para financiar proyectos de inversin pblica
(si es posible cou buenos propsitos, pero esta es una consideracin
t uiwl.ir 11) v .i'il i n .11 empleos. I i'jut ti n.i que l.i gente este ms dis-
puesta jl }' otar, lo que a su ve/ generara mu mas empleos, y asi suces-
sauu'uk I i ( . u n Depresin en listados Unidos se termin gracias a
un prngi.ma enorme de obras pblicas financiado con dficit. Dicho
pnigi.nua se conoce con el nombre de segunda guerra mundial. ;Por
qu no invernar cjue el crecimiento japons arranque con una versin
parei ida, ms pat fu a?
Japn lo intent. Durante los aos noventa el gobierno produjo una
si re de paquetes de estmulo,pidiendo prestado dinero para construir
i .urteras y puentes sin importar que el pas los necesitara o no. Estos
paquetes crearon empleos directos.Tambin es claro que le suministraron
i I economa en general un impulso cada ve/, que se ensayaron.
I J problema fue que 110 pareca que los programas le pusieran stifi-
1 lente dinamita al ven.fcn >991. el gobierno japons tena un excedente
ba-.tante robusto (2.9% del m ) , pero en 1996 ya tenia un dficit peligroso
di I J . J % del pjn. Sin embargo, el motor de la economa todava estaba
filiando. Mientras tanto, los dficits cada vez ms grandes comenzaban a
ni. juietar al Ministerio de Finanzas del Japn, que estiba preocupado por
la situai in del presupuesto a largo plazo. El problema era de poblacin
(lo que tambin puede tener mucho que ver con las altas"tasas de ahorro
\ la baja demanda de inversin de Japn). C o m o otros pases, Japn
ni vi un crecimiento seguido de una cada en la tasa de nacimientos y
ahora se enfrenta a la perspectiva de una poblacin que se envejece poco
a |xco. Pero el problema de Japn es extremo: la poblacin en edad
de trabajar en realidad est disminuyendo constantemente al tiempo
que el nmero de personas retiradas cu-ce con celeridad-Y como las
personas retiradas* que reciben costosas pensiones pblicas y cuidados
de salud, son una pesada carga fiscal para los gobiernos modernos, los
principios fiscales estndar dicen que Japn debera estai acumulando
va 1111 fondo fiduciario para costear las cuentas futura? y no un dficit
ida vez mayor.
La recuperacin de Japn
I .1 economa le Japn final menee comenz a mostrar algunos signos
li recuperacin alrededor de 2003. ti Pili real comenz a crecer a un
rumo ligeramente ms alto que 2% al ao, el desempleo se redujo y la
agotadora dell icin que afliga a la economa (y empeoraba la trampa
de liquidez) amain, aunque no Imbosqales de mil acin real. Entonces
que le lo que funcion bien?
La respuesta, principalmente, fueron las exportaciones. En la mitad
de esa dcada, listados Unidos mantuvo un enorme dficit comercial,
importando grandes santidades de productos manufactur ulos.Algnnos
de estos productos venan de Japn, aunque el mayor crecimiento pro
venia de importaciones de China y otras economas emergentes. Pero
Japn M." beneficiaba del crecimiento japons tambin porque muchos
I nenes manufacturados chinos contenan componentes hechos en Ja
pon. A d pues, otra cara del boom de importaciones de Estados Unidos
liie uimenrar las exportaciones japonesas y una economa japonesa en
iccuperacin.
Sui embargo, el escape de Japn de su trampa sigui siendo provi-
sional. La tasa de descuento en Japn, el equivalente de la tasa de los
fondos de la Reserva Federal (la tasa fijada por la Reserva Federal) era
de ln 0,5% al momento de escr ibir estas palabras. Esto significa que el
Hunco de Japn tendra muy poco campo para bajar los intereses trente
a la recesin que pareca venir.Y s: la reeesin es profunda, Japn estar
nuevamente de regreso en su trampa.
4
EL DbRRUMBF. Dti ASIA
E
n realidad latan di.i no es un pas pequeo: tiene ms ciudadanos
que (r.ui Bretaa o Francia Bangkok es una enorme pesadilla
urbana, cuyo trfico es tan malo c o m o dice la leyenda.Aun as.
la economa del m u n d o es casi inconcebiblemente enorme, y en el
contexto comercia! del mundo,Tailandia es bastante marginal. A pesar
del rpido crecimiento de Lis ltimas dcadas, todava es Un pas pobre.
Toda MI poblacin tiene una capacidad de compra combinada que no
es mayor que la de b poblacin tic Matsa chuscos. N o se habra podido
pensar que los asuntos econmicos tailandeses, a diferencia de los de
mi monstruo c o m o Japn, pudieran interesar a alguien diferente de los
propios tailandeses, sus v a n o s inmediatos y quienes tienen negocios
con una participacin financiera dijrecta en ese pas.
Pero la devaluacin del baht.la moneda de Tailandia, en 1997,desat
una avalancha financiera que enterr a buena parte de Asia. Las pre-
guntas cruciales son: ; p o r qu sucedi- y, de h e c h o , ; c m o pudo llegar
a ocurrir? Pero antes de que averigemos por qu y cmo, repasemos
el qu: la historia del W m de 'lailandia.su derrumbe y la propagacin
de ese desplome por toda Asia.
E l boom
pt>< <1 de preoc upacin a medida que los dficits de Tailandia y Malasia
recieron al 6%, 7 % . S% del Pin, la clase de cifras que Mxico tenia antes
le la crisis del tequila. La experiencia mexicana haba convencido a
algunos economistas de que no se poda confiar necesariamente en los
flujos internacionales de capital, aun en el C3SO de que representaran
las decisiones no distorsionadas del sector privado. La terquedad de los
inversionistas en las perspectivas asiticas tenia un parecido preocupante
con sn testarudez en Amrica Latina un par de aos antes. Y la expe-
riencia mexicana sugera tambin que. cuando ocurriera un cambio en
la apreciacin del mercado, este sera agudo y ditcil de manejar.
1 o que tambin debimos haber observado fue que la afirmacin
le jne los prstamos asiticos representaban decisiones Ubres del sector
pi iva lo fuera totalmente verdadero. Pues el sudeste asitico, como Japn
u !>. aos le la burbuja, lerna un problema de riesgo moral, el problema
que pronto recibira el nombre de capitalismo clientclista.
Regresemos a aquella compaa de inanciainicnto tailandesa, la ins-
titu ion que tom prestados los yenes que comenzaron todo el proceso
de expansin del crdito. Qu eran exactamente estas compaas de
III.IIK amieuto? N o eran.de hecho, bancos normales: en general tenan
pocos depositantes.si es que los tenan.Tampoco eran bancos de inver-
sin al estilo occidental, depositarios de informacin especializada que
podran ayudar a orientar fondos hacia su uso ms ventajoso. Hntonces
cul era la razn de su existencia? Qu era lo que ofrecan?
La respuesta, bsicamente, era que ofrecan conexiones polticas.
P.n efecto, con frecuencia el dueo de la compaa de fin.mc amiento
era el pariente de algn funcionario del gobierno, t n este sentido, la
afirmacin de que hs decisiones acerca de cunto prestar e invertir
representaban juicios del sector privado que no haba que cuestio-
nar era ms que hueca. Es cierto, los prstamos a las compaas de
(mandamiento no estaban sujetos a la clase de garantas formales que
respaldan los depsitos en las asociaciones de ahorros y prstamos en
Est.ulo$ Unidos, pino a los bam os cMiatijeros que Ir prestaron dinero
a l.i campuia de finaucianneiuo del sobrino del inuiistro de I lacicwja
se les puede perdonar que luyan credo que u nan una pequea pro-
teccin adicional, y que el ministro encontrara la manera de rescatar
la compaa en caso de que sus inversiones no funcionaran c o m o se
plane. Y los prestamistas extranjeros habran tenido la razn: en casi
nueve di- diez casos. Jas prestamistas extranjeros -i las compaas de
(mandamiento fueron, en efecto, rescatados por el gobier no tailands
cuando ocurri la crisis
Veamos ahora la situacin lesde el punto de vista del sobrino del
1111 rustro, el dueo de la compaa de tinanciamiento. l estaba en la
posicin de tomar prestado dinero a una tasa de inters baja, sin pee
gnr.ras de ninguna clase. Entonces, qu podra ser ms normal que j
le prestara ese dinero, a una alta tasa de inters, a su unigo constructoi
de finca raz, cuva torre de oficinas construida apocndole a la espe-
culacin a lo mejor resultaba sor un gran negocio, o quizs no? Si todo
funcionaba, bien, ambos hombres haran un montn de dinero. Sj las
cosas no salan como $e planearon.bueno.no era tan terrible: el ministro
encontrara la manera de salvar l.i compaa de 1 mandamiento, ( ara. el
sobrino gana; sello, los contribuyente* pierden.
D e una manera u otra, en todos los pases que pronto caeran en
la crisis estaban ocurriendo jugadas parecidas. En Indonesia, los in-
termediarios desempearon un papel m e n o r all la tpica transaccin
dudosa era un prstamo directo del banco extranjero a una compaa
controlada directamente por alguno de los compinches del presidente
( t i ejemplo por excelencia fue el prstamo que quebr i la compaa
Peregrine Invcstmcnt Holdings de H o n g Kong. un prstamo directo
a la compaa de taxis de la hija de Suhnrto). En Corea, los grandes
deudores eran bancos efectivamente controlados p o r los Jtdthol, los
enormes conglomerados que han dominado la economa de la nacin
y, hasta hace poco.su poltica. As pues, en toda la regin las garantas
implcitas del gobierno estaban ayudando a asegurar inversiones que
eran ms arriesgadas y menos promisorias que las que se habran hecho
sin esas garantas, agregndole as combustible a lo que probablemente,
en cualquier caso, hubiera sido un boom especulativo recalentado.
lili i Ir niciiiino, el desenlace cu algn iip il m u * no tii muy
vorprendeuic. Algunos uu luso podemos dei u que predijimos las crisis
c unbiarias can n s de uu.11*10 <ic anticipacin. IV10 nadie se dio 1 nenia
dv qu lan v v c r j sera la c risis
Julio 2 de 1997
Durante n/X y la primera mitad de 1997. la mquina de rdito que
haba creado el boom de Tailandia c o m e n z .1 marchar en reversa. E11
parce esto se deba a acontecimientos externos: los mercados para al-
guno. le los productos tailandeses se debilitaron, y una depreciacin
le ycu japons hizo q u e la industria del sudeste asitico fuera menos
( ompetitiva.Sin embargo, en su mayor parte el caso fue el del dueo del
c i s i n o que les gana 3 los apostadores, lo que siempre sucede en el largo
plazo: un nmero creciente de inversiones especulativas que haban sido
financiadas directa o indirectamente con crdito* extranjeros baratos
se ech .1 perder Algunos especuladores quebraron, algunas compaas
de l u u u u a m i e n t o cerrarou sus puertas V los prestamistas extranjeros
esfaban ada vez ms renuentes a prestar ms dinero.
