GESTIN AMBIENTAL - MDULO 1 - ANO 2012

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4. El medio natural en el marco de la G.A. de proyectos

AMBIENTE

Concepcin ecolgica Conjunto de factores externos (biticos y abiticos) que actan sobre un organismo,
poblacin o comunidad, incidiendo directamente en la supervivencia, crecimiento,
desarrollo y reproduccin de los seres vivos y en la estructura y dinmica de las
poblaciones y comunidades biticas

Concepcin antrpica Entorno vital, conjunto de elementos fsicos, biolgicos, econmicos, sociales,
culturales y estticos, que interactan entre s, con el individuo y con la comunidad
en
n la que vive, determinando as su forma, carcter, comportamiento y
superv
supervivencia

Por lo tanto, el ambiente es un sistema complejo formado por estructuras y procesos ecolgicos, econmicos
y sociales. El hombre, en su desarrollo, manipula esas estructurass y procesos para satisfacer sus necesidades
con el objeto de tender a mejorar su nivel de vida o bienestar.

Toda actividad humana genera

nera cambios en el ambiente, de diferente magnitud e intensidad. Comprender el
modo en que puede llegar a cambiar el ambiente permitir predecir consecuencias ambientales que
repercutan a corto, mediano o largo
rgo plazo en la calidad de vida del hombre.

Por lo tanto es fundamental conocer ambiente receptor de los proyectos. Se distinguen 2 subsistemas
ambientales que se establecen para su estudio y diagnstico, que interactan entre s:
El ambiente natural: constituye
onstituye el mbito donde se desenvuelve el fenmeno de la vida y la actividad
humana. Constituido por componentes fsicos, qumicos, biolgicos, los cuales determinan el
funcionamiento de la bisfera.
El ambiente social: incluye al hombre y sus actividades.
actividades. Este sistema se relaciona con el ambiente
natural a 3 niveles: causa las transformaciones del entorno, percibe y sufre tales cambios.

Se entiende por calidad de vida el estado de salud fsica, mental y social de la poblacin. Para un adecuado
nivel de vida se deben satisfacer necesidades de diversa ndole que se pueden agrupar en educacin, cobijo,
salud, seguridad, nutricin y espritu.

La posibilidad de satisfacer las necesidades humanas est relacionada con la capacidad del ambiente natural
de absorber los efectos de las actividades humanas, es decir, con la calidad ambiental.
ambiental

La calidad
d ambiental es un elemento constituyente de la calidad de vida.
vida
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La calidad ambiental est relacionada con el modo que el hombre hace uso de los recursos naturales, por lo
tanto, la calidad ambiental estar determinada por el grado de transformacin generado por la accin
antrpica en un determinado sistema.

El objetivo del desarrollo econmico y socialmente sustentable es el mejoramiento sostenido de la calidad de

vida de los seres humanos. Apuntar a un desarrollo estable y equilibrado.

Por lo tanto, desarrollo humano y medio ambiente son temas actualmente dominantes. Ambos convergen en
el concepto de DESARROLLO SUSTENTABLE.

"Mejoramiento de la calidad de vida humana sin

rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas
que la sustentan. Mantiene la base de los recursos
naturales y puede continuar desarrollndose mediante
la adaptacin y mejores conocimientos, organizacin y
eficiencia tcnica y una mayor sabidura".

La sustentabilidad es la capacidad de un sistema de mantener constante su estado en el tiempo. Esto se logra

manteniendo invariables por ejemplo en un ecosistema, la biomasa, las tasas de cambio y circulacin o
permitiendo fluctuaciones cclicas.

La sustentabilidad ambiental de los procesos de desarrollo (Desarrollo Sustentable, DS) es una condicin en la
que se logra la coexistencia armnica del hombre con su ambiente, equilibrando los sistemas transformados y
creados y evitando su deterioro. Mantenimiento a largo plazo.

El DS se basa en TRES PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: la sustentabilidad ecolgica, sociocultural y econmica.

La sustentabilidad ecolgica garantiza que el desarrollo sea compatible con el mantenimiento de los
procesos ecolgicos esenciales, de la diversidad biolgica y de los recursos naturales.
La sustentabilidad social y cultural garantiza que el desarrollo aumente el control de los hombres
sobre sus propias vidas, sea compatible con la cultura y los valores de las personas afectadas y
mantenga y fortalezca la identidad de la comunidad.
La sustentabilidad econmica garantiza que el desarrollo sea econmicamente eficiente y que los
recursos sean gestionados de modo que se conserven por las generaciones futuras.

