ADMINISTRACION PBLICA

TRABAJO COLABORATIVO 2

INTEGRANTES:
ANA MERCEDES PLAZAS
CODIGO: 46.384.589
ISBELIA RODRIGUEZ
CODIGO: 63547276
LUZ MARINA MARULANDA JARAMILLO
CODIGO: 1.017.185.094
DERLY LORENA PALOMARES
CODIGO: 1.072.748.608
RUTH CATERINE GALVIS
CODIGO: 53.077.160

GRUPO: 102033_88

TUTOR
MARIO ZUBIRIA LARA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA-UNAD

PROGRAMA DE INGENIERI INDUSTRIAL
NOVIEMBRE DE 2016
 INTRODUCCION

Este trabajo tiene como fin principal el estudiar reconocer y comprender los temas
expuestos en la Unidad 2 y en base a ello afianzar nuestro conocimiento
respecto a la estructura del estado Colombiano en comparacin con la estructura
de otros estados, y en este orden de ideas comparar y encontrar la semejanzas y
diferencias entre las estructuras escogidas.
 OBJETIVOS

Identificar que es administracin publica, fines y elementos

correspondientes al tema.
Reconocer y desarrollar cada uno de los puntos establecidos en la gua de
trabajo.
Estudiar y comparar la estructura del estado Colombiano y otro pas,
estableciendo las diferencias.
 DESARROLLO ACTIVIDAD

ESTADO COLOMBINO ESTADO VENEZOLANO

Los dos pases plantean modelos de ordenamiento administrativo diferentes; desde lo formal,
Colombia se proyecta como un Estado descentralizado por 32 departamentos y 1.100
municipios como la entidad territorial ms pequea; y, Venezuela en tanto se asume como un
Estado Federal con sus 23 Estados y un Distrito Capital, adems de 335 municipios. Sin
embargo independiente del modelo conservan una fuerte tradicin Centralista en la toma de
decisiones de tipo administrativo, econmico y poltico solo reservado a los gobiernos
centrales. La simple formalidad de si se es Centralista o Federalista en el ordenamiento
territorial y administrativo, se subsume al inters central -independiente del pas- y a su
capacidad de ejercer control econmico y autoridad para con las regiones ms pequeas y
con menor capacidad institucional. Otra diferencia, radica en el poder legislativo de los dos
pases mientras Colombia en su constitucin de 1991 abogo un sistema legislativo bicameral,
el congreso de la repblica estar conformado por el Senado de la Repblica con 106
senadores con circunscripcin nacional y una cmara con 166 representantes con
circunscripcin por departamentos, la reforma venezolano aprob a partir del ao 2000 la
constitucin de una Asamblea Nacional de Venezuela integrada por 165 diputados federales
elegidos quienes representan al pueblo y al estado en su conjunto con un mnimo de 3
diputados por Estado. En sntesis estas normas organizativas para los dos Estados a travs de
las cuales se ejerce la poltica determinan que independiente del marco institucional como
ejercicio de comparacin deben convertirse en un insumo de retroalimentacin y reflexin
para una mayor comprensin de las dinmicas sistmicas de cada uno de los Estados y sus
apuestas al futuro.
 POLITICA
Colombia es una repblica La actual Constitucin de Venezuela, aprobada en
presidencialista, y un estado unitario referndum constitucional el 15 de diciembre de
con separacin de poderes ejecutivo, 1999 y promulgada cinco das despus, establece
legislativo y judicial. La constitucin que la Repblica Bolivariana de Venezuela se
poltica vigente fue proclamada, el 4 de constituye en un Estado Social y Democrtico de
julio de 1991. El 59 presidente de la Derecho y de Justicia que "propugna como
repblica, los gobernadores valores superiores de su ordenamiento jurdico y
departamentales son los que se de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la
encargan de hacer cumplir los igualdad, la solidaridad, la democracia, la
reglamentos de la nacin. La responsabilidad social y, en general, la
constitucin poltica define en el
preeminencia de los derechos humanos, la tica y
captulo 1 del ttulo 5 la estructura del
el pluralismo poltico". En los trminos
estado colombiano mediante la divisin
del poder pblico en tres ramas: la establecidos en la Constitucin de la Repblica,
ejecutiva, la legislativa y la judicial. Sin Venezuela asume la forma de un Estado federal
embargo, dado que existen funciones del descentralizado, y se rige por los principios de
estado que estas entidades no cumplen, integridad territorial, cooperacin, solidaridad,
se nombran adems otros rganos para concurrencia y corresponsabilidad. El mismo
la realizacin de estas como son: el tiene como fines la proteccin y fomento de la
ministerio pblico, la contralora persona y su humanidad, garantizar el ejercicio
general, el consejo nacional electoral, la democrtico de la voluntad popular, y la bsqueda
Registradura nacional, el banco de la de un estado de bienestar general. Para la
repblica, la autoridad nacional de consecucin de tales metas, se sealan como vas
televisin y la comisin nacional del el desarrollo de la educacin y el trabajo. Se
servicio civil, entre otras establece adems que la forma de Gobierno es la
de una Repblica presidencialista, encabezada por
el Presidente de la Repblica, con funciones de
Jefe del Estado y Jefe del Poder Ejecutivo
Nacional a la vez. La soberana, la cual reside en
el pueblo, se ejerce de dos maneras: directamente
a travs de la Constitucin misma y de la ley, e
indirectamente, mediante el sufragio, por el Poder
Pblico, cuyos componentes estn sometidos a
dicha soberana popular y se deben a ella. Todos
los entes pblicos estn sujetos a lo previsto en
esta Constitucin. El Presidente tiene la facultad