I lasta cierto punto. la prdida ele confianza era un proceso que
se .ni torre forzaba. Mientras que los precios de la finca raz y los mer-
* ados de valores estuvieran en alza, aun las inversiones cuestionables
podran parecer buenas. A medida q u e el aire c o m e n z a escaparse
ile la burbuja, las prdidas comenzaron a amontonarse, lo que redujo
aun ms la confianza e luzo que el suministro de nuevos prstamos se
encogiera ms. Incluso antes de la crisis del 2 d e julio, los precios de
la tierr.i y las acciones haban cado sustancialmente desde sus valores
ms altos.
l a desaceleracin en los prstamos del exterior le representaba pro-
blemas il Banco Central. C o n la menor entrada de yenes y dlares, la
demanda de bahts en el m e n ado cambiarlo tambin disminuy. Entre
tanto, la necesidad de cambiar bahts por moneda extranjera continu
inclume. C'on el fin de evitar que el valor del baht cayera, el Banco de
Failandia tuvo entonces que hacer lo contrario d lo que haba hecho
. uando el capital comeriz. a ingresar:sali al mercado a cambiar dlares
> yene* por baht* r. apoyas 11 propia moneda KM hay una diferencia
importante enere truc.ir de mantener abajo la propia moneda y tratar de
manteiieib en alto: el B a n c o de Tailandia puede aunieutai el suminis-
tro de baht* tanto c o m o quiera, pues simplemente los imprime, pero
JIO puede imprimir dlares. 1 uego haba un limite a su capacidad para
mantener en alto el baht: tarde o temprano se agotaran las reservas.
La nica manera de sostener el valor de la moneda hubiera sido
reduciendo el nmero de baJit\ en circulacin, elevando asi las tasas de
inters de tal manera que iucra atractivo de nuevo tomar prestados d-
lares para reinvertirlos en bajits. Pero esto hubiera generado problemas
de otra clase A medida que rl boom inversionista se apagaba, la economa
tailandesa se desoceler (haba menos construccin, lo cual significaba
menos empleos, menos ingresos y ms despidos en el resto de la e c o -
noma), n o precisamente una recesin con todas de la ley, pero auri asi.
b economa ya no viva, al eslo al que se haba acostumbrado. Elevar
las tasas de inters hubiera conducido a desalentar Lts inversiones aun
ms y quizs llevar a Ja economa a una cada inequivoc a.
La Alternativa era dejar libre b moneda dejar de comprar hahts y
permitir que la tasa de cambio cayera Pero esta tambin era una solucin
complicada, no slo porque dicha devaluacin de la moneda lastimara
i.; reputacin del gobierno sino porque mucho* banco*, compaas de
Imancianijento y otros negocios tailandeses tenan deudas en dlares.
!>i el valor del dlar en trminos del b.iht aumentaba, muchos de ellos
se hallaran insolvente*
Asj que el gobierno tailands vacil. N o estaba dispuesto a dejar
que el baht cayera, pero tampoco estaba dispuesto a tomar la dase de
drsticas medidas internas que podran detener la prdida de reservas.
En cambio, decidi j u g a r a esperar, aparentemente confiado en que con
el tiempo se presentara algn i solucin.
lodo esto ocurra de acuerdo con el gmou estndar: era Ja < fsica en
irada a una crisis de la unonccb que a los economistas les encanta modelar
y a los especuladores les encanta provocar. A medida que qued claro
que el eobiero no tena el coraje de apretar las tuercas de la economa
nacional, se hizo cada vez ms probable que finalmente se permitiera
que el valor del baht cayera, Pero c o m o ello no habja sucedido an,
todava haba tiempo para aprovecharse del esperado acontecimiento.
Mirtinas qtu parecida probable qut la r.ivi 1 .nuhio entre el bnht y
el llar fuera i permanecer estable, el lie bu le que Lis tasas de luleri
en I id.nidi.i estaban varios puntos por encuna de las de Estados Unidos
eia un :n. enlivo pata pedir prestado en dlares y prestar en bahts. Pero
una ve/ que I; probabilidad de que el baht pronto se devaluara fue alta,
el incentivo fue el contrario: tomar prestados bans esperando que el
valor en dolares de estas deudas pronco se redujera, y comprar djares
esperando que el valor en bahts de estos activos aumentara prontamente.
I os hombres de negocio* locales tomaron prestados bahts y pagaron sus
demias en dlares; los tailandeses ricos vendieron sus bonos de deuda
del gobierno y compraron bonos del tesoro le los Estados Unidos:
y por ltimo, pe.ro no por ello menos importante, algunos fondos de
ubcimiento de riesgos comenzaron a tomar prestados bahts para con-
srrtirlos en dlares
'Iodas estas acciones significaban vender bahts para comprar otras
monedas, lo que implicaba que ellas requeran que el banco central
unpirca aun ms bahts para impedir que la moneda cayera y agotara
su*, r?scrva$ de moneda extranjera aun ms rpido, bsto reforz la con-
viccin de que el baht iba a ser dcs-aluado ms temprano que tarde. Una
lstca Tisis de la moneda estaba en pleno desarrollo.
< aialquicr mdico del dinero puede decrr que una vez Jas cosas han
llegado a ese punto el gobierno tiene que actuar decididamente de
una u otra manera: ya sea comprometindose a defender la moneda a
< ualquier costo o dejarla libre. Pero a los gobiernos normalmente les
cuesta trabajo tomar una decisin al respecto. C o m o muchos, gobiernos
mies, y sin ninguna duda muchos por venir,Tailandia esper a medida
que sus reservas se agotaban.Ti atando de convencer a los mercados de
que estaba en una posicin ms fuerte de lo en efecto era, hizo que las
reservas parecieran mayores a travs de "intercambios de moneda" 110
anunciados (en efecto, tomando dlares prestidos ahora para pagarlos
despus). Pero aunque la presin a ratos pareca disminuir, siempre se
reanudaba. Para principios le julio era chro que eJ juego estaba .1 punto
de terminar. Lil 2 de julio los tailandeses dejaron el baht libre.
I tasta este punte no haba sucedido nada sorprendente. El agota-
miento de las reservas y el ataque especulativo a una moneda, que era
obvio que estaba dbil, parecan tomados de los libros de texto. Pero, a
pesar tic 1,1 ic-. u'iifi < xper inicia Mi b i risas le tequila, I.i mayora de I.
gente pens que la des alua< III del bajht terminara prcacamente con la
historia: una humillacin para el gobierno, quizs un susto desagradable
para algunos negocios endeudados en exceso, pero nada catastrfico.
( OTI seguridad Tailandia no se pareca en nada x Mxico. Nadie poda
acusarla de haber logrado "estabilidad, reforma y cero crecimiento" N o
haba un (.'rdenos tailands a la espera de su turno para iniplementar
un programa populista. Iln consecueneva.no poda ocurrir una recesin
devastadora.
Estaban equivocados.
La fusin
1 las dos preguntas algo diferentes que se deben hacet acerca de b re-
cesin que se extendi por toda Asia tras la devaluacin tailandesa. La
primera es una de mecnica;cmo ocurri la cada? Cmo pudo una
devaluacin en un pas pequeo provocar el colapso de la inversin y la
produccin en un rea r.tn amplia? La otra pregunta, de cierta manera
ms profunda, es por qu los gobiernos no evitaron la catstrofe, o
quizs mejor, por qu no pudieron hacerlo? Que pas con la poltica
mncroeconinica?
Tomar algn tiempo responder esa segunda pregunta,al menos en
parte porque es un asunto de agudos desacuerdo? entre gente razonable.
As que dejmosla para el siguiente capitules y simplemente tratemos
de describir lo que sucedi.
Cuando todo va bien, uada tet i ible sucede si se deja que una moneda
pierda valor. Cuando Gran Bretaa abandon su defensa deja libra en
1992. b moneda perdi cerca le 15% de su valor y luego se estabiliz.
Los inversionistas calcularon que lo peor haba pasado, que b moneda
ms baja ayudara a las exportaciones del pas y que. por lo tanto, sera
un mejor lugar para invertir de lo que era antes Los clculos tpicos
sugeran que el baht tendra que caer algo asi como t_s% para hacer que
la industria tailandesa fuera otra vez competitiva en trminos de costo,
luego una cada de esa magnitud pareca probable. Pero en cambio, b
moneda entr en cada libre: el precio en balus de un dlar subi 50%
-ii il cura de uiun. pocos meses % habra subido m is si lailandia no
liubivia elevado bruscamente las lasas le inters.
Por que i ayo u n t o el balil? La respuesta corta es fuUtui>. pero hay
pnii de p.nif o s . ; ( ul le en o t e caso?
Algunas veces el pnico es simplemente un pnico: m u reaccin
na tonal por parle de los inversionistas que no ricne justifii ai in en la
iralidad. Un ejemplo podra ser la breve cada del dolaren iy8r despus
di- que un pistolero trastornado hiri a R o n a l d Reagan. Fue un acon-
ilmenlo hoi toroso pero,aun n Reagan hubiera muerto.la estabilidad
del gobierno de lisiados Unidos y la continuidad de sus polticas se
habran visto cv asamente afectadas. Quienes mantuvieron la calma y
no huyeron con sus dlares fueron premiados por su cabeza fra.