El DS se trata de un concepto antropocntrico presidido por 2 ideas:

1. Necesidades: la prioridad esencial es cubrir las necesidades de la poblacin
2. Limitaciones: que impone el medio para satisfacer las necesidades actuales y futuras para una
sociedad y una tecnologa dadas.

Es decir, existen lmites al uso de los recursos, que no es sencillo fijarlos, pero que es indispensable considerar
si se piensa en desarrollo en este sentido. Los lmites pueden referirse, por ejemplo, a cantidades a extraer de
un elemento de la naturaleza como a actividades que el medio natural pueda sostener sin perder sus
caractersticas bsicas.

Estas limitaciones propias del medio natural pueden conducir a determinar la inviabilidad de un proyecto
(tecnologa, diseo, etc.) en una zona particular, lo cual tiene significancia en la etapa de planificacin o previo
a su implementacin.

OBJETIVOS PRINCIPALES DEL ANLISIS DE INTERRELACIN ENTRE SUBSISTEMAS NATURAL Y

SOCIOECONMICO

Identificar necesidades de proyecto

Identificar procesos naturales relevantes
Identificar factores naturales sensibles
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Identificar
dentificar impactos potenciales
Reducir
educir presin sobre recursos naturales
Identificar
dentificar aptitud o capacidad de carga del Medio natural
Lograr
ograr un equilibrio entre proyecto-entorno
proyecto (desarrollo sostenible)

EL MEDIO NATURAL

Estos factores naturales en conjunto determinan un sistema o ambiente natural especfico definido por la
estructura dada por las caractersticas de dichos factores y las relaciones que se dan entre los mismos.
mismo

os factores naturales no estn aislados, pues se relacionan con el resto de los factores del medio, lo cual es
Los
imprescindible considerar en funcin del manejo o intervencin n que se haga de los mismos. El
comportamiento
ortamiento de un elemento o proceso especfico depende tanto de sus propiedades inherentes como de
sus interacciones con los otros elementos del sistema.
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Consecuencia: se debe utilizar un enfoque integrado del problema, incluyendo la identificacin de los
principales componentes y sus interacciones, previo a la decisin de cul es el mejor curso de accin para
evaluar y/o minimizar el efecto de las acciones humanas.

LOS FACTORES AMBIENTALES COMO RECURSOS NATURALES

Un factor natural es aquel que se encuentra en el ambiente y que tiene caractersticas y funciones
particulares dadas por su naturaleza intrnseca y por sus interrelaciones con el resto de componentes
estructurales. Existe independientemente de la presencia y necesidades del hombre.

Un recurso natural (RN) es todo factor o conjunto de factores del medio natural que tiene una valoracin
humana. Los RN no existen como tales si no hay una sociedad que les otorgue un valor determinado, es decir,
una percepcin social del valor. Los RN existen si hay demanda, y son dinmicos, tanto en el tiempo como en
relacin con la cultura y la ubicacin geogrfica.

Los recursos naturales se definen como bienes (elementos estructurales) o servicios (funciones ecolgicas) del
ambiente para satisfacer necesidades humanas.

Clasificacin de los RN:

1. Recursos naturales renovables: factores naturales que poseen capacidad de renovacin, dentro de un
ciclo determinado. Dentro de una escala de tiempo humana, un recurso renovable puede reponerse
bastante rpido (horas a dcadas) mediante procesos naturales. Las tasas de renovacin o de
reproduccin varan segn el tipo de recurso, las cules establecen un lmite o umbral a su consumo o
extraccin. Por lo tanto, estos RN se dividen en:

RN Puros: son aquellos que presentan un flujo constante de renovacin independientemente

de la accin del hombre. Este puede utilizarlo pero no puede modificar este flujo continuo.
Son fuente inagotable, no existiendo por lo tanto criterios de sostenibilidad. Ej.: radiacin
solar, energa de las mareas, energa elica.

RN Parcialmente Renovables: son aquellos que presentan lmites a la explotacin,

determinados por las tasas propias de renovacin. Superado ese lmite o umbral se entra en
situacin de riesgo para este tipo de recursos. Por lo tanto, en estas situaciones el recurso
puede reducirse o eliminarse, ms all de sus caractersticas de renovacin natural. Son
ejemplo la fauna, flora, el agua y el suelo. La superacin de estos lmites representa un uso
insostenible (prdida de especies por sobreexplotacin, degradacin y/o contaminacin del
suelo, sobreexplotacin y/o contaminacin del agua), por lo tanto, la base es la explotacin
respetando las tasas naturales de renovacin de estos recursos. En forma general asociados a
procesos complejos.

