Plan Estrategico 2016 AASANA

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2021 DE AASANA
PLAN ESTRATGICO
INSTITUCIONAL 2016-2021
ADMINISTRACIN DE AEROPUERTO Y SERVICIOS
AUXILIARES A LA NAVEGACIN AREA - AASANA
JULIO - 2016
LA PAZ, BOLIVIA
0
AUTORIDADES DE LA INSTITUCIN
CARGO NOMBRE
Director General Ejecutivo Gral. Fza. A. (sp) Tito Roger Gandarillas Salazar
Director Tcnico Nacional Marco Antonio Sardn Daz
Director Administrativo,
Juan Carlos Alarcn Mier
Financiero y Comercial
ASESORAMIENTO
Jefe Unidad Nacional de
Willy Rodrigo Torrico Soria
Planificacin
Jefe Unidad Nacional Jurdica Roger Joaqun Velsquez Alczar
Jorge Antonio Guilln Vargas
Auditora Interna
Cinthia Gabriela Torrez lvarez
Transparencia
EQUIPO DE TRABAJO DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
CARGO NOMBRE
Willy Rodrigo Torrico Soria
Planificacin
Juan Fernando Azuga Hurtado
Navegacin
Jefe Unidad Nacional
Jos Alberto Abularach Velez
Comercial
Analista Presupuestario Luis Alberto Ruiz Aponte
1
LISTA DE ABREVIATURAS
SIGLA SIGNIFICADO
AASANA Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin Area

ASBU Mejoras por Bloques del Sistema de Aviacin
ATM Gestin de Trnsito Areo
ATS Servicio de Trnsito Areo
AVSEC Seguridad de la Aviacin Civil
CMI Cuadro de Mando Integral
CNS Comunicaciones, Navegacin y Vigilancia
CPE Constitucin Poltica del Estado
DAFyC Direccin Administrativa Financiera y Comercial
DTN Direccin Tcnica Nacional
EMA Estaciones Meteorolgicas
FAL Facilitacin
LAB Lloyd Areo Boliviano
LAR Reglamento Aeronutico Latinoamericano
MAE Mxima Autoridad Ejecutiva
MET Meteorologa Aeronutica
MOPSV Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
OACI Organizacin de Aviacin Civil Internacional
OPS Operaciones
PANS Procedimientos para los Servicios de Navegacin Area
PANS-OPS Planificacin de Espacios Areos
PDES Plan de Desarrollo Econmico y Social
PEI Plan Estratgico Institucional
POA Programa de Operaciones Anual
RAB Reglamentacin Aeronutica Boliviana
RAIM Receptor a Bordo de la Aeronave
RNAV Navegacin de rea
SAM Regin Sudamericana
SAR Servicio de Bsqueda y Salvamento
SISPLAN Sistema Nacional de Planificacin
SPO Sistema de Programacin de Operaciones
UCNS Unidad de Comunicacin, Navegacin y Vigilancia
UDA Unidad de Desarrollo Aeroportuario
UNA Unidad de Navegacin Area
USA Unidad de Servicios Aeroportuarios
VMT Viceministerio de Transportes
2
CONTENIDO
PALABRAS DEL MINISTRO .................................................................................................................. 5
PALABRAS DEL DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DE AASANA ........................................................... 6
PRESENTACIN ................................................................................................................................... 7
1. ENFOQUE POLTICO .................................................................................................................... 8
1.1. Agenda Patritica 2025 ...................................................................................................... 9
1.2. Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020 .......................................................... 10
1.2.1. Universalizacin de los Servicios Bsicos................................................................. 10
1.3. Plan de Desarrollo del Sector Transporte ........................................................................ 12
2. DIAGNTICO INSTITUCIONAL .................................................................................................. 14
2.1. Marco Normativo de AASANA ......................................................................................... 14
2.1.1. Convenio Internacional de Chicago y la OACI .......................................................... 14
2.1.2. Creacin de AASANA ................................................................................................ 15
2.2. Situacin Actual ................................................................................................................ 16
2.2.1. Aeropuertos Pblicos de Bolivia .............................................................................. 16
2.2.2. Avances y Logros de AASANA .................................................................................. 18
2.3. Anlisis Interno ................................................................................................................. 24
2.3.1. Estructura Organizacional, Atribuciones, Competencias y Productos .................... 25
2.3.2. Anlisis de los Recursos Institucionales y sus Procesos .......................................... 29
2.4. Anlisis Externo ................................................................................................................ 34
2.4.1. Anlisis de las Variables que Inciden al Sector Transporte Areo. ......................... 34
2.4.2. Anlisis de los Actores .............................................................................................. 37
2.5. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas ..................................................... 38
2.5.1. Fortalezas .................................................................................................................. 39
2.5.2. Debilidades ............................................................................................................... 40
2.5.3. Oportunidades .......................................................................................................... 40
2.5.4. Amenazas .................................................................................................................. 41
2.5.5. Matriz FODA para establecer Estrategias Institucionales ....................................... 41
3. MISIN, VISIN, OBJETIVOS Y ESTRATGICAS INSTITUCIONALES ......................................... 44
3.1. Misin ............................................................................................................................... 44
3.2. Visin................................................................................................................................. 44
3.3. Lineamientos Estratgicos................................................................................................ 44
3.4. Matriz de Objetivo Estratgicos para el Periodo 2016-2021 .......................................... 45
3
3.5. Valores y Polticas Institucionales .................................................................................... 48

4. DISEO DEL PLAN ..................................................................................................................... 49
4.1. Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones .................................................. 50
4.2. Programacin de acciones por resultados ....................................................................... 51
4.3. Territorializacin de acciones........................................................................................... 52
4.4. Articulacin Competencial ............................................................................................... 53
4.5. Roles de actores ................................................................................................................ 54
5. PRESUPUESTO ........................................................................................................................... 55
5.1. Estimacin de Ingresos por Ao (periodo 2016-2021) .................................................... 55
5.2. Estimacin de Gastos e Inversiones por Ao (periodo 2016-2021) ................................ 56
5.3. Presupuesto Programado Estimado por Resultado y Acciones ...................................... 57
6. IMPLEMENTACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL ................................................ 58
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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2021 DE LA ADMINISTRACIN DE

AEROPUERTOS Y SERVICIOS AUXILIARES A LA NAVEGACIN AREA
(AASANA)
PALABRAS DEL MINISTRO
Milton Claros Hinojosa

MINISTRO DE OBRAS PBLICAS, SERVICIOS Y VIVIENDA
El proceso de cambio que lidera el Presidente Evo Morales Ayma ha llegado con fuerza al sector de
transportes, cuyo crecimiento ha planteado desafos institucionales, normativos y operativos, en
este mbito, AASANA cumple una misin relevante como institucin pblica descentralizada,
como instrumento de desarrollo y crecimiento para el sector aeroportuario y de navegacin area.
El Plan Estratgico Institucional 2016-2021 de AASANA, contiene objetivos y acciones estratgicas

que contribuirn al cumplimiento de las metas y resultados del Plan de Desarrollo Econmico y
Social 2016-2020, como parte fundamental de la Agenda Patriotica 2025.
5

(AASANA)
PALABRAS DEL DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DE AASANA
Gral. Fza. A (sp) Tito Roger Gandarillas Salazar

DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DE AASANA
La Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin Area (AASANA) es una

institucin pblica descentralizada que presta servicios de navegacin area y servicios
aeroportuarios, encargada de mejorar y mantener la infraestructura y el equipamiento de los
aeropuertos en ptimas condiciones de operabilidad a travs de planes, programas y proyectos,
para contribuir al sector del transporte areo y el desarrollo del pas.
El Plan Estratgico Institucional 2016-2021 de AASANA es un instrumento metodolgico

estratgico para la institucin, servir como una gua de gestin para optimizar los recursos,
identificar nuestros factores internos y externo que determinen lneas de accin, en el marco del
Plan Sectorial, Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020, y la Agenda Patritica 2025. El PEI
2016-2021 ser la base para formular los programas de operaciones anuales de AASANA.
6

(AASANA)
PRESENTACIN
De acuerdo al marco normativo y legal vigente, la Administracin de Aeropuertos y Servicios

Auxiliares a la Navegacin Area (AASANA) es una entidad pblica del Estado con personera
jurdica y autonoma tcnico-operativa en sus funciones especficas. Tiene por objeto la
planificacin, direccin y administracin de aeropuertos abiertos al servicio pblico; implementar
en el territorio nacional la organizacin del espacio areo y el control de su trnsito, de acuerdo al
Anexo 2 del Convenio de Aviacin Civil Internacional (Convenio de Chicago). Esta responsabilidad
ha sido ejercida desde su creacin el 21 de junio de 1967, mediante Decreto Supremo N 08019.
AASANA contribuye al desarrollo de la navegacin area, los aeropuertos y la aviacin civil,

mediante el cumplimiento de sus funciones legales, con el principal aporte de hombres y mujeres
altamente calificados, asimismo, la institucin est comprometida con el proceso de cambio en el
marco la Agenda Patritica 2025 y el Plan de Desarrollo Econmico Social 2016-2020 (PDES 2016-
2020), contribuyendo al sector de transporte para vivir bien.
La formulacin del Plan Estratgico Institucional 2016-2021 (PEI 2016-2021) enmarca todas las
acciones estratgicas para ese periodo, con la finalidad de garantizar altos estndares de
seguridad operacional a la navegacin area, a travs de la participacin activa de los servidores
pblicos de AASANA. Con la implementacin del PEI 2016-2021, AASANA apunta a ser una
Institucin Pblica Lder en la prestacin de servicios que garantiza la conectividad area nacional
e internacional, con tecnologa moderna e infraestructura adecuada, contribuyendo al desarrollo
ordenado y seguro de la aviacin nacional.
Por tanto, el PEI 2016-2021 de AASANA es un instrumento que orienta las acciones estratgicas
institucionales a la ejecucin y consolidacin de la misin, visin y objetivos definidos para el
periodo determinado, a travs de los planes operativos anuales, en el marco del nuevo modelo
econmico social y poltico definido por el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia, definido
en la Agenda Patritica 2025 y el Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020 (PDES 2016-
2020).
7

(AASANA)
1. ENFOQUE POLTICO
La Constitucin Poltica del Estado (CPE) establece que la funcin del Estado en la economa
consiste en conducir el proceso de planificacin econmica y social con participacin y consulta
ciudadana (numeral 1 del artculo 316).
Asimismo, la CPE presenta un conjunto de expresiones referidas al sector aeronutico que

condicionan a revisar y actualizar la organizacin del Poder Ejecutivo en el rea especfica de la
aviacin civil. Los artculos relacionados al tema son:
Artculo 298: I. Son competencias privativas del nivel central del Estado el control del
espacio y trnsito areo en todo el territorio nacional, construccin, mantenimiento y
administracin de aeropuertos internacionales y de trfico interdepartamental (inciso 14).
Artculo 299: II. El Servicio Meteorolgico es una de las competencias que ejercern de forma
concurrente por el nivel central del Estado y las entidades territoriales autnomas (punto 5).
Artculo 300: I. La construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
departamentales, son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos,
en su jurisdiccin (inciso 10).
Artculo 302: I. La construccin, mantenimiento y administracin de aeropuertos pblicos
locales, son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su
jurisdiccin (inciso 8).
La visin poltica institucional que ha considerado AASANA en base a la CPE, la Agenda Patritica
2025, el PDES 2016-2020, la Ley General de Transporte (Ley N 165, de 16 de agosto de 2011) y la
naturaleza y caractersticas de la Institucin, se expresa en los siguientes tres (3) aspectos:
Integracin de los pueblos de Bolivia con el mundo, aprovechando la posicin geogrfica del
pas mediante una adecuada infraestructura interna de transportes, considerando el desarrollo
aeroportuario como parte de la estructura intermodal.
Contribucin al desarrollo de las regiones y el establecimiento de polos productivos, mediante
redes de transporte areo que integre potencialmente las regiones y promocione la inclusin al
desarrollo.
Control y soberana del territorio, espacio areo y vas del pas.
El transporte por cualquier modalidad, estar regido por la autoridad competente en el mbito de
su jurisdiccin y le corresponder planificar, normar, regular y fiscalizar la seguridad, calidad y
equidad del servicio, adems de la proteccin a la vida humana y el medio ambiente, en el mbito
donde realizan sus operaciones.
La Ley N 777 del Sistema de Planificacin Integral del Estado (SPIE) establece el conjunto de
planes de largo, mediano y corto plazo de todos los niveles del Estado Plurinacional, delimitando
8
su estructura, contenido y criterios principales para la elaboracin de cada uno de ellos. El SPIE es
el conjunto organizado y articulado de normas, subsistemas, procedimientos, metodologas y
procedimientos de orden tcnico, administrativo y poltico, mediante los cuales las entidades del
sector pblico recogen las propuestas de los sectores para adoptar decisiones que permitan
construir estrategias apropiadas para alcanzar los objetivos del desarrollo integral e implantar la
Agenda Patritica del Estado Plurinacional de Bolivia.
1.1. Agenda Patritica 2025
La Agenda Patritica 2025 elevado a rango de Ley N 650 (el 15 de enero de 2015), se constituye
en el Plan General de Desarrollo Econmico y Social (PGDES) de largo plazo del Estado
Plurinacional de Bolivia.
La Agenda Patritica 2025 plantea trece pilares:
1) Erradicacin de la pobreza extrema.

2) Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para Vivir Bien.
3) Salud, educacin y deporte para la formacin de un ser humano integral.
4) Soberana cientfica y tecnolgica con identidad propia.
5) Soberana comunitaria financiera sin servilismo al capitalismo financiero.
6) Soberana productiva con diversificacin y desarrollo integral sin la dictadura del mercado
capitalista.
7) Soberana sobre nuestros recursos naturales con nacionalizacin, industrializacin y
comercializacin en armona y equilibrio con la Madre Tierra.
8) Soberana alimentaria a travs de la construccin del Saber Alimentarse para Vivir Bien.
9) Soberana ambiental con desarrollo integral y respetando los derechos de la Madre Tierra.
10) Integracin complementaria de los pueblos con soberana.
11) Soberana y transparencia en la gestin pblica bajo los principios de no robar, no mentir, no
ser flojo y no ser aduln.
12) Disfrute y felicidad plena de nuestras fiestas, de nuestra msica, nuestros ros, nuestra selva,
nuestras montaas, nuestros nevados, de nuestro aire limpio, de nuestros sueos.
13) Reencuentro soberano con nuestra alegra, felicidad, prosperidad y nuestro mar.
El Pilar Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para Vivir Bien,
determina que el Estado Plurinacional de Bolivia tiene la obligacin de garantizar el pleno acceso a
los servicios de agua y alcantarillado sanitario, salud, educacin, formacin deportiva, informacin
y comunicacin, energa elctrica y el conjunto de los sistemas de transportes, asimismo, estos
servicios deben ser en condiciones equitativas y en armona con la Madre Tierra.
Como parte de las metas planteadas para este pilar que se relacionan con el mbito de aplicacin
de AASANA esta:
El 100% de las bolivianas y bolivianos estn integrados a travs de sistemas de comunicacin

vial, fluvial, area y satelital.
9
1.2. Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020
El Plan de Desarrollo Econmico y Social periodo 2016-2020 (PDES 2016-2020), establece los
lineamientos generales para el desarrollo integral del pas, bajo los cuales se deber enmarcar el
accionar de los actores pblicos, privados y comunitarios en general.
El PDES 2016-2020 en el marco de los 13 pilares de la Agenda Patritica 2025, plantea 68 metas y
340 resultados. El PDES 2016-2020 permite consolidar la visin del Vivir Bien en la gestin pblica
plurinacional, a travs de la implementacin del modelo econmico, social, comunitario y
productivo. En el mbito del servicio de transporte, el Plan considera la consolidacin de Bolivia
como el centro de integracin vial de la Regin.
El PDES 2016-2020 ha determinado los siguientes desafos en la aplicacin de las acciones y

proyectos definidos:
Erradicacin de la extrema pobreza en el marco de la construccin de un ser humano integral.