Sin embargo,en economa son mucho ms importantes los pnicos
que, independientemente de lo que los desate, se validan a si nuunos,
poique el pnico mismo hace que el pnico se justifique, lil ejemplo
. la su es mi retiro masivo de los depsitos de un banco: cuando todos
lin depositantes de un banco tratan de sacar su dinero al mismo tiempo,
el baiu i se ve forzado a vender sus activos a precios de penuria, lo que
ms.i la quiebra. A los depositantes que no entraron en pnico les va
peoi que a los que s.
Y en efecto hubo algunas retiradas masivas de depsitos en Tailandia
s aun ms en Indonesia. Pero centrarse en esas retiradas masivas sera
loni ir la metfora de manera muy literal. L o que realmente sucedi fue
mi prnccMi circular, una devastadora espiral rctroalimeniada de deterioro
lu un I C I O y la prdida de confianza, en la que las retiradas masivas de
intuios i onvencionales fueron slo un aspecto.
I i ilustracin de la pgina siguiente muestra de manera esque-
mtica este proceso que ocurri, con variaciones menores, en todas
IJ. economas asiticas afligidas (.lomericemos en cualquier lugar del
n ulo, digamos, con una disminucin en la confianza en la moneda y
la economa de Tailandia. Esta disminucin en la confianza hara que
los inversionistas, tanto nacionales c o m o extranjeros, quisieran retirar
su dinero del pas. Si todos los otros factores permanecen iguales. e$to
luna que el baht cayera en valor, C o m o el banco central tailands ya
no podra sostener el valor de su moneda comprndola en el mercado
i ambiario (pues ya n o tendra dlares o yenes para gastar), la nica
ni.uict i cu 111 > pnilri. detener la i n d . . de la moneda serva subiendo
las Casas de inters y reduciendo los baht en circulacin. I )esafortuua-
dametite. tanto la cada en el valor de la moneda, y la escalada de las
tasas de inters crean problemas financiero* para los negocios, tanto
para las instituciones financieras c o m o para otras compaas De un
lati, muchas tenan deudas cu dlares que de repente se hicieron ms
onerosas a medida que el nmero de baljcs por dlar aumentaba. Por
el otro, muchas compaas tambin tenan deudas en baht que se
hicieron ms difciles de pagar cuando las tasas de inters se treparon.
Y la combinacin de altas tasas de inters y balances con problemas
en un sistema banca rio que con frcc uencia no poda ni siquiera hacer
los emprstitos ms seguros signific que las compaas tuvieron que
cortar el gasto, causando asi una recesin, lo que a su turno signific
peores noticias para sus ganancias y bulan ees. Todas estas malas noticias
de la economa, inevitablemente, redujeron aun ms la confianza, y la
economa entr en un proceso de fusin.
El contagio
Probablemente hay una buena razn por la cual las reuniones unpor-
tantes sobre las finanzas internacionales, especialmente sobre el manejo
de las crisis internacionales.tienden a llevarse a cabo en rsticos centros
l l I t l M K O S , )><) i||JV , I vlvtCUI.I m O l H ' l l l ' I O vil' p O S g l l C I T a SC d i s e *'TI e l
E p l o g o : A r g e n t i n a 2002
Argentina no es un pas asi tco [ohno). pero experiment una crisis del
estile asiro en zoo2,una que ofreci una demostracin dolorosamente
clara de cmo las poltica* econmicas ampliamente alabadas pueden
llevar al desastre a una nacin
Discut la historia monetaria de Argentina en el Captado Despus
ilc generaciones de un uso y abuso irresponsable de la imprentii.cn 1991
el gobierno argentino intent ponerle fui a todo ello estableciendo una
junta ile divisas que supuestamente suministrara un vinculo permanente
entre el peso argentino y el dlar de Estados Unidos. Se supona que
cada peso en circulacin estaba respaldado por 1111 dlar en reservas, sin
un lugar pan la discrecin. Y esta estabilidad 1110uetaria.se esperaba,
asegurara la continuidad de la prosperidad
C o m o vimos en el Captulo z, Argentina tuvo un encuentro cer-
cano con el desastre en 1995. cuando las secuelas de la crisis mexicana
estuvieron cerca de derrumbar el sistema bancario. I os observadores
extranjeros continuaron llenando de alabanzas a la economa argentina
y sus administradores y el capital extranjero fluy, buena parte de l en
I.i loim.t tic pini uno, en dolares a hombres 1 ni p n i m c individuos
irgentins.
A fin.iles ile los i>s noventa, todo ello comen/ a fallar
A.I comienzo el problema era la rigidez del sistema re tasa le cambio,
que fijaba un peso igual a un dlar. Esto no habra sido un problema
grave si Argentina, corito Mxico, tuviera el grueso de su comercio con
los Estados Unidos. l'cro ljese en el riiapa.Argentma no est ms ceica
de Estados Unidos que de Europa, y de hecho Argentina comercia
ms tanto con la Unin Europea y su vecino Brasil que con Estados
Umdos.Y el sistema de lis-isas de Argentina no asegura tasas estables de
ambio contra el euro o el real, la moneda de Brasil. Por el contrario,
el sistema tenda a causar fluctuaciones infundadas en estas tasas de
cambio y. por lo tanto, en Ja posicin comen tal de Argentina "si. j\or
ejemplo, el dlar suba respecto del euio por cualquiera que fuera la
razn, el efecto era solver inaccesibles las exportaciones argentinas en
los mercados europeos.
Y eco fue exactamente lo que le sucedi a Argentina a tales de
los aos noventa Pu un lado, el dlar se- dispar respecto le curo: en
caerto momento el euro apenas vala so.Ss comparado con $ 1 . 2 6 al
momento de escribir esto. Por otro lado Brasil, contagiado por La crisis
financiera rusa (vase el Capitulo ), devalu drsticamente el real. El
efecto combinado de estos movimientos de la tasa de 1 ambio fue el de
volver las exportaciones argentinas poco competitivas, empujando al
pai.s 3 una reccsin
A medida que la economa argentina caa, los inversionistas e.stran
jeros perdieron la fe El flujo de capital hacia el pas se revers, creando
una contraccin del crdito Y como en ]>y.s. la perdida de fondos
extranjeros tambin caus una crisis hancaria.
Los funcionarios argentinos trataron desesperadamente de conte-
ner l.i iritis crecenu Recortaron el gasto, profundizando la recesin,
con la esperanza de ganar de nuevo la confianza de los inversionistas
extranjeros. Limitaron los retiros de los bancos, medida que provoc
airadas manifestaciones alrededor del palacio presidencial con las amas
de casa golpeando sus cacerolas. Nada pareca funcionar. Y a finales de
2001 el gobierno se hall incapaz de mantener la regla de un peso por
t.id.i dlar I I valor del peso argentino i.y rpidamente de un dlar
a unos Hernia u ' i i U v ^ .
I os resultados iniciales del desplome de la moneda fueron catas-
trficos. corno lo fueron los desplomes de las monedas en Asia. C o m o
muchos negocios e individuos argentinos tenan deudas en dlares, el
alza en el costo de un dlar tuvo un efecto catastrfico cu los balances
llevando en muchos casos a la quiebra. La economa sufri un desva-
necimiento: el PILI real cay 1 1 % en 002 despus de haber cado 4 % en
2001. En total, el tamao de la economa argentina se redujo tS% entre
1998 y 2002, una contraccin en la escala de la Gran Depresin.
En el curso de los siguientes cinco aos. Argentina experiment
una tuerte recuperacin, ayudada por un acuerdo en el que el gobier-
no p.igaba slo treinta centavos por cada dlar de su deuda externa.
(Uno de us titulares favoritos de todos los tiempos, de un repone de
Reuters acerca de la negociaciones tic la deuda, fue: "Argentina a sus
acreedores: Pues demndennos"). Pero ia experiencia fue terrible.Y en
el momento en que este libro sala a la imprenra, Argentina estaba en
crisis nuevamente.
La pregunta ms profunda
E
n diciembre de 1930,justo cuando comenzaba a ser obvio que
no se trataba de una reeesn n o r m a l , J o h t ) Maynard Keynes
intent explicar las causas de Ja cada al pblico en g e n e r a l : " T e -
nemos problema con d alternador", declar. F u e . d e cierta manera, una
declaracin radical, pues cuaba afirmando q u e el motor e c o n m i c o no
arrancara por su propia cuenta y que necesitaba un empujn p o r parte
del gobierno. Vero en un sentido ms profundo, K e y n e s estaba siendo
c o n s e r v a d o r estaba declarando que el problema con el motor n o era
fundamental, que era susceptible de un arreglo tcnico. Jn una poca
en la q u e los intelectuales del m u n d o estaban convencidos de que el
r a p i u l b m o era un sistema fallido y que slo pasndose a una economa
planificada desde el centro Occidente podra salir de la Craii Depresin.
Kcynes estaba diciendo q u e el capitalismo no estaba condenado, que
una clase de intervencin m u y limitada, una intervencin que dejara
mueras la propiedad privada y la toma de decisiones privadas, era todo
lo que se necesitaba para hacer que el sistema funcionara.
E l capitalismo sobrevivi, desconcertando a los esccpticos. Pero
aunque .ios actuales entusiastas de los mercados libres les puede costar
trabajo aceptar esta proposicin, esa supervivencia o c u r r i bsicamente
en los trminos que Kcvnes sugiri. La segunda guerra mundioJ propici
el empujn que Keynes haba estado urgiendo durante aos. Pero lo
que ic.i.iiiii) l.j Jr cu lo1- nien .idos hbies no fue )t re uperai ion de l.i
I ) presin sino l.i seguridad di que la intervencin macroeconmca
(la rediici III de los intereses o el aumento de los dficits presupustales
para l ombatit l.is re ejiones) podra mantener ms o menos establo, y
con ms o menos pleno empleo, a una economa de libre mercado. Par
electo,el > apitalisnto y cus economistas lucieron un pacto con el publico:
en adelante no habr problemas con los mercados libres pues sabemos
lo suficiente para evitar otras grandes depresiones.
Rsti pacto implcito en realidad tiene un nombre; en los aos
. mi tienta l'anl Samuelson, en su famoso libro de texto, lo llam " U
sntesis neoclsica". Pero yo prefiero pensar en l c o m o el "acuerdo
kev nesiauo".
I .n listados Unidos y en la mayora de los dems pases avanzados.
si ,ii uerdo todava se respeta.Ah.de vez en cuando hay reeesiones.
