Lei Ordinária 12209 2011 Da Bahia BA

19/09/2017 Lei Ordinria 12209 2011 da Bahia BA
postulante ser orientado quanto ao saneamento de eventuais falhas.
O processo administrativo iniciado a pedido do interessado se sujeita seguinte

Art. 16
tramitao:
I - o rgo que receber o requerimento providenciar a autuao e encaminhamento

repartio competente, no prazo de 10 (dez) dias;
II - se o requerimento houver sido dirigido a rgo incompetente, este providenciar seu

encaminhamento unidade adequada, notificando-se o postulante;
III - constatado o no atendimento aos requisitos previstos no art.15 desta Lei, o postulante
ser intimado para, no prazo de 10 (dez) dias, suprir a omisso, sob pena de no conhecimento
do requerimento.
Os rgos e entidades podero elaborar modelos ou formulrios padronizados para

Art. 17
assuntos que importem pretenses equivalentes.
Art. 18Dois ou mais administrados podem postular em conjunto, no mesmo processo, quando
forem idnticos o contedo ou os fundamentos do pedido, salvo disposio normativa em
contrrio.
Art. 19Quando dois ou mais postulantes pretenderem da Administrao o reconhecimento ou

atribuio de direitos conexos ou que se excluam mutuamente, a autoridade competente,
mediante deciso fundamentada, ordenar a reunio dos processos a fim de que sejam
decididos simultaneamente.
Art. 20Quando o processo administrativo for iniciado a pedido de mais de um postulante e a

prtica conjunta dos atos instrutrios causar prejuzo ao exame da matria, a autoridade
competente, mediante deciso fundamentada, poder determinar o desmembramento do
processo.
VI
Captulo DA INSTRUO
Art. 21As atividades de instruo destinam-se a subsidiar a motivao dos atos decisrios e
se realizam de ofcio, por iniciativa da Administrao, sem prejuzo do direito do interessado de
requerer e produzir prova.
1 O rgo competente para a instruo do processo registrar nos autos os elementos

necessrios para a tomada de deciso e elaborar relatrio conclusivo, indicando o pedido
inicial, o contedo das fases do procedimento e, se no for competente para julgamento,
proposta de deciso.
2 Os atos de instruo sero realizados do modo menos oneroso para o interessado.
3 Os atos de instruo realizados por meio eletrnico sero registrados nos autos.
Art. 22 So admitidos no processo administrativo os meios de prova permitidos em direito.
1 admitida a prova emprestada, produzida validamente em outro processo administrativo

ou processo judicial, desde que seja garantido ao postulante ou ao notificado o exerccio do
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direito ao contraditrio sobre esta prova.
2 Ser recusada, em deciso fundamentada, a prova considerada impertinente,

desnecessria, protelatria ou ilcita, a qual, neste caso, dever ser desentranhada dos autos.
3 A arguio de falsidade do documento ser processada como incidente processual.
Art. 23Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever
atribudo ao rgo competente para a instruo, mediante a juntada dos documentos que se
encontram em seu poder.
Quando for necessria a prestao de informao ou a apresentao de provas pelos

Art. 24
interessados ou terceiros, ser expedida intimao para esse fim, mencionando-se data, prazo,
forma e condies de atendimento.
1 No sendo atendida a intimao, o rgo competente, se entender relevante a matria, e

desde que possvel, poder suprir de ofcio a omisso, no se eximindo do dever de decidir.
2 Quando informao, prtica de ato ou documento solicitados ao interessado, for

imprescindvel apreciao de pedido formulado, o no atendimento da solicitao implicar
arquivamento fundamentado do processo.
Quando os elementos colhidos puderem conduzir ao agravamento da situao jurdica

Art. 25
do postulante, ser ele intimado para manifestao, no prazo de 10 (dez) dias.
Alm das hipteses previstas em legislao especfica, quando o processo envolver

Art. 26
matria de repercusso geral ou interesse pblico relevante, o rgo competente poder,

mediante despacho motivado, antes da deciso final, promover consulta pblica para
manifestao de terceiros, cujo resultado integrar a instruo do processo.
1 A consulta pblica ser objeto de divulgao pelos meios oficiais, a fim de que terceiros
possam ter vista do processo na repartio, fixando-se prazo para oferecimento de
manifestaes escritas.
2 A participao na consulta pblica no confere ao terceiro a condio de interessado no

processo, mas lhe garante o direito de obter da Administrao resposta fundamentada.
3 A consulta pblica poder implicar a realizao de audincia pblica para debates sobre a
matria do processo.
4 Caber autoridade que presidir a audincia pblica selecionar as pessoas que sero
ouvidas, divulgar a lista dos habilitados, determinando a ordem dos trabalhos e fixando o tempo
que cada um dispor para se manifestar.
5 Os trabalhos da audincia pblica sero registrados e juntados aos autos do processo.
Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer

Art. 27
outros meios de participao no processo, diretamente ou por meio de organizaes e

associaes legalmente constitudas.
No exame de matria que envolva diferentes interesses setoriais, o Chefe do Executivo

Art. 28
poder convocar conferncia de servio, reunindo os rgos e entidades competentes, a fim de

emitir deciso clere.
1 Sempre que possvel, a conferncia ser realizada em sesso nica.
2 Em casos de urgncia, o Chefe do Executivo poder estabelecer prazo mximo para a

providncia ou deciso de cada rgo ou entidade, sob pena de responsabilizao funcional
das autoridades que se omitirem.
3 Ultrapassado o prazo, caso a demora possa causar prejuzos graves ao interesse pblico,
o Chefe do Executivo poder avocar a competncia de rgo da Administrao direta
hierarquicamente vinculado.
4 As providncias ou decises resultantes das sesses da conferncia de servio sero

lavradas em ata.
O parecer emitido pelo rgo consultivo, quando exigido por disposio de ato
Art. 29
normativo, integrar a instruo processual para subsidiar a deciso da autoridade competente.
Pargrafo nico. Inexistindo disposio especfica determinando a manifestao do rgo

consultivo, durante a instruo processual, a solicitao do seu pronunciamento dever ser
justificada.
Art. 30Quando, por disposio de ato normativo, houver necessidade de obteno prvia de
laudo tcnico de rgo administrativo e este no cumprir o encargo no prazo assinalado, o
rgo responsvel pela instruo poder solicitar laudo tcnico de outro rgo oficial, dotado de
qualificao e capacidade tcnica equivalentes.
assegurada ao postulante a faculdade de apresentar manifestao final aps o

Art. 31
encerramento da instruo processual.
Pargrafo nico. Se, aps a manifestao final, e antes de proferida deciso, novos
documentos forem juntados aos autos, o postulante dever ser intimado para se pronunciar.
A autoridade julgadora poder, se entender necessrio para a busca da verdade

Art. 32
material, determinar a realizao de diligncias complementares.
VII
Captulo DOS ATOS DECISRIOS
Art. 33A Administrao emitir deciso motivada nos processos administrativos, bem como
sobre solicitaes ou reclamaes, indicando de forma clara e precisa os fundamentos de fato
e de direito que embasaram a deciso.
1 Em decises reiteradas sobre a mesma matria, podero ser reproduzidos os fundamentos

integrantes da motivao do ato decisrio, desde que no fique prejudicado direito ou garantia
do postulante.
2 A motivao de deciso, inclusive quando proferida por rgo colegiado ou comisso,

constar em ata ou termo escrito, que figurar como parte integrante do ato.
A Administrao tem o dever de emitir deciso final no processo, sob pena de

Art. 34
responder, na forma da lei, pelos prejuzos decorrentes do perecimento do direito do postulante.
Pargrafo nico. Responder regressivamente o servidor ou autoridade que der causa ao

perecimento do direito do postulante.
Os efeitos do ato decisrio tero incio a partir da sua publicao pelos meios previstos
Art. 35
em ato normativo.
Pargrafo nico. A deciso definitiva, considerando razes de segurana jurdica ou de

relevante interesse social, motivadamente, poder estabelecer restrio aos seus efeitos ou
determinar o incio de sua eficcia, a partir do ato decisrio ou de momento especfico.
VIII
Captulo DA DESISTNCIA E EXTINO DO PROCESSO
O postulante poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do

Art. 36
pedido formulado ou renunciar a direitos disponveis.
1 Havendo vrios postulantes, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha

formulado.
2 A desistncia ou renncia, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do processo,

se a Administrao considerar que o interesse pblico assim o exige.
O rgo competente, mediante ato decisrio fundamentado, declarar extinto o

Art. 37
processo quando exaurida sua finalidade ou se o objeto da deciso for impossvel, ineficaz ou
prejudicado por fato superveniente.
A Administrao poder desarquivar o processo, por motivo justificado ou em razo de

Art. 38
fato superveniente.
IX
Captulo DA INVALIDAO, REVOGAO E CONVALIDAO
Art. 39A Administrao tem o dever de invalidar seus prprios atos, quando eivados de vcios
de legalidade, e pode revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os
direitos adquiridos.
1 Os atos administrativos ilegais de que decorram efeitos favorveis ao administrado

devero ser invalidados no prazo de 05 (cinco) anos, contados da data em que foram
praticados.
2 Na hiptese de comprovada m-f do administrado, a qualquer tempo, a Administrao

invalidar o ato ilegal e adotar medidas para o ressarcimento ao errio, se for o caso.
Os motivos de convenincia ou oportunidade, que determinarem a revogao do ato