Reestructuracin institucional permitiendo contar con instituciones comprometidas en el
mbito de la justicia y la seguridad ciudadana.
Impulso al crecimiento productivo del pas basado en los sectores de hidrocarburos, minera,
energa, agropecuaria y turismo.
Fortalecimiento de la economa plural por medio de las micro y pequeas empresas y la
economa comunitaria.
Transformacin de sistemas productivos hacia sistemas con prcticas ms sustentables y
mayor desarrollo tecnolgico.
Integracin de poblaciones a travs del transporte caminero, frreo, fluvial y areo,
convirtindose en el eje articulador con los pases vecinos.
Construccin de un nuevo modelo ambiental en el pas, en el marco de los derechos de la
Madre Tierra.
Consolidacin de un pas soberano ejerciendo liderazgo en el mbito internacional.
Reinicio del proceso de fomento al desarrollo tecnolgico vinculado al desarrollo de los
procesos productivos.
Profundizacin del modelo que genera riqueza y la redistribuye para construir una sociedad
con mayor igualdad y con menor pobreza.
Se ha determinado hasta el 2020 un conjunto de principales acciones, proyectos y logros por

sectores, de esta manera, AASANA en el marco de sus competencias contribuir en el sector
construcciones, segn el siguiente detalle:
Principales logros y acciones determinados en el PDES 2016-2020, a consideracin de AASANA

Sector Principales Proyectos Principales logros al 2020
Construccin Aeropuertos Nacionales 19 aeropuertos construidos, ampliados y equipados,
e Internacionales. y 1 aeropuerto en estudio de preinversin.
Fuente: PDES 2016-2020
1.2.1. Universalizacin de los Servicios Bsicos
10
Los Resultados del Pilar 2: Universalizacin de los Servicios Bsicos, estn relacionados con la
provisin de los servicios bsicos de agua y saneamiento, telefona mvil, internet, energa
elctrica, transporte en sus diferentes modalidades, viviendas dignas y gas domiciliario.
Una de las prioridades del PDES2016-2020 es la integracin del pas a travs de diferentes
modalidades de transporte, apropiadas a las caractersticas del territorio boliviano, mediante
carreteras, navegacin fluvial, area o ferroviaria. Hacia el 2020 se tiene previsto avanzar de forma
significativa en la integracin del pas por diferentes medios: vial, frreo, areo y fluvial, crendose
las condiciones adecuadas para el impulso al desarrollo productivo, a la gestin territorial del pas,
y a los flujos poblacionales entre las diferentes regiones.
a) Transporte Areo
El PDES 2016-2020 plantea el fortalecimiento del transporte areo para el desarrollo econmico y
social de las ciudades intermedias del pas. De esta forma, se realizarn operaciones de
mantenimiento de aeropuertos ya construidos y la construccin de nuevos aeropuertos nacionales
e internacionales. Hasta el ao 2020 las ciudades que tengan su aeropuerto podrn asumir un
nuevo rol regional de integracin y de fortalecimiento de las economas regionales.
La participacin del nivel central del Estado est en la construccin de aeropuertos

internacionales, y las Entidades Territoriales Autnomas incorporan la construccin de nuevos
aeropuertos nacionales/tursticos, previa justificacin de acuerdo a las necesidades del pas y la
disponibilidad de recursos.
A continuacin se presentan la Meta, los Resultados y Acciones que ha determinado el PDES

2016-2020 para el sector transporte areo, en el marco del Pilar 2 de la Agenda Patritica:
Resultados y Acciones hasta el 2020 para el sector Transporte Areo

Meta Resultados Acciones
N 19.- Se han construido,
Construir, ampliar, mejorar,
ampliado y equipado 6
mantener y/o equipar aeropuertos
aeropuertos internacionales: 3 en
internacionales, nacionales y
construccin y 3 en ampliacin y
N 4.- El 100% de tursticos en el pas, destinados a
equipamiento.
las bolivianas y integrar los departamentos y
N 20.- Se han construido,
los bolivianos municipios con zonas productivas y
ampliado y equipado 12
estn integrados tursticas.
aeropuertos nacionales y
a travs de Fortalecer a BoA a fin de ampliar el
tursticos del pas: 5 construidos y
sistemas de servicio de rutas y destinos
equipados y 7 ampliados y
transporte en sus nacionales e internacionales.
equipados. 1 aeropuerto en
diferentes Adquirir 20 aeronaves nuevas para
estudio de preinversin.
modalidades. BoA acordes a los estndares de
N 21.- Se ha implementado 1
aviacin.
HUB intercontinental en el
Realizar las gestiones para la
aeropuerto de Viru Viru Santa
implementacin del HUB.
Cruz.
11
Mapa de los Aeropuertos a Construir, Ampliar y Equipar
Se van a construir tres (3) aeropuertos con carcter internacional (Villa Montes-Yacuiba,
Copacabana y Trinidad) y cinco (5) de carcter nacional turstico (Puerto Rico, El Sena, Ramn
Daro, San Ignacio de Velasco y Culpina). Se van a ampliar y equipar tres (3) aeropuertos con
carcter internacional (Cobija, Uyuni y Tarija) y siete (7) de carcter nacional turstico (Bermejo,
Puerto Suarez, Valle Grande, San Jos de Chiquitos, San Borja, Riberalta y Guayaramerin).
Asimismo, se tiene un estudio de preinversin para un aeropuerto en la ciudad de Camiri y el HUB
intercontinental para el aeropuerto de Viru Viru Santa Cruz.
1.3. Plan de Desarrollo del Sector Transporte
El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV), en el marco de la Agenda Patritica

2025 y el PDES 2016-2020, ha formulado el Plan de Desarrollo para el Sector Transportes. De esta
manera, para el sector del transporte areo se han definido las siguientes polticas y lineamientos
estratgicos para el periodo 2016-2020.
Polticas y Lineamientos para el Sector Transporte Areo

N POLTICAS LINEAMIENTOS
1 Desarrollo del transporte areo a a) Promover la integracin y la gestin territorial, mediante la
travs de una planificacin que planificacin de la infraestructura, equipamiento y servicios, para
consideren polticas aerocomerciales, contribuir al desarrollo productivo.
integracin, innovacin tecnolgica, b) Implementar un enfoque multimodal en el desarrollo de los
apoyo al desarrollo econmico, e aeropuertos, para generar una integracin de los sistemas de
iniciativas de sustentabilidad. transporte de pasajeros y carga, con eficiencia en la distribucin
12
modal del sistema de transporte integral, aprovechando la

potencialidad de la ubicacin geogrfica del pas.
c) Implementar un Sistema de Gestin de Mejoramiento continuo y
diversificado para la capacitacin tcnica en las instituciones pblicas
y privadas relacionadas al sector, fomentando los centros
tecnolgicos y de formacin.
d) Mejorar la oferta de transporte areo mediante la planificacin de la
infraestructura y rutas areas, logrando un servicio de calidad y con
amplia cobertura, integrando las ciudades intermedias del pas y las
regiones alejadas.
e) Implementar un enfoque de sustentabilidad en la planificacin y
operacin en los aeropuertos, considerando nuevos modelos de
explotacin y gestin de las actividades comerciales no aeronuticas.
f) Generar espacios y acuerdos bilaterales y multilaterales a nivel
nacional e internacional, priorizando la seguridad operacional,
caractersticas econmicas del sector y proteccin medio ambiental,
entre otros.
g) Implementar una estrategia de transversalidad del componente
ambiental, para la generacin de acuerdos y convenios con el
propsito de mitigar los impactos ambientales.
2 Contar con un cuerpo normativo a) Desarrollar, actualizar, y complementar las normas y regulaciones de
completo, que permita reglamentar y la aviacin civil.
fiscalizar las actividades de la b) Elaborar normativas especficas referidas a la calidad de prestacin de
aeronutica civil boliviana, y servicios, polticas comerciales, polticas medio ambientales y
contribuya al desarrollo del sector, en facilitacin de procesos.
el marco de la CPE, las leyes, c) Garantizar niveles aceptables de seguridad operacional de la aviacin
convenios internacionales, civil mediante la implementacin de un sistema estatal de vigilancia.
reglamentos nacionales, planes y
polticas de la aviacin civil.
3 Desarrollar, mantener y modernizar la a) Desarrollar y modernizar la infraestructura aeroportuaria, los
infraestructura y equipamiento en los sistemas tecnolgicos y equipamiento en los aeropuertos, en el
aeropuertos pblicos del pas en marco de la calidad, la seguridad y el medio ambiente.
aplicacin a la Reglamentacin b) Fortalecer las condiciones de seguridad en la aviacin civil en los
Aeronutica Boliviana para contribuir aeropuertos y mejorar la operatividad mediante la instalacin y
a la vertebracin interna e integracin modernizacin de los sistemas de ayudas a la navegacin area.
externa. c) Certificar los Aeropuertos habilitados para las actividades del
transporte areo regular.
d) Proveer la capacidad aeroportuaria acorde a la demanda en las
actividades de la aviacin civil, en los aeropuertos de uso pblico.
4 Garantizar el acceso a los servicios de a) Asegurar la provisin y continuidad de los servicios aerocomerciales,
transporte areo con calidad, de facilitacin del transporte areo, de navegacin area y
continuidad, seguridad, oportunidad y operacin de aeropuertos acorde a las polticas y normas
competitividad, con visin de relacionadas.
sustentabilidad en el sistema de b) Mejorar la calidad del servicio de transporte areo de pasajeros y
transporte integral de Bolivia. carga, segn estndares de calidad de la normativa vigente.
c) Ampliar los servicios aeronuticos para incentivar el desarrollo de los
sectores productivos y tursticos.
d) Promover la competencia de compaas reas en la prestacin de
servicios con costos asequibles y garantizando la accesibilidad a zonas
alejadas.
Fuente: Viceministerio de Transportes Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda
13
De esta manera, AASANA en el marco de sus atribuciones y caractersticas institucionales

considera como directrices para la formulacin de su Plan Estratgico Institucional 2016-2021, las
polticas sobre Infraestructura y Equipamiento de los Aeropuertos que administra, y el Acceso a
los Servicios de Navegacin Area y Operacin de Aeropuertos.
2. DIAGNTICO INSTITUCIONAL
2.1. Marco Normativo de AASANA
El conjunto normativo-legal para AASANA son:
El Convenio de Chicago de 1944 Convenio Internacional de Aviacin Civil.

Decreto Ley N 07751 de 1 de agosto de 1966, que procede a la separacin de AASANA de su
dependencia del LAB.
Decreto Supremo N 08019 de 21 de junio de 1967, que crea la institucin AASANA.
Ley N 412 de 16 de octubre de 1968, que eleva a rango de ley el D.S. 8019.
Decreto Ley N 12965 de 15 de octubre de 1975, que determina el status jurdico
administrativo de AASANA.
Ley N 2902 Ley de la Aeronutica Civil en Bolivia de 29 de octubre de 2004.
Ley N 165 Ley General de Transporte de 16 de agosto de 2011.
Ley N 1178 Ley de Administracin y Control Gubernamentales de 20 de julio de 1990.
2.1.1. Convenio Internacional de Chicago y la OACI
Bolivia forma parte del Convenio Internacional de Aviacin Civil y sus anexos, firmada el 7 de
diciembre de 1944, donde como Estado se compromete a aplicar las normas y los mtodos
internacionales para regular los procedimientos de operaciones areas, garantizando la seguridad
de la aviacin civil.
De acuerdo al Convenio de Chicago, cada Estado se compromete a proveer en su territorio

aeropuertos, servicios de radio ayudas, servicios meteorolgicos y otras instalaciones para facilitar
la navegacin area internacional, segn los mtodos determinados (artculo 28).
Con el convenio se crea la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), que tiene como
objetivo el desarrollo de principios y tcnicas para la navegacin area internacional, asimismo, la
organizacin y el desenvolvimiento del transporte areo internacional (artculo 44).
Los fines y objetivos de la OACI son desarrollar los principios y tcnicas de la navegacin area
internacional y fomentar la planificacin y el desarrollo del transporte areo internacional, a fin
de:
Lograr el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil internacional en todo el mundo;

Fomentar las tcnicas de diseo y manejo de aeronaves para fines pacficos;
Estimular el desarrollo de aerovas, aeropuertos e instalaciones y servicios de navegacin
area para la aviacin civil internacional;
14
Satisfacer las necesidades de los pueblos del mundo respecto a un transporte areo seguro,
regular, eficaz y econmico;
Evitar el despilfarro econmico producido por una competencia excesiva;
Asegurar que se respeten plenamente los derechos de los Estados contratantes y que cada
Estado contratante tenga oportunidad equitativa de explotar empresas de transporte areo
internacional;
Evitar discriminacin entre Estados contratantes;
Promover la seguridad de vuelo en la navegacin internacional;
Promover, en general, el desarrollo de la aeronutica civil internacional en todos sus
aspectos.
La OACI tiene oficinas regionales con el fin de facilitar el planeamiento e implementacin de los
servicios bsicos para el transporte areo. Las distintas regiones en las que OACI las tiene
establecidas son las siguientes: frica-Ocano Indico (AFI), Asia (ASIA), Caribe (CAR), Europa (EUR),
Oriente Medio (MID), Norte Amrica (NAM), Atlntico Norte (NAT), Pacfico (PAC) y Sudamrica
(SAM).
2.1.2. Creacin de AASANA
Inicialmente, la Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin Area

(AASANA) estaba bajo dependencia subsidiaria del Lloyd Areo Boliviano (LAB); pero en 1966 el
Supremo Gobierno bajo asesoramiento de la OACI, establece a travs de Decreto Ley N 07751
que el Consejo Nacional de Aeronutica proceda con las gestiones de separacin de AASANA de su
dependencia del LAB y su conversin en un organismo autnomo estatal, integrando todos los
servicios y facilidades relacionados con la infraestructura aeronutica.
El Consejo Nacional de Aeronutica estaba integrado por el Comandante de la Fuerza Area

Boliviana en representacin de la Aviacin Militar, por el Director Nacional de Aeronutica Civil y
Comercial en representacin de la Aviacin Civil, y por el Administrador General de AASANA en
representacin de la Infraestructura Aeronutica.
El 21 de junio de 1967 a travs de Decreto Supremo N 08019 se crea AASANA como entidad del
Estado con personera jurdica y autonoma tcnico-operativa en sus funciones especficas, bajo
dependencia del Consejo Nacional de Aeronutica. La causa de la creacin de AASANA por parte
del Supremo Gobierno surge debido a la necesidad de organizar los servicios, instalaciones y
facilidades relacionadas con la infraestructura aeronutica, mediante una entidad estatal que se
haga cargo de prestar estos servicios de forma eficaz e indiscriminada, a las aeronaves que
circulan en el espacio areo de Bolivia.
Al siguiente ao, se eleva a rango de Ley el Decreto Supremo N 08019 por el que se cre AASANA.
Posteriormente, a travs de Decreto Ley N 12965 del ao 1975, se determina el status jurdico
administrativo de AASANA, como una institucin pblica descentralizada con personera jurdica,
autonoma administrativa y patrimonio independiente, constituido por bienes, fondos pblicos y
otras contribuciones especiales. Asimismo, se ratifica los fines de creacin de AASANA
consistentes en la planificacin de la infraestructura aeronutica; la administracin, direccin,
supervisin, mejoramiento e implementacin de los aeropuertos abiertos al servicio pblico en el
territorio nacional; la organizacin del espacio areo; el control del trnsito areo; y la prestacin
de servicios auxiliares a las aeronaves.
15
A travs del Decreto Ley N 12965 de 15 de octubre de 1975, artculo 5, establece que AASANA
queda autorizada para crear oficinas y representaciones en las ciudades y localidades del pas, de
esta manera, se crean las siguientes direcciones regionales:
Direccin Regional La Paz: Creada de acuerdo a Resolucin Administrativa, N 7984 de