Stn embargo, cuando ocurren, todo el mundo espera que la Reserva
I ideral haga lo que hizo en 1 9 7 5 . 1 9 8 2 y 1991: reducir las tasas de inters
IMI. caminarla ecnoma.Y esperamos tambin que el presidente y el
t 4 ingleso reduzcan los impuestos y aumenten el gasto si es necesario
paia ayudar al proceso.Clon seguridad no esperamos que la recesiu se
late, il estilo le Herbert Hoovcr, elevando ms los impuestos, redu-
icndo el gasto y aumentando las tasas de inters.
I'ero cuando e! desastre financiero golpe a Asia, las polticas que
esos pases siguieron c o m o respuesta fueron casi exactamente las c o n -
trarias 1 lo que P-stados Unidos liubier.. Jiecbo ante una rcccsiji- La
ui 'ri id.id Fiscal era el orden del da. las casas de inters aumentaron
cou frecuencia a niveles de usura. Esto no fue poique quienes formulan
la poltica econmica eri esos pases fueran estpidos o estuvieran mal
informados. Por el contrario, en su mayor parte entendan el acuerdo
keyiiesiano muy bien. y. en efecto, haban tratado de adherir a l en el
pasado En cualquier caso, una vez que ia crisis golpe, los pases asi-
ticos se encontraron con que sus polticas econmicas eran dictadas
principalmente por Washington, es decir, por el Fondo Monetario y el
Icsoio de los Estados Unidos. Y la dirigencia de esas instituciones es
extremadamente sofisticada: se podra decir que nunca en la historia
tantos economistas de primera clase haban ocupado posiciones con
tanta autoridad.
, l\>i que cmm' hombre* lat inteligentes defendieron un.vs jxilili i.s
para las economas tic mercados emergente* que habran sido con-
sideradas totalmente perversas en trminos de doctrina econmica
estndar? I a primera respuesta es; temor a los especuladores. Pero la
primera respuesta slo riene sentido dentro de un contexto,especifica-
mente si nos tomarnos el tiempo para entender los dilemas del dinero
internacional.
El juego de la confianza
Ln el verano de 1998 Brasil ya estaba experimentando tula desacele-
racin econmica: el desempleo creca, mientras que la inflacin. Li
enfermedad tradicional de Brasil, haba cedido el paso a la estabilidad
E
n los viejos y tnatos tiempos,antes del triunfo del capitalismo.Ja
figura del cspeciiliidorrnalvado.el malhechor de enorme fortuna
que manipula los mercados en detrimento de los trabajadores
honestos, era parte de la cultura popular. Pero con la cada del comu-
nismo, los xitos de la globalizacin y el renacimiento general de la fe
en los mercados libres, el especulador malvado corri la suerte de las
brujas y adivinos: b gente seria dej de creer en su existencia Claro,
nadie, excepto los defensores ms extremos del hiisscz'fiurw negaba que
hubiera casos en que la gente negociaba con el beneficio de informa-
cin interna, e incluso manipulaba el precio de alguna accin aqu, o el
ile alguna mercanca all. Pero estos eran cot toda seguridad crmenes
insignificantes. Los grandes acontecimientos financieros, aquellos que
le dieron forma a los destinos de Lis naciones, involucraban mercados
demasiado grandes como para que fueran plausibles las teoras de la
conspiracin. Ningn individuo o grupo pequeo poda afectar real-
mente el valor de la moneda, ni siquiera el de una economa de tamao
mediano, ; o acaso si'
Bueno, quizs si. U n o de los aspectos ms extraos de la crisis de
los ltimos aos ha sido el papel prominente que han desempeado
los fondos de cubrimiento de riesgo, htdgefund, unas instituciones de
inversin que estn cu capacidad de tomarse el control temporal de unos
. u n v m muy superiores a la fortuna tic sus duciios Sjn ninguna duda.
ION fondos de cubrimiento de riesgo. tanto |>or sus xitos c o m o por su-,
fracasos, han sacudido a los mercados mundiales y. por lo menos en unos
pocos casos, el especulador malvado lia reaparecido en el escenario.
La naturaleza de la bestia
Los fondos le cubrimiento de riesgo no cubren. En efecto, hacen ms
o menos lo contrario. Segn el diccionario Wtihitri 'i " H e d g e " significa
"tratai de evitar o disminuir las prdidas realizando apuestas, inversiones
y jiras operaciones que hagan contrapeso entre si". Es decii.se cuba-
uno con el lin de asegurarse de que Jas fluctuaciones del mercado no
ilei tarin la riqueza propia.
I'or el contrario, lo que hacen los fondos de cubrimiento es preci-
samente sacarle el mayor provecho a Jas fluctuaciones del mercado. L i
m a n e u upi-a en que hacen esto es apostar a algunos activos al corto
plazo, es decir, prometer su entrega a un precio fijo en alguna fecha
futura v otros al largo plazo. l as ganancias ocurren si el precio de los
ii i n o s a corto plazo esc (de tal manera que se pueden entregar ms
baratos) o si los que se compran suben, o ambas cosas.7
| i MU oh Pata \vder mu acm'ui al curtu pl.t<fo. uno pule pirtt.n.- la acmin del
fu p n w u de rfcvi>|vcoc.i nii> unir v )ueg\t uno Ii veiule.EMO Mgiuli;a <jr
i. >|n i.irnju. I> irrin d- I U I C S X ame di- ti lecha fijada El cortoplacMa csti jpouan-
1
. . lj .ir i .-n I cwronm 11 prr. n luliri raido Encrr lano, c| cortnplac'UU )a adquirido
O' ii'" lumtw! qui puede wvertir m alyuru otra vosa,-* decir, ^c p<ue ru posicin
I T I . D^UN ofro JI OVO
II
. IIH < nt. lo> dueiVn de Un activo* prolado tirocn que rvtjr icgurus Je qu;
MI
1 .,!> ipi i rti.t -II rice tu Irruir viilurieiilr electivo para cennpi.it r| cimi de lutcVo. j\i
M . i < n ni i j J I J v.irajjt4 ,U- que tienr mlliu-me nqijew para cumpl i ui pK>mcw
1
1" I"- mvctvi>llHt> que lt u rti mucha xvuwj a i.yily pltro vufwtl grande perdida*.
i M inlmriii descubren que no w n e.quct- de pedir pregado u u l o .yrn> ante* (JuAtuIn
i . III. I.i<iih'.o liormpran \n jupcl grande n i el mercado. c*to puede t r o o i o o -
- lo ioutVMiUcs eottirt NvtcuxA pronto
I a buena noi'i.1 JKTI. tli* esta clase de juego financiero es que
puede ariojat rendimientos muy altos para los inversionista* del fondo
de cubrimiento. La razn es que el fondo puede tomar posiciones ms
grandes que eJ dinero que los dueos pusieron, pues compra sus po-
siciones "largas" principalmente con el efectivo recaudado al crear sus
posiciones "cortas". En efecto, la nica razn por la cual necesita tener
un capital es para convencer a la contraparte de sus activos cortos de
que en efecto podr cumplir sus promesas. Algunos fondos de cubri-
miento de riesgo con buena reputacin han podido tomar posiciones
cien veces el tamao del capital de sus dueos. Ello significa que una
subida del i% en el precio de sus activos.o una cada equivalente en el
precio de sus deudas, duplica el capir.il.
La nula noticia, claro, es que los fondos de cubrimiento pueden
perder dinero muy eficientemente. Unos movimientos del mercado que
pudieran no parecede? muy grandes a inversionistas normales rpida-
mente pueden hacer desaparecer ei capital de un fondo de cubrimiento,
o poi lo menos hacerle perder sus activos cortos, es decir, inducir a
quienes le prestaron acciones u otros activos a exigir su devolucin
; Q u e tan grandes son los fondos de cubrimiento de riesgo? Nadie
lo sabe realmente porque hasta hace muy poco nadie crea que hiera
necesario averiguarlo. En efecto, a pesar de advertencias ocasionales
de economistas preocupados, e incluso de los eventos que describir
pronto, los reguladores han dejado casi en completa libertad a los fon-
dos de cubrimiento de nesgo. Pane de la razn es que los londos de
cubrimiento de riesgo, que slo necesitaban una cantidad limitada de
dinero de mi pequeo nmero tic personas, podan operar y de hecho
operaban en "parasos fiscales", estableciendo residencia legal en juris-
dicciones acomodaticias para librarse de molestas interferencias.Vigilar
sus operaciones no habra sido imposible, pero habra sido difcil,y hasta
el ao pasado el consenso general, al menos en Estados Unidos, era que
no era necesario hacerlo.
Pero de cierta manera ello era una actitud extraa porque ya en
1992 1111 conocido fondo de cubrimiento haba dado una demostracin
impresionante de la enorme influencia que un inversionista con alto
apalancnrnieno puede tener
1.a l e y e n d a tic G e o r g e Soros
El pnico de 1998
hn el verano de 1998 los balances d e los fondos de cubrimiento de
riesgo no slo eran enorme sitio 1111 n ensarnen te complejos. Aun .is,
habia un esquema. Normalmente estos fondos tenan activos a corto
plazo que eran seguros (poco probable que su valor cayera) y lquidos,
es decir, fciles de vender >i se necesitaba el efectivo. Al mismo tiempo,
tenan activos a largo p'azo que eran arriesgados c ilquidos. Por lo tanto,
un fondo de cubrimiento poda tener deuda alemana al corto plazo,
que es segura y lcl de vender, y ttulos hipotecarios daneses (derechos
indirectos sobre vivienda), que son un poco ms arriesgados y mucho
ms difciles de vender en el momento. O podan ser bonos japoneses
de corto plazo y deuda rusa de largo plazo.
Aqu el principio general es que histricamente los mercados tien-
den a pagar una prima bastante alta tanto por Ja seguridad c o m o por
la liquidez, pues los pequeos inversionistas son adversos al riesgo y
nunca saben cundo necesitan efectivo. Esto fue una oportunidad para
los grandes operadores, que podan uiinimizar el riesgo con una cuida-
dosa di versificacin (comprando una mezcla de activos de tal manera
que las ganancias en uno por lo general compensaran las perdidas en
otro)* y que normalmente no necesitaban efectivo de repente, f u e en
buena parte explotando e>tos mrgenes que los fondos de cubrimiento
de riesgo ganaron tanto dinero, ao tras mo.