Art. 40
administrativo, devero ser expressamente indicados pela autoridade.
Os atos que apresentarem defeitos sanveis devero ser convalidados pela prpria
Art. 41
Administrao, desde que no acarretem leso ao interesse pblico, moralidade

administrativa ou prejuzo a terceiros.
Pargrafo nico. vedada a convalidao de ato cuja legalidade tenha sido objeto de
impugnao perante a Administrao.
X
Captulo DOS PRAZOS
Os prazos comeam a correr a partir do primeiro dia til aps a cincia oficial do
Art. 42
postulante.
1 Salvo disposio em contrrio, computar-se-o os prazos excluindo o dia do comeo e

incluindo o do vencimento.
2 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til se o vencimento cair em dia em

que no houver expediente na repartio ou em que for encerrado antes da hora normal.
3 Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo, no se interrompendo nos

feriados.
4 Os prazos fixados em meses ou anos contam-se data a data e, se no ms do vencimento

no houver o dia equivalente ao fixado como incio do prazo, considera-se termo final o ltimo
dia do ms.
Se o postulante falecer no decorrer do processo, os prazos comearo a correr a partir

Art. 43
da intimao da deciso que reconhecer a legitimidade do sucessor.
Encerrada a instruo processual, o agente pblico responsvel remeter, no prazo de

Art. 44
10 (dez) dias, os autos conclusos autoridade competente para expedir o ato decisrio.
Art. 45 A autoridade julgadora emitir deciso motivada nos processos administrativos, bem
como sobre solicitaes ou reclamaes, em matria de sua competncia, no prazo de 30
(trinta) dias, contados da data em que receber os autos conclusos.
Pargrafo nico. O prazo previsto no caput pode ser prorrogado por igual perodo, mediante
motivao expressa.
Art. 46 Os pronunciamentos de rgos consultivos sero emitidos no prazo mximo de 30

(trinta) dias, prorrogvel, mediante justificativa, por mais 15 (quinze) dias, contados da data do
recebimento dos autos, salvo norma especial em sentido diverso.
Pargrafo nico. Nos processos que envolvam licitaes e contratos celebrados pelo Poder
Pblico, o prazo previsto no caput ser reduzido para 15 (quinze) dias, prorrogvel uma nica
vez por igual perodo, por fora de motivo justificado.
Compete autoridade julgadora verificar se foram excedidos, sem motivo legtimo, os

Art. 47
prazos previstos nesta Lei, determinando, se for o caso, a instaurao de processo

administrativo disciplinar.
Art. 48O prazo para que o postulante atenda solicitao da Administrao quanto prtica
de ato destinado regularizao do processo ou para juntada de documento de 10 (dez) dias,
salvo disposio expressa em contrrio prevista em legislao especfica.
1 Decorrido o prazo previsto no caput, extingue-se o direito do postulante de praticar o ato,

independentemente de declarao da autoridade administrativa, salvo se comprovar que no o
realizou por justa causa, observado o disposto no art. 24, 2, desta Lei.
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2 Reputa-se justa causa o evento imprevisto, alheio vontade do postulante, e que o

impediu de praticar o ato por si ou por mandatrio.
3 Verificada a justa causa, a autoridade administrativa competente conceder ao postulante

prazo razovel para a prtica do ato.
XI
Captulo DOS ATOS DE COMUNICAO
Notificao o ato pelo qual a Administrao convoca algum para integrar o processo
Art. 49
administrativo, a fim de que apresente defesa sobre os fatos descritos pela autoridade
competente.
1 A notificao dever conter a descrio dos fatos e a indicao dos dispositivos legais
supostamente violados, e ser acompanhada de cpia do documento inaugural do processo
administrativo, assinalando prazo para manifestao.
2 A notificao condio de validade do processo administrativo, sendo que o

comparecimento espontneo do notificado supre a sua falta.
3 Comparecendo o notificado apenas para arguir nulidade, considerar-se- feita a notificao

na data que for intimado da deciso.
4 Se o notificado no souber ou no puder assinar a notificao, o seu representante legal

ou servidor pblico assinar a rogo, pelo notificado, na presena, se possvel, de duas
testemunhas, devendo descrever a situao, mediante termo nos autos.
Intimao o ato pelo qual se d cincia a algum dos atos e termos do processo,
Art. 50
para que faa ou deixe de fazer alguma coisa, ou das decises que resultem imposio de
deveres, nus, sanes, restrio ao exerccio de direitos ou de atividades de seu interesse.
Art. 51 Os atos de comunicao sero realizados preferencialmente na seguinte ordem:
I - mediante mensagem enviada ao endereo eletrnico (e-mail), com confirmao de leitura, ou

por fac-smile;
II - mediante remessa por via postal, com aviso de recebimento;
III - pessoalmente, mediante aposio de data e assinatura do destinatrio no instrumento ou

expediente, ou atravs de lavratura de termo em livro prprio, se houver;
IV - por edital publicado no Dirio Oficial do Estado.
1 Os atos de comunicao dirigidos a agentes pblicos, cadastrados no sistema digital da

Administrao, devero ser realizados por via eletrnica.
2 Consideram-se efetivadas a notificao e a intimao:
I - quando por via eletrnica, na data da confirmao de leitura, quando se tratar de pessoa
cadastrada no sistema digital do rgo ou entidade, de acordo com o previsto no Captulo XVI,
do Ttulo I, desta Lei;
II - quando por via postal, na data de juntada aos autos do aviso de recebimento;
III - quando pessoal, na data da aposio da cincia no instrumento ou expediente;
IV - quando por edital, trs dias aps sua publicao.
Art. 52 O ato de comunicao ser obrigatoriamente pessoal quando:
I - o processo envolver interesse de incapaz;
II - o destinatrio da comunicao residir em local no atendido pela entrega domiciliar de

correspondncia;
III - o destinatrio for agente pblico, encontrar-se na repartio e inexistir possibilidade de

comunicao por meio eletrnico.
Pargrafo nico. Ser determinada a notificao pessoal ou por via postal quando for realizada
a notificao por via eletrnica e o sistema no registrar confirmao de leitura no prazo de 10
(dez) dias, contados a partir da sua expedio.
Art. 53 O ato de comunicao ser realizado por edital:
I - quando ignorado, incerto ou inacessvel o lugar em que o notificado ou o postulante se

encontrar;
II - quando houver fundada suspeita de ocultao para frustrar o recebimento do ato de

comunicao;
III - nos demais casos expressos em lei.
Pargrafo nico. So requisitos para a notificao e intimao por edital:
I - declarao formal da autoridade competente, por termo dos autos, acerca das circunstncias
previstas nos incisos I e II do caput deste artigo;
II - fixao do edital na sede da repartio onde tramita o processo;
III - publicao do edital no rgo oficial, com juntada aos autos de cpia do ato publicado.
XII
Captulo DOS RECURSOS, DA REVISO E DO PEDIDO DE RECONSIDERAO
Das decises definitivas no processo cabe recurso hierrquico, devolvendo o

Art. 54
conhecimento da matria impugnada.
1 Salvo disposio legal especfica, o prazo para interposio de recurso hierrquico de 10

(dez) dias, contado da cincia ou divulgao oficial da deciso recorrida.
2 O recurso hierrquico conter os motivos de fato e de direito que fundamentam o pedido

de nova deciso e ser dirigido autoridade que a proferiu, a qual, se no a reconsiderar no
prazo de 10 (dez) dias, o encaminhar autoridade superior.
3 Na hiptese do recorrente alegar que a deciso contraria enunciado de smula vinculante

ou orientao uniforme da jurisprudncia administrativa e a autoridade no reconsiderar sua
deciso, o despacho de encaminhamento autoridade superior dever explicitar as razes da
manuteno da deciso recorrida.
Cabe recurso administrativo para suprir omisso ou recusa da autoridade em emitir

Art. 55
deciso ou se manifestar acerca de requerimento apresentado.
1 O prazo para interposio de recurso administrativo de 10 (dez) dias, contados a partir

do trigsimo dia aps a data que lhe fora fixada para emitir deciso, ressalvados os casos
previstos em legislao especfica.
2 O recurso administrativo ser dirigido autoridade imediatamente superior, a qual poder

proferir deciso ou adotar providncias para suprir a omisso, sem prejuzo da apurao de
responsabilidade.
Art. 56 So irrecorrveis os atos de mero expediente e preparatrios de deciso.
Art. 57 A interposio de recurso independe de cauo ou depsito prvio.
Art. 58 So legitimados para recorrer:
I - os postulantes relacionados no art. 9 desta Lei;
II - aqueles que forem indiretamente afetados pela deciso recorrida.
Salvo disposio legal em contrrio, a interposio de recurso no suspende os efeitos

