Lei 2018

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Proposta de Lei n.
PL 401/2017
2017.10.12
Oramento do Estado para 2018
Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta

Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei:
TTULO I
Disposies gerais
CAPTULO I
Disposies preliminares
Artigo 1.
Objeto
1 - aprovado pela presente lei o Oramento do Estado para o ano de 2018, constante dos
mapas seguintes:
a) Mapas I a IX, com o oramento da administrao central, incluindo os oramentos

dos servios e fundos autnomos;
b) Mapas X a XII, com o oramento da segurana social;
c) Mapas XIII e XIV, com as receitas e as despesas dos subsistemas de ao social,

solidariedade e de proteo familiar do Sistema de Proteo Social de Cidadania e
do Sistema Previdencial;
d) Mapa XV, com as despesas correspondentes a programas;
e) Mapa XVI, com a repartio regionalizada dos programas e medidas;
f) Mapa XVII, com as responsabilidades contratuais plurianuais dos servios

integrados e dos servios e fundos autnomos, agrupados por ministrios;
1
Proposta de Lei n.
g) Mapa XVIII, com as transferncias para as regies autnomas;
h) Mapa XIX, com as transferncias para os municpios;
i) Mapa XX, com as transferncias para as freguesias;
j) Mapa XXI, com as receitas tributrias cessantes dos servios integrados, dos
servios e fundos autnomos e da segurana social.
2 - O Governo autorizado a cobrar as contribuies e os impostos constantes dos cdigos

e demais legislao tributria em vigor e de acordo com as alteraes previstas na presente
lei.
Artigo 2.
Valor reforado
1 - Todas as entidades previstas no mbito do artigo 2. da Lei de Enquadramento

Oramental, aprovada em anexo Lei n. 151/2015, de 11 de setembro,
independentemente da sua natureza e estatuto jurdico, ficam sujeitas ao cumprimento
dos normativos previstos na presente lei e no decreto-lei de execuo oramental.
2 - Sem prejuzo das competncias atribudas pela Constituio e pela lei a rgos de
soberania de carter eletivo, o disposto no nmero anterior prevalece sobre normas legais,
gerais e especiais que disponham em sentido contrrio.
Artigo 3.
Oramento Participativo Portugal
1 - mantido o Oramento Participativo Portugal (OPP) que constitui uma forma de

democracia participativa, facultando aos cidados o poder de deciso direta sobre
utilizao de verbas pblicas.
2 - A verba destinada ao OPP para o ano de 2018 de 5 000 000, inscrita em dotao
especfica centralizada no Ministrio das Finanas.
2
Proposta de Lei n.
3 - A verba prevista no nmero anterior distribuda por grupos de projetos da seguinte

forma:
a) 625 000 para grupo de projetos de mbito nacional;
b) 625 000 por cada um dos cinco grupos de projetos de mbito territorial NUT II;
c) 625 000 para cada um dos dois grupos de projetos das regies autnomas.
4 - A operacionalizao do OPP regulamentada atravs de resoluo do Conselho de

Ministros.
CAPTULO II
Disposies fundamentais da execuo oramental
Artigo 4.
Utilizao condicionada das dotaes oramentais
1 - Sem prejuzo do disposto nos n.s 3 e 7, apenas podem ser utilizadas a ttulo excecional,
mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, as
verbas a seguir identificadas:
a) Inscritas na rubrica Outras despesas correntes - Diversas - Outras - Reserva;
b) 12,5% das despesas afetas a projetos no cofinanciados;
c) 15% das dotaes iniciais do agrupamento 02, Aquisio de bens e servios,

inscritas nos oramentos de atividades dos servios integrados e dos servios e
fundos autnomos nas despesas relativas a financiamento nacional, exceo das
previstas na alnea seguinte;
3
Proposta de Lei n.
d) 25% das dotaes iniciais das rubricas 020108A000 Papel, 020213 Deslocaes
e estadas, 020214 Estudos, pareceres, projetos e consultadoria e 020220
Outros trabalhos especializados, inscritas nos oramentos de atividades dos
servios integrados e fundos autnomos nas despesas relativas a financiamento
nacional.
2 - Ficam sujeitos a cativao nos oramentos das entidades da administrao central os

valores que, aps a aplicao do disposto nas alneas b) a d) do nmero anterior, excedam
em 2% a execuo do agrupamento 02 Aquisio de bens e servios de 2016.
3 - Em casos excecionais, devidamente fundamentados, podem as dotaes sujeitas a

cativao que decorrem do previsto no nmero anterior ser objeto de exceo mediante
prvia autorizao dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e em
razo da matria.
4 - Excetuam-se das cativaes previstas nos n.s 1 e 2:
a) As despesas inscritas na medida 084 SIMPLEX +, nos oramentos, de

atividades ou de projetos, dos servios e dos organismos da administrao direta
e indireta do Estado afetos a atividades e projetos relativos implementao de
simplificao administrativa, no mbito do programa SIMPLEX +;
b) As dotaes afetas a projetos e atividades cofinanciados por fundos europeus e

internacionais e pelo Mecanismo Financeiro do Espao Econmico Europeu
(MFEEE), incluindo a respetiva contrapartida nacional;
c) As despesas financiadas com receitas prprias e por transferncias da Fundao

para a Cincia e Tecnologia, I. P. (FCT, I. P.), inscritas nos oramentos dos
servios e fundos autnomos e das fundaes das reas da educao e cincia e
nos oramentos dos laboratrios do Estado e nos de outras instituies pblicas
de investigao;
4
Proposta de Lei n.
d) As despesas financiadas com receitas prprias do Fundo para as Relaes

Internacionais, I. P. , transferidas para os oramentos do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros;
e) As dotaes da rubrica 020220, Outros trabalhos especializados, quando afetas

ao pagamento do apoio judicirio e dos honorrios devidos pela mediao pblica;
f) As dotaes inscritas no agrupamento 10 Passivos Financeiros;
g) A despesa relativa transferncia das receitas provenientes da concesso do

passaporte eletrnico portugus para a Imprensa Nacional - Casa da Moeda, S. A.,
da entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos
Negcios Estrangeiros e do Servio de Estrangeiros e Fronteiras, afetas a estas
entidades, a que se refere o n. 7 do artigo 3. do anexo Portaria n. 320-C/2011,
de 30 de dezembro, e o Decreto-Lei n. 83/2000, de 11 de maio, nas suas redaes
atuais;
h) As dotaes relativas s rubricas 020222, Servios de sade, e 020223, Outros

servios de sade;
i) As dotaes previstas na Lei Orgnica n. 7/2015, de 18 de maio, que aprova a lei

de programao militar, e na Lei Orgnica n. 6/2015, de 18 de maio, que aprova
a lei das infraestruturas militares;
j) As dotaes previstas no n. 2 do artigo 5. da Lei n. 10/2017, de 3 de maro,

que aprova a lei de programao de infraestruturas e equipamentos das foras e
servios de segurana do Ministrio da Administrao Interna.
5 - As verbas transferidas do oramento da Assembleia da Repblica para as entidades com

autonomia administrativa ou financeira nele previstas esto abrangidas pelas cativaes
constantes do presente artigo.
5
Proposta de Lei n.
6 - As verbas cativadas identificadas nas alneas b) e c) do n. 1 devem ter por referncia,

respetivamente, o total dos projetos e o total do agrupamento 02, Aquisio de bens e
servios, neste ltimo caso excluindo as rubricas identificadas na alnea d) do n. 1.
7 - Nas situaes previstas no nmero anterior, podem as entidades redistribuir

respetivamente, no mbito dos projetos e do agrupamento 02, Aquisio de bens e
servios, a dotao sujeita a cativos relativas fonte de financiamento identificadas nas
alneas b) e c) do n. 1, desde que mantenham o total de verbas cativadas, neste ltimo
caso excluindo as rubricas identificadas na alnea d) do n. 1.
8 - O reforo por razes excecionais do agrupamento 02, com contrapartida noutros

agrupamentos econmicos, do oramento de atividades est sujeito a autorizao do
membro do Governo competente em razo da matria, desde que, destinando-se a
rubricas sujeitas a cativao, seja realizada uma cativao adicional do montante que
resulta da aplicao da alnea c) do n. 1 sobre o valor do reforo e na mesma fonte de
financiamento.
9 - A dotao sujeita a cativos referida nas alneas b) e c) do n. 1 pode ser redistribuda

dentro da fonte de financiamento entre servios integrados, entre servios e fundos
autnomos e entre servios integrados e servios e fundos autnomos da
responsabilidade do mesmo membro do Governo, mediante despacho deste.
10 - A extino da cativao das verbas referidas nos nmeros anteriores, no que for aplicvel
Presidncia da Repblica e Assembleia da Repblica, incluindo as verbas
mencionadas no n. 5, incumbe aos respetivos rgos nos termos das suas competncias
prprias.
6
Proposta de Lei n.
11 - Ficam excludos do mbito de aplicao do presente artigo o Conselho das Finanas

Pblicas, as instituies de ensino superior e as entidades pblicas reclassificadas que
no recebam transferncias do Oramento do Estado ou de servios e organismos da
administrao direta e indireta do Estado, cujas receitas prprias no provenham de um
direito atribudo pelo Estado, ou que apresentem nos ltimos trs anos custos mdios
inferiores a 1 500 000.
12 - Para efeitos do nmero anterior, o conceito de transferncia o utilizado no n. 7 do

artigo 14. e o conceito de custo o utilizado pelo Instituto Nacional de Estatstica, I. P.
(INE, I. P.), segundo o critrio de rcio de mercantilidade.
13 - O reforo e a inscrio de rubricas sujeitas a cativao, a que se refere o n. 1, quando

ocorra entre servios, da competncia do membro do Governo competente em razo
da matria, no mbito do respetivo programa, desde que a contrapartida seja obtida no
mesmo agrupamento econmico.
Artigo 5.
Transparncia oramental
De acordo com o princpio da transparncia oramental, o Governo disponibiliza

trimestralmente Assembleia da Repblica, com a sntese de execuo oramental,
informao sobre a execuo da despesa e da receita por programa, e demais elementos
relevantes sobre a execuo do Oramento do Estado, designadamente informao sobre
cativos.
Artigo 6.
Consignao de receitas ao captulo 70
As receitas do Estado provenientes de pagamentos indemnizatrios que lhe sejam efetuados,

resultantes da celebrao de acordos pr-judiciais entre a Comisso Europeia, os Estados-
membros e as empresas produtoras de tabaco, no mbito da resoluo de processos de
contencioso aduaneiro, so consignadas ao captulo 70 do Oramento do Estado.
7
Proposta de Lei n.
Artigo 7.
Afetao do produto da alienao e onerao de imveis
1 - O produto da alienao, da onerao, do arrendamento de imveis e da cedncia de

utilizao de imveis do Estado tem a seguinte afetao:
a) At 85% para o servio ou organismo ao qual o imvel est afeto, desde que se
destinem a despesas de investimento com a aquisio de imveis ou s despesas
previstas no n. 1 do artigo 6. do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, que
estabelece o regime jurdico do patrimnio imobilirio pblico, na sua redao
atual;
b) 10% para o Fundo de Reabilitao e Conservao Patrimonial ou, quando o

imvel esteja afeto a servios ou organismos da rea da cultura, para o Fundo de
Salvaguarda do Patrimnio Cultural;
c) 5% para a Direo-Geral do Tesouro e Finanas (DGTF), nos termos do n. 2

do artigo 6. do referido Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, na sua redao
atual.
2 - A DGTF fica autorizada a realizar a despesa correspondente transferncia da afetao

do produto proveniente das respetivas operaes patrimoniais referidas no nmero
anterior, e a despesa relativa afetao da receita ao Fundo de Reabilitao e Conservao
Patrimonial, decorrente da aplicao do princpio da onerosidade, nos termos da Portaria
n. 278/2012, de 14 de setembro, na sua redao atual.
8
Proposta de Lei n.
3 - A afetao do produto da alienao, da onerao e do arrendamento de imveis dos

organismos pblicos com personalidade jurdica, dotados ou no de autonomia financeira,
que no tenham a natureza, a forma e a designao de empresa, fundao ou associao
pblica, tem a seguinte distribuio:
a) 95% para o organismo proprietrio do imvel, desde que se destinem a despesas

de investimento com a aquisio de imveis ou s despesas previstas no n. 1 do
artigo 6. do referido Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, na sua redao
atual;
b) 5% para a DGTF, nos termos do n. 2 do artigo 6. do referido Decreto-Lei

n. 280/2007, de 7 de agosto, na sua redao atual.
4 - O remanescente da afetao do produto da alienao, da onerao, do arrendamento e da

cedncia de utilizao de imveis, constitui receita do Estado.
5 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica:
a) O estatudo no n. 8 do artigo 109. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro, que

estabelece o regime jurdico das instituies de ensino superior (RJIES) e o
previsto em legislao especial aplicvel s instituies de ensino superior em
matria de alienao, onerao e arrendamento de imveis;
b) O disposto na alnea f) do artigo 3. da Lei n. 10/2017, de 3 de maro, que aprova

a lei de programao de infraestruturas e equipamentos das foras e servios de
segurana do Ministrio da Administrao Interna em matria de afetao da
receita;
c) O estatudo no n. 1 do artigo 15. da Lei n. 6/2015, de 18 de maio, que aprova

a lei das infraestruturas militares;
9
Proposta de Lei n.
d) O disposto em legislao especial relativa programao dos investimentos em

infraestruturas e equipamentos para os organismos sob tutela do membro do
Governo responsvel pela rea da justia, em matria de afetao da receita;
e) O cumprimento de doaes, legados e outras disposies testamentrias.
6 - Os imveis do Estado ou dos organismos pblicos com personalidade jurdica, dotados

ou no de autonomia financeira, que no tenham a natureza, a forma e a designao de
empresa, fundao ou associao pblica, podem ser objeto de utilizao de curta durao
por terceiros, de natureza pblica ou privada, por um prazo no superior a 15 dias, no
renovvel, para a realizao de eventos de cariz turstico-cultural ou desportivo, nos
termos do disposto no decreto-lei de execuo oramental.
7 - A afetao do produto da utilizao de curta durao tem a seguinte distribuio:
a) 50% para o servio ou organismo ao qual o imvel est afeto;
b) 20% para o programa oramental do ministrio com a tutela do servio ou

organismo ao qual o imvel est afeto;
c) 10% para o Fundo de Reabilitao e Conservao Patrimonial ou, quando o

imvel esteja afeto a servios ou organismos da rea da cultura, para o Fundo de
Salvaguarda do Patrimnio Cultural;
d) 10% para a DGTF; e
e) 10% para a receita geral do Estado.
10
Proposta de Lei n.
Artigo 8.
Transferncia de patrimnio edificado
1 - O Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I. P. (IGFSS, I. P.), e o Instituto da

Habitao e Reabilitao Urbana, I. P. (IHRU, I. P.), relativamente ao patrimnio
habitacional que lhes foi transmitido por fora da fuso e da extino do Instituto de
Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado, I. P. (IGAPHE, I. P.), e a
CPL, I. P., podem, sem exigir qualquer contrapartida, sem sujeio s formalidades
previstas nos artigos 3. e 113.-A do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, na sua
redao atual, e de acordo com critrios a estabelecer para a alienao do parque
habitacional de arrendamento pblico, transferir a propriedade de prdios, de fraes que
constituem agrupamentos habitacionais ou bairros, de fogos em regime de propriedade
resolvel e dos denominados terrenos sobrantes dos referidos bairros, bem como os
direitos e as obrigaes a estes relativos, para os municpios, empresas locais, instituies
particulares de solidariedade social ou pessoas coletivas de utilidade pblica administrativa
que prossigam fins assistenciais e demonstrem capacidade para gerir os agrupamentos
habitacionais ou bairros a transferir.
2 - A transferncia de patrimnio referida no nmero anterior antecedida de acordos de

transferncia e efetua-se por auto de cesso de bens, o qual constitui ttulo bastante de
prova para todos os efeitos legais, incluindo os de registo.
3 - Aps a transferncia do patrimnio e em funo das condies que vierem a ser

estabelecidas nos acordos de transferncia, podem as entidades beneficirias proceder
alienao dos fogos aos respetivos moradores, nos termos do Decreto-Lei n. 141/88, de
22 de abril, na sua redao atual, ou nos termos do Decreto-Lei n. 167/93, de 7 de maio.
11
Proposta de Lei n.
4 - O arrendamento das habitaes transferidas destina-se a oferta habitacional a preos

acessveis, ficando sujeito ao regime do arrendamento apoiado para habitao, de renda
condicionada, ou ao programa de arrendamento acessvel a aprovar em diploma prprio.
5 - O patrimnio transferido para os municpios e empresas locais pode, nos termos e

condies a estabelecer nos autos de cesso a que se refere o n. 2, ser objeto de demolio
no mbito de operaes de renovao urbana ou operaes de reabilitao urbana, desde
que seja assegurado pelos municpios o realojamento dos respetivos moradores.
6 - O IGFSS, I. P., pode transferir para o patrimnio do IHRU, I. P., a propriedade de

prdios ou das suas fraes, bem como os denominados terrenos sobrantes dos bairros
referidos no n. 1, aplicando-se o disposto no presente artigo.
7 - A CPL, I. P., no que concerne aos imveis que constituem a urbanizao Nossa Senhora
da Conceio, sita no Monte de Caparica, concelho de Almada, pode transferir para o
patrimnio do IHRU, I. P., ou para o patrimnio do IGFSS, I. P., a propriedade dos
prdios ou das suas fraes, bem como os direitos relativos a fraes, nos termos do
presente artigo.
8 - Em casos excecionais e devidamente fundamentados, o patrimnio transferido para o

IHRU, I. P., ao abrigo do presente artigo, pode, para efeitos da celebrao de novos
contratos de arrendamento, ficar sujeito ao regime de renda condicionada mediante
despacho do membro do Governo responsvel pela rea da habitao.
Artigo 9.
Transferncias oramentais
O Governo fica autorizado a proceder s alteraes oramentais e s transferncias

constantes do mapa anexo presente lei, da qual faz parte integrante.
12
Proposta de Lei n.
Artigo 10.
Encerramento de intervenes realizadas no mbito do Programa Polis
1 - O membro do Governo responsvel pela rea do ambiente pode proceder, na respetiva

esfera de competncias, alocao de verbas resultantes do capital social das sociedades
Polis, mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela rea das finanas,
at ao montante de 6 000 000.
2 - As sociedades Polis ficam autorizadas a transferir os saldos para apoiar o necessrio

execuo das empreitadas que ainda se encontrem em curso data da transferncia para
outras entidades, nos termos a definir por despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e do ambiente.
Artigo 11.
Alteraes oramentais
1 - O Governo fica autorizado a efetuar as alteraes oramentais:
a) Decorrentes de alteraes orgnicas do Governo, da estrutura dos servios da

responsabilidade dos membros do Governo e das correspondentes reestruturaes
no setor pblico empresarial, independentemente de envolverem diferentes
programas ou a criao de novos programas oramentais;
b) Que se revelem necessrias a garantir, nos termos da lei orgnica do Governo, o

exerccio de poderes partilhados sobre servios, organismos e estruturas da
responsabilidade dos diversos membros do Governo, independentemente de
envolverem diferentes programas.
13
Proposta de Lei n.
2 - As alteraes oramentais que se revelem necessrias a garantir, nos termos da lei orgnica
do Governo, o exerccio de poderes partilhados sobre servios, organismos e estruturas
da responsabilidade dos membros do Governo responsveis pelas reas da defesa
nacional, do mar e da agricultura, independentemente de envolverem diferentes
programas, so decididas por despacho dos respetivos membros do Governo, sem
prejuzo das competncias prprias do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas.
3 - O Governo fica autorizado, mediante proposta dos membros responsveis pelas reas
das finanas, do desenvolvimento e coeso e, quando estejam em causa o Programa de
Desenvolvimento Rural do Continente (PDR 2020) ou o Programa Operacional Mar
2020 (Mar 2020), da agricultura ou mar, respetivamente, a proceder s alteraes
oramentais decorrentes da afetao da dotao centralizada do Ministrio das Finanas,
criada para assegurar a contrapartida pblica nacional no mbito do Portugal 2020, nos
oramentos dos programas oramentais que necessitem de reforos em 2018, face ao
valor inscrito no oramento de 2017, independentemente de envolverem diferentes
programas, nos termos a fixar no decreto-lei de execuo oramental.
4 - Relativamente ao disposto no nmero anterior, no podem ser efetuadas alteraes

oramentais que envolvam uma reduo das verbas oramentadas nas despesas relativas
contrapartida nacional em projetos cofinanciados pelo Portugal 2020 sem autorizao
prvia dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, do
desenvolvimento e coeso e, quando esteja em causa o PDR 2020 ou o Mar 2020, da
agricultura ou mar, respetivamente.
5 - O Governo fica igualmente autorizado a:
a) Mediante proposta do membro do Governo responsvel pela rea das finanas,

efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias execuo do Portugal
2020 e do MFEEE 2009-2014 e 2014-2021, independentemente de envolverem
diferentes programas;
14
Proposta de Lei n.
b) Efetuar as alteraes oramentais que se revelem necessrias para garantir o

encerramento do Quadro de Referncia Estratgico Nacional (QREN), incluindo
o Programa de Desenvolvimento Rural do Continente (PRODER), o Programa da
Rede Rural Nacional (PRRN) e o Programa Pesca (PROMAR), e do Terceiro
Quadro Comunitrio de Apoio (QCA III), independentemente de envolverem
diferentes programas;
c) Efetuar as alteraes oramentais, do oramento do Ministrio da Sade para o

oramento do Ministrio do Trabalho, da Solidariedade e da Segurana Social, que
se revelem necessrias ao pagamento das dvidas Caixa Geral de Aposentaes,
I. P. (CGA, I. P.), e ao pagamento, at 1 de agosto de 2012, das penses
complementares previstas no Decreto-Lei n. 141/79, de 22 de maio, na sua
redao atual, relativas a aposentados que tenham passado a ser subscritores da
CGA, I. P., nos termos do Decreto-Lei n. 124/79, de 10 de maio, na sua redao
atual;
d) Transferir, do oramento do Ministrio da Defesa Nacional para o oramento da

CGA, I. P., nos termos do n. 2 do artigo 8. do Decreto-Lei n. 166-A/2013, de
27 de dezembro, as dotaes necessrias ao pagamento dos complementos de
penso a que se referem os seus artigos 4. e 6.;
e) Transferir do oramento do Ministrio da Economia para o oramento do

Ministrio da Justia o montante de 150 000, e para a Agncia para a
Modernizao Administrativa, I. P. (AMA, I. P.), o montante de 246 800, visando
a adaptao dos sistemas informticos resultantes da alterao ao Decreto-Lei
n. 8/2007, de 17 de janeiro, na sua redao atual;
f) Proceder s alteraes oramentais decorrentes da afetao da dotao centralizada

no Ministrio das Finanas, criada para efeitos do OPP, independentemente de
envolverem diferentes programas;
15
Proposta de Lei n.
g) Proceder s alteraes oramentais que se revelem necessrias decorrentes de

aumentos de capital por parte do Estado, assim como da gesto de aplicaes de
tesouraria de curto prazo, sem prejuzo do disposto no artigo 25. da Lei de
Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto,
aplicvel por fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015, de 11 de
setembro, e no artigo 118. da presente lei.
6 - O Governo fica autorizado a proceder s alteraes oramentais decorrentes da afetao

da dotao centralizada do Ministrio das Finanas, criada para efeitos da sustentabilidade
do setor da sade, prevista nos termos do artigo 213., independentemente de envolverem
diferentes programas, incluindo as respeitantes s transferncias para as regies
autnomas, nos termos a fixar no decreto-lei de execuo oramental.
7 - O Governo fica autorizado a proceder s alteraes oramentais aos mapas que integram
a presente lei e que designadamente evidenciam as receitas e as despesas dos servios e
fundos autnomos, bem como o mapa da despesa correspondente a programas,
necessrias ao cumprimento do Decreto-Lei n. 225/2015, de 9 de outubro, e do
Decreto-Lei n. 226/2015, de 9 de outubro.
8 - O Governo fica autorizado, atravs do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, a proceder s alteraes oramentais decorrentes da afetao da dotao
centralizada do Ministrio das Finanas, criada para assegurar a reduo do volume dos
passivos financeiros e no financeiros da Administrao Central e a aplicao em ativos
financeiros por parte da Administrao Central, independentemente de envolverem
diferentes programas.
9 - O Governo fica autorizado a proceder s alteraes oramentais necessrias ao reforo

da dotao ordem do Conselho Superior dos Tribunais Administrativos e Fiscais, para
efeitos do artigo 172. do Cdigo de Processo nos Tribunais Administrativos, incluindo
transferncias entre programas oramentais, nos termos a definir no decreto-lei de
execuo oramental.
16
Proposta de Lei n.
finanas, a proceder a alteraes oramentais entre o programa oramental P004
Finanas e o programa oramental P005 Gesto da Dvida Pblica, que se mostrem
necessrias em resultado da realizao de operaes de assuno de passivos da
Parpblica, SGPS, S.A.
11 -O Governo fica autorizado, atravs do membro do Governo responsvel pela rea das
finanas, a proceder s alteraes oramentais decorrentes da afetao da dotao
centralizada no Ministrio das Finanas, criada para assegurar o reforo de despesas com
pessoal na Administrao Central, independentemente de envolverem diferentes
programas.
12 -Os procedimentos iniciados durante o ano 2017, ao abrigo do disposto nos n.s 3 e 4 do
artigo 11. da Lei n. 42/2016, de 28 de dezembro, do artigo 12. do Decreto-Lei
n. 25/2017, de 3 de maro, e da Portaria n. 138/2017, de 17 de abril, podem ser
concludos em 2018 ao abrigo dos referidos diplomas, utilizando a dotao do ano de
2018.
Artigo 12.
Alterao oramental das empresas pblicas reclassificadas que efetuem servio

pblico de transporte de passageiros
autorizada a alterao oramental das empresas pblicas reclassificadas que efetuem

servio pblico de transporte de passageiros, bem como a transferncia do reforo de saldos
necessrios para o cumprimento do servio pblico, sendo, por despacho dos membros do
Governo responsveis pela rea das finanas e em razo da matria, fixadas as condies em
que as mesmas se concretizam.
17
Proposta de Lei n.
Artigo 13.
Reteno de montantes nas dotaes, transferncias e reforo oramental
1 - As transferncias correntes e de capital do Oramento do Estado para os organismos

autnomos da administrao central, das regies autnomas e das autarquias locais podem
ser retidas para satisfazer dbitos, vencidos e exigveis, constitudos a favor da CGA, I. P.,
da Direo-Geral de Proteo Social aos Trabalhadores em Funes Pblicas (ADSE),
do Servio Nacional de Sade (SNS), da segurana social e da DGTF, e ainda em matria
de contribuies e impostos, bem como dos resultantes da no utilizao ou da utilizao
indevida de Fundos Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI).
2 - A reteno a que se refere o nmero anterior, no que respeita a dbitos das regies
autnomas, no pode ultrapassar 5% do montante da transferncia anual.
3 - As transferncias referidas no n. 1, no que respeita a dbitos das autarquias locais,

salvaguardando o regime especial previsto no Cdigo das Expropriaes, s podem ser
retidas nos termos previstos na Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, que estabelece o regime
financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais, na sua redao atual.
4 - Quando a informao tipificada na Lei de Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei

n. 91/2001, de 20 de agosto, aplicvel por fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei
n. 151/2015, de 11 de setembro, bem como a que venha a ser anualmente definida no
decreto-lei de execuo oramental ou noutra disposio legal aplicvel, no seja
atempadamente prestada ao membro do Governo responsvel pela rea das finanas
pelos rgos competentes e por motivo que lhes seja imputvel, podem ser retidas as
transferncias e recusadas as antecipaes de fundos disponveis, nos termos a fixar
naquele decreto-lei, at que a situao seja devidamente sanada.
18
Proposta de Lei n.
5 - Os pedidos de reforo oramental resultantes de novos compromissos de despesa ou de

diminuio de receitas prprias implicam a apresentao de um plano que preveja a
reduo, de forma sustentvel, da correspondente despesa no programa oramental a que
respeita pelo membro do Governo de que depende o servio ou o organismo em causa.
Artigo 14.
Transferncias oramentais e atribuio de subsdios s entidades pblicas

reclassificadas
1 - As transferncias para as entidades pblicas reclassificadas financiadas por receitas gerais

so, em regra, inscritas no oramento da entidade coordenadora do programa oramental
a que pertence.
2 - As entidades abrangidas pelo n. 4 do artigo 2. da Lei de Enquadramento Oramental,

aprovada em anexo Lei n. 151/2015, de 11 de setembro, que no constem dos mapas
anexos presente lei, da qual fazem parte integrante, no podem receber direta ou
indiretamente transferncias ou subsdios com origem no Oramento do Estado.
Artigo 15.
Transferncias para fundaes
1 - As transferncias a conceder s fundaes identificadas na Resoluo do Conselho de

Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, no podem exceder os montantes concedidos
nos termos do n. 1 do artigo 20. da Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, na sua
redao atual.
2 - Nas situaes em que o servio ou organismo da administrao direta e indireta do

Estado, ou instituio do ensino superior pblica, responsvel pela transferncia, no
apresente transferncias no trinio 2008 a 2010 para a fundao destinatria identificada
na Resoluo do Conselho de Ministros n. 13-A/2013, de 8 de maro, o montante global
anual a transferir, no ano de 2018, no pode exceder o valor mdio do montante global
anual de transferncias do trinio 2015 a 2017 para a fundao destinatria.
19
Proposta de Lei n.
3 - O montante global de transferncias a realizar em 2018 para todas as fundaes, por parte
de cada entidade pblica referida no nmero anterior, no pode exceder a soma da
totalidade das transferncias realizadas em 2017.
4 - Ficam fora do mbito de aplicao do presente artigo as transferncias realizadas:
a) Para pagamento de apoios cofinanciados previstos em instrumentos da Poltica

Agrcola Comum (PAC), bem como as ajudas nacionais pagas no mbito de
medidas de financiamento agricultura, desenvolvimento rural, pescas e setores
conexos, definidas a nvel nacional;
b) Para as instituies de ensino superior pblicas de natureza fundacional, previstas

no captulo VI do ttulo III do RJIES;
c) Pelos institutos pblicos na esfera de competncias do membro do Governo

responsvel pela rea do trabalho, solidariedade e segurana social, e pelos servios
e organismos na esfera de competncias dos membros do Governo responsveis
pela rea da cincia, tecnologia e ensino superior, pela rea da educao e pela rea
da sade, quando se encontrem ao abrigo de protocolo de cooperao celebrado
com as unies representativas das instituies de solidariedade social;
d) No mbito de programas nacionais ou europeus, protocolos de gesto dos

rendimentos sociais de insero, Rede Nacional de Cuidados Continuados
Integrados (RNCCI) e Fundo de Socorro Social, bem como outros no mbito do
subsistema de ao social;
e) Na rea da cultura e da cooperao e desenvolvimento, quando os apoios sejam

atribudos por via de novos concursos abertos e competitivos, em que as fundaes
concorram com entidades com diversa natureza jurdica;
20
Proposta de Lei n.
f) Na sequncia de processos de financiamento por concursos abertos e competitivos

para projetos cientficos, nomeadamente os efetuados pela FCT, I. P., para centros
de investigao por esta reconhecidos como parte do Sistema Nacional de Cincia
e Tecnologia;
g) No mbito de protocolos de cooperao, as associadas a contratos plurianuais de

parcerias em execuo ao abrigo do MFEEE 2009-2014 e 2014-2021 e, bem assim,
as que tenham origem em financiamento europeu ou em apoios competitivos que
no se traduzam em contratos de prestao ou de venda de servios comunidade;
h) Pelos servios e organismos na esfera de competncias do membro do Governo

responsvel pela rea da educao, ao abrigo de protocolos e contratos celebrados
com entidades privadas e com entidades do setor social e solidrio e da economia
social, nos domnios da educao pr-escolar e dos ensinos bsicos e secundrio,
incluindo as modalidades especiais de educao;
i) Pelos servios e organismos na esfera de competncias do membro do Governo

responsvel pela rea da sade, ao abrigo de protocolos celebrados com entidades
do setor social e solidrio e da economia social;
j) Ao abrigo de protocolos celebrados com fundaes que no tenham recebido

transferncias suscetveis de integrar o disposto nos n.s 1 e 2 ou que respeitem a
apoios pontuais;
k) Ao abrigo de protocolos celebrados com fundaes que no tenham recebido

transferncias suscetveis de integrar o disposto nos n.s 1 e 2, desde que exista um
interesse pblico relevante, reconhecido em ato legislativo ou despacho
fundamentado do membro do Governo responsvel pela rea e decorra de um
procedimento aberto e competitivo;
21
Proposta de Lei n.
l) Para as fundaes identificadas na Resoluo do Conselho de Ministros

n. 13-A/2013, de 8 de maro, que tenham sido objeto de deciso de manuteno
de apoios financeiros pblicos associados a contratos plurianuais de parcerias em
execuo, as quais podem beneficiar de transferncias associadas a novos contratos
e a contratos em execuo, no mesmo montante ou no mbito de projetos e
programas cofinanciados por fundos europeus;
m) Para as fundaes abrangidas pelo Estatuto das Instituies Particulares de

Solidariedade Social, no mbito de protocolos, projetos e respostas na rea da
cidadania e da igualdade, designadamente violncia domstica e de gnero, trfico
de seres humanos, igualdade de gnero, migraes e minorias tnicas.
n) Para a Fundao Arpad-Szenes-Vieira da Silva, Fundao de Arte Moderna e

Contempornea Coleo Berardo, Fundao Casa da Msica, Fundao Centro
Cultural de Belm, Fundao Museu do Douro, Fundao Ricardo do Esprito
Santo Silva, Fundao de Serralves e Ca Parque Fundao para a Salvaguarda e
Valorizao do Vale do Ca.
5 - A realizao das transferncias previstas no presente artigo depende da verificao prvia,

pela entidade transferente:
a) Da validao da situao da fundao luz da Lei-Quadro das Fundaes, aprovada

em anexo Lei n. 24/2012, de 9 de julho, na sua redao atual, e de inscrio no
registo previsto no seu artigo 8.;
b) De parecer prvio da Inspeo-Geral de Finanas, em termos a definir por portaria

do membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
22
Proposta de Lei n.
6 - Ficam proibidas quaisquer transferncias de servios e organismos da administrao direta

e indireta do Estado, ou de instituies do ensino superior pblicas, para as fundaes
que no acederam ao censo desenvolvido em execuo do disposto na Lei n. 1/2012, de
3 de janeiro, ou cujas informaes incompletas ou erradas impossibilitaram a respetiva
avaliao, at inscrio no registo previsto no artigo 8. da Lei-Quadro das Fundaes,
aprovada em anexo Lei n. 24/2012, de 9 de julho, na sua redao atual.
7 - Por despacho dos membros do Governo responsveis pela rea das finanas e em razo
da matria, podem as fundaes, em situaes excecionais e especialmente
fundamentadas, beneficiar de montante a transferir superior ao que resultaria da aplicao
do disposto nos n.s 1, 2 e 3.
8 - Para efeitos do disposto no presente artigo, entende-se por transferncia todo e qualquer
subsdio, subveno, auxlio, ajuda, patrocnio, garantia, concesso, doao, participao,
vantagem financeira ou qualquer outro financiamento, independentemente da sua
designao, temporrio ou definitivo, que seja concedido pela administrao direta ou
indireta do Estado, regies autnomas, autarquias locais, empresas pblicas e entidades
pblicas empresariais, empresas pblicas locais e regionais, entidades reguladoras
independentes, outras pessoas coletivas da administrao autnoma e demais pessoas
coletivas pblicas, proveniente de verbas do Oramento do Estado, de receitas prprias
das referidas entidades ou de quaisquer outras.
23
Proposta de Lei n.
Artigo 16.
Cessao da autonomia financeira
O Governo fica autorizado a fazer cessar o regime de autonomia financeira e a aplicar o

regime geral de autonomia administrativa aos servios e fundos autnomos que no tenham
cumprido a regra do equilbrio oramental prevista no n. 1 do artigo 25. da Lei de
Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, aplicvel por
fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015, de 11 de setembro, sem que
para tal tenham sido dispensados nos termos do n. 3 do referido artigo 25..
Artigo 17.
Regularizao de dvidas relativas a encargos dos sistemas de assistncia na doena
O membro do Governo responsvel pela rea da sade fica autorizado a proceder ao

encontro de contas entre a ADSE e as regies autnomas relativamente a dvidas resultantes
de comparticipaes pagas pelas regies autnomas a beneficirios da ADSE nelas
domiciliados.
Artigo 18.
Oramentos com impacto de gnero
1 - At ao final do segundo trimestre de 2018, os departamentos governamentais enviam ao

membro do Governo responsvel pela rea da cidadania e da igualdade um relatrio
estratgico referente anlise de gnero nas respetivas polticas pblicas setoriais e a sua
traduo na construo de oramentos com impacto de gnero.
2 - Os relatrios referidos no nmero anterior constituem a base para a elaborao, at ao

final do terceiro trimestre de 2018, de um relatrio geral pela Comisso para a Cidadania
e a Igualdade de Gnero, nos termos a fixar por despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e da cidadania e igualdade.
24
Proposta de Lei n.
3 - At ao final de 2018, o Governo apresenta Assembleia da Repblica uma proposta de

lei que institui um relatrio anual sobre a implementao de oramentos com impacto de
gnero.
CAPTULO III
Disposies relativas Administrao Pblica
SECO I
Carreira e estatuto remuneratrio dos trabalhadores do setor pblico
Artigo 19.
Valorizaes remuneratrias
1 - Para os titulares dos cargos e demais pessoal identificado no n. 9 do artigo 2. da Lei

n. 75/2014, de 12 de setembro, so permitidas, nos termos dos nmeros seguintes, a
partir do dia 1 de janeiro de 2018 e no podendo produzir efeitos em data anterior, as
valorizaes e acrscimos remuneratrios resultantes dos seguintes atos:
a) Alteraes obrigatrias de posicionamento remuneratrio, progresses e mudanas

de nvel ou escalo;
b) Promoes, nomeaes ou graduaes em categoria ou posto superiores aos

detidos, incluindo nos casos em que dependam da abertura de procedimentos
concursais para categorias superiores de carreiras pluricategoriais, gerais ou
especiais, ou, no caso das carreiras no revistas e subsistentes, incluindo carreiras e
corpos especiais, para as respetivas categorias de acesso.
25
Proposta de Lei n.
2 - Aos trabalhadores cujo desempenho no tenha sido avaliado, designadamente por no

aplicabilidade ou no aplicao efetiva da legislao em matria de avaliao do
desempenho, e sem prejuzo do disposto no artigo 42. da Lei n. 66-B/2007, de 28 de
dezembro, nas situaes por este abrangidas, atribudo um ponto por cada ano no
avaliado, ou meno qualitativa equivalente, nos casos em que este seja o tipo de meno
aplicvel.
3 - Aos trabalhadores cujo desempenho tenha sido avaliado com base em sistemas de
avaliao de desempenho sem diferenciao do mrito, nomeadamente sistemas
caducados, atribudo um ponto por cada ano ou a meno qualitativa equivalente desde
que garantida a diferenciao de desempenhos.
4 - No caso de se ter verificado uma mudana de posicionamento remuneratrio, de

categoria ou carreira, independentemente da respetiva causa ou fundamento e da qual
tenha resultado um acrscimo remuneratrio, inicia-se nova contagem de pontos, sendo
apenas relevantes os pontos obtidos no mbito do processo da avaliao do
desempenho j no novo posicionamento remuneratrio, categoria ou carreira.
5 - O nmero de pontos atribudo ao abrigo dos nmeros anteriores comunicado pelo

rgo ou servio a cada trabalhador, com a discriminao anual e respetiva
fundamentao.
6 - No prazo de cinco dias teis aps a comunicao referida no nmero anterior, o

trabalhador pode requerer a realizao de avaliao por ponderao curricular, nos
termos previstos no sistema de avaliao de desempenho aplicvel, sendo garantido o
princpio da diferenciao dos desempenhos.
7 - Nas alteraes obrigatrias do posicionamento remuneratrio a efetuar aps a entrada

em vigor da presente lei, quando o trabalhador tenha acumulado at 31 de dezembro de
2017 mais do que os pontos legalmente exigidos para aquele efeito, os pontos em
excesso relevam para efeitos de futura alterao do seu posicionamento remuneratrio.
26
Proposta de Lei n.
8 - As valorizaes remuneratrias resultantes dos atos a que se refere a alnea a) do n. 1

produzem efeitos a partir de 1 de janeiro de 2018, sendo reconhecidos todos os direitos
que o trabalhador detenha, nos termos das regras prprias da sua carreira, que retoma o
seu desenvolvimento.
9 - O pagamento dos acrscimos remuneratrios a que o trabalhador tenha direito nos

termos do nmero anterior, faseado nos seguintes termos:
a) Em 2018, 25% a 1 de janeiro e 50% a 1 de setembro;
b) Em 2019, 75% a 1 de maio e 100% a de 1 de dezembro.
10 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, as promoes, independentemente da

respetiva modalidade, incluindo mudanas de categoria ou posto e as graduaes,
dependem de despacho prvio favorvel dos membros do Governo responsveis pela
rea em que se integra o rgo, servio ou entidade em causa e pela rea das finanas,
com exceo dos rgos e servios das administraes regional e local, em que a emisso
daquele despacho compete ao presidente do respetivo rgo executivo das regies
autnomas e das autarquias locais.
11 - O disposto no nmero anterior tambm aplicvel nos casos em que a mudana de

categoria ou de posto dependa de procedimento concursal prprio para o efeito,
incluindo procedimento prprio para obteno de determinados graus ou ttulos, desde
que exigidos para integrao em categoria superior, situao em que o despacho a que
se refere o nmero anterior deve ser prvio abertura ou prosseguimento de tal
procedimento.
12 - Aos procedimentos internos de seleo para mudana de nvel ou escalo so aplicveis

as regras previstas nos n.s 10 e 11.
27
Proposta de Lei n.
13 - Aos trabalhadores de pessoas coletivas de direito pblico dotadas de independncia

decorrente da sua integrao nas reas de regulao, superviso ou controlo, bem como
aos titulares dos cargos e demais pessoal que, integrando o setor pblico empresarial,
no se encontre abrangido pelo disposto no artigo seguinte, aplicvel o disposto nos
n.s 1 e 9, com as necessrias adaptaes, a definir no decreto-lei de execuo
oramental.
14 - Os atos praticados em violao do disposto no presente artigo so nulos e fazem

incorrer os seus autores em responsabilidade civil, financeira e disciplinar.
15 - Para efeitos da efetivao da responsabilidade financeira a que se refere o nmero

anterior, consideram-se pagamentos indevidos as despesas realizadas em violao do
disposto no presente artigo.
Artigo 20.
Prorrogao de efeitos
1 - Sem prejuzo da eliminao progressiva das restries e da reposio das progresses na

carreira, prevista no artigo anterior, durante o ano de 2018 so prorrogados os efeitos
das alneas b) e d) do n. 2 do artigo 38. e dos artigos 39., 41., 42. e 44. da Lei n. 82
-B/2014, de 31 de dezembro.
2 - O disposto no nmero anterior no aplicvel aos membros dos rgos estatutrios e

aos trabalhadores de instituies de crdito integradas no setor empresarial do Estado e
qualificadas como entidades supervisionadas significativas, na aceo do ponto 16) do
artigo 2. do Regulamento (UE) n. 468/2014, do Banco Central Europeu, de 16 de abril
de 2014, e respetivas participadas que integrem o setor empresarial do Estado.
28
Proposta de Lei n.
Artigo 21.
Subsdio de refeio
1 - O valor do subsdio de refeio previsto na Portaria n. 1553-D/2008, de 31 de

dezembro, atualizado pela Lei n. 42/2016, de 28 de dezembro, constitui o valor de
referncia para efeitos de tributao.
2 - O subsdio de refeio pago aos titulares dos cargos e demais pessoal a que se refere o
n. 9 do artigo 2. da Lei n. 75/2014, de 12 de setembro, mantm o valor estabelecido
em 2017, incluindo nos casos em que nos termos da lei ou por ato prprio esteja prevista
a sua atualizao.
Artigo 22.
Pagamento de trabalho suplementar ou extraordinrio
1 - Em 2018, reposto o regime de trabalho suplementar previsto na Lei Geral do Trabalho

em Funes Pblicas, aprovada em anexo Lei n. 35/2014, de 20 de junho, doravante
LTFP, no que respeita aos acrscimos ao valor da retribuio horria.
2 - O disposto no nmero anterior produz efeitos a partir de 1 de janeiro de 2018, no

dando lugar ao pagamento de quaisquer retroativos.
Artigo 23.
Regime aplicvel ao setor pblico empresarial
Ao setor pblico empresarial aplicvel o disposto em instrumentos de regulamentao

coletiva do trabalho, quando existam, considerando-se repostos os direitos adquiridos na
sua totalidade a partir de 1 de janeiro de 2018.
29
Proposta de Lei n.
Artigo 24.
Incentivos inovao e eficincia na gesto pblica
1 - Os membros do Governo responsveis pelas reas da presidncia e modernizao

administrativa, e das finanas e da Administrao Pblica podem estabelecer incentivos
e outros mecanismos especficos de estmulo de prticas inovadoras de gesto pblica,
nomeadamente no domnio da gesto das pessoas, num quadro de valorizao do
trabalho e dos trabalhadores em funes pblicas e do desenvolvimento de ambientes
de trabalho qualificantes, motivadores e que promovam a sade dos trabalhadores.
2 - A execuo de medidas de equilbrio oramental no prejudica a possibilidade de o

membro do Governo responsvel pela rea das finanas e da Administrao Pblica
estabelecer, por portaria, incentivos e outros mecanismos de estmulo eficincia, em
especial nos consumos intermdios, no mbito da administrao direta e indireta e no
setor empresarial do Estado.
Artigo 25.
Programas especficos de mobilidade
1 - No mbito de programas especficos de mobilidade fundados em razes de especial

interesse pblico e autorizados pelo membro do Governo responsvel pela rea das
finanas e da Administrao Pblica, sob proposta do membro do governo responsvel
em razo da matria, aplicvel o disposto no n. 1 do artigo 153. da LTFP.
2 - A mobilidade de trabalhadores para estruturas especficas que venham a ser criadas em

reas transversais a toda a Administrao Pblica pode implicar a transferncia
oramental dos montantes considerados na dotao da rubrica encargos com pessoal,
para fazer face aos encargos com a respetiva remunerao e demais encargos, ficando
autorizadas as necessrias alteraes oramentais, ainda que envolvam diferentes
programas, nos termos do decreto-lei de execuo oramental.
30
Proposta de Lei n.
Artigo 26.
Durao da mobilidade
1 - As situaes de mobilidade existentes data de entrada em vigor da presente lei cujo

limite de durao mxima ocorra durante o ano de 2018 podem, por acordo entre as
partes, ser excecionalmente prorrogadas at 31 de dezembro de 2018.
2 - A prorrogao excecional prevista no nmero anterior aplicvel s situaes de

mobilidade cujo termo ocorre a 31 de dezembro de 2017, nos termos do acordo previsto
no nmero anterior.
3 - No caso do acordo de cedncia de interesse pblico a que se refere o artigo 243. da