Sin embargo, para 1998 ya mucha gente entenda esta idea bsica
y la competencia entre los mismos fondos de cubrimiento de riesgo
haba hecho cada vez mas difcil ganar dinero. De hecho algunos fondos
comentaron a devolver el dinero de los inversionistas, declarando que
no podan encontrar suficientes oportunidades lucrativas para invertirlo.
Pero tambin trataron de encontrar nuevas oportunidades desplegn-
dose aun ms y tomando posiciones que aparentemente parecan muy
arriesgadas pero que supuestamente estaban astutamente construidas
para minimizar las posibilidades de prdida.
De l< que nadie se dio i lienta hasta i uando sucedi fue que lo
compcteni i. entre los fondos de cubrimiento de riesgo por explorar
oportunidades de ganancias cada vez ms estrechas haba creado una
especie de mquina capaz de producir catstrofes financieras.
l ie aqu c m o funcionaba. Suponga que algn fondo de cubri-
miento de riesgo. llammoslo el Fondo de la Relatividad, ha hecho
una apuesta grande sobre deuda rusa. Luego Rusia deja de pag.ir sus
obligo i iones y pierde unos mil millones de dlares Esto hace que los
nverMOiustas, que w u la contraparte de sus posiciones a corto plazo,
es decir la gente que prest sus acciones y bonos para que Ies fueran
devueltos en el fiirtrrasc pongan nerviosos y exijan la devolucin de sus
acavos. Sin embargo, el Fondo de la Relatividad 110 tiene estos activos
a la mano sino que los tiene que comprar, lo que significa que tiene
que vender activos para conseguir el electivo.V como es un jugador
t.ui grande en el mercado, cuando comienza a vender los precios de las
cosas en que ha invertido comienzan a caer
Entre tanto.el rival del Fondo de la Relatividad, el Fondo Pussvcat.
ha invertido tambin en las mismas cosas De manera que cuando el
Fondo de la Relatividad se ve obligado a hacer grandes ventas repenti-
nas. esto tambin significa grandes prdidas para Pussvcat y este fondo
tambin se ve obligado a vender para cubrir MIS posii roes a corto plazo
y al hacerlo caen los precios de otros activo*. Al hacer esto. le crea un
problema al Fondo Isabelino... v asi sucesivamente.
Si todo esto le recuerda la historia del desplome financiero de Asa,
c o m o lo relat en el t optulo 4, ello debera ser asi. En un nivel bsico
fue la misma clase de proceso que implic un crculo vicioso de precios
en picada y balances en implosin. Nadie pens que cal cosa pudiera
suceder en el mundo moderno, pero sucedi y las conset uencias fueron
alarmantes.
C o m o >c puede ver. result que los ton dos de cubrimiento de riesgo
haban sido tan asiduos negociando primas de liquidez y riesgo que para
muchos activos ilquidos los mismos fondos eran el mercado; cuando
iodos intentaron vender al mismo tiempo no haba otros conipiadoves.
Entonces, despus de varios aos de estar encogindose poco a poco,
las primas de liquidez y riesgo de repente se elevaron a unos niveles
sin precedentes. A finales de septiembre, los bonos de Estados Unidos 1
veintinueve auos.ai uvos perfectamente seguros en l.i medida en tpie si
el gobierno de Estados Unidos se derrunb.i iodo lo dems se derrumba
i on l. estaban pagando tas.Ls de interei significativamente m.s altas que
los bonos a trema anos, que se negocian en un mercado ms grande y
por lo tanto son ms fciles de Vender I .os bonos corporativos normal-
mente deben ofrecer un mayor rendimiento que la deuda del gobierno
de Estados Unidos, pero la diferencia de repente se habia incrementado
en varios punios porcentuales Y los ttulos comerciales respaldados con
hipotecas, los instrumentos financien que indirectamente financian la
mayor parte de la. construccin de finca raz 110 residencial, 110 podan
venderse en absoluto En una reunin a la que asist, los participantes
le preguntaron a un funcionario de la Reserva Federal que describi la
situacin qu podra hacerse para resolverla."Recen", contest.
D e hecho, por suerte, la Reserva Federal hizo ms que eso. En pri-
mer lugar dise el rescate de la mis famosa de las vctimas entre los
fondos de cubrimiento de riesgo, el LojigTerm Capital Management.
Con sede en Connecticut.
1 a saga del l TCM es aun ms sorprendente que la leyenda de George
boros. Sores es un personaje de larga tradicin, la del asaltante finan-
ciero de capa, y espada, no muy diferente, cuando se llega a los aspectos
esenciales, de J i m Fisk o Jay Cou.ld.Eos adiuuustradoies de L o n g T c r m
Capital son, sin embargo, esencialmente tipos modernos: ticnh eruditos
que utilizan formulas y computadores para hurlarse del mercado. La
firma hacia alarde de contar con dos premios Nobel en su nmina
adems de muchos- de sus mejores alumnos. Ellos crean que estudiando
cuidadosamente las correlaciones histricas entre los activos, podran
construir portafolios ingeniosos, algunos activos a largo plazo, otros a
corto plazo, que dieran grandes rendimientos con mucho menos 1 lesgo
del que la gente imaginaba Ao tras ano cumplan sus metas con tanta
regularidad que finalmente la gente que les prestaba dinero incluso
dej de preguntar si la firma realmente tena suficiente capital para ser
un socio seguro.
Luego. I>s mercados enloquecieron.
Todava no est claro si las prdidas que t r< m sufri fueron el
resultado de un choque que ocurre una sola vez en la vida o si los
modelos de computador que se usaron fueron ingenuos en 110 admt-
nr un. gran perturbacin I'! incr ulo <u avton.il (Y tambin si esta
ingenuidad. M n i realidad ti.* eso. he a propsito. R i e s g o m o r a l . d e
nuevo.) ( aialquicra que haya sido la eausa.cn septiembre la compaa
M- enfrentaba a unos reclamos marginales (ta exigencia de los pres-
tamistas le que depositara en su avor ms dinero en electivo o que
pagara la deuda total) a los que no pudo responder.Y de repente qued
claro que ITCM se haba convertido en un jugador tan grande en los
meteudos que si fallaba y sus posiciones fueran liquidadas precipitara
un pnico a gran escala.
Algo tena que hacerse. Al final no se necesit dinero del pblico: la
Reserva Federal de Nueva York pudo convencer a un grupo de inver-
sionistas para que asumiera el control mayoritario de i tCM a cambio de
una inyeccin de efectivo que se necesitaba desesperadamente.Y result
entonces que una vez los mercados se calmaron de nuevo, los bancos
terminaron haciendo un muy buen negocio.
Sin embargo. aun con el rescate no haba motivo para concluir sin
ms que la crisis poda superarse C u a n d o la Reserva Federal redujo las
tasas de inters en slo el o.2s% en su reunin habitual de septiembre,
e! tamao de la reduccin defraud a los mercados y 1. va complicada
situacin financiera comenz 3 parecerse a un pnico fuera de control.
1 >c repente la gente comenz a establecer una analoga entre la crisis
Financiera y las retiradas masivas de los depsitos bancarios que hun-
dieron a Estados Unidos durante U Gran Depresin J, R Morgan lleg
incluso a predecir de plano una recesin severa en
Pero ja Reserva Federal tena un rruco bajo la manga. Normalmente
los cambios en las tasas de. inters slo ocurren cuando el Comit Federal
de Mercado Abierto se rene, aproximadamente cada seis semanas. Sin
embargo, en aquella reunin de septiembre el comit haba concedido
a Alan Greempan el poder discrecional de reducir las tasa*, de inters
un cuarto de punto adicional cuando fuera necesario. F.l 15 de octubre
sorprendi a los mercados anunciando esa reduccin y. milagrosamente,
los mercados reaccionaron- Cuando la Reserva Federal redujo los in-
tereses una ve/ ms en su siguiente reunin, el pnico se convirti en
euforia A finales de i<;yK todas las primas inusuales haban desaparecido
y la bolsa le Valores una vez ms estaba batiendo nuevos rcords.
M2
I importante d a m cuenta de que aun hoy los funcionarios dc la
Reserva n o man muy segnn>s de c m o lograron hacer el rescate con
xito. En el momento ms critico de la crisis pareca enteramente po-
sible que rcducn lo*, intereses resultara completamente intil. Despus
de todo, si nadie puede to mat prestado, qu diferencia hace el precio
dc tomar prestado si pudiera hacerlo? Y si todo el mundo crea que el
tin del mundo estaba cerca.su pnico podra terminar siendo una pro-
feca que se cumpla por si misma. En retrospectiva Greenspan pareca
un general que cabalga al frente de su desmoralizado ejrcito, agita su
espada y anima a las tropas, y de alguna manera cambra la suene de Ja
batalla. Bien hecho, pero no es algo con lo que uno pueda contar la
prxima vez
l")e hecho, a algunos funcionarios de la Reserva Federal les pre-
ocupa que el pblico est sobreestimando sus habilidades, una nueva
forma de riesgo moral, dice un consejero de Greenspan, basado en la
creencia de que el presidente de- la Reserva puede sacar a la economa
y a los mercados de cualquier crisis Y asi fue. los limites del poder de
la Reserva Federal quedan) grficamente demostrados cuando golpe
U crisis de 2008,
Antes de que lleguemos a eso. hablemos de la leyenda de Alan
Greenspan y c m o se estrope todo
7
LAS B U R B U J A S DE GREENSPAN
9H
Tasa
desempleo
T __ tootftM* I V
K I I I U l I I
w Hazon ;nUc p i e c l o
y valor d e l
arrendamiento
de la vivienda
1 I I I T I I I I I t t I t I I t l T t 1
l0 I XiOQ a 2010
Una cosa que podra causar tal rumor es el hecho de que otim
bancos ya hayan sufrido retiradas masivas de los depsitos. La historia
del sistema financiero de listados Unidos antes de la Gran Depresin
est marcada por "pnicos": el Pnico de 1X73, el Pnico de 1907, ru
Listos pnicos fueron en su mayot parte una serie de retiros masivo
de fondos contagiosos en los que el colapso de cada banco socavaba
la confianza en otros bancos y las instituciones financieras caan rom
una fila de domins.