Art. 59
da deciso.
1 Havendo justo receito de prejuzo de difcil ou incerta reparao, decorrente dos efeitos da
deciso recorrida, a autoridade a quem incumbir o conhecimento do recurso poder, de ofcio
ou a pedido, e motivadamente, atribuir-lhe efeito suspensivo.
2 Requerida a concesso de efeito suspensivo, a autoridade recorrida apreciar o pedido no

prazo de 05 (cinco) dias, sendo que desta deciso no caber recurso.
Art. 60 O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - perante rgo incompetente;
III - por quem no tenha legitimao;
IV - depois de esgotados todos os recursos cabveis na esfera administrativa.
1 Na hiptese do inciso II deste artigo, dever a autoridade remet-lo, de ofcio, ao rgo

competente para exercer o juzo de admissibilidade, ou indicar ao recorrente a autoridade
competente, hiptese em que lhe ser devolvido o prazo.
2 O no conhecimento do recurso no impede a Administrao de rever de ofcio o ato ilegal,

desde que no ocorrida precluso administrativa.
Conhecido o recurso, a autoridade competente intimar os demais interessados para,

Art. 61
no prazo de 10 (dez) dias, ou em outro prazo fixado em lei especfica, apresentarem alegaes.
Cabe autoridade competente decidir o recurso, confirmando, anulando, total ou

Art. 62
parcialmente, ou revogando a deciso recorrida, quanto matria de sua competncia.
Pargrafo nico. O julgamento do recurso no poder agravar a situao do recorrente sem a

sua prvia intimao para se manifestar no prazo de 10 (dez) dias, salvo na hiptese em que o
vcio de legalidade verificado envolver matria j suscitada nas razes do recurso.
O recorrente poder, a qualquer tempo, mediante manifestao escrita, sem anuncia

Art. 63
da Administrao, desistir total ou parcialmente do recurso.
Art. 64Havendo vrios postulantes no mesmo processo, a interposio do recurso por um

deles a todos aproveita, salvo se distintos ou opostos os interesses.
Art. 65Quando os autos em que foi exarada a deciso recorrida tiverem que permanecer na
repartio de origem, o recurso ser autuado em separado, transladando-se cpias dos
elementos necessrios para apreciao da matria.
Havendo outros postulantes com interesses contrapostos, sero eles intimados para
Art. 66
oferecimento de contra-razes no prazo de 10 (dez) dias.
Da deciso definitiva proferida em processo administrativo que resulte gravame

Art. 67
situao do administrado, cabe pedido de reviso, desde que surjam fatos ou provas novas
capazes de justificar a modificao do ato decisrio.
admitido pedido de reconsiderao, no prazo de 10 (dez) dias, das decises de

Art. 68
competncia originria do Chefe do Poder Executivo ou dirigente mximo da pessoa jurdica da

Administrao indireta.
Pargrafo nico. O pedido de reconsiderao no poder ser renovado e observar, no que

couber, o regime dos recursos hierrquico e administrativo.
XIII
Captulo DA COMPETNCIA
A competncia para apreciao do processo administrativo ser do rgo vinculado

Art. 69
matria versada, salvo disposio legal ou regulamentar em contrrio, devendo ser iniciado
perante a autoridade de menor grau hierrquico para decidir.
Art. 70A competncia irrenuncivel, intransfervel, imodificvel pela vontade do agente

pblico e exercida pelos agentes, rgos e entidades administrativas a que a lei atribui como
prpria.
Salvo vedao legal, o agente pblico poder delegar parte do exerccio de sua
Art. 71
competncia quando for conveniente em razo de circunstncias de natureza tcnica, social,

econmica, jurdica ou territorial.
1 O ato de delegao indicar as matrias e as atribuies transferidas, bem como as
ressalvas quanto ao exerccio da competncia delegada, podendo ser revogado a qualquer

tempo pela autoridade delegante.
2 Os atos proferidos no exerccio de poder delegado mencionaro expressamente essa

qualidade.
3 O ato de delegao e sua revogao sero divulgados por meio de publicao oficial.
Art. 72 So indelegveis, dentre outras hipteses previstas em legislao especfica:
I - a edio de atos normativos que regulem direitos e deveres dos administrados;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as atribuies de competncia exclusiva do rgo ou autoridade;
IV - as atribuies recebidas por delegao, salvo autorizao expressa e na forma prevista no

ato delegatrio;
V - a totalidade da competncia do rgo ou aquela essencial que justifique sua existncia.
Pargrafo nico. O rgo colegiado no pode delegar suas atribuies, mas apenas a
execuo material de suas deliberaes.
permitida, em carter excepcional e por motivos relevantes devidamente justificados,

Art. 73
a avocao temporria de competncia atribuda a rgo hierarquicamente inferior.
O agente pblico, que exorbitar os limites de suas atribuies, decorrentes da

Art. 74
competncia que legalmente lhe for conferida, responder administrativamente pelo abuso de
poder, sem prejuzo da responsabilizao penal e cvel.
XIV
Captulo DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 75 impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - seja cnjuge, companheiro ou parente e afins at terceiro grau do postulante ou do

notificado;
II - esteja litigando judicial ou administrativamente com o postulante ou respectivo cnjuge,

companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III - tenha cnjuge, companheiro ou parente e afins at segundo grau figurando como
advogado, defensor dativo ou representante legal do postulante ou do notificado;
IV - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha, pregoeiro, representante

ou auditor, ou se tais situaes ocorrerem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins
at o terceiro grau;
V - tenha conduzido expediente de apurao prvia, integrado comisso ou rgo deliberativo

responsvel pela anlise dos atos que fundamentaram a instaurao do processo
administrativo.
1 Na hiptese do inciso III deste artigo, o impedimento s se verifica quando o advogado j

estava atuando no processo.
2 vedado ao no ocupante de cargo ou emprego pblico efetivos integrar comisso

processante.
A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato

Art. 76
autoridade competente, abstendo-se de atuar.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, sujeita
responsabilizao disciplinar.
So causas de suspeio para atuar no processo administrativo o servidor ou

Art. 77
autoridade que:
I - tenha amizade ntima ou inimizade notria com algum postulante ou notificado;
II - tenha interesse direto ou indireto no processo administrativo;
III - seja postulante ou notificado em processo administrativo de objeto anlogo;
IV - seja credor ou devedor do postulante ou notificado, ou dos seus respectivos cnjuges,

companheiros ou parentes e afins at o terceiro grau;
V - tiver orientado algum dos postulantes acerca do objeto em exame.
Pargrafo nico. Poder o servidor ou autoridade declarar-se suspeito por motivo de foro
ntimo.
O incidente de suspeio ser arguido perante a autoridade ou comisso responsvel

Art. 78
pela conduo do feito e tramitar em autos apartados.
Quando o servidor ou a autoridade excepta no reconhecer como legtima a causa de

Art. 79
suspeio, ser dado incio ao incidente processual, que, uma vez concludo, ser
encaminhado para a autoridade julgadora.
1 O excepiente dever instruir o incidente com as provas documentais da suspeio, salvo

se necessria dilao probatria, oportunidade em que dever requerer a produo das provas,
arrolando o nmero mximo de 03 (trs) testemunhas.
2 Quando a suspeio se dirigir ao responsvel pela conduo do processo, a autoridade

julgadora designar outro servidor para a instruo do incidente processual.
3 O excepto integrante da comisso ser afastado do encargo at a concluso do incidente.
O indeferimento do incidente de suspeio poder ser objeto de recurso hierrquico,

Art. 80
sem efeito suspensivo.
XV
Captulo DO INCIDENTE DE FALSIDADE DOCUMENTAL
O incidente de falsidade documental pode ser instaurado em qualquer fase do

Art. 81
processo administrativo, de ofcio ou a pedido do interessado, a quem caber suscit-lo na

defesa ou no prazo de 10 (dez) dias, contados da intimao da sua juntada aos autos.
Pargrafo nico. A arguio de falsidade documental estar sujeita ao exame de

admissibilidade pela autoridade processante, a qual sustar o processo at a deciso final
acerca da falsidade ou autenticidade do documento.
Quando o incidente for promovido pelo interessado, a petio ser dirigida autoridade
Art. 82
competente para a instruo, e dever demonstrar os motivos pelos quais reputa falso o
documento.
Admitido incidente de falsidade documental, a parte que produziu o documento ser

Art. 83
intimada para, no prazo de 10 (dez) dias, manifestar-se e apresentar prova acerca da

veracidade do documento questionado, podendo ser determinado o exame pericial, se for o
caso.
A deciso que resolver o incidente declarar a falsidade ou autenticidade do

Art. 84
documento.
Pargrafo nico. Se for declarada a falsidade do documento, a autoridade processante

determinar a instaurao de processo administrativo destinado a apurar a responsabilidade da
parte que juntou documento falso e impor penalidade cabvel, sem prejuzo do dever de
representar ao Ministrio Pblico.
Captulo
XVI
DO USO DA TECNOLOGIA DE INFORMAO E COMUNICAO NO PROCESSO
ADMINISTRATIVO
SEO I
OS ATOS PROCESSUAIS ELETRNICOS
O uso de meio eletrnico na tramitao dos processos administrativos para

