Iniciativa:

Acuerdo Legislativo.

Autor:
Mara de Lourdes Martnez Pizano.

Asunto:
Acuerdo Legislativo por el cual, se remite respetuoso
exhorto a la Maestra Magdalena Ruz Meja, Titular de la
Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial
-SEMADET- del Gobierno del Estado de Jalisco, para que
realice las gestiones y estudios tcnicos justificativos
correspondientes, a efecto de que se decrete ZONA DE
RECUPERACIN AMBIENTAL a la Zona de transicin entre
el Polgono del rea Natural Protegida con categora de
manejo de Zona de Proteccin de Flora y Fauna del
Bosque La Primavera y el rea urbana de los municipios de
Tlajomulco de Ziga, Zapopan y Tala, ubicada en los
municipios de Tlaquepaque y El Salto de nuestra entidad.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE JALISCO

PRESENTE.

La suscrita diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano, integrante de la sexagsima

primera legislatura del Congreso del Estado de Jalisco, con fundamento en lo
dispuesto por los artculos 28 fraccin I, de la Constitucin Poltica; 22, prrafo 1,
fraccin I; 147, prrafo 1, fraccin I 150, y 154 de la Ley Orgnica del Poder
Legislativo, ambos ordenamientos del Estado de Jalisco, presento Iniciativa de
Acuerdo Legislativo mediante la cual, se remite respetuoso exhorto a la Maestra
Magdalena Ruz Meja, Titular de la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo
Territorial-SEMADET- del Gobierno del Estado de Jalisco, para que realice las
gestiones y estudios tcnicos justificativos correspondientes, a efecto de que se
decrete ZONA DE RECUPERACIN AMBIENTAL a la Zona de transicin entre el
Polgono del rea Natural Protegida con categora de manejo de Zona de Proteccin
de Flora y Fauna del Bosque La Primavera y el rea urbana de los municipios de
Tlajomulco de Ziga, Zapopan y Tala, ubicada en los municipios de Tlaquepaque y El
Salto de nuestra entidad, con base en la siguiente:

Diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano integrante de la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco.
 EXPOSICIN DE MOTIVOS

1. El Bosque de la Primavera, localizado en la Sierra de la Primavera y el Colli y

enclavada dentro de los municipios de Zapopan, Tala y Tlajomulco de Ziga,
es uno de las reas naturales ms importantes del Estado de Jalisco, con una
superficie de 30,500 hectreas, la cual cuenta con una biodiversidad rica en
especies vegetales, siendo desde 1934 zona de proteccin forestal, desde
1970 catalogada rea de utilidad pblica y el 6 de marzo de 1980 se publica
en el DOF el Decreto en el que por causas de inters pblico se establece
como Zona de Proteccin Forestal y Refugio de la Fauna Silvestre la regin
conocida como "La Primavera".

2. El Bosque La Primavera es considerado como un generador de bienes y

servicios ambientales, que aprovechan y disfrutan habitantes de la zona
Metropolitana de Guadalajara, gracias al buen estado de conservacin de su
macizo boscoso funciona como hbitat crtico para especies de flora y fauna
representativa de la regin, reservorio gentico y corredor biolgico,
asimismo representa valores escnicos y paisajsticos de vital trascendencia
que permiten la generacin de oportunidades para la implementacin y
desarrollo de actividades de recreacin y ecoturismo; resumiendo, el rea
Natural es:
Hbitat para especies de flora y fauna silvestres.
Proteccin de cuencas.
Proteccin contra la erosin, deslaves y control de la sedimentacin.
Mantenimiento de la diversidad faunstica, florstica y patrimonio
gentico.
Regulacin del clima
Captacin, infiltracin, transporte y saneamiento de aguas
superficiales y subterrneas.

Soporte de valores escnicos y paisajsticos1

3. La Ley Estatal del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente (LEEEPA),

dispone que se considera de utilidad pblica, entre otros:

I. El ordenamiento ecolgico del territorio del estado, en los casos previstos

por esta ley, y las dems aplicables;

III. El cuidado de los sitios necesarios para asegurar el mantenimiento e

incremento de los recursos genticos de la flora y fauna silvestre, terrestre
y acutica, frente al peligro de deterioro grave o extincin;
1
http://www.bosquelaprimavera.com/valor.php

Diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano integrante de la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco.
 IV. El establecimiento de zonas intermedias de salvaguarda, con motivo de
la presencia de actividades que afecten o puedan afectar el equilibrio de
los ecosistemas o al ambiente del estado, en general, o de uno o varios
municipios, que no fuesen consideradas altamente riesgosas, conforme a
las disposiciones de esta ley y sus reglamentos y otras disposiciones
aplicables; y

Que la misma Ley establece como parte de las atribuciones de la Secretara

de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial del Gobierno del Estado
(SEMADET):

Ordenar y ejecutar las distintas acciones, dentro del mbito de su

competencia, a fin de proteger al ambiente, preservar, restaurar y
fortalecer el equilibrio y disminuir la fragilidad ambiental en el estado, en
coordinacin con la federacin y los gobiernos municipales, segn sea
necesario;