A propsito, cualquier parecido entre la descripcin de los pnn
de antes de la Depresin y el contagjo financiero que arras a Avia 4
luales le los aos noventa DO es ninguna coincidencia. Todos las crisis
financieras tienen un p a r e a d de familia las unas con lis otras
1-1 problema de los retiros masivos llev a la bsqueda de soluciones.
I nuv la < luerra Civil y la primera guerra mundial, los bancos centrales
n o tuvieron un banco central (la R e s e r v a Federal f u e creada en 1913)
pero s tenan un sistema de " b a n c o s nacionales" que estaban sujetos
a un g r a d o modesto de regulacin. T a m b i n , en algunos lugares los
banqueros reunan sus recursos para crear casas de compensacin que
ii conjunto '(garantizaban las obligaciones de un m i e m b r o en el evento
de un pnico, y algunos gobiernos estatales comen/.non a ofrecer un
guro de depsito sobre los depsitos de sus bancos
1:1 Pnico de 1907. sin embargo, mostr las liriurat iones de este siste-
ma (y de manera inquietante prefigur nuestra crisis actual) La crisis se
01 tgin en instituciones de Nueva York com>. idas c o m o "fideicomisos",
instituciones semejantes a los bancos que aceptaban depsitos p e r o cuya
mencin original era administrar h e v i m x s y propiedades de clientes
< icos. D e b i d o .1 que se supona que se ocupaban slo en actividades de
bajo riesgo, los fideicomisos estaban menos regulados y tenan reque-
i inuentos de reserva y de efectivo interiores q u e los bancos nacionales.
Sin embargo..! medida que la economa se expandi durante la primera
dcada del siglo x x . los fideicomisos comenzaron a especular en linca
raz y la bolsa de valores, reas que h bancos nacionales tenan p r o -
hibidas. C o m o estaban menos regulados que los bancos nacionales. los
fideicomisos pudieron pagar a sus depositantes rendimientos ms altos.
Mientras tanto, los fideicomisos se adjudicaron la reputacin de solidez
de los bancos nacionales y los depositantes los consideraban igualmente
i guros. C o m o resultado, los fideicomisos crecieron rpidamente; para
1007, el valor total de los activos en los fideicomisos de la ciudad de
N u e v a York- era tan grande c o m o el toral de los bancos nacionales. Al
mismo tiempo, los fideicomisos se negaron 1 hacerse miembros de la
( asa de C o m p e n s a c i n de N u e v a York, consorcio de bancos nacionales
de la ciudad que garantizaba la solidez entre ellos, debido a que ello
les haba requerido a los fideicomisos tener reservas de efectivo ms
elevadas, reduciendo sus ganancias.
Negligencia maligna
I a crisis financiera ha llevado, inevitablemente, a buscar villanos
Algunas de las acusaciones son totalmente 'falsas, como ta afirma-
cin popular desde la derecha de que todos nuestros problemas fueron
causados por la Lev de reinverviu en la Comunidad, que supuestamente
forzaba a los bancos a prestar a compradores de vivienda de las minora*
que despus dejaban de pagar sus hipotecas: de hecho la ley se aprob
en 1077. lo que hace difcil ver c m o puede culprsele de una crisis que
no sucedi sino tres dcadas despus. En cualquier caso la les slo
ipln .11 >.i i luiu <>: de depositos. que il.iu . nenia de m u pequea liac. um
tic l>\ prestamos mulos durante l.i burbuja de I. vivienda.
(. )tras .ictivii iones tienen un grano de verdad, pero estn ms equi-
vocadas que en lo correcto. A los conservadores l o gusta culpar de la
burbuja le la vivienda y 11 fragilidad del sistema financiero a huinie y
I reddie Mae, los prestamistas respaldados por el gobierno que fueron
pioneros de la rimlarizacin. F.l grano de verdad aqu es que Fannie y
l ; cddie,que haban crecido enormemente entre lyyo y 2003. en buena
parte porque estaban llenando el vacio que dej el colapso de LLS cajas
ile ahorros y prstamos, si hicieron algunos prestamos imprudentes y
adems sufrieron de escndalos tic contabilidad. Pero el mismo escruti-
nio que Fannie y Freddie atrajeron como resultado de esos escndalos
los mantuvo fuera del panorama durante el periodo ms acalorado de
la burbuja de la vivienda, de 2004 a 2006. C o m o resultado de ello las
agencias solo jugaron un papel menor en la epidemia de malos pies-
tamos.
Desde la izquierda es comn nilp.11 de la crisis a la desrcgubciti,
esjH*cftcntente 1 la revocacin de la Ley C.l.vss Sieapall.que permiti .1
los bancos comerciles meterse en el negocie de f.i banca de inversin
s a,s asumir ms riesgos, En retrospectiva esto fue con seguridad una
movida en la direccin equivocada y pudo haber contribuido de una
manera sutil a ta crisis; por ejemplo, algunas de las estructuras financie-
ras riesgosas creadas durante los anos del hoow fueron las operaciones
'por fuera de ios balances" de los bancos comer, i.ile-, Sin embargo, la
crisis.en su mayorparte.no ha involucrado problemas con instituciones
desreguladas que asumieron nuevos riesgos, fcn ve* de ello involucr
riesgos asumidos pin iuscitucione> que mim .1 fin ion reculada.- eji
met lugar.
Y eso, argumentara yo. fue el corazn de lo que sucedi. A medida
que: e) sistema bancrio .1 la sombra se expandi para rivalizar y aun
sobrepasar a la banca convencional en importancia, los polticos y lun-
< ouarios gubernamentales deberan babeixe dado cuenta de que estaban
re. n ando !a clase de vulnerabilidad financiera que hizo posible la Gran
Depresin, y deban haber respondido extendiendo la regulacin y la
red de seguridad financiera par 1 cubrir las nuevas institu hies. Algunos
personajes influyente debieron haber proclamado una regla simple:
ualquier i M.i que llaga I> que un li.nii i) IJ.U .,LU.tK(UIL*t cos.i que tenga
que ser re alada durante una i-nsis como so rescatan los halaos. Jobo
regularse c o m o nri banco.
D e hecho, la cuss .le l o n g T c r m Capital Management: descrita en
el Captulo 6 debi haber servido c o m o una leccin objetiva de los
peligros que presentaba el sistema bancario a b sombra Ciertamente
mucha gente se haba percatado de cuan cerca de colapsar haba estado
el sistema.
Pero esta advertencia tue ignorada > 110 hubo ningn movimiento
para extender la regulacin. Por el contrario, el espritu de los tiempos
y la ideologa <Je la administra ion de George W Hufih eran profunda
mente antirreguiatorios. Esta actitud fue simbolizada por tina oportu-
nidad fotogrfica que tuvo lugar en 2 0 0 3 . c n la que los representantes
de varias agencias que juegan un papel en la supervisin de b banca
utilizaban podadoras y una motosierra paca cortar montones de regu-
laciones. Ms concretamente, la administracin lkish utiliz el poder
federal, mi luyendo unos oscuros podeits de h Oficina del Interventor
ile los Bancos Nacionales, para bloquear los esfuerzos de los estados de
imponer supervisin a los prstamos n o p refere ocales.
Mientras tanto, las personas que deban estar preocupndose por la
tragilidad del sistema estaban., c u vez de ello, cantando las alabanzas de
la"innov.K ion f i n a n c i e r a " . " N o slo las instituciones financieras indivi-
duales se han vuelto menos vulnerables a factores de riesgo subyacente",
declar Alan Grceuspan en :.oo.\."sino que tambin el sistema financiero
en su totalidad se ha vuelto ms fuerte"
As que los riesgos crecientes de una crisis para ci sistema financiero
y la economa en general fueron ignorados o desestimados.Y la ci isiv
lleg.
9
LA SUMA DE TODOS LOS TEMORES
l..i mayor parce lie este capitulo lia estado dedi ail \ a Un .ispei (os lin.tti
rieras J e l,i, : j^jy augura esto para la " e r o n o n i u o .il . la *conmina
del empleo, los salarios y la produccin? Nada bueno
Los I stados Unidos, (irn Bretaa. F.spaa y varios olios paisi - po
bablemente hubieran sufrido rcccsioncs cuando su* burbujas irimohilia
as se reventaron aun si el sistema financiero no se huhicia dcrt timbado
L i cada de los precio* de la vivienda tiene uu clc< to negativo din to
sobre el empleo .1 travs de la cada en la construccin y tiende > He
sai ,i la reduccin riel gasto del consumo porque ls consiinudore-. <
sienten ms pobres y pierden el acceso a los prstamos sobre el valor
le sus casas Bstos negativos tienen un efecto multiplicador a medida
que la cada del empleo lleva a mayores cadas del gasto I ho <>. la
economa de justados Unidos en realidad se mantuvo bastante bien n
un principio frente al derrumbe de la vivienda, pero principalmente
porque la debilidad del dlar condujo a mayores exportaciones, lo qm
ayud a compensar el descenso en la construccin
Pero parece seguro que el colapso financiero va a converti! In qiu
habra sido una recesin pasajera (la tasa de empleo de bstados l 'nido
comenz a caer a finales de 2007 pero hasta septiembre de 200X el di .
censo era bastante modesto) en algo mucho.mucho peor. La intcositi 1
cin de la crisis del crdito despus de la cada de Lehman Brothers. I.i
crisis repentina en los mercados emergentes y el colapso en la confian.'.
de los consumidores a medida que la magnitud del desorden I I I I . U K n 1 .
llega a los titulares de la prensa, apuntan teios a la peor recesin en
los listados Unidos s cu el mundo en general desde comienzo tic l-
anos oc henta. Muchos economistas se sentirn aliviados si slo llega a
ser as de grave.
Y lo que es realmente preocupante es la prdida de tr.ici 1011 di la
poltica econmica. La recesin de i i j K i - f c . que llev a una tasa di
desempleo por encima de 10% .fue imacosa terrible pero fue tambin
Una opcin ms o menos deliberada: la Reserva Federal sigui una
poltica monetaria apretada para romperle la espalda a la inflacin y tan
pronto el presidente de la Reserva federal. PaulVolcker, decidi que I
n nomi. babla nifiido li MIIH u ni. , ifloi Lis tuenas y la ci onniuia se
(ecupri rugiendo I a devastacin econmica se convirti en "buenos
.li tv I \tados l Jmdos" i o n sorprendente velocidad.