Art. 85
comunicao de atos e transmisso de peas processuais ser admitido nos termos desta Lei.
Pargrafo nico. Todos os atos do processo eletrnico sero assinados eletronicamente, na

forma estabelecida em regulamento.
Art. 86 Para os fins desta Lei, considera-se:
I - meio eletrnico: qualquer forma de armazenamento ou trfego de documentos e arquivos

digitais;
II - transmisso eletrnica: toda forma de comunicao distncia com a utilizao de redes de

comunicao, preferencialmente a rede mundial de computadores;
III - assinatura eletrnica: as seguintes formas de identificao inequvoca do signatrio:
a) assinatura digital baseada em certificado digital emitido por Autoridade Certificadora

credenciada, na forma de lei especfica;
b) assinatura cadastrada, obtida perante a Administrao, conforme disposto em regulamento;
IV - sistema: conjunto de rotinas e procedimentos informatizados criados para produzir efeitos

de tramitao processual a partir da operao nele realizada;
V - ambiente digital: local prprio de armazenamento e processamento de informaes

processuais realizadas por meio eletrnico.
A prtica de atos processuais por meio eletrnico ser admitida mediante uso de
Art. 87
assinatura eletrnica digital ou cadastrada, sendo obrigatrio o prvio credenciamento na

Administrao.
1 O credenciamento ser realizado mediante procedimento no qual seja assegurada a

inequvoca identificao do interessado, conforme disposto em regulamento.
2 Ao credenciado ser atribudo registro e meio de acesso ao sistema, de modo a preservar

o sigilo, identificao e autenticidade das comunicaes.
Art. 88Consideram-se realizados os atos processuais por meio eletrnico no dia e hora do seu
envio ao sistema, que fornecer o respectivo protocolo eletrnico, gerando confirmao da
prtica do ato.
1 Quando a petio for enviada para atender prazo processual, sero consideradas
tempestivas as transmitidas at s 24 (vinte e quatro) horas do seu ltimo dia.
2 Se a transmisso se tornar indisponvel por motivo tcnico, o prazo previsto no 1 deste

artigo ficar automaticamente prorrogado para o primeiro dia til seguinte resoluo do
problema.
Os atos de comunicao dirigidos ao administrado credenciado, na forma do art. 87,

Art. 89
sero realizados por meio eletrnico no sistema do respectivo rgo ou entidade.
1 Consideram-se realizadas a notificao e a intimao ao administrado credenciado no dia

em que a confirmao de leitura for recebida pelo sistema do rgo ou entidade, ou no primeiro
dia til seguinte da consulta eletrnica no ambiente digital, quando esta no se realizar em dia
til, certificando-se nos autos a sua realizao.
2 Em se tratando de intimao ao administrado credenciado e inexistindo confirmao de

leitura em at 10 (dez) dias, contados da data do envio, considerar-se- automaticamente
realizada a intimao na data do trmino deste prazo.
3 Nos casos urgentes em que a comunicao realizada na forma deste artigo possa causar
prejuzo a quaisquer das partes ou for evidenciada tentativa de burla ao sistema, o ato
processual ser realizado por outro meio que atinja sua finalidade, conforme determinado pela
autoridade competente.
Art. 90Todas as comunicaes oficiais, que transitem entre rgos da Administrao, sero
feitas preferencialmente por meio eletrnico.
SEO II
DA PRTICA DE ATOS PROCESSUAIS POR FAC
Art. 91 permitida a prtica de atos processuais que dependam de petio escrita mediante a
utilizao de sistema de transmisso de dados e imagens, tipo fac-smile, ou outro similar, na

forma prevista em regulamento.
1 A prtica de atos processuais na forma prevista no caput impe a apresentao dos

originais em 5 (cinco) dias, contados do termo final do prazo fixado na lei, salvo quando, por
justo motivo comprovado pelo interessado, for necessria a dilao deste prazo.
2 Nos atos processuais no sujeitos a prazo, os originais devero ser entregues em 5 (cinco)
dias da data da recepo da petio e documentos transmitidos.
Aquele que praticar ato processual atravs de sistema de transmisso de dados e

Art. 92
imagens, tipo fac-smile, ou outro similar torna-se responsvel pela qualidade e fidelidade do
material transmitido.
Pargrafo nico. Sem prejuzo da apurao de responsabilidade do usurio do sistema, sero

desentranhadas as peties e documentos remetidos por fac-smile ou similar, cujos originais
no forem entregues no prazo fixado ou quando no houver perfeita identidade entre os
mesmos.
A Administrao poder realizar, por sistema de videoconferncia ou outro recurso

Art. 93
tecnolgico de transmisso de sons e imagens em tempo real, interrogatrio, depoimento,

reunio de rgo colegiado ou audincia pblica, dentre outros atos processuais.
SEO III
SISTEMA DE PROCESSO ELETRNICO
A Administrao poder desenvolver sistema eletrnico para os processos

Art. 94
administrativos por meio de autos total ou parcialmente digitais, utilizando, preferencialmente, a

rede mundial de computadores e o acesso por meio de redes internas e externas.
Pargrafo nico. Para a plena operacionalizao do sistema eletrnico, a Administrao dever

manter equipamentos de digitalizao e de acesso rede mundial de computadores
disposio dos interessados para protocolo eletrnico de peas processuais.
Art. 95No processo eletrnico, todas as intimaes e notificaes sero feitas por meio
eletrnico, na forma desta Lei.
1 As intimaes, notificaes e remessas, que viabilizem o acesso ao sistema da

integralidade do processo correspondente, ter efeito legal de vista dos autos pelo destinatrio.
2 Quando, por motivo tcnico, for invivel a realizao de atos de comunicao por meio
eletrnico, esses atos processuais podero ser praticados segundo as regras ordinrias
disciplinadas pelo Captulo XI, do Ttulo I, digitalizando-se o documento fsico.
O envio de peties de qualquer natureza em formato digital pode ser feito diretamente
Art. 96
pela parte ou seus representantes legais, sem necessidade da participao do rgo

administrativo, hiptese em que o recebimento dar-sede forma automtica, fornecendo-se
recibo eletrnico de protocolo.
Os documentos produzidos eletronicamente e os digitalizados, recebidos com garantia

Art. 97
da origem e de identificao inequvoca de seu signatrio, na forma estabelecida em

regulamento, sero considerados originais para todos os efeitos legais, ressalvada a arguio
de falsidade motivada e fundamentada de adulterao, antes ou durante o processo de

digitalizao, na forma estabelecida no Captulo XV, do Ttulo I, desta Lei.
1 Os documentos digitalizados, anexados ao processo eletrnico, estaro disponveis para

acesso exclusivamente por meio da rede externa para as respectivas partes processuais,
respeitado o disposto em lei para as situaes de sigilo e de segredo de justia.
2 Tratando-se de cpia digital de documento relevante instruo do processo, a autoridade

competente poder determinar o seu depsito, na forma do regulamento.
A conservao dos autos do processo poder ser efetuada total ou parcialmente por
Art. 98
meio eletrnico, na forma do regulamento.
1 Os autos de processos eletrnicos que tiverem de ser remetidos a outro rgo, poder ou
instncia superior, que no disponham de sistema compatvel, devero ser impressos em papel
e autuados, seguindo a tramitao estabelecida para os processos fsicos.
2 A digitalizao de autos em mdia, em tramitao ou j arquivados, ser precedida de

publicao de editais de intimaes ou da intimao pessoal das partes e de seus
procuradores, para que, no prazo preclusivo de 30 (trinta) dias, manifestem-se sobre o desejo
de manterem a guarda de algum dos documentos originais.
A Administrao poder determinar que sejam realizados por meio eletrnico a

Art. 99
exibio e o envio de dados e documentos necessrios instruo do processo.
Pargrafo nico. O acesso aos dados e documentos, de que trata este artigo, dar-se- por
qualquer meio tecnolgico disponvel, preferencialmente o de menor custo, considerada sua
eficincia.
SEO IV
DO DIRIO OFICIAL ELETRNICO
A Administrao implantar Dirio Oficial Eletrnico, disponibilizado em site da rede

Art. 100
mundial de computadores, para publicao de atos administrativos e comunicaes em geral.
1 O site e o contedo das publicaes veiculadas pelo Dirio Oficial Eletrnico devero ser
assinados digitalmente com base em certificado emitido por Autoridade Certificadora
credenciada na forma de disposio legal especfica.
2 A publicao eletrnica substitui qualquer outro meio de publicao oficial, para quaisquer
efeitos legais, exceo dos casos que, por lei, os atos de comunicao devem ser
obrigatoriamente pessoais.
3 Considera-se data da publicao o primeiro dia til seguinte ao da disponibilizao da
TTULO II
informao no Dirio Eletrnico.PROCESSOS ADMINISTRATIVOS ESPECIAIS
I SEO I
Captulo DO PROCESSO SANCIONATRIODAS DISPOSIES GERAIS
Art. 101 Rege-se por este Captulo o processo sancionatrio destinado imposio de
penalidade, em face da prtica de infrao administrativa, com observncia das garantias da

ampla defesa e do contraditrio, nas hipteses no disciplinadas em legislao especfica.
A autoridade que tiver conhecimento de infrao administrativa obrigada a promover

