GESTIN DE

RESIDUOS
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Edicin para Galicia

Lorena Anllo
26/05/2013
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Contenido
1. LOS RESIDUOS. DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES. .........................2

1.1. Residuos domsticos.............................................................................................3

1.1.1. Bolsa tipo ............................................................................................................4

1.1.2. Competencias .....................................................................................................5

1.2. Residuos comerciales ...........................................................................................5

1.3. Residuos industriales............................................................................................6

1.4. Otros residuos.......................................................................................................7

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1. LOS RESIDUOS. DEFINICIONES Y CLASIFICACIONES.

Se define residuo como cualquier sustancia u objeto del cual su poseedor se desprenda o
tenga la intencin u obligacin de desprenderse.

Haciendo un poco de historia debemos recordar que no es hasta las medidas higienistas de
finales del siglo XIX, cuando empiezan a preocupar en las grandes concentraciones urbanas
originadas con la revolucin Industrial los desperdicios y desechos que proliferaban en las
vas pblicas.

La gestin inteligente de los residuos slidos de origen domstico, poniendo especial

nfasis en el vertido controlado, se inician en la dcada de los aos 40 y 50.

Mtodos ineficaces e incorrectos de vertido de residuos slidos acaban en paisajes

repulsivos, crean peligros graves a la salud pblica, incluyendo la contaminacin del aire y de
los recursos naturales, como el agua o el suelo, peligros de accidentes, incremento de
roedores e insectos, tienen un efecto adverso en la valoracin del terreno, causan impactos
medioambientales, interfieren en la vida de la comunidad resultando lugares repulsivos para
la instalacin de zonas residenciales, o calificaciones urbansticas de alto valor aadido.

Segn la OCDE los residuos son aquellas materias generadas en las actividades de
produccin y consumo que no han alcanzado valor econmico en el contexto en que fueron
producidas, bien porque no existe una tecnologa eficaz para su aprovechamiento o porque
es difcil comercializar los subproductos recuperados.

En cualquier caso queda claro que un residuo es una materia destinada inicialmente al
abandono y que es susceptible ocasionalmente de recuperacin total o parcial.

El problema de los residuos no es nuevo, todas las actividades humanas han generado
residuos, lo nico que ha variado con el paso del tiempo ha sido la variedad y la cantidad de
residuos generados, causando cambios en su valor aadido el cambio tecnolgico, es decir
residuos que no lo eran por tener valor de submateria es sustituido por la escala
tecnolgica pasando a convertirse en residuo final.

En Espaa se generan 588 kilos por persona al ao; ms basura que la media de la Unin
Europea, el 12,6% ms, y slo recicla el 13% de los residuos, frente al 22% de los
Veintisiete, segn datos de 2007 de la oficina estadstica, Eurostat. Es el octavo en la
lista. Por delante estn pases como Dinamarca (801 kilos), Irlanda (786) y Chipre (754).

La estrategia del Sexto Programa Comunitario de Poltica y Actuacin en Materia de Medio

Ambiente y Desarrollo Sostenible, considera La capacidad del planeta para responder a la
demanda cada vez mayor de recursos y para absorber las emisiones y los residuos
derivados de su utilizacin es limitada, y hay pruebas de que la demanda actual excede la

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capacidad de absorcin del medio ambiente en algunos casos, tambin en su punto de
consideraciones (29) establece que en la UE se contina aumentando el volumen de
residuos. Marca una jerarqua en la gestin de los residuos. Reduccin, reutilizacin,
reciclado, valorizacin energtica y vertido controlado.
Se marca en esta VI Estratega, como objetivos para alcanzar:

Reduccin global de los volmenes de residuos generados, mediante estrategias de

prevencin de produccin de residuos, mayor eficiencia en los recursos y un cambio
hacia modelos de produccin y de consumo ms sostenibles.
Una importante disminucin de la cantidad de residuos destinados a su eliminacin y
del volumen de residuos peligrosos producidos, impidiendo el incremento de las
emisiones al aire, el agua y el suelo.
Fomentar la reutilizacin de los residuos que se sigan generando.

La opcin ms vlida para llevar a cabo las polticas comunitarias pasa por la concienciacin
ciudadana en la recogida selectiva como paso previo al reciclado.

Estableciendo en los ncleos urbanos la:

Implantacin de la recogida selectiva.

Puesta en funcionamiento de plantas de clasificacin y seleccin de materiales.
Venta del producto recuperado.
Participacin activa y directa de los usuarios del servicio.
Informacin, objetivos y balance de resultados.

Son muchas las actividades que generan residuos. Esto origina una gran variedad, de
diferente composicin y caractersticas.