Rama ejecutiva
Se encarga de hacer cumplir las leyes,
mantener el orden pblico, organizar los
servicios para la poblacin y recaudar
impuestos para hacer uso de ellos. El
presidente de la nacin jefe de gobierno y
cabeza del poder ejecutivo, el cual
comparte con un gabinete ministerial.
Adems es el comandante en jefe de las
fuerzas militares. El gabinete se compone,
adems del presidente y el vicepresidente,
de los ministros de despacho y los
directores de departamentos
administrativos. El presidente es elegido
por voto popular directo para un perodo
de cuatro aos o menos, en caso de
sustitucin. La constitucin de 1991
prohiba la reeleccin presidencial de por
vida y con anterioridad era posible la
reeleccin mediata (un ex presidente poda
ser reelegido pero el presidente en
ejercicio no poda ser reelegido para el
perodo siguiente). Con referendo
constitucional en 2005 esta prohibicin fue
abolida y se legalizo la reeleccin
inmediata por una sola vez. Dos
presidentes hicieron uso de ella pudiendo
participar en las elecciones desde el cargo.
El vicepresidente se elige por voto popular
directo en llave con el presidente. Los
ministros y los directores administrativos
son cargos de libre nombramiento y
remocin por parte del presidente.
Tambin se encuentran los gobernadores y
de dirigir las acciones del Gobierno. El territorio
nacional se divide en Estados, un Distrito Capital,
dependencias federales y territorios federales. Los
estados se organizan en Municipios. De la misma
forma, el Poder Pblico se distribuye entre el
Poder Nacional, el Poder Estadal y el Poder
Municipal.4 Tanto el Gobierno nacional como el
de las subdivisiones territoriales deben ser de
naturaleza democrtica, participativa, electiva,
descentralizada, alternativa, responsable,
pluralista y de mandatos revocables.
Poder Ejecutivo
El gobierno nacional se ejerce por rgano del
Presidente de la Repblica, del Vicepresidente
Ejecutivo, de los Ministros y de los dems
funcionarios que establece la Constitucin de la
Repblica y la ley. El Presidente de la Repblica
es elegido por sufragio directo, secreto y universal
para un mandato de 6 aos, teniendo la
posibilidad de ser reelegido para nuevos perodos,
de acuerdo a la Enmienda N.1 de la Constitucin
Nacional.El Presidente de la Repblica es el Jefe
del Estado, Jefe del Poder Ejecutivo Nacional,
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional Bolivariana, y dirige las relaciones
exteriores de la Repblica. El Vicepresidente
Ejecutivo es colaborador directo e inmediato del
Presidente. Coordina las relaciones del Ejecutivo
Nacional con la Asamblea Nacional, preside el
Consejo Federal de Gobierno y suple las faltas
temporales del Presidente de la Repblica. Los
Ministros son rganos directos del Presidente, y
reunidos con ste y con el Vicepresidente,
integran el Consejo de Ministros. El Procurador
General de la Repblica asiste, con derecho a voz,
a las reuniones del Consejo de Ministros.
Adicionalmente, el Presidente puede convocar al
Consejo de Estado, siendo un rgano superior de
consulta del Gobierno y de la Administracin
Pblica Nacional para recomendar polticas de
inters nacional en asuntos de especial
trascendencia.
alcaldes que son elegidos por voto popular
y quienes dentro de sus funciones son las
mximas autoridades administrativas en
sus respectivos niveles con independencia
funcional de la presidencia. Esto quiere
decir que no estn subordinados a la
presidencia en materia de ordenamiento
territorial, pero s en otras materias como
en materia de orden pblico.
Rama legislativa Poder Legislativo