15/07/92, conformada con estructura propia y autonoma de gestin administrativa.
Unidad Administrativa Desconcentrada AASANA Santa Cruz (UADASC): De acuerdo al Decreto
Supremo N 22310 de fecha 21/09/89, se cre la UADASC con sede en la ciudad de Santa Cruz
de la Sierra, con autonoma de gestin administrativa y econmica, tomando bajo su
jurisdiccin a todos los aeropuertos del Departamento de Santa Cruz.
Direccin Regional Cochabamba: Creada de acuerdo a Decreto Ley N 12965.
Direccin Regional Beni: Creada de acuerdo a Decreto Ley N 12965.
Actualmente, AASANA se encuentra bajo tuicin del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y
Vivienda (MOPSV) a travs del Viceministro de Transportes (VMT). La tuicin se entiende como la
verificacin del cumplimiento de las polticas, normas, misin y objetivos institucionales, as como
de las metas y resultados previstos en su Programa Anual de Operaciones, conforme a la previsin
contenida en el Artculo 27 de la Ley N 1178 - Ley de Administracin y Control Gubernamentales.
En el ao 1996, mediante Decreto Supremo N 24315 se dispone la concesin de la administracin

de los principales aeropuertos internacionales (El Alto de La Paz, Jorge Wilstermann de
Cochabamaba y Viru Viru de Santa Cruz) a la empresa Airport Group International (AGI-SABSA).
AASANA desarroll un Plan Estratgico Institucional para el periodo 2012-2016, que permiti
ejecutar procesos de transformacin del Sistema Nacional de Navegacin Area, Desarrollo y
Seguridad Aeroportuaria, aplicando programas y proyectos para el sector con la participacin de
Entidades Gubernamentales, Departamentales y Municipales. Durante este periodo la Institucin
aplic cuatro ejes estratgicos: seguridad y calidad a la navegacin; fortalecimiento institucional;
infraestructura aeroportuaria; y equipamiento con tecnologa.
2.2. Situacin Actual
En esta parte se expresar sobre los aeropuertos pblicos que existe en Bolivia y que es
administrado por AASANA, asimismo, se mencionarn los avances y logros de la Institucin
durante el periodo 2012-2015, contribuyendo al sector transporte areo a travs de los servicios
que ofrece, en el marco de la Agenda de Gobierno y el Plan de Desarrollo Econmico y Social.
2.2.1. Aeropuertos Pblicos de Bolivia
En Bolivia se cuenta con 39 aeropuertos pblicos abiertos en todo el territorio nacional, de esta
manera, AASANA en base a su normativa de creacin debe prestar servicios de mantenimiento y
administracin aeroportuaria, control de trnsito del espacio areo y seguridad aeronutica, a
travs de esos aeropuertos.
Se menciona los 39 aeropuertos pblicos que tiene Bolivia, de acuerdo a la siguiente clasificacin:
16
a) Aeropuertos Internacionales Principales: Actualmente, parte de la administracin de estos

aeropuertos corresponde a la Empresa Pblica SABSA Nacionalizada, sin embargo, los servicios
a la navegacin area y las competencias asignadas mediante Decreto Supremo No. 24315 del
14 de junio de 1996, estos tres aeropuertos continan bajo la responsabilidad de AASANA.
1) Aeropuerto Internacional de El Alto, en la ciudad de La Paz.

2) Aeropuerto Internacional Jorge Wilstermann, en la ciudad de Cochabamba.
3) Aeropuerto Internacional de Viru Viru, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
Aeropuerto El Alto Aeropuerto Jorge Wilstermann Aeropuerto Viru Viru
b) Aeropuertos Internacionales Secundarios: Estn bajo la administracin y control directo de

AASANA, asimismo, estos aeropuertos son empleados para vuelos de escala tcnica.
4) Aeropuerto Cap. Anbal Arab Fadul, en la ciudad de Cobija.

5) Aeropuerto Cap. Oriel Lea Plaza, en la ciudad de Tarija.
6) Aeropuerto Cap. Av. Emilio Beltrn, en la ciudad de Guayaramern.
7) Aeropuerto Tte. Salvador Ogaya, de la ciudad de Puerto Surez.
8) Aeropuerto Juan Mendoza, de la ciudad de Oruro.
9) Aeropuerto Yacuiba, de la ciudad de Yacuiba.
c) Aeropuertos para el Trfico Interdepartamental: Son aeropuertos para prestar servicios de

transporte areo a nivel interdepartamental.
10) Aeropuerto Tte. Av. Jorge Henrich, en la ciudad de Trinidad.

11) Aeropuerto La Joya Andina, en la ciudad de Uyuni.
12) Aeropuerto Alcantar, en la ciudad de Sucre.
13) Aeropuerto El Trompillo, en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
14) Aeropuerto Santa Ana de Yacuma, de la ciudad de Santa Ana del Yacuma.
15) Aeropuerto Cap. Av. Selin Zeitn Lpez, de la ciudad de Riberalta.
16) Aeropuerto Rurrenabaque, de la ciudad de Rurrenabaque .
17) Aeropuerto Cap. Av. Germn Quiroga, de la ciudad de San Borja.
18) Aeropuerto Cap. Nicols Rojas, de la ciudad de Potos.
19) Aeropuerto Tcnl. Rafael Pabn, de la ciudad de Villamontes.
20) Aeropuerto Bermejo, de la ciudad de Bermejo.
21) Aeropuerto Reyes, de la ciudad de Reyes.
22) Aeropuerto Cap. Av. Juan Cochamanidis, de la ciudad de San Ignacio de Velasco.
23) Aeropuerto San Matas, de la ciudad de San Matas.
17
d) Aeropuertos Territoriales: Son considerados aerdromos AFIS, de esta manera, son

administrados en la parte operacional, tcnica y de seguridad aeroportuaria por AASANA.
24) Aerdromo San Joaqun, de la ciudad de San Joaqun.

25) Aerdromo Monteagudo, de la ciudad de Monteagudo.
26) Aerdromo Apolo, de la ciudad de Apolo.
27) Aerdromo Robor, de la ciudad de Robor.
28) Aerdromo Camiri, de la ciudad de Camiri.
29) Aerdromo Charaa, de la ciudad de Charaa.
30) Aerdromo Concepcin, de la ciudad de Concepcin.
31) Aerdromo Copacabana, de la ciudad de Copacabana.
32) Aerdromo Magdalena, de la ciudad de Magdalena.
33) Aerdromo San Ignacio de Moxos, de la ciudad de San Ignacio de Moxos.
34) Aerdromo Ascensin de Guarayos, de la ciudad de Ascensin de Guarayos.
35) Aerdromo San Javier, de la ciudad de San Javier.
36) Aerdromo San Jos de Chiquitos, de la ciudad de San Jos de Chiquitos.
37) Aerdromo San Ramn, de la ciudad de San Ramn.
38) Aerdromo Cap. Av. Vidal Villagmez, de la ciudad de Vallegrande.
39) Aerdromo Santa Rosa, de la ciudad de Santa Rosa.
En el marco del PDES 2016-2020 y el Plan de Desarrollo del Sector Transporte del MOPSV, se tiene
programado la construccin de 8 aeropuertos, la ampliacin y equipamiento de 10 aeropuertos, y
la consolidacin del HUB Intercontinental para el aeropuerto Viru Viru, de esta manera, AASANA
segn sus competencias y capacidades contribuir en la ejecucin de estos 19 productos como
resultados estratgicos para cumplir con la meta la poblacin boliviana este integrado a travs de
un sistema de transporte en sus diferentes modalidades.
2.2.2. Avances y Logros de AASANA
En los aeropuertos administrados por AASANA y de acuerdo a la clasificacin tcnica que tienen,
se ofrecen los siguientes servicios:
Servicios de Navegacin Area
1) Servicios de Control de Trnsito Areo (ATS).

2) Servicios de Meteorologa Aeronutica (MET).
3) Servicios de Comunicaciones Aeronuticas (COM).
4) Servicios de Informacin Aeronutica (AIS).
5) Servicio de Extincin de Incendios (SEI).
Servicios en Tierra
1) Facilitacin Aeronutica (FAL).

2) Seguridad Aeroportuaria (AV SEC).
Otros Servicios Auxiliares
1) Servicios de Rampa y Plataforma.
18
2) Servicios de proteccin al vuelo y en ruta.

3) Servicio de telecomunicaciones y radio ayudas.
4) Servicio de ayudas visuales e iluminacin.
Asimismo, se cuenta con los Servicios Nacionales de Navegacin Area, estructurado de la

siguiente manera:
Centro de Control de rea La Paz (ACC), se tiene 28 controladores de rea en ruta.

Oficina Nacional de Vigilancia Meteorolgica (OVM), 10 meteorlogos clase 2.
Centro de Control Aeronutico de Mensajes (CCAM), 15 operadores AMHS.
Oficina Nacional de Informacin Aeronutica (AIM), 6 especialistas AIS.
Considerando el periodo del anterior Plan Estratgico Institucional 2012-2016, AASANA obtuvo los
siguientes avances y logros significativos, de carcter cualitativo y cuantitativo para el Sector
Transporte Areo:
a) Servicios de Meteorologa Aeronutica para la Navegacin Area.
Se han adquirido 9 Estaciones Meteorolgicas Automticas con sensores, barmetros digitales,

termmetros de mxima y mnima, plumillas para equipos registradores y termmetros para la
construccin de psicrmetros.
Se instal en la Regional La Paz una estacin meteorolgica automtica (EMA) con una
inversin de Bs. 1.629.586.- Se instal en la Regional Cochabamba el sistema meteorolgico
AWOS II con una inversin de Bs. 782.434.- Se instal para la Regional Trinidad una estacin
meteorolgica con una inversin de Bs. 1.030.372.-
Se particip de las reuniones internacionales Meteorologa Aeronutica GREPECAS,
determinando la consolidacin de los proyectos: reemplazo y transicin del ISCS-G2 e
implantacin del servidor de archivos de la WAFS; gua e implantacin de la vigilancia de
volcanes en aerovas internacionales (IAVW); e intercambio de informacin OPMET en la regin
CAR/SAM.
Se realizaron seminarios de actualizacin al personal de AASANA en cada una de las regionales
de forma peridica, con cursos de Meteorologa Clase II, dictada por el INAC y la UMSA.
Caseta Meteorolgica Sistema Medida Visibilidad Equipo Meteorolgico
19
b) Procedimientos de Vuelo para la Navegacin Area.
Se publicaron las cartas de navegacin area del espacio superior e inferior con datos WGS-84
para usos de navegacin GNSS.
Se implement las rutas RNAV (espacio areo inferior y procedimientos de aproximacin) para
el Aeropuerto de Guayaramern, asimismo, se realizaron trabajos topogrficos y geodsicos
determinando las designaciones de pista (16/24).
Ejecucin del proyecto de Densificacin de Coordenadas WGS 84 en el Aeropuerto de Tarija.
Se lleg a un acuerdo con la Repblica del Brasil, sobre la implantacin de la ruta RNAV UM -
784 de doble sentido, que significa ahorros de combustible en la ruta Panam - Buenos Aires, la
misma se inici el 11 de marzo de 2010.
Se determin las coordenadas del nuevo emplazamiento del DVOR/DME en el aeropuerto
Juana Azurduy de Padilla.
Se ejecutaron trabajos topogrficos en los aerdromos de Copacabana, Villazon, Sica Sica,
Chulumani y Puchini.
Participacin de reuniones internacionales organizadas por la OACI, con la finalidad de analizar
la implementacin de nuevas rutas RNAV a nivel de la Regin. Asimismo, se capacit a tcnicos
sobre la actualizacin de procedimientos B-GNSS.
c) Servicios de Control de Trnsito Areo.
Elaboracin del manual de fraseologa para reas de Movimiento y Maniobras aprobado por la
Autoridad de Aeronutica Civil, para los aeropuertos controlados por AASANA.
Se realiz la revisin y la firma de cartas de acuerdo con los FIRs adyacentes del Brasil,
Paraguay y Argentina.
Asistencia a reuniones Multilaterales ATM/CNS con la participacin de Argentina, Bolivia, Brasil,
Paraguay, Uruguay y Per.
Participacin del taller internacional sobre la implantacin SAM RLA/06/901 consolidando la
optimizacin de la estructura de rutas ATS, y la implantacin de rutas y de coordinacin de ATC
a nivel Regional.
Cursos de actualizacin (recurrente) para todos los controladores de trnsito areo en las
regionales de La Paz, Beni, Santa Cruz y Cochabamba.
d) Servicios de Informacin Aeronutica.
Emisin de NOTAM Serie A y distribuidos a nivel Internacional a los pases con los que se
mantiene el intercambio de informacin.
Emisin de NOTAM Serie C, con distribucin Nacional a todos los Aerdromos y a las Oficinas
Tcnicas de AASANA.
Convenio con la Universidad Juan Misael Saracho de Tarija, para actualizar las tablas de
Salidas y Puestas de Sol para todos los aeropuertos y aerdromos del pas.
Difusin a la comunidad aeronutica de 2 enmiendas AIP, resmenes mensuales de NOTAM
vlidos, 17 suplementos de la AIP series ALPHA y CHARLIE y 5 circulares de informacin
aeronutica.
Implementacin del Sistema de Manejo de Mensajes Aeronuticos (AMHS).
Asignacin de Radiofrecuencias en Banda Aeronutica 3.025 KHZ, 4.351 KHZ y 5.670 KHZ
solicitada por la FAB para el servicio de bsqueda y salvamento (SAR).
Contratacin de servicio de inspeccin en vuelo para radioayudas de SLTR y SLVR.
20
Ejecucin del proyecto Densificacin de Coordenadas WGS-84 - Control Horizontal y Vertical,

permitiendo proporcionar una Base de Datos sobre el terreno en el rea de la terminal a las
diferentes FMS (Flight Management System) de las aeronaves que tienen operaciones en los
aeropuertos administrados por AASANA, lo que garantiza sus operaciones.
e) Comunicacin, Navegacin y Vigilancia (CNS).
Adquisicin de un Sistema de Radioayudas DVOR/DME para el Aeropuerto Juana Azurduy de