LTFP, a prorrogao a que se referem os nmeros anteriores depende de parecer
favorvel dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
Administrao Pblica.
4 - Nas autarquias locais, o parecer a que se refere o nmero anterior da competncia do

presidente do rgo executivo.
5 - Os rgos e servios que beneficiem do disposto nos nmeros anteriores devem definir
as intenes de cessao de mobilidade ou de cedncias de interesse pblico e comunicar
as mesmas aos respetivos servios de origem previamente preparao da proposta de
oramento.
Artigo 27.
Remunerao na consolidao de mobilidade intercarreiras
Para efeitos de aplicao do artigo 99.-A da LTFP nas situaes de mobilidade

intercarreiras, na carreira tcnica superior e na carreira especial de inspeo, so aplicveis
as regras mnimas de posicionamento remuneratrio resultante de procedimento concursal.
31
Proposta de Lei n.
Artigo 28.
Carreira geral de assistente operacional
Em 2018, o Governo aprova legislao prpria que promova a correo de distores na

tabela remuneratria da carreira geral de assistente operacional, designadamente das que
resultem das sucessivas atualizaes da Remunerao Mnima Mensal Garantida.
SECO II
Outras disposies sobre trabalhadores
Artigo 29.
Exerccio de funes pblicas na rea da cooperao
1 - Os aposentados ou reformados com experincia relevante em reas que contribuam para

a execuo de projetos de cooperao para o desenvolvimento podem exercer funes
pblicas na qualidade de agentes da cooperao.
2 - O processo de recrutamento, o provimento e as condies de exerccio de funes so

as aplicveis aos agentes da cooperao.
3 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os aposentados ou reformados em

exerccio de funes pblicas como agentes da cooperao auferem o vencimento e
abonos devidos nos termos desse estatuto, mantendo o direito respetiva penso,
quando esta seja superior, e no montante correspondente diferena entre aqueles e
esta.
4 - O disposto nos nmeros anteriores igualmente aplicvel, com as necessrias

adaptaes, a outras situaes excecionais e devidamente fundamentadas nos termos
reconhecidos no despacho de autorizao previsto no art. 78. do Estatuto da
Aposentao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 498/72, de 9 de dezembro, na sua redao
atual.
32
Proposta de Lei n.
Artigo 30.
Atualizao de valores previstos na Portaria n. 980/2001, de 16 de agosto
Os valores previstos na Portaria n. 980/2001, de 16 de agosto, podem ser atualizados nos

mesmos termos em que o foram os previstos na Portaria n. 10/2014, de 17 de janeiro.
Artigo 31.
Registos e notariado
1 - At reviso do sistema remuneratrio das carreiras dos conservadores, notrios e oficiais

dos registos e do notariado, decorrente da reviso em curso dos respetivos estatutos
profissionais, que produz efeitos at ao final do ano de 2018, aos vencimentos daqueles
trabalhadores aplicam-se as regras sobre a determinao do vencimento de exerccio
fixadas transitoriamente pela Portaria n. 1448/2001, de 22 de dezembro, e mantidas em
vigor nos anos subsequentes.
2 - concedida aos notrios e oficiais do notariado que o requeiram a possibilidade de

prorrogao, por mais dois anos, da durao mxima da licena de que beneficiam, ao
abrigo do n. 4 do artigo 107. e do n. 2 do artigo 108. do Estatuto do Notariado,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 26/2004, de 4 de fevereiro, na sua redao atual, nos casos
em que esta caduque no ano de 2018.
Artigo 32.
Prestao de servio judicial por magistrados jubilados
Mediante autorizao expressa dos respetivos conselhos, os magistrados jubilados podem

prestar servio judicial durante o ano de 2018, desde que esse exerccio de funes no
importe qualquer alterao do regime remuneratrio atribudo por fora da jubilao.
33
Proposta de Lei n.
Artigo 33.
Norma revogatria no mbito do Estatuto dos Magistrados Judiciais e do Estatuto

do Ministrio Pblico
So revogados os artigos 32.-A do Estatuto dos Magistrados Judiciais, aprovado pela Lei
n. 21/85, de 30 de julho, e o artigo 108.-A do Estatuto do Ministrio Pblico, aprovado
pela Lei n. 47/86, de 15 de outubro, nas suas redaes atuais.
Artigo 34.
Manuteno de efeitos no mbito da Lei n. 9/2011, de 12 de abril
Mantm-se em vigor o regime transitrio relativo a valorizaes remuneratrias previsto no

artigo 8. da Lei n. 9/2011, de 12 de abril, devendo a referncia ao artigo 24. da Lei
n. 55-A/2010, de 31 de dezembro, ser considerada como feita ao artigo 19. da presente lei.
Artigo 35.
Recrutamento de trabalhadores nas instituies de ensino superior pblicas
1 - No quadro das medidas de estmulo ao reforo da autonomia das instituies de ensino

superior e do emprego cientfico jovem, as instituies de ensino superior pblicas podem
proceder a contrataes, independentemente do tipo de vnculo jurdico que venha a
estabelecer-se, desde que as mesmas no impliquem um aumento superior ao valor total
das remuneraes dos trabalhadores docentes e no docentes e investigadores e no
investigadores da instituio, em relao ao maior valor anual dos ltimos cinco anos.
34
Proposta de Lei n.
2 - Ao limite estabelecido no nmero anterior acrescem os encargos decorrentes da aplicao

do Programa de Regularizao Extraordinria de Vnculos Precrios na Administrao
Pblica (PREVPAP), de alteraes ao salrio mnimo e subsdio de refeio, e do
descongelamento da progresso de carreiras, bem como os encargos decorrentes da
aplicao das disposies constantes do Decreto-Lei n. 57/2016, de 29 de agosto, e do
Decreto-Lei n. 45/2016, de 17 de agosto, nas suas redaes atuais, e dos artigos 19. e
20. da Lei n. 42/2016, de 28 de dezembro.
3 - Para alm do disposto no nmero anterior, fica autorizada a contratao a termo de

docentes e investigadores para a execuo de programas, projetos e prestaes de servio
no mbito das misses e atribuies das instituies de ensino superior pblicas, desde
que os seus encargos onerem exclusivamente receitas transferidas da FCT, I. P., receitas
prprias ou receitas de fundos europeus relativos a esses programas, projetos e prestaes
de servio.
4 - Em situaes excecionais, os membros do Governo responsveis pelas reas das finanas

e da Administrao Pblica e do ensino superior podem emitir parecer prvio favorvel
contratao de trabalhadores docentes e no docentes e de investigadores e no
investigadores para alm dos limites estabelecidos nos nmeros anteriores, fixando caso
a caso o nmero de contratos a celebrar e o montante mximo a despender, e desde que
exista, de forma cumulativa:
a) Um relevante interesse pblico no recrutamento, ponderada a eventual carncia dos

recursos humanos no setor da atividade a que se destina o recrutamento;
b) Uma impossibilidade de ocupao dos postos de trabalho em causa nos termos

previstos no n. 3 do artigo 30. da LTFP ou atravs de outros instrumentos.
5 - Para efeitos da aplicao do disposto no nmero anterior, as instituies de ensino

superior devem, preferencialmente, recorrer utilizao de receitas prprias.
35
Proposta de Lei n.
6 - Como garante da conteno da despesa no quadro oramental o grupo de monitorizao

e de controlo oramental, criado pelo n. 5 do artigo 26. da Lei n. 7-A/2016, de 30 de
maro, deve elaborar um relatrio trimestral para superviso pelos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e do ensino superior, sem prejuzo do regime
previsto nos n.s 2 a 4 do artigo 125. do RJIES.
7 - Ao recrutamento de docentes e investigadores a efetuar pelas instituies de ensino

superior pblicas no se aplica o procedimento prvio previsto no artigo 34. do regime
da valorizao profissional dos trabalhadores com vnculo de emprego pblico, aprovado
em anexo Lei n. 25/2017, de 30 de maio.
8 - Excecionam-se do disposto no presente artigo as instituies de ensino superior militar e

policial.
9 - As contrataes efetuadas em violao do disposto no presente artigo so nulas.
Artigo 36.
Carreira docente
1 - Com a finalidade de evitar ultrapassagens de posicionamento nos escales, ao pessoal

docente da carreira dos educadores de infncia e dos professores dos ensinos bsico e
secundrio permanecem aplicveis, com as devidas adaptaes em termos de perodo
temporal, contado a partir de 1 de janeiro de 2018, as regras previstas nos artigos 7., 8.
e 9. do Decreto-Lei n. 75/2010, de 23 de junho.
2 - Durante o perodo de faseamento definido no n. 9 do artigo 19., para efeitos de aplicao

das normas de ingresso na carreira, so diretamente aplicveis, com aquele faseamento,
os critrios de progresso definidos no Estatuto da Carreira dos Educadores de Infncia
e dos Professores dos Ensinos Bsico e Secundrio, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 139-A/90, de 28 de abril, na sua atual redao.
36
Proposta de Lei n.
Artigo 37.
Processo de vinculao extraordinrio do pessoal docente
aberto, no ano letivo de 2017/2018, um processo de vinculao extraordinrio do

pessoal docente com contrato a termo resolutivo dos estabelecimentos pblicos de
educao pr-escolar e dos ensinos bsico e secundrio do Ministrio da Educao, que,
em conjunto com a vinculao resultante do concurso externo, compreenda um nmero
de vagas no inferior ao que resulta do somatrio das vagas abertas pela Portaria
n. 129-B/2017, de 6 de abril, relativamente ao concurso externo, e pela Portaria
n. 129-C/2017, de 6 de abril, relativa ao concurso de integrao extraordinria.
Artigo 38.
Reposio de regimes de trabalho no mbito do Servio Nacional de Sade
1 - O disposto no presente artigo aplica-se aos profissionais de sade nos estabelecimentos

que integram o Servio Nacional de Sade e os Servios Regionais de Sade,
independentemente da natureza jurdica do vnculo de emprego.
2 - A partir de 1 de janeiro de 2018 considera-se reposto na ntegra o pagamento do trabalho

extraordinrio prestado nos termos da tabela a que se refere o n. 2 do artigo 1. do
Decreto-Lei n. 62/79, de 30 de maro.
37
Proposta de Lei n.
3 - A partir de 1 de janeiro de 2018 reposto o pagamento do trabalho normal nos termos

da tabela a que se refere o n. 2 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 62/79, de 30 de maro,
da seguinte forma:
De 1 de De 1 de abril De 1 de julho A partir de 1
janeiro a 31 a 30 de junho a 30 de de dezembro
de maro novembro
Trabalho diurno em dias teis R (a) R (a) R (a) R (a)
Trabalho noturno em dias teis 1,3 1,325 1,375 1,5
Trabalho diurno aos sbados 1,3 1,325 1,375 1,5

depois das 13 horas, domingos,
feriados e dias de descanso
semanal
Trabalho noturno aos sbados 1,6 1,65 1,75 2

depois das 20 horas, domingos,
feriados e dias de descanso
semanal
(a) O valor R corresponde ao valor hora calculado peara a hora de trabalho normal diurno
em dias teis, com base nos termos legais, e apenas para efeitos do clculo dos suplementos.
4 - Os atos praticados em violao da presente norma so nulos e a violao da mesma

determina responsabilidade civil, financeira e disciplinar por parte dos gestores das
entidades abrangidas pelo regime estabelecido na presente lei.
38
Proposta de Lei n.
Artigo 39.
Aplicao de regimes laborais especiais na sade
1 - Os nveis retributivos, incluindo suplementos remuneratrios, dos trabalhadores com

contrato de trabalho no mbito dos estabelecimentos ou servios do SNS com a natureza
de entidade pblica empresarial, celebrados aps a entrada em vigor da presente lei, no
podem ser superiores aos dos correspondentes trabalhadores com contrato de trabalho
em funes pblicas inseridos em carreiras gerais ou especiais.
2 - O disposto no nmero anterior igualmente aplicvel aos acrscimos remuneratrios

devidos pela realizao de trabalho noturno, trabalho em dias de descanso semanal
obrigatrio e complementar e trabalho em dias feriados.
3 - A celebrao de contratos de trabalho que no respeitem os nveis retributivos referidos

no n. 1 carece de autorizao dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da sade.
4 - O disposto no artigo 20. da presente lei no prejudica a aplicao do artigo 38. do

Decreto-Lei n. 298/2007, de 22 de agosto.
5 - Em situaes excecionais e delimitadas no tempo, designadamente de calamidade pblica,

reconhecidas por resoluo do Conselho de Ministros, pode o limite estabelecido no n. 3
do artigo 120. da LTFP ser aumentado em 20% para os trabalhadores do Instituto
Nacional de Emergncia Mdica, I. P. (INEM, I. P.).
6 - O regime previsto no artigo 9. do Decreto-Lei n. 62/79, de 30 de maro, na sua redao

atual, aplicvel, com as necessrias adaptaes, aos profissionais diretamente envolvidos
no estudo laboratorial de dadores e dos doentes candidatos a transplantao de rgos, e
na seleo do par dador-recetor em homotransplantao cadver, tendo em vista
assegurar a sua disponibilidade permanente para esta atividade.
39
Proposta de Lei n.
Artigo 40.
Substituio da subcontratao de empresas por contratao de profissionais de

sade
O Governo substitui gradualmente o recurso a empresas de trabalho temporrio e de

subcontratao de profissionais de sade pela contratao, em regime de vnculo de emprego
pblico, dos profissionais necessrios ao funcionamento dos servios de sade.
Artigo 41.
Consolidao da mobilidade e cedncia no mbito do Servio Nacional de Sade
1 - O disposto no artigo 99. da LTFP aplicvel, com as necessrias adaptaes, s

situaes de mobilidade e cedncia que tenham como servio de destino ou entidade
cessionria um servio ou estabelecimento de sade integrado no SNS,
independentemente da natureza jurdica do mesmo, desde que esteja em causa um
trabalhador detentor de um vnculo de emprego pblico por tempo indeterminado
previamente estabelecido.
2 - Para alm dos requisitos fixados no artigo referido no nmero anterior, a consolidao
da mobilidade ou da cedncia de interesse pblico carece de despacho de concordncia
do membro do Governo responsvel pela rea da sade, bem como de parecer prvio
favorvel dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
Administrao Pblica.
3 - Em 2018, podem ser constitudas situaes de mobilidade entre entidades pblicas

empresariais e servios e fundos autnomos no mbito do SNS, aps despacho de
concordncia do membro do Governo responsvel pela rea da sade, bem como de
parecer prvio favorvel dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da Administrao Pblica.
40
Proposta de Lei n.
4 - Nos servios ou estabelecimentos de sade cujos mapas de pessoal pblico sejam

residuais, a consolidao da mobilidade ou a cedncia a que se refere o presente artigo
no depende da existncia de posto de trabalho, sendo o mesmo aditado
automaticamente e a extinguir quando vagar.
Artigo 42.
Contratao de mdicos aposentados
1 - Os mdicos aposentados, com ou sem recurso a mecanismos legais de antecipao, que

nos termos do Decreto-Lei n. 89/2010, de 21 de julho, exeram funes em servios da
administrao central, regional e local, empresas pblicas ou quaisquer outras pessoas
coletivas pblicas, mantm a respetiva penso de aposentao, acrescida de 75% da
remunerao correspondente categoria e, consoante o caso, escalo ou posio
remuneratria detida data da aposentao, assim como o respetivo regime de trabalho,
sendo os pedidos de acumulao de rendimentos apresentados a partir de 1 de janeiro de
2018 autorizados nos termos do decreto-lei de execuo oramental.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, nos casos em que a atividade contratada
pressuponha uma carga horria inferior do regime de trabalho detido data da
aposentao, nos termos legalmente estabelecidos, o mdico aposentado remunerado
na proporo do respetivo perodo normal de trabalho semanal.
3 - Para os efeitos do nmero anterior, se o perodo normal de trabalho no for igual em cada
semana, considerada a respetiva mdia no perodo de referncia de um ms.
4 - O presente regime aplica-se s situaes em curso, mediante declarao do interessado, e

produz efeitos a partir do primeiro dia do ms seguinte ao da entrada em vigor da presente
lei.
41
Proposta de Lei n.
5 - A lista de utentes a atribuir aos mdicos aposentados de medicina geral e familiar ao abrigo
do Decreto-Lei n. 89/2010, de 21 de julho, proporcional ao perodo de trabalho
semanal contratado, sendo aplicado, com as necessrias adaptaes, o disposto nos
Decretos-Leis n.s 298/2007, de 22 de agosto, 28/2008, de 22 de fevereiro, e
266-D/2012, de 31 de dezembro.
6 - A aplicao do disposto no presente artigo pressupe a ocupao de vaga, sendo que a

lista de utentes atribuda considerada para efeitos dos mapas de vagas dos concursos de
novos especialistas em medicina geral e familiar.
7 - Os mdicos aposentados, com ou sem recurso a mecanismos legais de antecipao,

podem tambm, em regime de exclusividade, exercer funes no mbito do sistema de
verificao de incapacidades e do sistema de certificao e recuperao de incapacidades
por doenas profissionais.
8 - Para efeitos do procedimento previsto nos n.s 1 e 2 do artigo 4. do Decreto-Lei

n. 89/2010, de 21 de julho, o exerccio das funes previstas no nmero anterior depende
da autorizao do membro do Governo responsvel pela rea da segurana social, sob
proposta do Instituto da Segurana Social, I. P. (ISS, I. P.).
9 - Os termos e condies do exerccio das funes no mbito do sistema de verificao de

incapacidades e do sistema de certificao e recuperao de incapacidades por doenas
profissionais, bem como o contingente de mdicos aposentados que podem ser
contratados, so definidos no despacho a que se refere o n. 1 do artigo 75. do
Decreto-Lei n. 360/97, de 17 de dezembro.
42
Proposta de Lei n.
Artigo 43.
Renovao dos contratos dos mdicos internos
1 - Os mdicos internos que tenham celebrado os contratos de trabalho a termo resolutivo

incerto com que iniciaram o respetivo internato mdico em 1 de janeiro de 2015 e que,
por falta de capacidades formativas, no tiveram a possibilidade de prosseguir para a
formao especializada podem, a ttulo excecional, manter-se em exerccio de funes.
2 - A manuteno do contrato a que alude o nmero anterior no pode exceder o prazo

correspondente data em que se inicie, em 2018, a formao especfica a que se refere a
alnea d) do n. 2 do artigo 80. da Portaria n. 224-B/2015, de 29 de julho.
Artigo 44.
Reforo de meios humanos para a conservao da natureza e da biodiversidade
Tendo em conta as necessidades reais do pas, o Governo refora progressivamente os meios

humanos do Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P. (ICNF, I. P.),
necessrios para assegurar, de modo eficaz, os objetivos de preservao e conservao da
natureza e da biodiversidade, bem como a preveno de fogos florestais.
Artigo 45.
Proteo social complementar dos trabalhadores em regime de contrato individual

de trabalho
As entidades pblicas a cujos trabalhadores se aplique o regime do contrato individual de

trabalho podem contratar seguros de doena e de acidentes pessoais, desde que destinados
generalidade dos trabalhadores, bem como outros seguros obrigatrios por lei ou previstos
em instrumento de regulamentao coletiva de trabalho.
43
Proposta de Lei n.
Artigo 46.
Contratao de trabalhadores por pessoas coletivas de direito pblico e empresas

do setor pblico empresarial
1 - As pessoas coletivas pblicas, ainda que dotadas de autonomia administrativa ou de

independncia estatutria, designadamente aquelas a que se refere o n. 3 do artigo 3. da
Lei n. 67/2013, de 28 de agosto, e o n. 3 do artigo 48. da Lei-Quadro dos Institutos
Pblicos, aprovada pela Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro, s podem proceder ao
recrutamento de trabalhadores para a constituio de vnculos de emprego por tempo
indeterminado ou a termo nos termos do disposto no decreto-lei de execuo oramental.
2 - As empresas do setor pblico empresarial s podem proceder ao recrutamento de

trabalhadores para a constituio de vnculos de emprego por tempo indeterminado ou a
termo nos termos do disposto no decreto-lei de execuo oramental.
3 - O disposto no nmero anterior no aplicvel aos membros dos rgos estatutrios e

aos trabalhadores de instituies de crdito integradas no setor empresarial do Estado e
qualificadas como entidades supervisionadas significativas, na aceo do ponto 16) do
artigo 2. do Regulamento (UE) n. 468/2014, do Banco Central Europeu, de 16 de abril
de 2014, e respetivas participadas que integrem o setor empresarial do Estado.
4 - A aplicao do presente artigo ao setor pblico empresarial regional no impede as

adaptaes consideradas necessrias, a introduzir por decreto legislativo regional.
5 - As contrataes de trabalhadores efetuadas em violao do disposto no presente artigo

so nulas.
44
Proposta de Lei n.
Artigo 47.
Quadros de pessoal no setor empresarial do Estado
Durante o ano de 2018, as empresas do setor empresarial do Estado prosseguem uma poltica
de ajustamento dos seus quadros de pessoal, adequando-os s efetivas necessidades de uma
organizao eficiente, s podendo ocorrer aumento do nmero de trabalhadores nos termos
do disposto no decreto-lei de execuo oramental.
Artigo 48.
Recrutamento de trabalhadores nos municpios em situao de saneamento ou de

rutura
1 - Os municpios que, a 31 de dezembro de 2017, se encontrem na situao prevista nas

alneas a) e b) do n. 1 do artigo 58. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao
atual, esto impedidos de proceder abertura de procedimentos concursais, exceo dos
que decorrem da aplicao do PREVPAP.
2 - Em situaes excecionais, devidamente fundamentadas, a assembleia municipal pode

autorizar a abertura dos procedimentos concursais a que se refere o nmero anterior,
fixando caso a caso o nmero mximo de trabalhadores a recrutar, desde que de forma
cumulativa:
a) A ocupao dos postos de trabalho em causa por trabalhadores com vnculo de

emprego pblico previamente constitudo seja impossvel;
b) O recrutamento seja imprescindvel, tendo em vista assegurar o cumprimento das

obrigaes de prestao de servio pblico legalmente estabelecidas e ponderada a
carncia dos recursos humanos no setor de atividade a que aquele se destina, bem
como a sua evoluo global na autarquia em causa;
c) Seja demonstrado que os encargos com os recrutamentos em causa esto previstos

nos oramentos dos servios a que respeitam;
45
Proposta de Lei n.
d) Sejam cumpridos, pontual e integralmente, os deveres de informao previstos na

Lei n. 57/2011, de 28 de novembro, que institui e regula o funcionamento do
Sistema de Informaes da Organizao do Estado (SIOE), na sua redao atual.
e) O recrutamento no corresponda a um aumento da despesa com pessoal verificada

em 31 de dezembro de 2017.
3 - Para efeitos do disposto no n. 1, nos casos em que haja lugar aprovao de um plano
de ajustamento municipal nos termos previstos na Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, na
sua redao atual, o referido plano deve observar o disposto no nmero anterior em
matria de contratao de pessoal.
4 - Para efeitos do disposto nos n.s 2 e 3, os rgos autrquicos com competncia em

matria de autorizao dos contratos a referidos enviam assembleia municipal os
elementos demonstrativos da verificao dos requisitos ali estabelecidos.
5 - As necessidades de recrutamento excecional de trabalhadores no mbito do exerccio de

atividades resultantes da transferncia de competncias para a administrao local na rea
da educao no esto sujeitas ao disposto no presente artigo.
6 - As contrataes e as nomeaes de trabalhadores efetuadas em violao do disposto no

presente artigo so nulas.
SECO III
Outras disposies sobre pessoas coletivas pblicas
Artigo 49.
Gastos operacionais das empresas pblicas
As empresas pblicas prosseguem uma poltica de otimizao da estrutura de gastos

operacionais que promova o equilbrio operacional, nos termos do disposto no decreto-lei
de execuo oramental.
46
Proposta de Lei n.
Artigo 50.
Endividamento das empresas pblicas
O crescimento global do endividamento das empresas pblicas fica limitado a 2%, nos
termos a definir no decreto-lei de execuo oramental.
Artigo 51.
Sujeio a deveres de transparncia e responsabilidade
1 - Aos membros do rgo de administrao de instituies de crdito integradas no setor

empresarial do Estado e qualificadas como entidades supervisionadas significativas, na
aceo do ponto 16) do artigo 2. do Regulamento (UE) n. 468/2014, do Banco Central
Europeu, de 16 de abril de 2014, so aplicveis as regras e deveres constantes:
a) Dos artigos 18. a 25., 36. e 37. do Estatuto do Gestor Pblico, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 71/2007, de 27 de maro, na sua redao atual;
b) Da Lei n. 4/83, de 2 de abril, na sua redao atual;
c) Dos artigos 8., 9., 9.-A, 11., 12. e 14. e do n. 4 do artigo 13. da Lei n. 64/93,
de 26 de agosto, na sua redao atual.
2 - O regime constante do nmero anterior aplica-se aos mandatos em curso.
SECO IV
Aquisio de servios
Artigo 52.
Encargos com contratos de aquisio de servios
1 - Os encargos globais pagos com contratos de aquisio de servios, com exceo dos
contratos cofinanciados por fundos europeus ou internacionais, e pelo MFEEE, no
podem ultrapassar os encargos globais pagos em 2017.
47
Proposta de Lei n.
2 - Os valores pagos por contratos de aquisio de servios e os compromissos assumidos

que, em 2018, venham a renovar-se ou a celebrar-se com idntico objeto ou contraparte
de contrato vigente em 2017 no podem ultrapassar:
a) Os valores pagos e os compromissos assumidos, respetivamente, em 2017,

considerando o valor total agregado dos contratos, sempre que a mesma
contraparte preste mais do que um servio ao mesmo adquirente; ou
b) O preo unitrio, caso o mesmo seja aritmeticamente determinvel ou tenha servido

de base ao clculo dos valores pagos em 2017.
3 - Em situaes excecionais, prvia e devidamente fundamentadas pelo dirigente mximo

do servio com competncia para contratar, e aps aprovao do membro do Governo
responsvel em razo da matria, o membro do Governo responsvel pela rea das
finanas pode autorizar a dispensa do disposto nos nmeros anteriores.
4 - A celebrao ou renovao de contrato de aquisio de servios obrigatoriamente

comunicada, no prazo de 30 dias contados da assinatura do contrato, ao membro do
Governo responsvel pela rea das finanas, nos termos a fixar por portaria deste.
5 - A celebrao de um novo contrato de aquisio de servios com diferente objeto e

contraparte de contrato vigente em 2017 carece de autorizao prvia do membro do
Governo responsvel em razo da matria, devendo o pedido ser acompanhado de
indicao, por parte do dirigente mximo do servio com competncia para contratar, da
compensao a efetuar para efeitos do cumprimento do disposto no n. 1.
6 - Nos casos referidos no nmero anterior, quando no se mostre assegurado o disposto no

n. 1, o membro do Governo responsvel em razo da matria deve:
a) Proferir despacho desfavorvel; ou
b) Remeter ao membro do Governo responsvel pela rea das finanas, para efeitos
da dispensa prevista no n. 3.
48
Proposta de Lei n.
7 - O disposto nos nmeros anteriores aplica-se a contratos a celebrar ou renovar por:
a) rgos, servios e entidades previstos no artigo 1. da LTFP, incluindo institutos

pblicos de regime especial, e excluindo os servios das entidades referidas no n.
1 do artigo 55.;
b) Outras pessoas coletivas pblicas, ainda que dotadas de autonomia administrativa

ou de independncia estatutria, designadamente aquelas a que se refere o n. 3 do
artigo 3. da Lei n. 67/2013, de 28 de agosto, e o n. 3 do artigo 48. da Lei-Quadro
dos Institutos Pblicos, aprovada pela Lei n. 3/2004, de 15 de janeiro;
c) Empresas do setor empresarial do Estado, empresas pblicas no financeiras de

capital exclusiva ou maioritariamente pblico e entidades do setor empresarial
regional;
d) Gabinetes previstos na alnea l) do n. 9 do artigo 2. da Lei n. 75/2014, de 12 de

setembro;
e) Fundaes pblicas de direito pblico e de direito privado, bem como outras

entidades pblicas no abrangidas pelas alneas anteriores.
8 - No esto sujeitos ao disposto no n. 2:
a) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios essenciais

previstos no n. 2 do artigo 1. da Lei n. 23/96, de 26 de julho, na sua redao
atual, ou de outros contratos mistos cujo tipo contratual preponderante no seja o
da aquisio de servios ou em que o servio assuma um carter acessrio da
disponibilizao de um bem;
b) A celebrao de contratos de aquisio de servios por rgos ou servios

adjudicantes ao abrigo de acordo-quadro ou de procedimento pr-contratual que
lhe suceda com fundamento na desero ou incumprimento contratual, desde que
os preos base sejam os estabelecidos no acordo-quadro;
49
Proposta de Lei n.
c) A celebrao de contratos de aquisio de servios por rgos ou servios em que

o procedimento de contratao tenha sido realizado ao abrigo de concurso pblico
e cujos valores base tenham ficado estabelecidos atravs de portaria de extenso de
encargos;
d) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios entre si por

rgos ou servios abrangidos pelo mbito de aplicao do n. 2;
e) A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios no mbito da

atividade formativa desenvolvida pelo Instituto do Emprego e da Formao
Profissional, I. P. (IEFP, I. P.), que tenham por objeto servios de formao
profissional, certificao profissional e de reconhecimento, validao e certificao
de competncias da rede de Centros de Formao Profissional de Gesto Direta e
de Gesto Participada, nos termos do n. 6 do artigo 14. do anexo Portaria
n. 60-A/2015, de 2 de maro, que adota o Regulamento que Estabelece Normas
Comuns sobre o Fundo Social Europeu, na sua redao atual.
9 - No esto sujeitos ao disposto nos n.s 2 e 5:
a) As aquisies de servios de mdicos e de medicina, designadamente servios de

diagnstico e teraputica, exames especiais, anlises clnicas e cirurgias, no mbito
do sistema de verificao de incapacidades e do sistema de certificao e
recuperao de incapacidades por doenas profissionais, por parte do ISS, I. P., e
da ADSE;
50
Proposta de Lei n.
b) A celebrao ou renovao de contratos de aquisies de servios que respeitem

diretamente ao processo de planeamento, gesto, avaliao, certificao, auditoria e
controlo de FEEI e do Fundo Europeu de Apoio aos Carenciados (FEAC), no
mbito da assistncia tcnica dos programas operacionais a desenvolver pela
Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I. P. (ADC, I. P.), pelas autoridades de
gesto e pelos organismos intermdios dos programas operacionais, pelo MFEEE
2009-2014 e 2014-2021, e pelos organismos cuja atividade regular seja financiada
por fundos estruturais, independentemente da qualidade que assumam, que sejam
objeto de cofinanciamento no mbito do Portugal 2020;
c) Os contratos de aquisio de servios dos centros de gesto participada do IEFP,

I. P., que tenham como financiamento transferncias com origem em fundos
europeus.
10 - No esto sujeitas ao disposto nos n.s 2, 4 e 5 as aquisies destinadas aos servios

perifricos externos do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, incluindo os servios da
Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E. P. E., e do Turismo de
Portugal, I. P., que operem na dependncia funcional dos chefes de misso diplomtica,
bem como as aquisies destinadas ao Cames Instituto da Cooperao e da Lngua,
I. P., no mbito de projetos, programas e aes de cooperao para o desenvolvimento,
e de promoo da lngua e cultura portuguesas e aos Centros de Aprendizagem e
Formao Escolar.
11 - Nas regies autnomas e nas entidades do setor empresarial regional, a comunicao

prevista no n. 4 feita ao presidente do rgo executivo e a autorizao referida nos
n.s 3 e 5 emitida pelo rgo executivo.
12 - Nas instituies de ensino superior no h lugar comunicao prevista no n. 4 e a

autorizao referida nos n.s 3 e 5 emitida pelo reitor ou presidente da instituio,
conforme os casos.
51
Proposta de Lei n.
13 - A aplicao Assembleia da Repblica dos princpios consignados nos nmeros

anteriores processa-se por despacho do Presidente da Assembleia da Repblica, precedido
de parecer do conselho de administrao.
14 - Sempre que os contratos de aquisio de servios estejam sujeitos a autorizao para
assuno de encargos plurianuais, o respetivo processo de autorizao deve ser instrudo
nos termos dos n.s 3 e 5, se aplicvel, ou com a fundamentao e justificao do valor
proposto para 2018 face aos valores pagos em 2017, nos termos do n. 2.
15 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica o cumprimento das regras previstas no
Decreto-Lei n. 107/2012, de 18 de maio, que regula o dever de informao e a emisso
de parecer prvio relativos aquisio de bens e prestao de servios no domnio das
tecnologias de informao e comunicao, na sua redao atual, devendo os pedidos de
autorizao referidos nos n.s 3 e 5 ser acompanhados do parecer prvio da AMA, I. P.,
se aplicvel.
16 - Os atos praticados em violao do disposto no presente artigo so nulos.
Artigo 53.
Estudos, pareceres, projetos e consultoria
1 - Os estudos, pareceres, projetos e servios de consultoria, bem como quaisquer trabalhos

especializados e a representao judiciria e mandato forense, devem ser realizados por
via dos recursos prprios das entidades contratantes.
2 - A deciso de contratar a aquisio de servios cujo objeto sejam estudos, pareceres,

projetos e servios de consultoria ou outros trabalhos especializados, incluindo a
renovao de eventuais contratos em vigor, ao setor privado, apenas pode ser tomada
pelo dirigente mximo do servio com competncia para contratar, em situaes
excecionais devidamente fundamentadas, e desde que devidamente demonstrada a
impossibilidade de satisfao das necessidades por via dos recursos prprios da entidade
contratante ou de outros servios, organismos ou entidades da Administrao Pblica,
com atribuies no mbito da matria em questo.
52
Proposta de Lei n.
3 - O disposto no presente artigo aplicvel s entidades referidas no n. 7 do artigo 52.,

com exceo das instituies do ensino superior e das demais instituies de investigao
cientfica, bem como do Cames Instituto da Cooperao e da Lngua, I.P., para efeitos
de contratao de estudos, pareceres, projetos e servios de consultoria e outros trabalhos
especializados no mbito da gesto de projetos de cooperao delegada da Unio
Europeia.
4 - No esto sujeitos ao disposto nos nmeros anteriores as aquisies de servios que

respeitem diretamente ao processo de planeamento, gesto, avaliao, certificao,
auditoria e controlo de FEEI e do FEAC, no mbito da assistncia tcnica dos programas
operacionais a desenvolver pela ADC, I. P., pelas autoridades de gesto e pelos
organismos intermdios dos programas operacionais, pelo MFEEE 2009-2014 e 2014-
2021, e pelos organismos cuja atividade regular seja financiada por fundos estruturais,
independentemente da qualidade que assumam, que sejam objeto de cofinanciamento no
mbito do Portugal 2020.
5 - A elaborao de estudos, pareceres, projetos e servios de consultoria, bem como

quaisquer trabalhos especializados no mbito dos sistemas de informao, no se encontra
sujeita ao disposto no presente artigo, quando diga diretamente respeito misso e
atribuies da entidade.
Artigo 54.
Contratos de prestao de servios na modalidade de tarefa e avena
1 - A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios na modalidade de

tarefa ou de avena por rgos e servios abrangidos pelo mbito de aplicao da LTFP,
independentemente da natureza da contraparte, carece de parecer prvio vinculativo do
membro do Governo responsvel pela rea das finanas e da Administrao Pblica, nos
termos e segundo tramitao a regular por portaria deste, salvo o disposto no n. 6.
53
Proposta de Lei n.
2 - O parecer previsto no nmero anterior depende:
a) Da verificao do carter no subordinado da prestao, para a qual se revele

inconveniente o recurso a qualquer modalidade de vnculo de emprego pblico;
b) De emisso de declarao de cabimento oramental pelo rgo, servio ou entidade

requerente.
3 - Sempre que os contratos a que se refere o presente artigo estejam sujeitos a autorizao
para assuno de encargos plurianuais, o respetivo processo de autorizao deve ser
instrudo com o parecer a que se refere o n. 1.
4 - O disposto no presente artigo no prejudica a possibilidade de ser obtida autorizao

prvia para um nmero mximo de contratos de tarefa e de avena nos termos do n. 3
do artigo 32. da LTFP.
5 - No caso dos servios da administrao regional, bem como das instituies de ensino
superior, o parecer prvio vinculativo da responsabilidade dos respetivos rgos de
governo prprio.
6 - No esto sujeitas ao disposto no presente artigo as aquisies de servios mdicos no

mbito do sistema de verificao de incapacidades e do sistema de certificao e
recuperao de incapacidades por doenas profissionais por parte do ISS, I. P., e da
ADSE.
7 - No esto sujeitas ao disposto no presente artigo as aquisies de servios no mbito da

atividade formativa desenvolvida pelo IEFP, I. P., atravs da rede de Centros de
Formao Profissional de Gesto Direta e pelos Centros de Formao Profissional de
Gesto Participada, com o regime jurdico definido pelo Decreto-Lei n. 165/85, de 16
de maio, na sua redao atual, que tenham por objeto servios de formao profissional,
certificao profissional e de reconhecimento, validao e certificao de competncias.
8 - No esto sujeitas ao disposto no presente artigo as entidades referidas no n. 1 do artigo

seguinte.
54
Proposta de Lei n.
9 - Os atos praticados em violao do disposto no presente artigo so nulos.
Artigo 55.
Contratos de aquisio de servios no setor local e empresas locais
1 - Os valores dos gastos com contratos de aquisio de servios celebrados nos termos do
Cdigo dos Contratos Pblicos, nas autarquias locais, entidades intermunicipais e
empresas locais que, em 2018, venham a renovar-se ou a celebrar-se com idntico objeto
ou contraparte de contrato vigente em 2017, no podem ultrapassar:
a) Os valores dos gastos de 2017, considerando o valor total agregado dos contratos,
sempre que a mesma contraparte preste mais do que um servio ao mesmo
adquirente; ou
b) O preo unitrio, caso o mesmo seja aritmeticamente determinvel ou tenha servido

de base ao clculo dos gastos em 2017.
2 - Excluem-se do nmero anterior os gastos com:
a) Os contratos de aquisio de servios essenciais previstos no n. 2 do artigo 1. da

Lei n. 23/96, de 26 de julho, na sua redao atual;
b) Os contratos de aquisio de servios para a execuo de projetos, atividades que

sejam objeto de cofinanciamento no mbito dos FEEI ou de outros fundos de
apoio aos investimentos inscritos no oramento da Unio Europeia;
c) Os contratos de aquisio de servios relativos a projetos e servios de informtica

para a implementao do SNC-AP;
d) As novas competncias das autarquias locais e das entidades intermunicipais no

mbito do processo de descentralizao.
55
Proposta de Lei n.
3 - Em situaes excecionais, prvia e devidamente fundamentadas pelos servios

competentes, o rgo da autarquia local, entidade intermunicipal ou empresa local com
competncia para contratar, em funo do valor do contrato, pode autorizar a dispensa
do disposto no n. 1, nos termos do disposto no artigo 18. do Decreto-Lei n. 197/99,
de 8 de junho, repristinado pela Resoluo da Assembleia da Repblica n. 86/2011, de
11 de abril.
4 - Os estudos, pareceres, projetos e consultoria, de organizao, apoio gesto e outros

servios especializados, devem ser realizados por via dos recursos prprios das entidades
contratantes.
5 - A deciso de contratar os servios referido no nmero anterior, incluindo a renovao

de eventuais contratos em vigor, apenas pode ser tomada pelo rgo das autarquias
locais, entidades intermunicipais ou empresas locais com competncia para tal deciso,
em situaes excecionais e devidamente fundamentadas pelos servios competentes, e
desde que demonstrada a impossibilidade de satisfao das necessidades por via dos
recursos prprios da entidade contratante.
6 - A celebrao ou a renovao de contratos de aquisio de servios para o exerccio de

funes pblicas, na modalidade de tarefa ou de avena por autarquias locais, entidades
intermunicipais e empresas locais, independentemente da natureza da contraparte,
carece de parecer prvio vinculativo do presidente do respetivo rgo executivo.
7 - O parecer previsto no nmero anterior depende:
a) Da verificao do carter no subordinado da prestao de trabalho, para a qual se

revele inconveniente o recurso a qualquer modalidade de vnculo de emprego
pblico;
b) De emisso de declarao de cabimento oramental pelo rgo, servio ou entidade

requerente.
56
Proposta de Lei n.
SECO V
Proteo social e aposentao ou reforma
Artigo 56.
Penses atribudas pela CGA com fundamento em incapacidade
As penses de invalidez e as penses de aposentao e de reforma atribudas pela CGA, I. P.,

com fundamento em incapacidade, independentemente da data da inscrio do subscritor,
ficam sujeitas ao regime que sucessivamente vigorar para as penses de invalidez do sistema
previdencial do regime geral de segurana social em matria de fator de sustentabilidade.
Artigo 57.
Tempo relevante para aposentao
1 - O perodo posterior entrada em vigor da presente lei em que os subscritores da CGA,

I. P., se encontrem na situao de reduo ou suspenso do contrato de trabalho, por
terem celebrado acordo de pr-reforma com as respetivas entidades empregadoras, no
sendo titulares de contrato de trabalho em funes pblicas, releva para a aposentao
nos termos em que tal relevncia estabelecida no regime geral de segurana social.
2 - A contagem do tempo referido no nmero anterior pressupe que, enquanto durar a

situao nele prevista, o subscritor e a entidade empregadora mantenham o pagamento
de contribuies CGA, I. P., calculadas taxa normal com base no valor atualizado da
remunerao relevante para aposentao que serviu de base ao clculo da prestao de
pr-reforma.
3 - A relevncia para aposentao de perodo anterior data em que o subscritor completa

55 anos de idade est limitada aos casos em que a responsabilidade pelo encargo com a
parcela da penso relativa a esse perodo no pertence CGA, I. P.
57
Proposta de Lei n.
Artigo 58.
Suspenso da passagem s situaes de reserva, pr-aposentao ou

disponibilidade
Como medida de equilbrio oramental, as passagens s situaes de reserva, pr-aposentao

ou disponibilidade, nos termos estatutariamente previstos, dos militares da Guarda Nacional
Republicana (GNR), de pessoal com funes policiais da Polcia de Segurana Pblica (PSP),
do Servio de Estrangeiros e Fronteiras, da Polcia Judiciria, da Polcia Martima e de outro
pessoal militarizado e de pessoal do corpo da Guarda Prisional, apenas podem ocorrer nas
seguintes circunstncias:
a) Em situaes de sade devidamente atestadas;
b) No caso de serem atingidos ou ultrapassados os limites de idade ou de tempo de

permanncia no posto ou na funo, bem como quando, nos termos legais, estejam
reunidas as condies de passagem reserva, pr-aposentao ou disponibilidade
depois de completados 36 anos de servio e 55 anos de idade, tendo em vista a
adequao dos efetivos existentes no mbito de processos de reestruturao
organizacional;
c) Em caso de excluso da promoo por no satisfao das condies gerais para o

efeito ou por ultrapassagem na promoo em determinado posto ou categoria,
quando tal consequncia resulte dos respetivos termos estatutrios;
d) Quando, data da entrada em vigor da presente lei, j estejam reunidas as condies

ou verificados os pressupostos para que essas situaes ocorram, ao abrigo de
regimes aplicveis a subscritores da CGA, I. P., de passagem aposentao,
reforma, reserva, pr-aposentao ou disponibilidade, independentemente do
momento em que o venham a requerer ou a declarar.
58
Proposta de Lei n.
CAPTULO IV
Finanas regionais
Artigo 59.
Transferncias oramentais para as regies autnomas
1 - Nos termos do artigo 48. da Lei das Finanas das Regies Autnomas, aprovada pela Lei
Orgnica n. 2/2013, de 2 de setembro, so transferidas as seguintes verbas:
a) 185 182 464, para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 177 413 491, para a Regio Autnoma da Madeira.
2 - Nos termos do artigo 49. da Lei das Finanas das Regies Autnomas, so transferidas
as seguintes verbas:
a) 74 072 986 para a Regio Autnoma dos Aores;
b) 70 965 397, para a Regio Autnoma da Madeira.
3 - Ao abrigo dos princpios da estabilidade financeira e da solidariedade recproca, no mbito

dos compromissos assumidos com as regies autnomas, nas transferncias referidas nos
nmeros anteriores esto includas todas as verbas devidas at ao final de 2018, por
acertos de transferncias decorrentes da aplicao do disposto nos artigos 48. e 49. da
Lei das Finanas das Regies Autnomas.
4 - As verbas previstas nos n.s 1 e 2 podem ser alteradas considerando eventuais

ajustamentos decorrentes da atualizao, at ao final de 2018, dos dados referentes ao PIB
Regional, de acordo com o Sistema Europeu de Contas Nacionais e Regionais (SEC
2010).
5 - O Governo fica ainda autorizado a proceder s transferncias oramentais para as regies

autnomas relativas ao OPP, aps a aprovao de cada projeto beneficirio.
59
Proposta de Lei n.
Artigo 60.
Necessidades de financiamento das regies autnomas
1 - Ao abrigo do artigo 87. da Lei de Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei

n. 91/2001, de 20 de agosto, aplicvel por fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei
n. 151/2015, de 11 de setembro, as regies autnomas no podem acordar
contratualmente novos emprstimos, incluindo todas as formas de dvida que impliquem
um aumento do seu endividamento lquido.
2 - Exceciona-se do disposto no nmero anterior o valor dos emprstimos destinados

exclusivamente ao financiamento de projetos com a comparticipao dos FEEI ou de
fundos de apoio aos investimentos inscritos no Oramento da Unio Europeia, bem
como o valor das subvenes reembolsveis ou dos instrumentos financeiros referidos
no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de outubro, os quais no so
considerados para efeitos da dvida total das regies autnomas, nos termos do artigo 40.
da Lei das Finanas das Regies Autnomas, e desde que a referida dvida total no
ultrapasse 50% do PIB de cada uma das regies autnomas do ano n-1.
3 - As regies autnomas podem contrair dvida fundada para consolidao de dvida e

regularizao de pagamentos em atraso, at ao limite de 75 000 000, mediante
autorizao do membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
60
Proposta de Lei n.
CAPTULO V
Finanas locais
Artigo 61.
Montantes da participao das autarquias locais nos impostos do Estado
1 - A repartio dos recursos pblicos entre o Estado e os municpios ao abrigo da Lei

n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, inclui as seguintes participaes,
constando do mapa XIX anexo a desagregao dos montantes a atribuir a cada municpio:
a) Uma subveno geral fixada em 1 844 491 677 para o Fundo de Equilbrio
Financeiro (FEF);
b) Uma subveno especfica fixada em 163 325 967 para o Fundo Social Municipal
(FSM);
c) Uma participao de 5% no IRS dos sujeitos passivos com domiclio fiscal na

respetiva circunscrio territorial fixada em 483 994 435 constante da coluna 5 do
mapa XIX anexo.
2 - O produto da participao no IRS referido na alnea c) do nmero anterior transferido

do oramento do subsetor Estado para os municpios, nos termos do artigo seguinte.
3 - Os acertos a que houver lugar, resultantes da diferena entre a coleta lquida de IRS de
2016 e de 2017, no cumprimento do previsto no n. 1 do artigo 26. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro, na sua redao atual, devem ser efetuados, para cada municpio, no
perodo oramental de 2018.
61
Proposta de Lei n.
4 - O montante do FSM indicado na alnea b) do n. 1 destina-se exclusivamente ao

financiamento de competncias exercidas pelos municpios no domnio da educao pr-
escolar e do 1. ciclo do ensino bsico, a distribuir de acordo com os indicadores
identificados na alnea a) do n. 1 do artigo 34. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na
sua redao atual, e dos transportes escolares relativos ao 3. ciclo do ensino bsico,
conforme previsto no n. 3 do artigo 9. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho,
que desenvolve o quadro de transferncia de competncias para os municpios em matria
de educao, na sua redao atual, a distribuir conforme o ano anterior.
5 - O montante global da subveno geral para as freguesias fixado em 197 775 207.
6 - Os montantes previstos no nmero anterior a atribuir a cada freguesia constam do mapa

XX anexo.
Artigo 62.
Participao varivel no imposto sobre o rendimento das pessoas singulares
1 - Para efeitos de cumprimento do disposto no artigo 26. da Lei n. 73/2013, de 3 de

setembro, na sua redao atual, transferido do oramento do subsetor Estado para a
administrao local o montante de 420 571 099, constando da coluna 7 do mapa XIX
anexo a participao varivel no IRS a transferir para cada municpio.
2 - A transferncia a que se refere o nmero anterior efetuada por duodcimos at ao dia