Se encarga de elaborar las leyes y normas. Ejercido por la Asamblea Nacional de Venezuela
Un congreso bicameral formado por el a nivel federal, por los Consejos Legislativos a
senado (100 miembros elegidos por nivel estadal y por los Consejos Municipales y
circunscripcin nacional por un periodo de Cabildos Distritales en las entidades locales.
cuatro aos y un nmero adicional de 2
senadores elegidos en circunscripcin
especial por comunidades indgenas) y la
cmara de representantes, conformada por
ciento sesenta y seis miembros elegidos
por 4 aos, de los cuales ciento sesenta y
uno representan a las circunscripciones
territoriales (departamentos y el distrito
capital). A razn de 2 por cada
circunscripcin y uno ms por cada
250.000 habitantes o fraccin mayor de
125.000; los cinco restantes representan a
las comunidades afrocolombianas (dos),
los indgenas (uno), los colombianos
residentes en el exterior (uno) y las
minoras polticas (uno)
Rama judicial Poder Judicial

Se encarga de aplicar la ley de manera El rgano jurisdiccional superior en todos los

justa y resuelve conflictos entre las
personas de acuerdo a la ley. El poder
judicial de Colombia empieza a partir de la
Constitucin Poltica de 1991. Es
conformado por la Corte Suprema de
Justicia, la Corte Constitucional, el
Consejo de Estado, el Consejo Superior de
la Judicatura, as como los tribunales y
juzgados. La Fiscala General de la Nacin
que es un organismo independiente
adscrito a la rama judicial del Poder
Pblico en Colombia.
rdenes es el Tribunal Supremo de Justicia y los
dems tribunales que determine la ley. stos,
conjuntamente con el Ministerio Pblico, la
Defensa Pblica, los rganos de investigacin
penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el
sistema penitenciario, los medios alternativos de
justicia, los ciudadanos que participan en la
administracin de justicia conforme a la ley y los
abogados autorizados para el ejercicio, integran el
Sistema de Justicia.
 Poder Ciudadano Poder Ciudadano

En Colombia No existe La mxima instancia del poder ciudadano se

ejerce por rgano del Consejo Moral
Republicano, conformado por el Ministerio
Pblico, la Contralora General de la Repblica, y
la Defensora del Pueblo. Cualquiera de las
mximas autoridades de los rganos que integran
este Poder puede ser elegido como Presidente del
Consejo Moral Republicano por perodos de un
ao, reelegibles. Entre sus funciones est
prevenir, investigar y sancionar hechos que
atenten contra la tica pblica y la moral
administrativa, velar por el buen uso del
patrimonio pblico y preseleccionar a los
candidatos a magistrados del Tribunal Supremo
de Justicia. El Ministerio Pblico es el encargado
de garantizar en los procesos judiciales el respeto
a los derechos y garantas constitucionales. Est
bajo la direccin y responsabilidad del Fiscal
General de la Repblica, designado por la
Asamblea Nacional para un perodo de siete aos.
La Contralora General es el rgano de control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos,
bienes pblicos y bienes nacionales, as como de
las operaciones relativas a los mismos. Est bajo
la direccin y responsabilidad del Contralor
General de la Repblica, designado por la
Asamblea Nacional para un perodo de siete aos.
La Defensora del Pueblo tiene a su cargo la
promocin, defensa y vigilancia de los derechos y
garantas establecidos en la Constitucin de la
Repblica y en los tratados internacionales sobre
derechos humanos, adems de los intereses
legtimos, colectivos o difusos de los ciudadanos.
Est bajo la direccin y responsabilidad del
Defensor del Pueblo, quien es designado por un
nico perodo de siete aos.
Poder Electoral