1.1. Residuos domsticos

Son los procedentes de nuestros hogares y zonas residenciales. Consisten en residuos

slidos orgnicos e inorgnicos, combustibles e incombustibles. Tambin se consideran
residuos domsticos los similares, en naturaleza (caractersticas fsicas y cantidad) y
composicin, a los anteriores generados en servicios e industrias.

Las actividades incluidas dentro del sector servicios son varias: administraciones pblicas,
formacin (colegios, universidad), sanidad (clnicas, hospitales, servicios veterinarios),
hostelera y restauracin, comunicaciones (correos, telfonos), suministro de agua y
energa, limpieza, transporte de viajeros y mercancas y otras.

Se incluyen tambin en esta categora los siguientes residuos:

Los aparatos elctricos y electrnicos, ropa, pilas, acumuladores, muebles y

aparatos generados en los hogares.

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Los residuos y escombros procedentes de obras menores de construccin y
reparacin domiciliaria1: ladrillos, metales, descombros, maderas, tubos, pinturas,
disolventes, etc.
Los residuos procedentes de limpieza de vas pblicas, zonas verdes, reas
recreativas y playas.
Los animales domsticos muertos: perros, gatos, o cualquiera otra mascota que
conviva en el hogar.
Los vehculos abandonados en la va pblica.

1.1.1.Bolsa tipo

La composicin media de los residuos domsticos vara en funcin del nivel de vida y de la
actividad principal desenvuelta por la poblacin de esa zona (turismo, ganadera, pesca,
industria, etc) as como de la poca del ao.

Para obtener la composicin media de los residuos de una Comunidad Autnoma se

calcularon las composiciones de los residuos generados nos distintos mbitos de gestin a lo
largo del ao y, en base a los resultados conseguidos, se determin por ejemplo para Galicia
la siguiente bolsa tipo:

Fuente: PXRUG 2010-2020.

Se entiende como obras menores de construccin y reparacin domiciliaria son las de tcnica
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sencilla y escasa entidad constructiva y econmica, que no suponga alteracin del volumen, del uso, de
las instalaciones y servicios de uso comn o del nmero de viviendas y locales, ni afecten al diseo
exterior, la cimentacin, la estructura o las condiciones de habitabilidad o seguridad de los edificios
o instalaciones de todas las clases.

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1.1.2. Competencias

Las Entidades Locales prestarn como servicio obligatorio la recogida, el transporte y el

tratamiento de los residuos domsticos generados en los hogares, comercios y servicios de
acuerdo con el establecido en sus ordenanzas municipales.

Dichas ordenanzas podrn regular de forma especfica que:

Las Entidades Locales puedan gestionar los residuos comerciales no peligrosos y los
residuos domsticos generados en las industrias, sin perjuicio de que los productores
puedan gestionarlos por s mismos.

En el caso de residuos peligrosos domsticos o de residuos con caractersticas que puedan

dificultar su gestin las entidades locales puedan obligar al productor a adoptar medidas
para eliminar o reducir dichas caractersticas o a depositar los mismos en la forma y lugar
idneos.

Dentro de las competencias de las Entidades Locales se encuentra la de prestar los

servicios derivados de la gestin de los residuos domsticos generados en los hogares,
comercios y servicios en la forma que se establezca en las respectivas ordenanzas.

Normalmente la fraccin orgnica est constituida por residuos de comida, artculos de

limpieza, papel de todo tipo, cartn, plsticos, textiles, goma, cuero, madera, y podas de
jardn.

La fraccin inorgnica est constituida por vidrio, cermicas, latas, aluminios, metales
frreos, si estos componentes no se separaran al destinarse al abandono se conocen con el
nombre de RSU, es decir, residuos slidos urbanos de origen domstico.

1.2. Residuos comerciales

La ley 22/2011, del 28 de julio define una nueva categora de residuos distinta de los
residuos domsticos e industriales que hasta lo de ahora la legislacin autonmica
consideraba incluidos dentro de los domsticos: los residuos comerciales.

Se trata de residuos generados por la actividad propia del comercio, al por mayor y al por
menor, de los servicios de restauracin y bares, de las oficinas y de los mercados, as como
del resto del sector servicios.

Ejemplos de residuos comerciales seran:

Los cartuchos de tner vacos, el papel usado, o cajas de cartn de embalajes

generados en una oficina.

Los residuos de embalajes como cajas de cartn, plstico film o envases de

plstico generados en los comercios.

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Los residuos de cocina o las botellas de vidrio vacas generadas en un restaurante.

El control de la produccin y gestin disteis residuos corresponde los ayuntamientos y a la

Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras.

El productor u otro poseedor inicial de residuos comerciales no peligrosos deber acreditar

documentalmente la correcta gestin de sus residuos ante la entidad local o podr acogerse
al sistema pblico de gestin de los mismos, cuando exista, en los trminos que establezcan
las ordenanzas de las Entidades Locales.

