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NITERI
2016
CURSO BACHAREL EM ARQUIVOLOGIA
NITEROI
2016
LUCIANA RAQUEL MARINS DA SILVA
Orientadora:
Prof(a). Lindalva Rosinete Silva
NITEROI
2016
S586 Silva, Luciana Raquel Marins da.
Estudo de caso sobre o setor de expedio em arquivo da Diretoria
de Recursos Humanos do Ministrio Pblico do Estado do Rio de
Janeiro / Luciana Raquel Marins da Silva. 2016.
41 f. : il.
Orientadora: Lindalva Rosinete Silva Neves.
Trabalho de Concluso de Curso (Graduao em Arquivologia)
Universidade Federal Fluminense, 2016.
Bibliografia: f. 37-39.
1. Gesto de documento. 2. Arquivo. 3. Informao. I. Neves,
Lindalva Rosinete Silva. II. Universidade Federal Fluminense. Instituto
de Arte e Comunicao Social. III. Ttulo.
LUCIANA RAQUEL MARINS DA SILVA
BANCA EXAMINADORA
ORIENTADOR: ________________________________________
Prof. Msc. Lindalva Rosinete Silva
MEMBRO: ____________________________________________
MEMBRO: ____________________________________________
RESUMO
ABSTRACT
The archival document management and currently a subject of debate, no public scope, since it
seeks to facilitate and simplify the recovery process of information, improving quality and
ensuring Greater Transparency of Public Service. The objective of this work was one Case Study
About the Board File Procedures of Human Resources (DHR) of the Public Ministry of the State
of Rio de Janeiro. How does Specific Objectives: Understanding How is the A Document
Management aimed paragraph OS File Procedures; identify how activities developed through the
ARRANGEMENT structure and Para Guidelines as practiced activities THE ORGANIZATION
OF Files; THE ARRANGEMENT describe procedures and Review ARRANGEMENT the
masses Functional settlements. The methodology was carried out from a literature search,
followed by a documentary analysis of the HRD File Procedures Public Ministry of the State of
Rio de Janeiro. Study to show OS Procedures adopted DRH For making it possible to simplify
and rationalize the documentary cycle to optimize access to information in decision making,
ensuring Increased Quality and Productivity to PUBLIC, providing better conditions for the
planning and transparency in government actions.
LISTA DE ABREVIATURAS
MP - Ministrio Pblico
SUMRIO
1. INTRODUO .................................................................................................................. 5
1.1. JUSTIFICATIVA............................................................................................................. 5
1.2. OBJETIVOS .................................................................................................................... 6
1.2.1. Objetivo Geral .............................................................................................................. 6
1.2.2. Objetivos Especficos.................................................................................................... 6
1.3. METODOLOGIA ............................................................................................................ 6
1.4. REFERENCIAL TERICO ............................................................................................. 7
2. ASPECTOS GERAIS DA GESTO DE DOCUMENTOS .............................................. 9
2.1. MTODOS E PROCEDIMENTOS DE ARQUIVAMENTO ........................................ 12
3. APRESENTAO E ANLISE DE DADOS ................................................................ 14
3.1. BREVE HISTRICO DO ARQUIVO DA DIRETORIA DE RECURSOS HUMANOS
(DRH) ........................................................................................................................................14
3.2. ESTRUTURA ADMINISTRATIVA ............................................................................. 15
3.2.1. Organograma da Diretoria de Recursos Humanos: ...................................................... 16
3.2.2. Atividades desenvolvidas pela equipe do arquivo do DRH .......................................... 16
3.3. ESTRUTURA DE ARRANJO DA DOCUMENTAO DO ARQUIVO DA DRH ..... 18
3.4. INSTRUMENTOS DE PESQUISA ............................................................................... 21
3.5. DIRETRIZES PARA AS ATIVIDADES DO ARQUIVO ............................................. 22
3.5.1. Critrios para formao de pasta ................................................................................. 22
3.5.2. Recebimento e arquivamento de processos e documentos no arquivo .......................... 23
3.5.3. Critrios para recebimento de processos encaminhados para o arquivo ........................ 24
3.5.4. Passo-a-passo do recebimento e arquivamento: ........................................................... 24
3.6. EMPRSTIMO DE DOCUMENTOS E PROCESSOS NO ARQUIVO E
TRANSFERNCIA AO ARQUIVO-GERAL .......................................................................... 25
3.6.1. Emprstimo ................................................................................................................ 25
3.6.2. Devoluo .................................................................................................................. 25
4. ARRANJO E REVISO DE ARRANJO DAS PASTAS DE ASSENTAMENTOS
FUNCIONAIS DA DRH ARQUIVO ................................................................................... 26
4.1. ASSUNTOS PARA ARRANJO DAS PASTAS FUNCIONAIS CLASSIFICAO.. 27
5. CONCLUSO .................................................................................................................. 29
REFERNCIAS ....................................................................................................................... 30
GLOSSRIO ........................................................................................................................... 34
5
1. INTRODUO
1.1. JUSTIFICATIVA
Este estudo se justifica tendo em vista que o tema abordado ocorre em vrias instituies,
devido as falhas existentes nos sistemas de controle da produo e tramitao dos documentos ,
principalmente, pela existncia de acumulao desordenada e carncia na padronizao de
normas e procedimentos arquivsticos prejudicando a qualidade dos servios pblicos.