Padilla Sucre.
Renovacin del Radiofaro Omnidireccioal VHF (CVOR) y equipo medidor de distancia (DME)
para el Aeropuerto Jorge Henrich Trinidad.
Implementacin del equipo DVOR/DME para el Aeropuerto Viru Viru Santa Cruz.
Renovacin del Sistema de Navegacin DVOR/DME para el Aeropuerto Oriel Lea Plaza Tarija.
Equipamiento con un DVOR/DME y equipos de comunicacin para el Aeropuerto La Joya
Andina Uyuni, con una inversin de Bs. 4.874.603.-
Equipamiento con un DVOR/DME para el Aeropuerto Juan Mendoza Oruro, con una inversin
equivalente a Bs. 4.728.916.-
Adquisicin del Sistema DVOR/DME para el Aeropuerto Cap. Nicols Rojas Potos, con una
inversin del Gobierno Autnomo del Departamento de Potos equivalente a Bs. 4.905.826.- Se
equipa e instala un Sistema de Precisin Approach Path Indicator (PAPI), para mejorar la
aproximacin final de la maniobra hasta la zona de contacto TDZ de los umbrales 06 y 24 de la
pista. Se instala un grupo electrgeno que genera energa elctrica de respaldo para todos los
equipos e instalaciones de la terminal.
Renovacin del Equipo DVOR/DME modelo 1150-A y equipos de comunicacin para el
Aeropuerto El Alto, con una inversin equivalente a Bs. 5.404.994.-
DVOR/DME GRUPO ELECTRGENO
f) Telecomunicaciones
Se implement la Central Telefnica con Tecnologa IP para mejorar las comunicaciones

operativas de la torre de control a nivel nacional.
Se adquiri un analizador de espectros para medir las seales de radiacin radioelctrica, la
calibracin de equipos y la regulacin de las frecuencias aeronuticas.
Se invirti en la Torre de Control del Aeropuerto Oriel Lea Plaza Tarija, con la adquisicin de
transceptores porttiles para las comunicaciones entre personal de tierra y torre de control, y
equipos de comunicaciones HF/VHF/UHF. Construccin de 2 consolas metlicas para el control
de aerdromo y aproximacin.
21
Instalacin de sistemas de telecomunicacin VHF para los aeropuertos Viru Viru, Trompillo y
Puerto Suarez.
Mantenimiento y reparacin de la iluminacin de pista en los aeropuertos de San Borja, Juan
Mendoza y La Joya Andina.
Se implement el sistema de grabacin multicanal para guardar la informacin aeronutica
generada por el control de trnsito areo y otros.
Se adquirieron pistolas de sealizacin con luces destinadas especialmente para las torres de
control, que garantizan las operaciones en casos de emergencia por fallas de comunicacin de
radio, cumpliendo la reglamentacin de normas y recomendaciones internacionales.
Renovacin del cable multipar desde sala de equipos en el bloque tcnico a la subestacin 8,
sala de transmisores en el aeropuerto de Viru Viru.
Instalacin de los equipos redundantes en transmisin y recepcin en VHF en los
emplazamientos de Cobija, Robor, Sama, Juno, Trinidad y Negro Pabelln, como parte del
sistema de comunicaciones que se basa en una plataforma de enlaces satelitales y terrestres,
que llevarn la seal haca el avin de forma clara y segura, mejorando as la cobertura.
COMUNICACIN NORTE - SUR SISTEMA VHF
g) Desarrollo Aeroportuario
Diseo del pavimento de ingreso al Aeropuerto de Tte. Av. Jorge Henrich - Trinidad.
Diseo del Anteproyecto del Aeropuerto de Chimor - Cochabamba.
Elaboracin del Plan Maestro del Aeropuerto Guayaramern.
Estudio de Evaluacin Tcnica rea de Movimiento del Aeropuerto Salvador Ogaya de Puerto
Suarez.
Levantamientos topogrficos en los Aeropuertos de Copacabana, Camiri, Monteagudo, Cobija y
Rurrenabaque.
Diseo y construccin de la Ampliacin de la sala de pre embarque, para el aeropuerto de
Sucre.
Construccin de la Torre de Control del Aeropuerto Oriel Lea Plaza - Tarija.
Diseo de calles de rodaje, plataforma y edificio terminal de pasajeros del aeropuerto
Rurrenabaque.
Ampliacin Hall de pasajeros del aeropuerto Juana Azurduy de Padilla Sucre.
Actualizacin del diseo de prolongacin de pista, calle de rodaje norte, plataforma y edificio
terminal de pasajeros del Aeropuerto de Cobija.
22
Diseo de la pavimentacin de pista, calle de rodaje, terminal de pasajeros y plataforma del

Aeropuerto de Copacabana.
Diseo de la pavimentacin de pista, calle de rodaje y plataforma del Aeropuerto de Camiri.
Asesoramiento del diseo final de la terminal de pasajeros del Aeropuerto de Reyes.
Asesoramiento a la Prefectura del Departamento de Oruro Viceministerio de Transportes en la
elaboracin de especificaciones tcnicas para el Aeropuerto Juan Mendoza.
Supervisin del diseo del nuevo aeropuerto de San Ignacio de Velasco.
Estudios de los nuevos aeropuertos de Monteagudo y Puerto Rico.
Diseo y Construccin Obras Civiles para la instalacin del sistema DVOR- DME en los
aeropuertos de Tarija, Potos, Uyuni, Oruro, Sucre y Trinidad.
Construccin Torre de Control, Bloque Tcnico y Caseta de Control del Aeropuerto La Joya
Andina de Uyuni. Ampliacin del Sistema sanitario y de agua potable.
Construccin de la nueva Torre de Control y ampliacin de la sala de llegadas del aeropuerto El
Trompillo - Santa Cruz.
Ampliacin Edificio Terminal y Construccin Cerco perimetral del Aeropuerto Tte. Av. Jorge
Henrich - Trinidad.
Construccin edificio terminal del Aeropuerto San Ramn.
Construccin del cerco perimetral para los aeropuertos de Guayaramerin, Rurrenabaque,
Oruro, Puerto Suarez, Trinidad y Potos.
Cocineta sala mltiple SEI Aeropuerto El Trompillo.
Ampliacin Edificio Terminal y Torre de Control, mejoramiento superficial de Pista Rodaje y
Plataforma del aeropuerto de Potos.
Elaboracin de los proyectos: Torre de Control y Servicio de incendios Aeropuerto de Cobija,
SEI Aeropuerto de Trinidad y de Uyuni, Terminal de Carga Aeropuerto Trinidad y Edificio
Terminal Aeropuerto de San Ignacio de Moxos.
Mejoramiento del Edificio Terminal Aeropuerto Jorge Henrich Trinidad.
Control de las Erosiones en el Aeropuerto de Cobija. Supervisin del estudio Tcnico Econmico
y Social del Edificio Terminal de Pasajeros.
Diseo Construccin Tinglado para Archivo de la Oficina Central.
h) Servicios Aeroportuarios
Todo el personal del SEI son capacitados, actualizados y formados con el curso Introductorio
para Bomberos de Aeropuertos.
Se aprob con Resolucin el Reglamento de funciones y obligaciones para el personal del
servicio de salvamiento y extincin de incendios de AASANA.
Se elabor el Proyecto Modelo del PLAN DE EMERGENCIA DE AEROPUERTO, para su
aplicacin en cada uno de los aeropuertos.
Se adquiri 5 equipos y accesorios de proteccin para bomberos, y una determinada cantidad
de espuma y polvo qumico para el uso en los carros bomberos, de los aeropuertos de Tarija,
Sucre, Trinidad y Cobija.
Se compr 8 equipos de respiracin autnoma y equipos de salvamento y extincin de
incendios para los aeropuertos de El Trompillo, Cap. Av. Salvador Ogaya, Yacuiba y
Rurrenabaque.
Se adquiri un Carro Bombero con una inversin de Bs. 4.550.000.- destinado al Aeropuerto de
Potos.
Se adquiri 2 Carros Bomberos para Uyuni y Tarija, un monto de Bs. 9.279.600.-
23
Carro Bombero para Tarija Carro Bombero para Uyuni
i) Seguridad Aeroportuaria (AVSEC) y Facilitacin (FAL)
En coordinacin con la DGAC, Ministerio de Salud y Deportes y el SEDES Departamental, se

elabor, aprob y ejecut en todos los aeropuertos que AASANA administra el Plan de
Emergencia de Aeropuerto para la Gripe A (H1N1).
Para efectos de formacin y capacitacin al personal de AVSEC se elabor y aprob el Primer
Material Didctico del Curso 123/Bsico de Seguridad Aeroportuaria AVSEC/AASANA.
Se ha adquirido 2 equipos de rayos X para el control de equipaje de mano, destinado a los
aeropuertos de Trinidad y Sucre, con una inversin de Bs. 1.714.28.-
Se invirtieron Bs. 1.069.853.- para la adquisicin de equipos Rayos X de seguridad, destinados al
control de pasajeros y equipaje, a fin de modernizar y garantizar los sistemas de seguridad en
los Aeropuertos del Trompillo y de Tarija.
Arcos detectores de metales para los aeropuertos del Trompillo y Sucre con una inversin de
Bs. 96.888.- y para el aeropuerto de Potos se ejecut Bs. 521.888.- adquiriendo arco detector
de metales, dos bastones y cinta transportadora.
Se invirtieron Bs. 1.886.664.- para la adquisicin de equipo Rayos X para control de equipaje de
mano para el aeropuerto de Cobija; 5 arcos detectores de metal y 5 cintas transportadoras para
los aeropuertos de San Borja, Tarija, Yacuiba, Puerto Suarez y Riberalta.
ARCO DETECTOR DE METALES DETECTOR MANUAL DE METALES
2.3. Anlisis Interno
En esta parte se expresar las atribuciones, competencias y productos de AASANA, el estado

actual de la Institucin (estructura organizacional, recursos humanos y sus procedimientos
internos), y un anlisis de los ingresos que genera a travs de sus recaudaciones por los servicios
que ofrece al sector del transporte areo.
24
2.3.1. Estructura Organizacional, Atribuciones, Competencias y Productos
AASANA, es una institucin pblica descentralizada con personera jurdica, autonoma

administrativa y patrimonio independiente, constituido por bienes, fondos pblicos y otras
contribuciones especiales; se desarrolla bajo la tuicin administrativa del Ministerio de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV) a travs del Viceministerio de Transporte. En cuanto al
control de sus recursos y bienes, est bajo la fiscalizacin de la Contralora General del Estado,
conforme a Ley.
Tiene a su cargo la planificacin de la infraestructura aeronutica, la administracin, direccin,

construccin, supervisin, mejoramiento, mantenimiento e implementacin de aerdromos
abiertos al servicio pblico en el territorio nacional; la organizacin del espacio areo, el control de
Trnsito Areo, la prestacin de servicios auxiliares a las aeronaves y el registro actualizado de
todos los aerdromos regulares del pas.
ORGANIGRAMA GENERAL DE AASANA

ORGANIGRAMA GENERAL DE A.A.S.A.N.A.
HONORABLE DIRECTORIO NACIONAL
DIRECCIN EJECUTIVA NACIONAL
UNIDAD NACIONAL DE UNIDAD NACIONAL

AUDITORIA INTERNA JURIDICA
UNIDAD NACIONAL DE
SECRETARIA GENERAL
PLANIFICACIN
UNIDAD NAL. DE
TRANSPARENCIA
DIRECCIN
DIRECCIN TCNICA ADMINISTRATIVA
NACIONAL FINANCIERA Y
COMERCIAL NACIONAL
UNIDAD NAL. DE
UNIDAD NAL. DE UNIDAD NAL. DE
COMUNICACIN, UNIDAD NAL. DE UNIDAD NAL. UNIDAD NAL. UNIDAD NAL. UNIDAD NAL.
DESARROLLO SERVICIOS
NAVEGACION Y NAVEGACION AEREA RECURSOS COMERCIAL FINANCIERAS ADMINISTRATIVA
AEROPORTUARIO AEROPORTUARIOS
VIGILANCIA (CNS) HUMANOS
BIENES Y
CONTABILIDAD
SERVICIOS
ESTUDIOS Y COMUNICACIONES
RADIO AYUDAS TRNSITO AREO
PROYECTOS AERONAUTICAS
TESORERA ACTIVOS
SUPERVICION Y METEOROLOGIA PROCEDIMIENTO
TELECOMUNICACIONES
CONSTRUCCIN AERONAUTICA DE VUELO
PRESUPUESTOS ALMACENES
INFORMATICA Y
GESTION AIM
SISTEMAS
DIRECCIN DIRECCIN
DIRECCIN DIRECCIN
REGIONAL REGIONAL SANTA
REGIONAL LA PAZ REGIONAL BENI
COCHABAMBA CRUZ
SUB REGIONAL COBIJA
Fuente: Unidad Nacional de Recursos Humanos - AASANA
25
La estructura orgnica de AASANA est compuesta de la siguiente manera:
RGANO DE FISCALIZACIN
Honorable Directorio Nacional
RGANO DE DECISIN MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA
Direccin General Ejecutiva Nacional
RGANOS DE ASESORAMIENTO Y APOYO ADMINISTRATIVO
Unidad Auditora Interna

Unidad Jurdica
Unidad Planificacin
Unidad de Transparencia
Secretara General
RGANOS OPERATIVOS NACIONALES
Direccin Tcnica Nacional

Unidad Navegacin Area
Unidad Desarrollo Aeroportuario
Unidad Comunicaciones, Navegacin y Vigilancia (CNS)
Unidad Servicios Aeroportuarios
Direccin Administrativa Financiera y Comercial Nacional

Unidad Recursos Humanos
Unidad Comercial
Unidad Financiera
Unidad Administrativa
RGANOS OPERATIVOS-ADMINISTRATIVOS DE LAS REGIONALES
Direccin Regional La Paz

Direccin Regional Cochabamba
Direccin Regional Santa Cruz
Direccin Regional Beni
Direccin Sub-Regional Pando
Considerando los instrumentos tcnicos y legales, AASANA tiene las siguientes atribuciones y
competencias institucionales:
Cumplir y hacer cumplir las normas legales establecidas y otras disposiciones institucionales
para llevar adelante la misin institucional y funcionamiento de AASANA.
Cumplir con las normas y procedimientos establecidos en las Normas Bsicas de Control
Interno Gubernamental, en el marco de la Ley N 1178 SAFCO y sus decretos reglamentarios.
26
Asegurar el desarrollo de los actos institucionales dentro del marco de ordenamiento jurdico
vigente.
Asegurar dinmico y oportuno flujo de documentacin e informacin aplicando un adecuado
sistema de coordinacin, seguimiento y control de actividades y de procedimientos internos.
Ejecutar el Plan Quinquenal y el Programa Anual de Infraestructura y Equipamiento como
instrumentos operativos, estableciendo las medidas a adoptarse en forma interna, para lograr
ptimos resultados y mejorar el desempeo tcnico-operativo institucional.
Programar, coordinar, supervisar y evaluar las actividades de desarrollo aeroportuario de los
aeropuertos, con el propsito de desarrollar en forma eficiente cada una de sus fases, para
incrementar y resguardar tcnicamente el valor del patrimonio aeronutico nacional.
Garantizar la gestin eficiente, continua y con calidad de todos los equipos y sistemas
electrnicos, electromecnicos e informticos existentes en AASANA.
Gestionar las medidas y procedimientos operativos para garantizar la seguridad y eficiencia de
los servicios aeroportuarios, asegurando un desarrollo sistematizado de la seguridad
aeroportuaria y todas las facilidades requeridas en los aeropuertos administrados por la
Entidad.
Planificar, proponer, implementar y controlar los procedimientos operativos para garantizar la
seguridad y eficiencia de las operaciones areas asegurando un desarrollo sistematizado de los
servicios a la navegacin area, enmarcado en las atribuciones de AASANA y en coordinacin
con los Organismos Nacionales e Internacionales vinculados a esta actividad.
Cumplir con las Normas y mtodos recomendados internacionales (SARPS) por la OACI y
nacionales para los procedimientos de comunicaciones aeronuticas en las operaciones de
prestacin de servicios a la navegacin area.
Cumplir con las normas reglamentarias del pas y recomendaciones de organismos de aviacin
civil internacional en el proceso de prestacin de servicios de trnsito areo.
Generar y proveer informacin meteorolgica aeronutica a fin de mantener la informacin
esencial para la seguridad, regularidad y eficiencia de la navegacin area nacional e
internacional.
Lograr la eficiencia y eficacia en la gestin administrativa de la Institucin, demostrando
efectividad y transparencia en el manejo de los recursos humanos, financieros y materiales.
Proponer una Planificacin Estratgica Institucional considerando la visin, polticas, metas
organizacionales y acciones estrategias administrativas, financieras, tcnicas y operativas de la
institucin, en el marco de las Polticas del Gobierno.
Elaborar y ejecutar los reglamentos especficos internos y manuales de la Institucin, en el
marco de la Ley 1178 Ley de Administracin y Control Gubernamentales.
Elaborar y ejecutar en cada gestin el Programa de Operaciones Anual (POA), Presupuesto
Anual y Programa Anual de Contratacin (PAC) de la Institucin, en el marco de las polticas y
los lineamientos establecidos por el Ministerio de Tuicin y normas legales vigentes.
Informar peridicamente y/o a requerimiento de la entidad bajo tuicin (Ministerio de Obras
Pblicas, Servicios y Vivienda a travs del Viceministerio de Transportes), sobre las actividades
desarrolladas, situacin general de la Entidad y medidas adoptadas, para el cumplimiento de
las polticas y lineamientos institucionales definidos.
Remitir el POA y el Presupuesto Anual de AASANA aprobado por el Directorio, ante las
instancias competentes.
Suscribir contratos, acuerdos y convenios con instituciones pblicas y privadas, nacionales e
internacionales, en el marco de su competencia.
Emitir Resoluciones Institucionales en el marco de sus atribuciones.
Desarrollar planes, programas y proyectos que contribuyan al desarrollo del sector.
27
Presentar peticin de informes escritos solicitados por el Honorable Cmara de Diputados y el