15 do ms correspondente.
62
Proposta de Lei n.
Artigo 63.
Remunerao dos eleitos das juntas de freguesia
1 - Em 2018, distribudo um montante de 8 003 084 pelas freguesias referidas nos n.s 1
e 2 do artigo 27. da Lei n. 169/99, de 18 de setembro, na sua redao atual, para
pagamento das remuneraes e dos encargos dos presidentes das juntas que tenham
optado pelo regime de permanncia, a tempo inteiro ou a meio tempo, deduzidos os
montantes relativos compensao mensal para encargos a que os mesmos teriam direito
se tivessem permanecido em regime de no permanncia.
2 - A opo pelo regime de permanncia deve ser solicitada junto da Direo-Geral das
Autarquias Locais (DGAL) atravs do preenchimento de formulrio eletrnico prprio,
at ao final do primeiro trimestre de 2018.
3 - A relao das verbas transferidas para cada freguesia, ao abrigo do presente artigo,
publicitada no stio da Internet do Portal Autrquico.
Artigo 64.
Transferncias para as freguesias do municpio de Lisboa
1 - Em 2018, o montante global das transferncias para as freguesias do municpio de Lisboa

nos termos previstos no n. 2 do artigo 17. da Lei n. 56/2012, de 8 de novembro, que
estabelece a reorganizao administrativa de Lisboa, na sua redao atual, de 73 685
514.
2 - As transferncias mensais para as freguesias do municpio de Lisboa a que se refere o

nmero anterior so financiadas, por ordem sequencial e at esgotar o valor necessrio
por deduo s receitas deste municpio, por receitas provenientes:
a) Do FEF;
b) De participao varivel do IRS;
c) Da derrama de Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas (IRC);
63
Proposta de Lei n.
d) Do imposto municipal sobre imveis (IMI).
3 - A deduo das receitas provenientes da derrama de IRC e do IMI prevista nos nmeros
anteriores efetuada pela Autoridade Tributria e Aduaneira (AT) e transferida
mensalmente para a DGAL.
Artigo 65.
Fundos disponveis e entidades com pagamentos em atraso no subsetor local
1 - Em 2018, na determinao dos fundos disponveis das entidades do subsetor local,

incluindo as entidades pblicas reclassificadas neste subsetor, devem ser consideradas as
verbas disponveis relativas aos seis meses seguintes, referidas nas subalneas i), ii) e iv) da
alnea f) do artigo 3. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, e nas alneas a), b) e d) do n. 1
do artigo 5. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, na sua redao atual.
2 - Nas entidades referidas no nmero anterior com pagamentos em atraso em 31 de

dezembro de 2017, a previso da receita efetiva prpria a cobrar nos seis meses seguintes,
prevista na subalnea iv) da alnea f) do artigo 3. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, na
sua redao atual, tem como limite superior 85% da mdia da receita efetiva cobrada nos
dois ltimos anos nos perodos homlogos, deduzida dos montantes de receita com
carter pontual ou extraordinrio.
3 - Em 2018, na determinao dos fundos disponveis das entidades do subsetor local,

incluindo as entidades pblicas reclassificadas neste subsetor, para efeitos da subalnea vi)
da alnea f) do artigo 3. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, e nas alneas f) do n. 1 e
n. 2) do artigo 5. do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, considera-se a receita
prevista de candidaturas aprovadas, relativa aos respetivos compromissos a assumir no
ano.
4 - Em 2018, a assuno de compromissos que excedam os fundos disponveis no fator

impeditivo de candidaturas a projetos cofinanciados.
64
Proposta de Lei n.
5 - Em 2018, so excludos do mbito de aplicao da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro e

do Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, ambos na sua redao atual, os municpios
que, a 31 de dezembro de 2017, cumpram o limite da dvida total previsto no artigo 52.
da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual.
6 - A excluso a que se refere o nmero anterior produz efeitos aps a aprovao dos
documentos de prestao de contas e a partir da data da comunicao DGAL da
demonstrao do cumprimento do referido limite da dvida total.
Artigo 66.
Acordos de regularizao de dvidas das autarquias locais
1 - Durante o ano de 2018, as autarquias locais que tenham dvidas vencidas e reconhecidas
s entidades gestoras de sistemas multimunicipais de abastecimento de gua ou
saneamento de guas residuais, ou entidades gestoras de parcerias entre o Estado e as
autarquias locais nos termos previstos no Decreto-Lei n. 90/2009, de 9 de abril, podem
celebrar acordos de regularizao dessas dvidas com estas entidades, cujo perodo de
pagamentos no seja superior a 25 anos.
2 - Por acordo entre as partes, o disposto no presente artigo aplica-se aos acordos de
regularizao de dvida em vigor, que devem ser alterados em conformidade.
3 - Os crditos objeto dos acordos previstos nos nmeros anteriores podem ser cedidos a
terceiros.
4 - A celebrao de acordos de regularizao de dvida e a cesso de crditos previstos no

presente artigo obedecem aos termos e condies fixados por decreto-lei.
5 - Aos acordos previstos no presente artigo no so aplicveis o disposto nos n.s 5 e 6 e na

alnea c) do n. 7 do artigo 49. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, e o n. 4 do artigo
25. da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, nas suas redaes atuais.
65
Proposta de Lei n.
6 - Os acordos de regularizao de dvida previstos nos nmeros anteriores excluem-se do

disposto nos artigos 5., 6. e 16. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, que aprova a lei
dos compromissos e pagamentos em atraso das entidades pblicas, e no artigo 18. do
Decreto-Lei n. 127/2012, de 21 de junho, que aprova os procedimentos necessrios
aplicao da lei dos compromissos e dos pagamentos em atraso, nas suas redaes atuais.
7 - Nos casos em que no mbito da celebrao dos acordos referidos no n. 1, as autarquias

locais reconheam contabilisticamente dvida que, at 31 de dezembro de 2017, no era
por aquelas reconhecida e no relevava para efeitos do limite previsto no n. 1 do artigo
52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, a ultrapassagem do limite
ali previsto, ou o agravamento do respetivo incumprimento, pode ser excecionalmente
autorizada mediante despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas, das autarquias locais e do ambiente.
8 - O despacho previsto no nmero anterior pode ainda autorizar a no observncia da

obrigao prevista na alnea a) do n. 3 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro,
na sua redao atual, relativamente dvida que venha a ser reconhecida no mbito dos
acordos, bem como estabelecer condies de reduo do endividamento excessivo da
autarquia local em causa.
9 - No esto sujeitas ao disposto no artigo 61. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua

redao atual, as autarquias locais que, com a celebrao dos acordos referidos no n. 1,
ultrapassem o limite previsto na alnea a que se refere o nmero anterior.
66
Proposta de Lei n.
Artigo 67.
Eficincia nos sistemas municipais ou intermunicipais
1 - Os municpios que assegurem nveis de eficincia nos respetivos sistemas municipais ou

intermunicipais, em termos a definir no decreto-lei de execuo oramental, so
dispensados da obrigao de adoo de taxas ou tarifas relacionadas com os servios
municipais de abastecimento de gua, de saneamento de guas residuais urbanas e de
gesto de resduos urbanos, por decorrncia de mecanismos de recuperao financeira
municipal, conforme previsto no artigo 35. da Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, e no
artigo 59. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, nos termos do
nmero seguinte.
2 - A dvida resultante da aplicao da dispensa prevista no nmero anterior, devidamente

comprovada pelos municpios em apreo, releva para efeito de justificao do
incumprimento do disposto nos n.s 1 e 3 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, na sua redao atual, bem como para os efeitos previstos no n. 4 do mesmo
artigo.
3 - Por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas, das
autarquias locais e do ambiente, podem ser excecionados dos limites de endividamento
previstos no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, os
emprstimos destinados ao financiamento de investimentos no mbito do Plano
Estratgico para os Resduos Urbanos (PERSU 2020) e do Plano Estratgico de
Abastecimento de gua e Saneamento de guas Residuais (PENSAAR), realizados por
municpios ou associaes de municpios, no mbito da explorao e gesto de sistemas
municipais agregados ou intermunicipais, que nos ltimos trs exerccios tenham
apresentado um resultado operacional bruto positivo.
67
Proposta de Lei n.
Artigo 68.
Pagamento a concessionrios decorrente de deciso judicial ou arbitral ou de

resgate de contrato de concesso
1 - O limite previsto no n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, pode ser

excecionalmente ultrapassado desde que a contrao de emprstimo que leve a ultrapassar
o referido limite se destine exclusivamente ao financiamento necessrio:
a) Ao cumprimento de deciso judicial ou arbitral transitada em julgado, relativa a

contrato de concesso de explorao e gesto de servios municipais de
abastecimento pblico de gua e/ou saneamento de guas residuais urbanas; ou
b) Ao resgate de contrato de concesso de explorao e gesto daqueles servios que

determine a extino de todas as responsabilidades do municpio para com o
concessionrio.
2 - A celebrao do contrato mencionado no nmero anterior deve observar as seguintes

condies:
a) O valor atualizado dos encargos totais com o emprstimo, incluindo capital e

juros, no pode ser superior ao montante dos pagamentos determinados pela
deciso judicial ou arbitral transitada em julgado ou pelo resgate de contrato de
concesso; e
b) No momento da contrao de emprstimo em causa, o municpio deve

apresentar uma margem disponvel de endividamento no inferior que
apresentava no incio do exerccio de 2018.
3 - Os municpios que em resultado da contrao de emprstimo nos termos do n. 1

ultrapassem o limite previsto no n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro,
na sua redao atual, ficam obrigados a, excluindo o impacto do emprstimo em causa,
apresentar uma margem disponvel de endividamento no final do exerccio de 2018 que
no seja inferior margem disponvel de endividamento no incio do mesmo exerccio.
68
Proposta de Lei n.
4 - Para efeitos de responsabilidade financeira, o incumprimento da obrigao prevista no

nmero anterior equiparado ultrapassagem do limite previsto no n. 1 do artigo 52.
da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, nos termos e para os efeitos
da Lei de Organizao e Processo do Tribunal de Contas, aprovada pela Lei n. 98/97, de
26 de agosto.
5 - O disposto nos nmeros anteriores ainda aplicvel aos acordos homologados por
sentena judicial, deciso arbitral ou acordo extrajudicial com o mesmo mbito, nos casos
relativos a situaes jurdicas constitudas antes de 31 de dezembro de 2017 e refletidos
na conta do municpio relativa a esse exerccio.
6 - Ao emprstimo previsto no n. 1 aplica-se o disposto no n. 3 do artigo 51. da Lei

n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, podendo o respetivo prazo de
vencimento, em situaes excecionais e devidamente fundamentadas, ir at 35 anos.
7 - A possibilidade prevista nos n.s 1 e 5 no dispensa o municpio do cumprimento do

disposto na alnea a) do n. 3 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua
redao atual, exceto se o municpio tiver acedido ao Fundo de Apoio Municipal (FAM),
nos termos da Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, na sua redao atual.
Artigo 69.
Confirmao da situao tributria e contributiva no mbito dos pagamentos

efetuados pelas autarquias locais
O quadro legal fixado no artigo 31.-A do Decreto-Lei n. 155/92, de 28 de julho, que

estabelece o regime da administrao financeira do Estado, na sua redao atual, aplicvel
s autarquias locais, no que respeita confirmao da situao tributria e contributiva.
69
Proposta de Lei n.
Artigo 70.
Transferncias financeiras ao abrigo da descentralizao de competncias para os

municpios e entidades intermunicipais
1 - O Governo fica autorizado a transferir para os municpios do territrio continental e

entidades intermunicipais as dotaes referentes a competncias descentralizadas inscritas
nos seguintes oramentos:
a) Oramento afeto ao Ministrio da Cultura no domnio da cultura;
b) Oramento afeto ao Ministrio da Sade no domnio da sade;
c) Oramento afeto ao Ministrio da Educao no domnio da educao, conforme

previsto nos n.s 2 a 4;
d) Oramento afeto ao Ministrio do Trabalho, Solidariedade e Segurana Social no

domnio da ao social;
e) Oramento afeto ao Ministrio da Administrao Interna no domnio da

fiscalizao, regulao e disciplina de trnsito rodovirio.
2 - No domnio da educao, as transferncias autorizadas so relativas:
a) componente de apoio famlia, designadamente o fornecimento de refeies e

apoio ao prolongamento de horrio na educao pr-escolar;
b) ao social escolar no 2. e 3. ciclos do ensino bsico;
c) Aos contratos de execuo ao abrigo do artigo 12. do Decreto-Lei n. 144/2008,

de 28 de julho, ou outros contratos interadministrativos de delegao de
competncias que os municpios tenham celebrado ou venham a celebrar nos
termos do Decreto-Lei n. 30/2015, de 12 de fevereiro, quanto s dotaes inscritas
no oramento do Ministrio da Educao, referentes a:
i) Pessoal no docente do ensino bsico e secundrio;
70
Proposta de Lei n.
ii) Atividades de enriquecimento curricular no 1. ciclo do ensino bsico;
iii) Gesto do parque escolar no 2. e 3. ciclos do ensino bsico e secundrio.
3 - Em 2018, as transferncias de recursos para pagamento de despesas referentes a pessoal

no docente so atualizadas nos termos equivalentes variao prevista para as
remuneraes da funo pblica.
4 - As dotaes inscritas no oramento do Ministrio da Educao para financiamento do

disposto nas subalneas ii) e iii) da alnea c) do n. 2 no so atualizadas.
5 - A relao das verbas transferidas ao abrigo do presente artigo comunicada aos membros
do Governo responsveis pelas reas das finanas, das autarquias locais e da tutela do
respetivo domnio de competncias descentralizadas, e publicitada no stio da Internet das
entidades processadoras.
Artigo 71.
Transferncia de patrimnio e equipamentos
1 - transferida para os municpios a titularidade do direito de propriedade dos prdios

afetos s escolas que se encontrem sob gesto municipal, nos termos da alnea d) do n. 1
do artigo 2. e dos artigos 8., 12. e 13. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho.
2 - A presente lei constitui ttulo bastante para a transferncia prevista no nmero anterior,
sendo dispensadas quaisquer outras formalidades, designadamente as estabelecidas nos
contratos de execuo celebrados nos termos do artigo 12. do Decreto-Lei n. 144/2008,
de 28 de julho.
3 - O regime previsto nos nmeros anteriores aplicvel a outros equipamentos escolares e

a equipamentos culturais, de sade e sociais, cuja gesto seja transferida para municpios
do continente ou entidades intermunicipais nos termos de contrato interadministrativo
de descentralizao de competncias, ao abrigo da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro,
que estabelece o regime jurdico das autarquias locais, na sua redao atual.
71
Proposta de Lei n.
Artigo 72.
Obrigaes assumidas pelos municpios no mbito do processo de descentralizao

de competncias
1 - A dvida e a receita adicionais que resultem do processo de descentralizao de

competncias para os municpios no relevam para efeitos do disposto no artigo 52. da
Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual.
2 - A transferncia da dvida mencionada no nmero anterior est dispensada da observncia

das regras aplicveis contrao de emprstimos ou locaes financeiras constantes do
captulo V do ttulo II da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, e do
n. 4 do artigo 25. da Lei n. 75/2013, de 12 de setembro, na sua redao atual.
3 - Independentemente do prazo da dvida, os municpios, com vista ao seu pagamento,

podem contrair novos emprstimos, com um prazo mximo de 20 anos contado a partir
da data de incio de produo de efeitos, desde que o novo emprstimo observe,
cumulativamente, as seguintes condies:
a) No aumente a dvida total do municpio; e
b) Quando se destine a pagar emprstimos ou locaes financeiras vigentes, o valor

atualizado dos encargos totais com o novo emprstimo, incluindo capital, juros,
comisses e penalizaes, seja inferior ao valor atualizado dos encargos totais com
o emprstimo ou locao financeira a liquidar antecipadamente, incluindo, no
ltimo caso, o valor residual do bem locado.
4 - A condio a que se refere a alnea b) do nmero anterior pode, excecionalmente, no se

verificar caso a reduo do valor atualizado dos encargos totais com o novo emprstimo
seja superior variao do servio da dvida do municpio.
72
Proposta de Lei n.
5 - Caso o emprstimo ou a locao financeira a extinguir preveja o pagamento de

penalizao por liquidao antecipada permitida por lei, o novo emprstimo pode incluir
um montante para satisfazer essa penalizao, desde que cumpra o previsto na parte final
da alnea b) do n. 3.
6 - Para clculo do valor atualizado dos encargos totais referidos no n. 4, deve ser utilizada
a taxa de desconto a que se refere o n. 3 do artigo 19. do Regulamento Delegado (UE)
n. 480/2014, da Comisso Europeia, de 3 de maro de 2014.
7 - No constitui impedimento transferncia de dvidas, incluindo a assuno de posies

contratuais em emprstimos ou locaes financeiras vigentes, ou celebrao dos novos
emprstimos referidos no n. 3, a situao de o municpio ter aderido ou dever aderir a
mecanismos de recuperao financeira municipal ao abrigo da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, na sua redao atual, ou ter celebrado contratos de saneamento ou reequilbrio
que ainda estejam em vigor, ao abrigo de regimes jurdicos anteriores.
Artigo 73.
reas metropolitanas e comunidades intermunicipais
1 - Tendo em conta a estabilidade oramental prevista na Lei de Enquadramento

Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, aplicvel por fora do
disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015, de 11 de setembro, as transferncias
para as reas metropolitanas e comunidades intermunicipais, ao abrigo da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro, na sua redao atual, a inscrever no oramento dos encargos gerais do
Estado, so as que constam do mapa anexo presente lei, da qual faz parte integrante.
2 - Em 2018, fica suspenso o cumprimento do disposto no artigo 89. da Lei n. 73/2013, de

3 de setembro, na sua redao atual.
73
Proposta de Lei n.
Artigo 74.
Auxlios financeiros e cooperao tcnica e financeira
1 - inscrita no oramento dos encargos gerais do Estado uma verba de 6 000 000 para os
fins previstos nos n.s 2 e 3 do artigo 22. e no artigo 71. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, na sua redao atual, tendo em conta o perodo de aplicao dos respetivos
programas de financiamento e os princpios de equidade e de equilbrio na distribuio
territorial.
2 - Em 2018, revisto o Decreto-Lei n. 384/87, de 24 de dezembro, que estabelece o regime

de celebrao de contratos-programa de natureza setorial ou plurissetorial no mbito da
cooperao tcnica e financeira entre a administrao central e um ou mais municpios,
associaes de municpios ou empresas concessionrias destes.
3 - O artigo 22. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, no se aplica s

transferncias, por parte da administrao central ou de outros organismos da
Administrao Pblica, efetuadas no mbito das alneas seguintes, desde que os contratos
ou protocolos sejam previamente autorizados por despacho dos membros do Governo
responsveis pelas reas das finanas e em razo da matria, deles sendo dado
conhecimento ao membro do Governo responsvel pela rea das autarquias locais:
a) De contratos ou protocolos celebrados com a rede de Lojas de Cidado e Espaos

Cidado;
b) De contratos ou protocolos que incluam reembolsos de despesa realizada pelas

autarquias locais por conta da administrao central ou de outros organismos da
Administrao Pblica;
c) Da execuo de programas nacionais complementares de programas europeus,

sempre que tais medidas contribuam para a boa execuo dos fundos europeus ou
para a coeso econmica e social do territrio nacional.
74
Proposta de Lei n.
Artigo 75.
Reduo do endividamento
1 - At ao final do ano, as entidades includas no subsetor da administrao local reduzem no

mnimo 10% dos pagamentos em atraso com mais de 90 dias, registados no Sistema
Integrado de Informao das Autarquias Locais (SIIAL) data de setembro de 2017, para
alm da reduo j prevista no Programa de Apoio Economia Local (PAEL) criado pela
Lei n. 43/2012, de 28 de agosto, na sua redao atual.
2 - O disposto no nmero anterior no se aplica aos municpios que se encontrem vinculados

a um programa de ajustamento municipal, nos termos da Lei n. 53/2014, de 25 de agosto.
3 - No caso de incumprimento da obrigao prevista no presente artigo, h lugar reteno,

no montante equivalente ao do valor em falta, da receita proveniente das transferncias
do Oramento do Estado at ao limite previsto no artigo 39. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, na sua redao atual.
4 - O montante referente contribuio de cada municpio para o FAM no releva para o

limite da dvida total previsto no n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro,
na sua redao atual.
Artigo 76.
Fundo de Emergncia Municipal
1 - A autorizao de despesa a que se refere o n. 1 do artigo 13. do Decreto-Lei

n. 225/2009, de 14 de setembro, fixada em 2 000 000.
2 - permitido o recurso ao Fundo de Emergncia Municipal (FEM), previsto no

Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro, sem verificao do requisito da declarao
de situao de calamidade pblica, desde que se verifiquem condies excecionais
reconhecidas por resoluo do Conselho de Ministros.
75
Proposta de Lei n.
3 - Nas situaes previstas no nmero anterior, mediante despacho dos membros do

Governo responsveis pelas reas das finanas e das autarquias locais, pode ser autorizada
a transferncia de parte da dotao oramental prevista no artigo 74. para o FEM.
4 - Caso o montante previsto no n. 1 se revele insuficiente, reforada a dotao do FEM

na estrita medida do necessrio, atravs do recurso dotao provisional, a movimentar
pelo membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
Artigo 77.
Fundo de Regularizao Municipal
1 - As verbas retidas ao abrigo do disposto no n. 3 do artigo 75. integram o Fundo de

Regularizao Municipal, sendo utilizadas para pagamento das dvidas a fornecedores dos
respetivos municpios.
2 - Os pagamentos a efetuar pela DGAL aos fornecedores dos municpios so realizados de

acordo com o previsto no artigo 67. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao
atual.
3 - O disposto no nmero anterior no se aplica aos municpios que acedam ao mecanismo

de recuperao financeira previsto na Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, a partir da data
em que a direo executiva do FAM comunique tal facto DGAL.
Artigo 78.
Despesas urgentes e inadiveis
Excluem-se do mbito de aplicao do disposto no artigo 9. do Decreto-Lei n. 127/2012,

de 21 de junho, na sua redao atual, as despesas urgentes e inadiveis a efetuar pelos
municpios quando resultantes de incndios ou catstrofes naturais e cujo valor, isolada ou
cumulativamente, no exceda o montante de 100 000.
76
Proposta de Lei n.
Artigo 79.
Saneamento e reequilbrio financeiro
1 - Em 2018, os municpios com contratos de reequilbrio financeiro no carecem de

autorizao prvia dos membros do Governo competentes para assumir encargos ou
realizar investimentos que no estejam previstos no respetivo plano de reequilbrio
financeiro, desde que seja respeitado o limite global fixado nesse plano para este tipo de
despesas.
2 - As obrigaes previstas nos n.s 2 e 3 do artigo 15. do Decreto-Lei n. 38/2008, de 7 de

maro, aplicvel por fora do artigo 86. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua
redao atual, no se aplicam aos encargos ou investimentos com comparticipao dos
FEEI ou de outros fundos de apoio aos investimentos inscritos no oramento da Unio
Europeia, devendo os municpios, neste caso, proceder comunicao dos mesmos aos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e das autarquias locais.
3 - Exclui-se do conjunto das obrigaes dos municpios com contratos de reequilbrio

financeiro o cumprimento do previsto na alnea f) do n. 1 do artigo 11. do decreto-lei
mencionado no nmero anterior.
4 - A cmara municipal pode propor assembleia municipal a suspenso da aplicao do

plano de saneamento financeiro ou de reequilbrio financeiro se, aps a aprovao dos
documentos de prestao de contas, verificar que o municpio cumpre, a 31 de dezembro
de 2017, o limite da dvida total previsto no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de
setembro, na sua redao atual.
77
Proposta de Lei n.
5 - Em caso de aprovao pela assembleia municipal da proposta referida no nmero

anterior, a suspenso do plano produz efeitos a partir da data da receo pela DGAL da
comunicao da deliberao a que se refere o nmero anterior, acompanhada de uma
demonstrao do cumprimento do limite da dvida total previsto no artigo 52. da Lei
n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, voltando o plano a vigorar em caso
de incumprimento do referido limite.
Artigo 80.
Saneamento financeiro ou recuperao financeira
Em 2018, os municpios cuja dvida total prevista no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3
de setembro, na sua redao atual, se situe, a 31 de dezembro de 2016, entre 2 e 3 vezes a
mdia da receita corrente lquida cobrada nos trs exerccios anteriores, esto obrigados a
contrair um emprstimo para saneamento financeiro ou recuperao financeira, nos termos
previstos na referida lei.
Artigo 81.
Realizao de investimentos
1 - Os municpios com contratos de reequilbrio ou planos de ajustamento referidos no artigo

86. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, no carecem de
autorizao prvia dos membros do Governo competentes em razo da matria para
assumir encargos ou realizar investimentos que no estejam previstos no respetivo plano
de reequilbrio financeiro, desde que seja respeitado o limite global fixado nesse plano
para este tipo de despesas.
2 - Aos municpios com planos de ajustamento financeiro, previstos no artigo 6. da Lei

n. 43/2012, de 28 de agosto, na sua redao atual, aplica-se o disposto no nmero
anterior e o n. 3 do artigo 10. da referida lei.
78
Proposta de Lei n.
Artigo 82.
Liquidao das sociedades Polis
1 - O limite da dvida total previsto no n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de

setembro, na sua redao atual, no prejudica a assuno de passivos resultantes do
processo de liquidao das sociedades Polis.
2 - Caso a assuno de passivos resultante do processo de liquidao das sociedades Polis
faa ultrapassar o limite de dvida referido no nmero anterior, o municpio fica, no ano
de 2018, dispensado do cumprimento do disposto na alnea a) do n. 3 do artigo 52. da
Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, desde que, excluindo o impacto
da mencionada assuno de passivos, a margem disponvel de endividamento do
municpio no final do exerccio de 2018 no seja inferior margem disponvel de
endividamento no incio do exerccio de 2018.
3 - O aumento dos pagamentos em atraso, em resultado do disposto no nmero anterior,
no releva para efeitos do artigo 11. da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro, na sua redao
atual.
Artigo 83.
Operaes de substituio de dvida
1 - Sem prejuzo do cumprimento das disposies legais aplicveis, nomeadamente em

matria de visto prvio do Tribunal de Contas, os municpios cuja dvida total prevista no
n. 1 do artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, seja inferior
a 2,25 vezes a mdia da receita corrente lquida cobrada nos trs exerccios anteriores,
podem, no ano de 2018, contrair emprstimos a mdio e longo prazos para exclusiva
aplicao na liquidao antecipada de outros emprstimos ou contratos em vigor a 31 de
dezembro de 2017, desde que, com a contrao do novo emprstimo, o valor atualizado
dos encargos totais com o novo emprstimo, incluindo capital, juros, comisses e
penalizaes, seja inferior ao valor atualizado dos encargos totais com o emprstimo ou
contrato a liquidar antecipadamente.
79
Proposta de Lei n.
2 - Adicionalmente, o novo emprstimo deve verificar, cumulativamente, as seguintes

condies:
a) No aumentar a dvida total do municpio;
b) Diminuir o servio da dvida do municpio.
3 - A condio a que se refere a alnea b) do nmero anterior pode, excecionalmente, no se

verificar caso a reduo do valor atualizado dos encargos totais com o novo emprstimo,
a que se refere a parte final do n. 1, seja superior variao do servio da dvida do
municpio.
4 - Caso o emprstimo, acordo de pagamento ou contrato a extinguir preveja o pagamento

de penalizao por liquidao antecipada permitida por lei, o novo emprstimo pode
incluir um montante para satisfazer essa penalizao, desde que cumpra o previsto na
parte final do n. 1.
5 - Para clculo do valor atualizado dos encargos totais referidos no n. 1, deve ser utilizada
a taxa de desconto a que se refere o n. 3 do artigo 19. do Regulamento Delegado (UE)
n. 480/2014, da Comisso Europeia, de 3 de maro de 2014.
6 - O prazo do novo emprstimo, contado a partir da data de produo de efeitos, pode

atingir o mximo previsto no n. 3 do artigo 51. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro,
na sua redao atual, independentemente da finalidade do emprstimo substitudo.
80
Proposta de Lei n.
Artigo 84.
Assuno pelas autarquias locais de despesa referente contrapartida nacional de

projetos cofinanciados por fundos europeus
Em 2018, sempre que, por acordo com a administrao central, uma autarquia local assuma
a realizao de despesa referente contrapartida nacional de projetos cofinanciados por
fundos europeus e certificada pela autoridade de gesto, a mesma no releva para o
cumprimento das obrigaes legais estabelecidas quanto ao limite da dvida total previsto na
Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, e ao apuramento dos pagamentos
em atraso e clculo dos fundos disponveis nos termos da Lei n. 8/2012, de 21 de fevereiro,
bem como das obrigaes previstas de reduo de pagamentos em atraso no mbito da Lei
n. 43/2012, de 28 de agosto.
Artigo 85.
Atraso na aprovao do oramento
1 - Em 2018, em caso de atraso na aprovao do oramento das autarquias locais, mantm-

se em execuo o oramento em vigor no ano anterior, com as modificaes que
entretanto lhe tenham sido introduzidas at 31 de dezembro de 2017.
2 - Na situao referida no nmero anterior, mantm-se em execuo o quadro plurianual de

programao oramental em vigor no ano de 2017, com as modificaes e adaptaes a
que tenha sido sujeito, sem prejuzo dos limites das correspondentes dotaes
oramentais.
3 - A verificao da situao prevista no nmero anterior no altera os limites das dotaes

oramentais anuais do quadro plurianual de programao oramental, nem a sua durao
temporal.
4 - Enquanto se verificar a situao prevista no n. 1, os documentos previsionais podem ser

objeto de modificaes nos termos legalmente previstos.
81
Proposta de Lei n.
5 - Os documentos previsionais que venham a ser aprovados pelo rgo deliberativo das
autarquias locais, no decurso do ano de 2018, integram a parte dos documentos
previsionais que tenham sido executados at sua entrada em vigor.
6 - Em 2018, so repristinados o n. 1 do ponto 2.3, na parte referente elaborao das

Grandes Opes do Plano, os n.s 3 a 6 do ponto 2.3 e o ponto 8.3.2 do Decreto-Lei
n. 54-A/99, de 14 de setembro, revogado pelo Decreto-Lei n. 192/2015, de 11 de
setembro.
Artigo 86.
Saldo da gerncia da execuo oramental
1 - Na reviso oramental para integrao do saldo de gerncia da execuo oramental, este

ltimo releva na proporo da despesa corrente que visa financiar ou da receita que visa
substituir.
2 - A parte do saldo de gerncia da execuo oramental consignada pode ser incorporada

numa alterao oramental, com a aprovao do Mapa dos Fluxos de Caixa pelo rgo
executivo, em momento anterior ao da aprovao dos documentos de prestao de
contas.
Artigo 87.
Previso oramental de receitas das autarquias locais resultantes da venda de

imveis
1 - Os municpios no podem, na elaborao dos documentos previsionais para 2019,

oramentar receitas respeitantes venda de bens imveis em montante superior mdia
aritmtica simples das receitas arrecadadas com a venda de bens imveis nos 36 meses
que precedem o ms da sua elaborao.
82
Proposta de Lei n.
2 - A receita oramentada a que se refere o nmero anterior pode ser excecionalmente de

montante superior se for demonstrada a existncia de contrato j celebrado para a venda
de bens imveis.
3 - Se o contrato a que se refere o nmero anterior no se concretizar no ano previsto, a

receita oramentada e a despesa da decorrente devem ser reduzidas no montante no
realizado da venda.
Artigo 88.
Aquisio de bens objetos de contrato de locao
Em 2018, os municpios podem utilizar at 60% da margem de endividamento disponvel no

incio do ano para utilizao exclusiva na aquisio de bens objeto de contrato de locao
com opo de compra, desde que o encargo mensal do emprstimo seja de valor inferior ao
encargo mensal resultante do contrato de locao vigente, mediante parecer conjunto dos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e das autarquias locais.
Artigo 89.
Emprstimos dos municpios para operaes de reabilitao urbana
1 - Em 2018, a percentagem a que se refere a alnea b) do n. 3 do artigo 52. da Lei

n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, pode ser alargada at 30% por efeito,
exclusivamente, de emprstimos para financiamento de operaes de reabilitao urbana.
2 - Para efeitos do nmero anterior, consideram-se operaes de reabilitao urbana as

previstas nas alneas h), i) e j) do artigo 2. do Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de outubro,
na sua redao atual.
83
Proposta de Lei n.
CAPTULO VI
Segurana social
Artigo 90.
Atualizao extraordinria de penses
1 - De modo a concluir a compensao pela perda do poder de compra causada pela

suspenso, no perodo entre 2011 e 2015, do regime de atualizao das penses, previsto
na Lei n. 53-B/2006, de 29 de dezembro, que cria o indexante dos apoios sociais e
novas regras de atualizao das penses e outras prestaes sociais do sistema de
segurana social, na sua redao atual, e na Lei n. 52/2007, de 31 de agosto, que adapta
o regime da CGA, I. P., ao regime da segurana social em matria de aposentao e
clculo de penses, na sua redao atual, e aumentar o rendimento dos pensionistas com
penses mais baixas, o Governo procede, em agosto de 2018, a uma atualizao
extraordinria de 10 por pensionista, cujo montante global de penses seja igual ou
inferior a 1,5 vezes o valor do Indexante dos Apoios Sociais, sem prejuzo do nmero
seguinte.
2 - Aos pensionistas que recebam, pelo menos, uma penso cujo montante fixado tenha
sido atualizado no perodo entre 2011 e 2015, a atualizao prevista no nmero anterior
corresponde a 6.
3 - Para efeitos de clculo do valor das atualizaes previstas nos nmeros anteriores, so
considerados os valores da atualizao anual legal efetuada em janeiro de 2018.
4 - So abrangidas pela atualizao prevista no presente artigo as penses de invalidez,

velhice e sobrevivncia atribudas pela segurana social e as penses de aposentao,
reforma e sobrevivncia do regime de proteo social convergente atribudas pela CGA,
I. P.
84
Proposta de Lei n.
5 - estabelecido um processo de interconexo de dados entre a CGA, I. P., e a segurana

social, para efeitos de transmisso da informao relevante para aplicao do presente
artigo.
6 - O processo de interconexo de dados previsto no nmero anterior efetuado mediante

protocolo estabelecido entre a CGA, I. P., e as instituies de segurana social
competentes, ouvida a CNPD.
7 - A atualizao extraordinria prevista no presente artigo definida nos termos a

regulamentar pelo Governo.
8 - Em 2019 e nos anos seguintes, a atualizao do valor das penses efetuada nos termos
previstos na Lei n. 53-B/2006, de 29 de dezembro, na sua redao atual, para as penses
do Regime Geral da Segurana Social, e na Lei n. 52/2007, de 31 de agosto, na sua
redao atual, para as penses do regime geral convergente atribudas pela CGA, I. P.
Artigo 91.
Saldo de gerncia do Instituto do Emprego e da Formao Profissional
1 - O saldo de gerncia do IEFP, I. P., transferido para o IGFSS, I. P., e constitui receita
do oramento da segurana social, ficando autorizados os registos contabilsticos
necessrios sua operacionalizao.
2 - O saldo referido no nmero anterior que resulte de receitas provenientes da execuo de

programas cofinanciados maioritariamente pelo Fundo Social Europeu (FSE) pode ser
mantido no IEFP, I. P., por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas
das finanas, do trabalho, da solidariedade e da segurana social.
85
Proposta de Lei n.
Artigo 92.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos da segurana social
O Governo fica autorizado, atravs dos membros responsveis pelas reas da solidariedade
e da segurana social, a proceder anulao de crditos detidos pelas instituies de
segurana social quando se verifique que os mesmos carecem de justificao, esto
insuficientemente documentados ou quando a sua irrecuperabilidade decorra da inexistncia
de bens penhorveis do devedor.
Artigo 93.
Representao da segurana social nos processos especiais de recuperao de

empresas e insolvncia e nos processos especiais de revitalizao
Nos processos especiais de recuperao de empresas e insolvncia e nos processos especiais

de revitalizao previstos no Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas, compete
ao IGFSS, I. P., definir a posio da segurana social, cabendo ao ISS, I. P., assegurar a
respetiva representao.
Artigo 94.
Transferncias para capitalizao
1 - Os saldos anuais do sistema previdencial, bem como as receitas resultantes da alienao

de patrimnio, so transferidos para o Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana
Social (FEFSS).
2 - Com vista a dar execuo s Grandes Opes do Plano, deve o FEFSS participar no
Fundo Nacional de Reabilitao do Edificado com um investimento global mximo de
50 000 000, cumprindo-se o demais previsto no respetivo regulamento.
86
Proposta de Lei n.
Artigo 95.
Prestao de garantias pelo Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social
Ao abrigo do disposto na Lei n. 112/97, de 16 de setembro, que estabelece o regime jurdico

da concesso de garantias pessoais pelo Estado ou por outras pessoas coletivas de direito
pblico, na sua redao atual, fica o FEFSS autorizado a prestar garantias sob a forma de
colateral, em numerrio ou em valores mobilirios, pertencentes sua carteira de ativos,
sendo gerido em regime de capitalizao pelo Instituto de Gesto de Fundos de Capitalizao
da Segurana Social, I. P. (IGFCSS, I. P.).
Artigo 96.
Transferncias para polticas ativas de emprego e formao profissional
1 - Das contribuies oramentadas no mbito do sistema previdencial, constituem receitas

prprias:
a) Do IEFP, I. P., destinadas poltica de emprego e formao profissional, 601 000

000;
b) Da ADC, I. P., destinadas poltica de emprego e formao profissional,

3 370 797;
c) Da ACT, destinadas melhoria das condies de trabalho e poltica de higiene,

segurana e sade no trabalho, 24 349 887;
d) Da Agncia Nacional para a Qualificao e o Ensino Profissional, I. P., destinadas

poltica de emprego e formao profissional, 4 087 506;
e) Da Direo-Geral do Emprego e das Relaes de Trabalho, destinadas poltica de

emprego e formao profissional, 1 088 364.
2 - Constituem receitas prprias das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira,

respetivamente, 9 205 019 e 10 745 209, destinadas poltica do emprego e formao
profissional.
87
Proposta de Lei n.
Artigo 97.
Medidas de transparncia contributiva
1 - aplicvel aos contribuintes devedores segurana social a divulgao de listas prevista

na alnea a) do n. 5 do artigo 64. da Lei Geral Tributria, aprovada em anexo ao
Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, na sua redao atual.
2 - A segurana social e a CGA, I. P., enviam AT, at ao final do ms de fevereiro de cada

ano, os valores de todas as prestaes sociais pagas, incluindo penses, bolsas de estudo
e de formao, subsdios de renda de casa e outros apoios pblicos habitao, por
beneficirio, relativas ao ano anterior, quando os dados sejam detidos pelo sistema de
informao da segurana social ou da CGA, I. P., atravs de modelo oficial.
3 - A AT envia segurana social e CGA, I. P., os valores dos rendimentos apresentados

nos anexos A, B, C, D, J e SS declarao de rendimentos do IRS, relativos ao ano
anterior, por contribuinte abrangido pelo regime contributivo da segurana social ou pelo
regime de proteo social convergente, at 60 dias aps o prazo de entrega da referida
declarao, e sempre que existir qualquer alterao, por via eletrnica, at ao final do
segundo ms seguinte a essa alterao, atravs de modelo oficial.
4 - A AT envia segurana social a informao e os valores dos rendimentos das vendas de

mercadorias e produtos e das prestaes de servios relevantes para o apuramento da
obrigao contributiva das entidades contratantes, nos termos do Cdigo dos Regimes
Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social.
5 - A AT e os servios competentes do Ministrio do Trabalho, Solidariedade e Segurana

Social podem proceder tomada de posies concertadas com vista cobrana de dvidas
de empresas, sujeitos passivos de IRC, em dificuldades econmicas.
88
Proposta de Lei n.
6 - No mbito do disposto no nmero anterior, a AT e os servios competentes do Ministrio

do Trabalho, Solidariedade e Segurana Social procedem troca das informaes relativas
quelas empresas que sejam necessrias tomada de posio concertada, em termos a
definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e
da segurana social.
7 - Para permitir a tomada de posies concertadas, o despacho referido no n. 2 do artigo

150. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio pode determinar, a todo o
tempo, a alterao da competncia para os atos da execuo.
Artigo 98.
Transferncia de IVA para a segurana social
Para efeitos de cumprimento do disposto no artigo 8. do Decreto-Lei n. 367/2007, de 2 de

novembro, que estabelece o quadro de financiamento do sistema de segurana social, na sua
redao atual, transferido do oramento do subsetor Estado para o oramento da segurana
social o montante de 823 885 136.
Artigo 99.
Majorao do montante do subsdio de desemprego e do subsdio por cessao de

atividade
1 - O montante dirio do subsdio de desemprego e do subsdio por cessao de atividade,

calculado de acordo com as normas em vigor, majorado em 10% nas situaes seguintes:
a) Quando, no mesmo agregado familiar, ambos os cnjuges ou pessoas que vivam

em unio de facto sejam titulares do subsdio de desemprego ou do subsdio por
cessao de atividade e tenham filhos ou equiparados a cargo;
b) Quando, no agregado monoparental, o parente nico seja titular do subsdio de

desemprego ou do subsdio por cessao de atividade.
89
Proposta de Lei n.
2 - A majorao referida na alnea a) do nmero anterior de 10% para cada um dos

beneficirios.
3 - Sempre que um dos cnjuges ou uma das pessoas que vivem em unio de facto deixe de
ser titular do subsdio por cessao de atividade ou do subsdio de desemprego e, neste
ltimo caso, lhe seja atribudo subsdio social de desemprego subsequente ou,
permanecendo em situao de desemprego, no aufira qualquer prestao social por essa
eventualidade, mantm-se a majorao do subsdio de desemprego ou do subsdio por
cessao de atividade em relao ao outro beneficirio.
4 - Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, considera-se o conceito de agregado

monoparental previsto no artigo 8.-A do Decreto-Lei n. 176/2003, de 2 de agosto, que
institui o abono de famlia para crianas e jovens e define a proteo na eventualidade de
encargos familiares no mbito do subsistema de proteo familiar, na sua redao atual.
5 - A majorao prevista no n. 1 depende de requerimento e da prova das condies de

atribuio.
6 - O disposto nos nmeros anteriores aplica-se aos beneficirios:
a) Que se encontrem a receber subsdio de desemprego ou subsdio por cessao de

atividade data da entrada em vigor da presente lei;
b) Cujos requerimentos para atribuio do subsdio de desemprego ou do subsdio por

cessao de atividade estejam dependentes de deciso por parte dos servios
competentes;
c) Que apresentem o requerimento para atribuio do subsdio de desemprego ou do

subsdio por cessao de atividade durante o perodo de vigncia da presente lei.
90
Proposta de Lei n.
Artigo 100.
Medida extraordinria de apoio aos desempregados de longa durao
Durante o ano de 2018, prorrogada a medida extraordinria de apoio aos desempregados

de longa durao prevista no artigo 80. da Lei n. 7-A/2016, de 30 de maro.
CAPTULO VII
Operaes ativas, regularizaes e garantias
Artigo 101.
Concesso de emprstimos e outras operaes ativas
1 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, a
conceder emprstimos e a realizar outras operaes de crdito ativas, at ao montante
contratual equivalente a 3 500 000 000, incluindo a eventual capitalizao de juros, no
contando para este limite os montantes referentes a reestruturao ou consolidao de
crditos do Estado, sendo este limite aumentado pelos reembolsos dos emprstimos que
ocorram durante o ano de 2018.
2 - Acresce ao limite fixado no nmero anterior a concesso de emprstimos pelos servios

e fundos autnomos, at ao montante contratual equivalente a 1 943 000 000, incluindo
a eventual capitalizao de juros, no contando para este limite os montantes referentes a
reestruturao ou consolidao de crditos.
finanas, a renegociar as condies contratuais de emprstimos anteriores, incluindo a
troca da moeda do crdito, ou a remir os crditos deles resultantes, bem como a
regularizar crditos, por contrapartida com dvidas a empresas pblicas resultantes de
investimentos em infraestruturas de longa durao.
4 - O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e das

condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo.
91
Proposta de Lei n.
5 - O disposto nos nmeros anteriores no aplicvel concesso de subsdios

reembolsveis financiados diretamente pelos FEEI, que segue o regime jurdico de
aplicao dos fundos europeus.
Artigo 102.
Mobilizao de ativos e recuperao de crditos
1 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, no
mbito da recuperao de crditos e outros ativos financeiros do Estado, detidos pela
DGTF, a proceder s seguintes operaes:
a) Redefinio das condies de pagamento das dvidas nos casos em que os

devedores se proponham pagar a pronto ou em prestaes, podendo tambm, em
casos devidamente fundamentados, ser reduzido o valor dos crditos, sem prejuzo
de, em caso de incumprimento, se exigir o pagamento nas condies
originariamente vigentes, podendo estas condies ser aplicadas na regularizao
dos crditos adquiridos pela DGTF respeitantes a dvidas s instituies de
segurana social, nos termos do regime legal aplicvel a estas dvidas;
b) Redefinio das condies de pagamento e, em casos devidamente fundamentados,

reduo ou remisso do valor dos crditos dos emprstimos concedidos a
particulares, ao abrigo do Programa Especial para a Reparao de Fogos ou Imveis
em Degradao e do Programa Especial de Autoconstruo, nos casos de
muturios cujos agregados familiares tenham um rendimento mdio mensal per
capita no superior ao valor do rendimento social de insero ou de muturios com
manifesta incapacidade financeira;
c) Realizao de aumentos de capital com quaisquer ativos financeiros, bem como

mediante converso de crdito em capital das empresas devedoras;
d) Aceitao, como dao em cumprimento, de bens imveis, bens mveis, valores

mobilirios e outros ativos financeiros;
92
Proposta de Lei n.
e) Alienao de crditos e outros ativos financeiros;
f) Aquisio de ativos mediante permuta com outras pessoas coletivas pblicas ou no

quadro do exerccio do direito de credor preferente ou garantido em sede de venda
em processo executivo ou em liquidao do processo de insolvncia.
2 - O Governo fica autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas, a
proceder:
a) cesso da gesto de crditos e outros ativos, a ttulo remunerado ou no, quando

tal operao se revele a mais adequada defesa dos interesses do Estado;
b) contratao da prestao dos servios financeiros relativos operao indicada

na alnea anterior, independentemente do seu valor, podendo esta ser precedida de
procedimento por negociao ou realizada por ajuste direto, nos termos do Cdigo
dos Contratos Pblicos;
c) reduo do capital social de sociedades annimas de capitais exclusivamente

pblicos ou de sociedades participadas, no mbito de processos de saneamento
econmico-financeiro;
d) cesso de ativos financeiros que o Estado, atravs da DGTF, detenha sobre

cooperativas e associaes de moradores aos municpios onde aquelas tenham a sua
sede;
e) anulao de crditos detidos pela DGTF, quando, em casos devidamente

fundamentados, se verifique que no se justifica a respetiva recuperao;
f) contratao da prestao de servios no mbito da recuperao dos crditos do

Estado, em casos devidamente fundamentados.
3 - O Governo informa trimestralmente a Assembleia da Repblica da justificao e das

condies das operaes realizadas ao abrigo do presente artigo.
93
Proposta de Lei n.
Artigo 103.
Aquisio de ativos e assuno de passivos e responsabilidades
finanas:
a) A adquirir crditos de empresas pblicas, no contexto de planos estratgicos de

reestruturao e de saneamento financeiro;
b) A assumir passivos e responsabilidades ou a adquirir crditos sobre empresas

pblicas e estabelecimentos fabris das Foras Armadas, no contexto de planos
estratgicos de reestruturao e de saneamento financeiro ou no mbito de
processos de liquidao;
c) A adquirir crditos sobre regies autnomas, municpios, empresas pblicas que

integram o permetro de consolidao da administrao central e regional e
entidades pblicas do setor da sade, no quadro do processo de consolidao
oramental;
d) A regularizar as responsabilidades decorrentes das aes de apuramento de

conformidade financeira de decises da Comisso Europeia detetadas no
pagamento de ajudas financiadas ou cofinanciadas, no mbito da Unio Europeia
pelo Fundo Europeu de Orientao e Garantia Agrcola (FEOGA), pelo Fundo
Europeu Agrcola de Garantia (FEAGA), pelo Fundo Europeu Agrcola de
Desenvolvimento Rural (FEADER), pelo Instrumento Financeiro de Orientao
da Pesca (IFOP) e pelo Fundo Europeu das Pescas (FEP), referentes a campanhas
anteriores a 2016.
2 - O financiamento das operaes referidas no nmero anterior assegurado por dotao

oramental inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas.
94
Proposta de Lei n.
3 - O Governo fica ainda autorizado, atravs do membro responsvel pela rea das finanas,
a assumir passivos da PARPBLICA - Participaes Pblicas (SGPS), S. A., em
contrapartida da extino de crditos que esta empresa pblica detenha sobre o Estado.
Artigo 104.
Operaes ativas constitudas por entidades pblicas reclassificadas
Os emprstimos a conceder por entidades pblicas reclassificadas a favor de empresas

pblicas que no se encontrem integradas no setor das administraes pblicas nos termos
do SEC 2010, carecem de autorizao prvia do membro do Governo responsvel pela rea
das finanas, nos termos a fixar por portaria deste.
Artigo 105.
Limite das prestaes de operaes de locao
O Governo fica autorizado a satisfazer encargos com as prestaes a liquidar referentes a

contratos de investimento pblico sob a forma de locao, at ao limite mximo de 60 915
000, em conformidade com o previsto no n. 1 do artigo 8. da Lei Orgnica n. 7/2015, de
18 de maio, que aprova a lei de programao militar.
Artigo 106.
Antecipao de fundos europeus estruturais e de investimento
1 - As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o encerramento do QCA III

e do QREN, a execuo do Portugal 2020, o financiamento da PAC e do FEP, incluindo
iniciativas europeias e Fundo de Coeso (FC), e do FEAC devem ser regularizadas at ao
final do exerccio oramental de 2019.
2 - As antecipaes de fundos referidas no nmero anterior no podem, sem prejuzo do

disposto no nmero seguinte, exceder em cada momento:
95
Proposta de Lei n.
a) Relativamente aos programas cofinanciados pelo Fundo Europeu de

Desenvolvimento Regional (FEDER), pelo FSE, pelo FC e por iniciativas
europeias, 2 600 000 000;
b) Relativamente aos programas cofinanciados pelo FEOGA, pelo FEADER, pelo

IFOP, pelo Fundo Europeu dos Assuntos Martimos e das Pescas (FEAMP) e pelo
FEP, 550 000 000.
3 - Os montantes referidos no nmero anterior podem ser objeto de compensao entre si,
mediante autorizao do membro do Governo responsvel pela gesto nacional do fundo
compensador.
4 - Os limites referidos no n. 2 incluem as antecipaes efetuadas e no regularizadas at

2017.
5 - As operaes especficas do Tesouro efetuadas para garantir o pagamento dos apoios

financeiros concedidos no mbito do FEAGA devem ser regularizadas aquando do
respetivo reembolso pela Unio Europeia, nos termos dos Regulamentos (CE)
n.s 1290/2005, do Conselho, de 21 de junho, e 1306/2013, do Parlamento Europeu e
do Conselho, de 17 de dezembro, ambos relativos ao financiamento da PAC.
6 - Por forma a colmatar eventuais dificuldades inerentes ao processo de encerramento do

QCA III e do QREN, relativamente aos programas cofinanciados pelo FSE, incluindo
iniciativas europeias, o Governo fica autorizado a antecipar pagamentos por conta das
transferncias da Unio Europeia com suporte em fundos da segurana social que no
podem exceder a cada momento, considerando as antecipaes efetuadas desde 2007, o
montante de 371 000 000.
7 - A regularizao das operaes ativas referidas no nmero anterior deve ocorrer at ao

final do exerccio oramental de 2019, ficando para tal o IGFSS, I. P., autorizado a
ressarcir-se nas correspondentes verbas transferidas pela Unio Europeia.
96
Proposta de Lei n.
8 - As operaes especficas do Tesouro referidas no presente artigo devem ser comunicadas

trimestralmente pela Agncia de Gesto da Tesouraria e da Dvida Pblica - IGCP,
E. P. E. (IGCP, E. P. E.), Direo-Geral do Oramento (DGO) com a identificao das
entidades que s mesmas tenham recorrido e dos respetivos montantes, encargos e
fundamento.
9 - As entidades gestoras de FEEI devem comunicar trimestralmente DGO o recurso s

operaes especficas do Tesouro referidas no presente artigo.
10 - O Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas, I. P. (IFAP, I. P.), fica autorizado

a recorrer a operaes especficas do Tesouro para financiar a aquisio de mercadorias
decorrentes da interveno no mercado agrcola sob a forma de armazenagem pblica,
at ao montante de 15 000 000.
11 - As operaes a que se refere o nmero anterior devem ser regularizadas at ao final do

ano econmico a que se reportam, caso as antecipaes de fundos sejam realizadas ao
abrigo do Oramento do Estado, ou at ao final de 2019, caso sejam realizveis por conta
de fundos europeus.
Artigo 107.
Princpio da unidade de tesouraria
1 - Os servios integrados e os servios e fundos autnomos, incluindo os referidos no n. 5

do artigo 2. da Lei de Enquadramento Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20
de agosto, aplicvel por fora do disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015, de
11 de setembro, esto obrigados a depositar em contas na tesouraria do Estado a
totalidade das suas disponibilidades e aplicaes financeiras, seja qual for a origem ou
natureza das mesmas, incluindo receitas prprias, e a efetuar todas as movimentaes de
fundos por recurso aos servios bancrios disponibilizados pelo IGCP, E. P. E.
97
Proposta de Lei n.
2 - O IGCP, E. P. E., em articulao com as entidades referidas no nmero anterior,

promove a integrao destas na rede de cobranas do Estado, prevista no regime da
tesouraria do Estado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 191/99, de 5 de junho, mediante a
abertura de contas bancrias junto do IGCP, E. P. E., para recebimento, contabilizao e
controlo das receitas prprias e das receitas gerais do Estado que liquidam e cobram.
3 - Excluem-se das entidades a que se refere o n. 1:
a) O IGFSS, I. P., para efeitos do n. 4 do artigo 48. da Lei de Enquadramento