Consequentemente prejudicam o acesso informao, alm de onerar o espao fsico e elevar
consideravelmente os custos operacionais.
Por isso, este trabalho pretende abordar algumas diretrizes para o recebimento e
arquivamento de processos e documentos a partir de um estudo de caso.
1.2. OBJETIVOS
1.3. METODOLOGIA
Posteriormente, foi realizada uma pesquisa de campo atravs da anlise documental dos
procedimentos do arquivo da DRH do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro.
Todo documento possui um ciclo de vida constitudo por trs fases: ciclo corrente, que
abrange o valor administrativo da informao; ciclo intermedirio referente ao valor probatrio
e/ou legal da informao; e por fim, ciclo permanente, onde o valor histrico e cientfico mais
valorizado que os demais. Quando o documento no se enquadra em um destes ciclos,
normalmente eliminado (RONCAGLIO et al, 2004).
complementado pelo contexto de produo, entendido como as circunstncias que fizeram com
que o documento existisse. Estas caractersticas so encontradas na tabela abaixo:
A gesto de documentos no praticada apenas por um funcionrio, mas por uma equipe
integrada com os objetivos organizacionais, onde cada colaborador possui uma responsabilidade
e uma funo, impactando no controle das informaes, pois qualquer falha na classificao,
avaliao e armazenamento, podem acarretar danos tcnicos desastrosos.
Cabe ressaltar que este plano essencial, pois torna visvel a padronizao da definio
dos documentos, facilitando e otimizando o critrio de arquivamento. As dificuldades podem
surgir apenas se forem utilizados critrios inadequados que consequentemente dificuldade a
reconstituio dos documentos j armazenados.
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So todos os setores ao qual o acervo atende, tornando-se mapa do usurio. Com esse
organograma de toda a diretoria possvel identificar as necessidades de cada usurio, pois os
pedidos de documentao so especficos para cada funcionrio.
As pastas funcionais que esto neste arquivo so as dos servidores, membros, cotistas e
pensionistas que estejam em atividade ou aposentados. A documentao dos servidores falecidos,
mesmo que tenham pensionistas que recebam pelo MPERJ, devero ser transferidas para o
Arquivo-Geral.
Estes formam as seguintes sries que esto presentes no arquivo do DRH (diretoria de
recursos humanos):
19
Srie Geral (fundo DRH): constituda de todos os processos que dizem respeito ao coletivo,
solicitaes de pessoas alheias aos quadros funcionais e consultas de outros rgos ao MP em
matria de Recursos Humanos;
Figura 4-Foto da organizao da caixa box da Srie Geral
Srie Estgio CIEE/FIA: formada por processos de requerimento de estagirios e assuntos gerais
sobre estgio CIEE/FIA e dossi do estagirio/ bolsista desligado;
Figura 8- Foto da organizao da caixa box da Srie Estgio
mail, ou os servidores da DRH podem fazer consulta as pastas funcionais no prprio arquivo. Os
instrumentos de pesquisas utilizados so:
Mdulo de Gesto de Processos (MGP) - um sistema para registro e
acompanhamento da tramitao de qualquer documento que circule na Instituio, em uma base de
dados institucional.
Sistema de Recursos Humanos (SRH) um sistema utilizado somente no DRH,
um banco de dados com as informaes de todos os servidores e membros como, processos,
dependentes, pensionistas.
Planilha de pastas funcionais do SEA uma planilha do Excel em que se tem a
localizao e identificao o n das pastas funcionais no arquivo deslizante e todas as informaes
sobre os membros e servidores.
Planilha de sries do SEA uma planilha no Excel de localizao e identificao das
sries do SEA, as sries so compostas por processos de assunto coletivo divididas em: Srie Geral,
Srie Gratificao, Srie Sindicncia, Srie planto, Srie Estgio, Srie Concursos e Srie
benefcios de servidores.