Honorable Cmara de Senadores.
Emitir informes peridicamente sobre el desarrollo de actividades tcnicas y comerciales,
evaluando peridicamente su desempeo.
Participar en Congresos, Conferencias y Reuniones nacionales e internacionales.
Remitir al Ministerio de Trabajo las nminas de los trabajadores a nivel nacional.
Coordinar con la Autoridad Aeronutica Civil de Bolivia y Organismos Internacionales aspectos
de la seguridad para las operaciones de navegacin area en todo el territorio nacional.
Definir la poltica comunicacional y de imagen corporativa de la Institucin.
Presentar ante las autoridades competentes la Memoria Anual de la Institucin con el fin de
reflejar los logros obtenidos de la gestin.
PRODUCTOS GENERADOS POR AASANA

BIENES NORMAS SERVICIOS
1) Ampliacin, mantenimiento y 1) Normativa Jurdica: 1) Servicios de Navegacin Area:
mejoramiento de la infraestructura Resoluciones Administrativas Servicios al aterrizaje y despegue de
de aeropuertos. Contratos aeronaves (Control rea, Aproximacin,
Acuerdos Torre y ARO).
2) Renovacin de equipos de los Convenios Servicios de proteccin al vuelo y en ruta.
sistemas de Comunicacin Servicio de comunicaciones y radio,
(Navegacin, Vigilancia Radar, 2) Normas Administrativas: frecuencias en zonas de control.
Gestin de Trnsito Areo, Reglamentos Especficos Informacin meteorolgica.
Meteorologa y Seguridad Polticas Institucionales Servicio de seales, iluminacin y ayudas
Aeroportuaria). Manuales de Organizacin y visuales.
Funciones Informacin Aeronutica (AIS).
3) Elaboracin de estudios y/o Manuales de procedimientos
proyectos para ampliacin, Manual de Requisitos 2) Servicios en Tierra (SAT):
mejoramiento y mantenimiento de
Documentos de Planificacin Servicios en tierra tanto a pasajeros y
la infraestructura aeroportuaria.
Proyectos de Ampliacin, aeronaves de operadores en general.
mantenimiento y Servicios de Extincin de Incendios (SEI).
4) Proyectos para la renovacin de Servicios de Facilitacin.
mejoramiento de la
equipos para los sistemas de
infraestructura fsica de Servicios de Seguridad Aeroportuaria.
Comunicaciones, Navegacin,
aeropuertos y renovacin de Servicios de Asistencia en Tierra
Vigilancia, Automatizacin de la
equipamiento. (Rampa).
Gestin de Trnsito Areo (ATM),
Iluminacin, Meteorologa,
3) Control Interno: 3) Supervisin, fiscalizacin y
Servicios de Extincin de Incendios
Manuales de mantenimiento
y energa Elctrica de emergencia.
procedimientos, informes de Supervisin y/o fiscalizacin de estudios de
auditora. factibilidad tcnica y econmica.
Fiscalizacin de la ejecucin de obras de
mejoramiento de la infraestructura
aeroportuaria a cargo de AASANA.
Mantenimiento de equipos de los sistemas
de comunicacin, navegacin, vigilancia,
gestin de trnsito areo, meteorolgicos
y otros.
Mantenimiento de la infraestructura
aeroportuaria a cargo de AASANA.
28
Consiente de sus obligaciones y responsabilidades, AASANA ofrece a sus usuarios determinados

bienes y servicios, los cuales definen su razn de ser y la diferencia de las otras instituciones. El
anterior cuadro expresa los productos que genera la Institucin.
2.3.2. Anlisis de los Recursos Institucionales y sus Procesos
a) Anlisis de los Recursos Humanos de la Institucin
AASANA antes de la concesin de los tres principales aeropuertos internacionales a SABSA,

contaba con ms de 1.200 funcionarios en todo el territorio nacional, actualmente cuenta con un
total de 1.046 servidores pblicos segn el siguiente detalle:
CANTIDAD DE SERVIDORES PBLICOS POR REGIN

PERSONAL DE AASANA
DETALLE POR DIRECCIN
Tcnicos/Operativos Administrativos Consultores TOTAL
REGIONAL LA PAZ 108 60 29 197
REGIONAL COCHABAMBA 144 23 36 203
REGIONAL SANTA CRUZ 177 59 5 241
REGIONAL BENI 98 35 64 197
SUB-REGIONAL COBIJA 23 5 7 35
OFICINA CENTRAL 46 108 19 173
TOTAL A NIVEL NACIONAL 596 290 160 1.046
Fuente: Unidad Nacional de Recursos Humanos AASANA
El personal ejecutivo, tiene el objetivo de asesorar y promover la interpretacin, aplicacin y

cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con las metas de la
Institucin. Adems de implementar acciones de planificacin e informacin estratgica, evaluar el
cumplimiento y eficacia de los sistemas de administracin y control; y realizar de forma eficiente y
oportuna la gestin, difusin y proteccin de informacin en general de la Institucin.
El personal tcnico corresponde al personal del rea de electrnica, encargada del mantenimiento
y funcionamiento de equipos de los sistemas de telecomunicaciones, radio ayudas, vigilancia
radar, meteorolgica y otros equipos utilizados para la prestacin de los servicios a la
aeronavegacin; adems, incluye el personal de apoyo de obras civiles en las actividades de
ejecucin de obras de mejoramiento y construccin de aeropuertos y del mantenimiento de
edificios terminales de pasajeros en todos los aeropuertos administrados por AASANA.
El personal administrativo, desempea funciones en las reas de contabilidad, presupuestos,

comercial, administracin de recursos humanos, compras y suministros, almacenes y personal de
apoyo de las Direcciones y Jefaturas de Unidades, reas y Centros Regionales.
El personal operativo, comprende el personal encargado del control de trnsito areo en sus
diferentes etapas de operacin: control de rea, control de aproximacin y control en aerdromo,
comunicaciones, informacin meteorolgica, informacin aeronutica. En otras palabras, este
29
personal es el encargado de prestar los servicios aeronuticos a las aeronaves en las operaciones
de aterrizaje, despegue y en vuelo
b) Anlisis de los Recursos Financieros y sus Procesos de Recaudaciones
Los ingresos que percibe AASANA a nivel nacional son a travs de los servicios que ofrece a la
navegacin area y los servicios en aeropuerto. A continuacin se presenta el detalle de los
servicios aeronuticos que presta la Institucin y que genera ingresos por medio de los
aeropuertos controlados:
Sobrevuelos.
Aterrizajes nacionales, recargos por aterrizajes nacionales en horarios nocturnos, domingos y
feriados nacionales y departamentales.
Aterrizajes internacionales, Recargos por aterrizajes internacionales en horarios nocturnos,
domingos y feriados nacionales y departamentales.
Estacionamiento y pernocte de aeronaves nacionales e internacionales.
Servicio en ruta nacional e internacional.
Derechos por uso y despacho de pasajeros embarcados en vuelos nacionales e
internacionales.
Operacin de aeronaves de categora Instruccin.
Escuelas de Pilotaje autorizadas por la DGAC.
Ingresos por derechos de explotacin por servicios nacionales e internacionales.
Ingresos por derechos de venta de combustibles de aviacin (Royalty).
Tambin estn los ingresos percibidos por la prestacin de servicios no aeronuticos (alquileres y
otros) en los aeropuertos que administra AASANA.
Alquiler de salones VIP.

Alquiler de ambientes en los aeropuertos para sucursales bancarias, cabinas telefnicas,
restaurantes, cafeteras, tiendas comerciales, kioscos de venta de revistas y peridicos.
Alquiler de espacios en los aeropuertos para letreros luminosos y carteles.
Alquiler de hangares y terrenos para construccin de hangares.
Peaje y parqueo cerrado para vehculos automotores.
Venta Publicacin de Informacin Aeronutica (AIP).
Suscripciones.
Datos meteorolgicos y otros.
Segn Decreto Supremo N 24031 de 13 de junio de 1995, obliga a AASANA a transferir a la

Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC) el 30% de los ingresos que se genera por
Sobrevuelo, a partir del 1 de enero de 1996. Por otra parte, AASANA recibe transferencias de
SABSA Nacionalizada equivalente a 20,8% de sus ingresos brutos, asimismo, percibe el 25% de los
pagos que realizan los operadores areos a SABSA.
A continuacin se presenta los ingresos que AASANA ha percibido en el periodo 2010-2015 por
aeropuerto controlado.
30
INGRESOS PERCIBIDOS POR AEROPUERTO PERIODO 2010-2015

(Expresado en Bolivianos)
AEROPUERTOS 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ASCENCION DE GUARAYOS 10.250,00 12.782,00 21.761,00 34.043,00 35.781,00 17.775,00
BERMEJO 2.285,96 324,36 769,48 997,83 843,20 715,40
CAMIRI 4.918,01 5.908,12 2.759,90 6.488,62 19.265,82 12.900,54
COBIJA 888.891,77 1.329.443,69 1.308.091,72 1.666.954,85 1.894.519,93 1.878.320,66
COCHABAMBA 2.298.559,31 2.435.099,31 3.353.072,42 3.207.908,89 3.134.440,07 3.715.879,20
CONCEPCIN 7.712,00 6.785,00 9.281,00 13.628,00 18.148,00 11.830,00
EL ALTO 5.825.930,54 6.398.336,33 6.588.774,83 7.332.103,65 6.831.384,42 7.110.115,78
GUAYARAMERIN 406.432,53 436.431,73 418.561,74 462.226,55 561.812,24 481.147,40
MAGDALENA 52.778,10 58.323,50 79.713,70 72.750,30 96.620,70 38.034,40
MONTEAGUDO 1.138,20 805,00 1.928,00 617,00 0,00 0,00
OFICINA CENTRAL* 111.296.094,42 132.202.890,22 154.241.481,55 147.947.847,36 156.040.085,10 171.984.667,09
ORURO 1.521,38 137,00 0,00 170.682,41 421.497,31 490.833,79
POTOSI 5.527,83 4.122,57 4.940,10 86.266,68 75.545,98 59.316,26
PUERTO SUAREZ 357.968,19 242.002,85 201.227,75 283.157,29 209.189,62 142.709,13
REYES 41.831,04 13.957,10 17.909,92 21.255,90 25.159,60 30.537,00
RIBERALTA 480.457,75 641.773,77 615.965,92 707.272,12 811.910,21 590.855,63
ROBORE 9.261,00 12.661,60 12.131,78 20.960,00 43.116,00 35.874,00
RURRENABAQUE 293.175,40 390.650,19 376.654,84 564.152,41 553.837,48 395.000,15
SAN BORJA 134.647,80 120.919,30 144.027,65 150.093,36 226.725,20 120.899,60
SAN IGNACIO MOXOS 30.699,90 15.749,10 19.175,90 10.082,50 35.424,40 29.648,80
SAN IGNACIO VELASCO 25.466,90 31.616,00 27.420,00 38.116,00 42.422,00 15.611,00
SAN JAVIER 3.193,00 18.835,60 1.880,00 10.412,00 22.445,00 10.686,00
SAN JOAQUIN 46.630,20 40.763,60 53.791,80 52.421,40 105.219,20 41.617,20
SAN JOSE 8.153,00 5.756,00 3.378,00 1.990,00 3.806,00 2.585,00
SAN MATIAS 9.797,00 12.061,00 9.311,00 12.908,00 36.402,00 10.178,00
SAN RAMON 38.933,80 40.247,70 46.491,60 49.154,60 111.325,40 48.874,50
SANTA ANA 383.180,86 408.057,12 537.134,00 653.288,30 612.896,80 590.240,60
SANTA ROSA 30.397,30 32.844,40 35.745,40 60.185,50 76.311,40 84.596,00
SUCRE 3.095.774,77 3.635.626,23 3.167.136,18 3.803.383,07 4.285.930,96 4.949.421,02
TARIJA 2.671.439,94 3.164.542,39 2.951.989,54 3.908.059,90 4.001.289,79 4.807.786,77
TRINIDAD 3.216.969,96 3.429.796,17 3.722.348,07 4.101.698,84 4.977.835,43 4.023.733,85
TROMPILLO 3.212.232,66 3.341.003,97 4.293.499,37 4.872.044,61 4.552.268,49 4.366.155,34
UYUNI 43.697,87 576.946,70 691.560,17 983.476,25
VALLEGRANDE 881,00 1.375,60 631,00 1.497,00 1.608,50 1.280,00
VILLAMONTES 19.854,80 65.697,00 32.918,66 14.414,20 36.731,40 16.726,80
VIRU VIRU 11.635.363,43 15.935.598,21 11.712.271,58 16.901.600,82 17.612.535,94 19.518.571,48
YACUIBA 263.380,65 358.036,70 336.279,26 529.308,41 519.690,88 410.808,77
Total general 146.811.730,40 174.850.960,43 194.394.152,53 198.346.918,07 208.725.585,64 227.029.408,41
(*) Corresponde a las recaudaciones por sobrevuelos y SABSA.
Fuente: Unidad Nacional Comercial de AASANA Ingresos Regionales.
El incremento de ingresos por aeropuerto para AASANA durante el periodo 2010-2015 de mayor
repercusin, est en los aeropuertos internacionales del eje troncal (La Paz, Cochabamba y Santa
Cruz), complementado la ruta secundaria de norte a sur (Pando, Beni, Chuquisaca y Tarija).
31
Haciendo una evaluacin durante el periodo 2010-2015, se evidencia un incremento de los

ingresos para AASANA equivalente a 54,64%. Lo factores se deben al crecimiento del transporte
areo a nivel nacional y de la Regin, con la existencia de la Lnea Area Estatal Boliviana de
Aviacin - BoA como componente de la Oferta Nacional, asimismo, el efecto de las polticas de
vertebracin interna e integracin externa que aplic el Gobierno segn su Programa y Plan de
Desarrollo.
El hecho de que AASANA percibi mayores ingresos por cada ao debido al crecimiento del
movimiento que general el transporte areo, no es suficiente para cubrir los costos de
mantenimiento y operacin de los aerdromos controlados por la Institucin, percibiendo un
dficit para la mayora de los aeropuertos.
Formando parte del anlisis y evaluacin de los recursos financieros de AASANA, se presenta la
ejecucin de sus recursos en el periodo 2010-2015:
PROGRAMACIN Y EJECUCIN DE LOS RECURSOS INSTITUCIONALES

PERIODO 2010-2015
AO PROGRAMADO VIGENTE EJECUTADO %
2010 180.281.743,00 181.854.912,00 166.989.057,15 92%
2011 191.739.678,00 193.594.995,00 191.507.877,49 99%
2012 223.404.026,00 226.514.143,00 201.412.438,11 89%
2013 240.731.520,00 260.912.623,00 212.050.711,94 81%
2014 244.033.464,00 262.873.186,00 225.985.326,36 86%
2015 248.338.060,00 248.056.748,00 239.622.893,77 97%
TOTAL 1.328.528.491,00 1.373.806.607,00 1.237.568.304,82 90%
Fuente: Unidad Nacional de Finanzas AASANA - SIGMA
PROGRAMACIN VIGENTE Vs EJECUCIN DE LOS RECURSOS

