Luisa A. Reyna Garca. A y L.

5 semestre

Inclusin Educativa de Argentina

La inclusin educativa supone que los nios, nias, jvenes y adultos deben
tener oportunidades equivalentes de aprendizaje independientemente de
sus antecedentes sociales y culturales y de sus diferentes habilidades y
capacidades. Tener oportunidades de aprendizaje equivalentes no implica
que las mismas deban ser homogneas. Se trata de proveer una oferta
que atienda a la diversidad, y que sea adecuada a las particularidades de
los sujetos, sin que ello redunde en la fragmentacin del sistema educativo.

Para ello, el sistema educativo tiene que tener capacidad de respuesta

frente a las necesidades educativas de cada grupo. La educacin
inclusiva, si bien debe ser considerada como un problema transversal,
implica la responsabilidad moral de priorizar a las alumnas y los alumnos en
situacin de riesgo de ser marginados y excluidos de la escuela, y/o de
obtener magros resultados en sus aprendizajes. Por ltimo, no alcanza con
incluir a los nios y jvenes dentro de la escuela. Toda accin de inclusin
educativa, debera tener como fin primordial el logro de aprendizajes
significativos y de calidad en los estudiantes.

Esto supone no slo la adquisicin de contenidos sustantivos sino la

capacidad de resolver problemas y aprender a lo largo de toda la vida.

DATOS GENERALES DEL SISTEMA EDUCATIVO ARGENTINO Y DESCRIPCIN DE

LA SITUACIN EDUCATIVA DE LAS POBLACIONES ESPECFICAS

La inclusin educativa y las personas con discapacidad en la Argentina

hay 2.176.123 personas con discapacidad (INDEC, 2007). La prevalencia de
la discapacidad es del 7% para el total de la poblacin y en ella se
contabiliza a la totalidad de las discapacidades en todas las edades. En
cuanto al nivel de educacin alcanzado (grfico 3), la mayora de las
personas con discapacidad se ubican en el nivel primario
completo/secundario incompleto y los niveles superiores son los menos
representados. Existe una notoria mejora en la situacin educativa dado
por los niveles educativos alcanzados en las generaciones ms jvenes.
Como podemos observar en el grfico, la mayora de la poblacin con
discapacidad en edad escolar actualmente asiste o asisti a la escuela.
No obstante, el nivel de asistencia es menor que en la poblacin sin
discapacidad. Asimismo, la asistencia baja notoriamente en la franja
etrea que corresponde a la asistencia al nivel secundario y superior.

Siguiendo la misma fuente de datos (INDEC, 2007), del total de nios con
discapacidad que asisten a la escolaridad, el 56,5 % concurre a escuela
comn, el 17 % concurre a escuela especial, y un 7 % a ambas, comn y
especial. Entre los jvenes con discapacidad, un 20,2 % concurre a escuela
comn, un 9,3 % concurre a escuela especial y un 3,5 % a ambas, comn y
especial.

Tomando como referente solamente a la matrcula de educacin especial

(grfico 5), podemos observar que la mayora de la matrcula que
concurre a esta modalidad tiene discapacidad mental. En segundo lugar,
se ubican las distintas problemticas fsicas. Esto puede deberse a que los
alumnos con problemticas fsicas pueden en gran medida integrarse a la
escolaridad comn.
Distribucin de la matrcula de educacin especial segn problemtica atendida
Las tendencias pedaggicas actuales en relacin a las personas con
discapacidad, destacan la necesidad de la integracin con la escolaridad
comn (Albergucci, 2006). En esta perspectiva, la discapacidad no es vista
como un dficit, sino como una caracterstica de las personas que a causa
de una discapacidad, requieren determinadas adecuaciones curriculares
(ibid). Se trata no de considerar dos subsistemas por separado, sino de
considerar la trayectoria escolar y la necesidad educativa de cada
alumno. En este sentido, la educacin comn y la especial deben
integrarse siguiendo la trayectoria del individuo con necesidades
educativas especiales. Asimismo, la integracin no solamente es una
necesidad de quienes tienen una discapacidad. Ms bien, va ms all del
problema de la educacin especial y refiere a brindar experiencias
educativas ricas y diversas en un contexto de pluralismo y heterogeneidad
para todos los estudiantes, tengan o no una discapacidad.

En el pas, slo el 27% de la matrcula de educacin especial est

integrada. Los alumnos con discapacidades mentales son quienes
mayormente se integran en la escolaridad comn. La proporcin de
alumnos de educacin especial que estn integrados se divide, por ciclo
escolar, del siguiente modo: el 27% de la matrcula de educacin especial
en nivel inicial est integrada, el 26% de la matrcula de educacin
especial de nivel primario est integrada y en el nivel medio/polimodal, el
32% (Albergucci, op. cit).
Dicho porcentaje puede deberse a la falta de oferta de educacin
especial en el nivel medio. Tambin hay una proporcin menor de alumnos
con necesidades educativas especiales escolarizados desde edades
tempranas y muy poca oferta educativa para alumnos con necesidades
educativas especiales en educacin media/polimodal en todas las
jurisdicciones.

Quizs uno de los fenmenos que merecen destacarse (ver grfico 6) es la

desigualdad regional en cuanto a la integracin y el lugar que tiene la
educacin especial en las jurisdicciones. Mientras que en algunas
jurisdicciones ms del 50% de la matrcula est integrada, en otras no
existen alumnos con NEE integrados a la educacin comn. En cada
jurisdiccin, los porcentajes de alumnos con NEE en integracin varan
considerablemente.

