PETS (PROCEDIMIENTO ESCRITO DE TRABAJO SEGURO)

Podemos definir procedimiento de trabajo como las instrucciones o pautas para desarrollar una
determinada tarea de una forma segura.

Cundo es necesario elaborar procedimientos de trabajo seguro?

Se elaboraran procedimientos o instrucciones de trabajo, cuando estemos ante tareas sujetas a riesgos
graves o muy graves, como por ejemplo, trabajos en altura o trabajos en alta tensin.

Tambin, tareas que pueden generar accidentes o bien, tareas que no son rutinarias, es decir, tareas que
se llevan a cabo muy de vez en cuando, y pueden generar accidentes debido a la falta de costumbre o
desconocimiento.

As pues y a ttulo de ejemplo y con carcter no exhaustivo, estas serian algunas de las tareas o
circunstancias que deberan tener procedimientos escritos de trabajo, debido a su peligrosidad:

Operaciones normales con riesgo de graves consecuencias (empleo de sustancias o procesos

qumicos, maquinas, instalaciones energticas, electricidad, trabajo en alturas, etc.).
Trabajos en condiciones trmicas extremas (calor o frio).
Operaciones en espacios confinados.
Operaciones con aporte de calor en lugares o instalaciones con peligro de incendio o explosin.
Situaciones de emergencia.
Control de las actividades de subcontratas.
Intervenciones de personal forneo en instalaciones.
Carga/descarga y movimientos de vehculos.
Paradas y puestas en marcha de instalaciones.
Operaciones de mantenimiento y limpieza.
Situaciones de alteracin de los procedimientos normales de operacin.
Empleo ocasional de equipos con funciones clave.
Trabajar solo o alejado de su lugar habitual de trabajo.

Cmo elaborar un procedimiento de trabajo seguro?

A la hora de elaborar un procedimiento o una instruccin de trabajo, la Nota Tcnica 560 del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) sobre "Sistema de gestin preventiva:
procedimiento de elaboracin de las instrucciones de trabajo" nos puede servir de ayuda.

De esta manera, el primer paso sera elaborar un listado con todas aquellas actividades o tareas que sean
peligrosas y especificando en ellas los puestos de trabajo afectados. Para ello, es importante consultar a
los trabajadores, representantes de los trabajadores y/o Servicio de Prevencin Ajeno (SPA), as como el
documento de la Evaluacin de Riesgos Laborales para conocer cules son las tareas ms peligrosas.

Aqu establecemos algunas directrices para una correcta elaboracin de los mismos:

Objetivos; detallar los objetivos que se persiguen con la elaboracin del procedimiento o
instruccin.
Alcance; se debe definirse claramente el alcance, es decir, a quienes afectar, a que puestos de
trabajo, a que procesos, actividades o tareas, incluyendo si es aplicable a contratistas o
subcontratistas.
Responsabilidades; se establecern las responsabilidades en la aplicacin, gestin y seguimiento
del procedimiento o instruccin y para ello debemos tener en cuenta a todas las partes
(trabajadores, mandos, SPA)
 Requisitos; detallar si las tareas/trabajos objeto del procedimiento se requieren determinados
niveles de formacin, adiestramiento o en su caso estn limitadas a determinado personal.
Desarrollo; se debern detallar al menos aspectos como los equipos de trabajo, herramientas,
procedimientos utilizados y/o productos qumicos utilizados. Una buena forma de estructurar el
desarrollo del procedimiento puede ser identificar el detalle de las tareas a realizar, los riesgos y
medidas preventivas a aplicar, as como las medidas de proteccin individual a emplear antes de
efectuar el trabajo o tarea, durante la realizacin del trabajo y despus de la finalizacin del mismo.
No hay que olvidar que para el desarrollo del procedimiento debern consultarse la evaluacin de
riesgos, los manuales de instrucciones de maquinaria y equipos, as como fichas de seguridad de
sustancias qumicas.

Por ltimo, es importante comentar que una vez elaborados los procedimientos, estos se debern revisar
y actualizar ante cualquier incidente o cambio en las condiciones.

Cmo informar de estos procedimientos a los trabajadores?

La mejor forma seria distribuirlos a los trabajadores en las diferentes jornadas de informacin/formacin
que se desarrollen en la empresa. Y adems, tenerlas visibles y a disposicin de los trabajadores, en las
diferentes mquinas o ubicados en los puestos de trabajo.