PERIODO 2010-2015
300.000.000,00
250.000.000,00
200.000.000,00
VIGENTE
150.000.000,00
EJECUTADO
100.000.000,00
50.000.000,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Unidad Nacional de Finanzas AASANA
Los recursos de AASANA estn compuestos por la oferta de los servicios aeroportuarios y de
navegacin area, tasas y derechos, transferencias, incremento de aportes de capital, y cobro de
otros activos financieros.
32
Durante el periodo 2011-2012 se evidencia un incremento significativo en la generacin de

recursos financieros equivalente a 16,51%, asimismo, durante la gestin 2011 se ejecut el 98,92%
de los recursos, demostrando un grado satisfactorio la aplicacin de los recursos para el logro de
los compromisos y metas institucionales, lo cual fue causa de que el Gobierno contribuya con la
gestin de fortalecimiento al sector a travs de sus polticas sociales y econmicas, determinando
el inicio de proyectos de construccin de infraestructura aeroportuaria.
Durante el periodo 2010-2015, el presupuesto de AASANA est compuesto principalmente por los
recursos especficos provenientes de la administracin de los aeropuertos que controla la
Institucin y los servicios auxiliares a la navegacin area a nivel nacional. A continuacin se
presenta la programacin y ejecucin del presupuesto:
PROGRAMACIN Y EJECUCIN DEL PRESUPUESTO INSTITUCIONAL

PERIODO 2010-2015
AO PROGRAMADO VIGENTE EJECUTADO %
2010 180.281.743,00 181.854.912,00 154.177.233,72 85%
2011 191.739.678,00 193.594.995,00 179.236.691,16 93%
2012 223.404.026,00 226.514.143,00 189.325.001,16 84%
2013 240.731.520,00 260.912.623,00 216.148.706,03 83%
2014 244.033.464,00 262.873.186,00 218.987.483,80 83%
2015 248.338.060,00 248.056.748,00 220.985.937,39 89%
TOTAL 1.328.528.491,00 1.373.806.607,00 1.178.861.053,26 86%
Fuente: Unidad Nacional de Finanzas AASANA - SIGMA
PROGRAMACIN VIGENTE Vs EJECUCIN DE LOS RECURSOS

PERIODO 2010-2015
300.000.000,00
250.000.000,00
200.000.000,00
VIGENTE
150.000.000,00
EJECUTADO
100.000.000,00
50.000.000,00
0,00
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: Unidad Nacional de Finanzas AASANA
La capacidad de gestin institucional para contribuir a las metas y resultados a travs de sus
atribuciones y competencias, y enmarcados en el pilar de la Bolivia Digna del Plan de Desarrollo
Econmico y Social 2012-2016, estaba sujeto a la disponibilidad presupuestaria y su nivel de
capacidad para generar ingresos. Entre las gestiones 2011 y 2012 el presupuesto programado
ascendi significativamente a Bs. 31.664.348.- (equivalente a 16,51%); pero al finalizar la gestin
33
2012 tuvo una ejecucin del 84%, no logrando aplicar adecuadamente la asignacin de recursos
para el cumplimiento de los objetivos institucionales. Sin embargo, para el periodo 2012-2013 la
ejecucin presupuestaria asciende a Bs. 26.823.704,87 (equivalente a 14,17%); pero segn su
programacin continua con una ejecucin del 83%, interpretando que la institucin ha ejecutado
ms sus recursos respecto a la gestin 2013; pero sin la utilizacin ptima de su presupuesto
programado.
Analizando el periodo 2010-2015, AASANA tiene un promedio de ejecucin presupuestaria de 86%

(moderada), con un nfasis en proyectos de inversin para la construccin y mantenimiento de la
infraestructura de los aeropuertos, el equipamiento con tecnologa moderna en radio ayudas para
la navegacin area (DVOR, PAPI, VHF, Grupo Electrgeno y otros), contribuyendo a garantizar la
seguridad de la navegacin area a travs de los aeropuertos controlados por la Institucin, sin
embargo, en necesario resaltar que los costos de mantenimiento y operacin de la mayora de los
aeropuertos son altos, generando dficit. De esta manera, el anlisis al grado de sostenibilidad de
cada aeropuerto estar sujeto a los lineamientos y polticas que el Gobierno determine para el
periodo 2016-2020.
La evaluacin sobre el cumplimento de las atribuciones de AASANA en el periodo 2010-2012,

sobre la base cuantitativa de la ejecucin presupuestaria principalmente por sus recursos,
determina que ejecut sus ingresos para garantizar el cumplimiento a la seguridad de la
navegacin area, sin embargo, el crecimiento de la Institucional respecto al crecimiento del
sector transporte areo no es proporcional, a causa de la existencia de limitaciones sobre
disponibilidad de ingresos necesarios para cubrir adecuadamente los costos de mantenimiento y
operacin de los aeropuertos controlados por la Institucin. Un factor perjudicial al mejoramiento
de la gestin institucional es el traspaso a la DGAC del 30% de los ingresos que genera por los
servicios atencin a los sobrevuelos.
Para contribuir de manera eficaz y efectiva a las nuevas directrices del PDES 2016-2020 en el
mbito de su competencia institucional, se requiere que las instancias pblicas competentes
gestionen y consoliden un cambio de fomento al fortalecimiento institucional de AASANA, a travs
del establecimiento de garantas econmicas para que la institucin cubra en su totalidad los
costos de operacin y mantenimiento de los actuales aeropuertos que controla y los futuros
aeropuertos a construir y que sern administrados por AASANA.
2.4. Anlisis Externo
En esta parte se identificar los principales problemas o limitaciones que dificultan el logro
satisfactorio de los resultados previstos en el Plan del Sector, analizando las principales variables
que inciden en el Sector del Transporte Areo y en la Institucin.
2.4.1. Anlisis de las Variables que Inciden al Sector Transporte Areo.
Est compuesto por el movimiento que genera el transporte areo a travs de los servicios en los
aeropuertos (servicios de atencin de aterrizaje), y el movimiento de personas que emplean el
modo de transporte areo a nivel nacional e internacional. Para estos casos solo se considera a los
aeropuertos que es administrado y controlado por AASANA.
34
a) Cantidad de aterrizajes en los aeropuertos.
NUMERO DE ATERRIZAJES POR AEROPUERTO PERIODO 2010 - 2015

PERIODO 2010-2015
AEROPUERTO
2010 2011 2012 2013 2014 2015
ASCENCION 453 832 992 1.010 1.106 1.313
APOLO 1 18 1
BERMEJO 29 48 54 40 27 14
CAMIRI 105 107 76 56 162 205
CHARAA 1
COBIJA 1.932 2.805 2.443 2.534 2.841 2.709
COCHABAMBA 14.990 11.695 18.061 13.428 15.547 20.784
CONCEPCION 308 255 388 420 472 603
COPACABANA 4
EL TROMPILLO 29.134 33.354 32.183 12.562 11.167 19.315
GUAYARAMERIN 1.737 1.647 1.491 1.466 1.592 1.265
LA PAZ 14.074 14.707 15.952 19.890 21.649 21.137
MAGDALENA 908 1.017 1.302 1.245 1.704 829
MONTEAGUDO 45 49 45 8 4
ORURO 76 24 66 587 1.326 842
POTOSI 76 63 56 552 433 77
PUERTO SUAREZ 2.683 2.419 2.560 659 538 2.355
REYES 462 233 292 299 420 600
RIBERALTA 3.674 4.520 4.310 4.536 5.112 3.790
ROBORE 405 416 367 252 301 643
RURRENABAQUE 1.636 2.064 1.916 2.027 2.034 1.858
S. I. VELASCO 560 623 574 470 365 380
S.I. MOXOS 475 292 312 214 574 637
SAN BORJA 1.870 1.801 2.254 2.242 3.172 1.825
SAN JAVIER 76 76 85 111 204 264
SAN JOAQUIN 721 656 872 834 1.711 790
SAN JOSE 232 154 75 44 59 93
SAN MATIAS 211 320 265 193 352 262
SAN RAMON 714 751 850 916 2.047 975
SANTA ANA 5.925 6.558 8.585 9.922 9.445 10.193
SANTA ROSA 499 599 813 1.213 1.566 1.814
SUCRE 2.303 2.942 3.240 3.594 4.189 4.405
TARIJA 2.970 3.397 2.988 3.613 3.577 3.655
TRINIDAD 23.862 25.099 26.305 25.389 28.454 21.527
UYUNI 695 1.054 1.131 1.378
VALLEGRANDE 47 51 16 7 2 4
VILLAMONTES 5.874 11.958 12.270 298 321 1.027
VIRU VIRU 11.863 13.695 11.586 15.786 18.878 21.414
YACUIBA 1.241 1.523 1.387 2.041 2.217 1.168
TOTAL 132.170 146.750 155.731 129.530 144.701 150.150
% de variacin respecto al anterior ao 10% 6% -20% 10% 4%
Fuente: Boletines Estadsticos de AASANA
Elaboracin: Unidad Nacional Comercial AASANA
35
El aeropuerto Tte. Jorge Henrich Araz de la ciudad de Trinidad-Beni, durante el periodo 2010-
2015, present la mayor cantidad de aterrizajes. Se tiene proyectado la ejecucin del proyecto
Mejoramiento del Aeropuerto de Trinidad ampliando la terminal de pasajeros, para brindar un
mejor servicio de facilitacin aeroportuaria debido al crecimiento del movimiento de personas que
utilizan el modo transporte areo hacia esta ciudad, integrando a las otras ciudades del Beni con
los departamentos de Bolivia. El aeropuerto de Trinidad de acuerdo a los movimientos de las rutas
areas que han desarrollado en ese periodo, viene a constituirse en un HUB de la regin Beniana,
conectando las ciudades del norte y oeste (Guayaramerin, Riberalta y Rurrenabaque) con los
departamentos del pas.
b) Cantidad de pasajeros embarcados en los aeropuertos administrados por AASANA.
PASAJEROS EMBARCADOS EN AEROPUERTOS ADMINISTRADOS POR AASANA

PERIODO 2010 - 2015
AEROPUERTO 2010 2011 2012 2013 2014 2015
ASCENCION DE GUARAYOS 225 41 0 163 343 444
BERMEJO 28 18 43 62 32 31
CAMIRI 43 293 24 66 240 102
COBIJA 46.306 65.591 70.094 78.473 90.280 93.486
CONCEPCIN 156 115 3 144 244 186
GUAYARAMERIN 19.899 22.098 21.702 21.598 28.208 29.293
MAGDALENA 2.625 2.588 2.963 2.314 2.896 459
MONTEAGUDO 17 37 107 48 0 0
ORURO 24 0 0 7.796 18.255 12.296
POTOSI 135 94 132 3.808 2.633 165
PUERTO SUAREZ 17.487 11.218 8.975 6.804 6.164 5.343
REYES 2.721 467 585 504 405 449
RIBERALTA 19.245 26.053 26.335 28.343 35.157 30.605
ROBORE 117 38 47 44 149 655
RURRENABAQUE 24.425 33.753 32.572 40.435 40.984 35.070
SAN BORJA 4.691 3.869 4.018 3.964 7.370 3.026
SAN IGNACIO MOXOS 1.569 621 813 389 1.216 419
SAN IGNACIO VELASCO 555 677 381 159 265 127
SAN JAVIER 23 9 0 58 137 144
SAN JOAQUIN 1.653 1.382 1.115 923 2.421 218
SAN JOSE 71 37 0 11 30 33
SAN MATIAS 206 275 45 151 544 291
SAN RAMON 1.141 1.054 986 724 2.301 753
SANTA ANA 3.694 4.460 1.500 1.556 1.174 1.598
SANTA ROSA 1.211 629 335 395 773 926
SUCRE 135.259 156.483 133.935 153.679 194.166 214.069
TARIJA 98.336 122.844 121.394 154.692 168.090 190.722
TRINIDAD 101.230 104.860 107.266 105.862 140.712 125.814
TROMPILLO 113.703 109.704 143.595 171.665 153.578 148.223
UYUNI 3.639 23.593 31.031 37.747
VALLEGRANDE 25 7 0 1 0 0
VILLAMONTES 544 2.871 1.126 508 1.135 596
YACUIBA 12.854 17.283 16.843 20.692 21.201 17.519
Total 610.218 689.468 700.574 829.625 952.134 950.809
Fuente: Unidad Nacional Comercial AASANA
36
Se evidencia que los mayores movimientos de personas que emplean el transporte areo a nivel
interno y en los aeropuertos controlados por AASANA son hacia las ciudades de Sucre, Trinidad y
Tarija (sin considerar el movimiento del eje troncal). De esta manera, como parte de los proyectos
para el periodo 2016-2020, estn la construccin del nuevo aeropuerto Alcantar para la ciudad de
Sucre, la ampliacin de la terminal de pasajeros del aeropuerto Tte. Jorge Henrich, y el
equipamiento con carro bombero y radio ayudas para el aeropuerto Oriel Lea Plaza.
2.4.2. Anlisis de los Actores
El anlisis de actores tiene el propsito de identificar a los principales usuarios y las instituciones
pblicas y privadas que forman parte del accionar institucional de AASANA. Los actores para
efectos de este anlisis se pueden clasificar en dos tipos: Actores Directos y Actores de Apoyo.
Los Actores Directos, son el conjunto de personas que reciben el servicio de AASANA. Los Actores
de Apoyo, comprenden a las instituciones pblicas y privadas de los niveles nacionales y sub-
nacionales, que ayudan y/o complementan en el desarrollo de los servicios que reciben los actores
directos.
ACTORES DIRECTOS DE AASANA

SERVICIOS DETALLE ACTORES DIRECTOS
Servicios de Control de Trnsito Areo (ATS).
Servicios Empresas areas comerciales
Servicios de Meteorologa Aeronutica (MET).
de privadas y pblicas, pueden ser
Servicios de Comunicaciones Aeronuticas (COM).
Navegacin civiles o militares, y de carcter
Servicios de Informacin Aeronutica (AIS).
Area. nacionales o extranjera.
Servicio de Extincin de Incendios (SEI).
Personas y empresas que
Servicios
Facilitacin Aeronutica (FAL). utilizan los ambientes del
en Tierra.
Seguridad Aeroportuaria (AV SEC). aeropuerto para hacer uso del
servicio de transporte areo.
Otros Servicios de Rampa y Plataforma.
Servicios Servicios de proteccin al vuelo y en ruta. Empresas y operadores areos
Auxiliares. Servicio de telecomunicaciones y radio ayudas. que operan en los aeropuertos.
Servicio de ayudas visuales e iluminacin.
Fuente: Unidad Nacional de Navegacin Area
ACTORES DE APOYO PBLICO

ACTORES DE TEMTICA DE
CONTRIBUCIN INTERS
APOYO PBLICO INTERVENCIN
Vertebrar internamente e integrar Mejoramiento de
Ministerio de Obras externamente el pas, a travs de un Aprueba los proyectos de servicios e
Pblicas, Servicios y sistema de transporte multimodal que construcciones de infraestructura
Vivienda - promueva y garantice los servicios de aeropuertos. Define aeroportuaria;
Viceministerio de transporte con accesibilidad universal, polticas del trasporte cumplimiento a la
Transportes. contribuyendo al desarrollo socio areo. poltica del
econmico del pas. trasporte areo.
37
Autoridad de Garantizar el acceso universal de los

Monitoreo y control a la
Regulacin y usuarios a los servicios de transportes, Mejorar la calidad
calidad de la oferta de
Fiscalizacin de mediante acciones de regulacin y del servicio de
servicios de transporte y
Telecomunicaciones fiscalizacin enmarcadas en las Polticas transportes.
emisin de sanciones.
y Transportes (ATT) de Desarrollo Nacional
Suministro de combustible de aviacin en Abastecer a los
Venta y distribucin de
YPFB Aviacin los aeropuertos a su cargo en territorio operadores areos
combustible de aviacin.
nacional. de combustible.
Defender la soberana del espacio areo Navegacin area,
nacional, la seguridad de la designacin de espacios Mejorar y
Fuerza Area infraestructura aeronutica estratgica areos restringidos, mantener la
Boliviana del Pas y utilizar el poder aeroespacial coordinacin civil militar, seguridad
militar en el desarrollo integral del Estado Bsqueda, asistencia y operacional.
Plurinacional. salvamento de aeronaves.
Emitir ordenanza municipales - Preservar las
Limitaciones en las alturas de las superficies
Gobiernos Desarrollo de la
construcciones y restricciones en el uso limitadoras de
Municipales Jurisdiccin Municipal.
de suelo en las inmediaciones de los obstculos y
aeropuertos. prevenir el peligro.
Cumplimiento de
Gestin de la poltica exterior para la
Polticas de Estado con los los acuerdos y
defensa de la soberana e intereses,
Ministerio de pases del mundo en convenios
mediante la aplicacin de la diplomacia de
Relaciones Exteriores materia de Seguridad internacionales
los pueblos por la vida, en beneficio de las
Operacional. sobre transporte
y los bolivianos.
areo.
Los actores pblicos, cuyo accionar es fundamental para desarrollar las actividades de AASANA,
son los siguientes: Viceministerio de Transportes; Autoridad de Regulacin y Fiscalizacin de
Telecomunicaciones y Transportes (ATT); YPFB Aviacin; Fuerza Area Boliviana; Ministerio de
Relaciones Exteriores, y en situacin moderada Gobiernos Municipales.
ACTORES DE APOYO PRIVADO