Oramental, aprovada pela Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, aplicvel por fora do
disposto no n. 2 do artigo 7. da Lei n. 151/2015, de 11 de setembro;
b) Os servios e organismos que, por disposio legal, estejam excecionados do seu

cumprimento.
4 - O princpio da unidade de tesouraria aplicvel:
a) s instituies do ensino superior, nos termos previstos no artigo 115. do RJIES;
b) s empresas pblicas no financeiras, nos termos do disposto no n. 1, sendo-lhes,

para esse efeito, aplicvel o regime da tesouraria do Estado, aprovado pelo Decreto-
Lei n. 191/99, de 5 de junho, na sua redao atual.
5 - O Governo pode estabelecer regras para a dispensa do cumprimento da unidade de

tesouraria nos termos a fixar no decreto-lei de execuo oramental.
6 - Os rendimentos de todas as disponibilidades e aplicaes financeiras auferidos em virtude

do incumprimento do princpio da unidade de tesouraria e respetivas regras, ou
dispensados do cumprimento deste princpio, constituem receitas gerais do Estado do
corrente exerccio oramental, sem prejuzo do disposto no decreto-lei de execuo
oramental.
7 - Compete DGO o controlo das entregas de receita do Estado decorrente da entrega dos
rendimentos auferidos nos termos do nmero anterior e respetivas regras.
98
Proposta de Lei n.
8 - Mediante proposta da DGO, com o fundamento no incumprimento do disposto nos

nmeros anteriores, o membro do Governo responsvel pela rea das finanas pode
aplicar, cumulativa ou alternativamente:
a) Cativao adicional at 5% da dotao respeitante a despesas com aquisio de bens

e servios;
b) Reteno de montante, excluindo as despesas com pessoal, equivalente a at um

duodcimo da dotao oramental, ou da transferncia do oramento do Estado,
subsdio ou adiantamento para a entidade incumpridora, no segundo ms seguinte
verificao do incumprimento pela DGO e enquanto este durar;
c) Impossibilidade de recurso ao aumento temporrio de fundos disponveis.
9 - As consequncias do incumprimento do princpio da unidade de tesouraria pelas

empresas pblicas no financeiras, com exceo das empresas pblicas reclassificadas, so
aprovadas pelo membro do Governo responsvel pela rea das finanas, mediante
proposta da IGF.
10 - A DGO e a IGF, no estrito mbito das suas atribuies, podem solicitar ao Banco de
Portugal informao relativa a qualquer das entidades referidas no n. 1 para efeitos da
verificao do cumprimento do disposto no presente artigo.
Artigo 108.
Limites mximos para a concesso de garantias
1 - O Governo fica autorizado a conceder garantias pelo Estado at ao limite mximo, em

termos de fluxos lquidos anuais, de 6 000 000 000.
2 - Em acrscimo ao limite fixado no nmero anterior, o Governo fica ainda autorizado a

conceder garantias pelo Estado:
a) De seguro de crdito, crditos financeiros, seguro-cauo e seguro de investimento,

at ao limite de 1 500 000 000;
99
Proposta de Lei n.
b) A favor do Fundo de Contragarantia Mtuo para cobertura de responsabilidades

por este assumidas a favor de empresas, sempre que tal contribua para o reforo da
sua competitividade e da sua capitalizao, at ao limite de 200 000 000;
c) Ao abrigo da Lei n. 60-A/2008, de 20 de outubro, que estabelece a possibilidade

de concesso extraordinria de garantias pessoais pelo Estado, no mbito do
sistema financeiro, at ao limite de 20 000 000 000, ficando o beneficirio sujeito
s medidas de fiscalizao e acompanhamento legalmente previstas, bem como, em
caso de incumprimento, s medidas de defesa do interesse patrimonial do Estado
previstas na respetiva regulamentao.
3 - O Governo fica ainda autorizado a conceder garantias pessoais, com carter excecional,
para cobertura de responsabilidades assumidas no mbito de investimentos financiados
pelo BEI no quadro da prestao ou do reforo de garantias em conformidade com as
regras gerais da gesto de crditos deste banco, ao abrigo da Lei n. 112/97, de 16 de
setembro, aplicvel com as necessrias adaptaes, tendo em conta a finalidade da garantia
a prestar.
4 - As garantias concedidas ao abrigo do nmero anterior enquadram-se no limite fixado no

n. 1, cobrindo parte dos montantes contratuais da carteira de projetos objeto da garantia.
5 - O limite mximo para a concesso de garantias por outras pessoas coletivas de direito
pblico fixado, em termos de fluxos lquidos anuais, em 500 000 000.
6 - O IGFSS, I. P., pode conceder garantias a favor do sistema financeiro, para cobertura de
responsabilidades assumidas no mbito da cooperao tcnica e financeira pelas
instituies particulares de solidariedade social, sempre que tal contribua para o reforo
da funo de solidariedade destas instituies, at ao limite mximo de 49 000 000,
havendo lugar a ressarcimento no mbito dos respetivos acordos de cooperao.
100
Proposta de Lei n.
7 - O Governo remete trimestralmente Assembleia da Repblica a listagem dos projetos

beneficirios de garantias ao abrigo dos n.s 1 e 5, a qual deve igualmente incluir a respetiva
caracterizao fsica e financeira individual, bem como a discriminao de todos os apoios
e benefcios que lhes forem prestados pelo Estado, para alm das garantias concedidas ao
abrigo do presente artigo.
8 - Excecionalmente, no mbito da promoo do investimento em pases emergentes e em

vias de desenvolvimento, o Governo fica autorizado a conceder garantias pelo Estado
SOFID Sociedade para o Financiamento do Desenvolvimento, Instituio Financeira
de Crdito, S.A., at ao limite de 20 000 000, para cobertura de responsabilidades
assumidas junto de instituies financeiras multilaterais e de desenvolvimento europeias,
ao abrigo da Lei n. 112/97, de 16 de setembro, aplicvel com as necessrias adaptaes,
tendo em conta a finalidade da garantia a prestar.
9 - Excecionalmente, no mbito da estratgia de gesto da dvida da Regio Autnoma da

Madeira e nos termos das disposies relativas ao limite dvida regional, o Governo fica
autorizado a conceder a garantia pelo Estado ao refinanciamento daquela dvida, at ao
limite mximo de 455 000 000, ao abrigo da Lei n. 112/97, de 16 de setembro, aplicvel
com as necessrias adaptaes, tendo em conta a finalidade da garantia a prestar.
Artigo 109.
Saldos do captulo 60 do Oramento do Estado
1 - Os saldos das dotaes afetas s rubricas da classificao econmica Transferncias

correntes, Transferncias de capital, Subsdios, Ativos financeiros e Outras
despesas correntes, no captulo 60 do Ministrio das Finanas, podem ser utilizados em
despesas cujo pagamento seja realizvel at 15 de fevereiro de 2019, desde que a obrigao
para o Estado tenha sido constituda at 31 de dezembro de 2018 e seja nessa data
conhecida ou estimvel a quantia necessria para o seu cumprimento.
101
Proposta de Lei n.
2 - As quantias referidas no nmero anterior so depositadas em conta especial destinada ao

pagamento das respetivas despesas, devendo tal conta ser encerrada at 22 de fevereiro
de 2019.
Artigo 110.
Saldos do captulo 70 do Oramento do Estado
1 - Os saldos das dotaes afetas s rubricas da classificao econmica Transferncias

correntes, inscritas no Oramento do Estado para 2018, no captulo 70 do Ministrio
das Finanas, podem ser utilizados em despesas cujo pagamento seja realizvel at 15 de
fevereiro de 2019, desde que a obrigao para o Estado tenha sido constituda at 31 de
dezembro de 2018 e seja nessa data conhecida ou estimvel a quantia necessria para o
seu cumprimento.
2 - As quantias referidas no nmero anterior so depositadas em conta especial destinada ao

pagamento das respetivas despesas, devendo tal conta ser encerrada at 22 de fevereiro
de 2019.
Artigo 111.
Encargos de liquidao
1 - O Oramento do Estado assegura, sempre que necessrio, por dotao oramental

inscrita no captulo 60 do Ministrio das Finanas, a satisfao das obrigaes das
entidades extintas cujo ativo restante foi transmitido para o Estado em sede de partilha,
at concorrncia do respetivo valor transferido.
2 - dispensada a prestao da cauo prevista no n. 3 do artigo 154. do Cdigo das

Sociedades Comerciais quando, em sede de partilha, a totalidade do ativo restante for
transmitido para o Estado.
102
Proposta de Lei n.
3 - Nos processos de liquidao que envolvam, em sede de partilha, a transferncia de

patrimnio para o Estado, pode proceder-se extino de obrigaes, por compensao
e por confuso.
Artigo 112.
Participao no capital e nas reconstituies de recursos das instituies

financeiras internacionais
1 - Compete DGTF a emisso das notas promissrias no mbito da participao da

Repblica Portuguesa nos aumentos de capital e nas reconstituies de recursos das
instituies financeiras internacionais j aprovadas ou a aprovar atravs do competente
instrumento legal.
2 - Sem prejuzo do que se encontra legalmente estabelecido neste mbito, sempre que
ocorram alteraes ao calendrio dos pagamentos das participaes da Repblica
Portuguesa nas instituies financeiras internacionais, aprovado em Conselho de
Governadores, e que envolvam um aumento de encargos fixados para cada ano, pode o
respetivo montante ser acrescido do saldo apurado no ano anterior, desde que se
mantenha o valor total do compromisso assumido.
CAPTULO VIII
Financiamento do Estado e gesto da dvida pblica
Artigo 113.
Financiamento do Oramento do Estado
1 - Para fazer face s necessidades de financiamento decorrentes da execuo do Oramento

do Estado, incluindo os servios e fundos dotados de autonomia administrativa e
financeira, o Governo fica autorizado a aumentar o endividamento lquido global direto,
at ao montante mximo de 10 200 000 000.
103
Proposta de Lei n.
2 - Entende-se por endividamento lquido global direto o resultante da contrao de

emprstimos pelo Estado, atuando atravs do IGCP, E. P. E., bem como:
a) A dvida resultante do financiamento de outras entidades, nomeadamente do setor

pblico empresarial, includas na administrao central; e
b) A dvida de entidades do setor pblico empresarial, quando essa dvida esteja

reconhecida como dvida pblica em cumprimento das regras europeias de
compilao de dvida na tica de Maastricht.
3 - O apuramento da dvida relevante para efeito do previsto nas alneas a) e b) do nmero

anterior feito numa base consolidada, s relevando a dvida que as entidades nelas
indicadas tenham contrado junto de instituies que no integrem a administrao
central.
4 - Ao limite previsto no n. 1 pode acrescer a antecipao de financiamento admitida na lei.
Artigo 114.
Financiamento de habitao e de reabilitao urbana
1 - O IHRU, I. P., fica autorizado:
a) A contrair emprstimos, at ao limite de 50 000 000, para o financiamento de

operaes ativas no mbito da sua atividade;
b) A utilizar os emprstimos contrados ao abrigo do n. 1 do artigo 110. da Lei

n. 67-A/2007, de 31 de dezembro, para o financiamento da reabilitao urbana
promovida por cmaras municipais, sociedades de reabilitao urbana e outras
entidades pblicas, para aes no mbito do Programa Reabilitar para Arrendar e
para a recuperao do parque habitacional degradado de que proprietrio.
2 - O limite previsto na alnea a) do nmero anterior concorre para efeitos do limite global
previsto no artigo anterior.
104
Proposta de Lei n.
3 - No caso de financiamentos reabilitao urbana celebrados ou a celebrar ao abrigo da

alnea b) do n. 1, o prazo mximo de vencimento dos emprstimos a que se refere o n. 3
do artigo 51. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, de 30 anos.
Artigo 115.
Condies gerais do financiamento
1 - O Governo fica autorizado a contrair emprstimos amortizveis e a realizar outras

operaes de endividamento, nomeadamente operaes de reporte com valores
mobilirios representativos de dvida pblica direta do Estado, independentemente da
taxa e da moeda de denominao, cujo produto da emisso, lquido de mais e de menos-
valias, no exceda, na globalidade, o montante resultante da adio dos seguintes valores:
a) Montante dos limites para o acrscimo de endividamento lquido global direto

estabelecidos nos termos dos artigos 113. e 119.;
b) Montante das amortizaes da dvida pblica realizadas durante o ano, nas

respetivas datas de vencimento ou a antecipar por convenincia de gesto da dvida,
calculado, no primeiro caso, segundo o valor contratual da amortizao e, no
segundo caso, segundo o respetivo custo previsvel de aquisio em mercado;
c) Montante de outras operaes que envolvam reduo de dvida pblica,

determinado pelo custo de aquisio em mercado da dvida objeto de reduo.
2 - As amortizaes de dvida pblica que forem efetuadas pelo Fundo de Regularizao da

Dvida Pblica como aplicao de receitas das privatizaes no so consideradas para
efeitos do disposto na alnea b) do nmero anterior.
3 - O prazo dos emprstimos a emitir e das operaes de endividamento a realizar ao abrigo

do disposto no n. 1 no pode ser superior a 50 anos.
105
Proposta de Lei n.
Artigo 116.
Dvida denominada em moeda diferente do euro
1 - A exposio cambial em moedas diferentes do euro no pode ultrapassar, em cada

momento, 15% do total da dvida pblica direta do Estado.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, entende-se por exposio cambial o

montante das responsabilidades financeiras, incluindo as relativas a operaes de
derivados financeiros associadas a contratos de emprstimos, cujo risco cambial no se
encontre coberto.
Artigo 117.
Dvida flutuante
Para satisfao de necessidades transitrias de tesouraria e maior flexibilidade de gesto da

emisso de dvida pblica fundada, o Governo fica autorizado a emitir dvida flutuante,
sujeitando-se o montante acumulado de emisses vivas, em cada momento, ao limite mximo
de 20 000 000 000.
Artigo 118.
Compra em mercado e troca de ttulos de dvida
1 - Para melhorar as condies de negociao e transao dos ttulos de dvida pblica direta
do Estado, aumentando a respetiva liquidez, e tendo em vista a melhoria dos custos de
financiamento do Estado, o Governo fica autorizado a proceder amortizao antecipada
de emprstimos e a efetuar operaes de compra em mercado ou operaes de troca de
instrumentos de dvida, amortizando antecipadamente os ttulos de dvida que, por esta
forma, sejam retirados do mercado.
2 - As condies essenciais das operaes referidas no nmero anterior, designadamente

modalidades de realizao e instrumentos de dvida abrangidos, so aprovadas pelo
membro do Governo responsvel pela rea das finanas e devem:
106
Proposta de Lei n.
a) Salvaguardar os princpios e objetivos gerais da gesto da dvida pblica direta do

Estado, nomeadamente os consignados no artigo 2. da Lei n. 7/98, de 3 de
fevereiro, que aprova o regime geral de emisso e gesto da dvida pblica;
b) Respeitar o valor e a equivalncia de mercado dos ttulos de dvida.
Artigo 119.
Gesto da dvida pblica direta do Estado
1 - O Governo fica autorizado a realizar as seguintes operaes de gesto da dvida pblica

direta do Estado:
a) Substituio entre a emisso das vrias modalidades de emprstimos;
b) Reforo das dotaes para amortizao de capital;
c) Pagamento antecipado, total ou parcial, de emprstimos j contratados;
d) Converso de emprstimos existentes, nos termos e condies da emisso ou do

contrato ou por acordo com os respetivos titulares, quando as condies dos
mercados financeiros assim o aconselharem.
2 - O Governo fica ainda autorizado a:
a) Realizar operaes de reporte com valores mobilirios representativos de dvida

pblica direta do Estado a fim de dinamizar a negociao e transao desses valores
em mercado primrio;
b) Prestar garantias, sob a forma de colateral em numerrio, no mbito de operaes

de derivados financeiros impostas pela eficiente gesto da dvida pblica direta do
Estado.
107
Proposta de Lei n.
3 - Para efeitos do disposto no artigo anterior e nos nmeros anteriores, e tendo em vista
fomentar a liquidez em mercado secundrio e ou intervir em operaes de derivados
financeiros impostas pela eficiente gesto ativa da dvida pblica direta do Estado, pode
o IGCP, E. P. E., emitir dvida pblica, bem como o Fundo de Regularizao da Dvida
Pblica subscrever e ou alienar valores mobilirios representativos de dvida pblica.
4 - O endividamento lquido global direto que seja necessrio para dar cumprimento ao
disposto no nmero anterior tem o limite de 1 000 000 000, o qual acresce ao limite
fixado no n. 1 do artigo 113.
CAPTULO IX
Outras disposies
Artigo 120.
Pagamento em 2018 dos subsdios de Natal e frias no setor privado
1 - Durante o ano de 2018, o subsdio de Natal previsto no artigo 263. do Cdigo do

Trabalho deve ser pago da seguinte forma:
a) 50% at 15 de dezembro;
b) Os restantes 50% em duodcimos ao longo do ano.
2 - Durante o ano de 2018, suspende-se a vigncia da norma constante da parte final do n.

1 do artigo 263. do Cdigo do Trabalho.
3 - Nos contratos previstos no n. 10 s se aplica o disposto no nmero anterior se existir

acordo escrito entre as partes para pagamento fracionado do subsdio de Natal.
4 - Durante o ano de 2018, o subsdio de frias, previsto no artigo 264. do Cdigo do

Trabalho, deve ser pago da seguinte forma:
a) 50% antes do incio do perodo de frias;
b) Os restantes 50% em duodcimos ao longo do ano.
108
Proposta de Lei n.
5 - Durante o ano de 2018, suspende-se a vigncia da norma constante da parte final do n. 3

do artigo 264. do Cdigo do Trabalho.
6 - Nos contratos previstos no n. 10 s se aplica o disposto no nmero anterior se existir

acordo escrito entre as partes para pagamento fracionado do subsdio de frias.
7 - No caso de gozo interpolado de frias, a parte do subsdio referida na alnea a) do n. 4

deve ser paga proporcionalmente a cada perodo de gozo.
8 - O disposto nos nmeros anteriores no se aplica a subsdios relativos a frias vencidas

antes da entrada em vigor da presente lei que se encontrem por liquidar.
9 - Cessando o contrato de trabalho antes do termo do ano de 2018, o empregador pode

recorrer a compensao de crditos quando os montantes efetivamente pagos ao
trabalhador ao abrigo do presente artigo excedam os que lhe seriam devidos.
10 - No caso dos contratos de trabalho a termo e dos contratos de trabalho temporrio, a

adoo de um regime de pagamento fracionado dos subsdios de Natal e de frias idntico
ou anlogo ao estabelecido no presente artigo depende de acordo escrito entre as partes.
11 - Da aplicao do disposto no presente artigo no pode resultar para o trabalhador a

diminuio da respetiva remunerao mensal ou anual, nem dos respetivos subsdios.
12 - Os pagamentos dos subsdios de Natal e de frias em duodcimos, nos termos do presente

artigo, so objeto de reteno autnoma, no podendo, para clculo do imposto a reter,
ser adicionados s remuneraes dos meses em que so pagos ou postos disposio do
trabalhador, de acordo com o previsto na lei.
13 - O regime previsto no presente artigo pode ser afastado por manifestao de vontade
expressa do trabalhador, a exercer no prazo de cinco dias a contar da entrada em vigor da
presente lei, aplicando-se nesse caso as clusulas de instrumento de regulamentao
coletiva de trabalho e de contrato de trabalho que disponham em sentido diferente ou, na
sua ausncia, o previsto no Cdigo do Trabalho.
109
Proposta de Lei n.
14 - O disposto no presente artigo no se aplica aos casos em que foi estabelecida a

antecipao do pagamento dos subsdios de Natal ou de frias por acordo anterior
entrada em vigor do presente artigo.
15 - Constitui contraordenao muito grave a violao do disposto nos n.s 1, 2, 3, 4, 6, 7 e 8.
16 - Constitui contraordenao muito grave a violao do disposto no n. 11 podendo, ainda,

determinar a aplicao de sano acessria nos termos legais.
17 - O regime geral das contraordenaes laborais previsto nos artigos 548. a 566. do Cdigo
do Trabalho aplica-se s infraes por violao do presente artigo.
18 - O processamento das contraordenaes laborais segue o regime processual aprovado pela

Lei n. 107/2009, de 14 de setembro, na sua redao atual, cabendo ao servio com
competncia inspetiva do ministrio responsvel pela rea laboral a instruo dos
respetivos processos.
Artigo 121.
Transportes
So mantidos os direitos utilizao gratuita de transportes pblicos previstos em diploma

legal ou instrumento de regulamentao coletiva de trabalho, repostos pelo n. 1 do artigo
102. da Lei n. 7-A/2016, de 30 de maro.
Artigo 122.
Fiscalizao prvia do Tribunal de Contas
1 - De acordo com o disposto no artigo 48. da Lei de Organizao e Processo do Tribunal

de Contas, aprovada pela Lei n. 98/97, de 26 de agosto, ficam isentos de fiscalizao
prvia pelo Tribunal de Contas, no ano de 2018, os atos e contratos, considerados isolada
ou conjuntamente com outros que aparentem estar relacionados entre si, cujo montante
no exceda o valor de 350 000.
110
Proposta de Lei n.
2 - A declarao de suficincia oramental e de cativao das respetivas verbas a que se refere

o n. 4 do artigo 5. da Lei n. 98/97, de 26 de agosto, deve identificar o seu autor, nominal
e funcionalmente.
Artigo 123.
Lojas de Cidado
1 - Ao abrigo do artigo 9. do Decreto-Lei n. 74/2014, de 13 de maio, na sua redao atual,

so efetuadas transferncias para os municpios que sejam entidade gestora de Lojas de
Cidado, a ttulo de reembolso das despesas suportadas, at ao montante anual mximo
de 6 000 000.
2 - A instruo dos pedidos de instalao de Lojas de Cidado junto da DGTF realizada

pela AMA, I. P., em representao de todas as entidades envolvidas, acompanhado da
respetiva avaliao.
Artigo 124.
Sistema integrado de operaes de proteo e socorro
1 - A Autoridade Nacional de Proteo Civil fica autorizada a transferir para a Escola

Nacional de Bombeiros, ou para a entidade que a substitua, e para as associaes
humanitrias de bombeiros, ao abrigo dos protocolos celebrados ou a celebrar pela
referida autoridade, as dotaes inscritas nos seus oramentos referentes a formao e a
misses de proteo civil, incluindo as relativas ao sistema nacional de proteo civil e ao
sistema integrado de operaes de proteo e socorro (SIOPS).
2 - O oramento de referncia a que se refere o n. 2 do artigo 4. da Lei n. 94/2015, de 13

de agosto, que define as regras do financiamento das associaes humanitrias de
bombeiros (AHB), no continente, enquanto entidades detentoras de corpos de
bombeiros, para o ano de 2018, de 26 151 049,08.
111
Proposta de Lei n.
3 - No ano de 2018, da aplicao do artigo 4. da lei referida no nmero anterior no pode

resultar uma variao negativa do financiamento, ou uma variao positiva do
financiamento superior a 2,07%, a atribuir a cada AHB por reporte ao montante atribudo
no ano de 2017.
4 - No ano de 2018, de modo a compensar as redues do financiamento verificadas no ano

anterior, decorrentes da aplicao da frmula de clculo prevista no n. 2 do artigo 4. da
lei referida no n. 2, ser efetuada uma transferncia suplementar para cada uma das AHB
cuja dotao tenha diminudo em 2017, na exata medida da respetiva diminuio, at ao
montante total de 560 582,59.
5 - A transferncia suplementar a que se refere o nmero anterior processa-se nos termos

previstos no artigo 5. da lei referida no n. 2.
Artigo 125.
Reforo dos meios de combate a incndios e de apoio s populaes na Regio

Autnoma da Madeira
O Governo, em cooperao com os rgos de governo prprio da Regio Autnoma da

Madeira, refora os meios de combate aos incndios naquela regio autnoma,
equacionando, designadamente, a utilizao de meios areos, e o apoio s populaes
afetadas, garantindo a recuperao das habitaes e outros bens materiais.
112
Proposta de Lei n.
Artigo 126.
Depsitos obrigatrios
1 - Os depsitos obrigatrios existentes na CGD, S. A., em 1 de janeiro de 2004, e que ainda

no tenham sido objeto de transferncia para a conta do Instituto de Gesto Financeira e
Equipamentos da Justia, I. P. (IGFEJ, I. P.), em cumprimento do disposto no n. 8 do
artigo 124. do Cdigo das Custas Judiciais, aprovado pelo Decreto-Lei n. 224-A/96, de
26 de novembro, aplicvel por fora do artigo 27. do Decreto-Lei n. 34/2008, de 26 de
fevereiro, so objeto de transferncia imediata para a conta do IGFEJ, I. P.,
independentemente de qualquer formalidade, designadamente de ordem do tribunal com
jurisdio sobre os mesmos.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, o IGFEJ, I. P., e os tribunais podem

notificar a CGD, S. A., para, no prazo de 30 dias, efetuar a transferncia de depsitos que
venham a ser posteriormente apurados e cuja transferncia no tenha sido ainda efetuada.
Artigo 127.
Processos judiciais eliminados
Os valores depositados na CGD, S. A., ou guarda dos tribunais, ordem de processos

judiciais eliminados aps o decurso dos prazos de conservao administrativa fixados na lei
consideram-se perdidos a favor do IGFEJ, I. P.
Artigo 128.
Financiamento do Programa Escolhas
1 - O financiamento do Programa Escolhas 2016-2018 assegurado, nos termos previstos

nas alneas a) e b) do n. 16 da Resoluo do Conselho de Ministros n. 101/2015, de 23
de dezembro, pela dotao oramental do Alto Comissariado para as Migraes, I. P.
113
Proposta de Lei n.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, as dotaes dos departamentos

governamentais previstos nas alneas a) e b) do n. 16 da Resoluo do Conselho de
Ministros n. 101/2015, de 23 de dezembro, consideram-se deduzidas e integradas na
dotao oramental do Alto Comissariado para as Migraes.
Artigo 129.
Agncia Nacional para a Gesto do Programa Erasmus+ Educao e Formao e

Agncia Nacional para a Gesto do Programa Erasmus+ Juventude em Ao
A Agncia Nacional para a Gesto do Programa Erasmus+ Educao e Formao e a

Agncia Nacional para a Gesto do Programa Erasmus+ Juventude em Ao, criadas pela
Resoluo do Conselho de Ministros n. 15/2014, de 24 de fevereiro, dispem de autonomia
administrativa e financeira destinada a assegurar a gesto de fundos europeus.
Artigo 130.
Alunos com incapacidade igual ou superior a 60%
1 - No ano letivo 2018/2019, os alunos inscritos no ensino superior que demonstrem,

comprovadamente, possuir um grau de incapacidade igual ou superior a 60% so
considerados elegveis para efeitos de atribuio de bolsa de estudo, a regulamentar pelo
membro do Governo responsvel pela rea do ensino superior.
2 - A bolsa de estudo prevista no nmero anterior corresponde ao valor da propina

efetivamente paga.
114
Proposta de Lei n.
Artigo 131.
Poltica de preveno, habilitao, reabilitao e participao de pessoa com

deficincia
Tendo em conta o disposto no artigo 49. da Lei n. 38/2004, de 18 de agosto, que define as
bases gerais do regime jurdico da preveno, habilitao, reabilitao e participao da
pessoa com deficincia, o Governo publicita informao sobre as verbas inscritas nos
oramentos de cada servio, bem como da respetiva execuo, referentes poltica da
preveno, habilitao, reabilitao e participao da pessoa com deficincia.
Artigo 132.
Contratos-programa na rea da sade
1 - Os contratos-programa a celebrar pela Administrao Central do Sistema de Sade, I. P.

(ACSS, I. P.), e pelas Administraes Regionais de Sade, I. P. (ARS, I. P.), com os
hospitais, os centros hospitalares e as unidades locais de sade integradas no SNS ou
pertencentes rede nacional de prestao de cuidados de sade, nos termos do n. 2 da
base XII da Lei n. 48/90, de 24 de agosto, que aprova a Lei de Bases da Sade, na sua
redao atual, e do n. 4 do artigo 1. do Decreto-Lei n. 18/2017, de 10 de fevereiro, bem
como as integradas no Setor Pblico Administrativo, so autorizados pelos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da sade e podem envolver encargos at
um trinio.
2 - Nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, os contratos-programa a celebrar pelos

Governos Regionais, atravs do membro responsvel pela rea da sade, e pelas demais
entidades pblicas de administrao da sade, com as entidades do servio regional de
sade com natureza de entidade pblica empresarial, ou outra, so autorizados pelos
membros do Governo Regional responsveis pelas reas das finanas e da sade e podem
envolver encargos at um trinio.
115
Proposta de Lei n.
3 - Os contratos-programa a que se referem os nmeros anteriores tornam-se eficazes com

a sua assinatura, sendo publicados, por extrato, na 2. srie do Dirio da Repblica e, no
caso das regies autnomas, no Jornal Oficial da respetiva regio.
4 - O contrato-programa a celebrar entre a ACSS, I. P., e a SPMS - Servios Partilhados do

Ministrio da Sade, E. P. E. (SPMS, E. P. E.), relativo s atividades contratadas no
mbito do desenvolvimento dos sistemas de informao e comunicao e do mecanismo
de racionalizao de compras do SNS, pode estabelecer encargos at ao limite de um
trinio, mediante aprovao dos membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas e da sade, sendo-lhe aplicvel o disposto no nmero anterior.
5 - Os contratos-programa celebrados no mbito do funcionamento ou implementao da

Rede Nacional de Cuidados Continuados Integrados e do funcionamento da Rede
Nacional de Cuidados Paliativos podem envolver encargos at um trinio e tornam-se
eficazes com a sua assinatura.
6 - Fora dos casos previstos nos nmeros anteriores, os contratos dos centros hospitalares,
dos hospitais e das unidades locais de sade com natureza de entidade pblica empresarial
esto sujeitos a fiscalizao prvia do Tribunal de Contas.
Artigo 133.
Encargos com prestaes de sade no Servio Nacional de Sade
1 - So suportados pelo oramento do SNS os encargos com as prestaes de sade

realizadas por estabelecimentos e servios do SNS aos beneficirios:
a) Da ADSE, regulada pelo Decreto-Lei n. 118/83, de 25 de fevereiro;
b) Dos servios de assistncia na doena da GNR e da PSP (SAD), regulados pelo

Decreto-Lei n. 158/2005, de 20 de setembro;
c) Da assistncia na doena aos militares das Foras Armadas (ADM), regulada pelo
Decreto-Lei n. 167/2005, de 23 de setembro.
116
Proposta de Lei n.
2 - Os saldos da execuo oramental de 2017 das entidades tuteladas pelo Ministrio da

Sade, excluindo as entidades referidas no nmero seguinte, so integrados
automaticamente no oramento da ACSS, I. P., de 2018
3 - Os saldos da execuo oramental de 2017 dos hospitais, centros hospitalares e unidades

locais de sade so integrados automaticamente no seu oramento de 2018 e consignados
ao pagamento de dvidas vencidas, com exceo das verbas recebidas do Fundo de Apoio
aos Pagamentos do SNS, criado pelo Decreto-Lei n. 185/2006, de 12 de setembro, e
extinto pelo Decreto-Lei n. 188/2014, de 30 de dezembro, as quais transitam para a
ACSS, I. P.
Artigo 134.
Receitas do Servio Nacional de Sade
1 - O Ministrio da Sade, atravs da ACSS, I. P., implementa as medidas necessrias

faturao e cobrana efetiva de receitas, devidas por terceiros legal ou contratualmente
responsveis, nomeadamente mediante o estabelecimento de penalizaes, no mbito dos
contratos-programa.
2 - A responsabilidade de terceiros pelos encargos com prestaes de sade exclui, na medida

dessa responsabilidade, a do SNS.
3 - Para efeitos do disposto nos nmeros anteriores, o Ministrio da Sade pode acionar
mecanismos de resoluo alternativa de litgios.
4 - No so aplicveis cativaes s entidades integradas no SNS, bem como s despesas

relativas aquisio de bens e servios que tenham por destinatrias aquelas entidades.
Artigo 135.
Quota dos medicamentos genricos
Durante o ano de 2018, o Governo prossegue a adoo de medidas que visem aumentar a
quota de genricos no mercado total, medida em volume de unidades, para 53 %.
117
Proposta de Lei n.
Artigo 136.
Transio de saldos da ADSE, SAD e ADM
Os saldos apurados na execuo oramental de 2017 da ADSE, dos SAD e da ADM

transitam automaticamente para os respetivos oramentos de 2018.
Artigo 137.
Encargos dos sistemas de assistncia na doena
A comparticipao s farmcias, relativamente a medicamentos, por parte da ADSE, dos

SAD e da ADM, incluindo neste caso os pontos de dispensa de medicamentos vulgarmente
designados por farmcias militares, assumida pelo SNS.
Artigo 138.
Pagamento das autarquias locais, servios municipalizados e empresas locais ao

Servio Nacional de Sade
1 - Em 2018, as autarquias locais, os servios municipalizados e as empresas locais do

continente pagam ao ACSS, I. P., pela prestao de servios e dispensa de medicamentos
aos seus trabalhadores, um montante que resulta da aplicao do mtodo de capitao
nos termos do nmero seguinte.
2 - O montante a pagar por cada entidade corresponde ao valor resultante da multiplicao

do nmero total dos respetivos trabalhadores registados no SIIAL, a 1 de janeiro de 2018,
por 31,22% do custo per capita do SNS, publicado pelo INE, I. P.
3 - Os pagamentos referidos no presente artigo efetivam-se mediante reteno, pela DGAL,

das transferncias do Oramento do Estado para as autarquias locais at ao limite previsto
no artigo 39. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, devendo os
montantes em dvida ser regularizados nas retenes seguintes.
118
Proposta de Lei n.
Artigo 139.
Pagamento das autarquias locais, servios municipalizados e empresas locais aos

servios regionais de sade
1 - Em 2018, as autarquias locais, os servios municipalizados e as empresas locais das

Regies Autnomas da Madeira e dos Aores pagam aos respetivos servios regionais de
sade, pela prestao de servios e dispensa de medicamentos aos seus trabalhadores, um
montante que resulta da aplicao do mtodo de capitao nos termos do nmero
seguinte.
2 - O montante a pagar por cada entidade corresponde ao valor resultante da multiplicao

do nmero total dos respetivos trabalhadores registados no SIIAL, a 1 de janeiro de 2018,
por 31,22% do custo per capita do SNS, publicado pelo INE, I. P.
3 - Os pagamentos referidos no presente artigo efetivam-se mediante reteno, pela DGAL,

das transferncias do Oramento do Estado para as autarquias locais at ao limite previsto
no artigo 39. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, na sua redao atual, devendo os
montantes em dvida ser regularizados nas retenes seguintes.
Artigo 140.
Contribuies para instrumentos financeiros comparticipados
1 - A ADC, I. P., fica autorizada a enquadrar em ativos financeiros as contribuies para

instrumentos financeiros referidos no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de
27 de outubro, que estabelece as regras gerais de aplicao dos programas operacionais e
dos programas de desenvolvimento rural financiados pelos fundos europeus estruturais e
de investimento, para o perodo de programao 2014-2020, com comparticipao do
FEDER, FC ou FSE.
119
Proposta de Lei n.
2 - O IFAP, I. P., fica autorizado a enquadrar em ativos financeiros as contribuies para

Instrumentos financeiros referidos no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de
27 de outubro, que estabelece as regras gerais de aplicao dos programas operacionais e
dos programas de desenvolvimento rural financiados pelos fundos europeus estruturais e
de investimento, para o perodo de programao 2014-2020, com comparticipao do
FEADER.
Artigo 141.
Apoio ao Turismo e ao Cinema
Em 2018, o Governo procede constituio de um fundo junto do Turismo de Portugal,

I. P., que tem por objeto o apoio a aes, iniciativas e projetos que contribuam para o reforo
do posicionamento do pas enquanto destino turstico, para a coeso do territrio, para a
reduo da sazonalidade e para a sustentabilidade no turismo, nomeadamente por via do
apoio captao de grandes eventos internacionais e captao de filmagens para Portugal,
assim como atravs do desenvolvimento de instrumentos de engenharia financeira para apoio
s empresas do turismo.
Artigo 142.
Incentivos no quadro da eficincia energtica
1 - Aos servios e organismos da Administrao Pblica central e local que durante o ano de
2018 apresentem maiores redues de consumo energtico, em desenvolvimento de
projetos cofinanciados no quadro da melhoria da eficincia energtica, podem ser
atribudos incentivos oramentais no ano de 2019.
2 - O regulamento dos incentivos a que se refere o nmero anterior aprovado por despacho
dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da energia.
120
Proposta de Lei n.
3 - Durante o ano de 2018, criado, no mbito do Fundo de Apoio Inovao, um programa

de prmios de inovao para a eficincia energtica na Administrao Pblica.
Artigo 143.
Incorporao obrigatria de biocombustveis
Durante o ano de 2018, derrogada a alnea d) e mantm-se como meta de incorporao a

prevista na alnea c), ambas do n. 1 do artigo 11. do Decreto-Lei n. 117/2010, de 25 de
outubro, na sua redao atual, sem prejuzo do cumprimento das metas e objetivos para 2020
a que Portugal se encontra vinculado
Artigo 144.
Programa de remoo de amianto
O Governo fica autorizado, mediante proposta dos membros do Governo responsveis

pelas reas das finanas, do ambiente e de cada rea governativa, a proceder s alteraes
oramentais decorrentes da afetao da dotao centralizada do Ministrio das Finanas,
criada para assegurar o investimento pblico das iniciativas relacionadas com o diagnstico,
monitorizao, substituio, remoo e destino final do mesmo, nos termos da Resoluo
do Conselho de Ministros n. 97/2017, de 7 de julho, a financiar pelos Banco Europeu de
Investimento e Banco de Desenvolvimento do Conselho da Europa, nos oramentos dos
programas oramentais que necessitem de reforos em 2018, nos termos a fixar no decreto-
lei de execuo oramental.
Artigo 145.
Fundo Ambiental
1 - autorizada a consignao da totalidade das receitas previstas no n. 1 do artigo 4. do

Decreto-Lei n. 42-A/2016, de 12 de agosto, prossecuo das atividades e projetos de
execuo dos objetivos do Fundo Ambiental, sem prejuzo das subalneas i) e ii) da alnea
k) do n. 1 do artigo 8. do Decreto-Lei 16/2016, de 9 de maro.
121
Proposta de Lei n.
2 - Durante o ano de 2018, o montante relativo s cobranas provenientes da harmonizao

fiscal entre o gasleo de aquecimento e o gasleo rodovirio transferido do oramento
do subsetor Estado para o Fundo Ambiental, nos termos da alnea c) do n. 1 do artigo
4. do Decreto-Lei n. 42-A/2016, de 12 de agosto.
Artigo 146.
Incentivo pela introduo no consumo de veculos de baixas emisses
No mbito das medidas tendentes reduo de emisses de gases com efeito estufa,
mantido o incentivo introduo no consumo de veculos de baixas emisses, financiado
pelo Fundo Ambiental criado pelo Decreto-Lei n. 42-A/2016, de 12 de agosto.
Artigo 147.
Incentivo mobilidade eltrica
No ano de 2018, o Governo prossegue, atravs do Fundo Ambiental, o programa de

incentivo mobilidade eltrica assegurando a introduo de, pelo menos, 200 veculos
eltricos nos organismos da Administrao Pblica, em linha com os objetivos do projeto
ECO.mob, para a incluso de 1200 veculos eltricos no parque de veculos do Estado at
2019, bem como o reforo das infraestruturas de carregamento, com a instalao de, pelo
menos, 250 novos pontos de carregamento em territrio nacional.
Artigo 148.
Carto da Mobilidade
No ano de 2018, o Governo adota medidas que incentivem as famlias e as entidades

empregadoras a introduzir meios de acesso e pagamento integrados para o sistema de
transportes, convergindo para o modelo da mobilidade como servio, destinado utilizao
de transportes alternativos ao transporte individual, com o fim de contribuir para a
descarbonizao da economia.
122
Proposta de Lei n.
Artigo 149.
Regime transitrio de financiamento previsto na Lei n. 52/2015, de 9 de junho
1 - Durante o ano de 2018, de forma a apoiar o desempenho das novas competncias das
comunidades intermunicipais e dos municpios no integrados nas reas Metropolitanas
de Lisboa e do Porto, designadamente capacitao organizativa e tcnica, estudos de
planeamento ou desenvolvimento de sistemas de transportes flexveis ou a pedido, ou do
Fundo para o Servio Pblico de Transportes previsto no artigo 12. do Regime Jurdico
do Servio Pblico de Transporte de Passageiros (RJSPTP), aprovado em anexo Lei
n. 52/2015, de 9 junho, transferida para aquelas entidades a verba de 3 000 000,
inscrita no oramento da Autoridade da Mobilidade e dos Transportes.
2 - As regras e procedimentos relativos ao acesso ao mecanismo de financiamento previsto

no nmero anterior, bem como os que se referem distribuio de montantes por cada
umas das entidades, so fixados por portaria dos membros do Governo responsveis
pelas reas das autarquias locais e dos transportes urbanos e suburbanos de passageiros.
3 - Durante o ano de 2018, de forma a assegurar o desempenho das novas competncias

atribudas pelo RJSPTP, as reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto recebem as
transferncias previstas, para o efeito, no Oramento do Estado para 2018.
4 - Aps a criao do Fundo para o Servio Pblico de Transportes, previsto no artigo 12.
do RJSPTP, aprovado em anexo Lei n. 52/2015, de 9 de junho, na sua redao atual,
os saldos das referidas dotaes so transferidos para o referido Fundo, nos termos a fixar
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais e
dos transportes urbanos e suburbanos de passageiros.
123
Proposta de Lei n.
Artigo 150.
Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas
O ICNF, I. P., enquanto autoridade florestal nacional, fica autorizado a transferir as dotaes
inscritas no seu oramento, nos seguintes termos:
a) Para as autarquias locais, ao abrigo dos contratos celebrados ou a celebrar no mbito

do Fundo Florestal Permanente;
b) Para a GNR, com vista a suportar os encargos com a contratao de vigilantes

florestais, no mbito do Fundo Florestal Permanente;
c) Para o Ministrio da Defesa Nacional, com vista a suportar os encargos com aes
de vigilncia e gesto de combustvel em reas florestais sob gesto do Estado, ao
abrigo de protocolo a celebrar no mbito do Fundo Florestal Permanente.
Artigo 151.
Programa Nacional de Regadio
O Governo fica autorizado a efetuar as alteraes oramentais necessrias para implementar

o Programa Nacional de Regadio.
Artigo 152.
Consignao de receita do Imposto sobre Produtos Petrolferos e Energticos
Durante o ano de 2018, a receita do Imposto sobre os Produtos Petrolferos e Energticos

(ISP) cobrado sobre gasleo colorido e marcado consignada, at ao montante de 10 000
000, ao financiamento da contrapartida nacional dos programas PDR 2020 e MAR 2020,
preferencialmente em projetos dirigidos ao apoio agricultura familiar e pesca tradicional
e costeira, na proporo dos montantes dos fundos europeus envolvidos, devendo esta verba
ser transferida do oramento do subsetor Estado para o oramento do IFAP, I. P.
124
Proposta de Lei n.
Artigo 153.
Majorao dos subsdios relativos utilizao de gasleo colorido e marcado
Durante o ano de 2018, os pequenos agricultores, os pequenos aquicultores e a pequena

pesca artesanal e costeira, que utilizem gasleo colorido e marcado com um consumo anual
at mil litros tm direito a uma majorao dos subsdios, a conceder pelas reas governativas
da agricultura e do mar, de 0,03 por litro sobre a taxa reduzida aplicvel por fora do
disposto na alnea c) do n. 3 do artigo 93. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo.
Artigo 154.
Subsdio pequena pesca artesanal e costeira e pequena aquicultura
1 - Em 2018, concedido um subsdio pequena pesca artesanal e costeira, bem como

pequena aquicultura, que corresponde a um desconto no preo final da gasolina
consumida equivalente ao que resulta da reduo de taxa aplicvel ao gasleo consumido
na pesca, por fora do disposto na alnea b) do n. 3 do artigo 93. do Cdigo dos Impostos
Especial de Consumo.
2 - Para os efeitos previstos no nmero anterior o Governo procede regulamentao, por

portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e do mar, do
referido subsdio, considerando os critrios para identificao dos seus beneficirios, a
determinao do respetivo montante em funo do nmero de mars e consumo de
combustvel, bem como os procedimentos a adotar para concesso do mesmo.
Artigo 155.
Obrigaes de servio pblico na Regio Autnoma dos Aores
1 - A comparticipao ao Governo Regional dos Aores dos montantes pagos aos

operadores pela prestao de servio pblico no transporte inter-ilhas efetuada, nos
termos da seguinte frmula:
125
Proposta de Lei n.
" .
= 0,75 + 0,25 !
" .
2 - Em 2018, a dotao a transferir de 5 610 921.
3 - Compete ao Estado proceder transferncia anual para a Regio Autnoma dos Aores
da dotao oramental prevista no nmero anterior, nos termos a definir no decreto-lei
de execuo oramental.
Artigo 156.
Rede de radares meteorolgicos
O Governo concretiza a instalao da rede de radares meteorolgicos na Regio Autnoma

dos Aores, tendo por base a Resoluo da Assembleia da Repblica n. 100/2010, de 11 de
agosto, e a Resoluo da Assembleia Legislativa da Regio Autnoma dos Aores
n. 24/2013/A, de 8 de outubro.
Artigo 157.
Entidades com autonomia administrativa que funcionam junto da Assembleia da

Repblica
1 - Os oramentos da Comisso Nacional de Eleies, da Comisso de Acesso aos

Documentos Administrativos, da Comisso Nacional de Proteo de Dados (CNPD) e
do Conselho Nacional de tica para as Cincias da Vida so desagregados no mbito da
verba global atribuda Assembleia da Repblica.
2 - Os mapas de desenvolvimento das despesas dos servios e fundos autnomos da

Assembleia da Repblica em funcionamento so alterados em conformidade com o
disposto no nmero anterior.
126
Proposta de Lei n.
Artigo 158.
No atualizao das subvenes parlamentares
Em 2018, no so atualizadas as subvenes atribudas a cada grupo parlamentar, ao

deputado nico representante de um partido e ao deputado no inscrito em grupo
parlamentar da Assembleia da Repblica, previstas no artigo 5. da Lei n. 19/2003, de 20 de
junho, que regula o financiamento dos partidos polticos e das campanhas eleitorais, na sua
redao atual.
Artigo 159.
Interconexo de dados entre a Autoridade Tributria e Aduaneira e a Direo-Geral

das Atividades Econmicas
1- Para efeitos de aplicao do regime fiscal decorrente da Lei n. 42/2017, de 14 de junho,

a Direo-Geral das Atividades Econmicas comunica AT, por transmisso eletrnica
de dados, a informao de identificao das lojas com histria que integrem o inventrio
nacional dos estabelecimentos e entidades de interesse histrico e cultural ou social local.
2- Os termos e condies da transmisso eletrnica de dados, prevista no nmero anterior,

so estabelecidos por protocolo a celebrar entre a AT e a Direo-Geral das Atividades
Econmicas.
127
Proposta de Lei n.
Artigo 160.
Interconexo de dados entre a Segurana Social e o IEFP, I.P.
1 - Com vista a reforar o rigor na atribuio dos apoios pblicos no mbito da execuo das
polticas de emprego e formao profissional, dos incentivos ao emprego e das prestaes
de cobertura da eventualidade de desemprego no mbito da segurana social, bem como
garantir uma maior eficcia na preveno e combate fraude nestes domnios e ainda
promover a desburocratizao na relao com o cidado, o Governo pode estabelecer a
interconexo de dados entre o IEFP, I. P., e os servios da Segurana Social, por forma a
permitir o acesso aos dados registados no servio pblico de emprego e na segurana
social relevantes para a prossecuo destas finalidades.
2 - As categorias dos titulares e dos dados a analisar, bem como o acesso, a comunicao e o
tratamento de dados entre as entidades referidas no nmero anterior, realiza-se nos
termos de protocolo estabelecido entre o IEFP, I. P., e as instituies da Segurana Social
competentes, a homologar pelos membros do Governo responsveis e sujeito a parecer
da CNPD.
Artigo 161.
Interconexo de dados no mbito das contraordenaes rodovirias
1 - Com vista a melhorar a eficcia dos processos de contraordenaes rodovirias, o

Governo pode estabelecer a interconexo de dados entre os servios da AT e os servios
da rea da administrao interna e do planeamento e das infraestruturas com
competncias na rea do direito contraordenacional rodovirio, por forma a facilitar o
acesso aos dados registados na administrao fiscal que sejam relevantes para instaurao
e tramitao dos processos.
128
Proposta de Lei n.
2 - As categorias dos titulares e dos dados a analisar, bem como o acesso, a comunicao e o
tratamento de dados entre as entidades referidas no nmero anterior realiza-se nos termos
de protocolo estabelecido entre os membros do Governo responsveis pelas reas das
finanas, da administrao interna e do planeamento e das infraestruturas, sujeito a
autorizao da CNPD.
TTULO II
Disposies fiscais
CAPTULO X
Impostos diretos
SECO I
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
Artigo 162.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares
Os artigos 2.-A, 10., 12., 18., 31., 68., 70., 71., 72., 78.-D e 101. do Cdigo do
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Singulares, adiante designado por Cdigo do IRS,
aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-A/88, de 30 de novembro, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 2.-A
[]
1 - []:
a) [];
129
Proposta de Lei n.
b) Os benefcios imputveis utilizao e fruio de realizaes de

utilidade social e de lazer mantidas pela entidade patronal, desde que
observados os critrios estabelecidos no artigo 43. do Cdigo do IRC
e os vales infncia emitidos e atribudos nas condies previstas
Decreto-Lei n. 26/99, de 28 de janeiro;
c) [];
d) [];
e) [];
f) [].
2 - [].
3 - No constitui rendimento do trabalho dependente a percentagem dos

rendimentos brutos da categoria A dos sujeitos passivos que se encontrem na
situao prevista na alnea d) do n. 1 do artigo 16., fixada por despacho dos
membros do Governo responsveis pelas reas dos negcios estrangeiros e
das finanas, determinada para cada pas de exerccio de funes e adequada
a ter em conta a relao de paridade de poder de compra entre Portugal e esse
pas.
4 - O disposto no nmero anterior apenas aplicvel aos sujeitos passivos que

no aufiram de abono isento ou no sujeito a IRS que corresponda tambm
quela finalidade.
5 - [Anterior n. 3].
130
Proposta de Lei n.
Artigo 10.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) Nos casos de afetao de quaisquer bens do patrimnio particular a

atividade empresarial e profissional exercida pelo seu proprietrio, o
ganho s se considera obtido no momento da ulterior alienao
onerosa dos bens em causa ou da ocorrncia de outro facto que
determine o apuramento de resultados em condies anlogas, exceto
no caso de restituio ao patrimnio particular de imvel habitacional
que seja afeto obteno de rendimentos da categoria F, mantendo-se
o diferimento da tributao do ganho enquanto o imvel mantiver
aquela afetao;
c) [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
131
Proposta de Lei n.
12 - [].
Artigo 12.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - []:
a) As bolsas atribudas aos praticantes de alto rendimento desportivo, e

respetivos treinadores, pelo Comit Olmpico de Portugal ou pelo
Comit Paralmpico de Portugal, no mbito do contrato-programa de
preparao para os Jogos Olmpicos, Paralmpicos ou Surdolmpicos,
ou pela respetiva federao titular do estatuto de utilidade pblica
desportiva, nos termos do Decreto-Lei n. 273/2009, de 1 de outubro;
b) [];
c) [].
6 - [].
7 - O IRS no incide sobre as compensaes e subsdios, referentes atividade

voluntria, postos disposio dos bombeiros pela Autoridade Nacional de
Proteo Civil, Municpios e Comunidades Intermunicipais e pagos pelas
respetivas entidades detentoras de corpos de bombeiros, no mbito do
dispositivo especial de combate a incndios florestais e do dispositivo
conjunto de proteo e socorro na Serra da Estrela, nos termos do respetivo
enquadramento legal.
132
Proposta de Lei n.
8 - [].
Artigo 18.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) [];
133
Proposta de Lei n.
p) As mais-valias resultantes da transmisso onerosa de partes de capital

ou de direitos similares em sociedades ou outras entidades, no
abrangidas pela alnea i), quando, em qualquer momento durante os
365 dias anteriores, o valor dessas partes de capital ou direitos resulte,
direta ou indiretamente, em mais de 50%, de bens imveis ou direitos
reais sobre bens imveis situados em territrio portugus, com exceo
dos bens imveis afetos a uma atividade de natureza agrcola, industrial
ou comercial que no consista na compra e venda de bens imveis.
2 - [].
3 - [].
Artigo 31.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
134
Proposta de Lei n.
12 - [].
13 - Da aplicao dos coeficientes previstos no n. 1 no pode resultar um

rendimento tributvel menor do que seria obtido:
a) Pela aplicao da deduo prevista na alnea a) do n. 1 do artigo 25.;

ou, se inferior,
b) Pela deduo ao rendimento bruto das seguintes despesas relacionadas

com a atividade:
i) Prestaes de servios e aquisies de bens, cujas faturas sejam

comunicadas Autoridade Tributria e Aduaneira nos termos do
Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, bem como emitidas
no Portal das Finanas, ou que constem de outros documentos,
no caso de prestaes de servios e transmisses de bens efetuadas
pelas entidades a que se refere a subalnea ii) da alnea b) do n. 6
do artigo 78.;
ii) Encargos com imveis que tenham sido comunicados utilizando

os meios descritos no n. 5 do artigo 115.;
iii) Despesas com pessoal a ttulo de remuneraes, ordenados ou

salrios;
iv) Importaes e aquisies intracomunitrias de bens.
14 - Nas situaes previstas na parte final da subalnea i) da alnea b) do nmero

anterior, o sujeito passivo adquirente dos bens ou prestaes de servios pode
comunicar as despesas atravs do Portal das Finanas, inserindo os dados
essenciais do documento que as suporta.
135
Proposta de Lei n.
15 - O valor das despesas calculado pela Autoridade Tributria e Aduaneira com

base nas faturas, recibos, declaraes e outros documentos que lhe forem
comunicadas, at ao dia 15 de fevereiro do ano seguinte quele a que
respeitam as despesas, relativamente atividade.
16 - A Autoridade Tributria e Aduaneira disponibiliza no Portal das Finanas o

montante das despesas a que se refere o n. 13 at ao final do ms de fevereiro
do ano seguinte quele a que respeitam as despesas.
17 - Sem prejuzo do disposto nos n.s 15 e 16, os sujeitos passivos de IRS podem,
alternativamente, na respetiva declarao de rendimentos, declarar as
despesas relacionadas com a atividade, caso em que sero estas as
consideradas para efeitos de aplicao do n. 13.
18 - O previsto nos nmeros anteriores no dispensa o cumprimento da

obrigao de comprovar os montantes das despesas declaradas e que as
mesmas foram efetuadas no mbito da atividade e nos termos gerais do artigo
128.
Artigo 68.
[]
1 - []:
136
Proposta de Lei n.
Taxas
Rendimento coletvel (percentagem)
(euros) Normal Mdia