Coordinar los estudios y acciones para la creacin de reas naturales

protegidas de acuerdo a lo dispuesto por esta ley, con la intervencin que
corresponda a otras dependencias y los gobiernos municipales,
participando en las acciones que deban realizarse, conforme a sus propios
acuerdos y resoluciones, con la concurrencia de los dueos, poseedores y
habitantes del rea en estudio;

Evaluar el impacto ambiental, de aquellas obras y actividades que no sean

competencia de la federacin o de los gobiernos municipales y emitir los
dictmenes correspondientes, as como, establecer los requisitos para
fungir como prestador de servicios en el estado en materia de impacto y
riesgo ambiental;

Determinar y dictaminar la viabilidad de las propuestas de nuevas reas

naturales protegidas de inters estatal y emitir el decreto correspondiente,
en los trminos previstos por esta ley;

Ordenar la suspensin de cualquiera actividad o accin que contravenga

las disposiciones legales en materia de equilibrio ecolgico y proteccin al
ambiente, conforme a lo sealado en la presente ley;

La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al

ambiente, en bienes y zonas de jurisdiccin del gobierno del estado y de los
gobiernos municipales, salvo cuando se trate de asuntos reservados a la
federacin;

Participar, en el mbito de sus competencias, en la formulacin y ejecucin

de los programas especiales que se propongan para la restauracin del
Diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano integrante de la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco.
 equilibrio ecolgico, en aquellas zonas y reas del estado, que presentan
graves desequilibrios;

Importante es sealar que actualmente la propia Ley Estatal del Equilibrio

Ecolgico y la Proteccin al Ambiente prev una modalidad de proteccin a
los predios como los que nos ocupan con el objetivo de que a travs de
acciones coordinadas y planificadas dentro de un esquema de proteccin y
restauracin, el ecosistema afectado pueda primeramente mitigar sus
impactos ambientales adversos a los que est siendo sujeto.

En el mismo sentido la LEEEPA establece que:

Artculo 64-A. Se podrn declarar zonas de recuperacin ambiental estatal

o municipal aquellos predios que renan alguna de las caractersticas
siguientes:

II. Predios que circunden a las reas naturales protegidas, cualquiera que
sea su clasificacin o categora, como medida de sustentabilidad ambiental
y de seguridad contra el impacto ambiental que reciban del exterior, as
como que asegure su conservacin, proteccin, restauracin y
recuperacin de las condiciones de su biodiversidad.

Artculo 64-B. El Gobierno del Estado, a travs de la Secretara, as como

los ayuntamientos, podrn declarar zonas de recuperacin ambiental a
efecto de:

II. Asegurar jurdicamente el uso y destino de aquellas reas verdes o

superficies territoriales que no estn sujetas a algn rgimen de proteccin
ambiental, cuya biodiversidad presente procesos acelerados de
degradacin o desertificacin, que impliquen la prdida o afectacin
irreversible de recursos naturales o generen grave desequilibrio ecolgico,
evitando cambios de uso de suelo que alteren irreversiblemente el entorno;

Artculo 64-C. Las zonas de recuperacin ambiental de competencia estatal

se establecern mediante decreto expedido por el titular del Ejecutivo del
Estado; las zonas de recuperacin ambiental de competencia municipal se
establecern mediante iniciativa del municipio correspondiente y decreto
del Congreso del Estado; las declaratorias se harn conforme a este y los
dems ordenamientos aplicables.

4. Actualmente, el crecimiento desordenado de los centros urbanos afectan

negativamente a la calidad ambiental y de vida de la poblacin; esta
propuesta responde al compromiso de salvaguardar nuestros derechos
consagrados por la declaracin universal de Derechos Humanos adoptada
por la asamblea general de la Organizacin de las Naciones Unidas; as como
Diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano integrante de la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco.
 por el artculo cuarto de nuestra Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; de La Ley General del Equilibrio y La Proteccin del Ambiente
LGEEPA y la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental LFRA.

Lo anterior, se cumple al cerrar el paso a desarrolladores e Invasores que

pretenden apropiarse de este pulmn vital para el rea metropolitana de
Guadalajara. Toda vez que el Binomio de los derechos humanos y medio
ambiente son los temas que vienen ocupando el espacio en la agenda
internacional contempornea y que constituyen el denominador comn
desde el decenio de 1960 hasta la actualidad, el movimiento medioambiental
moderno ha transformado la relacin del ser humano con el medio
ambiente.