En sntesis, los principales problemas que enfrenta el sistema educativo en

la actualidad en relacin con las personas con NEE, refieren
principalmente a la creacin de oferta en el nivel medio, y al avance
sostenido y equilibrado en todo el pas en cuanto a la integracin.

Ello requerir sin duda la construccin de fuertes consensos en el orden

interjurisdiccional, no slo en los aspectos pedaggicos y curriculares. La
integracin es un dispositivo complejo, que requiere disponibilidad de
recursos humanos especializados y que trabajen coordinadamente. Es
decir, ampliar la integracin requiere la formacin de ms y mejores
docentes y la implementacin de nuevas formas de trabajo escolar,
adems de un proceso de concientizacin de su importancia tanto en la
poblacin escolar como no escolar.

LAS POLTICAS DE INCLUSIN EN LA ARGENTINA.

Programa Mejor Educacin para todos del PSE

Este programa se llev a cabo a travs de siete proyectos:

En el

7) Apoyo a escuelas de Educacin Especial.

Apoyo a escuelas de Educacin Especial.

Como se mencionaba en la primera parte de este trabajo, en los 90 se
produce un cambio de enfoque en las definiciones y concepciones de la
educacin especial, con un fuerte nfasis en la integracin. Dicho
paradigma promueve la articulacin de los sistemas comn y especial,
estableciendo sistemas de apoyo mutuos. Esto fue plasmado
institucionalmente en el Acuerdo Marco para la educacin especial (A-19,
1998) establecido por el Consejo Federal de Educacin.

Asimismo, la Ley Federal de Educacin, en sus artculos 28 inc. B y 29, ya

planteaba la necesidad de garantizar en los servicios educativos la
integracin de alumnos con necesidades educativas especiales.

En el marco del PSE, el programa especfico destinado a educacin

especial realiza una intervencin claramente orientada a la mejora en las
condiciones materiales. El programa dej en manos de las escuelas, a
travs de la formulacin de proyectos institucionales (ver accin 4), el
cumplimiento de los objetivos de integracin escolaridad comn-especial.
Las acciones concretas del Proyecto fueron las siguientes:

Equipamiento informtico a escuela de ciegos y disminuidos visuales.

Atencin a escuelas con prioridad en condiciones socieconmica

desfavorable.

Financiamiento para la compra de equipamiento didctico especfico y

libros para docentes

Financiamiento a proyectos institucionales (por escuela) que tengan

como eje la integracin a la escolaridad comn, prevencin y atencin
temprana a la primera infancia y la formacin laboral.

En 1996 el nmero de escuelas que tenan proyectos subsidiados ascendi

a 584 (mitad de las escuelas especiales del pas). En 1997 lleg a 742
proyectos. El principal componente del programa se vinculaba al
mejoramiento de las condiciones materiales y capacitacin docente.

Segundo Perodo: 2003-2007

En este segundo perodo, que llega hasta la actualidad, las acciones

focalizadas continan, pero no forman parte de un nico mega plan,
como s lo fue el PSE. La modalidad de intervencin consiste en una
especificacin mayor a travs de programas individuales destinados a
poblacin con requerimientos educativos especficos. Cada programa
atiende los aspectos pedaggicos y materiales de la poblacin foco de
manera integrada. Actualmente, se encuentran en vigencia los siguientes
programas:

Programa Nacional de Inclusin Educativa (PNIE)

Programa Integral para la Igualdad Educativa (PIIE)

Educacin especial

En la actualidad, la educacin especial es parte del rea de Direccin

Nacional de Gestin Curricular y Formacin Docente. Las lneas de accin
se enmarcan en el propsito de construir en forma articulada con las
jurisdicciones, propuestas de desarrollo de la Educacin Especial que
amplen y mejoren la oferta educativa para los alumnos con necesidades
educativas especiales (MECyT, 2007). Siempre tomando como horizonte la
idea de integracin, estas propuestas se proponen avanzar sobre:

La estimulacin temprana en otros espacios que vayan ms all de la

escuela especial, y que hagan foco en la comunidad ms amplia, con
articulacin de ONGs, Centros de Salud y otras instituciones.

La mejora de la calidad educativa del alumno con NEE, cualquiera sea

la escuela (comn o especial) a la que asista.

La formacin laboral para los adultos

La asistencia tcnica a provincias en la formulacin de polticas

La capacitacin docente a travs de organizacin de encuentros,

seminarios y jornadas de capacitacin.

La implementacin de proyectos de integracin de TICS en la

educacin especial

Como explicitramos ms arriba, la educacin especial no es foco de un

programa compensatorio, sino que forma parte de una de las reas de
educacin comn. Sin embargo, como poda observarse anteriormente en
el diagnstico, se debe avanzar mucho en el paradigma de la integracin
y en la ampliacin de la oferta. Otro de los desafos pendientes, de
responsabilidad del Estado Nacional, es lograr una mayor homogeneidad
entre las
jurisdicciones en los lineamientos y en la oferta de educacin especial
(Albergucci, op cit).

BIBLIOGRAFA

-Albergucci, M (2006) Educacin especial una mirada desde lo conceptual

y la informacin estadstica disponible: de la mano o en sendas
diferentes? Documento de la Unidad de Informacin, Direccin Nacional
de Gestin Curricular y Formacin Docente, Ministerio de Educacin,
Ciencia y Tecnologa. Disponible en la World Wide Web 23

http://www.ibe.unesco.org/fileadmin/user_upload/Inclusive_Education/Re
ports/buenosaires_07/argentina_inclusion_07.pdf

http://www.me.gov.ar/curriform/publica/educ_esp_informe.pdf

http://unesdoc.unesco.org/images/0018/001864/186472s.pdf