(A) (B)
At 7091 14,50% 14,500%
De mais de 7091 at 10700 23,00% 17,367%
De mais de 10700 at 20261 28,50% 22,621%
De mais de 20261 at 25000 35,00% 24,967%
De mais de 25000 at 36856 37,00% 28,838%
De mais de 36856 at 80640 45,00% 37,613%
Superior a 80640 48,00% -
2 - [].
Artigo 70.
[]
1 - Da aplicao das taxas estabelecidas no artigo 68. no pode resultar, para os

titulares de rendimentos predominantemente originados em trabalho
dependente, em atividades previstas na tabela aprovada no anexo Portaria
n. 1011/2001, de 21 de agosto, com exceo do cdigo 15, ou em penses,
a disponibilidade de um rendimento lquido de imposto inferior a 1,5 x 14 x
(valor do IAS).
2 - [].
3 - [].
137
Proposta de Lei n.
4 - O valor de rendimento lquido de imposto a que se refere o n. 1 no pode

ser inferior ao valor anual da retribuio mnima mensal.
Artigo 71.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - Esto sujeitos a reteno na fonte a ttulo definitivo, taxa de 10%, as

importncias auferidas ao abrigo do contrato de trabalho por estudante
dependente matriculado no ensino secundrio, no ensino ps-secundrio no
superior e no ensino superior, incluindo as auferidas por menor em
espetculo ou outra atividade de natureza cultural, durante as frias escolares,
at ao limite anual de 5 vezes o IAS.
7 - Os rendimentos a que se referem os n.s 1 e 5 podem ser englobados para

efeitos da sua tributao, por opo dos respetivos titulares, residentes em
territrio nacional, desde que obtidos fora do mbito do exerccio de
atividades empresariais e profissionais.
138
Proposta de Lei n.
13 - [].
14 - [].
Artigo 72.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - Os residentes noutro Estado membro da Unio Europeia ou do Espao

Econmico Europeu, desde que, neste ltimo caso, exista intercmbio de
informaes em matria fiscal, podem optar, relativamente aos rendimentos
referidos nas alneas a), b) e e) do n. 1 e no n. 2, pela tributao desses
rendimentos taxa que, de acordo com a tabela prevista no n. 1 do artigo
68., seria aplicvel no caso de serem auferidos por residentes em territrio
portugus.
10 - [].
11 - [].
12 - [].
139
Proposta de Lei n.
13 - [].
Artigo 78.-D
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) Relativas a arrendamento de imvel ou de parte de imvel, a membros

do agregado familiar que no tenham mais de 25 anos e frequentem
estabelecimentos de ensino previstos no n. 3, cuja localizao obrigue
deslocao para local diferente daquele em que se situa a residncia
permanente do agregado familiar:
i) Que conste de faturas comunicadas Autoridade Tributria e

Aduaneira nos termos do Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de
agosto;
ii) Que tenham sido comunicadas utilizando os meios descritos no

n. 5 do artigo 115. sempre que os senhorios sejam sujeitos
passivos de IRS no abrangidos pela obrigao de emisso de
fatura; ou
iii) Que constem de outros documentos, no caso de prestaes de

servios e transmisses de bens efetuadas pelas entidades a que
se refere a subalnea ii) da alnea b) do n. 6 do artigo 78.
2 - [].
3 - [].
140
Proposta de Lei n.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - Para efeitos da alnea d) do n. 1:
a) dedutvel a ttulo de rendas um valor mximo de 200,00 anuais,

sendo o limite global de 800,00 aumentado em 100,00 quando a
diferena seja relativa a rendas;
b) As faturas ou outro documento que, nos termos da lei, titule o

arrendamento sero emitidos com a indicao de que este se destina ao
arrendamento de estudante deslocado;
c) Para efeitos do disposto na alnea anterior, os sujeitos passivos devem,

no caso de faturas comunicadas Autoridade Tributria e Aduaneira
nos termos do Decreto-Lei n. 198/2012, de 24 de agosto, indicar no
Portal das Finanas que as mesmas titulam encargos com
arrendamento de estudante deslocado;
d) A deduo em causa no cumulvel, em relao ao mesmo imvel,

com a deduo relativa a encargos com imveis prevista no artigo
78.-E.
141
Proposta de Lei n.
Artigo 101.
[]
1 - [].
2 - []:
a) s entidades devedoras dos rendimentos referidos nos n.s 1 e 4 e na

alnea c) do n. 15 do artigo 71.;
b) s entidades que paguem ou coloquem disposio os rendimentos

referidos na alnea b) do n. 1 e nas alneas a) e b) do n. 15 do artigo
71.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - []
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
142
Proposta de Lei n.
Artigo 163.
Autorizao legislativa no mbito do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das

Pessoas Singulares
1 - Fica o Governo autorizado a alterar o artigo 78.-F do Cdigo do IRS.
2 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir, nos termos da autorizao legislativa

referida no nmero anterior, so os de alargar a deduo coleta, prevista no n. 3 do
artigo 78.-F do Cdigo do IRS, ao IVA suportado com a aquisio de servios de
mobilidade na modalidade de sharing, como sejam o bike sharing e car sharing, prestados por
entidades com a Classificao das Atividades Econmicas apropriada.
3 - A presente autorizao legislativa tem a durao do ano econmico a que respeita a

presente lei.
SECO II
Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas
Artigo 164.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas
Os artigos 4., 17., 23.-A, 41., 54.-A, 67., 88., 90., 92., 117., 120. e 123. do Cdigo
do Imposto sobre o Rendimento das Pessoas Coletivas, adiante designado por Cdigo do
IRC, aprovado pelo Decreto-Lei n. 442-B/88, de 30 de novembro, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
143
Proposta de Lei n.
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) Ganhos resultantes da transmisso onerosa de partes de capital ou de

direitos similares em sociedades ou outras entidades, no abrangidas
pela alnea b), quando, em qualquer momento durante os 365 dias
anteriores, o valor dessas partes de capital ou direitos resulte, direta ou
indiretamente, em mais de 50%, de bens imveis ou direitos reais sobre
bens imveis situados em territrio portugus, com exceo dos bens
imveis afetos a uma atividade de natureza agrcola, industrial ou
comercial que no consista na compra e venda de bens imveis.
4 - [].
5 - [].
Artigo 17.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) [];
c) Estar organizada com recurso a meios informticos.
144
Proposta de Lei n.
Artigo 23.-A
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
k) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) [];
p) [];
q) [];
r) [];
s) A contribuio extraordinria sobre a indstria farmacutica.
145
Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 41.
[]
1 - Os crditos incobrveis podem ser diretamente considerados gastos ou

perdas do perodo de tributao, ainda que o respetivo reconhecimento
contabilstico j tenha ocorrido em perodos de tributao anteriores, em
qualquer das seguintes situaes, desde que no tenha sido admitida perda
por imparidade ou esta se mostre insuficiente:
a) [];
b) Em processo de insolvncia, quando a mesma for decretada de carter

limitado ou quando for determinado o encerramento do processo por
insuficincia de bens, ao abrigo da alnea d) do n. 1 do artigo 230. e
do artigo 232., ambos do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas, ou aps a realizao do rateio final, do qual resulte o no
pagamento definitivo do crdito;
146
Proposta de Lei n.
c) Em processo de insolvncia ou em processo especial de revitalizao,

quando seja proferida sentena de homologao do plano de
insolvncia ou do plano de recuperao que preveja o no pagamento
definitivo do crdito;
d) [];
e) [];
f) [].
2 - [].
Artigo 54.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
147
Proposta de Lei n.
12 - Para efeitos da determinao do lucro tributvel imputvel a cada

estabelecimento estvel, o sujeito passivo deve adotar critrios de imputao
proporcional adequados e devidamente justificados para a repartio dos
gastos, perdas ou variaes patrimoniais negativas que estejam relacionados
quer com operaes imputveis, ou elementos patrimoniais afetos, a um
estabelecimento estvel, quer com outras operaes ou elementos
patrimoniais do sujeito passivo.
Artigo 67.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - A opo da sociedade dominante prevista no nmero anterior deve ser

mantida por um perodo mnimo de trs anos, a contar da data em que se
inicia a sua aplicao, o qual automaticamente prorrogvel por perodos de
um ano exceto no caso de renncia.
7 - A opo e a renncia mencionadas nos n.s 5 e 6, respetivamente, devem ser

comunicadas Autoridade Tributria e Aduaneira atravs do envio, por
transmisso eletrnica de dados, da declarao prevista no artigo 118., at ao
fim do 3. ms do perodo de tributao em que se pretende iniciar a respetiva
aplicao ou dela renunciar.
8 - [].
9 - [].
148
Proposta de Lei n.
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) A contribuio extraordinria sobre a indstria farmacutica.
Artigo 88.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
149
Proposta de Lei n.
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - [].
16 - [].
17 - [].
18 - [].
19 - [].
20 - [].
21 - A liquidao das tributaes autnomas em IRC efetuada nos termos

previstos no artigo 89. e tem por base os valores e as taxas que resultem do
disposto nos nmeros anteriores, no sendo efetuadas quaisquer dedues ao
montante global apurado, ainda que essas dedues resultem de legislao
especial.
Artigo 90.
[]
1 - []:
a) [];
150
Proposta de Lei n.
b) Na falta de apresentao da declarao a que se refere o artigo 120.,

a liquidao efetuada at 30 de novembro do ano seguinte quele a
que respeita ou, no caso previsto no n. 2 do referido artigo, at ao
fim do 6. ms seguinte ao do termo do prazo para apresentao da
declarao a mencionada e tem por base o maior dos seguintes
montantes:
1) A matria coletvel determinada, com base nos elementos de

que a administrao tributria e aduaneira disponha, de acordo
com as regras do regime simplificado, com aplicao do
coeficiente de 0,75;
2) A totalidade da matria coletvel do perodo de tributao mais

prximo que se encontre determinada;
3) O valor anual da retribuio mnima mensal.
c) [Revogada].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
151
Proposta de Lei n.
12 - [].
Artigo 92.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) O incentivo produo cinematogrfica e audiovisual previsto no

artigo 59.-F do Estatuto dos Benefcios Fiscais.
Artigo 117.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - A obrigao a que se refere a alnea b) do n. 1 no abrange:
152
Proposta de Lei n.
a) As entidades isentas ao abrigo do artigo 9., exceto quando estejam

sujeitas a uma qualquer tributao autnoma ou quando obtenham
rendimentos de capitais que no tenham sido objeto de reteno na
fonte com carter definitivo;
b) As entidades que apenas aufiram rendimentos no sujeitos a IRC,

exceto quando estejam sujeitas a uma qualquer tributao autnoma.
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
Artigo 120.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - []:
a) Relativamente a rendimentos derivados de imveis, excetuados os

ganhos resultantes da sua transmisso onerosa, a ganhos mencionados
nas alneas b) e f) do n. 3 do artigo 4. e a rendimentos mencionados
nos n.s 3) e 8) da alnea c) do n. 3 do artigo 4., at ao ltimo dia do
ms de maio do ano seguinte quele a que os mesmos respeitam;
b) [];
c) [].
153
Proposta de Lei n.
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - Sem prejuzo do disposto no n. 3, para efeitos do disposto na alnea c) do

n. 2 do artigo 79., no perodo de tributao em que ocorre a dissoluo
devem ser enviadas:
a) At ao ltimo dia do 5. ms seguinte ao da dissoluo,

independentemente de esse dia ser til ou no til, a declarao relativa
ao perodo decorrido desde o incio do perodo de tributao em que
se verificou a dissoluo at data desta;
b) At ao ltimo dia do 5. ms seguinte data do termo do perodo de

tributao, independentemente de esse dia ser til ou no til, a
declarao relativa ao perodo decorrido entre o dia seguinte ao da
dissoluo e o termo do perodo de tributao em que esta se verificou.
Artigo 123.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
154
Proposta de Lei n.
5 - A obrigao de conservao referida no nmero anterior extensiva

documentao relativa anlise, programao e execuo dos tratamentos
informticos.
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 165.
Consignao de receita de Imposto Sobre o Rendimento das Pessoas

Coletivas ao Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social
1 - Constitui receita do Fundo de Estabilizao Financeira da Segurana Social (FEFSS),

integrado no sistema previdencial de capitalizao da segurana social, o valor
correspondente a 2 p.p. das taxas previstas no captulo IV do Cdigo do IRC.
2 - A consignao prevista no nmero anterior efetuada de forma faseada nos seguintes

termos:
a) 0,5 p.p., em 2018;
b) 1 p.p., em 2019;
c) 1,5 p.p., em 2020;
d) 2 p.p., em 2021.
3 - Em 2018, transferida para o FEFSS 50% da receita de IRC consignada nos termos do
presente artigo, tendo por referncia a receita de IRC inscrita no mapa I anexo presente
lei.
155
Proposta de Lei n.
4 - Em 2019, transferida para o FEFSS a diferena entre o valor apurado da liquidao de

IRC, nos termos dos n.s 1 e 2, relativa ao ano de 2018, deduzida da transferncia
efetuada nos termos do nmero anterior.
5 - Nos anos 2019 e seguintes, as transferncias a que se refere o presente artigo so

realizadas nos termos dos n.s 3 e 4, com as devidas adaptaes.
Artigo 166.
Norma interpretativa no mbito do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das

Pessoas Coletivas
A redao dada pela presente lei ao n. 21 do artigo 88. do Cdigo do IRC tem natureza
interpretativa.
Artigo 167.
Norma transitria no mbito do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das

Pessoas Coletivas
1 - Deve ser includo no lucro tributvel do grupo, determinado nos termos do artigo 70.
do Cdigo do IRC, relativo ao primeiro perodo de tributao que se inicie em ou aps
1 de janeiro de 2018, um quarto dos resultados internos que tenham sido eliminados ao
abrigo do anterior regime de tributao pelo lucro consolidado, em vigor at alterao
promovida pela Lei n. 30-G/2000, de 29 de dezembro, alterada pelas Leis n.s 85/2001,
de 4 de agosto, 109-B/2001, de 27 de dezembro, e 7-A/2016, de 30 de maro, ainda
pendentes, no termo do perodo de tributao com incio em ou aps 1 de janeiro de
2016, de incorporao no lucro tributvel, nos termos do regime transitrio previsto na
alnea a) do n. 2 do artigo 7. da Lei n. 30-G/2000, de 29 de dezembro, alterada pelas
Leis n.s 85/2001, de 4 de agosto, 109-B/2001, de 27 de dezembro, e 7-A/2016, de 30
de maro, nomeadamente por no terem sido considerados realizados pelo grupo at
essa data, continuando a aplicar-se este regime transitrio relativamente ao montante
remanescente daqueles resultados.
156
Proposta de Lei n.
2 - devido, durante o ms de julho de 2018 ou, nos casos dos n.s 2 e 3 do artigo 8. do
Cdigo do IRC, no stimo ms do primeiro perodo de tributao que se inicie aps 1
de janeiro de 2018, um pagamento por conta autnomo, em valor correspondente
aplicao da taxa prevista no n. 1 do artigo 87. do Cdigo do IRC sobre o valor dos
resultados internos includos no lucro tributvel do grupo nos termos do nmero
anterior, o qual ser dedutvel ao imposto a pagar na liquidao do IRC relativa ao
primeiro perodo de tributao que se inicie em ou aps 1 de janeiro de 2018.
3 - Em caso de cessao ou renncia aplicao do regime especial de tributao dos

grupos de sociedades, estabelecido nos artigos 69. e seguintes do Cdigo do IRC, no
decorrer do perodo previsto no n. 1, o montante dos resultados internos referido nesse
n. 1, deve ser includo, pela sua totalidade, no ltimo perodo de tributao em que
aquele regime se aplique.
4 - O contribuinte deve dispor de informao e documentao que demonstre os

montantes referidos no n. 1, que integra o processo de documentao fiscal, nos termos
do artigo 130. do Cdigo do IRC.
Artigo 168.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do Imposto sobre o Rendimento das

Pessoas Coletivas
revogada a alnea c) do n. 1 do artigo 90. do Cdigo do IRC.
157
Proposta de Lei n.
CAPTULO XI
Impostos indiretos
SECO I
Imposto sobre o valor acrescentado
Artigo 169.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
Os artigos 78.-A e 94. do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado, adiante

designado por Cdigo do IVA, aprovado pelo Decreto-Lei n. 394-B/84, de 26 de dezembro,
passam a ter a seguinte redao:
Artigo 78.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Os sujeitos passivos podem, ainda, deduzir o imposto relativo a crditos

considerados incobrveis em qualquer das seguintes situaes, sempre que o
facto relevante ocorra em momento anterior ao referido no n. 2:
a) [];
b) Em processo de insolvncia, quando a mesma for decretada de carter

limitado ou quando for determinado o encerramento do processo por
insuficincia de bens, ao abrigo da alnea d) do n. 1 do artigo 230. e
do artigo 232., ambos do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de
Empresas, ou aps a realizao do rateio final, do qual resulte o no
pagamento definitivo do crdito;
158
Proposta de Lei n.
c) Em processo de insolvncia ou em processo especial de revitalizao,

quando seja proferida sentena de homologao do plano de
insolvncia ou do plano de recuperao que preveja o no pagamento
definitivo do crdito;
d) [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 94.
[]
1 - S pode ser liquidado imposto nos prazos e nos termos previstos nos artigos
45. e 46. da lei geral tributria, com exceo do disposto no nmero
seguinte.
2 - Quando se trate de liquidao adicional emitida nos termos do artigo 78.C,

o prazo de caducidade conta-se a partir da notificao do adquirente referida
no n. 5 do artigo 78.-B.
3 - At ao final dos prazos referidos no n. 1, as retificaes e as tributaes

oficiosas podem ser integradas ou modificadas com base no conhecimento
ulterior de novos elementos, nos termos legais.
159
Proposta de Lei n.
Artigo 170.
Alterao Lista I anexa ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
A verba 2.24 da Lista I anexa ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado passa a
ter a seguinte redao:
2.24 As empreitadas de reabilitao de imveis que, independentemente da

localizao, sejam contratadas diretamente para o Fundo Nacional de
Reabilitao do Edificado pela sua sociedade gestora, ou pelo Instituto
da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P. (IHRU, I. P.), bem como as
que sejam realizadas no mbito de regimes especiais de apoio financeiro
ou fiscal reabilitao de edifcios ou ao abrigo de programas apoiados
financeiramente pelo IHRU, I. P.
Artigo 171.
Aditamento Lista II anexa ao Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
aditada Lista II anexa ao Cdigo do IVA a verba 2.7 com a seguinte redao: 2.7
Instrumentos musicais.
Artigo 172.
Transferncia do imposto sobre o valor acrescentado para o desenvolvimento do

turismo regional
1 - A transferncia a ttulo do IVA destinada s entidades regionais de turismo de

16 403 270.
2 - O montante referido no nmero anterior transferido do oramento do subsetor Estado

para o Turismo de Portugal, I. P.
160
Proposta de Lei n.
3 - A receita a transferir para as entidades regionais de turismo ao abrigo do nmero anterior

distribuda com base nos critrios definidos na Lei n. 33/2013, de 16 de maio, que
estabelece o regime jurdico das reas regionais de turismo de Portugal continental, a sua
delimitao e caractersticas, bem como o regime jurdico da organizao e funcionamento
das entidades regionais de turismo.
Artigo 173.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do Imposto sobre o Valor Acrescentado
revogada a alnea d) do n. 8 do artigo 27. do Cdigo do IVA.
Artigo 174.
Autorizao legislativa no mbito do Imposto sobre o Valor Acrescentado
1 - Fica o Governo autorizado a alterar a verba 3.1 da Lista II do Cdigo do IVA, de forma
a ampliar a sua aplicao a outras prestaes de servios de bebidas, alargando-a a bebidas
que se encontram excludas.
2 - Nas alteraes a introduzir nos termos do nmero anterior devem ser tidas em conta as
concluses do grupo de trabalho interministerial criado pelo Despacho n. 8591-C/2016,
de 1 de julho.
3 - Fica ainda o Governo autorizado a consagrar uma derrogao regra geral de incidncia
subjetiva do IVA relativamente a certas transmisses de bens de produo silvcola.
4 - O sentido e a extenso das alteraes a introduzir, nos termos da autorizao legislativa

prevista no nmero anterior, so os seguintes:
161
Proposta de Lei n.
a) Alterar o artigo 2. do Cdigo do IVA, considerando como sujeitos passivos as

pessoas singulares ou coletivas referidas na alnea a) do mencionado artigo que
disponham de sede, estabelecimento estvel ou domiclio em territrio nacional e
que pratiquem operaes que confiram o direito deduo total ou parcial do
imposto, quando sejam adquirentes de cortia, madeira, pinhas e pinhes com
casca;
b) Estabelecer as normas e procedimentos a adotar pelos sujeitos passivos abrangidos,

bem como os mecanismos para o respetivo controlo.
5 - A autorizao legislativa referida no n. 3, fica dependente da obteno de deciso

favorvel por parte das instituies europeias competentes, no mbito do procedimento
que venha a ser instaurado de derrogao ao artigo 193. da Diretiva n. 2006/112/CE
do Conselho, de 28 de novembro de 2006.
6 - Numa primeira fase de avaliao de impacto da diminuio dos custos de cumprimento

das obrigaes previstas no Cdigo do IVA, fica o Governo autorizado a alterar os artigos
29., 40. e 41. do Cdigo do IVA, de forma a simplificar o cumprimento das obrigaes
a previstas por parte dos sujeitos passivos que estejam enquadrados, de acordo com a
Classificao Portuguesa das Atividades Econmicas, Reviso 3 (CAE-Ver 3), aprovada
pelo Decreto-Lei n. 381/2007, de 14 de novembro, nas Subclasses 93210 e 93294, sem
prejuzo de posteriormente se estender o respetivo mbito de aplicao subjetivo.
7 - A presente autorizao legislativa tem a durao de 180 dias.
162
Proposta de Lei n.
SECO II
Imposto do selo
Artigo 175.
Alterao ao Cdigo do Imposto do Selo
Os artigos 2., 3., 23., 49. e 51. do Cdigo do Imposto do Selo, aprovado em anexo Lei
n. 150/99, de 11 de setembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [Revogada];
h) [];
i) [];
j) [];
k) [];
l) [];
m) [];
163
Proposta de Lei n.
n) [];
o) [];
p) [];
q) [];
r) [];
s) [];
t) [];
i) [];
ii) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - Nas situaes previstas na verba n. 2 da Tabela Geral, sujeito passivo do

imposto o locador e o sublocador.
6 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, sujeito passivo:
a) [Anterior alnea a) do n. 5];
b) [Anterior alnea b) do n. 5].
164
Proposta de Lei n.
Artigo 3.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
k) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) Nos seguros, o tomador, nos seguros de grupo contributivo, o

segurado na proporo do prmio que suporte, e, na atividade de
mediao, o mediador;
165
Proposta de Lei n.
p) [];
q) [];
r) [];
s) [];
t) [];
u) [];
v) [];
x) [].
4 - [].
Artigo 23.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - Tratando-se do imposto devido pelas situaes previstas na verba n. 29 da

Tabela Geral, o imposto liquidado pelo sujeito passivo no prazo
estabelecido no n. 1 do artigo 44.
166
Proposta de Lei n.
Artigo 49.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Nas transmisses gratuitas, os prazos de reclamao e de impugnao

contam-se a partir do termo do prazo para pagamento voluntrio da primeira
ou da nica prestao do imposto.
Artigo 51.
[]
1 - Se, depois de efetuada a liquidao do imposto pelas entidades referidas no

n. 1 do artigo 2., for anulada a operao ou reduzido o seu valor tributvel
em consequncia de erro ou invalidade, as entidades podem efetuar a
compensao do imposto liquidado e pago at concorrncia das liquidaes
e entregas seguintes.
2 - [].
3 - A compensao do imposto referida nos nmeros anteriores deve ser

efetuada no prazo de dois anos contados a partir da data em que o imposto
se torna devido.
4 - [].
Artigo 176.
Aditamento ao Cdigo do Imposto do Selo
So aditados ao Cdigo do Imposto do Selo, os artigos 52.-A e 56.-A, com a seguinte

redao:
167
Proposta de Lei n.
Artigo 52.-A
Declarao mensal de imposto do selo
1 - Os sujeitos passivos referidos no n. 1 do artigo 2. so obrigados a apresentar

declarao discriminativa, por verba aplicvel da Tabela Geral, com:
a) O valor tributvel das operaes e factos sujeitos a imposto do selo;
b) O valor do imposto liquidado, identificando os titulares do encargo;
c) As normas legais ao abrigo das quais foram reconhecidas isenes,

identificando os respetivos beneficirios;
d) O valor do imposto compensado, nos termos do artigo 51.,

identificando o perodo de imposto compensado e os beneficirios da
compensao.
2 - A declarao a que se refere o nmero anterior de modelo oficial devendo

ser apresentada, por via eletrnica, no prazo previsto no n. 1 do artigo 44.,
atravs de modelo oficial, nos termos a regulamentar por portaria do membro
do Governo responsvel pela rea das finanas.
Artigo 56.-A
Declarao mensal das entidades pblicas
As entidades referidas no artigo anterior ficam tambm obrigadas a apresentar

Autoridade Tributria e Aduaneira a declarao a que se refere o artigo 52.-A
no prazo e condies a definidos.
168
Proposta de Lei n.
Artigo 177.
Alteraes sistemticas ao Cdigo do Imposto do Selo
O captulo VIII do Cdigo do Imposto do Selo passa a designar-se Obrigaes acessrias

e fiscalizao.
Artigo 178.
Alterao Tabela Geral do Imposto do Selo
As verbas 17.2.1, 17.2.2 e 17.2.4 da Tabela Geral do Imposto do Selo, aprovada em anexo
Lei n. 150/99, de 11 de setembro, passam a ter a seguinte redao:
17.2.1 Crdito de prazo inferior a um ano por cada ms ou frao 0,08%.
17.2.2 Crdito de prazo igual ou superior a um ano 1%.
17.2.4 Crdito utilizado sob a forma de conta corrente, descoberto bancrio

ou qualquer outra forma em que o prazo de utilizao no seja determinado ou
determinvel, sobre a mdia mensal obtida atravs da soma dos saldos em dvida
apurados diariamente, durante o ms, divididos por 30 0,08%.
Artigo 179.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do Imposto do Selo
revogada a alnea g) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo do Imposto do Selo.
169
Proposta de Lei n.
SECO III
Impostos especiais de consumo
Artigo 180.
Alterao ao Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
Os artigos 1., 3., 6., 11., 12., 33., 48., 61., 62., 71., 73., 74., 76., 78., 87.-C, 89.,
92., 93., 103., 104., 104.-A e 114. do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo,
adiante designado por Cdigo dos IEC, aprovado pelo Decreto-Lei n. 73/2010, de 21 de
junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 1.
[]
[]:
a) [];
b) O imposto sobre os alimentos com elevado teor de sal;
c) [Anterior alnea b)];
d) [Anterior alnea c)].
Artigo 3.
[]
1 - [].
2 - Com exceo das bebidas no alcolicas e dos alimentos com elevado teor
de sal, as disposies relativas circulao e ao controlo dos produtos sujeitos
a impostos especiais de consumo, previstas no presente Cdigo, so
igualmente aplicveis aos movimentos que se iniciam em territrio nacional
com destino a um outro Estado membro, e vice-versa, incluindo os seguintes
territrios:
170
Proposta de Lei n.
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 6.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - []:
a) [];
b) [];
c) Os alimentos com elevado teor de sal, na quantidade prevista no n. 5

do artigo 61.
171
Proposta de Lei n.
Artigo 11.
[]
1 - Nas situaes referidas no artigo anterior, os sujeitos passivos so notificados

da liquidao do imposto, at ao dia 15 do ms da globalizao, por via
eletrnica, de forma automtica, atravs de mensagem disponibilizada na
respetiva rea reservada na plataforma dos impostos especiais de consumo
no portal da Autoridade Tributria e Aduaneira (AT), sem prejuzo das regras
de notificao atravs do servio pblico de notificaes eletrnicas
associado morada nica digital.
2 - Sempre que no seja possvel efetuar a notificao nos termos do nmero

anterior, a estncia aduaneira competente notifica os sujeitos passivos da
liquidao do imposto, at ao dia 20 do ms da globalizao, por via postal
simples, para o seu domiclio fiscal.
3 - Os sujeitos passivos que no detenham nenhum dos estatutos previstos no

presente Cdigo, so notificados da liquidao do imposto, pela estncia
aduaneira competente, por via postal simples, para o seu domiclio fiscal.
4 - A notificao por via eletrnica considera-se efetuada no quinto dia posterior

sua disponibilizao, na rea reservada do sujeito passivo na plataforma de
gesto dos impostos especiais de consumo no portal da AT, salvo quando o
sujeito passivo comprove que, por facto que no lhe seja imputvel, a
notificao ocorreu em data posterior presumida, designadamente, por
impossibilidade de acesso referida rea reservada, sem prejuzo das regras
aplicveis em caso de notificao atravs do servio pblico de notificaes
eletrnicas associado morada nica digital.
172
Proposta de Lei n.
5 - Quando em consequncia de uma importao for devido imposto, observa-

se o disposto na legislao comunitria aplicvel aos direitos aduaneiros, quer
estes sejam ou no devidos, nomeadamente, no que respeita aos prazos para
a sua liquidao e cobrana, limiares mnimos de cobrana e aos prazos e
fundamentos da cobrana a posteriori, do reembolso e da dispensa de
pagamento.
6 - Na falta ou no atraso de liquidao imputvel ao sujeito passivo, ou em caso

de erro, de omisso, de falta ou de qualquer outra irregularidade com
implicao no montante de imposto a cobrar, a estncia aduaneira
competente procede liquidao do imposto e dos juros compensatrios que
forem devidos, notificando o sujeito passivo por carta registada com aviso de
receo.
Artigo 12.
[]
1 - O imposto deve ser pago at ao ltimo dia til do ms em que foi notificada
a liquidao, nas situaes previstas no artigo 10.-A e, nas restantes situaes,
at ao 15. dia aps a notificao da liquidao.
2 - [Revogado].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 33.
[]
1 - [].
173
Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - [].
4 - A deciso de revogao notificada ao interessado, atravs de carta registada,

aps a audio prvia nos termos legais, podendo esta ser dispensada,
mediante deciso do diretor-geral da AT, quando seja razoavelmente de
prever que a diligncia possa comprometer a execuo ou a utilidade da
deciso.
5 - [].
Artigo 48.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - O disposto nos nmeros anteriores aplicvel aos produtos acabados que

permaneam em entreposto fiscal de produo.
4 - No caso de, no ano anterior ao perodo abrangido por ao inspetiva, no ter

ocorrido nenhum varejo, devem ser consideradas as quantidades constantes
do inventrio, relativo a esse ano, para apuramento do custo das mercadorias
vendidas e das matrias consumidas.
Artigo 61.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
174
Proposta de Lei n.
5 - Para efeitos de aplicao da alnea e) do n. 2, presume-se que a deteno de

alimentos com elevado teor de sal tem fins comerciais quando for
ultrapassado o limite quantitativo de 5 quilogramas de produto acabado.
Artigo 62.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - Tratando-se de bebidas no alcolicas ou alimentos com elevado teor de sal,

responsvel pelo cumprimento das obrigaes constantes do presente
artigo o adquirente dos produtos.
Artigo 71.
[]
1 - [].
2 - []:
a) Superior a 0,5 % vol. e inferior ou igual a 1,2 % vol. de lcool adquirido,

8,34/hl;
175
Proposta de Lei n.
b) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e inferior ou igual a 7 plato,

10,44/hl;
c) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 7 plato e inferior

ou igual a 11 plato, 16,70/hl;
d) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 11 plato e

inferior ou igual a 13 plato, 20,89/hl;
e) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 13 plato e

inferior ou igual a 15 plato, 25,06/hl;
f) Superior a 1,2 % vol. de lcool adquirido e superior a 15 plato,

29,30/hl.
Artigo 73.
[]
1 - [].
2 - A taxa do imposto aplicvel s outras bebidas fermentadas, tranquilas e

espumantes de 10,44/hl.
Artigo 74.
[]
1 - [].
2 - A taxa do imposto aplicvel aos produtos intermdios de 76,10/hl.
Artigo 76.
[]
1 - [].
2 - A taxa do imposto aplicvel s bebidas espirituosas de 1386,93/hl.
176
Proposta de Lei n.
Artigo 78.
[]
1 - A taxa do imposto aplicvel s bebidas espirituosas declaradas para consumo

na Regio Autnoma da Madeira de 1237,58/hl.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
Artigo 87.-C
[]
1 - A unidade tributvel das bebidas no alcolicas constituda pelo nmero de

hectolitros de produto acabado, sem prejuzo do disposto na alnea c) do
nmero seguinte.
2 - []:
a) As bebidas previstas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 87.-A cujo

teor de acar seja inferior a 80 gramas por litro: 8,34/hl;
b) As bebidas previstas nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 87.-A cujo

teor de acar seja igual ou superior a 80 gramas por litro: 16,69/hl;
c) Aos concentrados previstos na alnea c) do n. 1 do artigo 87.-A,

consoante se trate, respetivamente, de produtos enquadrveis nas
alneas a) e b):
i) Na forma lquida, 50,01/hl e 100,14/hl;
ii) Apresentado sob a forma de p, grnulos ou outras formas

slidas, 83,35 e 166,90 por 100 quilogramas de peso lquido.
177
Proposta de Lei n.
Artigo 89.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) sejam utilizados na produo de eletricidade, de eletricidade e

calor (cogerao), ou de gs de cidade, por entidades que
desenvolvam tais atividades como sua atividade principal, no que
se refere aos produtos classificados pelos cdigos NC 2710 19
61 a 2710 19 69, pelo cdigo NC 2711, bem como os produtos
classificados pelos cdigos NC 2710 19 41 a 2710 19 49,
consumidos nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira;
e) [];
f) sejam utilizados em instalaes sujeitas ao regime de comrcio

europeu de emisso de licenas de gases com efeitos de estufa
(CELE), identificadas no anexo II do Decreto-Lei n. 38/2013,
de 15 de maro, ou a um acordo de racionalizao dos consumos
de energia (ARCE), no que se refere aos produtos energticos
classificados pelos cdigos NC 2701, 2702, 2704 e 2713, ao
fuelleo com teor de enxofre igual ou inferior a 1%, classificado
pelo cdigo NC 2710 19 61 e aos produtos classificados pelo
cdigo NC 2711, com exceo das entidades que desenvolvam a
atividade de produo de eletricidade, de eletricidade e calor
(cogerao) ou de gs de cidade como sua atividade principal;
178
Proposta de Lei n.
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 92.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - A taxa aplicvel ao metano e aos gases de petrleo usados como carburante

de 133,56/ 1000 kg e, quando usados como combustvel fixada entre
7,92 e 9,13/1000 kg, sendo igualmente aplicvel ao acetileno usado como
combustvel.
4 - A taxa aplicvel ao gs natural usado como carburante de 1,15/GJ e

quando usado como combustvel de 0,307/GJ.
5 - [].
6 - [].
179
Proposta de Lei n.
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
Artigo 93.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - O gasleo colorido e marcado s pode ser adquirido pelos titulares do carto

eletrnico institudo para efeitos de controlo da sua afetao aos destinos
referidos no n. 3, sendo responsvel pelo pagamento do montante de
imposto resultante da diferena entre o nvel de tributao aplicvel ao
gasleo rodovirio e a taxa aplicvel ao gasleo colorido e marcado, o
proprietrio ou o responsvel legal pela explorao dos postos autorizados
para a venda ao pblico, em relao s quantidades que venderem e que no
fiquem devidamente registadas no sistema eletrnico de controlo, bem como
em relao s quantidades para as quais no sejam emitidas as
correspondentes faturas com a identificao fiscal do titular de carto.
6 - [].
7 - [].
8 - [].
180
Proposta de Lei n.
9 - [].
Artigo 103.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - []:
a) Elemento especfico 94,89;
b) Elemento ad valorem 15%.
5 - [].
6 - [].
Artigo 104.
[]
1 - [].
2 - []:
a) Charutos 405,6 por milheiro;
b) Cigarrilhas 60,84 por milheiro.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
181
Proposta de Lei n.
Artigo 104.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - []:
a) [];
b) Elemento ad valorem 15%.
5 - O imposto relativo ao tabaco de corte fino destinado a cigarros de enrolar, e

restantes tabacos de fumar, ao rap, ao tabaco de mascar e ao tabaco
aquecido, resultante da aplicao do nmero anterior, no pode ser inferior a
0,171/g.
6 - [].
Artigo 114.
[]
1 - As autorizaes para a constituio de entrepostos fiscais de produo de

produtos de tabaco manufaturado, no Continente, s podem ser concedidas
a pessoas singulares ou coletivas que satisfaam, cumulativamente, os
seguintes requisitos econmicos mnimos:
a) Capital social, quando aplicvel: 2 000 000;
b) Volume de vendas anual: 50 000 000.
182
Proposta de Lei n.
2 - No caso de autorizaes para a constituio de entrepostos fiscais de

produo nas Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, os montantes
referidos no nmero anterior so reduzidos para 500 000, no que respeita
ao capital social, quando aplicvel, e para 20 000 000, relativamente ao
volume de vendas anual.
Artigo 181.
Aditamento ao Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
So aditados ao Cdigo dos IEC, os artigos 10.-A e 87.-G a 87.-I, com a seguinte redao:
Artigo 10.-A
Introdues no consumo globalizadas
1 - As introdues no consumo efetuadas num determinado ms pelos sujeitos

passivos que detenham um dos estatutos previstos no presente cdigo, so
globalizadas no ms seguinte, numa nica liquidao, processada de forma
automtica.
2 - Sem prejuzo do estabelecido no nmero anterior, nas situaes previstas no

n. 4 do artigo 10. para a eletricidade e para o gs natural, e nas restantes
situaes de globalizao das introdues no consumo consagradas em
legislao avulsa, a liquidao efetuada no ms seguinte ao perodo neles
consagrado.
183
Proposta de Lei n.
Artigo 87.-G
Incidncia objetiva
1 - Esto sujeitos a imposto sobre os alimentos com elevado teor de sal os

seguintes produtos:
a) Bolachas e biscoitos pr-embalados;
b) Alimentos que integrem flocos de cereais e cereais prensados,

pr-embalados;
c) Batatas fritas ou desidratadas, pr-embaladas, prpria para alimentao

nesse estado.
2 - Para efeitos do nmero anterior, aplicvel a definio de gnero

alimentcio pr-embalado constante do Regulamento (UE) n. 1169/2011
do Parlamento Europeu e do Conselho, de 25 de outubro de 2011, relativo
prestao de informao aos consumidores sobre os gneros alimentcios.
3 - Os produtos adquiridos noutro Estado membro esto sujeitos a imposto no

territrio nacional, exceto se for considerada uma aquisio para uso pessoal,
quando transportados pelo prprio para o territrio nacional, de acordo com
os critrios previstos no artigo 61. e dentro dos limites a fixados.
Artigo 87.-H
Isenes
Esto isentos de imposto os produtos que tenham um teor de sal inferior a

1 grama por cada 100 gramas de produto.
184
Proposta de Lei n.
Artigo 87.-I
Base tributvel e taxas
1 - A unidade tributvel dos alimentos com elevado teor de sal constituda pelo
nmero de quilogramas de produto acabado.
2 - A taxa do imposto de 0,80 por quilograma.
Artigo 87.-J
Remisso
1 - produo, armazenagem e circulao de produtos em regime de suspenso

de imposto sobre os alimentos com elevado teor de sal, bem como sua
introduo no consumo, reembolso de imposto e garantias, aplicvel, com
as necessrias adaptaes, o disposto no presente Cdigo e respetiva
regulamentao quanto s bebidas no alcolicas.
2 - Podem ser definidas, por portaria do membro do Governo responsvel pela

rea das finanas, regras especiais para a produo, armazenagem e circulao
em regime de suspenso de imposto dos produtos a que se refere o presente
captulo.
Artigo 182.
Alterao sistemtica ao Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
So introduzidas as seguintes alteraes sistemticas ao Cdigo dos IEC:
a) aditado parte II um captulo II, com a epgrafe Imposto sobre os alimentos

com elevado teor de sal, composta pelos artigos 87.-G a 87.-J;
b) Os captulos II, III e IV da parte II so renumerados, respetivamente, para

captulos III, IV e V.
185
Proposta de Lei n.
Artigo 183.
Referncias no mbito do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
As referncias no Cdigo dos IEC declarao de introduo no consumo (DIC) devem ser
consideradas feitas declarao de introduo no consumo eletrnica (e-DIC).
Artigo 184.
Consignao da receita ao setor da sade
1 - A receita obtida com o imposto sobre as bebidas no alcolicas previsto no artigo 87.-A
do Cdigo dos IEC, na redao dada pela presente lei, consignada sustentabilidade do
SNS e dos Servios Regionais de Sade das Regies Autnomas da Madeira e dos Aores,
conforme a circunscrio onde sejam introduzidos no consumo.
2 - A receita obtida com o imposto sobre os alimentos com elevado teor de sal previsto no
artigo 87.-F do Cdigo dos IEC, na redao dada pela presente lei, consignada ao SNS,
para a prossecuo dos programas para a promoo da sade e para a preveno da
doena.
3 - Nos termos do disposto, conjugadamente, nos artigos 10. e 12. da Lei de

Enquadramento Oramental, aprovada em anexo Lei n. 151/2015, de 11 de setembro,
a receita fiscal prevista no presente artigo reverte integralmente para o Oramento do
Estado, sem prejuzo da afetao s regies autnomas das receitas fiscais nelas cobradas
ou geradas.
4 - Para efeitos dos nmeros anteriores, a afetao s regies autnomas das receitas fiscais
nelas cobradas ou geradas pode efetuar-se atravs do regime de capitao, aprovado por
portaria do membro do Governo responsvel pela rea das finanas, ouvidos os
Governos Regionais, que regulamenta, nomeadamente, a frmula e modo de atribuio
das receitas.
186
Proposta de Lei n.
5 - Cabe aos rgos regionais competentes adaptar o disposto no n. 1 s especificidades das

regies autnomas.
6 - Os encargos de liquidao e cobrana incorridos pela AT so compensados atravs da

reteno de uma percentagem de 3 % do produto do imposto, a qual constitui receita
prpria.
Artigo 185.
Disposio transitria em matria de imposto sobre os alimentos com elevado teor

de sal
1 - Os sujeitos passivos que, data da entrada em vigor da presente lei, exeram a atividade
de produo ou armazenagem de alimentos com elevado teor de sal previstos no artigo
87.-G do Cdigo dos IEC devem, previamente realizao de introdues no consumo,
apresentar junto da estncia aduaneira competente o pedido de aquisio do respetivo
estatuto fiscal, previsto, consoante o caso, nos artigos 23., 29. ou 30. do mesmo Cdigo.
2 - O aditamento dos artigos 87.-G a 87.-J ao Cdigo dos IEC produz efeitos a partir de 1
de fevereiro de 2018.
3 - Os alimentos com elevado teor de sal contabilizadas como inventrio data da entrada
em vigor da presente lei consideram-se produzidos, importados ou adquiridos nessa data.
4 - Os comercializadores de alimentos com elevado teor de sal que a 1 de fevereiro de 2018

detenham no seu estabelecimento esses produtos, devem contabilizar e comunicar AT
as respetivas quantidades, dispondo at 31 de maro para a sua comercializao a
consumidores finais, prazo findo o qual o imposto se torna exigvel.
187
Proposta de Lei n.
Artigo 186.
Disposio transitria em matria de produtos petrolferos e energticos
1 - Durante o ano de 2018, os produtos classificados pelos cdigos NC 2701, 2702 e 2704, que
sejam utilizados na produo de eletricidade, de eletricidade e calor (cogerao), ou de gs
de cidade, por entidades que desenvolvam essas atividades como sua atividade principal,
so tributados com uma taxa correspondente a 10% da taxa de Imposto sobre Produtos
Petrolferos e Energticos (ISP) e com uma taxa correspondente a 10% da taxa de
adicionamento sobre as emisses de CO2, previstas, respetivamente, nos artigos 92. e
92.-A do Cdigo dos IEC.
2 - Nos anos subsequentes, as percentagens previstas no nmero anterior so alteradas a partir

de 1 de janeiro de cada ano, nos seguintes termos:
a) 25% em 2019;
b) 50% em 2020;
c) 75% em 2021;
d) 100% em 2022.
3 - A receita decorrente da aplicao dos nmeros anteriores consignada nos seguintes

termos:
a) 50% para o sistema eltrico nacional ou para a reduo do dfice tarifrio do setor
energtico, no mesmo exerccio da sua cobrana;
b) 50% para o Fundo Ambiental.
4 - A transferncia das receitas previstas na alnea a) do nmero anterior opera nos termos e
condies a estabelecer por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas
das finanas e da energia.
5 - As receitas previstas na alnea b) do n. 3 devem ser aplicadas em medidas de apoio

descarbonizao da sociedade.
188
Proposta de Lei n.
Artigo 187.
Norma revogatria no mbito do Cdigo dos Impostos Especiais de Consumo
revogado o n. 2 do artigo 12. do Cdigo dos IEC.
Artigo 188.
Produo de efeitos
O disposto na alnea a) do n. 2 do artigo 87-C do Cdigo dos IEC, na redao dada pela
presente lei, entra em vigor em 1 de julho de 2018.
SECO IV
Imposto sobre veculos
Artigo 189.
Alterao ao Cdigo do Imposto sobre Veculos
Os artigos 7., 10., 25., 45., 50., 58., 59. e 60. do Cdigo do Imposto sobre Veculos,
adiante designado por Cdigo do ISV, aprovado pela Lei n. 22-A/2007, de 29 de junho,
Artigo 7.
[]
1 - []:
a) [];
b) [].
189
Proposta de Lei n.
TABELA A
Componente cilindrada
Escalo de Taxas por Parcela a

cilindrada centmetros abater
(em centmetros cbicos (em

cbicos) (em euros) euros)
At 1000 0,99 767,50
Entre 1001 e 1250 1,07 769
Mais de 1250 5,06 5600,00
190
Proposta de Lei n.
Componente ambiental
Veculos a gasolina
Parcela a
Escalo de CO2 Taxas
abater
(em gramas por quilmetro) (em euros)
(em euros)
At 99 4,18 386,00
De 100 a 115 7,31 678,87
De 116 a 145 47,51 5337,00
De 146 a 175 55,35 6454,52
De 176 a 195 141,00 21358,39
Mais de 195 185,91 30183,74
Veculos a gasleo
Escalo de CO2 Parcela a

Taxas
(em gramas por abater
(em euros)
quilmetro) (em euros)
At 79 5,22 396,88
De 80 a 95 21,20 1671,07
De 96 a 120 71,62 6504,65
De 121 a 140 158,85 17107,60
De 141 a 160 176,66 19635,10
Mais de 160 242,65 30235,96
191
Proposta de Lei n.
2 - [].
TABELA B
Componente cilindrada
Taxas por
Parcela a
Escalo de cilindrada centmetros
abater
(em centmetros cbicos) cbicos
(em euros)
(em euros)
At 1.250 4,80 3011,74
Mais de 1.250 11,38 10972,84
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
Artigo 10.
[]
[]:
192
Proposta de Lei n.
TABELA C
Escalo de Cilindrada Valor
(em centmetros cbicos) (em euros)
De 120 at 250 66,70
De 251 at 350 82,83
De 351 at 500 110,80
De 501 at 750 166,74
Mais de 750 221,61
Artigo 25.
[]
1 - [].
2 - Sem prejuzo das regras de notificao atravs do servio pblico de

notificaes eletrnicas associado morada nica digital, a liquidao do
imposto notificada aos sujeitos passivos sem estatuto de operador registado
ou reconhecido, de forma automtica, por via eletrnica, atravs de
comunicao disponibilizada na sua rea reservada no portal da Autoridade
Tributria e Aduaneira (AT), nos seguintes momentos, considerando-se a
notificao efetuada:
a) Imediatamente aps a submisso da DAV;
b) Imediatamente aps o apuramento do imposto nas situaes associadas

a isenes parciais;
193
Proposta de Lei n.
c) Imediatamente aps o prazo estabelecido na alnea c) do n. 1 do

presente artigo nas situaes de aplicao do mtodo de avaliao
previsto no n. 3 do artigo 11.
3 - A liquidao do imposto resultante de regularizao fiscal pela transformao

de veculo, alterao do nmero de chassis ou da cilindrada, bem como
relativa a outros factos geradores de imposto que ocorram em momento
posterior atribuio de matrcula nacional, notificada presencialmente aos
sujeitos passivos ou, nessa impossibilidade, atravs de carta registada para o
seu domiclio fiscal, aps o apuramento do imposto devido.
4 - Sem prejuzo das regras de notificao atravs do servio pblico de

notificaes eletrnicas associado morada nica digital, os operadores
registados e os operadores reconhecidos consideram-se notificados da
liquidao do imposto na data de apresentao do pedido de introduo no
consumo, com exceo das situaes associadas a isenes parciais, em que a
notificao efetuada aps o apuramento do imposto devido, bem como nas
situaes de aplicao do mtodo de avaliao previsto no n. 3 do artigo 11.,
em que a notificao ocorre imediatamente aps o prazo estabelecido na
alnea c) do n. 1 do presente artigo, sendo em ambos os casos efetuada de
forma automtica e por via eletrnica, atravs de comunicao
disponibilizada na rea reservada dos sujeitos passivos, no portal da AT.
5 - Sempre que no seja possvel efetuar a notificao de forma automtica e por

via eletrnica, a estncia aduaneira competente notifica os sujeitos passivos
da liquidao do imposto por carta registada, para o seu domiclio fiscal.
194
Proposta de Lei n.
Artigo 45.
[]
1 - [].
2 - []:
a) No prazo de 12 meses a contar da data da transferncia de residncia a

que se refere o artigo 58. ou no prazo de seis meses a contar da data
da cessao de funes, nos casos a que se referem os artigos 62. e
63.;
b) [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
Artigo 50.
[]
1 - Sempre que os veculos que beneficiem das isenes a que se refere o presente
captulo, com exceo dos abrangidos pelo regime previsto no artigo 58.,
sejam transmitidos, em vida ou por morte, e depois de ultrapassado o perodo
de intransmissibilidade, a pessoa relativamente qual no se verifiquem os
respetivos pressupostos, h lugar a tributao em montante proporcional ao
tempo em falta para o termo de cinco anos, segundo as taxas em vigor data
da concesso do benefcio, ainda que a transmisso se tenha devido cessao
da respetiva atividade.
195
Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - [].
Artigo 58.
Transferncia de residncia
1 - Esto isentos de imposto os veculos da propriedade de pessoas, maiores de