ACTORES DE TEMTICA DE
CONTRIBUCIN INTERS
APOYO INTERVENCIN
Cooperacin tcnica, Cumplimiento del convenio de aviacin civil
Navegacin
OACI capacitacin y internacional. Mantener la seguridad
area.
recomendaciones. operacional en la regin sudamericana.
En lo que respecta a los Actores de Apoyo Privado, AASANA cuenta con la OACI para desarrollar
sus actividades de seguridad operacional, con la cual se mantiene una coordinacin constante.
2.5. Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
La finalidad del diagnstico es determinar la situacin actual en la que se encuentra la Institucin

en sus diferentes dimensiones (reas sustantivas y reas de apoyo transversal), para responder a
las amenazas del entorno, superar las debilidades internas, aprovechando las fortalezas y
oportunidades.
38
El anlisis de las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA), es una herramienta

ampliamente utilizada que permite sintetizar de una forma clara y concisa un diagnstico
situacional de una organizacin. Est constituida por el anlisis interno, externo y el cruce de
variables.
a) Anlisis Interno (Fortalezas y Debilidades)
Las fortalezas son factores internos que posee la institucin en mejores condiciones y que
implican ventaja sobre los dems. Son capacidades especiales con que cuenta la institucin, que le
otorgan una posicin privilegiada. Para AASANA son aquellos aspectos internos en los que la
institucin es fuerte y debe mantener o mejorar para posicionarse adecuadamente como
institucin pblica encargada de la administracin de aeropuertos y prestacin de servicios a la
navegacin area.
Las debilidades son restricciones, defectos o inconsistencias de la entidad, que constituyen un

obstculo para la consecucin de los objetivos y una disminucin en la posibilidad de
desarrollarlos. Son factores negativos internos que se tienen y que por el solo hecho de poseerlos
la hacen vulnerable en su accionar. Estos aspectos internos negativos deben ser mejorados para
lograr una posicin ms competitiva.
b) Anlisis Externo (Oportunidades y Amenazas)
Las oportunidades son aquellas circunstancias o situaciones del entorno, fuerzas ajenas a la
institucin que afectan favorablemente a las decisiones y acciones internas, as como sus
actividades y desarrollo. Son alternativas positivas para la entidad en la perspectiva de su
productividad, constituye una tendencia en el entorno que puede permitir mejorar su posicin,
correspondiendo a aspectos del contexto externo que pueden ser aprovechados ventajosamente.
En sntesis, las oportunidades son factores o situaciones que resultan favorables y explotables, que
se deben descubrir en el entorno institucional.
Las amenazas son circunstancias o situaciones del entorno desfavorables para la institucin, que
pueden afectar negativamente de no tomarse las medidas necesarias en el momento oportuno.
Para AASANA son situaciones del entorno que pueden afectar el desarrollo o la gestin de
operacin de la institucin, colocando en riesgo la responsabilidad de la administracin de
aeropuertos y prestacin de servicios a la navegacin area.
La elaboracin del diagnstico institucional de AASANA fue de carcter participativo a travs de la

realizacin de talleres, aplicando la metodologa del anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades,
Debilidades y Amenazas). Este instrumento de anlisis permiti identificar factores internos y
externos que influyen y/o pueden influir en el cumplimiento de la misin, visin y objetivos
institucionales. A continuacin se presenta el resultado de metodologa FODA para AASANA.
2.5.1. Fortalezas
La identificacin de los factores internos que son cualidades personales que facilitan y benefician
la gestin institucional de AASANA son:
39
F1) Capacidad en la prestacin de servicios a la navegacin area a travs de servidores pblicos

que son profesionales y tcnicos bien calificados.
F2) Existencia de directrices normativas y reglamentos internos especficos para orientar la
operacin de los servicios (CNS, ATM), enmarcados en las recomendaciones internacionales.
F3) Sistema de comunicacin propia y fluida entre instituciones de la aviacin civil.
F4) Cuenta con mecanismos y herramientas que permite realizar el seguimiento y control de los
proyectos, programas y gastos administrativos.
F5) Aplicacin de sistemas y equipos tcnicos especializados para atencin a la Navegacin Area
y Servicios Aeroportuarios.
F6) Genera y administra sus propios recursos.
2.5.2. Debilidades
La identificacin de los factores internos que son limitaciones institucionales que afectan a la
gestin institucional de AASANA son:
D1) Incapacidad para gestionar recursos adicionales (crdito o donacin externa) ante instancias
de cooperacin, para consolidar nuevos proyectos de inversin.
D2) Equipamiento para la navegacin area es precario y esta depreciado.
D3) Recursos Humanos para las reas sustantivas (ATM, CNS, AIS, SEI y otros) son insuficientes.
D4) Recursos financieros insuficientes para la ejecucin de proyectos de inversin.
D5) Descentralizacin de funciones y responsabilidades administrativas hacia las regionales por
disposiciones legales, genera independencia y dbil control a la gestin de los recursos
institucionales.
D6) Manuales y Reglamentos sobre procedimientos administrativos y operativos son obsoletos.
D7) No existe estrategias de comunicacin que informen las actividades que realiza AASANA para
el sector transporte areo.
D8) Cultura organizacional desmotivada y carencia de trabajos en equipos multidisciplinarios.
2.5.3. Oportunidades
La identificacin de los factores externos que podran beneficiar a la gestin institucional de

AASANA son:
O1) Compromiso del Gobierno Nacional a travs del PDES 2016-2020 y Agenda Patritica, en
facilitar recursos al sector de transporte areo y a la Institucin.
O2) La determinacin de los Gobiernos Departamentales y Municipales de ejecutar sus recursos
asignados en la ejecucin de proyectos de infraestructura y equipamiento de los aeropuertos
que controla AASANA.
O3) Existencia de instancias de carcter internacional que ofrezcan recursos en calidad de
donacin para el sector.
O4) Inters de organizaciones para impulsar la transicin y aplicacin de nuevos sistemas
satelitales de comunicacin para los servicios de navegacin area, vigilancia y trnsito
areo.
O5) Crecimiento del transporte areo y del sector turismo.
40
O6) Oferta de becas de capacitacin y especializacin para los profesionales y tcnicos de

AASANA.
O7) Desarrollo de tecnologas para el sector aeronutico que faciliten innovar y optimizar los
servicios auxiliares a la navegacin area.
2.5.4. Amenazas
La identificacin de los factores externos que podran ser un riesgo que generen algn conflicto a
la gestin institucional de AASANA, son:
A1) Manifestaciones de observaciones a los servicios y sistemas de la navegacin area en Bolivia,

de parte de los organismos internacionales de aviacin civil, a travs de sus auditoras.
A2) Altas tasas de inters sobre el endeudamiento institucional, y las obligaciones no pagadas.
A3) La concesin de la administracin de los aeropuertos rentables El Alto, Jorge
Wilstermann y Viru Viru hacia SABSA Nacionalizada.
A4) Imposicin de la transferencia a la DGAC del 30% de los ingresos que genera AASANA por
sobrevuelos.
A5) No considerar la participacin de AASANA por parte de instancias del Gobierno, en la toma
de decisiones a nivel, poltico, social y econmico.
2.5.5. Matriz FODA para establecer Estrategias Institucionales
A continuacin se presentan las siguientes matrices como parte del diagnstico institucional y la
formulacin de estrategias:
Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas de AASANA.

Matriz Estratgica FODA para formular Estrategias Institucionales.
41
MATRIZ FODA DE AASANA
FORTALEZAS (+) OPORTUNIDADES (+)

F1) Profesionales y tcnicos bien calificados. O1) Gobierno Nacional facilita recursos al sector de
F2) Existencia de directrices normativas y reglamentos para transporte areo y a la Institucin.
orientar la operacin de los servicios. O2) Gobiernos Departamentales y Municipales ejecutan
F3) Sistema de comunicacin propia y fluida entre sus recursos para proyectos de infraestructura y
instituciones de la aviacin civil. equipamiento de los aeropuertos.
F4) Existe mecanismos y herramientas para el control de O3) Organismos que ofrecen recursos en calidad de
proyectos, programas y gastos administrativos. donacin para el sector.
F5) Aplicacin de sistemas y equipos tcnicos especializados O4) Inters de organizaciones para impulsar la aplicacin
para atencin a la Navegacin Area y Servicios de nuevos sistemas satelitales de comunicacin para
Aeroportuarios. los servicios de navegacin area, vigilancia y trnsito
F6) Genera y administra sus propios recursos. areo.
O5) Crecimiento del transporte areo y del sector
turismo.
O6) Oferta de becas de capacitacin y especializacin para
los profesionales y tcnicos de AASANA.
O7) Desarrollo de tecnologas para el sector aeronutico
que faciliten innovar y optimizar los servicios a la
navegacin area.
DEBILIDADES (-) AMENAZAS (-)
D1) Incapacidad de gestionar recursos adicionales ante A1) Observaciones a los servicios de AASANA de parte de
instancias de cooperacin. los organismos internacionales, a travs de auditoras.
D2) Equipamiento para la navegacin area es precario y A2) Altas tasas de inters sobre el endeudamiento
esta depreciado. institucional, y las obligaciones no pagadas.
D3) Recursos Humanos son insuficientes para las reas A3) La concesin de la administracin de los aeropuertos
sustantivas. rentables El Alto, Jorge Wilstermann y Viru Viru
D4) Recursos financieros insuficientes para ejecutar hacia SABSA Nacionalizada.
proyectos de inversin. A4) Imposicin de la transferencia a la DGAC del 30% de los
D5) Descentralizacin de atribuciones administrativas hacia ingresos que genera AASANA por sobrevuelos.
las regionales por disposiciones legales, genera dbil A5) No considerar la participacin de AASANA por parte de
control a la gestin de los recursos. instancias del Gobierno, en la toma de decisiones a
D6) Manuales y Reglamentos sobre procedimientos nivel, poltico, social y econmico.
administrativos y operativos son obsoletos.
D7) No existe estrategias de comunicacin que informen las
actividades que realiza AASANA.
D8) Cultura organizacional desmotivada y carencia de
trabajos en equipos.
Fuente: Elaboracin Unidad Nacional de Planificacin AASANA
Identificados los factores internos que AASANA puede controlar (Fortalezas y Debilidades) y los
factores externos que inciden de manera positiva o negativa en la gestin institucional
(Oportunidades y Amenazas), se procedi en identificar y establecer estrategias institucionales
para el periodo 2017-2021, a travs de la implementacin del siguiente instrumento:
42
MATRIZ ESTRATGICA FODA PARA ESTABLECER ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
FORTALEZAS DEBILIDADES
F1) Profesionales y tcnicos bien calificados. D1) Incapacidad de gestionar recursos adicionales ante
F2) Existencia de directrices normativas y instancias de cooperacin.
reglamentos para orientar la operacin de D2) Equipamiento para la navegacin area es precario y
los servicios. esta depreciado.
F3) Sistema de comunicacin propia y fluida D3) Recursos Humanos son insuficientes para las reas
entre instituciones de la aviacin civil. sustantivas.
F4) Existe mecanismos y herramientas para el D4) Recursos financieros insuficientes para ejecutar
control de proyectos, programas y gastos proyectos de inversin.
administrativos. D5) Descentralizacin de atribuciones administrativas
F5) Aplicacin de sistemas y equipos tcnicos hacia las regionales por disposiciones legales, genera
especializados para atencin a la dbil control a la gestin de los recursos.
Navegacin Area y Servicios D6) Manuales y Reglamentos sobre procedimientos
Aeroportuarios. administrativos y operativos son obsoletos.
F6) Genera y administra sus propios recursos. D7) No existe estrategias de comunicacin que informen
las actividades que realiza AASANA.
D8) Cultura organizacional desmotivada y carencia de
trabajos en equipos.
OPORTUNIDADES ESTRATEGIAS FO ESTRATEGIAS DO
O1) Gobierno Nacional facilita recursos al
sector de transporte areo y a la
Gestionar la asignacin de nuevos Comprometer a los Gobiernos Nacionales,
Institucin.
O2) Gobiernos Departamentales y recursos a travs de los Gobiernos Departamentales y Municipales a ejecutar en
Municipales ejecutan sus recursos Nacionales, Departamentales, coordinacin con AASANA, proyectos de
para proyectos de infraestructura y Municipales y Cooperacin inversin para el desarrollo de aeropuertos
equipamiento de los aeropuertos.
Internacional, para fortalecer la y equipamiento para garantizar la seguridad
O3) Organismos que ofrecen recursos en
calidad de donacin para el sector. gestin institucional (F1, F4, F6, O1, de la navegacin area (O1, O2, D2, D4).
O4) Inters de organizaciones para impulsar O2, O3, O5).
la aplicacin de nuevos sistemas Facilitar el acceso de los servicios
satelitales de comunicacin para los
Modernizar con tecnologa el aeroportuarios con caractersticas de calidad
servicios de navegacin area,
vigilancia y trnsito areo. equipamiento que se utiliza para la y seguridad (O4, O5, O7, D2, D3, D4)
O5) Crecimiento del transporte areo y del atencin a la navegacin area,
sector turismo. comunicacin y los servicios Capacitar al personal de AASANA a travs de
O6) Oferta de becas de capacitacin y
aeroportuarios (F1, F3, F5, O4, O6, oferta de becas tcnicas de organizaciones
especializacin para los profesionales
y tcnicos de AASANA. O7). del sector, para mejorar los servicios y
O7) Desarrollo de tecnologas para el sector procesos administrativos y operativos (O3,
aeronutico que faciliten innovar y O4, O6, D1, D6, D7, D8).
optimizar los servicios a la navegacin
area.
AMENAZAS ESTRATEGIA FA ESTRATEGIA DA
A1) Observaciones a los servicios de AASANA
de parte de los organismos
Preparar Planes, Programas y Realizar una Reingeniera Institucional para
internacionales, a travs de auditoras.
A2) Altas tasas de inters sobre el Proyectos que contribuyan a la toma consolidar una gestin eficiente y efectiva,
endeudamiento institucional, y las de decisiones para revertir la optimizando los recursos, y cumplir con los
obligaciones no pagadas. transferencia de recursos de AASANA objetivos, metas y resultados comprometidos
A3) La concesin de la administracin de los
a otras instituciones, y consolidar la (D3, D4, D5, D6, D7, D8, A1, A2, A5).
aeropuertos rentables El Alto, Jorge
Wilstermann y Viru Viru hacia SABSA administracin total de todos los
Nacionalizada. aeropuertos pblicos a nivel nacional
A4) Imposicin de la transferencia a la DGAC (F1, F2, F3, F4, F6, A2, A3, A4).
del 30% de los ingresos que genera
AASANA por sobrevuelos.
A5) No considerar la participacin de
AASANA por parte de instancias del
Gobierno, en la toma de decisiones a
nivel, poltico, social y econmico.
Fuente: Elaboracin Unidad Nacional de Planificacin AASANA
43
Las estrategias FO ayudaran a emplear las fortalezas para aprovechar las oportunidades. Las
estrategias DO beneficiaran en el aprovechamiento de las oportunidades para fortalecer las
debilidades institucionales. La estrategia FA se emplear para evitar que afecten negativamente
las amenazas con la aplicacin de las fortalezas institucionales. Por ltimo, la estrategia DA servir
para fortalecer nuestras debilidades y evitar la incidencia de las amenazas identificadas.
Se ha identificado siete (7) estrategias institucionales que se van a considerar su implementacin

durante el periodo 2016-2021, para alcanzar las metas, resultados y objetivos de la Institucin, en
el marco de los pilares de la Agenda Patritica 2025, el PDES 2016-2020, y la Visin, Misin,
Valores y Polticas de AASANA.
3. MISIN, VISIN, OBJETIVOS Y ESTRATGICAS INSTITUCIONALES
3.1. Misin
A travs de la realizacin de talleres con el personal del AASANA y aplicando un enfoque

metodolgico de calidad, se ha formulado la razn de ser de la Institucin:
AASANSA es una Institucin Pblica que presta servicios de navegacin area y aeroportuarios
con seguridad, efectividad y responsabilidad social, encargada de mejorar y mantener la
infraestructura y el equipamiento aeronutico en ptimas condiciones de operabilidad a travs de
Planes, Programas y Proyectos, para el beneficio del sector transporte areo y el desarrollo del
pas.
3.2. Visin
La visin de AASANA expresa las expectativas que pretende alcanzar durante el periodo 2016-
2021. Se formul de la misma manera que su misin:
AASANA brinda accesibilidad al transporte areo nacional e internacional, con servicios de

calidad a travs de infraestructura aeroportuaria moderna y equipamiento para la navegacin
area con tecnologa de punta, contribuyendo a la integracin de los pueblos y en armona con el
medio ambiente, en el marco de las normas aeronuticas y planes de Gobierno.
3.3. Lineamientos Estratgicos
A travs del diagnstico institucional mediante la aplicacin de los instrumentos del FODA, se han
identificado 7 estrategias institucionales:
1) Gestionar la asignacin de nuevos recursos a travs de los Gobiernos Nacionales,