PETAR (PERMISOS DE TRABAJO DE ALTO RIESGO)

Es una autorizacin y aprobacin por escrito que especifica la ubicacin y el tipo de trabajo que se va a
realizar. Adems, los permisos certifican que los peligros han sido evaluados por personas capacitadas en
su empresa y que se han tomado las medidas de proteccin necesarias para que el trabajador que los
realice no sufra ningn accidente de trabajo.

Los permisos que generalmente se emiten en las empresas son:

- Permisos para trabajos en alturas
- Permisos para trabajos en sistemas elctricos
- Permisos para trabajos en calientes en reas no designadas.
- Permisos para trabajos en espacios confinados.

PARA QUE USTED Y SU EMPRESA PUEDAN REALIZAR ESTE TIPO DE PERMISOS TENGA EN
CUENTA SIEMPRE LOS SIGUIENTES PASOS:

Se deben determinar los riesgos y caractersticas del rea.

Solicitar el permiso a la persona calificada para tal fin en su empresa. Ella debe diligenciar y verificar el
cumplimiento de las condiciones de seguridad.

Solicitar permisos adicionales si hay que realizar otras actividades de alto riesgo.

Garantizar y verificar que los contratistas tambin diligencien el respectivo permiso.

Verificar que existan y que estn en buen estado los elementos de seguridad y otros equipos necesarios
para realizar el trabajo.

Probablemente algunos de nosotros hemos escuchado sobre los permisos de trabajo de alto riesgo pero
es tambin importante saber por que se hacen y que objetivo tienen.
Inicialmente un permiso de trabajo de alto riesgo es requerido en aquellas actividades en las que existe un
mayor riesgo o probabilidad que se presente un accidente de trabajo y es por esto que se crea un
documento en el cual se establecen las condiciones en las que se va a desarrollar cierta labor donde
adems se tienen en cuenta parmetros como la ubicacin, las caractersticas de la actividad que se va a
realizar y los riesgos que se han contemplado anteriormente por medio de una matriz de riesgo y los
controles propuestos, cabe resaltar que los permisos de trabajo tienen una hora de inicio y de fin y esto se
debe a que pueden surgir otros riesgos que deben ser controlados a medida que avanzan las actividades
que se estn realizando.

Los tems que deben estar en un permiso de trabajo deben ser:

Determinar los riesgos y las caractersticas del rea

Procurar que la persona que va a realizar la actividad peligrosa est calificada para realizar este
procedimiento.
Deben estar las medidas de seguridad que se impartirn para que no se presenten accidentes de
trabajo,
Los contratistas tambin deben diligenciar estos permisos
Verificacin peridica que los elementos de proteccin personal (EPP) que son requeridos estn en
buen estado y le garantizaran al trabajador seguridad en las actividades que deba realizar.

Conociendo mejor de que se trata esto tambin es importante reconocer que esta no es solo un actividad
rutinaria sino que tambin nos permite trabajar de manera oportuna en aquellas oportunidades de mejora
que se identifiquen ya que el control de los riesgos es una tarea constante que debe ser retro alimentada
frecuentemente consiguiendo as una bien implementacin del sistema de gestin de seguridad y salud en
el trabajo y adems creando planes de accin antes que se presente un accidente de trabajo.

Las actividades de mayor riesgo las podemos reconocer porque son catalogadas por la ARL
(administradora de riesgos laborales) como riesgo 4 o 5 es decir que el empleador o contratante debe tener
en cuenta en lo posible permisos de trabajo para as crear un mecanismo de control de las actividades que
se estn realizando, algunas de las ms peligrosas son:

Trabajo en alturas
Trabajo en sistemas elctricos
Trabajos en caliente en reas no designadas
Trabajos en espacios confinados
Trabajos en obras de construccin

Recuerde que el manejo de estos permisos deben ser realizados por personas con licencia de seguridad y
salud en el trabajo ya que al final de cada permiso esa es la persona que se hace responsable con su firma
de tener todos los riesgos controlados.
IPER (IDENTIFICACIN DE PELIGROS, EVALUACIN DE RIESGOS Y
ESTABLECIMIENTO DE CONTROLES)

Es el proceso mediante el cual se identificacin los peligros en el lugar de trabajo, se evalan los riesgos
que estos pueden generar para finalmente establecer mecanismos de control para prevenir y minimizar los
riesgos al mximo. Todo trabajador debe conocer los riesgos a los que esta expuesto.
Con el fin de realizar una evaluacin de riesgos de manera efectiva, las empresas que se consideran las
mejores en su clase estn adoptando algunos mtodos que les permiten asegurar la identificacin de todos
aquellos peligros considerados potenciales y que se encuentran presentes en el lugar de trabajo, para lo
cual se hace uso de ciertas herramientas basadas en enfoques formales para identificar de manera ptima
los peligros y evaluar los riesgos, y tambin los enfoques formales o consultores que permitan evaluar
riesgos en los rubros de minera, construccin civil, plantas industriales en general, nuevos procesos
nuevos.