Art. 102
sua apurao imediata, sob pena de responsabilidade.
1 Quando no houver elementos suficientes para a abertura imediata do processo

sancionatrio, dever ser instaurada sindicncia investigativa, meio sumrio de apurao
destinado a colher indcios de autoria e materialidade do fato supostamente ilcito, no qual no
se instala o contraditrio, ressalvados os casos expressamente previstos em lei.
2 A sindicncia de que trata o pargrafo anterior, a ser conduzida por servidores efetivos e
estveis, ser concluda no prazo de 20 (vinte) dias, prorrogvel uma nica vez por igual
perodo.
Art. 103 O processo sancionatrio ser instaurado pela autoridade competente nos casos em
que:
I - tiver cincia de irregularidade no servio pblico e no for necessrio prvio procedimento

investigatrio para colher indcios de materialidade e suposta autoria;
II - verificar a existncia de indcios de prtica de infrao administrativa, aps concluso de

sindicncia ou auditoria, ou no exerccio do poder de polcia;
III - verificar a existncia de indcios suficientes de prtica de infrao administrativa, aps o

juzo de admissibilidade de denncia apresentada perante os rgos de controle da
Administrao Pblica.
SEO II
DA DENNCIA DE INFRAO ADMINISTRATIVA
Qualquer pessoa que tiver conhecimento de violao da ordem jurdica, no mbito da

Art. 104
Administrao estadual, poder denunci-la s autoridades competentes.
Pargrafo nico. So competentes para receber denncia, observados os critrios

estabelecidos em atos normativos de cada rgo ou entidade:
I - Ouvidoria Geral e setoriais;
II - Corregedoria Geral e setoriais;
III - Procuradoria Geral do Estado e rgos jurdicos das entidades da Administrao indireta;
IV - Tribunal de Contas do Estado;
V - Auditoria Geral do Estado;
VI - Ministrio Pblico do Estado;
VII - demais rgos de controle previstos em legislao especfica.
Art. 105 A denncia dever conter a descrio do fato e suas circunstncias, com
fundamentao mnima que possibilite sua apurao, e, se possvel, identificao dos

responsveis ou beneficirios.
1 Quando a denncia for apresentada verbalmente, a autoridade lavrar termo, assinado

pelo denunciante.
2 recomendvel a identificao do denunciante a fim de dirimir eventuais dvidas quanto

aos fatos denunciados.
3 No ser conhecida a denncia annima nos casos em que a lei exigir a identificao do
denunciante.
Na hiptese de denncia annima, a Administrao promover investigao preliminar

Art. 106
interna acerca dos fatos constantes da pea annima, observando-se as cautelas necessrias
para evitar injusta ofensa honra do denunciado.
Art. 107Recebida a denncia, a autoridade competente exercer juzo de admissibilidade,

decidindo acerca da verossimilhana dos fatos denunciados, ocasio em que providenciar a
instaurao de auditoria, sindicncia ou processo administrativo sancionatrio, na forma
prevista em lei.
Pargrafo nico. Os procedimentos mencionados no caput deste artigo restringem-se ao

desempenho da funo administrativa por parte dos rgos ou entidades referidas no art. 104,
para o controle interno dos seus prprios atos.
SEO III
DO RITO DO PROCESSO SANCIONATRIO
Art. 108O processo sancionatrio ser instaurado mediante expedio de portaria ou lavratura
de auto de infrao, dando-se cincia ao acusado atravs de notificao efetuada na forma
prevista no art. 49 desta Lei.
1 A portaria indicar a autoridade ou a comisso responsvel pela conduo do processo,

com a identificao do acusado, descrio sumria dos fatos e indicao dos dispositivos legais
ou regulamentares supostamente violados.
2 O auto de infrao ser lavrado observando os requisitos e procedimentos previstos em

legislao especfica.
3 O prazo para concluso do processo, com deciso final da autoridade julgadora, de 180
(cento e oitenta) dias, admitida prorrogao por igual prazo, uma nica vez, em face de
circunstncias excepcionais.
4 A comisso de que trata o 1 deste artigo ser composta por 03 (trs) servidores efetivos
e estveis, designados pela autoridade competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente,
e contar com um secretrio por este designado.
Ressalvados os casos previstos em legislao especfica, o prazo prescricional para

Art. 109
instaurao do processo sancionatrio de 05 (cinco) anos e comea a correr a partir do

conhecimento do fato ilcito pela autoridade a que se refere o art. 2, inciso III, desta Lei.
1 A publicao do ato administrativo instaurador do processo sancionatrio interrompe a
contagem do prazo prescricional, que volta a correr em sua integralidade, aps o transcurso do
prazo previsto no art. 108, 3, desta Lei.
2 O agente pblico que, por inobservncia injustificada dos prazos fixados para prtica de
ato de sua competncia, der causa prescrio da pretenso sancionatria, ser
responsabilizado na forma da lei.
O ato administrativo instaurador do processo sancionatrio que apresentar vcio

Art. 110
sanvel poder, a qualquer tempo, ser convalidado de ofcio pela autoridade julgadora,
mediante despacho saneador, aps o pronunciamento do rgo jurdico competente.
Constatado vcio insanvel, aps prvia manifestao do rgo jurdico competente,

Art. 111
ser declarada a nulidade do ato viciado a partir da fase processual em que o vcio foi
produzido, reabrindo-se o contraditrio, com aproveitamento dos atos regularmente produzidos.
Art. 112 causa de nulidade do processo sancionatrio:
I - incompetncia da autoridade que o instaurou, quando se tratar de competncia exclusiva;
II - suspeio e impedimento da autoridade ou de membro da comisso processante;
III - ausncia dos seguintes termos ou atos:
a) notificao ou intimao, na forma desta Lei;

b) abertura de prazo para a defesa;
c) recusa imotivada, pela autoridade ou comisso processante, de realizao de prova
imprescindvel para a apurao da verdade;
IV - inobservncia de formalidade essencial a termos ou atos processuais.
Pargrafo nico. Nenhuma nulidade ser declarada se no resultar prejuzo para a defesa, por
irregularidade que no comprometa a apurao da verdade e em favor de quem lhe tenha dado
causa.
O acusado ser notificado para oferecer defesa prvia em 10 (dez) dias, ocasio em
Art. 113
que dever requerer as provas a serem produzidas e indicar at 05 (cinco) testemunhas, sob
pena de precluso.
1 A notificao ser feita na forma prevista nesta Lei e conter:
I - descrio completa dos fatos que lhe so imputados;
II - indicao dos dispositivos legais ou regulamentares supostamente violados;
III - advertncia quanto faculdade de o acusado constituir advogado.
2 Nas hipteses em que lei exigir a apresentao de defesa tcnica, ser nomeado defensor
dativo ao acusado que, regularmente notificado, deixar de apresent-la no prazo previsto no
caput.
Art. 114Ao acusado caber a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever
atribudo autoridade ou comisso processante para instruo do processo.
A autoridade ou comisso processante poder determinar a produo de provas

Art. 115
necessrias formao de sua convico, bem como de parecer tcnico, especificando o

objeto a ser esclarecido.
As provas apresentadas ou requisitadas pelo acusado, quando impertinentes,

Art. 116
desnecessrias ou protelatrias, sero recusadas, mediante deciso fundamentada da

autoridade julgadora competente.
Encerrada a instruo, o acusado ser intimado para apresentar alegaes finais, no

Art. 117
prazo de 10 (dez) dias.
Art. 118Apresentadas as alegaes finais, a autoridade ou comisso processante elaborar

relatrio conclusivo sobre a culpabilidade ou no do acusado e encaminhar os autos ao rgo
jurdico competente para emisso de parecer.
O processo sancionatrio, instrudo com relatrio conclusivo e aps pronunciamento

Art. 119
do rgo jurdico, ser encaminhado autoridade competente para julgamento.
A deciso da autoridade julgadora no se vincula s concluses da autoridade ou

Art. 120
comisso processante, e ser motivadamente proferida no prazo de 30 (trinta) dias.
Pargrafo nico. A motivao deve ser explcita e clara, podendo consistir em declarao de
concordncia com fundamentos de anteriores pareceres, informaes ou decises, que, neste
caso, sero parte integrante do ato decisrio.
Da deciso proferida pela autoridade julgadora caber recurso hierrquico na forma e

Art. 121
no prazo previsto no Captulo XII, do Ttulo I, desta Lei.
Os processos administrativos de que resultem sanes podero ser revistos a

Art. 122
qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, sempre que surgirem fatos novos ou circunstncias
relevantes suscetveis de justificar a inadequao da penalidade aplicada.
Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar o agravamento da sano.
Art. 123Quando do processo sancionatrio resultar a aplicao de multa, dever o acusado

ser intimado para efetuar o seu pagamento no prazo de 30 (trinta) dias, ou impugnar o seu valor
no prazo de 10 (dez) dias, ressalvada disciplina prevista em lei especfica.
1 Decorrido o prazo fixado para quitao do dbito sem que tenha sido efetuado o respectivo
pagamento ou impugnado o seu valor, considera-se constitudo o crdito no-tributrio,
devendo os autos ser encaminhados para inscrio em Dvida Ativa, na forma prevista em
regulamento.
2 Os ndices de atualizao monetria e acrscimos moratrios sero fixados em

regulamento.
Aplica-se subsidiariamente, no que couber, o Cdigo de Processo Penal ao processo