I n contraste, esta ve/ ).t economa se esta estancando a pesar de los
n petidos esier/os de parte de quienes formulan Li politica economica
paia ponerla a andar de nuevo. Esta impotencia ile la poltica econmi-
. i recuerda a Japn en los aos noventa. Tambin recuerda a los aos
treinta, estamos en una depresin diora y, a pesar de todo creo
que no nos dirigimos a una (aunque no estoy tan seguro de ello como
quisiera). Estamos, sin embargo, bien adentro del remo de la ciencia de
ta ctonomia de la depresin.
IO
DE VUELTA A LA ECONOMA
UE LA GRAN DEPRESIN
L
a economia del mundo no est en depresin; probablemente no
caiga en una a pesar de Li magnitud de la crisis actual (aunque
quisiera estar totalmente seguro sobre esto) Sin embargo, aunque
la depresin como tal no ha regresado, la economa de la depresin, es
decir, la clase de problemas que caracterizaron a buena parte de b eco-
nomi;! mundial en Un aos treinta, ha hecho una reaparicin sensacional.
I lace qiuuce aos casi nadie m ia que la> naciones modernas se veran
forzadas a soportar dolorosa* recesiones por temor .1 los es pe u)adoa*s
de moneda, ni que importantes paisev avanzados fueran incapaces de
generar suficiente gasto para mantener ocupados a sus trabajadores y
fabricas La economia mundial ha resultado ser 1111 lugar mucho ms
peligroso de to que imaginamos.
Por qu se volvi el mundo as d< peligroso? Ms importante aun.
cmo podremos salir de la crisis 3Ctual y qu podemos lucer para evi
lar que tales . nsis ocurran? En este libro he contado muchas historias.
Ahora es el momento de exponer algunas lecciones
;QR' es la cconomiu 1* Isi depresin?
>m significa <lci ii que l.i economa di l.i depresin li.t regresado?
1 VCIK i.diiieiiie signilii a q u e p<ir p r i m e n vez en dos generaciones,
ni .is (.illa* de la demanda en la economa -es decir, un gasto privado
insuficiente que no utiliza la capacidad productiva disponible se han
convei do en una clara y patente restrtcein para la prosperidad de
buena parte del mundo.
Nosotros, me relieio , los economistas, pero tambin i quienes
liirmulau li poltic a econmica y el pblico informado estbamos
preparados para esto. El conjunto especfic o de ideas tontas que ha recia-
ni.ulo el n o m b r e de " e c o n o m a de la oferta" es una doctrina excntrica
que tendra poca influencia de no ser por el Jtr.u v o q u e ejerce sbre-
lo- p i v j u u ios de editores y hombres rico*. Sin embargo, en las ltimas
di ulas el nfasis del pensamiento e c o n m i c o ha ido cambiando s ha
dejado el estudio del problema de la demanda para concentrarse en la
reflexin sobre el problema de la oferta.
El cambio fue en pane el resultado de disputas tericas dentro de
las i. icncias econmicas que. c o m o ocurre < on frecuencia, poco a p o c o
.e filtraron en forma algo confusa hacia una discusin ms amplia. En
iTMtmen.la fuente de las disputas tericas fue esta: en principio la cada
en la demanda general se curara .i si misma si los slanos v los precios
. averan rpidamente en vista del desempleo. En la historia de la depri-
mida cooperativa de mueras, una manera de resolver la situacin habra
sido que el precio jvoc cuidar nios durante una hora, en trminos de
. lipones, cayera de tal manera que el poder adquisitivo de los cupones
existentes hubiera aumentado y la cooperativa hubiera regresado al
"pleno e m p l e o " sin ninguna intervencin por parte de su administra-
cin. Esto no ocurre en la realidad o.si ocurre, toma m u c h o tiempo: sin
embargo los economista* no se han podido poner de acuerdo en cul es
la razn precisa para que ocurra. El resultado ha sido una serie de amar-
gas disputas acadmicas que han convertido el tema de las recesiones y
m o suceden en una especie tic c a m p o profesional minado que cada
vez menos economistas se atreven a pisar Y el pblico con razn ha
concluido o bien que los economistas n o entienden las recesione o qui-
los remedio* del lado de la demanda estn desacreditados L a verdad es
uitigua MI n i i momia de la demanda t i e n e m i l i lio que ofrecer
( j u c L.i
en nuestros apuros .ii:tiules, peto .1 sus defensores les taifa conviccin
mientras que sus crticos son intensamente apasionados
Paradjica mente, si las debilidades tericas de la economa sobre la
demanda son una razn poi la cual rio estamos preparados paja regresar
a asuntos como la dcp!c.>in, MIS xitos en la prctica son otra razn
Durante dcadas, mientras que los economistas discuten si la poltica
monetaria en realidad se puede Utilizar para sacar a una economa de la
reccso.los bancos centrales han tomado la iniciativa y lo han hecho,
V lo lian hecho tan e i i c i u c m c n i e que la idea de una cuda econmica
prolongada debido . una demanda insuficiente s<- volvi inverosmil.
C o n seguridad la Reserva Federal y sus contrapartes en otros lugares
podan iediictr las tasas de inters lo suficiente para mantener alto el
gasto. Excepto en el m u y corto plazo, entonces, la nica limitacin del
desempeo econmico sera la habilidad de una economa para producir
- e s decir, un problema de oferta.
Aun hoy. muchos economistas todava piensan en las reccsiones
como un asunto menor y consideran su estudio un tema de dudosa
reputacin. R o b e n l ticas, en el discurso inaugural que cit en el Ca-
ptulo i , plante explcitamente pie el ciclo de negocios ya no era
materia de estudio importante y que los economistas deberan dirigir
su atencin al progreso tecnolgico y al crecimiento de largo plazo.
Estos son asuntos excelentes e importantes y en el largo plazo son los
que realmente valen la pena, peto 1 uno seal Keynes en el largo plazi
todos estaremos muertos.
Mientras tanto, en el corto pi.uo el mundo tambalea de una ci i-r
a otra y todas ellas implican de manera crucial el problema de geut't.u
suficiente demanda.Japn desde comienzos de los aos novent 1 en .irle
Jante. Mxico en 1995.Mxico,Tailandia, Malasia,Indonesia y C o n 1, n
1997.Argentina en 2002 y casi todo el mundo en 2008.1111 pas 11 .. uim
tan venido experimentando una recesin que.ai menos temporalm 1 f ,
ha deshecho aos de progreso econmico > lia puesto al d.- ubu ti.
que las respuestas convencionales de la poltica econmica pao -n n--
tener ningn efecto. Una vez ms el isuiico de cmo inaut n nin
dematida adecuada que haga uso de la capacidad de la economa vi- 1
vuelto crucial. l.a economa de la depresin lia regresado.
Qu hacer: lidiar con 1. emergencia
L Ique el mundo necesita ahora es I I I I . I opei.u in J e rescate. El sistema
global de i tditocsta en estado de parlisis y la recesin global adquiere
tuerza unentias escribo esto. l a reforma de las debilidades que hicieron
posible esta i t isis es esencial pero puede esperar un poco. Primero tene-
ln u que lidiar con el peligro claro y presente. Para hacer esto quienes
fi rumian la poltica econmica de todo el mundo necesitan hacer dos
i ns.is ci>:>,seguir que el crdito fluya de nuevo y estimular el gasto.
I a primera r.m-a es la ms diGcii de las dos. pero debe hacerse s
pinino. I )iticiliuente pasa un da sin noticias acerca de un nuevo desas-
ii ni asionado por el congelamiento del crdito. Por ejemplo men
n vs .. ubi. esto llegaban reporto acerca del colapso de las cartas de
. lduo. el mtodo principal para el comercio mundial. Ue repente los
. mnpi.uJojvs J e importaciones, especialmente en pases en desarrollo,
no pueden cumplir sus negnos y los buques de cargan se detienen
ocioso-: el ndice Baltic Dry, una medida ampliamente utilizada para
los lostos de embarque, haba cado este ao.
I o que hay detrs del encogimiento del crdito es Ja combinacin
di ma confianza reducida y de un capital diezmado en las institu iones
Imam ievas. Las personas y las instituciones, incluyendo las financieras,
ii" quienrn hacer negocios con nadie a menos que tengan un capital
sustancial para respaldar MIS promesas, y sin embargo la crisis ha agotado
el i apital de todos.
l a solucin obvia es colocar ms capital. De hecho, esa es la respuesta
estndar en una crisis financiera. En 1933 la administracin Roosevelt
utiliz la Corporacin de Reconstrucin Financiera para recapit.dizar
l i b a n c o s comprando acc iones pre fe rene ta les. unas acciones que tenan
pu l renda sobre las acciones comunes a la hora de cobrar ganancias.
( uando Succia experiment una crisis financiera a comienzos de los
ios noventa,el gobierno intervino y les suministr a los bancos capital
adicional igual al 4% del PIB del pas, el equis-ale me de unos $600 mil
millones para los Estados Unidos hoy. a cambio de propiedad parcial,
t liando Japn se moviliz para rescatar sus bancos en 1998. compr
mas de $500 mil millones en acciones prefercnciales. el equivalente
respecto del rin a cerca de $2 billones de inyeccin de capital en los
Estados Uado I ii id i caso el suministro de capital ayud arestaurar
l.i habilidad de los b J U C O S para prestar y a descongelar los M E N ados de
crdito.
Aunque se demor en llegar, en parte gracias a la inclinacin ideo-
lgica de la administracin Bush, ahora est en curso un rescate finan
ciero similar en Estados Unidos y en otras economas avanzada*. En un
principio, despus de la cada de Lehman Brothers, el Departamento
del Tesoro propuso comprar $700 mil millones en activos en proble-
mas de los bancos y otras instituciones financieras. Sin embargo, nunca
estuvo claro cmo esto iba a ayudar a la situacin. (Si el Tesoro pagaba
el valot del mercado, hara muy poco para ayudar .1 las posiciones de
capital de los bancos, mientras que si pagaba por encima del valor del
mercado, lo acusaran de despilfarrar el dinero de los contribuyentes.)