No es enteramente independiente y se Se ejerce por rgano del Consejo Nacional

encuentra supeditado al Poder Judicial. El Electoral, el cual tiene como rganos
poder electoral est constituido por dos subordinados: la Junta Electoral Nacional, la
instituciones separadas e independientes: la Comisin de Registro Civil y Electoral y la
Registradura Nacional del Estado Civil y el Comisin de Participacin Poltica y
 Consejo Nacional Electoral (CNE) Financiamiento. Su objetivo es reglamentar y
gestionar los procesos electorales as como la
aplicacin de la personalizacin del sufragio y la
representacin proporcional. El CNE mantiene,
organiza, dirige y supervisa el Registro Civil y
Electoral. La Constitucin de 1999 incorpora la
figura del referndum revocatorio para todos los
cargos de eleccin popular, los cuales pueden
ser sometidos a nueva eleccin a la mitad del
mandato, como una forma novedosa de permitir
una decisin poltica de la ciudadana sobre los
funcionarios electos. A nivel regional el Poder
Electoral es ejercido por las juntas regionales y
locales. El sufragio en Venezuela es Universal, y
se puede ejercer a partir de los 18 aos. El
tribunal electoral tiene adems rango
constitucional como "Poder del Estado"
separado

QUE ES LA ADMINISTRACION PBLICA?

Es la funcin del estado que consiste en una actividad concreta, continua, practica
y espontanea de carcter subordinado a los poderes del Estado y que tienen por
objetivo satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectiva y el
logro de los fines del Estado dentro el orden jurdico establecido y con arreglo a
este.

FINES DE LA ADMINISTRACION PBLICA

1. El principal fin es asegurar la satisfaccin de las necesidades de la sociedad.

2. Salvaguardar el orden interno.

3. Proteger y desarrollar la propiedad socialista.

4. Garantiza los derechos y los legtimos intereses de los ciudadanos.

5. Estimula el cumplimiento de sus deberes mediante la educacin poltica

ideolgica del pueblo.

6. Educa a las masas populares en un espritu de disciplina consiente, de actitud

comunista ante el trabajo.
7. Fomenta la solidaridad con los movimientos de liberacin nacional de todos los
pueblos oprimidos.

8. Permite la colaboracin fraternal con los dems pueblos socialistas.

ELEMENTOS DE LA ADMINISTRACION PBLICA

* ORGANO ADMINISTRATIVO: Son el medio o conducto por medio del cual se

manifiesta la personalidad del estado.

* ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA: Se desarrolla a travs de la prestacin de los

servicios pblicos, a la cual est obligada la administracin pblica para el logro de
su finalidad.

* FINALIDAD: Es el bien comn o bienestar general de toda la poblacin, el

estado se organiza para proteger a la persona y a la familia y su fin es el bien
comn.

* EL MEDIO: El que utiliza la administracin pblica para el logro del bienestar

general.

DEBATE

En mi concepto la administracin pblica es una actividad o funcin que conlleva a

las normas o fines del estado, donde deben satisfacer necesidades colectivas
dentro de un orden jurdico.

Donde establecen los fines para dar un orden y cumplimiento a cada uno de estos,
donde se busca proteger, fomentar y garantizar los derechos de los ciudadanos.
Conllevan a unos elementos donde se establece un orden con cada uno de estos,
se encuentra primero un mando, una actividad, una finalidad y el medio por ultimo.

Como nos damos cuenta llevan un orden establecido en cada uno de sus
aspectos, finalidades establecidas a cumplir para la sociedad y comunidad en
general.

Los fines propuestos se ve que persiguen el bien comn... Por qu entonces la

disparidad o inequidad en la forma como ese bien se distribuye entre la poblacin
en general?