Art. 124
sancionatrio.
II
Captulo DO PROCESSO DE JUSTIFICAO
Art. 125 Rege-se por este Captulo o processo de justificao administrativa, destinado a suprir
falta ou insuficincia de documento e produzir prova de fato de interesse do postulante, perante
rgos e entidades da Administrao.
Art. 126O requerimento do postulante dever ser protocolado no rgo ou entidade vinculado
ao fato a ser comprovado, e dever conter a descrio dos fatos que pretende justificar as
razes do pedido, o incio de prova material e rol de testemunhas idneas, em nmero no
superior a 05 (cinco).
Pargrafo nico. Ser constituda comisso integrada por 03 (trs) servidores de vnculo
permanente para processar o pedido de justificao administrativa, cabendo-lhe submeter o
relatrio final autoridade competente para proferir a deciso, com prvia manifestao do
rgo jurdico.
Alm dos requisitos previstos no art. 126, condio indispensvel para

Art. 127
admissibilidade do processo de justificao administrativa a manifesta impossibilidade de

apresentao de outro meio de prova capaz de configurar a verdade do fato alegado.
1 A prova exclusivamente testemunhal ser admitida na ocorrncia de fora maior ou caso

fortuito correlacionada com o fato que se pretende justificar, e comprovada mediante registro
policial feito em poca prpria ou apresentao de documentos contemporneos ao fato.
2 No ser admitida a justificao administrativa quando o fato a comprovar exigir registro

pblico ou qualquer ato jurdico para o qual a lei prescreva forma especial.
3 O processo de justificao administrativa dever ser prvio ou incidental ao processo

administrativo principal.
Aplicar-se-o, quanto s testemunhas, as regras de incapacidade e impedimento

Art. 128
constantes do Cdigo de Processo Civil.
A justificao administrativa produzir efeitos perante os rgos e entidades da

Art. 129
Administrao.
Ser apurada a responsabilidade criminal dos autores de declaraes falsas,

Art. 130
prestadas em justificaes administrativas, mediante representao da autoridade ao Ministrio

Pblico.
III
Captulo DO PROCESSO DE INVALIDAO DE ATOS E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 131Rege-se pelo disposto neste Captulo o processo de invalidao de ato e contrato
administrativo, que poder ser instaurado pela Administrao, de ofcio, ou a requerimento de
particular.
1 O processo de invalidao provocado por iniciativa de particular ser instaurado mediante

requerimento dirigido autoridade que praticou o ato ou celebrou contrato, demonstrando as
razes de fato e de direito que ensejem a declarao de sua invalidade, de acordo com os
requisitos previstos no Captulo V, do Ttulo I, desta Lei.
2 O processo de invalidao ser instaurado de ofcio pela Administrao por iniciativa da

prpria autoridade que praticou o ato ou celebrou o contrato, bem como pelo seu superior
hierrquico.
Art. 132 O processo de invalidao obedecer ao seguinte procedimento:
I - ser inicialmente submetido apreciao do rgo de consultoria jurdica, o qual, no prazo

de 20 (vinte) dias, manifestar-se- sobre sua pertinncia, opinando pela invalidao, quando for
o caso, salvo quando forem necessrias providncias para a instruo do processo;
II - quando for reconhecido, pelo rgo de consultoria jurdica, que os efeitos da invalidao
atingiro direito individual, a autoridade competente determinar a intimao do interessado
para apresentar manifestao no prazo de 15 (quinze) dias e para ter conhecimento dos termos
da deciso;
III - aps a concluso da instruo ou, na hiptese prevista no inciso II deste artigo,
ultrapassado o prazo para apresentar alegaes finais, a autoridade decidir acerca da
invalidao no prazo de 20 (vinte) dias, por despacho fundamentado;
IV - quando for reconhecido, pelo rgo de consultoria jurdica, que os efeitos da invalidao
atingiro direitos transindividuais, a autoridade competente determinar publicao da deciso
no Dirio Oficial;
V - a autoridade administrativa, ao pronunciar a nulidade do ato processual, declarar os atos a

que ela se estende;
VI - da deciso que invalidar o ato ou contrato administrativo caber recurso hierrquico, sem
efeito suspensivo.
Art. 133 No curso do processo de invalidao, a autoridade poder, de ofcio ou em virtude de

requerimento, suspender a execuo do ato ou contrato, para evitar leso ao interesse pblico
de difcil ou impossvel reparao, na forma prevista no Captulo VI, do Ttulo II, desta Lei.
Art. 134A deciso que declarar a invalidade do ato ou contrato estabelecer as providncias
necessrias para desfazer os efeitos produzidos, observando-se os direitos de terceiros de boa-
f, e determinar a apurao de eventuais responsabilidades.
Art. 135Ao declarar a invalidade do ato ou contrato, e tendo em vista razes de segurana
jurdica ou de relevante interesse social, poder a autoridade restringir os efeitos daquela
declarao ou decidir que s tenha eficcia a partir do ato decisrio ou de momento especfico.
IV SEO I
Captulo DO PROCESSO DE REPARAO DE DANOSDA APURAO DO DANO
Regem-se pelo disposto neste Captulo os processos de reparao de danos

Art. 136
patrimoniais causados pela Administrao a terceiros, e pelo administrado ao errio.
Art. 137A instaurao do processo administrativo, disciplinado neste Captulo, poder ser
precedida de sindicncia ou auditoria, destinada a verificar a materialidade e autoria do ilcito
civil, quando no delimitadas em outro processo administrativo.
A tutela ressarcitria ser adimplida preferencialmente mediante obrigao de fazer ou

Art. 138
no fazer, destinada reconstituio do patrimnio ofendido pelo ato lesivo ou obteno de

resultado equivalente, com prvia manifestao do rgo jurdico, observadas as orientaes
administrativas uniformes.
O ressarcimento mediante prestao pecuniria pressupe que o dano seja passvel

Art. 139
de apurao objetiva.
1 Na determinao dos valores em razo de perda, avarias ou deteriorao de bem, devero

ser utilizados critrios de aferio de preo de mercado, preferencialmente atravs cotao com
fornecedores e consulta ao registro de preos, da forma prevista em regulamento.
2 Excepcionalmente, quando no for possvel a determinao dos valores na forma prevista

no pargrafo anterior, a Administrao poder determinar a realizao de percia.
3 O rgo jurdico competente dever se manifestar previamente sobre o adimplemento da

prestao pecuniria.
Nas indenizaes pagas nos termos deste Captulo no incidiro honorrios

Art. 140
advocatcios.
SEO II
DA REPARAO DE DANOS AO ADMINISTRADO
O processo administrativo de reparao de danos causados ao administrado ser

Art. 141
instaurado a pedido do interessado ou de ofcio.
O processo tramitar no rgo ou entidade vinculada ocorrncia do fato, o qual

Art. 142
dever instru-lo com as informaes necessrias e submet-lo apreciao do rgo jurdico,

que se pronunciar sobre o cabimento da tutela ressarcitria na instncia administrativa.
Art. 143O acordo extrajudicial celebrado no processo de reparao de dano ao administrado

poder ser homologado judicialmente, nos termos do Cdigo de Processo Civil, para conferir-
lhe o carter de ttulo executivo judicial, submetendo-se, quanto ao pagamento, ao regime
constitucional dos precatrios.
Quando o dano patrimonial tiver sido causado em razo de apontada conduta dolosa
Art. 144
ou culposa de agente pblico, este ser notificado para, se desejar, acompanhar o processo de
reparao.
Concludo o processo de reparao de danos, a Administrao cobrar os valores

Art. 145
pagos do agente pblico que praticou o ato ilcito, identificado mediante devido processo legal,
na forma prevista na Seo III deste Captulo.
SEO III
DA REPARAO DE DANOS AO ERRIO
Art. 146O processo administrativo de reparao de danos ao errio ser instaurado para
apurao, determinao e cobrana dos prejuzos causados ao errio por agente pblico,
administrado ou qualquer pessoa jurdica, observando as regras previstas na Seo I deste
Captulo.
Art. 147 O agente pblico dever ressarcir o dano que, por ao ou omisso, dolosa ou
culposa, causou ao errio, sem prejuzo da aplicao de outras sanes previstas em lei,
mediante prvio processo administrativo disciplinar ou sancionatrio, em que lhe seja garantido
o exerccio da ampla defesa e contraditrio.
Art. 148 Ressalvadas as hipteses previstas em legislao especfica, aquele que, a qualquer
ttulo, receber verbas de natureza alimentar do Estado, e for identificado no processo
administrativo como causador do prejuzo ao errio, ser notificado para expressar
concordncia com o desconto mensal da remunerao, penso ou proventos, no excedentes
a sua tera parte, para recomposio do errio.
Pargrafo nico. Na falta da concordncia prevista no caput, o dbito ser inscrito em Dvida
Ativa e executado na forma da lei.
Art. 149A apurao dos danos causados ao errio por pessoa fsica ou jurdica que celebrou
contrato, convnio ou termo de parceria com a Administrao se submeter legislao
especfica, aplicando-se subsidiariamente o rito do processo sancionatrio previsto nesta Lei.
Concludo o processo de reparao de danos, o causador do dano ser notificado