N o importa, despus de vacilar durante tres semanas Estados Unidos
sigui el canuno que ya haban trazado primero Gran Bretaa y luego
los pases de Europa Continental y convirti el plan en uu esquema
de reeapitalizacin.
Parece dudoso, sin embargo, que esto vaya a ser suficiente para dar la
vuelca a las cosas, al menos por tres razones. Primero, aun s los S700 mil
millones son utilizados para una recapitahzacin (hasta ahora slo una
fraccin lu sido comprometida), seguir siendo una cantidad pequea
en trminos del Pin comparada con el rescate bancario japons, y es
razonable decir que la severulad de la crisis financiera de ahora en los
Estados Unidos y Europa rivaliza con la de Japn. Segundo, todava no
esta claro qu canto del tejate va a llegar al sistema b.incario a la sombra,
el corazn del problema. Tercero, rio est claro si los bancos van a estar
dispuestos a prestar los fondos en vez de sentarse sobre ellos (problema
que enfrent el N e w Deal hace setenta ) cinco aos)
Mi estimacin es que la reeapitalizacin finalmente se tendr que
hacer ms grande y que tarde o temprano tendr que haber mas de-
terminacin en el control del gobierno: en efecto, llegar a ser algo
muy cercano a una nacionalizacin temporal completa de una parte
significativa del sistema financiero. Slo para ser claros, esto 110 es 1111
objetivo de largo plazo, un asunto ile alcanzar ias cimas de la econo-
ma. las finanzas deben reprivatttarse tan pronto sea seguro hacerlo, tal
como Suecia volvi a colocar el sistema baucario en manos del sector
P I IV.IU despus I Ir MI enorme I W ate I , omiru/os de |ns afros uownta.
I'no por ahora lo importante es aflojai el crdito a rraviS de cualquier
Minti .i la mimo sin nri'ibrc en nudos ideolgicos. Nada sera peor
.[lie dejni de hacer lo que es necesario por temor de que actuar para
alvar al sistema hilandero sea un poco "socialista"
I o mismo puede decirse de otro mtodo para resolver Ja escasez
ile . i - dito, meter a las reservas federales temporalmente en el negocio
.Ir prestarle directamente al sector no financiero, l a disposicin de ti
Reserva Federal de comprar valores negociables es un importante paso
en '.ta direccin, pero ser necesario ms.
lelas estas acciones deben ser coordinadas con otras naciones avan-
zadas ( a razn es la globalizacin de las finanzas, descrita en el Captulo
>i. I'.ute ile la recompensa de los rescates de Estados Unidos del sistema
Imn, ie.ro es que ayude a aflojar el acceso al crdito en Europa; parte
de la lecoinpensa de los esfuerzos de rescate europeos es que aflojen su
rdito aqu. Asi que todos deberan hacer ms o menos la misma cosa:
rudos estamos en esto juntos.
\ una cosa ms:la extensin de la crisis financiera i los menados
emergentes liare que un rescate global para los pases en desarrollo
sea una parte de la solucin a la crisis. C o m o con la recapitabzacin.
una parte de estos ya estaba andando al momento en que escribo esto:
el Fondo Monetario Internacional estaba suministrando prstamos a
lo-, pases con economas con problemas como Ucrania, con menos
moralizacin y exigencia de austeridad que la que utiliz durante la
i IMS asitica de los aos noventa. Mientras tanto, la Reserva Federal
suministr lineas de intercambio para varios bancos centrales de iner-
ailos emergentes, dndoles el derecho a prestar dlares en la medida
di la tiei esjdad. Corno con la recapitalizarin, los esfuerzos hasta ahora
parecen ir en la direccin correcta pero son muy pequeos, as que
eran necesarios ms.
Aun si el rescate del sistema financiero comienza a devolverle la
vida a los mercados de crdito, de rodos modos nos enfrentamos a una
rei'esjri que est adquiriendo impulso. Que se puede hacer frente a
II? I..a respuestacasi con segursdad.es un estimulo fiscal al buen estilo
keyncsiano de toda la vida.
Ahora bien, I -.tados Unidos ensay un estimulo fiscal a conuen/os
de >ooX que. M U C O la administracin Bush c o m o los demcratas del
congreso 4let.lar.u011 como un plau para "rciuiciat" la economa. Los
resultados reales, sin embargo, fueron desalentadores por dos razones.
Primero, el estimulo fue muy pequeo, apenas cerca de 1% del PIB. El
siguiente debera <er mayor, digamos tanto corno \% del rut. Segundo,
la mayor parte del dinero del primer paquete tom la f o r u u de rebajas
de impuestos, muchos de los cuales fueron ahorrados en vez de ser gas-
tados. F.l siguiente plan se tiene que enfocar en sostener y expandir el
gasto del gobierno, .sostenindolo al suminjstrar auxilios a los gobiernos
locales y estatales, expandindolo con el gasto en carreteras, puentes y
otras formas de infraestructura.
La obje< in usual al gasto pblico couio una forma de estimula es
que toma mucho tiempo en echar a andar, que a la hora que el impulso
de Li demanda llega la recesin ha terminado. Sin embargo esa no parece
ser una preocupacin importante en el momento: es muy difcil ver una
recuperacin econmica rpida a menos que una nueva burbuja llegue a
reemplazar la burbuja de la vivienda (Un titular en el peridico satrico
l'hr Oniti resumi perfectamente el probema:"Una nacin plagada de
recesiones exige una nueva burbuja para invertir en ella" )
Algunos lectores pueden objetar que suministrar un estmulo fiscal
a travs del gasto en obras pblicas es exactamente lo que hizo Japn
en los aos noventa, y es asi. Aun en Japn, sin embargo, el gasto pbli-
co probablemente evit que una economa dbil se hundiera en utia
depresin de verdad. Adems, hay razones para creer que un estmulo
a travs de obras pblicas funcionara mejor en Estados Unidos que
en Japn si se luciera pronto. Para comenzar, n o estamos todava atas
c.idos en I. t rampa de expectativas dcflacionarias eri la que cay Japn
despus de aos de polticas insuficientemente hicrtes.Y Japn esper
demasiado para recapitalizat sistema bancario, error que esperamos
no repetir.
El punto de todo esto es enfrentarnos a la crisis actual con el espritu
de que haremos lo que sea necesario para dar Li vuelta a las cosas. Si lo
que se Jia hecho hasta ahora 110 es suficiente, hay que hacer ms y hacer
algo diferente hasta que el crdito comience J Huir y la economa real
comience a recuperarse.
Y iiu.i ve/ qm el entierro de 11 u Lupei.uiu o t bien rm a minad,
n i l 1 momento de paur .1 las mcdiiLis profilcticas: refor mar el sistema
p.ira que l.t crisis 110 vuelva a Miceder.
Reforma financiera
|o)in Mavnard Keynes alirrn que temamos problemas con el alternador
\\ comienzo ile la Gran Depresin: buena pane del motor econmico
estaba en buena forma pero un componente crucial, el sistema finan-
icio, 110 estaba hinaon.nido Tambin dijo esto: " N o s hemos metido
en un lo colosal despus de habernos equivocado en el control de
un delicada mquina cuyo funcionamiento 110 entendemos" Ambas
1I11 maciones son tan verdaderas hoy como lo eran entonces.
.("nio surgi este segundo lo colosal? C o m o consecuencia de la
< r.in I )epn-sin rediseamos la mquina de tal forma que s la enten-
diramos. jJ menos lo suficientemente bien c o m o para evitar grandes
desastres. Los bancos, la pieza del sistema que funcion tan mal en los
.uios treinta, fueron colocados bajo estricta regulacin y fueron apoyados
pin una fuerce red de seguridad Al mismo tiempo, los movimientos
internacionales de capital, que jugaron 1111 papel desestabilizador en los
tiios treinta, tambin fueron (imitados. El sistema financiero se luzo un
poi <> aburridor pero mucho ms seguro.
1 uego IJS cosas se volvieron de nuevo interesantes y peligrosas.
I lujos crecientes de capital internacional prepararon el escenario pata
mus crisis devastadoras de la moneda en los noventa y para una crisis
huanciera global en el 200S. F1 crecimiento del sistema bancario a la
Mimbra, sin 1111:1 correspondiente extensin de la regulacin, prepar
i l escenario para las retiradas de los depsitos baucarios le los turnos
das a escala masiva. F.sts retiros involucraron frenticos ches del ratn
del computador en vez de multitudes frenticas en las puertas cerradas
de los bancos, pero no fueron menos devastadoras.
Lo que vamos a tener que hacer, claramente, es aprender de nuevo
las lecciones que la Gran Depresin les ense a nuestros abuelos. N o
tratar de exponer los detalles de un nuevo rgimen regulatorio. pero
el principio bsico debera estar claro'cualquier cosa que tenga que ser
rescatada durante 1 1 1 1 . 1 I I M \ financiera porque juega uu papel esen. ni
en el mecanismo financiero, debe ser regulada micriiM.is no ltiiy,i un.
crisis para que un involucre gratules riesgos. Desde los aos treinta a
los bancos comerciales se les ha requerido tener un i .ipital adecuad),
i lan tener reservas de activos lquidos que se puedan convertir rpida-
mente en efectivo y limitar los tipos de inversiones que hacen, todo a
cambio de garantas federales cuando las cosxs vayan mal. Ahora que
hemos visto una amplia gama de instituciones no bancanas generar lo
que constituye una crisis bancaria, una regulacin comparable tiene que
extenderse .1 una parte ms grande del sistema.
Vamos a tener tambin que pensar ms acerca de cmo tratar con la
globali/acin financiera. Corno consecuencia de la crisis asitica de los
aos noventa hubo algunos llamados para imponer restricciones de largo
plazo en los Hujos de capital internacionales, no solamente controles
temporales en tiempos de crisis. En su mayor parte, estos llamados fue-
ron recliazados a cambio de. una estrategia de acumulacin de grandes
reservas de moneda externa que se supona que espantaran las crisis
futuras Ahora parece que esta estrategia no funcion. Para pases como
13rasil y Corea ello debe parecer conu> una pesadilla despus de todo
lo que h3n hecho, estn atravesando por toda la crisis de los noventa de
nuevo. N o est clan? exactamente qu forma debe tomar la siguiente
respuesta, pero la globalizacin financiera definitivamente ha resultado
aun ms peligrosa de lo que nos dimos cuenta.