Asimismo, recalcar que todas estas actividades cuenta con riesgos asociados, los cuales pueden
presentarse al cruzar la carretera, conducir un vehculo, practicar algn deporte, esquiar en la nieve, viajar
en avin, subir una escalera, manipular lineas de transporte de sustancias custicas, trabajar en un espacio
confinado, laborar en minas subterrneas y a tajo abierto.

Para elaborar una IPER de la manera mas apropiada se debe considerar ciertas reglas bsicas como:

Se debe considerar riesgos del proceso y de las actividades que se desarrollan.

El documento elaborado debe ser apropiado para la naturaleza del proceso que se analiza.
Debe ser apropiado para ser aplicado en un tiempo razonable.
Debe ser un proceso sistemtico de evaluacin efectiva.
Se debe enfocar siempre las practicas actuales.
Se debe considerar las actividades tanto rutinarias como no rutinarias.
Se debe considerar cambios en el ambiente laboral.
Se debe considerar en la evaluacin a trabajadores y grupos de riesgo.
Se debe considerar aquellos aspectos que afectan al proceso.
Una IPER debe ser estructurada, prctica y debe alentar la participacin colectiva.

IDENTIFICACIN DE PELIGROS, BLANCOS Y BARRERAS

Para lograr desarrollar una ptima identificacin de peligros, los cuales sern sometidos posteriormente a
la respectiva Evaluacin de los Riesgos asociados a cada peligro que se llegue a identificar, se requiere
que se tenga pleno conocimiento sobre los conceptos bsicos relacionados a los trminos peligro y riesgo,
considerndose tambien los blancos, barreras o controles, peligros y energas, as como los mtodos ms
usuales de identificacin de peligros que se vayan utilizando. respecto a los trminos mencionados, aclarar
que:

Blancos se refiere a la gente, medio ambiente, procesos, es decir a todo aquello que de alguna manera
podra verse afectado.
Barreras o controles se refiere a aquellos elementos que se emplean luego de realizarse la evaluacin de
los riesgos, que entre otros puede implicar el establecimiento de herramientas de gestin de riesgos, entre
las cuales se considera procedimientos, polticas, estndares, planes, programas, entre otros.
Peligros y energas se refiere a la elctrica, mecnica, qumica, as como a otros factores como ruidos,
radiacin, trmica, etc.
LOS MTODOS DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS:

Para identificar los peligros, se requiere del uso de ciertas herramientas como:

Investigaciones sobre accidentes

Estadsticas de accidentes acontecidos
Inspecciones in situ
Discusiones, entrevistas al personal
Anlisis de trabajos seguros
Auditorias internas y externas
Listas de verificacin check list
Observacin y monitoreo de tareas planeadas
Programas establecidos

EVALUACIN DE RIESGOS

Si se desea evaluar de manera eficiente el riesgo y tambien determinar el nivel de este riesgo, para
determinar si es trivial, tolerable, moderado, importante o intolerable; el grupo de expertos encargados de
elaborar la IPER, deben identificar todas las energas dainas que estn involucradas en una operacin,
determinando su frecuencia y el tiempo que se encuentran expuestos los trabajadores a dichas energas.

Toda esta informacin se convertir en una solida base para la evaluacin del riesgo, para lo cual se har
uso de una matriz de evaluacin de prioridad de riesgos, a travs de la cual se debe determinar el Nivel de
Riesgo. Por tanto se requiere que el equipo IPER sea capacitado y entrenado dentro del contexto del
esquema y proceso IPER.