Art. 150
para efetuar o pagamento, no prazo de 30 (trinta) dias, dos valores apurados.
1 O pagamento dos valores devidos poder ser parcelado, na forma prevista em

regulamento.
2 A no quitao do dbito no prazo estipulado implicar sua inscrio em Dvida Ativa, na

forma da lei.
V SEO I
Captulo DO PROCESSO SELETIVODAS DISPOSIES GERAIS
Rege-se por este Captulo o processo seletivo destinado a recrutar pessoal para o
Art. 151
desempenho de cargo, emprego e funo pblica, na forma prevista na Constituio Federal.
O processo seletivo ser de provas ou de provas e ttulos, guardada a razoabilidade

Art. 152
quanto a sua valorao.
Ser garantida, atravs do processo seletivo, a ampla acessibilidade ao cargo,

Art. 153
emprego ou funo disputada.
O processo seletivo obedecer aos princpios que regem a atividade administrativa,

Art. 154
especialmente da legalidade, impessoalidade, isonomia, moralidade, publicidade e eficincia.
Pargrafo nico. vedada a adoo de critrios de recrutamento e avaliao que dificultem o

controle e a fiscalizao do processo seletivo.
Os atos relativos ao processo seletivo so passveis de recurso administrativo, no

Art. 155
prazo e forma estabelecidos no ato convocatrio.
assegurado ao candidato, ainda que no aprovado no certame, o direito obteno

Art. 156
de certido e de informao sobre a correo de suas provas e as respectivas pontuaes.
Art. 157 O valor cobrado a ttulo de inscrio no processo seletivo ser fixado no respectivo
edital, levando-se em considerao os custos estimados indispensveis para a sua realizao,
no podendo exceder 7% (sete por cento) da remunerao inicial do cargo, emprego ou funo
em disputa, ressalvadas as hipteses de iseno previstas no ato convocatrio.
assegurado pessoa portadora de necessidades especiais o direito de se inscrever

Art. 158
no certame e concorrer s vagas reservadas, previstas na legislao especfica, para cargo,

emprego ou funo, cujas atribuies sejam compatveis com a necessidade especial de que
portadora.
Art. 159 So modalidades de processo seletivo:
I - concurso pblico;
II - processo seletivo simplificado.
SEO II
DAS ETAPAS DO PROCESSO SELETIVO
Art. 160 O processo seletivo ser amplamente divulgado, observadas, no mnimo, as seguintes
regras:
I - publicao de extrato do ato convocatrio em Dirio Oficial;
II - disponibilizao de inteiro teor do ato convocatrio em site oficial do rgo ou entidade

responsvel por sua realizao;
III - publicao de todas as etapas e da homologao do resultado em Dirio Oficial.
O ato convocatrio, vinculante para a Administrao e candidatos, dever ser redigido

Art. 161
de forma clara e objetiva.
As restries e exigncias estabelecidas no ato convocatrio, quanto aos critrios

Art. 162
para a investidura em cargo ou emprego e exerccio da funo pblica, devem estar previstas
em lei.
As provas e, quando exigidos, os ttulos, sero compatveis com a natureza e a

Art. 163
complexidade do cargo, emprego ou funo a ser exercido.
Os parmetros de avaliao das provas e ttulos sero objetivos, impessoais e devem

Art. 164
ser previamente divulgados no ato convocatrio.
Art. 165 admitido o condicionamento da aprovao em determinada etapa obteno de

nota e classificao mnimas.
admitido, desde que previsto no ato convocatrio, o condicionamento da correo

Art. 166
de prova de determinada etapa aprovao na etapa anterior.
Art. 167O rgo ou entidade responsvel pela realizao do processo seletivo homologar e
publicar no Dirio Oficial a relao dos candidatos aprovados no certame, por ordem de
classificao.
A escolaridade mnima e os demais requisitos e condies para o cargo ou emprego

Art. 168
devero ser comprovados no ato de posse ou na assuno da funo, vedada a sua exigncia,
no ato de inscrio, o processo seletivo ou em qualquer de suas etapas, ressalvado o disposto

em legislao especfica.
No exame de sade do candidato convocado para a posse ou exerccio da funo

Art. 169
somente podero ser consideradas como inabilitadoras as condies fsicas ou psquicas que
impeam o exerccio normal das atribuies funcionais.
SEO III
DO CONCURSO PBLICO
Art. 170O concurso pblico destina-se ao provimento de cargo ou emprego pblico, na forma
prevista na Constituio Federal.
O edital ser publicado com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias da realizao da

Art. 171
primeira prova.
Art. 172A alterao de dispositivo do edital, expressa e objetivamente fundamentada, ser

divulgada no Dirio Oficial e no site oficial do rgo ou entidade responsvel por sua realizao,
e importar reabertura dos prazos inicialmente estabelecidos, exceto quando a alterao no
afetar o contedo programtico das provas ou critrios restritivos ou ampliativos quanto
participao dos interessados.
Art. 173 O edital dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao da instituio realizadora do certame e do rgo ou entidade que o promove;
II - identificao do cargo ou emprego pblico a ser provido, suas atribuies, quantitativo de

vagas e remunerao inicial, discriminadas as parcelas que a compem;
III - a jornada de trabalho prevista em lei;
IV - o mbito territorial no qual o ocupante do cargo ou emprego poder exercer as suas

atribuies;
V - indicao dos locais, horrios e procedimentos de inscrio, bem como das formalidades
para sua confirmao;
VI - valor da taxa de inscrio e, se for o caso, das hipteses de iseno;
VII - escolaridade e demais requisitos exigidos em lei para o cargo ou emprego disputado;
VIII - documentao a ser apresentada no ato de inscrio e quando da realizao das provas,
bem como do material de uso vedado;
IX - cronograma provisrio das etapas do concurso pblico e dos respectivos resultados;
X - fases do concurso pblico, seu carter eliminatrio ou classificatrio, existncia e condies

do curso de formao, se for o caso;
XI - metodologia para avaliao das provas e ttulos e da classificao no certame;
XII - enunciao precisa das matrias a serem cobradas nas provas, bem como do seu
contedo programtico;
XIII - informao sobre a existncia de gravao em caso de prova oral;
XIV - exigncia, quando cabvel, da realizao de exames mdicos especficos para a carreira e
de exame fsico, psicotcnico ou sindicncia da vida pregressa;
XV - prazo de validade do concurso e da possibilidade de prorrogao;
XVI - disposies sobre o processo de elaborao, apresentao, julgamento, deciso e

conhecimento dos recursos.
Na hiptese de previso de prova oral, sua realizao ocorrer em sesso pblica e

Art. 174
gravada para efeito de registro e avaliao.
Art. 175A realizao de provas de aptido fsica deve estar prevista em lei e no edital, que
explicitar, de forma objetiva, o tipo de prova, as tcnicas admitidas e o desempenho mnimo
para classificao.
Art. 176Na hiptese de realizao de prova de conhecimentos prticos especficos, devero

ser indicados os instrumentos, aparelhos ou tcnicas a serem utilizadas, bem como a
metodologia de avaliao dos candidatos.
A realizao de exame psicotcnico admitida quando prevista no edital e em lei

Art. 177
especfica.
1 O exame psicotcnico ser realizado de acordo com critrios objetivos de reconhecido

carter cientfico e limitar-se- deteco de aptido psicolgica para o exerccio das
atividades inerentes ao cargo ou emprego pblico disputado.
2 Ser garantido o direito de recurso ao resultado do exame psicotcnico.
A pesquisa sobre a conduta e vida pregressa do candidato s poder ser usada como
Art. 178
instrumento de avaliao quando a lei assim o determinar.
1 Para a pesquisa de que trata esse artigo, o edital indicar os elementos, de natureza
objetiva, a serem considerados para a avaliao.
2 A inabilitao prevista neste artigo ser motivada e, se for o caso, precedida de processo
administrativo, na forma prevista em lei especfica.
3 Ao candidato inabilitado assegurado o direito de interpor recurso, juntando as provas que

entender necessrias.
SEO III
DO PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO
O processo seletivo simplificado ser utilizado em caso de contratao por tempo

Art. 179
determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico, prevista

na Constituio Federal.
Art. 180 O ato convocatrio do processo seletivo simplificado ser divulgado no Dirio Oficial
do Estado e, quando objetivar o preenchimento de vagas em localidade especfica no interior

do Estado, tambm em jornal de circulao na regio, com indicao do local das inscries.
1 O ato convocatrio ser publicado com antecedncia mnima de 10 (dez) dias da

realizao da primeira prova e, em caso de alterao, ser observado o disposto no art. 172, do
Ttulo II, desta Lei.
2 Na hiptese do processo seletivo simplificado adotar critrio de avaliao curricular,

realizado de acordo com a necessidade do servio pblico, a divulgao poder ocorrer
mediante publicao resumida, com a indicao dos critrios objetivos que sero observados
na seleo e, se for o caso, da realizao conjunta de entrevista como critrio de desempate.
Art. 181O processo seletivo simplificado seguir os critrios definidos em ato normativo
prprio, podendo ser dispensado, exclusivamente, para a contratao temporria de
excepcional interesse pblico, que vise ao combate de surtos epidmicos, atendimento a
situaes de calamidade pblica, caso fortuito ou fora maior.
1 A dispensa do processo seletivo simplificado, sujeita apreciao do rgo jurdico

consultivo, dever ser motivada mediante comprovao de que o prazo necessrio para sua
concluso implicar grave prejuzo ao interesse pblico.
2 Sero adotados critrios objetivos e impessoais de recrutamento nas contrataes por

dispensa de processo seletivo simplificado, vedada a utilizao de critrios subjetivos.
3 Em situaes especiais, devidamente justificadas mediante despacho fundamentado da

autoridade competente, e desde que prevista no instrumento convocatrio, poder ser admitida
realizao de entrevista como critrio de desempate quanto avaliao dos critrios objetivos.
4 A inobservncia das regras estabelecidos neste artigo para a dispensa do processo

seletivo simplificado implicar responsabilizao do agente pblico.
VI
Captulo DA ARBITRAGEM
Os instrumentos convocatrios para seleo de interessados em contratar ou