5. Al decretarse ZONA DE RECUPERACIN AMBIENTAL, evitaremos que las

empresas inmobiliarias logren daar, de manera irreversible, el rea de
transicin del Bosque de la primavera, toda vez que dicha zona se encuentra
fuera del permetro sealado en el decreto presidencial correspondiente a la
zona de Proteccin Federal y Refugio de la fauna Silvestre La Primavera,
establecida mediante decreto presidencial en 1980, dejando de lado que los
ecosistemas carecen de lmites definidos y que por lo tanto conforman
sistemas continuos sin fronteras, de manera que los elementos abiticos y
biticos contenidos en la zona debieron ser analizados en funcin de las
interacciones que se presentan entre estos elementos con las obras y
actividades que se realizarn durante el desarrollo y operacin del proyecto.

Prcticamente todos los estados del mundo han promulgado leyes

encaminadas a reducir la contaminacin atmosfrica y del agua, reglamentar
las sustancias txicas y preservar los recursos naturales, entre otros objetivos.
En efecto en el plano internacional se reconoce que se ha llegado un
momento de la historia en que debemos orientar nuestros actos en todo el
mundo atendiendo con mayor solicitud a las consecuencias que pueden
tener para el medio ambiente por ignorancia o por indiferencia, podemos
causar daos inmensos irreparables al medio ambiente del qu depende
nuestra vida y nuestro bienestar.

Asimismo, el tribunal europeo de Derechos Humanos ha sostenido que los

atentados graves al medio ambiente pueden afectar el bienestar de una
persona y privar la del disfrute de su domicilio perjudicando su vida privada y
familiar. Por su parte la Corte Interamericana de Derechos Humanos a
resolver el caso Kawas Fernndez VS Honduras, tambin ha reconocido que
existe una relacin y negable entre la proteccin del medio ambiente y la
realizacin de otros Derechos Humanos

Diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano integrante de la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco.
6. Los procesos ecolgicos de los ecosistemas naturales suministran a la
humanidad de una grande importante gama de servicios gratuitos de los que
dependemos. Estos incluyen: mantenimiento de la calidad gaseosa de la
atmsfera (la cual ayuda a regular el clima), mejoramiento de la calidad de
agua; control de los ciclos hidrolgicos, incluyendo la reduccin de la
probabilidad de series inundaciones y sequas; conservacin de suelos
frtiles; control de parsitos de cultivos y de vectores de enfermedades;
polinizacin de muchos cultivos.

Aunado a lo anterior, se suma el mantenimiento de una vasta librera

gentica de la cual el hombre ha extrado las bases de la civilizacin en la
forma de cosechas, animales domesticados, medicinas y productos
industriales.

7. Para la Fraccin Parlamentaria de Movimiento Ciudadano, lo ms importante

es el bienestar del individuo y su pleno desarrollo en armona con la
naturaleza y la explotacin de los recursos naturales, as como las
responsabilidades comunes entre sociedad y gobierno para proteger el
medio ambiente y promover el desarrollo social.

Afirmamos, que la proteccin y mejoramiento del medio ambiente humano

es una cuestin fundamental que afecta el bienestar de los pueblos y al
desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de los habitantes
de todo el mundo y un deber de todos los gobiernos.

8. Cabe sealar que dicha rea est decretada como de alta fragilidad
ambiental y en consecuencia las actividades que se realicen debern alterar
lo menos posible los equilibrios ambientales a fin de que permitan la
regeneracin de dichos recursos naturales. Las reas naturales en donde el
ambiente natural no ha sido significativamente alterados por el hombre,
deben conceptualizarse como instrumentos estratgicos para la preservacin
de la biodiversidad.

Adems, sostenemos que conforme a nuestra legislacin nacional y los

tratados internacionales vigentes estn sujetas a diversos regmenes de
proteccin, conservacin y restauracin; sin dejar de lado y atendiendo muy
puntualmente que el uso de suelo en la zona de amortiguamiento del
polgono del rea de proteccin de flora y fauna la primavera tiene solamente
permisos para uso de suelo forestal y no urbano.

Por lo anteriormente expuesto y fundamentado, someto a la consideracin de esta

asamblea la siguiente:
Diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano integrante de la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco.
 ACUERDO LEGISLATIVO:

PRIMERO: Grese respetuoso exhorto a la Maestra Magdalena Ruz Meja, Titular de

la Secretaria de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial-SEMADET- del Gobierno del
Estado de Jalisco, para que realice las gestiones y estudios tcnicos justificativos
correspondientes, a efecto de que se decrete ZONA DE RECUPERACIN AMBIENTAL
a la Zona de transicin entre el Polgono del rea Natural Protegida con categora de
manejo de Zona de Proteccin de Flora y Fauna del Bosque La Primavera y el rea
urbana de los municipios de Tlajomulco de Ziga, Zapopan y Tala, ubicada en los
municipios de Tlaquepaque y El Salto de nuestra entidad.

SEGUNDO: Se instruye al Secretario General de este Poder, d cabal cumplimiento

del presente Acuerdo Legislativo.

ATENTAMENTE
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
Guadalajara, Jalisco, 18 de Octubre de 2017

Dip. Mara de Lourdes Martnez Pizano

Diputada Mara de Lourdes Martnez Pizano integrante de la LXI Legislatura del Congreso
del Estado de Jalisco.