2. Recursos naturales no renovables: factores naturales se encuentran en cantidades fijas y que no se

renuevan o lo hacen en tiempos extremadamente lentos, es decir, tiempos geolgicos de millones a
miles de millones de aos, fuera de la escala de vida humana. Estos recursos pueden agotarse mucho
ms rpido de lo que se forman. Se distinguen dos tipos:

RN que se consumen o extraen: pueden ser de tres tipos: hidrocarburos combustibles

(petrleo, carbn, gas natural), minerales metlicos (hierro, plomo, cobre, oro, etc.) y minerales no
metlicos (granito, grava, etc.). Los criterios de sostenibilidad apuntan a tres aspectos:
recuperacin, reutilizacin y reciclado; jerarquizacin de uso respecto de darles prioridad de
explotacin a aquellos que no pueden ser reciclados o reutilizados; y respetar ritmos de consumo
(explotacin con localizacin y diseo ambientalmente integrados y una gestin ambiental
correcta de explotacin).
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RN que se usan sin consumo o extraccin: se trata de recursos que se utilizan para recreacin,
educacin, turismo. Ej.: yacimientos geolgicos y paleontolgicos, paisajes minerales, cuevas,
RN renovables que no se consumen (bosques destinados a recreacin, paisaje o reserva). El
criterio clave de sostenibilidad es determinar y respetar la capacidad de carga (en este caso
cantidad de personas que pueden hacer un uso simultneo del lugar sin generar cambios
significativos cuali-cuantitativos).

RESUMEN

Los recursos naturales renovables se deben explotar por debajo de su capacidad de renovacin
Los recursos naturales no renovables se deben usar con prudencia y eficiencia; innovacin tecnolgica:
sustitucin, reutilizacin y reciclado
Se deben incorporar materiales y energa por debajo de su capacidad de asimilacin
El territorio debe usarse por debajo de su capacidad de carga y considerar la intensidad de uso

REAS PROTEGIDAS

Para asegurar la sostenibilidad de nuestros recursos naturales es imprescindible proteger las reas crticas
donde se encuentran y, a la par, usarlos de manera responsable. Por lo tanto, es importante promover la
creacin de reas protegidas que apunten a conservar las reas ms representativas de cada regin natural
para sostener los recursos naturales y los servicios ambientales que stas brindan a largo plazo.

Un rea protegida es un rea manejada con normas que garantizan la proteccin de los recursos naturales y
culturales. Puede pertenecer al Estado, o ser de propiedad privada, pero siempre estar manejada de acuerdo
a normas fijadas por autoridades estatales.

Superficie de tierra y/o mar especialmente consagrada a la proteccin y el mantenimiento de la diversidad

biolgica, recursos naturales y culturales asociados y manejada a travs de medios jurdicos y otros medios
eficaces.

En el establecimiento de reas protegidas convergen dos conceptos: conservacin y proteccin.

Conservacin: manejo adecuado de la naturaleza. Proteger y usar sosteniblemente las especies y
ecosistemas.
Proteccin: Mantenimiento inalterable de especies o reas naturales.

La legislacin nacional

La nica ley nacional de AP es la referida Ley N 22.351, sancionada en 1980 sustituyendo leyes antecesoras
de 1934 y 1968 y sin reformas posteriores. Se rigen por ella todas las AP de jurisdiccin nacional. En el ao
1990, mediante los Decretos del Poder Ejecutivo Nacional N 2148 y 2149, y 453/94 se amplan las categoras
de manejo incorporndose la de Reserva Natural Estricta (asimilable a Categora I de la UICN), y Reserva
Natural Silvestre destinadas a excluir ciertos sectores de los Parques y Reservas Nacionales del uso pblico o a
encuadrar en dicha nominacin otros predios fiscales nacionales.

La legislacin provincial

De las 23 provincias, 19 tienen actualmente ley de AP y 3 de ellas han sido reglamentadas. Sus contenidos
versan en general sobre la autoridad de aplicacin (dependencia de la administracin provincial bajo cuya
competencia se ponen las AP); los mecanismos y requisitos para la creacin de nuevas AP; la gama de
categoras de manejo que se adopta para ellas y las normas de uso y manejo que caracterizan a cada categora
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CATEGORAS DE MANEJO UICN INTERNACIONAL