18 anos, que transfiram a sua residncia de um Estado membro da Unio
Europeia ou de pas terceiro para territrio nacional, desde que estejam
reunidas as condies estabelecidas nos artigos 59. e 60.
2 - [].
Artigo 59.
[]
1 - []:
a) Comprovativo da residncia noutro Estado-membro da Unio

Europeia ou em pas terceiro por perodo de seis meses, seguidos ou
interpolados se nesse pas vigorarem restries de estada, e a respetiva
transferncia para Portugal, na situao prevista no n. 1 do artigo
anterior.
b) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
196
Proposta de Lei n.
6 - A transferncia de residncia do sujeito passivo a que alude o n. 1 do artigo

58. implica a fixao da residncia normal em territrio nacional de acordo
com as regras estabelecidas nos n.s 6, 7 e 8 do artigo 30.
Artigo 60.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) Ter sido propriedade do interessado no pas de provenincia, durante

pelo menos seis meses antes da transferncia de residncia, contados
desde a data da emisso do documento que titula a propriedade ou da
data em que celebrou o contrato de locao financeira, se for o caso.
2 - [].
Artigo 190.
Aditamento ao Cdigo do Imposto sobre Veculos
aditada ao Cdigo do ISV na seco II do captulo VI a subseco IV com a epgrafe

Outras isenes que integra o artigo 63.-A, com a seguinte redao:
197
Proposta de Lei n.
Artigo 63.-A
Aquisio por via sucessria
Os veculos propriedade de um residente noutro Estado membro ou em pas

terceiro, adquiridos por via sucessria por um residente no territrio nacional,
podem ser introduzidos no consumo com iseno do imposto sobre veculos,
devendo o pedido de benefcio ser apresentado no prazo de 24 meses, contados
a partir da data do bito, instrudo com um certificado passado por um notrio
ou por qualquer outra entidade competente do Estado membro, ou do pas
terceiro de provenincia, comprovativo da aquisio do veculo por via
sucessria.
Artigo 191.
Norma revogatria no mbito do Cdigo do Imposto sobre Veculos
So revogados o n. 2 do artigo 47.e a alnea c) do n. 1 do artigo 61. do Cdigo do ISV.
CAPTULO XII
Impostos locais
SECO I
Imposto municipal sobre imveis
Artigo 192.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis
Os artigos 1., 135.-A, 135.-C, 135.-D, 135.-F, 135.-G e 135.-H do Cdigo do Imposto
Municipal sobre Imveis, adiante designado por Cdigo do IMI, aprovado pelo Decreto-Lei
n. 287/2003, de 12 de novembro, passam a ter a seguinte redao:
198
Proposta de Lei n.
Artigo 1.
[]
1 - [].
2 - O adicional ao imposto municipal sobre imveis, deduzido dos encargos de

cobrana e da previso de dedues coleta de imposto sobre o rendimento
das pessoas singulares (IRS) e de imposto sobre o rendimento das pessoas
coletivas (IRC), constitui receita do Fundo de Estabilizao Financeira da
Segurana Social.
Artigo 135.-A
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - No so sujeitos passivos do adicional ao imposto municipal sobre imveis as

empresas municipais.
Artigo 135.-C
[]
1 - [].
2 - [].
3 - No so contabilizados para a soma referida no n. 1 do artigo 135.-B:
a) O valor dos prdios que no ano anterior tenham estado isentos ou no

sujeitos a tributao em IMI;
199
Proposta de Lei n.
b) O valor dos prdios que se destinem exclusivamente construo de

habitao social ou a custos controlados cujos titulares sejam
cooperativas de habitao e construo ou associaes de moradores;
c) O valor dos prdios ou partes de prdios urbanos cujos titulares sejam

cooperativas de habitao e construo, associaes de moradores ou
condomnios quando o valor patrimonial tributrio de cada prdio ou
parte de prdio no exceda 20 vezes o valor anual do indexante de
apoios sociais.
Artigo 135.-D
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - A declarao apresentada nos termos do n. 2 atualiza a matriz quanto

titularidade dos prdios.
6 - A opo a que se refere o n. 1 vlida at ao exerccio da respetiva renncia
Artigo 135.-F
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
200
Proposta de Lei n.
5 - [].
6 - Os prdios referidos no n. 3 devem ser identificados no anexo declarao

peridica de rendimentos prevista no Cdigo do Imposto sobre o
Rendimento das Pessoas Coletivas.
Artigo 135.-G
[]
1 - [].
2 - Quando seja exercida a opo pela tributao conjunta prevista no n. 1 do

artigo 135.-D, h lugar a uma nica liquidao, sendo ambos os sujeitos
passivos solidariamente responsveis pelo pagamento do imposto.
3 - [].
4 - [].
5 - Sempre que no seja efetuada no prazo referido no nmero anterior, bem

como, nomeadamente, em caso de liquidao adicional ou reviso oficiosa, a
liquidao efetuada nos termos dos n.s 1 e 2 do artigo 116.
6 - Quando por facto imputvel ao sujeito passivo for retardada a liquidao de

parte ou da totalidade do imposto devido, a este acrescem juros
compensatrios nos termos do artigo 35. da Lei Geral Tributria.
Artigo 135.-H
[]
1 - [Anterior corpo do artigo].
2 - Quando a liquidao seja efetuada fora do prazo previsto no n. 4 do artigo

135.-G, o sujeito passivo notificado para proceder ao pagamento at ao
fim do ms seguinte ao da notificao.
201
Proposta de Lei n.
3 - Os servios da Autoridade Tributria e Aduaneira enviam a cada sujeito

passivo, at ao fim do ms anterior ao do pagamento, o documento de
cobrana, com a discriminao da liquidao, dos prdios, das quotas-partes,
do respetivo valor patrimonial tributrio e da coleta.
4 - So devidos juros de mora nos termos do artigo 44. da Lei Geral Tributria,
quando o sujeito passivo no efetue o pagamento do imposto dentro do
prazo legalmente estabelecido no documento de cobrana.
Artigo 193.
Aditamento ao Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis
So aditados ao Cdigo do IMI, os artigos 13.-A, 135.-L e 135.-M, com a seguinte redao:
Artigo 13.-A
Informao matricial
1 - disponibilizada no Portal das Finanas a informao relativa aos prdios

averbados na matriz predial em nome dos sujeitos passivos.
2 - Quando a matriz no reflita a titularidade dos prdios que integram a

comunho de bens dos sujeitos passivos casados, estes devem comunicar, at
15 de fevereiro, a identificao daqueles que so comuns.
3 - Com base na informao comunicada nos termos do nmero anterior, a

Autoridade Tributria e Aduaneira procede atualizao matricial, com
efeitos a 1 de janeiro desse ano.
4 - Caso os sujeitos passivos no efetuem a comunicao nos termos do n. 2, a

liquidao respeitante a esse ano ter por base a informao constante da
matriz.
202
Proposta de Lei n.
Artigo 135.-L
Limites mnimos
No h lugar a cobrana ou reembolso quando, em virtude da liquidao, ainda

que adicional, reforma ou anulao de liquidao, a importncia a cobrar ou a
restituir seja inferior a 10.
Artigo 135.-M
Correo das opes
1 - No prazo de 120 dias contados a partir do termo do prazo para pagamento

voluntrio do imposto, podem os contribuintes manifestar ou alterar as opes
referidas nos artigos 135.-D e 135.-E, nos termos a previstos, produzindo-
se os respetivos efeitos.
2 - Da entrega dessas declaraes no pode resultar a ampliao dos prazos de

reclamao graciosa, impugnao judicial, ou reviso do ato tributrio que
seriam aplicveis caso no tivessem sido apresentadas.
Artigo 194.
Disposio interpretativa no mbito Cdigo do Imposto Municipal sobre

Imveis
A redao dada pela presente lei ao artigo 135.-C do Cdigo do IMI tem natureza
interpretativa.
Artigo 195.
Norma transitria no mbito do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis
O disposto no n. 6 do artigo 135.-D aplica-se s opes efetuadas em 2017.
203
Proposta de Lei n.
SECO II
Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de Imveis
Artigo 196.
Alterao ao Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de

Imveis
Os artigos 2. e 35. do Cdigo do Imposto Municipal sobre as Transmisses Onerosas de

Imveis, adiante designado por Cdigo do IMT, aprovado pelo Decreto-Lei n. 287/2003,
de 12 de novembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) [];
c) Outorga de procurao que confira poderes de alienao de bem

imvel ou de partes sociais ou unidades de participao a que se
referem as alneas d) e e) do n. 2 em que, por renncia ao direito de
revogao ou clusula de natureza semelhante, o representado deixe de
poder revogar a procurao;
d) [];
e) [].
4 - [].
204
Proposta de Lei n.
5 - [].
6 - [].
Artigo 35.
[]
1 - S pode ser liquidado imposto nos oito anos seguintes transmisso ou

data em que a iseno ficou sem efeito, sem prejuzo do disposto no nmero
seguinte e, quanto ao restante, nos artigos 45. e 46. da Lei Geral Tributria.
2 - [].
3 - [].
SECO III
Imposto nico de circulao
Artigo 197.
Alterao ao Cdigo do Imposto nico de Circulao
Os artigos 5., 9., 10., 11., 12., 13., 14. e 15. do Cdigo do Imposto nico de Circulao,
adiante designado por Cdigo do IUC, aprovado em anexo Lei n. 22-A/2007, de 29 de
junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 5.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
205
Proposta de Lei n.
d) Veculos no motorizados, exclusivamente eltricos ou movidos a

energias renovveis no combustveis, veculos especiais de
mercadorias sem capacidade de transporte, ambulncias e veculos
dedicados ao transporte de doentes nos termos da regulamentao
aplicvel, veculos funerrios e tratores agrcolas;
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
206
Proposta de Lei n.
Artigo 9.
[]
[]:
Imposto anual segundo o ano da

Combustvel Utilizado Electricidad
matrcula (em euros)
e Voltagem
Gasolina Outros Produtos Posterior a De 1990 a De 1981 a
Total
Cilindrada (cm3) Cilindrada (cm3) 1995 1995 1989
At 1000 At 1500 At 100 18,12 11,43 8,02
Mais de 1000 at Mais de 1500 at Mais de 100 36,38 20,44 11,43

1300 2000
Mais de 1300 at Mais de 2000 at 56,82 31,76 15,93

1750 3000
Mais de 1750 at Mais de 3000 144,16 76,03 32,86

2600
Mais de 2600 at 261,78 142,55 72,59

3500
Mais de 3500 466,42 239,59 110,09
207
Proposta de Lei n.
Artigo 10.
[]
1 - []:
Escalo de Cilindrada (em Taxas (em Escalo de CO2 (em gramas por Taxas (em
centmetros cbicos) euros) quilmetro) euros)
At 1 250 28,92 At 120 59,33
Mais de 1 250 at 1 750 58,04 Mais de 120 at 180 88,90
Mais de 1 750 at 2 500 115,96 Mais de 180 at 250 193,08
Mais de 2 500 396,86 Mais de 250 330,76
2 - []:
Escalo de CO2 (em gramas por Taxas (em

quilmetro) euros)
Mais de 180 at 250 28,92
Mais de 250 58,04
3 - [].
208
Proposta de Lei n.
Artigo 11.
[]
[]:
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (em Taxas Anuais (em

quilogramas) euros)
At 2500 ............................................. 32
2501 a 3500 ......................................... 53
3501 a 7500 ......................................... 127
7501 a 11999 ....................................... 206
209
Proposta de Lei n.
Veculos a motor de peso bruto >= 12 t
Ano da 1 matrcula
At 1990 (inclusiv) Entre 1991 e 1993 Entre 1994 e 1996 Entre 1997 e 1999 2000e aps
Com Com outro Com Com outro Com Com outro Com Com outro Com Com outro
Escales de peso suspenso tipo de suspenso tipo de suspenso tipo de suspenso tipo de suspenso tipo de
bruto (em pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso
quilogramas) ou ou ou ou ou
equivalente equivalente equivalente equivalente equivalente
Taxas anuais (em Euros ) Taxas anuais (em Euros ) Taxas anuais (em Euros ) Taxas anuais (em Euros ) Taxas anuais (em Euros )
2 EIXOS
12000 223 231 206 216 195 205 189 195 187 193
12001 a 12999 317 373 294 345 281 330 270 318 268 316
13000 a 14999 320 378 296 350 284 334 273 322 271 320
15000 a 17999 356 397 331 371 317 353 303 339 301 336
>= 18000 452 503 420 467 402 446 387 427 384 423
3 EIXOS
< 15000 223 317 206 293 195 280 188 270 187 268
15000 a 16999 314 354 291 329 278 316 267 301 265 298
17000 a 17999 314 362 291 336 278 321 267 308 265 305
18000 a 18999 408 450 379 418 362 400 346 385 343 381
19000 a 20999 409 450 381 418 364 404 348 385 345 386
21000 a 22999 411 456 382 422 367 454 350 388 346 431
>= 23000 459 510 426 476 409 454 391 434 389 431
>= 4 EIXOS
< 23000 315 352 292 327 278 314 268 298 265 296
23000 a 24999 397 447 371 416 353 397 339 382 336 379
25000 a 25999 408 450 379 418 362 400 346 385 343 381
26000 a 26999 747 846 695 789 662 751 637 721 632 714
27000 a 28999 757 866 704 807 671 770 647 741 641 734
>= 29000 780 879 723 817 691 783 662 750 657 745
210
Proposta de Lei n.
Veculos articulados e conjuntos de veculos
Ano da 1 matrcula
suspenso tipo de suspenso tipo de suspenso tipo de suspenso tipo de suspenso tipo de
Escales de peso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso
bruto (em ou ou ou ou ou
quilogramas) equivalente equivalente equivalente equivalente equivalente
2+1 EIXOS
12000 222 224 205 207 194 197 188 190 186 189
12001 a 17999 307 378 288 350 276 333 267 321 265 319
18000 a 24999 408 480 382 446 367 425 353 410 349 407
25000 a 25999 440 492 414 458 395 435 382 419 380 416
>= 26000 820 903 770 839 735 802 708 769 704 762
2+2 EIXOS
< 23000 303 348 286 324 273 308 264 296 263 294
23000 a 25999 392 443 370 414 350 395 340 380 338 377
26000 a 30999 748 852 701 794 667 757 648 728 642 721
31000 a 32999 808 875 758 814 723 780 700 747 695 741
>= 33000 860 1038 808 966 771 921 747 886 741 877
2+3 EIXOS
< 36000 761 857 713 798 682 761 660 732 654 724
36000 a 37999 840 912 791 854 754 816 729 791 722 785
>= 38000 871 1027 816 963 782 918 755 889 749 882
3+2 EIXOS
< 36000 755 833 708 774 677 741 654 709 650 708
36000 a 37999 774 882 728 820 695 785 668 751 663 750
38000 a 39999 776 938 729 871 696 832 671 799 664 797
>= 40000 903 1160 847 1080 808 1032 785 990 777 989
>= 3+3 EIXOS
< 36000 706 836 661 780 633 742 612 712 605 707
36000 a 37999 832 924 783 859 746 831 721 790 714 783
38000 a 39999 840 941 790 873 753 835 728 802 721 796
>= 40000 859 955 806 889 770 847 746 814 738 808
211
Proposta de Lei n.
Artigo 12.
[]
[]:
Veculos de peso bruto inferior a 12 t
Escales de peso bruto (em Taxas Anuais (em

quilogramas) euros)
At 2500 ............................................. 17
2501 a 3500 ......................................... 29
3501 a 7500 ......................................... 66
7501 a 11999 ....................................... 110
212
Proposta de Lei n.
Veculos a motor de peso bruto >= 12 t
Ano da 1 matrcula
Escales de peso
bruto (em
pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso
quilogramas)
ou ou ou ou ou
equivalente equivalente equivalente equivalente equivalente
2 EIXOS
12000 129 133 121 125 114 119 110 113 109 112
12.001 a 12.999 150 194 141 183 135 175 131 170 130 169
13.000 a 14.999 152 195 143 184 137 176 133 171 132 169
15.000 a 17.999 186 270 175 251 168 241 161 233 159 232
Igual ou superior a 219 340 204 321 195 306 189 295 187 293
18.000
3 eixos
< 14.999 128 153 120 144 113 138 109 134 108 133
15.000 a 16.999 152 197 143 185 137 177 133 172 132 171
17.000 a 17.999 152 197 143 185 137 177 133 172 132 171
18.000 a 18.999 183 261 173 243 164 233 159 226 157 224
19.000 a 20.999 183 261 173 243 164 233 159 226 157 224
21.000 a 22.999 185 278 174 262 167 248 160 240 159 238
23.000
>= 4 eixos
< 22.999 152 193 143 182 137 133 133 169 132 168
23.000 a 24.999 215 258 200 242 191 231 186 224 184 223
25.000 a 25.999 244 284 230 267 220 252 213 245 212 243
26.000 a 26.999 397 497 373 465 356 446 343 429 340 426
27.000 a 28.999 400 498 375 468 357 447 344 430 342 427
29.000
213
Proposta de Lei n.
Veculos articulados e conjuntos de veculos
Ano da 1 matrcula
Escales de peso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso pneumtica suspenso
bruto (em ou ou ou ou ou
quilogramas) equivalente equivalente equivalente equivalente equivalente
2 + 1 eixos
12000 127 128 119 119 112 112 109 109 108 108
12.001 a 17.999 150 192 141 181 135 173 131 168 130 167
18.000 a 24.999 193 253 182 238 169 228 169 221 168 219
25.000 a 25.999 244 361 230 338 214 323 214 314 212 311
26.000
2 + 2 eixos
< 22.999 150 192 141 181 135 174 131 168 130 167
23.000 a 24.999 182 242 172 228 163 218 157 212 156 210
25.000 a 25.999 213 256 198 240 190 230 184 223 182 221
26.000 a 28.999 306 427 286 402 273 384 265 371 263 369
29.000 a 30.999 368 489 343 459 328 437 318 423 316 420
31.000 a 32.999 433 574 408 540 389 513 377 497 374 494
33.000
2 + 3 eixos
< 35.999 424 488 399 458 380 435 369 422 366 419
36.000 a 37.999 455 640 426 600 407 573 394 555 390 550
38.000
3 + 2 eixos
< 35.999 360 420 337 395 323 377 313 364 311 361
36.000 a 37.999 431 564 406 529 387 505 376 489 373 484
38.000 a 39.999 566 663 533 623 507 596 492 576 487 571
40.000
>= 3 + 3 eixos
< 35.999 299 390 281 367 269 349 261 337 258 335
36.000 a 37.999 394 489 371 459 353 437 340 423 338 420
38.000 a 39.999 459 495 430 463 411 442 399 427 395 424
40.000
214
Proposta de Lei n.
Artigo 13.
[]
[]:
Escalo de
Cilindrada Taxa Anual em euros
(segundo o ano da
(em centrmetros matrcula do veculo)
cbicos) Posterior a Entre 1992 e
1996 1996
De 120 at 250 5,64 0,00
Mais de 250 at 350 7,98 5,64
Mais de 350 at 500 19,28 11,41
Mais de 500 at 750 57,93 34,12
Mais de 750 125,80 61,70
Artigo 14.
[]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria F de 2,69/kW.
215
Proposta de Lei n.
Artigo 15.
[]
A taxa aplicvel aos veculos da categoria G de 0,68/kg, tendo o imposto o

limite de 12480
CAPTULO XIII
Benefcios Fiscais
Artigo 198.
Alterao ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
Os artigos 13., 14., 41.-A, 44., 45., 59.-D, 59.-F, 60., 66.-A e 71. do Estatuto dos
Benefcios Fiscais, adiante designado por EBF, aprovado pelo Decreto-Lei n. 215/89, de 1
de julho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 13.
[]
1 - Os benefcios fiscais dependentes de reconhecimento no podem ser

concedidos quando:
a) No final do ano civil anterior ao pedido, o sujeito passivo tenha

deixado de efetuar o pagamento de qualquer imposto sobre o
rendimento, a despesa ou o patrimnio, e a situao se mantenha
no termo do prazo para o exerccio do direito de audio no mbito
do procedimento de concesso do benefcio;
b) O sujeito passivo que tenha deixado de efetuar o pagamento de

contribuies relativas ao sistema da segurana social, se no
momento em que ocorre a consulta a situao contributiva no se
encontrar regularizada.
216
Proposta de Lei n.
2 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, tal situao s impeditiva do

reconhecimento dos benefcios fiscais se a dvida tributria em causa, sendo
exigvel, no tenha sido objeto de reclamao, impugnao ou oposio e
prestada garantia idnea, quando devida.
Artigo 14.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) Quanto s contribuies relativas ao sistema da segurana social, se no

momento em que ocorre a consulta a situao contributiva no se
encontrar regularizada.
8 - [].
217
Proposta de Lei n.
Artigo 41.-A
[]
1 - Na determinao do lucro tributvel das sociedades comerciais ou civis sob

forma comercial, cooperativas, empresas pblicas, e demais pessoas coletivas
de direito pblico ou privado com sede ou direo efetiva em territrio
portugus, pode ser deduzida uma importncia correspondente
remunerao convencional do capital social, calculada mediante a aplicao,
limitada a cada exerccio, da taxa de 7 % ao montante das entradas realizadas
at 2 000 000, por entregas em dinheiro ou atravs da converso de crditos,
no mbito da constituio de sociedade ou do aumento do capital social,
desde que:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [].
2 - []:
a) Aplica-se exclusivamente s entradas efetivamente realizadas em

dinheiro, no mbito da constituio de sociedades ou do aumento do
capital social da sociedade beneficiria, e s entradas em espcie
realizadas no mbito de aumento do capital social que correspondam
converso de crditos em capital;
b) [];
218
Proposta de Lei n.
c) Apenas considera as entradas em espcie correspondentes

converso de suprimentos ou de emprstimos de scios realizadas a
partir de 1 de janeiro de 2017 ou a partir do primeiro dia do perodo
de tributao que se inicie aps essa data quando este no coincida
com o ano civil;
d) Apenas considera as entradas em espcie correspondentes

converso de crditos de terceiros realizadas a partir de 1 de janeiro
de 2018 ou a partir do primeiro dia do perodo de tributao que se
inicie aps essa data quando este no coincida com o ano civil.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 44.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
219
Proposta de Lei n.
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) [];
p) [];
q) Os prdios ou parte de prdios afetos a lojas com histria,

reconhecidos pelo municpio como estabelecimentos de interesse
histrico e cultural ou social local e que integrem o inventrio nacional
dos estabelecimentos e entidades de interesse histrico e cultural ou
social local, nos termos previstos na Lei n. 42/2017, de 14 de junho.
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) Relativamente s situaes previstas na alnea q), no ano em que se

verifique o reconhecimento pelo municpio e a integrao no inventrio
nacional dos estabelecimentos e entidades de interesse histrico e
cultural ou social local.
220
Proposta de Lei n.
3 - [].
4 - [].
5 - As isenes a que se referem as alneas n) e q) do n. 1 so de carter

automtico, operando mediante comunicao da classificao como
monumentos nacionais ou da classificao individualizada como imveis de
interesse pblico ou de interesse municipal, do reconhecimento pelo
municpio como estabelecimentos de interesse histrico e cultural ou social
local e de que integram o inventrio nacional dos estabelecimentos e
entidades de interesse histrico e cultural ou social local, respetivamente, a
efetuar pela Direo-Geral do Patrimnio Cultural ou pelas cmaras
municipais, conforme o caso, vigorando enquanto os prdios estiverem
classificados ou reconhecidos e integrados, mesmo que estes venham a ser
transmitidos.
6 - [].
7 - [].
8 - Nos restantes casos previstos no presente artigo, a iseno reconhecida pelo

chefe do servio de finanas da rea da situao do prdio, em requerimento
devidamente documentado, que deve ser apresentado pelos sujeitos passivos
da rea da situao do prdio, no prazo de 60 dias contados da verificao do
facto determinante da iseno ou, quando aplicvel, da entrada em vigor da
iseno, que, no caso da alnea p) do n. 1, deve ser uma declarao emitida
pelas entidades gestoras daqueles servios.
9 - [].
221
Proposta de Lei n.
10 - Os benefcios constantes das alneas b) a m), o) e p) do n. 1 cessam logo que

deixem de verificar-se os pressupostos que os determinaram, devendo os
proprietrios, usufruturios ou superficirios dar cumprimento ao disposto
na alnea g) do n. 1 do artigo 13. do Cdigo do Imposto Municipal sobre
Imveis, e os constantes da alnea n) e q) do n. 1 cessam no ano, inclusive,
em que os prdios venham a ser desclassificados ou deixem de estar
reconhecidos pelo municpio e integrados no inventrio nacional de
estabelecimentos e entidades com interesse histrico e cultural ou social local,
respetivamente, ou sejam considerados devolutos ou em runas, nos termos
do n. 3 do artigo 112. do Cdigo do Imposto Municipal sobre Imveis.
11 - [].
12 - [].
Artigo 45.
[]
1 - Os prdios urbanos ou fraes autnomas concludos h mais de 30 anos ou

localizados em reas de reabilitao urbana beneficiam dos incentivos
previstos no presente artigo, desde que preencham cumulativamente as
seguintes condies:
a) Sejam objeto de intervenes de reabilitao de edifcios promovidas

nos termos do Regime Jurdico da Reabilitao Urbana, aprovado pelo
Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de outubro, ou do regime excecional
do Decreto-Lei n. 53/2014, de 8 de abril;
222
Proposta de Lei n.
b) Em consequncia da interveno prevista na alnea anterior, o respetivo

estado de conservao esteja dois nveis acima do anteriormente
atribudo e tenha, no mnimo, um nvel bom nos termos do disposto
no Decreto-Lei n. 266-B/2012, de 31 de dezembro, e sejam
cumpridos os requisitos de eficincia energtica e de qualidade trmica
aplicveis aos edifcios a que se refere o artigo 30. do Decreto-Lei n.
118/2013, de 20 de agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 194/2015, de
14 de setembro, sem prejuzo do disposto no artigo 6. do Decreto-Lei
n. 53/2014, de 8 de abril.
2 - Aos imveis que preencham os requisitos a que se refere o nmero anterior

so aplicveis os seguintes benefcios fiscais:
a) Iseno do imposto municipal sobre imveis por um perodo de trs

anos, a contar do ano, inclusive, da concluso das obras de reabilitao,
podendo ser renovado, a requerimento do proprietrio, por mais cinco
anos no caso de imveis afetos a arrendamento para habitao
permanente ou a habitao prpria e permanente;
b) Iseno do imposto municipal sobre as transmisses onerosas de

imveis nas aquisies de imveis destinados a intervenes de
reabilitao, desde que o adquirente inicie as respetivas obras no prazo
mximo de trs anos a contar da data de aquisio;
c) Iseno do imposto municipal sobre as transmisses onerosas de

imveis na primeira transmisso, subsequente interveno de
reabilitao, de imvel a afetar a arrendamento para habitao
permanente ou, quando localizado em rea de reabilitao urbana,
tambm a habitao prpria e permanente;
223
Proposta de Lei n.
d) Tributao taxa autnoma de 5 % das mais-valias auferidas por

sujeitos passivos de IRS residentes em territrio portugus, sem
prejuzo da opo pelo englobamento, decorrentes da primeira
alienao, subsequente interveno, de imvel localizado em rea de
reabilitao urbana;
e) Reduo a metade das taxas devidas pela avaliao do estado de

conservao a que se refere a alnea b) do n. 1.
3 - Os benefcios referidos nas alneas a), b) e c) do nmero anterior no

prejudicam a liquidao e cobrana dos respetivos impostos, nos termos
gerais.
4 - O reconhecimento da interveno de reabilitao para efeito de aplicao do

disposto no presente artigo deve ser requerido conjuntamente com a
comunicao prvia ou com o pedido de licena da operao urbanstica,
cabendo cmara municipal competente ou, se for o caso, entidade gestora
da reabilitao urbana, comunicar esse reconhecimento ao servio de finanas
da rea da situao do edifcio ou frao, no prazo mximo de 20 dias a contar
da data da determinao do estado de conservao resultante das obras ou da
emisso da respetiva certificao energtica, se esta for posterior.
5 - A anulao das liquidaes de imposto municipal sobre imveis e de imposto

municipal sobre as transmisses onerosas de imveis e as correspondentes
restituies so efetuadas pelo servio de finanas no prazo mximo de 15
dias a contar da comunicao prevista na parte final do nmero anterior.
6 - A prorrogao da iseno prevista na alnea a) do n. 2 est dependente de

deliberao da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, nos
termos do n. 2 do artigo 16. do Regime Financeiro das Autarquias Locais e
das Entidades Intermunicipais, sendo o respetivo reconhecimento efetuado
pela cmara municipal nos termos do n. 4 do presente artigo.
224
Proposta de Lei n.
7 - [].
Artigo 59.-D
[]
1 - []:
a) Por 12, para os rendimentos que sejam determinados com base na

aplicao das regras decorrentes do regime simplificado, incluindo o
ato isolado;
b) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
225
Proposta de Lei n.
Artigo 59.-F
Incentivo fiscal produo cinematogrfica e audiovisual
1 - Os sujeitos passivos de IRC residentes em territrio portugus, e os no

residentes com estabelecimento estvel nesse territrio, registados nos
termos dos artigos 58. e 59. do Decreto -Lei n. 124/2013, de 30 de agosto,
podem deduzir ao montante da coleta do IRC apurado de acordo com o
artigo 90. do Cdigo do IRC, o valor correspondente a 20 % das despesas
de produo e ps-produo cinematogrfica e audiovisual realizadas em
territrio nacional e elegveis para efeitos do presente incentivo, nos termos
estabelecidos no presente artigo e na respetiva regulamentao.
2 - percentagem de deduo referida no nmero anterior pode ser aplicada

uma majorao at um mximo de 30 %, no caso de obras com verso
original em lngua portuguesa e de obras com especial relevncia artstico-
cultural ou cuja produo tenha um impacto muito significativo no
desenvolvimento dos recursos criativos, produtivos e territoriais nacionais.
3 - A percentagem aplicada, para os efeitos do n. 1, sempre de 30 % sobre as

seguintes despesas:
a) [];
b) [];
c) De produo cinematogrfica e audiovisual no mbito de projetos

com impacto significativo relativamente aos objetivos do presente
incentivo, conforme critrios a definir e reconhecer pelo Instituto do
Cinema e do Audiovisual, I. P. (ICA, I. P.).
226
Proposta de Lei n.
4 - As despesas que por insuficincia de coleta no possam ser deduzidas no

perodo de tributao em que foram realizadas podem ser deduzidas at ao
perodo de tributao que coincida com a concluso da obra.
5 - []:
a) Ser um projeto de obra cinematogrfica destinada a uma explorao

inicial em salas de cinema comerciais ou obra audiovisual para difuso
televisiva ou para explorao atravs de servios de comunicao
audiovisual a pedido ou de outros servios de comunicaes
eletrnicas, nomeadamente filmes ou sries de episdios de fico,
documentrios ou animao;
b) Implicar despesas de produo elegveis, realizadas em territrio

nacional, no valor mnimo de 500 000,00 ou, no caso de
documentrios, de 250 000,00;
c) [].
6 - So elegveis as despesas de produo de obras dos seguintes tipos:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [].
7 - O incentivo no pode ser superior a 4 000 000,00 por obra.
227
Proposta de Lei n.
8 - Como condio para a deduo coleta prevista no n. 1, as entidades a

referidas devem, previamente realizao das despesas, obter um
reconhecimento provisrio junto do ICA, I. P., que declara a elegibilidade do
promotor, do projeto e das respetivas despesas.
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
Artigo 60.
[]
1 - s empresas que exeram, diretamente e a ttulo principal, uma atividade

econmica de natureza agrcola, comercial, industrial ou de prestao de
servios, e que se reorganizarem, em resultado de operaes de reestruturao
ou acordos de cooperao, so aplicveis os seguintes benefcios:
a) Iseno do imposto municipal sobre transmisses onerosas de imveis,

relativamente aos imveis no habitacionais e, quando afetos
atividade exercida a ttulo principal, aos imveis habitacionais,
necessrias s operaes de reestruturao ou aos acordos de
cooperao;
b) [];
c) [].
2 - [].
228
Proposta de Lei n.
3 - [].
4 - Para efeitos do presente artigo, entende-se por:
a) Acordos de cooperao:
i) [Anterior alnea a) do n. 4];
ii) [Anterior alnea b) do n. 4];
iii) [Anterior alnea c) do n. 4].
b) Ramo de atividade, o conjunto de elementos que constituem, do

ponto de vista organizacional, uma unidade econmica autnoma, ou
seja, um conjunto capaz de funcionar pelos seus prprios meios, o
qual pode compreender as dvidas contradas para a sua organizao
ou funcionamento.
5 - Nos casos em que a operao esteja sujeita a notificao nos termos da Lei
n. 19/2012, de 8 de maio, os benefcios previstos no n. 1 s podem ser
aplicados quando seja emitida deciso favorvel pela Autoridade da
Concorrncia
6 - Para efeitos de justificao e comprovao dos pressupostos das isenes

previstas no presente artigo, devem constar do processo de documentao
fiscal previsto no artigo 130. do Cdigo do IRC, os seguintes elementos:
a) Descrio das operaes de reestruturao ou dos acordos de

cooperao realizados;
b) Projeto de fuso ou ciso quando exigido pelo Cdigo das Sociedades

Comerciais;
c) Estudo demonstrativo das vantagens econmicas da operao;
d) Deciso da Autoridade da Concorrncia, quando a operao esteja

sujeita a notificao nos termos da Lei n. 19/2012, de 8 de maio.
229
Proposta de Lei n.
7 - [Revogado].
8 - [Revogado].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [Revogado].
13 - [Revogado].
Artigo 66.-A
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
230
Proposta de Lei n.
10 - Aos prdios urbanos habitacionais, propriedade de cooperativas de habitao

e construo ou associaes de moradores e por estas cedidas aos seus
membros em regime de propriedade coletiva, qualquer que seja a respetiva
modalidade desde que destinados habitao prpria e permanente destes,
aplicam-se as isenes previstas nos artigos 11.-A do Cdigo do Imposto
Municipal sobre Imveis e no artigo 46. do presente diploma, nos termos e
condies a estabelecidos.
11 - As isenes previstas no nmero anterior, dependem de requerimento a

apresentar Autoridade Tributria e Aduaneira pelas cooperativas de
habitao e construo ou as associaes de moradores em janeiro do ano a
que respeita a liquidao devendo identificar os cooperantes ou associados a
quem os prdios estavam cedidos em 31 de dezembro do ano anterior.
Artigo 71.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
231
Proposta de Lei n.
4 - aplicvel ao Fundo Nacional de Reabilitao do Edificado o regime

tributrio previsto no artigo 8. no Regime Jurdico dos Fundos e Sociedades
de Investimento Imobilirio para Arrendamento Habitacional, aprovado pelo
artigo 102. da Lei n. 64-A/2008, de 31 de dezembro, com as necessrias
adaptaes.
5 - [Anterior promio do n. 4]:
a) Imveis localizados em reas de reabilitao urbana;
b) [Anterior alnea b) do n. 4].
6 - [].
7 - [Revogado].
8 - [Revogado].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
14 - [].
15 - [].
16 - [].
17 - [].
18 - [].
19 - [].
20 - [Revogado].
232
Proposta de Lei n.
21 - Os incentivos fiscais consagrados nos n.s 1, 2 e 3 so aplicveis aos imveis

objeto de aes de reabilitao iniciadas aps 1 de janeiro de 2008 e que se
encontrem concludas at 31 de dezembro de 2020.
22 - [Revogado].
23 - []:
a) Aes de reabilitao as intervenes de reabilitao de edifcios, tal

como definidas no Regime Jurdico da Reabilitao Urbana,
estabelecido pelo Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de outubro, em
imveis que cumpram uma das seguintes condies:
i) Da interveno resultar um estado de conservao de, pelo

menos, dois nveis acima do verificado antes do seu incio;
ii) Um nvel de conservao mnimo bom em resultado de obras

realizadas nos dois anos anteriores data do requerimento para
a correspondente avaliao, desde que o custo das obras,
incluindo imposto sobre valor acrescentado, corresponda, pelo
menos, a 25% do valor patrimonial tributrio do imvel e este se
destine a arrendamento para habitao permanente;
b) rea de reabilitao urbana a rea territorialmente delimitada nos

termos do Regime Jurdico da Reabilitao Urbana, estabelecido pelo
Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de outubro;
c) Estado de conservao o estado do edifcio ou da habitao

determinado nos termos do disposto no Decreto-Lei n. 266-B/2012,
de 31 de dezembro.
233
Proposta de Lei n.
24 - A comprovao do incio e da concluso das aes de reabilitao da

competncia da cmara municipal ou de outra entidade legalmente habilitada
para gerir um programa de reabilitao urbana para a rea da localizao do
imvel, incumbindo-lhes certificar o estado dos imveis, antes e aps as obras
compreendidas na ao de reabilitao, sem prejuzo do disposto na subalnea
ii) da alnea a) do nmero anterior.
25 - [Revogado].
26 - [Revogado].
Artigo 199.
Aditamento ao Estatuto dos Benefcios Fiscais
So aditados ao EBF, os artigos 19.-A, 43.-B, 59.-G e 59.-H, com a seguinte redao:
Artigo 19.-A
Dedues no mbito de parcerias de ttulos de impacto social
1 - So considerados gastos e perdas do perodo de tributao, em valor

correspondente a 130 % do respetivo total e at ao limite de 8/1000 do
volume de vendas ou de servios prestados, os fluxos financeiros prestados
por Investidores Sociais no mbito de parcerias de Ttulos de Impacto Social,
independentemente de serem ou no objeto de reembolso por no
atingimento das metas contratualizadas.
2 - Os Ttulos de Impacto Social devem ser entendidos na aceo prevista na

Resoluo do Conselho de Ministros n. 73-A/2014, de 16 de dezembro,
alterada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 74/2016, de 25 de
novembro.
234
Proposta de Lei n.
3 - Constituem investidores sociais investidores sociais as entidade privadas,

pblicas ou da economia social, com objetivos filantrpicos ou comerciais,
que contribuem com recursos financeiros para o desenvolvimento de uma
iniciativa de inovao e empreendedorismo social, com o objetivo de
obteno de impacto social.
Artigo 43.-B
Incentivos recapitalizao das empresas
1 - O sujeito passivo de IRS que realize entradas de capital em dinheiro a favor

de uma sociedade na qual detenha uma participao social e que se encontre
na condio prevista no artigo 35. do Cdigo das Sociedades Comerciais
poder deduzir at 20% dessas entradas ao montante bruto dos lucros
colocados disposio por essa sociedade ou, no caso de alienao dessa
participao, ao saldo apurado entre as mais-valias e menos-valias realizadas
nos termos da alnea b) do n. 1 do artigo 10. do Cdigo do IRS.
2 - A deduo a que se refere o nmero anterior verificar-se- no apuramento do

rendimento tributvel relativo ao ano em que sejam realizadas as entradas
mencionadas e nos cinco anos seguintes.
Artigo 59.-G
Produo cinematogrfica e audiovisual
Os sujeitos passivos que beneficiem do incentivo produo cinematogrfica e

audiovisual, nos termos legalmente estabelecidos, so excludos do disposto no
n. 3 do artigo 88. do Cdigo do IRC relativamente aos encargos que suportem
com viaturas ligeiras de passageiros, viaturas ligeiras de mercadorias referidas na
alnea b) do n. 1 do artigo 7. do Cdigo do Imposto sobre Veculos, motos e
motociclos, destinados a serem utilizados na produo cinematogrfica e
audiovisual.
235
Proposta de Lei n.
Artigo 59.-H
Prdios ou parte de prdios afetos a Lojas com Histria
1 - Na determinao do lucro tributvel dos sujeitos passivos de IRC que

exeram a ttulo principal uma atividade comercial, industrial ou agrcola, bem
como na determinao dos rendimentos empresariais e profissionais no
abrangidos pelo regime simplificado dos sujeitos passivos de IRS, so
considerados em 110% do respetivo montante os gastos e perdas do perodo
relativo a obras de conservao e manuteno dos prdios ou parte de prdios
afetos a lojas com histria, reconhecidas pelo municpio como
estabelecimentos de interesse histrico e cultural ou social local e que
integrem o inventrio nacional dos estabelecimentos e entidades de interesse
histrico e cultural ou social, nos termos previstos na Lei n. 42/2017, de 14
de junho.
2 - Os gastos previstos no n. 7 do artigo 41. do Cdigo do IRS so

considerados em 110% quando respeitem a prdios ou parte de prdios afetos
a lojas com histria, reconhecidas pelo municpio como estabelecimentos de
interesse histrico e cultural ou social local e que integrem o inventrio
nacional dos estabelecimentos e entidades de interesse histrico e cultural ou
social, nos termos previstos na Lei n. 42/2017, de 14 de junho.
3 - Sem prejuzo das demais obrigaes acessrias aplicveis, os documentos

comprovativos dos gastos e perdas referidos nos nmeros anteriores devem
conter expressamente a morada da frao autnoma que beneficiou das obras
de manuteno e conservao, bem como os dados identificativos do sujeito
passivo ao qual est afeta a frao autnoma.
236
Proposta de Lei n.
Artigo 200.
Norma transitria no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais
1 - No prazo de 180 dias a contar da entrada em vigor da presente lei, o Governo apresenta
Assembleia da Repblica uma proposta de lei com a implementao das concluses
que resultem da discusso do relatrio a que se refere o n. 2 do artigo 226. da Lei
n. 42/2016, de 28 de dezembro.
2 - A vigncia dos benefcios fiscais previstos no n. 1 do artigo 226. da Lei n. 42/2016,

de 28 de dezembro, prorrogada at ao momento da entrada em vigor das normas
correspondentes constantes do diploma aprovado nos termos do nmero anterior.
3 - A no apresentao da proposta de lei referida no n. 1 dentro do prazo a estabelecido

determina a caducidade, a 1 de julho de 2018, dos benefcios fiscais previstos no n. 1
do artigo 226. da Lei n. 42/2016, de 28 de dezembro.
Artigo 201.
Outras disposies no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais
1 - prorrogado o artigo 62.-A pelo prazo previsto no n. 1 do artigo 3. do EBF.
2 - Durante o mandato da Estrutura de Misso para as Comemoraes do V Centenrio da

Circum-Navegao comandada pelo navegador portugus Ferno de Magalhes (2019-
2022), criada pela Resoluo do Conselho de Ministros n. 24/2017, de 26 de janeiro, os
donativos atribudos por pessoas singulares ou coletivas a favor da referida Estrutura de
Misso beneficiam do regime previsto no artigo 62.-B do EBF.
237
Proposta de Lei n.
Artigo 202.
Norma revogatria no mbito do Estatuto dos Benefcios Fiscais
So revogados a alnea c) do n. 5 e os n.s 7, 8, 12 e 13 do artigo 60. do EBF.
CAPTULO XIV
Procedimento, processo tributrio e outras disposies
SECCO I
Lei geral tributria
Artigo 203.
Alterao Lei Geral Tributria
Os artigos 29., 63., 63.-A, 63.-B e 63.-D da Lei Geral Tributria, adiante designada por
LGT, aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98, de 17 de dezembro, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 29.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - O disposto no n. 1 no obsta a que o pagamento de um crdito resultante

de atos de liquidao de imposto seja efetuado a pessoa diferente do sujeito
passivo desde que este expressamente o autorize, mediante requerimento a
efetuar Autoridade Tributria e Aduaneira, sem prejuzo dos mecanismos
de cobrana ou de constituio de garantias previstos na lei.
238
Proposta de Lei n.
Artigo 63.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - O procedimento da inspeo e os deveres de cooperao so os adequados e

proporcionais aos objetivos a prosseguir, s podendo haver mais de um
procedimento externo de fiscalizao respeitante ao mesmo sujeito passivo
ou obrigado tributrio, imposto e perodo de tributao mediante deciso,
fundamentada com base em factos novos, do dirigente mximo do servio,
salvo se o procedimento visar apenas a consulta, recolha de documentos ou
elementos ou a confirmao dos pressupostos de direitos que o contribuinte
invoque perante a administrao tributria e sem prejuzo do apuramento da
situao tributria do sujeito passivo por meio de inspeo ou inspees
dirigidas a terceiros com quem mantenha relaes econmicas.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
Artigo 63.-A
[]
1 - [].
239
Proposta de Lei n.
2 - As instituies de crdito, as sociedades financeiras e as demais entidades que

prestem servios de pagamento, esto obrigadas a comunicar Autoridade
Tributria e Aduaneira, at ao final do ms de maro de cada ano, atravs de
declarao de modelo oficial, aprovada por portaria do membro do Governo
responsvel pela rea das finanas, as transferncias e envio de fundos que
tenham como destinatrio entidade localizada em pas, territrio ou regio
com regime de tributao privilegiada mais favorvel que no sejam relativas
a pagamentos de rendimentos sujeitos a algum dos regimes de comunicao
para efeitos fiscais j previstos na lei ou operaes efetuadas por pessoas
coletivas de direito pblico.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - A obrigao de entrega da declarao prevista no n. 2 subsiste mesmo que

no tenham ocorrido transferncias ou envio de fundos abrangidas pela
obrigao se comunicao.
240
Proposta de Lei n.
Artigo 63.-B
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) Constitui tambm fundamento da derrogao do sigilo bancrio, em

sede de procedimento administrativo de inspeo tributria, a
comunicao de operaes suspeitas, remetidas Autoridade
Tributria e Aduaneira, pelo Departamento Central de Investigao e
Ao Penal da Procuradoria-Geral da Repblica (DCIAP) e pela
Unidade de Informao Financeira (UIF), no mbito da legislao
relativa preveno e represso do branqueamento de capitais e
financiamento do terrorismo.
2 - [].
3 - [].
4 - [].
241
Proposta de Lei n.
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - [].
Artigo 63.-D
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - So, igualmente, considerados pases ou jurisdies com regime claramente

mais favorvel aqueles que, ainda que no constem da lista referida no n. 1
deste artigo, no disponham de um imposto de natureza idntica ou similar
ao IRC ou, existindo, a taxa aplicvel seja inferior a 60% da taxa de imposto
prevista no n. 1 do artigo 87. do Cdigo do IRC, sempre que,
cumulativamente:
a) Seja feita remisso expressa nos cdigos e leis tributrias para este
nmero do presente artigo;
242
Proposta de Lei n.
b) Existam relaes especiais, nos termos das alneas a) a g) do n. 4 do

artigo 63. do Cdigo do IRC, entre as pessoas ou entidades envolvidas
nas operaes subjacentes s normas referidas na alnea anterior.
6 - O disposto no n. 5 no aplicvel a Estados membros da Unio Europeia

ou a Estados membros do Espao Econmico Europeu, neste ltimo caso
desde que esse Estado esteja vinculado a cooperao administrativa no
domnio da fiscalidade equivalente estabelecida no mbito da Unio
Europeia.
SECCO II
Procedimento e processo tributrio
Artigo 204.
Alterao ao Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro
O artigo 7. do Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - A competncia para cobrana coerciva de tributos administrados pelas

freguesias pode ser atribuda aos municpios a cuja rea pertenam mediante
protocolo.
243
Proposta de Lei n.
6 - A realizao de penhoras precedida das diligncias que a autarquia considere

teis identificao ou localizao de bens penhorveis, procedendo esta,
sempre que necessrio, consulta, nas bases de dados da administrao
tributria, de informao sobre a identificao do executado e sobre a
identificao e a localizao dos bens do executado.
7 - A informao sobre a identificao do executado referida no nmero anterior

apenas inclui o domiclio fiscal, mediante indicao Autoridade Tributria e
Aduaneira do nome e nmero de identificao fiscal.
8 - A consulta direta pelo municpio base de dados referida no n. 6 efetuada

em termos a definir por portaria dos membros do Governo responsveis
pelas reas das finanas e das autarquias locais.
9 - A regulamentao referida no nmero anterior deve especificar, em relao a

cada consulta, a obteno e a conservao dos dados referentes data da
consulta e identificao do respetivo processo executivo e do municpio
consultante.
10 - Quando no seja possvel o acesso eletrnico, pelo municpio, aos elementos

sobre a identificao e a localizao dos bens do executado, a Autoridade
Tributria e Aduaneira deve fornec-los pelo meio mais clere e no prazo de
10 dias.
Artigo 205.
Alterao ao Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio
Os artigos 40., 97. e 198. do Cdigo de Procedimento e de Processo Tributrio, aprovado

pelo Decreto-Lei n. 433/99, de 26 de outubro, adiante designado por CPPT, passa a ter a
seguinte redao:
244
Proposta de Lei n.
Artigo 40.
[]
1 - As notificaes aos interessados que tenham constitudo mandatrio so

feitas na pessoa deste da seguinte forma:
a) Nos procedimentos tributrios, por carta registada, dirigida para o seu

escritrio;
b) Nos processos judiciais tributrios, nos termos previstos nas normas

sobre processo nos tribunais administrativos.
2 - Quando a notificao se destine a chamar o interessado para a prtica de ato

pessoal, alm de ser notificado o mandatrio, ser enviada pelo correio um
aviso registado ao prprio interessado, indicando a data, o local e o fim da
comparncia.
3 - As notificaes referidas nos nmeros anteriores podem ainda ser efetuadas

pelo funcionrio competente quando o notificando se encontrar no edifcio
do servio ou do tribunal.
Artigo 97.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
245
Proposta de Lei n.
4 - Os atos processuais, incluindo os atos das partes que devam ser praticados
por escrito, as notificaes entre mandatrios, entre estes e os representantes
da Fazenda Pblica, e as notificaes aos representantes da Fazenda Pblica
e ao Ministrio Pblico, bem como a tramitao do processo judicial
tributrio, so efetuados nos termos previstos para os processos nos tribunais
administrativos, designadamente nos artigos 24. e 25. do Cdigo de
Processo nos Tribunais Administrativos.
5 - No contencioso associado execuo fiscal o disposto no nmero anterior

aplicvel apenas a partir da receo dos autos em tribunal.
Artigo 198.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - dispensada a prestao de garantia para dvidas em execuo fiscal, de valor

inferior a 5 000 para pessoas singulares, ou 10 000 para pessoas coletivas.
246
Proposta de Lei n.
SECCO III
Infraes tributrias
Artigo 206.
Alterao ao Regime Geral das Infraes Tributrias
Os artigos 8., 97., 108., 109., 116. e 121. do Regime Geral das Infraes Tributrias,
aprovado pela Lei n. 15/2001, de 5 de junho, adiante designado por RGIT, passam a ter a
seguinte redao:
Artigo 8.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - As pessoas referidas no n. 1, bem como os contabilistas certificados, so

ainda subsidiariamente responsveis, e solidariamente entre si, pelas coimas
devidas pela falta ou atraso de quaisquer declaraes que devam ser
apresentadas no perodo de exerccio de funes, quando no comuniquem,
por via eletrnica, atravs do Portal das Finanas, at 30 dias aps o termo
do prazo de entrega da declarao, Autoridade Tributria e Aduaneira as
razes que impediram o cumprimento atempado da obrigao e o atraso ou
a falta de entrega no lhes seja imputvel a qualquer ttulo.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
247
Proposta de Lei n.
Artigo 97.
[]
[]:
a) A mercadoria objeto da infrao for de importao ou de exportao

proibida ou condicionada em cumprimento de medidas restritivas
internacionais;
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [].
Artigo 108.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - []
5 - [].
248
Proposta de Lei n.
6 - Incorre ainda na prtica de descaminho, punvel com coima de 1 000 a