Art. 182
conveniar com entidades da Administrao podero prever o emprego dos mecanismos

privados de resoluo de disputas, inclusive a arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua
portuguesa, nos termos da Lei n 9.307, de 23 de setembro de 1996, para dirimir conflitos
decorrentes do contrato ou convnio com eles relacionados.
VII
Captulo DAS MEDIDAS ACAUTELATRIAS
Art. 183So admitidas medidas cautelares inominadas, no positivadas em lei, em caso de
risco iminente da ocorrncia de fatos que possam comprometer o resultado final do processo
administrativo, trazer prejuzo ao errio ou leso ao interesse pblico de difcil ou impossvel
reparao.
1 O ato que ordenar a medida cautelar ser fundamentado e dele ser dada cincia aos
interessados.
2 A medida cautelar ser adequada e proporcional ao objetivo visado pela Administrao e

ter prazo de durao compatvel com a finalidade para a qual foi instituda, no superior a 90
(noventa) dias, podendo ser prorrogado uma nica vez pelo mesmo perodo.
3 A determinao de medida cautelar dever ser precedida de pronunciamento do rgo

jurdico competente.
4 A medida cautelar poder ser determinada incidentalmente ou antes da instaurao do

processo administrativo, hiptese em que este dever ser iniciado no prazo de 30 (trinta) dias.
As medidas cautelares extinguir-se-o automaticamente quando decorrer o prazo de

Art. 184
sua validade ou for proferida a deciso final no processo administrativo.
A autoridade competente para adotar a medida cautelar ser a mesma com

Art. 185
competncia para determinar a instaurao do processo administrativo correspondente.
VIII
Captulo DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Os processos administrativos que tenham disciplina legal especfica continuaro a

Art. 186
reger-se por lei prpria, aplicando-lhes apenas subsidiariamente os preceitos desta Lei.
Durante os primeiros 180 (cento e oitenta) dias de vigncia desta lei, as disposies
Art. 187
contidas no Captulo XVI, do Ttulo I, no sero aplicadas ao administrado que, por escrito,
optar expressamente pela no utilizao do processo eletrnico.
A implantao do Dirio Oficial Eletrnico do Estado dever ser acompanhada de

Art. 188
ampla divulgao, e o ato administrativo correspondente ser publicado durante 30 (trinta) dias
no Dirio Oficial em uso.
A prtica de atos processuais por meio eletrnico, nos termos previstos nesta Lei,
Art. 189
independe da implantao do Dirio Oficial Eletrnico.
O descumprimento injustificado, pela Administrao Pblica Estadual, das disposies

Art. 190
desta Lei, gera responsabilidade disciplinar, imputvel aos agentes pblicos responsveis, no
implicando necessariamente na invalidao do procedimento.
Art. 191O Chefe do Poder Executivo poder, em face da particular complexidade da matria,
constituir comisso especial, composta por 03 (trs) servidores pblicos efetivos e estveis,
para presidir os processos sancionatrio e de invalidao na Administrao Pblica
centralizada e descentralizada, respeitadas, no entanto, as regras de competncia decisria.
Pargrafo nico. Os trabalhos da comisso especial de que trata o caput devero ser
concludos no prazo mximo de 30 (trinta) dias, prorrogveis uma nica vez, por igual perodo.
Art. 192Nos casos de alta indagao jurdica, o dirigente da entidade descentralizada poder
solicitar manifestao da Procuradoria Geral do Estado, aps prvia manifestao do seu rgo
jurdico.
A tecnologia de informao e comunicao no processo administrativo ser

Art. 193
implantada pela Administrao de forma compatvel com os dispositivos desta Lei.
Os prazos concedidos aos particulares podero ser devolvidos, mediante

Art. 194
requerimento do interessado, quando bices justificveis resultarem na impossibilidade de

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19/09/2017 Lei Ordinria 12209 2011 da Bahia BA

postulante ser orientado quanto ao saneamento de eventuais falhas.

O processo administrativo iniciado a pedido do interessado se sujeita seguinte

I - o rgo que receber o requerimento providenciar a autuao e encaminhamento

II - se o requerimento houver sido dirigido a rgo incompetente, este providenciar seu

Os rgos e entidades podero elaborar modelos ou formulrios padronizados para

assuntos que importem pretenses equivalentes.

Art. 19Quando dois ou mais postulantes pretenderem da Administrao o reconhecimento ou

Art. 20Quando o processo administrativo for iniciado a pedido de mais de um postulante e a

1 O rgo competente para a instruo do processo registrar nos autos os elementos

2 Os atos de instruo sero realizados do modo menos oneroso para o interessado.

Art. 22 So admitidos no processo administrativo os meios de prova permitidos em direito.

1 admitida a prova emprestada, produzida validamente em outro processo administrativo

direito ao contraditrio sobre esta prova.

2 Ser recusada, em deciso fundamentada, a prova considerada impertinente,

3 A arguio de falsidade do documento ser processada como incidente processual.

Quando for necessria a prestao de informao ou a apresentao de provas pelos

1 No sendo atendida a intimao, o rgo competente, se entender relevante a matria, e

2 Quando informao, prtica de ato ou documento solicitados ao interessado, for

Quando os elementos colhidos puderem conduzir ao agravamento da situao jurdica

do postulante, ser ele intimado para manifestao, no prazo de 10 (dez) dias.

Alm das hipteses previstas em legislao especfica, quando o processo envolver

matria de repercusso geral ou interesse pblico relevante, o rgo competente poder,

2 A participao na consulta pblica no confere ao terceiro a condio de interessado no

5 Os trabalhos da audincia pblica sero registrados e juntados aos autos do processo.

Os rgos e entidades administrativas, em matria relevante, podero estabelecer

outros meios de participao no processo, diretamente ou por meio de organizaes e

No exame de matria que envolva diferentes interesses setoriais, o Chefe do Executivo

poder convocar conferncia de servio, reunindo os rgos e entidades competentes, a fim de

emitir deciso clere.

1 Sempre que possvel, a conferncia ser realizada em sesso nica.

2 Em casos de urgncia, o Chefe do Executivo poder estabelecer prazo mximo para a

4 As providncias ou decises resultantes das sesses da conferncia de servio sero

normativo, integrar a instruo processual para subsidiar a deciso da autoridade competente.

Pargrafo nico. Inexistindo disposio especfica determinando a manifestao do rgo

assegurada ao postulante a faculdade de apresentar manifestao final aps o

encerramento da instruo processual.

A autoridade julgadora poder, se entender necessrio para a busca da verdade

material, determinar a realizao de diligncias complementares.

1 Em decises reiteradas sobre a mesma matria, podero ser reproduzidos os fundamentos

2 A motivao de deciso, inclusive quando proferida por rgo colegiado ou comisso,

A Administrao tem o dever de emitir deciso final no processo, sob pena de

responder, na forma da lei, pelos prejuzos decorrentes do perecimento do direito do postulante.

Pargrafo nico. Responder regressivamente o servidor ou autoridade que der causa ao

Pargrafo nico. A deciso definitiva, considerando razes de segurana jurdica ou de

O postulante poder, mediante manifestao escrita, desistir total ou parcialmente do

pedido formulado ou renunciar a direitos disponveis.

1 Havendo vrios postulantes, a desistncia ou renncia atinge somente quem a tenha

2 A desistncia ou renncia, conforme o caso, no prejudica o prosseguimento do processo,

O rgo competente, mediante ato decisrio fundamentado, declarar extinto o

A Administrao poder desarquivar o processo, por motivo justificado ou em razo de

1 Os atos administrativos ilegais de que decorram efeitos favorveis ao administrado

2 Na hiptese de comprovada m-f do administrado, a qualquer tempo, a Administrao

Os motivos de convenincia ou oportunidade, que determinarem a revogao do ato

administrativo, devero ser expressamente indicados pela autoridade.

Administrao, desde que no acarretem leso ao interesse pblico, moralidade

1 Salvo disposio em contrrio, computar-se-o os prazos excluindo o dia do comeo e

2 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til se o vencimento cair em dia em

3 Os prazos expressos em dias contam-se de modo contnuo, no se interrompendo nos

4 Os prazos fixados em meses ou anos contam-se data a data e, se no ms do vencimento

Se o postulante falecer no decorrer do processo, os prazos comearo a correr a partir

da intimao da deciso que reconhecer a legitimidade do sucessor.

Encerrada a instruo processual, o agente pblico responsvel remeter, no prazo de