Buenas tardes tutor, me parece que ese bien solo se distribuye para algunos ya
que tienen ms arbitrariedad sobre el mando. Estas polticas siempre buscan el
bien para la poblacin pero no lo ejercen o cumplen verdaderamente es como una
mscara donde esconden la mentira.
Las constituciones democrticas estables requieren que los cargos polticos
respeten una serie de lmites a la expresin de los ciudadanos, la libertad de
organizacin, y a la sucesin de los lderes. Considera que nuestro sistema
difiere de esta afirmacin?

Me parece que si la difieren y todo el tiempo, ya que no se cumple ni respetan

esos lmites porque estas personas elegidas son por ellos mismos y solo se hace
en la mayora de los casos lo que ellos delimiten. No estoy de acuerdo que
siempre manipulen y quieran tener el poder sobre la sociedad o el pueblo en
general.

Constitucionalmente Colombia es un pas que respeta el derecho y los lmites de

expresin de los ciudadanos, permitiendo al pueblo ejercer mecanismo de
participacin y manifestacin de su pensamiento en las decisiones administrativas
del estado colombiano. Sin embargo, aunque la constitucin como tal permite que
el ciudadano manifieste su opinin, muy frecuentemente se ve obligado a acudir a
las vas de hecho para ser escuchados y aun as, estos procederes no alcanzan
los objetivos que se esperara beneficien principalmente el bien comn,
histricamente se ha visto que quienes negocian frecuentemente persiguen
objetivos particulares. Aspecto que no permite que nuestra constitucin sea
ejercida eficientemente.

Cordial Saludo Compaera Isabela.

Por eso es muy importante la administracin pblica para la sociedad, porque la

ciudadana es su razn de ser, su preocupacin. Y los profesionales en esta
disciplina son fundamentales en esta relacin de administracin pblica/sociedad
civil, ya que estn insertos en la misma, porque son los encargados de liderar y
gestionar organizaciones que desarrollen acciones de inters pblico y ser
capaces de reconstruir polticas, disear estrategias, programas o proyectos, que
le garanticen un desarrollo tanto econmico, como poltico, humano, integral, un
desarrollo en el sector educativo y en muchos otros mbitos en los que se
desenvuelve la sociedad civil.

Buenas tardes,
Compaera me parece que es importante que estn estos funcionares para tener
un orden en los diferentes organizaciones mencionadas anteriormente, pero
realmente muchas veces no se cumplen ya que la sociedad eventualmente tiene
que reclamar sus derechos y lo que estas normas dicen para que se puedan ver
cumplidas, porque generalmente se tienen que establecer tutelas o demandas al
gobierno sabiendo que son derechos que nos corresponden.

Compaera Luz Marina,

Otra accin que realiza la administracin pblica, es el manejo de los recursos
pblicos del pas. Es esta organizacin la que se encarga de darle un uso
adecuado y darle soluciones a las demandas que exponen el pueblo y por qu
tanta importancia tiene la administracin pblica en esta materia de recursos
pblicos? Porque es ella la que lo administra, y ya que son los ciudadanos los que
pagamos los diferentes impuestos al gobierno, es l, el que le da el uso e
inversin al fondo monetario nacional, destinado a invertirlo en infraestructura,
medicinas, fuentes de empleo, educacin y en muchas otras reas destinadas a
mejorar el progreso. Y con estas inversiones se pretende garantizar el bienestar
general, es decir, es como devolverle el dinero a la sociedad con proyectos como
estos.

Al igual que muchos Colombianos idealizo la idea de alcanzar algn da ese

estatus de administracin pblica para la sociedad, no niego que en algunos
aspectos el gobierno va en procura de ello y que quizs el ideal de algunos de
nuestros gobernantes sea ese y trabajen para alcanzarlo, solo que en ocasiones
del trabajo de muchos se ve truncado por el intereses personales de algunos, que
no permiten que estas polticas se desarrollen como todos quisiramos.