1.3. Residuos industriales

Se consideran residuos industriales aquellos residuos resultantes de los procesos de

fabricacin, de transformacin, de utilizacin, de consumo, de limpieza o de mantenimiento
generados por la actividad industrial, excluidas las emisiones a la atmsfera reguladas en la
Ley 34/2007, del 15 de noviembre.

La competencia para la concesin de autorizaciones administrativas y el control de los

residuos en Galicia corresponde a la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e
Infraestructuras.

Ejemplos de residuos industriales seran:

Los residuos de aceites, bateras, filtros o catalizadores procedentes de

actividades de reparacin de vehculos.

Los residuos de recortes de maderas, los disolventes o los restos de pintura y

barniz procedentes de actividades del sector de fabricacin de muebles.

Los lquidos revelador y fijador, disolventes y restos de tintas procedentes de

empresas del sector de las artes grficas.

Los residuos industriales pueden ser peligrosos y no peligrosos. Adems, en funcin de la

actividad generadora de los residuos, pueden hacerse otras clasificaciones. Por ejemplo,
algunos de los grupos concretos de residuos podran ser residuos de construccin y
demolicin, residuos sanitarios, residuos agrarios, residuos de aparatos elctricos y
electrnicos, etc.

Los residuos industriales deben codificarse dentro de la Lista Europea de Residuos en

funcin de la fuente generadora de los residuos, identificando la actividad industrial y
el proceso concreto en el que se generan

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1.4. Otros residuos

Existen ciertos flujos de residuos que, por su origen o por sus caractersticas concretas no
son controlados de forma exclusiva por la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e
infraestructuras, sino que existen otros organismos implicados, velando por la correcta
gestin de estos residuos.

Es el caso por ejemplo de los residuos sanitarios, para los que cabra distinguir entre la
gestin que se hace nos propios centros en los que se producen estos residuos, y la gestin
extracentro. La competencia para el control de la gestin de estos residuos en Galicia
corresponde a la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e infraestructuras y a la
Consellera de Sanidad.

Similar es el caso de los residuos agrarios, para los que se lleva un control de la gestin de
estos residuos desde la Consellera de Medio Rural y la Consellera de Medio Ambiente,
Territorio e Infraestructuras.

Los residuos que estn considerados como subprodutos animales no destinados al consumo
humano (SANDACH) tambin estn en el caso anterior, en el que la Consellera de Medio
Rural y la Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras tienen
competencias compartidas a la hora de establecer los controles para la gestin de este tipo
de residuos.

1.1.1. Residuos agrarios

Los residuos agrarios son residuos generados en las actividades del sector primario de la
economa (agricultura, ganadera, pesca, actividad forestal, ).

En relacin la este tipo de residuos, la estrategia de gestin se estableci en el Plan de

Gestin de Residuos Agrarios de Galicia. El objetivo principal de este plan es gestionar
adecuadamente los residuos generados en la actividad agraria, definiendo para eso una
serie de actuaciones, como la identificacin de los impactos generados por la produccin
disteis residuos, o el estudio de las alternativas de gestin existentes.

La mayor parte de los materiales generados en este tipo de actividades son residuos
orgnicos. Muchos de los materiales generados en el campo pueden ser autogestionados
directamente en el propio lugar donde se producen y en estos casos concretos no se pueden
considerar residuos porque contribuyen de forma muy eficaz a mantener los nutrientes del
suelo.

Algunos ejemplos de residuos agrarios generados en este tipo de actividades del sector
primario seran los siguientes:

Plsticos de ensilado e invernadero

Envases fitosanitarios y zoosanitarios (envases de medicamentos, vacunas,

productos de desinfeccin, ...)

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Estiercoles y purines

Cadveres de animales

La competencia para la concesin de autorizaciones administrativas y el control de los

residuos agrarios en Galicia corresponde a la Consellera de Medio Rural y del Mar y a la
Consellera de Medio Ambiente, Territorio e Infraestructuras.

La Ley 22/2011, del 28 de julio no es aplicable por no considerarse residuos el abono (salvo
que se destine a la incineracin, a las escombreras o sean utilizados en una planta de biogs
o de compostaje), la paja u otro material natural, agrcola o silvcola no peligroso, utilizado
en explotaciones agrcolas y ganaderas, en la silvicultura o en la produccin de energa a
base de esta biomasa, mediante procedimientos o mtodos que no pongan en peligro a salud
humana o daen al medio ambiente.

En el caso de los cadveres de animales ser de aplicacin para su eliminacin el Reglamento

CE n 1069/2009, del Parlamento Europeo y del Consejo, del 21 de octubre de 2009
(Reglamento de subprodutos animales y productos derivados no destinados al consumo
humano)