165 000, quem, entrada ou sada do territrio nacional, no cumprir o
dever legal de declarao de montante de dinheiro lquido, como tal definido
na legislao comunitria e nacional, igual ou superior a 10 000,
transportado por si e por viagem.
7 - A mesma coima aplicvel a quem violar a obrigao de comunicar

autoridade aduaneira as informaes prvias legalmente exigveis, chegada
ou partida das mercadorias, em cumprimento de medidas restritivas
internacionais, se outra infrao mais grave lhe no couber.
Artigo 109.
[]
1 - [].
2 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
249
Proposta de Lei n.
h) [];
i) [];
j) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) [];
p) [];
q) [];
r) [];
s) No dispuser ou no cumprir as exigncias legais de registo

contabilstico, especialmente previstas para os beneficirios de
isenes, na legislao aplicvel;
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
Artigo 116.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
250
Proposta de Lei n.
4 - Quando a infrao prevista no n. 1 diga respeito falta de apresentao ou

apresentao fora do prazo legal da declarao a que se referem os n.s 2 e 6
do artigo 63.-A Lei Geral Tributria, aprovada pelo Decreto-Lei n. 398/98,
de 17 de dezembro, punvel com coima de 250 a 5 000.
Artigo 121.
[]
1 - A no organizao da contabilidade de harmonia com as regras de

normalizao contabilstica, quando no seja punida como crime ou como
contraordenao mais grave, punvel com coima de 500 a 10 000.
2 - O atraso na execuo da contabilidade, na escriturao de livros ou na

elaborao de outros elementos de escrita, ou de registos, por perodo
superior ao previsto na lei fiscal, quando no seja punida como crime ou
como contraordenao mais grave punvel com coima de 250 a 5 000.
3 - A produo pelo sujeito passivo do ficheiro normalizado de exportao de

dados sem observncia do modelo de estrutura de dados legalmente previsto,
punvel com coima de 250 a 5 000.
5 - As infraes previstas nos n.s 1, 2 e 3 constituem contraordenaes graves.
251
Proposta de Lei n.
SECCO IV
Procedimento de Inspeo Tributria e Aduaneira
Artigo 207.
Alterao ao Regime Complementar do Procedimento de Inspeo Tributria e

Aduaneira
Os artigos 36., 60. e 61. do Regime Complementar do Procedimento de Inspeo

Tributria e Aduaneira, aprovado pelo Decreto-Lei n. 413/98, de 31 de dezembro, passam
a ter a redao seguinte:
Artigo 36.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) [];
b) [];
c) Quando seja necessrio realizar novas diligncias em resultado do

sujeito passivo apresentar factos novos durante a audio prvia;
d) [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
252
Proposta de Lei n.
Artigo 60.
[]
1 - Caso os atos de inspeo possam originar atos tributrios ou em matria

tributria desfavorveis entidade inspecionada, esta deve ser notificada no
prazo de 10 dias do projeto de concluses do relatrio, com a identificao
desses atos e a sua fundamentao.
2 - []
3 - [].
4 - [].
Artigo 61.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Caso exista audio prvia nos termos do artigo 60., a notificao da nota de
diligncia efetuada aps a anlise e verificao dos factos invocados pelo
sujeito passivo.
CAPTULO XV
Outras disposies de carter fiscal
Artigo 208.
Norma revogatria no mbito da Reforma Aduaneira
revogado o artigo 5. da tabela anexa Reforma Aduaneira aprovada pelo Decreto-Lei

n. 46311 de 27 de abril de 1965, na redao introduzida pelo Decreto-Lei n. 68/2007, de
26 de maro.
253
Proposta de Lei n.
Artigo 209.
Alterao ao Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro
O artigo 29. do Decreto-Lei n. 492/88, de 30 de dezembro, que disciplina a cobrana e

reembolsos do IRS e do IRC, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 29.
[]
1 - As dvidas de impostos sobre o rendimento das pessoas singulares e das

pessoas coletivas podero ser pagas em prestaes, devendo o pedido ser
apresentado at data limite de pagamento da respetiva nota de cobrana.
2 - [].
3 - [].
Artigo 210.
Alterao ao regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no estabelecidos

no Estado membro de reembolso
Os artigos 7., 8., 9. e 19. do regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no

estabelecidos no Estado membro de reembolso, aprovado pelo artigo 6. do Decreto-Lei
n. 186/2009, de 12 de agosto, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - O pedido de reembolso deve conter, relativamente a cada documento de

importao ou fatura emitida em territrio nacional, nos termos dos artigos
36., 39. ou 40. do Cdigo do IVA, as seguintes informaes:
a) [];
254
Proposta de Lei n.
b) [];
c) [];
d) [];
e) [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
Artigo 8.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - Em qualquer dos casos referidos nos nmeros anteriores, o pedido deve ser
apresentado ao Estado membro de estabelecimento at 30 de setembro do
ano civil seguinte quele em que o imposto se tornou exigvel, sem prejuzo
do disposto nos n.s 2 e 4 do artigo seguinte.
Artigo 9.
[]
1 - Aps a apresentao de um pedido de reembolso o requerente pode proceder

alterao do pedido, dentro do prazo referido no n. 5 do artigo 8.
255
Proposta de Lei n.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, poder ainda ser apresentado

um pedido de reembolso durante o ano civil seguinte quele a que o
reembolso respeita, quando a correo em causa se referir aos elementos a
que se refere o n. 2 do artigo 7.
3 - [Revogado].
Artigo 19.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - Aos pedidos de reembolso apresentados nos termos do n. 1 aplicvel o

limite mnimo do valor do reembolso definido no artigo 8.
Artigo 211.
Norma revogatria no mbito do regime de reembolso do IVA a sujeitos

passivos no estabelecidos no Estado membro de reembolso
revogado o n. 3 do artigo 9. do regime de reembolso do IVA a sujeitos passivos no

estabelecidos no Estado membro de reembolso, aprovado pelo artigo 6. do Decreto-Lei
n. 186/2009, de 12 de agosto.
256
Proposta de Lei n.
Artigo 212.
Alterao ao Decreto-Lei n. 19/2017, de 14 de fevereiro
Os artigos 2., 5. e 9. do Decreto-Lei n. 19/2017, de 14 de fevereiro, passam a ter a

seguinte redao:
Artigo 2.
[]
1 - A iseno prevista no n. 1 do artigo anterior no aplicvel a transmisses

de bens efetuadas em territrio nacional, cujo valor mencionado na fatura,
lquido de imposto, seja inferior a 50.
2 - [].
Artigo 5.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Quando no estejam reunidas as condies de verificao da iseno, a AT

comunica o facto ao sujeito passivo vendedor, nos termos do n. 1, devendo
este proceder liquidao do imposto at ao final do perodo declarativo
seguinte quele em que foi feita a comunicao.
257
Proposta de Lei n.
Artigo 9.
[]
1 - [Anterior corpo do artigo].
2 - O prazo previsto no nmero anterior poder ser prorrogado por portaria do

membro do Governo responsvel pela rea das finanas.
Artigo 213.
No atualizao da contribuio para o audiovisual
Em 2018, no so atualizados os valores mensais previstos nos n.s 1 e 2 do artigo 4. da Lei

n. 30/2003, de 22 de agosto, que aprova o modelo de financiamento do servio pblico de
radiodifuso e de televiso, alterado pela Lei n. 7-A/2016, de 30 de maro.
Artigo 214.
Contribuio sobre o setor bancrio
Mantm-se em vigor em 2018 a contribuio sobre o setor bancrio, cujo regime foi
aprovado pelo artigo 141. da Lei n. 55-A/2010, de 31 de dezembro.
Artigo 215.
Contribuio extraordinria sobre o setor energtico
Mantm-se em vigor em 2018 a contribuio extraordinria sobre o setor energtico, cujo

regime foi aprovado pelo artigo 228. da Lei n. 83-C/2013, de 31 de dezembro, na redao
que lhe foi dada pela Lei n. 33/2015, de 27 de abril e pela Lei n. 42/2016, de 28 de
dezembro, com as seguintes alteraes:
a) Consideram-se feitas ao ano de 2018 todas as referncias ao ano de 2015, com

exceo das que constam do n. 1 do Anexo I a que se referem os n.s 6 e 7 do
artigo 3. daquele regime;
258
Proposta de Lei n.
b) Considera-se feita ao ano de 2018 a referncia constante ao ano de 2017 no n. 4

do artigo 7., daquele regime.
Artigo 216.
Contribuio sobre a indstria farmacutica
Mantm-se em vigor em 2018 a contribuio extraordinria sobre a indstria farmacutica,

cujo regime foi aprovado pelo artigo 168. da Lei n. 82-B/2014, de 31 de dezembro.
Artigo 217.
Adicional em sede de imposto nico de circulao
Mantm-se em vigor em 2018 o adicional de IUC previsto no artigo 216. da Lei

n. 82-B/2014, de 31 de dezembro, aplicvel sobre os veculos a gasleo enquadrveis nas
categorias A e B previstos nas alneas a) e b) do n. 1 do artigo 2. do Cdigo do IUC.
Artigo 218.
Adicional s taxas do imposto sobre os produtos petrolferos e energticos
1 - Mantm-se em vigor em 2018 o adicional s taxas do imposto sobre os produtos

petrolferos e energticos, no montante de 0,007/l para a gasolina e no montante de
0,0035/l para o gasleo rodovirio e o gasleo colorido e marcado, que consignado ao
fundo financeiro de carcter permanente previsto no Decreto-Lei n. 63/2004, de 22 de
maro, na sua atual redao, at ao limite mximo de 30 000 000 anuais, devendo esta
verba ser transferida do oramento do subsetor Estado para aquele fundo.
2 - O adicional a que se refere o nmero anterior integra os valores das taxas unitrias fixados
nos termos do n. 1 do artigo 92. do Cdigo dos IEC.
3 - Os encargos de liquidao e cobrana incorridos pela AT so compensados atravs da

reteno de uma percentagem de 3/prct. do produto do adicional, a qual constitui sua
receita prpria.
259
Proposta de Lei n.
Artigo 219.
Autorizao legislativa no mbito do programa de arrendamento acessvel
1 - Fica o Governo autorizado a criar um benefcio fiscal que permita aos sujeitos passivos
de IRS e de IRC, que adiram ao programa de arrendamento acessvel, beneficiarem de
iseno fiscal relativamente aos rendimentos prediais decorrentes do arrendamento de
imveis ou fraes no mbito do referido programa.
2 - O Governo fica, igualmente, autorizado a criar um benefcio fiscal que permita aos
sujeitos passivos de IRS e de IRC beneficiar de taxas liberatrias diferenciadas para os
rendimentos prediais decorrentes de contrato de arrendamento habitacional de longa
durao.
3 - A presente autorizao legislativa caduca no prazo de 90 aps a data de entrada em vigor

da presente lei.
Artigo 220.
Autorizao legislativa no mbito do incentivo fiscal produo cinematogrfica e

audiovisual
1 - Fica o Governo autorizado a revogar o Decreto-Lei n. 22/2017, de 22 de fevereiro, que

procede criao de um incentivo fiscal produo cinematogrfica e audiovisual, bem
como o artigo 59.-F do EBF e a alnea h) do n. 2 do artigo 92. do Cdigo do IRC.
2 - A presente autorizao legislativa tem o seguinte sentido e extenso:
260
Proposta de Lei n.
a) Nos termos do artigo 141. da presente lei, em 2018, o Governo procede

constituio de um fundo junto do Turismo de Portugal, I. P., que tem por objeto o
apoio a aes, iniciativas e projetos que contribuam para o reforo do
posicionamento do pas enquanto destino turstico, para a coeso do territrio, para
a reduo da sazonalidade e para a sustentabilidade no turismo, nomeadamente por
via do apoio captao de grandes eventos internacionais e captao de filmagens
para Portugal, assim como atravs do desenvolvimento de instrumentos de
engenharia financeira para apoio s empresas do turismo;
b) Na sequncia da constituio desse fundo, fica o Governo autorizado a proceder

revogao das normas identificadas no nmero anterior, substituindo os atuais
incentivos por um mecanismo mais favorvel de incentivo produo
cinematogrfica e audiovisual, atravs de um sistema de cash rebate.

presente lei.
Artigo 221.
Alterao ao Cdigo Fiscal do Investimento
Os artigos 29., 34., 37. e 40. do Cdigo Fiscal do Investimento, aprovado em anexo ao
Decreto-Lei n. 162/2014, de 31 de outubro, alterado pela Lei n. 7-A/2016, de 30 de maro,
Artigo 29.
[]
1 - Os sujeitos passivos referidos no artigo anterior podem deduzir coleta do

IRC, nos perodos de tributao que se iniciem em ou aps 1 de janeiro de
2014, at 10% dos lucros retidos que sejam reinvestidos em aplicaes
relevantes nos termos do artigo 30., no prazo de trs anos contado a partir
do final do perodo de tributao a que correspondam os lucros retidos.
261
Proposta de Lei n.
2 - Para efeitos da deduo prevista no nmero anterior, o montante mximo

dos lucros retidos e reinvestidos, em cada perodo de tributao, de
7 500 000,00, por sujeito passivo.
3 - [].
4 - No caso dos sujeitos passivos que sejam micro e pequenas empresas, tal como
definidas na Recomendao n. 2003/361/CE, da Comisso, de 6 de maio
de 2003, a deduo prevista no n. 2, nos termos da alnea c) do n. 2 do artigo
90. do Cdigo do IRC, feita at concorrncia de 50% da coleta do IRC.
Artigo 34.
[]
[]:
a) A no concretizao da totalidade do investimento nos termos

previstos no artigo 30. at ao termo do prazo de trs anos previsto no
n. 1 do artigo 29. implica a devoluo do montante de imposto que
deixou de ser liquidado na parte correspondente ao montante dos
lucros no reinvestidos, ao qual adicionado o montante de imposto a
pagar relativo ao terceiro perodo de tributao seguinte, acrescido dos
correspondentes juros compensatrios majorados em 15 pontos
percentuais;
b) [];
262
Proposta de Lei n.
c) A no constituio da reserva especial nos termos do n. 1 do artigo

32., implica a devoluo do montante de imposto que deixou de ser
liquidado, ao qual adicionado o montante de imposto a pagar relativo
ao terceiro perodo de tributao seguinte, acrescido dos
percentuais;
d) O incumprimento do disposto no n. 2 do artigo 32. implica a

devoluo do montante de imposto que deixou de ser liquidado
correspondente parte da reserva que seja utilizada para distribuio
aos scios, ao qual adicionado o montante de imposto a pagar relativo
ao terceiro perodo de tributao seguinte, acrescido dos
percentuais.
Artigo 37.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
263
Proposta de Lei n.
7 - Para efeitos da majorao prevista no nmero anterior, as entidades

interessadas devem submeter o pedido, instrudo com declarao ambiental
de produto, patente ou rtulo ecolgico, se existirem, auditoria tecnolgica
determinada pela comisso referida no n. 1 do artigo 40., podendo esta
consultar a Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P. (APA, I. P.), e o
Laboratrio Nacional de Energia e Geologia, I. P.
8 - [Revogado].
Artigo 40.
[]
1 - A deduo a que se refere o artigo 38. deve ser justificada por declarao
comprovativa, a requerer pelas entidades interessadas, ou prova da
apresentao do pedido de emisso dessa declarao, de que as atividades
exercidas ou a exercer correspondem efetivamente a aes de investigao ou
desenvolvimento, dos respetivos montantes envolvidos, do clculo do
acrscimo das despesas em relao mdia dos dois exerccios anteriores e
de outros elementos considerados pertinentes, emitida pela Agncia Nacional
de Inovao, S. A., no mbito do sistema de incentivos fiscais em investigao
e desenvolvimento empresarial, a integrar no processo de documentao
fiscal do sujeito passivo a que se refere o artigo 130. do Cdigo do IRC.
2 - [].
3 - As entidades interessadas em recorrer ao sistema de incentivos fiscais

previstos no presente captulo devem submeter as candidaturas at ao final
do ms de maio do ano seguinte ao do exerccio, no sendo aceites
candidaturas referentes a anos anteriores a esse perodo de tributao.
264
Proposta de Lei n.

previstos no presente captulo devem disponibilizar atempadamente as
informaes solicitadas pela entidade referida no n. 1 e aceitar submeter-se
s auditorias tecnolgicas que vierem a ser determinadas, de modo a aferir o
cumprimento das condies da concesso do incentivo, qualquer que seja a
sua natureza.
5 - A Agncia Nacional de Inovao, S. A., comunica, por via eletrnica, AT,

at ao fim do ms de fevereiro de cada ano, a identificao dos beneficirios
e do montante das despesas consideradas elegveis reportadas ao ano anterior
ao da comunicao, discriminando os beneficirios e o montante das despesas
majoradas nos termos do n. 6 do artigo 37., com projetos validados pela
APA, I. P., previamente candidatura, nos termos do presente artigo.

previstos no presente captulo podem ser submetidas a uma auditoria
tecnolgica pela entidade referida no n. 1.
7 - A declarao comprovativa prevista no n. 1 constitui uma deciso

administrativa para efeitos do disposto no n. 3 do artigo 122. do Cdigo do
IRC.
8 - Para efeitos de aplicao da majorao prevista no n. 6 do artigo 37., as

entidades interessadas devem instruir a sua candidatura com o projeto de
conceo ecolgica de produtos e processos, que ser integrado pela
demonstrao do benefcio ambiental associado e pela declarao ambiental
de produto e processos, patentes ou rtulos ecolgicos, se existirem.
9 - Fica o Governo autorizado a sujeitar a avaliao das candidaturas, para efeitos

de obteno dos benefcios fiscais previstos neste captulo, pela entidade a
que se refere o n. 1, ao pagamento de uma taxa por parte das entidades
interessadas.
265
Proposta de Lei n.
10 - As entidades beneficiadas pelo SIFIDE comprometem-se a comunicar

anualmente, no prazo de dois meses aps o encerramento de cada exerccio,
Agncia Nacional de Inovao, S. A., atravs de mapa de indicadores a
disponibilizar por esta, os resultados das atividades apoiadas pelo incentivo
fiscal concedido, durante os cinco anos seguintes aprovao do mesmo.
Artigo 222.
Aditamento ao Cdigo Fiscal do Investimento
aditado ao Cdigo Fiscal do Investimento, aprovado em anexo ao Decreto-Lei

n. 162/2014, de 31 de outubro, alterado pela Lei n. 42/2016, de 28 de dezembro, o artigo
37.-A com a seguinte redao:
Artigo 37.-A
Reconhecimento da idoneidade e do carter de investigao e desenvolvimento dos

projetos
1 - Cabe Agncia Nacional de Inovao, S. A., o reconhecimento da

idoneidade da entidade em matria de investigao e desenvolvimento a que
se referem as alneas e) e f) do n. 1 do artigo 37. bem como o
reconhecimento do carter de investigao e desenvolvimento dos projetos
a que se refere a alnea f) do n. 1 do artigo 37.
2 - O reconhecimento da idoneidade da entidade nos termos previstos no

nmero anterior vlido at ao oitavo exerccio seguinte quele em que foi
pedido.
3 - As entidades cuja idoneidade tenha sido reconhecida h mais de oito anos,

sero objeto de uma reavaliao oficiosa, por parte da entidade referida no
n. 1, destinada a verificar a manuteno dos pressupostos que
determinaram o reconhecimento.
266
Proposta de Lei n.
4 - manuteno do reconhecimento da idoneidade aps a reavaliao referida

o nmero anterior, aplicar-se- o previsto no n. 2.
5 - Caso, em resultado da reavaliao referida no n. 3 e ouvida a entidade cuja

idoneidade se avalia, se verifique que esta no mais rene os pressupostos
do reconhecimento, este cessar.
6 - A cessao do reconhecimento da idoneidade referida no nmero anterior

no obsta a que a entidade faa novo pedido, ficando a considerao das
despesas enquadrveis na categoria prevista na alnea e) do n. 1 do artigo
37., dependente do novo reconhecimento.
7 - Os sujeitos passivos de IRC apenas podero incluir nas suas candidaturas

despesas enquadrveis na categoria prevista na alnea e) do n. 1 do artigo
37. quando o pedido a referido tenha sido apresentado em data anterior
celebrao do primeiro contrato com a entidade em causa, devendo desse
facto fazer meno na sua candidatura.
8 - A considerao das despesas referidas no nmero anterior ficar

condicionada emisso da declarao de reconhecimento da idoneidade da
entidade em matria de investigao e desenvolvimento.
9 - O reconhecimento do carter de investigao e desenvolvimento dos

projetos vlido at ao encerramento do projeto.
10 - A Agncia Nacional de Inovao, S. A., em face da informao reportada

no mapa de indicadores a que se refere o n. 10 do artigo 40., reavaliar
anualmente o carter de investigao e desenvolvimento do projeto,
podendo, caso se no mantenham os pressupostos que o determinaram,
fazer cessar o referido reconhecimento.
267
Proposta de Lei n.
Artigo 223.
Norma revogatria no mbito do Cdigo Fiscal do Investimento
revogado o n. 8 do artigo 37. do Cdigo Fiscal do Investimento.
Artigo 224.
Alterao ao Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas
1 - Os artigos 268. e 269. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de Empresas,

aprovado pelo Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de maro, alterado pelos Decretos-Leis
n.s 200/2004, de 18 de agosto, 76-A/2006, de 29 de maro, 282/2007, de 7 de agosto,
116/2008, de 4 de julho, e 185/2009, de 12 de agosto, pelas Leis n.s 16/2012, de 20 de
abril, 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.s 26/2015, de 6 de
fevereiro, e 79/2017, de 30 de junho, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 268.
[]
1 - Os rendimentos e ganhos apurados e as variaes patrimoniais positivas no

refletidas no resultado lquido, verificadas por efeito da dao em
cumprimento de bens e direitos do devedor, da cesso de bens e direitos dos
credores e da venda de bens e direitos, em processo de insolvncia que
prossiga para liquidao, esto isentos de impostos sobre o rendimento das
pessoas singulares e coletivas, no concorrendo para a determinao da
matria coletvel do devedor.
2 - [].
3 - [].
268
Proposta de Lei n.
Artigo 269.
[]
Esto isentos de imposto do selo, quando a ele se encontrem sujeitos, os

seguintes atos, desde que previstos em planos de insolvncia, de pagamentos ou
de recuperao ou praticados no mbito da liquidao da massa insolvente:
a) [];
b) [Revogada];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) A constituio ou prorrogao de garantias.
2 - revogada a alnea b) do artigo 269. do Cdigo da Insolvncia e da Recuperao de

Empresas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 53/2004, de 18 de maro, alterado pelos
Decretos-Leis n.s 200/2004, de 18 de agosto, 76-A/2006, de 29 de maro, 282/2007, de
7 de agosto, 116/2008, de 4 de julho, e 185/2009, de 12 de agosto, pelas Leis n.s 16/2012,
de 20 de abril, 66-B/2012, de 31 de dezembro, e pelos Decretos-Leis n.s 26/2015, de 6
de fevereiro, e 79/2017, de 30 de junho.
Artigo 225.
Alterao Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro
Os artigos 49. e 50. da Lei n. 82-D/2014, de 31 de dezembro, alterada pelas Leis

n.s 7-A/2016, de 30 de maro, e 42/2016, de 28 de dezembro, passam a ter a seguinte
redao:
269
Proposta de Lei n.
Artigo 49.
[]
[]:
a) [];
b) [];
c) [].
d) Disponibilizao, aos consumidores finais, na entrega de produtos ao

domiclio, de embalagens de servio reutilizveis.
Artigo 50.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, e com vista a promover a

descarbonizao da sociedade e a transio para a economia circular, so
constitudos:
a) Um grupo de trabalho, cuja misso avaliar a aplicao dos incentivos

fiscais associados reduo do consumo de sacos plsticos e a sua
aplicabilidade a outros produtos de base plstica descartvel de origem
fssil, atravs da apresentao, at ao dia 31 de maio de 2018, de um
relatrio de diagnstico e propostas de medidas de atuao, incluindo
prazos de execuo;
270
Proposta de Lei n.
b) Um grupo de trabalho, cuja misso promover uma anlise da

fiscalidade que incide sobre a energia, visando designadamente
identificar e estudar os incentivos prejudiciais ao ambiente e propor a
sua eliminao progressiva, bem como propor a revitalizao da taxa
de carbono, tendo em considerao eventuais impactes nos setores
econmicos abrangidos, num quadro de descarbonizao da economia,
devendo este grupo de trabalho apresentar uma proposta at 31 de
julho de 2018 que contemple um relatrio de diagnstico e propostas
de medidas de atuao, incluindo prazos de execuo.
Artigo 226.
Alterao ao Cdigo de Processo Civil
Os artigos 738. e 773. do Cdigo de Processo Civil, aprovado pela Lei n. 41/2013, de 26
de junho, e alterado pelas Leis n. 122/2015, de 1 de setembro, 40-A/2016, de 22 de
dezembro, e 8/2017, de 3 de maro, e pelo Decreto-Lei n. 68/2017, de 16 de junho, passam
a ter a seguinte redao:
Artigo 738.
[]
1 - So impenhorveis dois teros da parte lquida dos vencimentos, salrios,

rendimentos auferidos no mbito das atividades especificamente referidas na
Portaria n. 1011/2011, de 21 de agosto, prestaes peridicas pagas a ttulo
de aposentao ou de qualquer outra regalia social, seguro, indemnizao por
acidente, renda vitalcia, ou prestaes de qualquer natureza que assegurem a
subsistncia do executado.
2 - [].
3 - [].
271
Proposta de Lei n.
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - Na penhora de rendimentos auferidos no mbito das atividades

especificamente referidas na Portaria n. 1011/2001, de 21 de agosto, a
impenhorabilidade e os respetivos limites previstos nos nmeros anteriores
so aplicados da seguinte forma:
a) So impenhorveis dois teros da parte lquida destes rendimentos,

aferidos por cada apreenso;
b) A parte lquida dos rendimentos corresponde aplicao do coeficiente

0,75 ao montante total pago ou colocado disposio do executado;
c) O limite mximo e mnimo da impenhorabilidade apurado

globalmente, para cada ms, com base no total do rendimento mensal
esperado do executado, sendo aqueles limites aplicados
proporcionalmente aos rendimentos esperados de cada entidade
devedora.
9 - A impenhorabilidade referida no nmero anterior apenas aplicvel aos

executados que no aufiram, no ms a que se refere a apreenso,
vencimentos, salrios, prestaes peridicas pagas a ttulo de aposentao ou
de qualquer outra regalia social, seguro, indemnizao por acidente, renda
vitalcia, ou prestaes de qualquer natureza que assegurem a subsistncia do
executado.
272
Proposta de Lei n.
Artigo 773.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - A aplicao do n. 1 do artigo 738. a rendimentos de atividades

especificamente referidas na Portaria n. 1011/2001, de 21 de agosto,
depende de opo do executado, a apresentar por via eletrnica no Portal das
Finanas, ficando este obrigado a comunicar Autoridade Tributria e
Aduaneira:
a) A identificao de todas as entidades devedoras daqueles rendimentos

e que os mesmos so auferidos no mbito de uma das atividades
especificamente previstas na referida tabela;
b) O montante global de rendimentos que previsivelmente ir auferir de

cada uma daquelas entidades devedoras em cada ms;
c) A inexistncia de vencimentos, salrios, prestaes peridicas pagas a

ttulo de aposentao ou de qualquer outra regalia social, seguro,
indemnizao por acidente, renda vitalcia, ou prestaes de qualquer
natureza que assegurem a subsistncia do executado.
273
Proposta de Lei n.
9 - Com base nas informaes prestadas nos termos dos nmeros anteriores
emitida uma certido relativa aos limites mximos e mnimos da
impenhorabilidade de todas as entidades pagadoras, que poder ser
consultada no Portal das Finanas pelo exequente e pelas entidades devedoras
dos rendimentos, a quem o executado dever fornecer um cdigo de acesso
especificamente facultado pela Autoridade Tributria e Aduaneira para este
efeito.
10 - A aplicao da impenhorabilidade a que se refere o n. 1 do artigo 738. cessa,

pelo perodo de dois anos, nos seguintes casos:
a) Quando o executado, conhecendo as entidades devedoras, omita as

comunicaes referidas no nmero anterior ou as preste com
inexatides de forma a impossibilitar a penhora desse crdito;
b) Quando sejam auferidos rendimentos, no mbito das atividades

especificamente referidas na Portaria n. 1011/2001, de 21 de agosto,
cuja entidade devedora no tenha sido identificada nas comunicaes
previstas no n. 8 com a antecedncia mnima de 15 dias em relao
data em que sejam pagos, colocados disposio ou faturados,
consoante o que ocorra primeiro..
274
Proposta de Lei n.
TTULO III
Alteraes e autorizaes legislativas
CAPTULO I
Alteraes legislativas
Artigo 227.
Alterao ao Cdigo de Processo Penal
O artigo 185. do Cdigo de Processo Penal, aprovado pelo Decreto-Lei n. 78/87, de 17 de

fevereiro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 185.
[]
1 - Se a apreenso respeitar a coisas sem valor, perecveis, perigosas, deteriorveis

ou cuja utilizao implique perda de valor ou qualidades, a autoridade
judiciria pode ordenar, conforme os casos, a sua venda ou afetao a
finalidade pblica ou socialmente til, as medidas de conservao ou
manuteno necessrias ou a sua destruio imediata, ressalvado o disposto
nos n.s 4 e 5.
2 - [].
3 - [].
275
Proposta de Lei n.
4 - Quando a coisa a que se refere o n. 1 for um veculo automvel, uma

embarcao ou uma aeronave, no prazo mximo de 30 dias aps a apreenso,
a autoridade judiciria profere despacho determinando a sua remessa ao
Gabinete de Administrao de Bens para efeitos de administrao em
conformidade com o disposto na Lei n. 45/2011, de 24 de junho,
nomeadamente nos seus artigos 14. e 20.-A, comunicando quele gabinete
informao sobre o valor probatrio do veculo e sobre a probabilidade da
sua perda a favor do Estado.
5 - Se, por fora do disposto no nmero anterior, tiver sido comunicado ao

Gabinete de Administrao de Bens que o veculo automvel, a embarcao
ou a aeronave constitui meio de prova relevante, logo que tal deixe de se
verificar, a autoridade judiciria comunica-lhe imediatamente o facto.
Artigo 228.
Alterao ao Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de

Segurana Social
Os artigos 90. e 91. do Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de

Segurana Social, aprovado pela Lei n. 110/2009, de 16 de setembro, passam a ter a seguinte
redao:
Artigo 90.
mbito material
1 - [].
2 - [].
3 - Os pensionistas de invalidez ou velhice em exerccio de funes pblicas tm

ainda direito proteo na eventualidade de doena.
276
Proposta de Lei n.
Artigo 91.
Taxa contributiva
1 - [].
2 - [].
3 - A taxa contributiva relativa aos pensionistas de invalidez em exerccio de

funes pblicas de 29,6%, sendo respetivamente de 20,4% e 9,2% para as
entidades empregadoras e para os trabalhadores.
4 - A taxa contributiva relativa aos pensionistas de velhice em exerccio de

funes pblicas de 25,3%, sendo respetivamente de 17,5% e 7,8% para as
entidades empregadoras e para os trabalhadores.
Artigo 229.
Alterao Lei n. 62/2007, de 10 de setembro
Os artigos 109. e 140. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro, que estabelece o regime

jurdico das instituies de ensino superior, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 109.
Autonomia patrimonial
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
277
Proposta de Lei n.
7 - A alienao, a permuta e a onerao de patrimnio, ou a cedncia do direito

de superfcie sobre o mesmo, so comunicadas aos membros do Governo
responsveis pela rea das finanas e do ensino superior, para eventual
exerccio de direito de preferncia por parte do Estado, no se encontrando
sujeitas ao regime de autorizao previsto no Decreto-Lei n. 280/2007, de
7 de agosto, que consagra o regime jurdico do patrimnio imobilirio
pblico.
8 - O produto resultante das operaes imobilirias previstas no nmero

anterior exclusivamente afeto a despesas de investimento das instituies
de ensino superior pblico.
9 - [Revogado].
10 - [].
Artigo 140.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Os estatutos podem proceder equiparao dos cargos previstos no n. 1 do

artigo 123. e no n. 1 do artigo 127., em qualificao e grau, a cargo de
direo superior ou de direo intermdia, nos termos e com os efeitos neles
fixados, aplicando-se subsidiariamente o disposto na Lei n. 2/2004, de 15 de
janeiro, que aprova o estatuto do pessoal dirigente dos servios e organismos
da administrao central, regional e local do Estado, na sua atual redao.
278
Proposta de Lei n.
Artigo 230.
Norma revogatria e produo de efeitos no mbito do RJIES
1 - revogado o n. 9 do artigo 109. e o artigo 124. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro.
2 - So revogados os Decretos-Leis n.s 582/80, de 31 de dezembro, 22/93, de 26 de

janeiro, e 129/97, de 24 de maio.
3 - Nos termos do n. 3 do artigo 140. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro, na redao
dada pela presente lei, ficam ressalvadas as equiparaes j promovidas por estatuto
data de entrada em vigor da presente lei.
Artigo 231.
Alterao Lei n. 45/2011, de 24 de junho
O artigo 11. da Lei n. 45/2011, de 24 de junho, alterada pela Lei n. 60/2013, de 23 de

agosto, e pela Lei n. 30/2017, de 30 de maio, que cria, na dependncia da Polcia Judiciria,
o Gabinete de Recuperao de Ativos (GRA), passa a ter a seguinte redao:
Artigo 11.
[]
O GAB intervm, nos termos do presente captulo, a pedido do GRA ou das

autoridades judicirias, quando o valor do bem apreendido exceda as 50 unidades
de conta ou, independentemente desse valor, quando se trate de veculo
automvel, embarcao ou aeronave.
Artigo 232.
Alterao Lei n. 43/2012, de 28 de agosto
Os artigos 6. e 10. da Lei n. 43/2012, de 28 de agosto, alterada pela Lei n. 42/2016, de

28 de dezembro, que cria o Programa de Apoio Economia Local, com o objetivo de
proceder regularizao do pagamento de dvidas dos municpios a fornecedores vencidas
h mais de 90 dias, passam a ter a seguinte redao:
279
Proposta de Lei n.
Artigo 6.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - A cmara municipal pode propor assembleia municipal a suspenso da

aplicao do plano se, aps a aprovao dos documentos de prestao de
contas, verificar que o municpio cumpre, a 31 de dezembro do ano
anterior, o limite da dvida total previsto no artigo 52. da Lei n. 73/2013,
de 3 de setembro, na sua redao atual.
7 - Em caso de aprovao pela assembleia municipal da proposta referida no

nmero anterior, a suspenso do plano produz efeitos a partir da data da
receo pela DGAL, da comunicao da deliberao a que se refere o
nmero anterior, acompanhada de uma demonstrao do cumprimento
do limite da dvida total previsto no artigo 52. da Lei n. 73/2013, de 3
de setembro, na sua redao atual, voltando o plano a vigorar em caso de
incumprimento do referido limite.
8 - O plano, e todas as obrigaes dele constantes, cessam no momento da

liquidao completa, com recurso a fundos prprios ou alheios, do
emprstimo vigente concedido pelo Estado.
Artigo 10.
[]
1 - [].
280
Proposta de Lei n.
2 - [].
3 - [].
4 - No carecem de autorizao prvia dos membros do Governo para

assumir encargos ou realizar investimentos que no estejam previstos no
respetivo plano, desde que seja respeitado o limite global fixado nesse
plano para este tipo de despesas.
Artigo 233.
Os artigos 6. e 7. da Lei n. 49/2012, de 29 de agosto, que procede adaptao

administrao local da Lei n. 2/2004, de 15 de janeiro, na sua redao atual, passam a
ter a seguinte redao:
Artigo 6.
[]
1 - O cargo de diretor municipal pode ser provido nos municpios desde que
assegurada a correspondente cobertura oramental e demonstrados critrios
de racionalidade organizacional face s atribuies e competncias detidas.
2 - [Revogado].
3 - [Revogado].
4 - [Revogado].
281
Proposta de Lei n.
Artigo 7.
[]
1 - O cargo de diretor de departamento municipal pode ser provido nos

municpios desde que assegurada a correspondente cobertura oramental e
demonstrados critrios de racionalidade organizacional face s atribuies e
competncias detidas.
2 - [Revogado]
3 - [Revogado]
4 - [Revogado]
Artigo 234.
Norma revogatria no mbito da Lei n. 49/2012, de 29 de agosto
So revogados os n.s 2 a 4 dos artigos 6. e 7., e os artigos 20. e 21. da Lei n. 49/2012,
de 29 de agosto.
Artigo 235.
Os artigos 42. e 55. da Lei n. 50/2012, de 31 de agosto, que aprova o regime jurdico da
atividade empresarial local e das participaes locais, alterada pelas Leis n.s 53/2014, de 25
de agosto, 69/2015, de 16 de julho, 7-A/2016, de 30 de maro, e 42/2016, de 28 de
dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 42.
[]
1 - [].
2 - [].
282
Proposta de Lei n.
3 - As empresas locais enviam DGAL, anualmente e nos termos por esta

definidos, atravs de aplicao disponibilizada para o efeito:
a) Os documentos referidos no n. 1;
b) A informao relativa aos artigos 32., 37., 40. e 41.;
c) Os elementos a que se referem as alneas a) e b) do n. 5 do artigo 25.

do Decreto-Lei n. 133/2013, de 3 de outubro, alterado pelas Leis
n.s 75-A/2014, de 30 de setembro, e 42/2016, de 28 de dezembro.
Artigo 55.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - aplicvel, com as devidas adaptaes, o disposto no artigo 41. e no n. 3

do artigo 42..
Artigo 236.
Aditamento Lei n. 50/2012, de 31 de agosto
aditado o artigo 31.-A Lei n. 50/2012, de 31 de agosto, que aprova o regime jurdico
da atividade empresarial local e das participaes locais alterada pelas Leis n.s 53/2014, de
25 de agosto, 69/2015, de 16 de julho, 7-A/2016, de 30 de maro, e 42/2016, de 28 de
dezembro, com a seguinte redao:
Artigo 31.-A
Contabilidade
As empresas locais aplicam obrigatoriamente os regimes gerais de contabilidade

previstos no Sistema Contabilstico aplicvel.
283
Proposta de Lei n.
Artigo 237.
Alterao Lei n. 73/2013, de 3 de setembro
Os artigos 51. e 52. da Lei n. 73/2013, de 3 de setembro, que estabelece o regime

financeiro das autarquias locais e das entidades intermunicipais, alterada pelas Leis n.s 82-
D/2014, de 31 de dezembro, 69/2015, de 16 de julho, 132/2015, de 4 de setembro, 7-
A/2016, de 30 de maro, e 42/2016, de 28 de dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 51.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - Aos emprstimos celebrados no mbito dos instrumentos financeiros

referidos no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de
outubro, na sua redao atual, no so aplicveis os n.s 4 e 5.
Artigo 52.
[]
1 - []
2 - []
3 - []
4 - []
284
Proposta de Lei n.
5 - Sem prejuzo do disposto no nmero seguinte, para efeitos do apuramento

da dvida total dos municpios referida no n. 1, no considerado:
a) O valor dos emprstimos destinados exclusivamente ao financiamento

da contrapartida nacional de projetos com comparticipao dos Fundos
Europeus Estruturais e de Investimento (FEEI) ou de outros fundos de
apoio aos investimentos inscritos no oramento da Unio Europeia; e
b) O valor das subvenes reembolsveis ou dos instrumentos financeiros

referidos no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de
outubro, na sua redao atual.
6 - Para efeitos do disposto no nmero anterior, no caso de existirem diferentes

fontes de financiamento reembolsveis pelos municpios, a no relevncia
para efeitos do apuramento da dvida total dos municpios na proporo
dos montantes obtidos no mbito do Decreto-Lei n. 159/2014, de 27 de
outubro.
Artigo 238.
O artigo 19. da Lei n. 53/2014, de 25 de agosto, que aprova o regime jurdico da

recuperao financeira municipal regulamentando o Fundo de Apoio Municipal, alterada pela
Lei n. 69/2015, de 16 de julho, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 19.
[]
1 - [].
285
Proposta de Lei n.
2 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, nos anos de 2018, 2019,

2020 e 2021, o valor das prestaes anuais a realizar pelo Estado e pelos
municpios ser reduzido em 25%, 50%, 75% e 100%, respetivamente,
face ao valor das prestaes anuais devidas em 2017, sendo o valor e a
distribuio do capital social os previstos nos n.s 1 e 2 do artigo 17.,
ajustados em conformidade.
Artigo 239.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 262/88, de 23 de julho
aditado ao Decreto-Lei n. 262/88, de 23 de julho, parcialmente revogado pelo

Decreto-Lei n 11/2012, de 20 de janeiro, o artigo 12.-A, com a seguinte redao:
Artigo 12.-A
Motoristas
Aos motoristas do mapa de pessoal dos gabinetes dos Representantes da

Repblica aplicvel o regime constante da parte final dos n.s 2 e 3, a alnea d)
do n. 4 e o n. 7 do artigo 13. do Decreto-Lei n. 11/2012, de 20 de janeiro,
que estabelece a natureza, a composio, a orgnica e o regime jurdico a que
esto sujeitos os gabinetes dos membros do Governo.
286
Proposta de Lei n.
Artigo 240.
Alterao ao Decreto-Lei n. 422/89, de 2 de dezembro
O artigo 84. do Decreto-Lei n. 422/89, de 2 de dezembro, que reformula a Lei do Jogo,

alterado pelo Decreto-Lei n. 10/95, de 19 de janeiro, pela Lei n. 28/2004, de 16 de julho,
pelo Decreto-Lei n. 40/2005, de 17 de fevereiro, pela Lei n. 64-A/2008, de 31 de
dezembro, e pelos Decretos-Leis n.s 114/2011, de 30 de novembro, 64/2015, de 29 de abril,
e 42/2016, de 28 de dezembro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 84
[]
1 - []
2 - []
3 - []
4 - Dos 77,5 % que constituem receita do Instituto do Turismo de Portugal, I.P.
e dos 20% que constituem receita do Oramento Geral do Estado, nos termos
previstos no nmero anterior, so afetos 2,8% como receita do Fundo Especial
de Segurana Social dos Profissionais de Banca dos Casinos, resultando assim
desta afetao 75,70% do imposto especial do jogo como receita do Instituto
do Turismo de Portugal, I.P. e 19% como receita do Oramento Geral do
Estado.
5 - A receita do Fundo Especial de Segurana Social dos Profissionais de Banca
dos Casinos prevista no nmero anterior tem como limite anual absoluto o
montante de 3 500 000, pelo que sempre que a percentagem de 2,8% do
imposto especial do jogo corresponda a um valor superior a 3 500 000, esse
quantitativo superior remanescente passa a ser recebido pelo Instituto do
Turismo de Portugal, I.P. e Oramento Geral do Estado, nas propores de
80% e 20%, respetivamente.
287
Proposta de Lei n.
Artigo 241.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 42/2001, de 9 de fevereiro
aditado ao Decreto-Lei n. 42/2001, de 9 de fevereiro, que cria as seces de processo

executivo do sistema de solidariedade e segurana social, define as regras especiais daquele
processo e adequa a organizao e a competncia dos tribunais administrativos e tributrios,
o artigo 13.-B com a seguinte redao:
Artigo 13.-B
Dispensa de garantia
dispensada a prestao de garantia quando, data do pedido, o valor em dvida

no processo executivo no qual formulado o pedido de pagamento em
prestaes for inferior a 5 000 para pessoas singulares, ou 10 000 para pessoas
coletivas.
Artigo 242.
Alterao ao Decreto-Lei n. 276/2007, de 31 de julho
O artigo 5. do Decreto-Lei n. 276/2007, de 31 de julho, que aprova o regime jurdico da

atividade de inspeo da administrao direta e indireta do Estado, alterado pelo Decreto-
Lei n. 32/2012, de 13 de fevereiro, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 5.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - facultado, de forma recproca, o acesso informao relevante entre:
a) Os servios de inspeo;
288
Proposta de Lei n.
b) Os servios de inspeo e a Autoridade Tributria e Aduaneira;
c) Os servios de inspeo e os rgos de polcia criminal;
d) Os servios de inspeo e quaisquer outras pessoas coletivas pblicas.
4 - O acesso informao relevante para o exerccio das respetivas atribuies,

as categorias dos titulares e dos dados a analisar, a forma de comunicao e o
respetivo tratamento, no mbito da troca de informaes a que se refere o
nmero anterior, definido mediante protocolos a celebrar entre as respetivas
entidades, sujeitos a autorizao da Comisso Nacional de Proteo de
Dados.
Artigo 243.
Alterao ao Decreto-Lei n. 308/2007, de 3 de setembro
O artigo 26. do Decreto-Lei n. 308/2007, de 3 de setembro, que cria o programa Porta

65 - Arrendamento por Jovens, instrumento de apoio financeiro ao arrendamento por
jovens, alterado pelos Decretos-Leis n.s 61-A/2008, de 28 de maro, 43/2010, de 30 de
abril e pela Lei n. 87/2017 de 18 de agosto, passa a ter a seguinte redao:
Artigo 26.
[]
1 - [].
2 - [].
289
Proposta de Lei n.
3 - As verbas necessrias ao pagamento das subvenes previstas no presente

decreto-lei so inscritas no captulo 60. do Oramento do Ministrio das
Finanas, sob proposta do IHRU, e transferidas pela Direo-Geral do
Tesouro e Finanas (DGTF) para a conta a indicar pelo IHRU, que
efetuar as transferncias das verbas correspondentes subveno para a
conta bancria identificada pelos beneficirios, at ao dia 8 do ms a que
respeita.
4 - [].
Artigo 244.
Alterao ao Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho
Os artigos 4., 7., 8., 10. e 11. do Decreto-Lei n. 144/2008, de 28 de julho, que
desenvolve o quadro de transferncia de competncias para os municpios em matria de
educao, alterado pelas Leis n.s 3-B/2010, de 28 de abril, 55-A/2010, de 31 de dezembro,
64-B/2011, de 30 de dezembro, 66-B/2012, de 31 de dezembro, 83-C/2013, de 31 de
dezembro, 82-B/2014, de 31 de dezembro, 7-A/2016, de 30 de maro, e 42/2016, de 28 de
dezembro, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - Em 2018, as transferncias de recursos para pagamento das despesas a que se

refere o presente artigo so atualizadas nos termos equivalentes variao
prevista para as remuneraes da funo pblica.
290
Proposta de Lei n.
5 - A partir de 2019, as transferncias de recursos financeiros a que se refere o

presente artigo so includas no Fundo Social Municipal (FSM) e atualizadas
segundo as regras aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
Artigo 7.
[]
1 - [].
2 - [].

refere o presente artigo no so atualizadas.

presente artigo so includas no FSM e atualizadas segundo as regras
aplicveis s transferncias para as autarquias locais.
Artigo 8.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].


6 - [].
291
Proposta de Lei n.
Artigo 10.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].


Artigo 11.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].