EL ESQUEMA IPER

Este esquema se refiere a la identificacin de los peligros y evaluacin de los riesgos, mediante las
probabilidades y consecuencias de las posibles ocurrencias, basado en un control efectivo de los riesgos a
travs de la eliminacin, reduccin, control y monitoreo de los riesgos residuales, de acuerdo al siguiente
esquema:

PASOS ESENCIALES EN EL PROCESO IPER

Para realizar una ptima elaboracin de una matriz IPER se debe considerar en seguir de manera
disciplinada de los siguientes pasos:

PASO 1 : Asegurarse de que el proceso a analizar sea practico

PASO 2 : Se debe involucrar a todo el personal, en especial a aquellos que se encuentren expuestos al
riesgo y sus representantes dentro de un esquema de trabajo
PASO 3 : Se debe utilizar un enfoque sistemtico que permita garantizar que los peligros y los riesgos
reciban un tratamiento adecuado
PASO 4 : Se debe tratar de identificar los Peligros de importancia, sin minimizar o obviar lo que se considere
insignificante
PASO 5 : Se debe observar lo que realmente sucede y existe en el centro laboral, donde se debe incluir
todas aquellas labores no rutinarias
PASO 6 : Se debe incluir en el anlisis a todos los trabajadores que se encuentren en riesgo, incluyendo al
personal visitante y contratistas
PASO 7 : Se debe reunir y compilar toda la informacin que se pueda
PASO 8 : Se debe tratar de analizar e identificar los peligros significativos
PASO 9 : Se debe evaluar el riesgo y se debe indicar los controles a tomarse basndose en la jerarqua de
los mismos, donde la prioridad de las medidas es como sigue:

1. Eliminar
2. Sustituir
3. Controles de ingeniera
4. Controles administrativos
5. Uso de equipo de proteccin personal

PASO 10 : Se debe registrar siempre por escrito todo el proceso IPER, y se debe realizar el seguimiento
respectivo a los controles adoptados.
Glosario de Trminos del Decreto Supremo N 009-2005-TR, Reglamento de la
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Programa anual de seguridad y salud: Conjunto de actividades de prevencin en SST que establece
la organizacin servicio, empresa para ejecutar a lo largo de un ao.

Reglamento: Conjunto de normas, procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas, elaborado

por la empresa y que tiene carcter obligatorio.

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: rgano paritario constituido por representantes del
empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por las normas vigentes,
destinado a la consulta regular y peridica de las condiciones de trabajo, a la promocin y vigilancia
del programa de gestin en seguridad y salud en el trabajo de la empresa.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL SECTOR MINERA

Reglamento:

Es el conjunto de disposiciones y la autorizacion de uso y aplicacion de una norma, que abarca todos los
procedimientos, practices o disposiciones detalladas, a las que la autoridad competente ha conferido el uso
obligatorio.

Comite de Seguridad e Higiene Minera:

Esta formado por representantes en capacidad no supervisora y supervisora, nombrados para considerar
los asuntos de seguridad y salud.

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL SECTOR ELECTRICIDAD

Programa Anual de Seguridad y Salud: Conjunto de actividades de prevencin en seguridad y salud

en el trabajo que establece la organizacin, empresa, servicio para ejecutar a lo largo de un ao.

Plan de Contingencias: Documento gua elaborado para responder a las contingencias, incluye
responsabilidades de personas, recursos disponibles de la Entidad, fuentes de ayuda externa y
comunicaciones con los organismos exigidos.

Reglamento: Conjunto de normas, procedimientos, prcticas o disposiciones detalladas, elaborado

por la empresa y que tiene carcter obligatorio.

Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo: Es un rgano bipartito y paritario constituido por

representantes del empleador y de los trabajadores, con las facultades y obligaciones previstas por la
legislacin y la prctica nacional, destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones del
empleador en materia de prevencin de riesgos.
 INDICADORES
Los indicadores son formulaciones generalmente matemticas con las que se busca reflejar una situacin
determinada. Un indicador es una relacin entre variables cuantitativas o cualitativas que permite observar
la situacin y las tendencias de cambios generadas en el objeto o fenmeno observado, en relacin con
objetivos y metas previstas e impactos esperados. Estos indicadores pueden ser valores, unidades, ndices,
series estadsticas, etc. Son las herramientas fundamentales de la evaluacin.

Los indicadores son tiles para varios fines:

Evaluar la gestin
Identificar oportunidades de mejoramiento
Adecuar a la realidad objetivos, metas y estrategias
Sensibilizar a las personas que toman decisiones y a quienes son objeto de las mismas, acerca de las
bondades de los programas
Tomar medidas preventivas a tiempo
Comunicar ideas, pensamientos y valores de una manera resumida: "medimos lo que valoramos y
valoramos lo que medimos"
Un indicador aislado, obtenido una sola vez, puede ser de poca utilidad. En cambio, cuando se analizan
sus resultados a travs de variables de tiempo, persona y lugar; se observan las tendencias que el mismo
puede mostrar con el transcurrir del tiempo y se combina con otros indicadores apropiados, se convierten
en poderosas herramientas de gerencia, pues permiten mantener un diagnstico permanentemente
actualizado de la situacin, tomar decisiones y verificar si stas fueron o no acertadas.