I.- RESERVA NATURAL ESTRICTA/REA NATURAL SILVESTRE Objetivo principal: proteccin integral. Mxima
restriccin al ingreso de personas, limitado a personal de control o investigadores.
II.- PARQUE NACIONAL (o Provincial) Objetivo: conservacin de ecosistemas y turismo. Se procura que no
haya asentamiento permanente de personas (Argentina lo permite). Permitidos usos recreativo-tursticos,
educativos y cientficos compatibles con la conservacin de la biodiversidad.
III.- MONUMENTO NATURAL Objetivo: conservacin de las caractersticas naturales.
IV.- REA DE MANEJO DE HBITAT (o especies) Objetivos: conservacin a travs del manejo activo. Cierta
manipulacin del ambiente para beneficio de especie o comunidad en particular objeto de conservacin del
rea.
V.- PAISAJE PROTEGIDO Objetivo: conservacin de paisajes y recreo. Se prioriza la conservacin de valores
escnicos, culturales e histricos, sobre los de la biodiversidad.
VI.- REA PROTEGIDA CON RECURSOS MANEJADOS Objetivo: utilizacin sustentable de los ecosistemas
naturales. Se permiten los asentamientos humanos reducidos y las actividades productivas basadas en la
extraccin ordenada de productos de la naturaleza, adems del turismo. Se acepta una cierta proporcin
mnima de conversin de hbitat para cultivos.

Por qu son necesarias las reas Protegidas?

Los recursos naturales, no slo estn siendo sobre utilizados sino que en muchos casos llevados a condiciones
crticas, poniendo en riesgo la continuidad de las condiciones ptimas para la vida en muchos ambientes.
Los diferentes usos del ambiente, en distintas ocasiones, generan hechos inesperados y/o no deseados con
prdidas de especies de gran valor para la investigacin, la esttica, lo espiritual y lo econmico entre otros.
La Estrategia Mundial para la conservacin (UICN, 1981) remarca la interdependencia entre la conservacin
y el desarrollo a travs del desarrollo sostenible y subraya tres objetivos:
Mantener los procesos ecolgicos esenciales y los sistemas que sustentan la vida
Preservar la diversidad gentica
Asegurar el carcter sostenible de cualquier tipo de uso de especies o ecosistemas

La creacin y manejo de las reas protegidas es una de las estrategias ms importantes para asegurar que los
recursos naturales sean conservados y den respuesta a las necesidades materiales y culturales de las
presentes y futuras generaciones

La importancia de las reas Protegidas

En las reas Protegidas (AP) se cumplen y desarrollan diversos servicios ecosistmicos y a la vez se aportan
beneficios para el ser humano como mantenimiento de procesos ecolgicos, la preservacin de la diversidad
biolgica y hbitat de especies y la oferta de productos materiales. Asimismo, las AP brindan el marco ideal
(in situ) para la investigacin (natural, social y cultural), educacin, recreacin, turismo y capacitacin.
Muchos de estos beneficios, si bien le otorgan un valor especial a las reas son difciles de medir en trminos
econmicos. Ejemplos de estos servicios son: la renovacin y reciclado natural del agua dulce (para irrigacin,
energa hidroelctrica y el consumo domstico), la purificacin y renovacin del aire, la riqueza y desarrollo
esttico y espiritual.

Funciones y Beneficios de las reas Protegidas

1. Recreacin y turismo
2. Proteccin de cuencas hidrogrficas; Control de la erosin; Reduccin de las inundaciones locales;
Regulacin de los flujos de las corrientes
3. Procesos ecolgicos; Fijacin y reciclaje de nutrientes; Formacin de suelos; Circulacin y limpieza de
aire y agua; Soporte global de la vida
4. Biodiversidad; Recursos genticos; Proteccin de especies; Diversidad de ecosistemas; Procesos
evolutivos
5. Educacin e investigacin
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6. Beneficios consuntivos (de consumo)

7. Beneficios no consuntivos (Esttico; Espiritual; Cultural / histrico; Valor de existencia)
8. Valores de futuro; Valor de opcin; Valor de cuasi-opcin
9. Generacin de fuentes de empleo

Razones por las cules es importante la consideracin de las AP en la gestin ambiental:

Las AP son imprescindibles en la preservacin de las caractersticas naturales de un territorio

Las AP son indispensables en el ordenamiento territorial. ste no puede omitir el componente
Biodiversidad, entre los diversos usos de la tierra a los que procura asignar espacios en el territorio, en
forma equitativa. La asignacin de espacios a la conservacin de la biodiversidad se concreta mediante
la creacin de reas Protegidas.
La gestin ambiental de proyectos y planes debe considerar la existencia de AP
El anlisis del medio receptor debe necesariamente relevar las AP existentes
Se deben conocer los objetivos que definen la categora de manejo del AP identificada en el rea de
influencia de un proyecto, para determinar el grado de viabilidad del mismo