6 - [].
292
Proposta de Lei n.
Artigo 245.
Alterao ao Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro
Os artigos 3. e 10. do Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro, que estabelece as

regras referentes concesso de auxlios financeiros s autarquias locais, bem como o regime
associado ao Fundo de Emergncia Municipal, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 3.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - Nas autarquias locais localizadas nas Regies Autnomas dos Aores e da

Madeira, a concesso de auxlios financeiros nos termos do presente decreto-
lei assume natureza subsidiria face a regimes jurdicos vigentes entre a
administrao regional e as autarquias locais da respetiva regio autnoma.
4 - O disposto no nmero anterior no prejudica o acordo entre municpios,

Governo Regional e Governo da Repblica com vista assuno das
respetivas responsabilidades.
Artigo 10.
[]
1 - Os contratos celebrados ao abrigo do presente decreto-lei, bem como as suas

revises, so publicados no stio da Internet do portal autrquico.
2 - [].
3 - [].
293
Proposta de Lei n.
Artigo 246.
Aditamento ao Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro
aditado um artigo 9.-A ao Decreto-Lei n. 225/2009, de 14 de setembro, com a seguinte

redao:
Artigo 9.-A
Autarquias locais das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira
No caso das autarquias locais das regies autnomas, a Direo-Geral das

Autarquias Locais assume as funes atribudas s CCDR no mbito dos artigos
7. a 9..
Artigo 247.
Alterao ao Decreto-Lei n. 42/2010, de 30 de abril
1 - Os artigos 4. e 9. do Decreto-Lei n. 42/2010, de 30 de abril, que cria o Fundo Portugus

de Apoio ao Investimento em Moambique, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 4.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - O capital do Fundo realizado no prazo de cinco dias aps a entrada em

vigor do presente diploma, pelo valor equivalente a 10% do valor subscrito,
devendo o capital remanescente ser realizado at ao final do dcimo ano de
durao do Fundo, medida das necessidades de financiamento dos projetos
elegveis, mediante proposta apresentada pela entidade gestora do Fundo.
4 - [].
5 - [].
294
Proposta de Lei n.
Artigo 9.
[]
1 - O Fundo tem a durao de 20 anos, contados a partir do incio da sua

atividade, prazo findo o qual ser extinto, revertendo o produto da sua
liquidao para os participantes.
2 - [].
Artigo 248.
Alterao ao Decreto-Lei n. 129/2012, de 22 de junho
O artigo 13. do Decreto-Lei n. 129/2012, de 22 de junho, que aprova a orgnica do

Instituto do Turismo de Portugal, I. P., alterado pelo Decreto-Lei n. 66/2015, de 29 de abril,
passa a ter a seguinte redao:
Artigo 13.
[]
1 - Os encargos com o exerccio da ao inspetiva nos casinos, nas salas de

mquinas, nas salas de jogo do bingo e com o combate aos jogos ilcitos de
fortuna ou azar de base territorial, decorrentes do funcionamento do Servio
de Regulao e Inspeo de Jogos e da ao desenvolvida pela ASAE naquele
domnio, so suportados pelas receitas provenientes:
a) [];
b) [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
295
Proposta de Lei n.
5 - A comparticipao de cada concessionria de zona de jogo, relativa a salas de

mquinas, paga na proporo do correspondente a 50% dos valores
numricos previstos no nmero anterior, por cada sala.
Artigo 249.
Alterao ao Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho
Os artigos 10. e 42. do Decreto-Lei n. 132/2012, de 27 de junho, alterado e republicado

pelo Decreto-Lei n. 83 -A/2014, de 23 de maio, e alterado pelo Decreto-Lei n. 9/2016, de
7 de maro, pela Lei n. 12/2016, de 28 de abril e pelo Decreto-Lei n. 28/2017, de 15 de
maro, passam a ter a redao seguinte:
Artigo 10.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - []:
a) 1. prioridade docentes que, nos termos do artigo 42., se encontram

no ltimo ano do limite do contrato ou da segunda renovao;
b) [];
c) [];
d) [].
4 - [].
296
Proposta de Lei n.
Artigo 42.
[]
1 - [].
2 - A sucesso de contratos de trabalho a termo resolutivo celebrados com o

Ministrio da Educao na sequncia de colocao obtida em horrio anual e
completo, no mesmo grupo de recrutamento ou em grupos de recrutamento
diferentes, no pode exceder o limite de trs anos ou duas renovaes.
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - [].
11 - [].
12 - [].
13 - A verificao do limite indicado no n. 2 determina a abertura de vaga no

grupo de recrutamento e no quadro de zona pedaggica onde se situa o
agrupamento de escolas ou escola no agrupada em que o docente se
encontra a lecionar.
14 - [].
15 - [].
297
Proposta de Lei n.
16 - [].
Artigo 250.
Norma revogatria no mbito do Decreto-Lei n. 266-F/2012, de 31 de dezembro
1 - revogado o artigo 11. do Decreto-Lei n. 266-F/2012, de 31 de dezembro, que aprova

a orgnica da Direo-Geral dos Estabelecimentos Escolares.
2 - Sem prejuzo do n. 1 do artigo 33. da Lei n. 35/2014, de 20 de junho, que aprova a Lei
Geral do Trabalho em Funes Pblicas, as juntas mdicas regionais podem continuar a
funcionar, excecionalmente, junto da Direo-Geral dos Estabelecimentos Escolares, nos
termos do n. 3 desse artigo.
Artigo 251.
Alterao ao Decreto-Lei n. 66/2015, de 29 de abril
Os artigos 25., 26., 32., 35., 39., 56., 84. e 90. do Regime Jurdico dos Jogos e Apostas
Online, aprovado pelo Decreto-Lei n. 66/2015, de 29 de abril, alterado pelas Leis
n.s 13/2017, de 2 maio, e 101/2017, de 28 de agosto, passam a ter a seguinte redao:
Artigo 25.
[]
1 - []:
a) [];
b) [];
c) [];
298
Proposta de Lei n.
d) Aps o averbamento licena da autorizao para a explorao de

apostas desportivas cota em que os jogadores jogam contra a entidade
exploradora ou de apostas desportivas cota em que os jogadores
jogam uns contra os outros, quando a certificao e homologao do
sistema tcnico de jogo de uma daquelas sejam obtidas posteriormente
emisso da licena, nos termos previstos na alnea c) do n. 6 do artigo
35.;
e) Aps o averbamento licena da autorizao para a explorao de

apostas hpicas mtuas, ou de apostas hpicas cota em que os
jogadores jogam contra a entidade exploradora ou de apostas hpicas
cota em que os jogadores jogam uns contra os outros, quando a
certificao e homologao do sistema tcnico de jogo de uma daquelas
sejam obtidas posteriormente emisso da licena, nos termos
previstos na alnea d) do n. 6 do artigo 35..
2 - [].
Artigo 26.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - As entidades exploradoras podem ser autorizadas a partilhar a plataforma de

jogo para disponibilizar jogos e apostas online a jogadores registados em
domnios .pt, nos termos e condies a definir por regulamento da entidade
de controlo, inspeo e regulao.
299
Proposta de Lei n.
4 - As entidades exploradoras podem ainda ser autorizadas a disponibilizar jogos

e apostas online entre jogadores registados no domnio .pt e jogadores cujos
acessos se estabeleam a partir de localizaes situadas fora do territrio
portugus e que se encontrem registados noutro domnio, ao abrigo de
licenas emitidas em jurisdies onde os jogos e as apostas online e a liquidez
de mercados so admitidos, nos termos e condies a definir por regulamento
da entidade de controlo, inspeo e regulao.
5 - Nas situaes referidas no nmero anterior, as entidades exploradoras ficam

obrigadas a:
a) Encaminhar atravs da infraestrutura de entrada e registo todos os

acessos plataforma de jogo que se estabeleam atravs de localizaes
situadas em territrio portugus ou que sejam efetuadas por jogadores
registados no domnio .pt, bem como todo o trfego relacionado com
a atividade de jogos e apostas online que ocorra entre esses jogadores e
a plataforma;
b) Reportar para a infraestrutura de entrada e registo o trfego relacionado

com a atividade de jogos e apostas online que ocorra entre jogadores e
a plataforma de jogo, e cujos acessos a esta se estabeleam a partir de
localizaes situadas fora do territrio portugus ou sejam efetuados
por jogadores que se encontrem registados em domnio diferente do
domnio .pt.
Artigo 32.
[]
1 - [].
2 - []:
300
Proposta de Lei n.
a) Todos os acessos plataforma de jogo e todo o demais trfego

relacionado com a atividade de jogos e apostas online que se
estabeleam a partir de localizaes situadas em territrio portugus
ou por jogadores registados no domnio .pt sejam sempre
encaminhados atravs da infraestrutura de entrada e registo e seja
reportado para esta o trfego a que se refere a alnea b) do n. 5 do
artigo 26.;
b) [];
c) [];
d) [].
3 - [].
4 - O disposto no nmero anterior aplicvel com as necessrias adaptaes s

situaes previstas na alnea b) do n. 5 do artigo 26..
Artigo 35.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - []:
301
Proposta de Lei n.
a) [];
b) [];
c) Pretenda disponibilizar apostas desportivas cota em que os jogadores

jogam contra a entidade exploradora ou apostas desportivas cota em
que os jogadores jogam uns contra os outros, que no foram ainda
objeto da certificao;
d) Pretenda disponibilizar apostas hpicas mtuas, ou apostas hpicas

cota em que os jogadores jogam contra a entidade exploradora ou
apostas hpicas cota em que os jogadores jogam uns contra os outros,
que no foram ainda objeto da certificao.
Artigo 56.
[]
[]:
a) [];
b) [];
c) [];
d) [];
e) [];
f) [];
g) [];
h) [];
i) [];
j) [];
302
Proposta de Lei n.
k) [];
l) [];
m) [];
n) [];
o) No encaminhar atravs da infraestrutura de entrada e registo todos os

acessos plataforma de jogo que se estabeleam a partir de localizaes
situadas em territrio portugus ou por jogadores registados no
domnio .pt;
p) No encaminhar atravs da infraestrutura de entrada e registo todo o

trfego relacionado com a atividade dos jogos e apostas online que
ocorra entre os jogadores que acedam a partir de localizaes situadas
em territrio portugus ou registados no domnio .pt e a plataforma
de jogo;
q) No reportar para a infraestrutura de entrada e registo o trfego

relacionado com a atividade de jogos e apostas online que ocorra entre
os jogadores e a plataforma de jogo e cujos acessos a esta se
estabeleam a partir de localizaes situadas fora do territrio
portugus ou sejam efetuados por jogadores que se encontrem
registados em domnio diferente do domnio .pt;
r) [anterior alnea p)];
s) [anterior alnea q)];
t) [anterior alnea r)];
u) [anterior alnea s)];
v) [anterior alnea t)];
w) [anterior alnea u)];
303
Proposta de Lei n.
x) [anterior alnea v)];
y) [anterior alnea w)];
z) [anterior alnea x)];
aa) [anterior alnea y)];
bb) [anterior alnea z)];
cc) [anterior alnea aa)];
dd) [anterior alnea bb)];
ee) [anterior alnea cc)];
ff) [anterior alnea dd)];
gg) [anterior alnea ee)];
hh) [anterior alnea ff)];
ii) [anterior alnea gg)];
jj) [anterior alnea hh)].
Artigo 84.
[]
1 - A entidade de controlo, inspeo e regulao pode publicar no seu stio na

Internet uma verso no confidencial das decises proferidas nos termos das
alneas u), hh), ii) e jj) do artigo 56., referindo se as mesmas esto pendentes
de recurso judicial.
2 - [].
304
Proposta de Lei n.
Artigo 90.
[]
1 - [].
2 - [].
3 - [].
4 - [].
5 - [].
6 - [].
7 - [].
8 - [].
9 - [].
10 - Sem prejuzo do disposto no n. 5 o artigo 88., o montante lquido do IEJO,

determinado nos termos do nmero anterior, aplicado nos seguintes
termos:
a) 3,17% para o Estado;
b) 48,05% para o ministrio ao qual cabe promover as polticas sociais de

apoio famlia, crianas e jovens em risco, idosos, de combate
pobreza e de promoo da incluso social, consignado ao oramento
da Segurana Social, no mbito do Subsistema de Ao Social;
c) [Revogada];
d) 22,88% para o ministrio ao qual cabe promover as medidas de poltica

nacional de sade, dos quais 1% se destinam ao SICAD;
305
Proposta de Lei n.
e) 5,24% para o ministrio ao qual cabe promover as polticas de

segurana interna;
f) 20,66% para o ministrio ao qual cabe promover a poltica nacional de

juventude e desporto.
11 - [Revogado].
Artigo 252.
Norma transitria no mbito do Decreto-Lei n. 66/2015, de 29 de abril
As verbas apuradas ao abrigo da alnea c) do n. 10 e do n. 11, na respetiva proporo, do

artigo 90. do Regime Jurdico dos Jogos e Apostas Online, que transitem em saldos at ao
momento da entrada em vigor da presente lei, so afetas mediante transferncia a favor do
Instituto Portugus do Desporto e Juventude, I. P., no carecendo de quaisquer
formalidades.
Artigo 253.
Norma revogatria no mbito do Decreto-Lei n. 66/2015, de 29 de abril
So revogados a alnea c) do n. 10 e o n. 11 do artigo 90. do Regime Jurdico dos Jogos e

Apostas Online, aprovado pelo Decreto-Lei n. 66/2015, de 29 de abril, alterado pelas Leis
n.s 13/2017, de 2 maio, e 101/2017, de 28 de agosto.
CAPTULO II
Autorizaes legislativas
Artigo 254.
Autorizao legislativa no mbito do regime jurdico da urbanizao e edificao
1 - O Governo fica autorizado a alterar a subseco I da seco V do captulo III do

Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, que estabelece o regime jurdico da
urbanizao e edificao.
306
Proposta de Lei n.
2 - A autorizao legislativa referida no nmero anterior tem o seguinte sentido e extenso:
a) A entrada no domiclio de qualquer pessoa sem o seu consentimento depende da

obteno de prvio mandado judicial;
b) A entrada mencionada na alnea anterior tem por fundamento a atividade de

fiscalizao prevista no artigo 93. do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro,
e abrange quer operaes urbansticas em curso, quer operaes urbansticas j
concludas;
c) As pessoas habilitadas a entrar so os fiscais municipais ou os trabalhadores das

empresas privadas a que se refere o n. 5 do artigo 94. do Decreto-Lei n 555/99,
de 16 de dezembro, para alm das foras de segurana e dos elementos que integram
o servio municipal de proteo civil, sempre que haja fundadas dvidas ou possa
estar em causa a segurana de pessoas, animais e bens;
d) Para as operaes urbansticas em curso, a falta de consentimento decorre de ser

vedado o acesso ao local por parte do proprietrio, locatrio, usufruturio,
superficirio, ou de quem se arrogue de outros direitos sobre o imvel, ainda que
por intermdio de alguma das demais pessoas mencionadas no n. 2 do artigo
102.-B do Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de dezembro, ou de ser comprovadamente
inviabilizado o contacto pessoal com as pessoas mencionadas na alnea anterior;
e) Para as operaes urbansticas concludas, a falta de consentimento decorre do

proprietrio no facultar o acesso ao local, quando regularmente notificado;
f) A entrada no domiclio deve respeitar o princpio da proporcionalidade, ocorrer pelo

tempo estritamente necessrio atividade de fiscalizao e incidir sobre o local onde
se realizam ou realizaram operaes urbansticas, devendo a prova a recolher limitar-
se atividade sujeita a fiscalizao.

presente lei.
307
Proposta de Lei n.
Artigo 255.
Autorizao legislativa no mbito do regime contraordenacional previsto no Cdigo

dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social
1 - O Governo fica autorizado a introduzir alteraes ao regime contraordenacional previsto

no Cdigo dos Regimes Contributivos do Sistema Previdencial de Segurana Social,
aprovado em anexo Lei n. 110/2009, de 16 de setembro.
2 - A autorizao legislativa referida no nmero anterior tem como sentido e extenso a

reviso dos montantes das coimas, das situaes de atenuao e agravamento, das regras
de concurso, das situaes de dispensa de coima, as sanes acessrias e a consagrao
de novas regras para a classificao das contraordenaes.

presente lei.
Artigo 256.
Autorizao legislativa no mbito da Lei Geral do Trabalho em Funes

Pblicas
1 - O Governo fica autorizado a alterar a Lei Geral do Trabalho em Funes Pblicas,

aprovada pela Lei n. 35/2014, de 20 de junho.
2 - A autorizao legislativa referida no nmero anterior tem como sentido e extenso:
a) Alterar as normas relativas ao exerccio do poder disciplinar do empregador

pblico em caso de cessao do vnculo de emprego pblico ou de alterao da
situao jurdico-funcional do trabalhador, admitindo a punio por infraes
cometidas no exerccio da funo;
b) Regular o processo de recrutamento, o provimento e as condies de exerccio de

funes pblicas por aposentados ou reformados, em casos excecionais.
308
Proposta de Lei n.

presente lei.
Artigo 257.
Autorizao legislativa para uniformizao do conceito de insuficincia econmica
1 - O Governo fica autorizado a uniformizar o conceito de insuficincia econmica aplicvel

atribuio e manuteno dos apoios sociais ou subsdios atribudos pelo Estado quando
sujeitos a condio de recursos.
2 - A autorizao legislativa referida no nmero anterior tem como sentido e extenso

estabelecer as regras para a determinao dos rendimentos, a composio do agregado
familiar e a capitao dos rendimentos do agregado familiar para a verificao das
condies de recursos a ter em conta no reconhecimento e manuteno do direito aos
apoios referidos no nmero anterior.
3 - A presente autorizao legislativa no abrange as prestaes dos subsistemas de proteo
familiar e de solidariedade do sistema de segurana social, previstas no n. 1 do artigo 1.
do Decreto-Lei n. 70/2010, de 16 de junho.
presente lei.
TTULO IV
Disposies finais
Artigo 258.
Atualizao do Quadro Plurianual de Programao Oramental

Nos termos do n. 3 do artigo 12.-D da Lei de Enquadramento Oramental, aprovada pela
Lei n. 91/2001, de 20 de agosto, aplicvel por forca do disposto no n. 2 do artigo 7. da
Lei n. 151/2015, de 11 de setembro, atualizado o Quadro Plurianual de Programao
Oramental, passando o anexo a que se refere o artigo 2. da Lei n. 7-C/2016, de 31 de
maro, a ter a seguinte redao:
309
Proposta de Lei n.
Quadro plurianual de programao oramental 2018-2021
2018 2019 2020 2021

Soberania P001 - rgos de soberania 3 448
P002 - Governao 120
P003 - Representao Externa 290
P008 - Justia 619
P009 - Cultura 308
Subtotal agrupamento 4 786 4 847
Segurana P006 - Defesa 1 743
P007 - Segurana Interna 1 631
Social P010 - Cincia Tecnologia e Ensino Superior 1 492
P011 - Ensino Bsico e Secundrio e Administrao Escolar 5 314
P012 - Trabalho, Solidariedade e Segurana Social 13 400
P013 - Sade 8 470
Econmica P004 - Finanas e Administrao Pblica 4 089
P005 - Gesto da Dvida Pblica 7 268
P014 - Planeamento e Infraestruturas 813
P015 - Economia 213
P016 - Ambiente 87
P017 - Agricultura, Florestas, Desenvolvimento Rural e Mar 313
P018 - Mar 48
Total da Despesa financiada por receitas gerais 49 665 50 007 50 857 51 721
Artigo 259.
Prorrogao de efeitos
A produo de efeitos prevista no artigo 86. do Decreto-Lei n. 137/2014, de 12 de

setembro, que estabelece o modelo de governao dos fundos europeus estruturais e de
investimento para o perodo de 2014-2020, prorrogada at ao dia 1 de janeiro de 2019.
310
Proposta de Lei n.
Artigo 260.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor a 1 de janeiro de 2018.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 12 de outubro de 2017
O Primeiro-Ministro
O Ministro das Finanas
O Secretrio de Estado dos Assuntos Parlamentares
311
Proposta de Lei n.
Mapa de alteraes e transferncias oramentais
(a que se refere o artigo 9.)
Diversas alteraes e transferncias
1 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do Fundo para as Relaes

Internacionais, I. P. (FRI, I. P.), para o oramento da entidade contabilstica Gesto
Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios Estrangeiros, destinadas a
suportar encargos com o financiamento do abono de instalao, viagens, transportes e
assistncia na doena previstos nos artigos 62., 67. e 68. do Estatuto da Carreira
Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro.
2 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I. P., para o oramento da

entidade contabilstica Gesto Administrativa e Financeira do Ministrio dos Negcios
Estrangeiros, destinadas a suportar encargos com a mala diplomtica e com contratos
de assistncia tcnica e de outros trabalhos especializados.
3 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I. P., para a MUDIP -

Associao Mutualista Diplomtica Portuguesa (MUDIP), destinadas a suportar
encargos com o financiamento do complemento de penso de modo a garantir a
igualdade de tratamento de funcionrios diplomticos aposentados antes da entrada em
vigor do regime de jubilao previsto no n. 5 do artigo 33. do Estatuto da Carreira
Diplomtica, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40-A/98, de 27 de fevereiro, ou de quem
lhes tenha sucedido no direito penso.
4 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do FRI, I. P., para a MUDIP, destinadas

a suportar encargos com o financiamento de um complemento de penso aos cnjuges
de diplomatas que tenham falecido no exerccio de funes e cujo trabalho constitusse
a principal fonte de rendimento do respetivo agregado familiar.
312
Proposta de Lei n.
5 - Transferncias de verbas, inscritas no oramento do FRI, I.P., para os projetos de

investimento da Agncia para o Investimento e Comrcio Externo de Portugal, E.P.E.
(AICEP, E.P.E.), ficando a mesma autorizada a inscrever no seu oramento as verbas
transferidas do FRI, I.P.
6 - Transferncias de verbas, inscritas no oramento do FRI, I. P., para o Cames - Instituto

da Cooperao e da Lngua Portuguesa, I. P., destinadas ao financiamento de projetos
de cooperao e programas de cooperao bilateral.
7 - Transferncia de uma verba at 3 500 000 proveniente do saldo de gerncia do

Turismo de Portugal, I. P., para as entidades regionais de turismo e a afetar ao
desenvolvimento turstico regional em articulao com a estratgia nacional da poltica
de turismo e de promoo do destino, nos termos e condies a acordar especificamente
com o Turismo de Portugal.
8 - Transferncia de uma verba at 3 500 000, nos termos do protocolo de cedncia de

colaboradores entre o Turismo de Portugal, I. P., e a AICEP, E. P. E, a contratualizar
entre as duas entidades.
9 - Transferncia de uma verba at ao limite de 11 000 000 do Turismo de Portugal, I. P.

para a AICEP, E. P. E., destinada promoo de Portugal no exterior, nos termos
contratualizados entre as duas entidades.
10 - Transferncia de uma verba de 11 000 000 do IAPMEI - Agncia para a

Competitividade e Inovao, I. P. (IAPMEI, I.P.) para a AICEP, E. P. E., destinada
promoo de Portugal no exterior, nos termos contratualizados entre as duas entidades.
11 - Transferncia da verba inscrita no Capitulo 60 para encargos decorrentes de

mecanismos multilaterais de apoio humanitrio, ate ao montante mximo de 5 382 105.
313
Proposta de Lei n.
12 - Transferncia de uma verba, at ao limite de 10% da verba disponvel no ano de 2018,

por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
defesa nacional, destinada cobertura de encargos, designadamente com a preparao,
operaes e treino de foras, de acordo com a finalidade prevista no artigo 1. da Lei
Orgnica n. 7/2015, de 18 de maio.
13 - Alteraes entre captulos do oramento do Ministrio da Defesa Nacional decorrentes

da Lei do Servio Militar, da reestruturao dos estabelecimentos fabris das Foras
Armadas, da aplicao do n. 3 do artigo 147. do Decreto-Lei n. 90/2015, de 29 de
maio, da reorganizao da defesa nacional e das Foras Armadas, das alienaes e
reafetaes dos imveis afetos s Foras Armadas, no mbito das misses humanitrias
e de paz e dos observadores militares no enquadrveis nestas misses,
independentemente de as rubricas de classificao econmica em causa terem sido
objeto de cativao inicial.
14 - Transferncia de verbas do Ministrio da Defesa Nacional para a segurana social,

destinadas ao reembolso do pagamento das prestaes previstas no Decreto-Lei n. 320-
A/2000, de 15 de dezembro.
15 - Transferncia de verbas do Ministrio da Defesa Nacional para a CGA, I. P., Segurana

Social e demais entidades no pertencentes ao sistema pblico de segurana social,
destinadas ao reembolso do pagamento das prestaes previstas nas Leis n.s 9/2002,
de 11 de fevereiro, 21/2004, de 5 de junho, e 3/2009, de 13 de janeiro.
16 - Transferncias de verbas, entre ministrios, no mbito da Comisso Interministerial para

os Assuntos do Mar, destinadas implementao dos programas integrantes da
Estratgia Nacional para o Mar 2013-2020, aprovada pela Resoluo do Conselho de
Ministros n. 12/2014, de 12 de fevereiro, e das atividades do Frum Permanente para
os Assuntos do Mar.
314
Proposta de Lei n.
17 - Transferncia de verbas, at ao montante de 122 875 do oramento da Direo-Geral

de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos (DGRM) do Ministrio do Mar,
para a Sociedade Polis Litoral Ria Formosa - Sociedade para a Requalificao e
Valorizao da Ria Formosa, S. A., para financiamento de trabalhos de recuperao de
cordes dunares com recurso a areias dragadas.

de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos do Ministrio do Mar, para a
Polis Litoral Norte - Sociedade para a Requalificao e Valorizao do Litoral Norte, S.
A., para financiamento de trabalhos de recuperao de cordes dunares com recurso a
areias dragadas.
19 - Transferncia de verbas, at ao montante de 1 070 000 do oramento da Direo-

Geral de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos do Ministrio do Mar, para
a Guarda Nacional Republicana (GNR) e para a Marinha Portuguesa e Fora Area,
para o financiamento da participao no mbito da gesto operacional do Centro de
Controlo e Vigilncia da Atividade da Pesca (CCVP) e do Centro de Controlo de
Trfego Martimo do Continente (CCTMC).
20 - Transferncia de verbas no mbito do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ensino

Superior (captulo 50), para a Fundao para a Cincia e a Tecnologia, I. P. (FCT, I. P.),
destinadas a medidas com igual ou diferente programa e classificao funcional,
incluindo servios integrados.
21 - Transferncia de verbas inscritas no oramento da FCT, I. P., para entidades que

desenvolvam projetos e atividades de investigao cientfica e tecnolgica,
independentemente de envolverem diferentes programas oramentais.
315
Proposta de Lei n.
22 - Transferncia de verbas inscritas nos oramentos de laboratrios e outros organismos

do Estado para outros laboratrios e para a FCT, I. P., independentemente do programa
oramental e da classificao orgnica e funcional, desde que as transferncias se tornem
necessrias pelo desenvolvimento de projetos e atividades de investigao cientfica a
cargo dessas entidades.
23 - Transferncia de verbas, at ao montante de 180 000, inscritas no oramento da

Direo-Geral do Ensino Superior para a Associao Msica, Educao e Cultura - O
Sentido dos Sons, destinadas a suportar os encargos com o financiamento de atividades
enquadradas no movimento EXARP, o qual visa a valorizao de prticas positivas de
integrao de estudantes no ensino superior.
24 - Transferncia de receitas prprias do Instituto da Vinha e do Vinho, I. P., at ao limite

de 2 000 000, para o oramento do Instituto de Financiamento da Agricultura e Pescas,
I.P (IFAP, I.P.) para aplicao no Programa de Desenvolvimento Rural do Continente
(PDR 2020) em projetos de investimento ligados ao setor vitivincola.
25 - Transferncia de saldos de gerncia do Fundo Florestal Permanente para o oramento

do IFAP, I. P., at ao montante de 17 000 000 para o cofinanciamento nacional do
apoio a projetos de investimento florestal, no mbito do PDR 2020, nos termos a definir
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da
agricultura.
26 - Transferncia de saldos de gerncia do Fundo Florestal Permanente para o oramento

do Instituto da Conservao da Natureza e das Florestas, I. P. (ICNF, I. P.), at ao
montante de 15 000 000, para o financiamento de aes no domnio da defesa da
floresta e da recuperao das reas ardidas, nos termos a definir por despacho dos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e da agricultura.
316
Proposta de Lei n.
27 - Transferncia de verbas do Fundo Florestal Permanente para o oramento do ICNF, I.

P. at ao montante de 10 100 000, para aes de preveno estrutural e recuperao
de reas ardidas sob a sua gesto, nos termos a definir por despacho dos membros do
Governo responsveis pelas reas das finanas e da agricultura.
28 - Transferncia de saldos de gerncia do Instituto da Vinha e do Vinho para o oramento

do IFAP, I. P. para o cofinanciamento nacional do apoio a projetos de investimento
privado no mbito do PDR 2020, nos termos a definir por despacho dos membros do
Governo responsveis pelas reas das Finanas e da Agricultura.
29 - Transferncia da verba inscrita no Capitulo 60, para o IFAP, I.P., para implementao
do Programa Nacional de Regadio, at ao montante mximo de 31 620 841.
30 - Transferncia para o Oramento do Estado e respetiva aplicao na despesa dos saldos

da Autoridade Nacional de Aviao Civil, constantes do oramento do ano econmico
anterior, relativos a receitas das taxas de segurana aeroporturia do 4. trimestre, desde
que se destinem a ser transferidos para o Servio de Estrangeiros e Fronteiras, para a
Polcia de Segurana Pblica (PSP) e para a GNR, nos termos da Portaria n. 83/2014,
de 11 de abril.
31 - Transferncia da dotao inscrita no oramento do Ministrio da Cincia, Tecnologia e

Ensino Superior, da verba de 8 316 458, para o oramento do Ministrio da Defesa
Nacional, relativa reafetao de parte do PM 65/Lisboa - Colgio de Campolide, nos
termos do Despacho n. 291/2004, publicado no Dirio da Repblica, 2. srie, n. 108,
de 8 de maio.
32 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do IGEFE para a Agncia Nacional

para a Gesto do Programa Erasmus + Educao e Formao, nos termos a definir por
despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas da educao e da cincia,
tecnologia e ensino superior.
317
Proposta de Lei n.
33 - Transferncia de verbas, at ao montante de 5 000 000 do Instituto de Gesto

Financeira da Educao (IGeFE, I. P.) para a Parque Escolar, E. P. E., para
financiamento de trabalhos de requalificao e construo de trs escolas do concelho
de Lisboa.
34 - Transferncia, at ao limite mximo de 750 000 de verba inscrita no oramento do

Ministrio da Defesa Nacional, para a idD - Plataforma das Indstrias de Defesa
Nacionais, S. A. (idD), no mbito da dinamizao e promoo da Base Tecnolgica e
Industrial de Defesa, nos termos a definir por protocolo entre o Ministrio da Defesa
Nacional e a idD.
35 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do Instituto do Emprego e da Formao

Profissional, I. P. para o Alto Comissariado para as Migraes, I. P., nos termos a definir
por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas do trabalho,
solidariedade e segurana social e da cidadania e igualdade.
36 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do Alto Comissariado para as

Migraes, I.P., para o Gestor do Programa Escolhas, para comparticipao nas
despesas associadas renda das instalaes, financiamento das despesas de
funcionamento e outras transferncias respeitantes ao Programa Escolhas, nos termos
a definir por despacho do membro do Governo responsvel pela rea da cidadania e
igualdade.
37 - Transferncia de receitas prprias da Autoridade Nacional do Medicamento e Produtos

de Sade, I. P., para a Administrao Central do Sistema de Sade, I. P., at ao limite de
30 000 000 destinada a financiar atividades de controlo da prescrio e dispensa de
medicamentos e de desenvolvimento de sistemas de informao nas reas de
medicamentos e de dispositivos mdicos.
318
Proposta de Lei n.
38 - Transferncia da Administrao Central do Sistema de Sade, I. P., para a Servios

Partilhados do Ministrio da Sade, E. P. E. (SPMS, E. P. E.), at ao limite de
40 000 000 destinada a financiar os servios de manuteno em contnuo dos sistemas
informticos das entidades do SNS, e at ao limite de 9 266 844, destinada a financiar
o Centro de Contacto do Servio Nacional de Sade (CCSNS).
39 - Transferncia de receitas prprias do Fundo Ambiental para o IFAP, I. P., de

4 500 000 para aplicao no PDR 2020 em projetos agrcolas e florestais que
contribuam para o sequestro de carbono e reduo de emisses de gases com efeito de
estufa, nos termos a definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas
reas das finanas, ambiente e agricultura.
40 - Transferncia dos servios, organismos pblicos e demais entidades para a DGTF, das
contrapartidas decorrentes da aplicao do princpio da onerosidade, previsto no
Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de agosto, liquidadas, comunicadas e devidas nos anos
de 2014 a 2017, nos termos da Portaria n. 278/2012, de 14 de setembro, na sua redao
atual, ficando o Ministrio dos Negcios Estrangeiros isento da aplicao do referido
princpio, no mbito da cedncia de imvel com vista instalao da sede da CPLP e da
Sede do Centro Norte-Sul.
41 - Transferncia de verba inscrita no oramento da Autoridade da Mobilidade e dos

Transportes, no valor de 3 000 000, a favor das comunidades intermunicipais e dos
municpios no integrados nas reas Metropolitanas de Lisboa e Porto, ou a favor do
Fundo para o Servio Pblico de Transportes previsto no artigo 12. do Regime Jurdico
do Servio Pblico de Transporte de Passageiros, aprovado pela Lei n. 52/2015, de 9
junho, a partir da data da sua constituio.
42 - Transferncia de verbas do oramento do Instituto Nacional de Emergncia Mdia, I.P.

(INEM, I.P.) para a PSP, para o financiamento da gesto operacional dos Centros
Operacionais 112 at ao limite de 163 335.
319
Proposta de Lei n.
43 - Transferncia de verbas do oramento do INEM, I.P., para a GNR, para o

financiamento da gesto operacional dos Centros Operacionais 112 at ao limite de
76 455.
44 - Transferncia de verbas, provenientes de receitas gerais, at ao montante de 10 000 do

oramento da Direo-Geral do Territrio para a Vianapolis, Sociedade para o
Desenvolvimento do Programa Polis em Viana de Castelo, S. A.
45 - Transferncia de receitas prprias do Fundo Ambiental, at ao limite de 4 300 000,

para o Instituto de Conservao da Natureza e Florestas, I. P., para efeitos do
desenvolvimento de projetos no domnio da gesto das reas protegidas, a preveno de
incndios florestais e para outros projetos de conservao da natureza, ordenamento do
territrio e adaptao s alteraes climticas nos termos a definir no despacho anual
previsto no n. 1 do artigo 7. do Decreto -Lei n. 42 -A/2016, de 12 de agosto.
46 - Transferncia de receitas prprias do Fundo Ambiental, at ao limite de 292 000, para

a Direo-Geral do Territrio, nos termos de protocolo a celebrar, tendo em vista a
elaborao do PNPOT (Programa Nacional da Politica de Ordenamento do Territrio)
e produo da COS Carta de Ocupao de Solos, enquadrado nas necessidades
decorrentes da adaptao s alteraes climticas, nos termos a definir no despacho
anual previsto no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 42-A/2016, de 12 de agosto.
47 - Transferncia de receitas prprias do Fundo Ambiental, at ao limite de 2 002 954

para a Agncia Portuguesa do Ambiente, I. P. (APA, I.P.), no mbito da comisso
relativa gesto do Comrcio Europeu de Licenas de Emisso (alnea c) do n. 3 do
artigo 17. do Decreto-Lei n. 38/2013, de 15 de maro, e alnea a) do n. 8 do artigo 7.
do Decreto-Lei n. 93/2010, de 27 de julho, nas suas redaes atuais).

para a APA, I. P., para projetos em matria de recursos hdricos, nos termos a definir
no despacho anual previsto no n. 1 do artigo 7. do Decreto-Lei n. 42-A/2016, de 12
de agosto.
320
Proposta de Lei n.
49 - Transferncia de uma verba no valor de 5 500 000 proveniente dos saldos transitados
do Instituto da Habitao e Reabilitao Urbana, I.P. (IHRU, I.P.), por despacho dos
membros do Governo responsveis pelas reas das finanas e do ambiente, para
assegurar os compromissos do Estado no mbito de comparticipaes a fundo perdido
em projetos de realojamento e reabilitao, no mbito do Programa ProHabita,
incluindo a concesso de apoios para o territrio da Madeira, em virtude dos incndios
a ocorridos.

para a Mobi.E, S. A., para financiamento do projeto de implementao da fase piloto.

de Recursos Naturais, Segurana e Servios Martimos do Ministrio do Mar, para a
APA, I.P., para financiamento de trabalhos de recuperao de cordes dunares com
recurso a areias dragadas.
52 - Transferncia de verbas, at ao montante de 300 000 do oramento do Fundo de

Compensao Salarial dos Profissionais da Pesca (FCSPP) para a Docapesca - Portos e
Lotas, S. A., ficando esta incumbida do pagamento das contribuies e quotizaes
Segurana Social dos profissionais da pesca no mbito das atribuies do referido fundo,
nos termos a definir por decreto-lei.
53 - Transferncia de uma verba de 2 000 000 do oramento do Fundo Ambiental para o

Fundo Azul, com vista ao desenvolvimento da economia do mar, da investigao
cientfica e tecnolgica do mar, da monitorizao e proteo do ambiente marinho e da
segurana martima.
54 - Transferncia de uma verba de 800 000 do oramento do Fundo Sanitrio e de

Segurana Alimentar Mais para o Fundo Azul, com vista ao desenvolvimento da
economia do mar, da investigao cientfica e tecnolgica do mar, da monitorizao e
proteo do ambiente marinho e da segurana martima.
321
Proposta de Lei n.
55 - Transferncia de verbas, at ao montante de 800 000 do oramento do Fundo para a

Sustentabilidade Sistmica do Setor Energtico para o Fundo Azul, com vista ao
desenvolvimento da economia do mar, da investigao cientfica e tecnolgica do mar,
da monitorizao e proteo do ambiente marinho e da segurana martima.
56 - Transferncia de 250 000 do Fundo Ambiental para Transportes Intermodais do

Porto, ACE (TIP) para o projeto de desenvolvimento do sistema de bilhtica ANDA.
57 - Transferncia de verbas do Fundo de Modernizao do Comrcio para o IAPMEI, I.

P., exclusivamente para aplicao em ativos financeiros de suporte a programas de
revitalizao do comrcio local de proximidade.
58 - Transferncia de uma verba at 1 250 000 proveniente do saldo de gerncia do

Turismo de Portugal, I. P., para o municpio do Funchal, destinada a apoiar as
intervenes necessrias recuperao das infraestruturas e do patrimnio com
interesse turstico existente no concelho do Funchal, no mbito do acordo de
colaborao tcnico-financeiro para a reabilitao do centro histrico do Funchal,
celebrado entre o Turismo de Portugal e o Municpio do Funchal.
59 - Transferncia de verbas, at ao montante de 200 000 do oramento do ICNF, I. P.,

para a Tapada Nacional de Mafra - Cooperativa de Interesse Pblico de
Responsabilidade Limitada, para financiamento de projetos e atividades relacionadas
com a conservao da natureza e das florestas.
60 - Transferncias inscritas no oramento do Ministrio da Defesa Nacional para a Cruz

Vermelha Portuguesa, Liga dos Combatentes e Associao de Deficientes das Foras
Armadas relativas s subvenes constantes no mapa de desenvolvimento das despesas
dos servios integrados.
61 - Transferncia do Fundo Ambiental para o IHRU, I. P., no valor de 250 000 para
realojamento das primeiras habitaes dos pescadores da Ria Formosa.
322
Proposta de Lei n.
62 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do ICNF, I. P., no mbito do Fundo

Florestal Permanente, at ao limite de 3 716 675, para a GNR, com vista a suportar os
encargos com a contratao de vigilantes florestais.
63 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do Instituto do Emprego e Formao

Profissional, I.P. para o Instituto de Gesto Financeira da Segurana Social, I.P., nos
termos a definir por despacho dos membros do Governo responsveis pelas reas do
emprego e da segurana social.
64 - Transferncia de verbas inscritas no oramento da Direo-Geral da Administrao da

Justia para o Supremo Tribunal Administrativo (STA), at ao limite de 330 090, com
vista a suportar o encargo com a nomeao de Juzes Conselheiros da Seco de
Contencioso Tributrio do STA, face previso de alterao do quadro Anexo Portaria
2-A/2004, de 5 de Janeiro.
65 - Transferncia do Fundo Ambiental para a Comisso de Coordenao e

Desenvolvimento Regional do Alentejo, at ao valor de 70 000, para apoio a projetos
a desenvolver no mbito da Economia Circular, mediante protocolo a celebrar.

Desenvolvimento Regional do Algarve, at ao valor de 70 000, para apoio a projetos
a desenvolver no mbito da Economia Circular, mediante protocolo a celebrar.

Desenvolvimento Regional do Centro, at ao valor de 70 000, para apoio a projetos a
desenvolver no mbito da Economia Circular, mediante protocolo a celebrar.

Desenvolvimento Regional de Lisboa e Vale do Tejo, at ao valor de 70 000, para
apoio a projetos a desenvolver no mbito da Economia Circular, mediante protocolo a
celebrar.
323
Proposta de Lei n.

Desenvolvimento Regional do Norte, at ao valor de 70 000, para apoio a projetos a
desenvolver no mbito da Economia Circular, mediante protocolo a celebrar.

Desenvolvimento Regional do Norte de 6 000 000, para os efeitos previstos na
Resoluo do Conselho de Ministros n. 98/2017, de 7 de julho, que autoriza a realizao
da despesa com a aquisio de servios para a remoo de resduos perigosos
remanescentes depositados nas escombreiras das antigas minas de carvo de So Pedro
da Cova.
71 - Transferncia do Fundo Ambiental para o Fundo de Servio Pblico de Transportes,

at ao valor de 3 000 000, para apoio a projetos de melhoria das condies de servio
pblico de transportes.
72 - Transferncia, at ao valor de 300 000, do Fundo Ambiental para a realizao do

Projeto Reabilitar como Regra, compreendendo o apoio rede de pontos focais,
mediante protocolo, nos termos da Resoluo do Conselho de Ministros n. [./2017]
que determina a realizao do Projeto Reabilitao como Regra
73 - Transferncia de 250 000 do Fundo Ambiental para os Operadores de Transportes da

Regio de Lisboa, ACE (OTLIS) para o projeto de desenvolvimento do sistema de
bilhtica.
74 - Transferncia de verbas inscritas no oramento do IHRU, I. P., para o oramento do

Instituto Nacional para a Reabilitao, I. P. (INR, I. P.), no valor de 305 379, destinadas
a suportar encargos associados transferncia de competncias previstas no Decreto-
Lei n. 125/2017, de 4 de outubro, designadamente em matria de fiscalizao do
cumprimento das normas tcnicas de acessibilidade por edifcios, estabelecimentos,
equipamentos pblicos e de utilizao pblica, e via pblica, bem como de aplicao de
sanes neste domnio.
324
Proposta de Lei n.
75 - Transferncia de 46 102 289,07, inscritos no oramento da DGTF, no capitulo 60,

para a Agncia para o Desenvolvimento e Coeso, I.P., destinada reposio nas contas
de Fundos Europeus, dos montantes utilizados no pagamento de juros vencidos nos
anos de 2009, 2010, 2011 e 2012 pela mobilizao de operaes especificas do Tesouro
utilizadas para antecipao, naquele perodo, das verbas a transferir pela Unio Europeia
para os programas operacionais apoiados pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento
Regional e pelo Fundo de Coeso, no mbito do Quadro de Referncia Estratgico
Nacional.
76 - Transferncia de verbas inscritas no Captulo 60, at 5% dos montantes relativos a

dividendos de cada administrao porturia para o Fundo Azul, com vista ao
desenvolvimento da economia do mar, da investigao cientfica e tecnolgica do mar,
da monitorizao e proteo do ambiente marinho e da segurana martima.
77 - Transferncia da verba inscrita no Captulo 60 para remisso de lucros obtidos no

Programa de Compra de Ativos (SMP) e ao abrigo do Acordo sobre Ativos Financeiros
Lquidos (ANFA), at ao montante mximo de 144 020 300.
Alteraes e Transferncias no mbito da Administrao Central
Limites mximos
dos montantes a
Origem Destino mbito/objetivo
transferir (em
euros)
Instituto da
Ministrio do Mobilidade e CP - Financiamento de
77 Planeamento e dos Comboios 1 800 000 material circulante e
Infraestruturas Transportes, de Portugal bilhtica
I.P.
325
Proposta de Lei n.
Instituto da
Ministrio do Mobilidade e Financiamento do
Metro do
76 Planeamento e dos 2 000 000 sistema de mobilidade
Mondego
Infraestruturas Transportes, do Mondego
I.P.
Transferncias relativas ao captulo 50
Limites
mximos
dos
Origem Destino mbito/objetivo
montantes a
transferir
(em euros)
Ministrio da
Agricultura Gabinete de Financiamento de
Planeamento, Administrao
Florestas e infraestruturas
do Porto da
77 Desenvolvimento Polticas e 500 000 porturias e
Figueira da
Rural e Administrao reordenamento
Foz, S. A.
Ministrio porturio
Geral
do Mar.
Ministrio da
Administrao
Agricultura Gabinete de Financiamento de
dos Portos de
Florestas e Planeamento, infraestruturas e
Douro,
78 Desenvolvimento 4 000 000 equipamentos
Polticas e Leixes,
Rural e Administrao porturios e
Viana do
Ministrio Geral acessibilidades.
Castelo, S. A.
do Mar
326
Proposta de Lei n.
Secretaria- Geral Financiamento para

Ministrio do Metro do
79 do Ministrio do 1 300 000 infraestruturas de
Ambiente Porto
Ambiente longa durao
Ministrio do Metropolitano
80 do Ministrio do 1 300 000 remodelao e
Ambiente de Lisboa
Ambiente reparao de frota
Ministrio do
81 do Ministrio do STCP 1 200 000 remodelao e
Ambiente
Ministrio do
82 do Ministrio do Transtejo 855 000 remodelao e
Ambiente
Transferncias para entidades externas, alm das que constam do captulo 50
Limites mximos dos

Origem Destino montantes a transferir (em mbito / Objetivo
euros)
rea Metropolitana de
Financiamento das
Encargos Gerais do Lisboa ou a favor do
83 1 480 994 autoridades de
Estado Fundo para o Servio
transportes.
Pblico de Transportes
rea Metropolitana do
Financiamento das
Encargos Gerais do Porto ou a favor do
Estado Fundo para o Servio
transportes.
Pblico de Transportes
Financiamento das
Encargos Gerais do Fundo para o Servio
Estado Pblico de Transportes
transportes.
327
Proposta de Lei n.
Mapa Transferncias para reas metropolitanas e associaes de municpios

(em euros)
Transferncias
AM/CIM
OE/2018
552 389
AM de Lisboa
AM do Porto 711 660
CIM do Alentejo Central 232 966
CIM da Lezria do Tejo 178 830
CIM do Alentejo Litoral 134 693
CIM do Algarve 202 511
CIM do Alto Alentejo 224 158
CIM do Ave 219 945
CIM do Baixo Alentejo 259 185
CIM do Cvado 173 885
CIM do Mdio Tejo 219 910
CIM do Oeste 159 304
CIM do Tmega e Sousa 282 509
CIM do Douro 306 210
CIM do Alto Minho 224 105
CIM do Alto Tmega 150 281
CIM da Regio de Leiria 173 349
CIM da Beira Baixa 144 857
CIM das Beiras e Serra da Estrela 326 328
297 714
CIM da Regio de Coimbra
CIM das Terras de Trs-os-Montes 218 312
CIM da Regio Viseu Do Lafes 245 153
CIM da Regio de Aveiro 174 862
Total Geral 5 813 116
328

Lei 2018

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Originaltitel

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Lei 2018

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS

Oramento do Estado para 2018

Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta

a) Mapas I a IX, com o oramento da administrao central, incluindo os oramentos

b) Mapas X a XII, com o oramento da segurana social;

c) Mapas XIII e XIV, com as receitas e as despesas dos subsistemas de ao social,

d) Mapa XV, com as despesas correspondentes a programas;

e) Mapa XVI, com a repartio regionalizada dos programas e medidas;

f) Mapa XVII, com as responsabilidades contratuais plurianuais dos servios

g) Mapa XVIII, com as transferncias para as regies autnomas;

h) Mapa XIX, com as transferncias para os municpios;

i) Mapa XX, com as transferncias para as freguesias;

2 - O Governo autorizado a cobrar as contribuies e os impostos constantes dos cdigos

1 - Todas as entidades previstas no mbito do artigo 2. da Lei de Enquadramento

Oramento Participativo Portugal

1 - mantido o Oramento Participativo Portugal (OPP) que constitui uma forma de

3 - A verba prevista no nmero anterior distribuda por grupos de projetos da seguinte

a) 625 000 para grupo de projetos de mbito nacional;

4 - A operacionalizao do OPP regulamentada atravs de resoluo do Conselho de

Disposies fundamentais da execuo oramental

Utilizao condicionada das dotaes oramentais

a) Inscritas na rubrica Outras despesas correntes - Diversas - Outras - Reserva;

b) 12,5% das despesas afetas a projetos no cofinanciados;

c) 15% das dotaes iniciais do agrupamento 02, Aquisio de bens e servios,

2 - Ficam sujeitos a cativao nos oramentos das entidades da administrao central os

3 - Em casos excecionais, devidamente fundamentados, podem as dotaes sujeitas a

4 - Excetuam-se das cativaes previstas nos n.s 1 e 2:

a) As despesas inscritas na medida 084 SIMPLEX +, nos oramentos, de

b) As dotaes afetas a projetos e atividades cofinanciados por fundos europeus e

c) As despesas financiadas com receitas prprias e por transferncias da Fundao

d) As despesas financiadas com receitas prprias do Fundo para as Relaes

e) As dotaes da rubrica 020220, Outros trabalhos especializados, quando afetas

f) As dotaes inscritas no agrupamento 10 Passivos Financeiros;

g) A despesa relativa transferncia das receitas provenientes da concesso do

h) As dotaes relativas s rubricas 020222, Servios de sade, e 020223, Outros

i) As dotaes previstas na Lei Orgnica n. 7/2015, de 18 de maio, que aprova a lei

j) As dotaes previstas no n. 2 do artigo 5. da Lei n. 10/2017, de 3 de maro,

5 - As verbas transferidas do oramento da Assembleia da Repblica para as entidades com

6 - As verbas cativadas identificadas nas alneas b) e c) do n. 1 devem ter por referncia,

7 - Nas situaes previstas no nmero anterior, podem as entidades redistribuir

8 - O reforo por razes excecionais do agrupamento 02, com contrapartida noutros

9 - A dotao sujeita a cativos referida nas alneas b) e c) do n. 1 pode ser redistribuda

11 - Ficam excludos do mbito de aplicao do presente artigo o Conselho das Finanas

12 - Para efeitos do nmero anterior, o conceito de transferncia o utilizado no n. 7 do

13 - O reforo e a inscrio de rubricas sujeitas a cativao, a que se refere o n. 1, quando

De acordo com o princpio da transparncia oramental, o Governo disponibiliza

Consignao de receitas ao captulo 70

As receitas do Estado provenientes de pagamentos indemnizatrios que lhe sejam efetuados,

Afetao do produto da alienao e onerao de imveis

1 - O produto da alienao, da onerao, do arrendamento de imveis e da cedncia de

b) 10% para o Fundo de Reabilitao e Conservao Patrimonial ou, quando o

c) 5% para a Direo-Geral do Tesouro e Finanas (DGTF), nos termos do n. 2

2 - A DGTF fica autorizada a realizar a despesa correspondente transferncia da afetao

3 - A afetao do produto da alienao, da onerao e do arrendamento de imveis dos

a) 95% para o organismo proprietrio do imvel, desde que se destinem a despesas

b) 5% para a DGTF, nos termos do n. 2 do artigo 6. do referido Decreto-Lei

4 - O remanescente da afetao do produto da alienao, da onerao, do arrendamento e da

5 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica:

a) O estatudo no n. 8 do artigo 109. da Lei n. 62/2007, de 10 de setembro, que

b) O disposto na alnea f) do artigo 3. da Lei n. 10/2017, de 3 de maro, que aprova

c) O estatudo no n. 1 do artigo 15. da Lei n. 6/2015, de 18 de maio, que aprova

d) O disposto em legislao especial relativa programao dos investimentos em

e) O cumprimento de doaes, legados e outras disposies testamentrias.