Indicadores de Seguridad y Salud en el Trabajo

 Los indicadores de seguridad y salud en el trabajo constituyen el marco para evaluar hasta qu punto se
protege a los trabajadores de los peligros y riesgos relacionados con el trabajo. Estos indicadores son
utilizados por empresas, gobiernos y otras partes interesadas para formular polticas y programas
destinados a prevenir lesiones, enfermedades y muertes profesionales, as como para supervisar la
aplicacin de estos programas y para indicar reas particulares de mayor riesgo, tales como ocupaciones,
industrias o lugares especficos. Entre estos indicadores se incluyen:

Indicadores de resultados: nmero de lesiones y enfermedades profesionales, nmero de trabajadores

afectados y nmero de das de trabajo perdidos.

Accidentes mortales:

Accidentes:

Accidentes:

Accidentes:

Enfermedades ocupacionales:

Enfermedades ocupacionales:

Enfermedades relacionadas al trabajo:

Enfermedades relacionadas al trabajo:

 Exmenes mdicos ocupacionales:

Exmenes mdicos ocupacionales:

Exmenes mdicos ocupacionales:

No conformidades:

Incidentes e incidentes peligrosos:

Programa anual SST:

Indicadores de capacidad y competencia: nmero de inspectores o profesionales de la salud que se

ocupan de la seguridad y la salud en el trabajo.

Incidentes e incidentes peligrosos:

Indicadores de actividades: nmero de das de formacin, nmero de inspecciones.

Capacitacin:

Capacitacin:
 Capacitacin:

Monitoreos de higiene ocupacional:

Controles operacionales:

Simulacros de emergencias:

Comit SST:

Requisitos legales:

Indicadores reactivos: Entre los indicadores de resultado ms utilizados tenemos a los ndices de
accidentalidad. Mediante los ndices estadsticos que a continuacin se relacionan se permite expresar en
cifras relativas las caractersticas de accidentalidad de una empresa, o de las secciones, centros, etc., de
la misma, facilitndonos unos valores tiles que nos permiten compararnos con otras empresas, con
nosotros mismos o con el sector.

Indice de Frecuencia (I.F):

En este ndice debe tenerse en cuenta que no deben incluirse los accidentes initnere (ida y retorno
al centro de trabajo) ya que se han producido fuera de las horas de trabajo.

Deben computarse las horas reales de trabajo, descontando toda ausencia en el trabajo por
permiso, vacaciones, baja por enfermedad, accidentes, etc.

Dado que el personal de administracin, comercial, oficina tcnica, etc., no est expuesto a los
mismos riesgos que el personal de produccin, se recomienda calcular los ndices para cada una
de las distintas unidades de trabajo.
Indice de Gravedad (I.G):

Este ndice representa el nmero de jornadas prdidas por cada milln de horas trabajadas.

Las jornadas prdidas o no trabajadas son las correspondientes a incapacidades temporales, ms

las que se fijan en el baremo para la valoracin del IG de los accidentes de trabajo segn la prdida
de tiempo inherente a la incapacidad causada.

En las jornadas de prdida deben contabilizarse exclusivamente los das laborales. Los das
cargados se pueden extraerse de la norma ANSI Z16.l-1973.

Indice de Incidencia (I.I):

Este asimismo puede expresarse en % (10 al cuadrado); en este caso representa el nmero de
accidentes ocurridos por cada 100 trabajadores.

Este ndice es un parmetro claro e intuitivo para la direccin y trabajadores de una empresa, sin
embargo no permite comparacin directa con periodos diferentes (mes, trimestre, ao), por ello si
el periodo a analizar es inferior a un ao, se debe emplear la siguiente expresin:

En las jornadas de prdida deben contabilizarse exclusivamente los das laborales. Los das
cargados se pueden extraerse de la norma ANSI Z16.l-1973.

Donde N = (nmero de siniestros al mes N x 12) / nmero de meses.

Por ejemplo para calcular el II de una empresa que en Enero ha tenido un accidente, tenemos que
extrapolar este dato a Diciembre por lo que suponiendo que sigue esa misma progresin, tendr
12 accidentes en el ao (1 accidente x 12 / 12). Este II extrapolado a diciembre nos permitir
compararnos por ejemplo con el II del ao anterior.