Foi realizada em 2013 uma reviso das pastas funcionais para corrigir possveis erros de
arquivamento, desde ento no h problemas com a organizao do mesmo. O sistema de
arquivamento o sistema numrico remissivo que fica na Planilha de pastas funcionais do SEA, em
que cada servidor do MPRJ, est relacionada a um nmero de pasta, que facilita sua localizao,
restringindo o acesso direto aos documentos, a definio segundo ao Arquivo Nacional Conjunto
de rotinas, procedimentos e mtodos de arquivamento compatveis entre si, tendo em vista a
organizao e a preservao de preservao documentos ou documentos arquivos, bem como o
arquivos acesso informaes neles contidas(ARQUIVO NACIONAL, 2005, p. 156).
Entende-se por documento todo aquele que no recebeu autuao no protocolo (nmero
de processo). De acordo com o Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica do Arquivo
Nacional: protocolo definido como Servio encarregado do recebimento, registro, classificao
distribuio, controle da tramitao e expedio de documentos. (ARQUIVO NACIONAL, 2005,
p.140).
Entende-se por processo todo aquele que recebeu autuao no protocolo. Para o
Dicionrio Brasileiro de Terminologia Arquivstica do Arquivo Nacional processo definido como
conjunto de documentos oficialmente reunidos no decurso de uma ao administrativa ou judicial,
que constitui uma unidade de arquivamento. (ARQUIVO NACIONAL, 2005, p.138).
24
Assunto Despacho
3.6.1. Emprstimo
3.6.2. Devoluo
As pastas funcionais dos servidores e membros so compostas por processos com capa,
assentamento, ficha financeira e um Dossi, quando se fala em arranjo da pasta funcional, pode-se
falar em classificao por assunto. O Dossi dividido atravs de sacos plstico com identificao
feito com etiqueta, onde cada assunto fica na sua rea. Segue abaixo todos os assuntos referente a
documentao que o setor de expedio e arquivo recebe dos servidores, membros e pensionistas.
5. CONCLUSO
A partir do tema abordado, optou-se por um breve estudo de caso no DRH do Ministrio
Pblico , responsvel pelo recebimento e arquivamento de documentos e processos, atendendo a
demanda de consultas, pesquisas e solicitao, zelando por sua preservao e conservao. O
arquivo dividido em duas grandes pastas, as funcionais, destinadas aos documentos dos
servidores, membros, cotistas e pensionistas que estejam em atividade ou aposentados; e em
sries, que abrangem diversos assuntos coletivos.
Cabe ressaltar que a DRH adota critrios para o recebimento e arquivamento de processos
e documentos no arquivo. E como foi exposto, os emprstimos so permitidos apenas aos
servidores da DRH para fins laborais e para outros membros, mas o acesso garantido apenas
com autorizao da diretoria. Constata-se que estes critrios so indispensveis para assegurar o
controle das informaes e seu adequado armazenamento, evitando perdas ou extravios.
A partir do estudo de caso deste trabalho do MP, conclui-se que no mbito pblico, os
procedimentos adotados pela DRH permitem simplificar e racionalizar o ciclo documental,
visando otimizar o acesso s informaes na tomada de decises; garantir maior qualidade e
produtividade do servio pblico; e oferecer melhores condies para o planejamento e
transparncias nas aes governamentais.
REFERNCIAS
Ana Mrcia Lutterbach Rodrigues .A teoria dos arquivos e a gesto de documentos Perspect.
cinc. inf., Belo Horizonte, v.11 n.1, p. 102-117, jan./abr. 2006
Leonor Freixo, Ldia Brando Toutain .Normas para gesto de documentos arquivsticos
Aurora; Universidade Federal da Bahia, Comisso Permanente de Arquivo. Salvador, BA :
UFBA, 2014.
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MACHADO, Helena Corra & CAMARGO, Ana Maria de Almeida. Como implantar arquivos
pblicos municipais. 2. ed. So Paulo: Arquivo do Estado, Imprensa Oficial do Estado, 2000. 87
p. (Como fazer, 3).
Murilo Billig Schfer; Eliseu dos Santos Lima A classificao e a avaliao de documentos:
anlise de sua aplicao em um sistema de gesto de documentos arquivsticos digitais
Perspectivas em Cincia da Informao, v.17, n.3, p.137-154, jul./set. 2012
Nilcia Lage de Medeiros ;Clia Mrcia Gomes do Amaral. A Representao do ciclo vital dos
documentos: uma discusso sob a tica da gesto de documentos Em Questo,Porto Alegre,
v.16, n.2 , p.297-310, jul/dez.2010
PAES, Marilena Leite. Arquivos especiais. Arquivo, teoria & prtica. 3. ed. rev. e ampl. Rio de
Janeiro: Editora da Fundao Getlio Vargas, 1997
GLOSSRIO