Compaera Ana Plazas:

Siempre he pensado que Colombia debera cambiar su estructura de gobierno,
considero que deberamos cambiar a un sistema federal, porque nuestro gobierno
unitario otorga mucho poder al presidente y muchos de nuestros problemas
sociales y econmicos radican en este poder ya que el jefe de estado puede dar
prioridades muy distintas a las del pueblo, de igual manera no hay inclusin del
ciudadano porque todas las normas, leyes y atribuciones las tiene el poder judicial
en cabeza del presidente. Colombia dice ser descentralizada pero en la prctica
se encuentra centralizado en Bogot; la presencia del jefe de Estado no es
suficiente en todos los municipios y zonas Colombianas, si fuese un estado federal
cada gobernante atendera mucho mejor las problemticas de su regin con
disposicin de recursos sin tanta burocracia. Del mismo modo y en la prctica es
evidente la reforma a la justicia que tan inminentemente necesita Colombia.

Buenas noches compaera Rut,

Entiendo su punto de vista y de cierta forma estoy de acuerdo con su criterio,
razn por la cual comparto con ustedes algo que encontr y que me resulto muy
interesante.

Yo se que decir "Democracia" es algo que tiene un sonido bonito. Suena como
una linda pieza musical. Muchas personas inclinan sus cabezas en seal de
aprovacin cuando escuchan decir "la mayora es la que manda aqu." Pero,
permitanme sugerirles a Uds. que el gobierno por la mayora generalmente
conduce a el gobierno por el populacho, el cual degenera en anarqua y la
anarqua es seguida por la tirana. (Jorge Maspns) Fuente:
http://www.amigospais-guaracabuya.org/oagjp009.php

Hola Ruth; al revisar las diferencias de Colombia y Venezuela veo que

relativamente ambos pases procuran por tener el poder de manera ordenada y
cero corrupcin. pero a m me gustara entrar ms a fondo y a la realidad y
reflexionar si verdaderamente est haciendo Colombia con todas sus ramas y
otros gabinetes para que el pas no se vea afectado en la parte econmica; ser
que verdaderamente est cooperando para que seamos un pas sostenible y
atrable para las grandes multinacionales? o acaso al haber dejado ir a una de las
multinacionales ms importantes en el mundo como lo es Mondelez, reconocidos
por productos como Chiclets Admas, Trident, Sparkies, Certs y Bubbaloo donde
ms de 480 personas en Cali quedaron sin trabajo.
 CONCLUSIONES

Reconocimos y desarrollamos los puntos establecidos en la gua de trabajo.

Trabajamos en grupo con un buen desarrollo de las actividades propuestas.
Adquirimos el apoyo y ayuda del tutor en el transcurso de la actividad.
 REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Montenegro, S. (2004). El Estado y su organizacin. Departamento Nacional de

Planeacin. Cartilla de Direccin de Desarrollo Territorial Sostenible. Pg. 1 80.
Recuperado
dehttp://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODULO_
EXE/leccin_1_concepto_de_derecho_administrativo_y_administracin_pblica.html

Tomado de: http://www.elcomercio.com/opinion/derechos-y-justicia.html. Si est

pensando en hacer uso del mismo, por favor, cite la fuente y haga un enlace hacia
la nota original de donde usted ha tomado este contenido. ElComercio.com

https://www.google.com.co/search?q=estructura+del+estado+colombiano&rlz=1C1
VFKB_enCO661CO661&espv=2&biw=931&bih=449&source=lnms&tbm=isch&sa=
X&ved=0ahUKEwi0hdr7pcnQAhUJ4SYKHZrvDbEQ_AUIBigB#imgrc=z757lcDx7_
KaKM%3A

https://www.google.com.co/search?q=estructura+del+estado+colombiano&rlz=1C1
VFKB_enCO661CO661&espv=2&biw=931&bih=449&source=lnms&tbm=isch&sa=
X&ved=0ahUKEwi0hdr7pcnQAhUJ4SYKHZrvDbEQ_AUIBigB#tbm=isch&q=estruct
ura+del+estado+de+china&imgrc=vwIWvy-l-218dM%3A

Ley 489 de 1998 Estatuto Bsico de Organizacin y Funcionamiento de la

Administracin Pblica. Recuperado de:
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=186
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODU
LO_EXE/leccin_1_concepto_de_derecho_administrativo_y_administracin_pblica.ht
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