Departamentales, Municipales y Cooperacin Internacional, para fortalecer la gestin
institucional.
2) Comprometer a los Gobiernos Nacionales, Departamentales y Municipales a ejecutar en
coordinacin con AASANA, proyectos de inversin para el desarrollo de aeropuertos y
equipamiento para garantizar la seguridad de la navegacin area.
44
3) Modernizar con tecnologa el equipamiento que se utiliza para la atencin a la navegacin

area, comunicacin y los servicios aeroportuarios.
4) Facilitar el acceso de los servicios aeroportuarios con caractersticas de calidad y seguridad.
5) Capacitar al personal de AASANA a travs de oferta de becas tcnicas de organizaciones del
sector, para mejorar los servicios y procesos administrativos y operativos.
6) Preparar Planes, Programas y Proyectos que contribuyan a la toma de decisiones para revertir
la transferencia de recursos de AASANA a otras instituciones, y consolidar la administracin
total de todos los aeropuertos pblicos a nivel nacional.
7) Realizar una Reingeniera Institucional para consolidar una gestin eficiente y efectiva,
optimizando los recursos, y cumplir con los objetivos, metas y resultados comprometidos.
Los lineamientos estratgicos estn relacionados de manera concurrente con el fomento a la

innovacin e implementacin de nuevas tecnologas y la disposicin a la modernizacin
institucional, reconociendo los derechos y promoviendo la accesibilidad al transporte areo. En
base las estrategias identificadas, se definen los siguientes lineamientos estratgicos:
1) Fortalecimiento Institucional.
2) Infraestructura aeroportuaria.
3) Equipamiento aeronutico.
4) Servicios aeroportuarios y de navegacin area.
3.4. Matriz de Objetivo Estratgicos para el Periodo 2016-2021
AASANA de acuerdo a su creacin tiene por objeto la planificacin de la infraestructura

aeronutica; la administracin, direccin, supervisin, mejoramiento e implementacin de los
aeropuertos abiertos al servicio pblico en el territorio nacional; la organizacin del espacio areo;
el control del trnsito areo; y la prestacin de servicios auxiliares a las aeronaves.
Continuando con el desarrollo del Plan Estratgico Institucional que se desarrollar durante el
periodo 2016-2021, el Diagnostico Institucional, la Misin y Visin, y los Lineamientos estratgicos
son la base para definir los Objetivos Estratgicos y Acciones Estratgicas de AASANA, como
directrices para contribuir a alcanzar las metas y resultados identificados y definidos en el PDES
2016-2020.
A continuacin presentamos la Matriz de Objetivos y Acciones Estratgicas de AASANA, para el

periodo2016-2021:
45
MATRIZ DE OBJETIVOS Y ACCIONES ESTRATGICAS DE AASANA PARA EL PERIODO 2016-2021

MISIN
AASANSA es una Institucin Pblica que presta servicios de navegacin area y aeroportuarios con seguridad,
efectividad y responsabilidad social, encargada de mejorar y mantener la infraestructura y el equipamiento
aeronutico en ptimas condiciones de operabilidad a travs de Planes, Programas y Proyectos, para el beneficio del
sector transporte areo y el desarrollo del pas.
VISIN
AASANA brinda accesibilidad al transporte areo nacional e internacional, con servicios de calidad a travs de
infraestructura aeroportuaria moderna y equipamiento para la navegacin area con tecnologa de punta,
contribuyendo a la integracin de los pueblos y en armona con el medio ambiente, en el marco de las normas
aeronuticas y planes de Gobierno.
OBJETIVOS ESTRATGICOS INSTITUCIONALES
Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4
Mejorar y aumentar la Contar con la Lograr altos niveles de
Lograr el desarrollo
infraestructura de los modernizacin del seguridad y eficiencia en
sostenido de la Institucin,
aeropuertos para contribuir equipamiento necesario los Servicios de Navegacin
priorizando los aspectos
al desarrollo e integracin de para la atencin a la Area, Aeroportuarios y
humanos, operacionales,
los pueblos en armona con navegacin area, especializados afines,
tecnolgicos, financieros y
la preservacin del medio comunicacin y los minimizando los riesgos
logsticos.
ambiente. servicios aeroportuarios. operacionales.
LINEAMIENTOS ESTRATGICOS
Servicios aeroportuarios y
Fortalecimiento Institucional Infraestructura aeroportuaria Equipamiento aeronutico
de navegacin area
ACCIONES ESTRATGICAS
Contribuir en la
Formular y ejecutar planes, Planificar e implementar
Efectuar una gestin programacin, supervisin y
programas y proyectos de los procedimientos de
administrativa de los evaluacin de planes de
equipamiento, prestacin de servicios de
recursos para la ejecucin desarrollo aeroportuario
mantenimiento y seguridad aeroportuaria,
de procesos institucionales, establecido en los resultados
reparacin de los sistemas facilitacin y otros
con eficiencia, eficacia y del PDES 2016-2020 y
de comunicacin auxiliares, en los
transparencia, en el marco proyectos de Gobernaciones
electrnicos, aeropuertos que controla
de las normas pblicas y Departamentales y
electromecnicos e la Institucin, segn la RAB
reglamentacin tcnica legal Municipales, para el
informticos de la y recomendaciones de la
y vigente. desarrollo integral del sector
Institucin. OACI.
transportes.
Planificar, ejecutar y
Contribuir en la supervisin
controlar los
Implementar polticas y Elaborar y ejecutar planes y y evaluacin del
procedimientos operativos
planes de gestin comercial proyectos de mantenimiento equipamiento de los
del Sistema de Navegacin
basada en procesos y la y mejoramiento de aeropuertos definidos en
Area en el espacio areo
optimizacin de los infraestructura los resultados del PDES
nacional, segn las
recursos, para la generacin aeroportuaria, adoptando las 2016-2020 y proyectos de
reglamentaciones y
ingresos por los servicios normas y procedimientos las Gobernaciones
recomendaciones de
que ofrece. tcnicos. Departamentales y
organismos de aviacin
Municipales.
civil.
Desarrollar un Sistema de Implementar programas de
Incentivar a los operadores
Gestin de la Calidad a los integracin social para
areos y poblacin en
procesos sustantivos y armonizar el funcionamiento Innovar a plataforma
general a utilizar nuestros
administrativos de la de los aerdromos a cargo de tecnolgica aeronutica.
servicios seguros y de
Institucin, certificado segn AASANA con el desarrollo de
calidad.
normas internacionales. las comunidades.
46
Los objetivos estratgicos de AASANA para el periodo 2016-2021, a ser consideradas en la

formulacin de los Programas de Operacin Anual son:
1) Lograr el desarrollo sostenido de la Institucin, priorizando los aspectos humanos,

operacionales, tecnolgicos, financieros y logsticos.
2) Mejorar y aumentar la infraestructura de los aeropuertos para contribuir al desarrollo e
integracin de los pueblos en armona con la preservacin del medio ambiente.
3) Contar con la modernizacin del equipamiento necesario para la atencin a la navegacin
area, comunicacin y los servicios aeroportuarios.
4) Lograr altos niveles de seguridad y eficiencia en los Servicios de Navegacin Area,
Aeroportuarios y especializados afines, minimizando los riesgos operacionales.
Las acciones estratgicas de AASANA para el periodo 2016-2021, que van a ser las directrices de
orientacin en el desarrollo de sus actividades tcnicas y administrativas para el logro de sus
metas y objetivos, son:
N Acciones Estratgicas rea Responsable

Efectuar una gestin administrativa de los recursos para la ejecucin de procesos Direccin
1 institucionales, con eficiencia, eficacia y transparencia, en el marco de las normas pblicas Administrativa
y reglamentacin tcnica legal y vigente. Financiera (DAF)
Implementar polticas y planes de gestin comercial basada en procesos y la optimizacin Unidad Comercial
2
de los recursos, para la generacin ingresos por los servicios que ofrece. (UNC)
Desarrollar un Sistema de Gestin de la Calidad a los procesos sustantivos y Unidad de
3
administrativos de la Institucin, certificado segn normas internacionales. Planificacin (UNP)
Contribuir en la programacin, supervisin y evaluacin de planes de desarrollo
aeroportuario establecido en los resultados del PDES 2016-2020 y proyectos de Unidad Desarrollo
4
Gobernaciones Departamentales y Municipales, para el desarrollo integral del sector Aeroportuario (UDA)
transporte.
Elaborar y ejecutar planes y proyectos de mantenimiento y mejoramiento de Unidad Desarrollo
5
infraestructura aeroportuaria, adoptando las normas y procedimientos tcnicos. Aeroportuario (UDA)
Implementar programas de integracin social para armonizar el funcionamiento de los Direccin Tcnica
6
aerdromos a cargo de AASANA con el desarrollo de las comunidades. Nacional (DTN)
Formular y ejecutar planes, programas y proyectos de equipamiento, mantenimiento y Unidad Comunicacin,
7 reparacin de los sistemas de comunicacin electrnicos, electromecnicos e Navegacin y
informticos de la Institucin. Vigilancia (UCNS)
Contribuir en la supervisin y evaluacin del equipamiento de los aeropuertos definidos Comunicacin,
8 en los resultados del PDES 2016-2020 y proyectos de las Gobernaciones Departamentales Navegacin y
y Municipales. Vigilancia (UCNS)
Direccin Tcnica
9 Innovar a plataforma tecnolgica aeronutica.
Nacional (DTN)
Planificar e implementar los procedimientos de prestacin de servicios de seguridad
Unidad Servicios
10 aeroportuaria, facilitacin y otros auxiliares, en los aeropuertos que controla la
Aeroportuarios (USA)
Institucin, segn la RAB y recomendaciones de la OACI.
Planificar, ejecutar y controlar los procedimientos operativos del Sistema de Navegacin
Unidad Navegacin
11 Area en el espacio areo nacional, segn las reglamentaciones y recomendaciones de
Area (UNA)
organismos de aviacin civil.
Incentivar a los operadores areos y poblacin en general a utilizar nuestros servicios Direccin Tcnica
12
seguros y de calidad. Nacional (DTN)
47
3.5. Valores y Polticas Institucionales
Los valores institucionales son la base de una Cultura Organizacional, por ello es importante
identificarlos y fomentar constantemente su ejercicio en el mbito de la gestin institucional. Los
valores institucionales que fundamentan el accionar de los servidores pblicos de AASANA, se
mencionan a continuacin:
a) Seguridad
La gestin de la Seguridad Operacional se debe orientar a incrementar la cultura y disminuir los

riesgos, con el objeto de que las medidas de seguridad produzcan resultados en los servicios que
brinda la Institucin hacia su entorno, considerando las expectativas de sus grupos de inters.
b) Excelencia
Los servidores pblicos de AASANA aplican un conjunto de prcticas sobresalientes en la calidad y

la gestin, en bsqueda permanente de resultados ptimos, considerando la orientacin al cliente,
liderazgo y perseverancia, enfoque en procesos, participacin, mejora continua e innovacin, y
responsabilidad social.
c) Eficiencia
Los servidores pblicos de AASANA brindarn eficiencia en cada una de las labores a su cargo,
buscando el resultado ms adecuado y oportuno, contribuyendo a la capacidad de reducir al
mnimo los recursos utilizados y el tiempo requerido para alcanzar los objetivos de la Institucin.
d) Eficacia
AASANA desarrollar sus actividades teniendo presente la necesidad de alcanzar las metas
establecidas, contribuyendo al logro de los objetivos y resultados propuestos por la Institucin.
e) Compromiso
El personal de AASANA estar comprometido con las polticas, valores y objetivos de la Institucin,
considerando su desarrollo personal y laboral, para incrementar el desempeo individual y
colectivo.
f) Respeto
Reconocimiento y consideracin personales entre los servidores pblicos de AASANA y con los
ciudadanos.
g) tica
El desarrollo profesional de los servidores pblicos de AASANA y su interaccin, est en el marco

de la observancia y prctica de las reglas y principios de moralidad, tendientes a fortificar el
sentimiento de dignidad personal.
48
h) Legalidad
Las actividades y funciones de realizan el personal de AASANA, estarn inscritas en el marco de las
disposiciones legales vigentes en el pas.
i) Calidad
Los servicios que prestan los servidores pblicos de AASANA a los usuarios, se realiza bajo
procesos ptimos de atencin.
Una poltica institucional es una decisin escrita que se establece una gua para los funcionarios de
la Institucin, sobre los lmites dentro de los cuales pueden operar en distintos asuntos. Las
polticas institucionales afectan a todos los miembros de una Institucin por el simple hecho de
serlo y en cuanto son participes de la misma.
Las polticas institucionales de AASANA se fundamentan en sus valores y ejes estratgicos y son
las siguientes:
1) Consolidar la formacin del personal de AASANA con calidad, compromiso y tica profesional,
contribuyendo al desarrollo sostenido de la institucin.
2) Alcanzar los ms altos niveles de seguridad y eficiencia en los servicios de navegacin area y
aeroportuarios, a travs de las operaciones tcnicas institucionales, en el marco de la
normativa vigente.
3) Fomentar la funcionalidad y modernizacin de los aeropuertos que administra AASANA,
ofreciendo como un medio de desarrollo para las ciudades y comunidades.
4) Innovar la plataforma tecnolgica de la navegacin area, obteniendo bienes y servicios con
caractersticas de excelencia, eficacia y legalidad, en armona con el medio ambiente.
4. DISEO DEL PLAN
El diseo del Plan consiste en la aplicacin de los lineamientos metodolgicos para la formulacin
de planes estratgicos institucionales, establecidos por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo
a travs del Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, mediante Resolucin Ministerial N
032 de 2 de marzo de 2016. Comprende la propuesta institucional para contribuir a la
implementacin del PDES 2016-2020 de acuerdo al siguiente detalle:
Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones.

Programacin de acciones por resultado.
Territorializacin de acciones.
Articulacin competencial.
Roles de actores.
Anlisis de actores y competencias.
49
4.1. Identificacin de pilares, metas, resultados y acciones
AASANA en el mbito de sus funciones y atribuciones ha identificado la meta y los resultados establecidos en el PDES 2016-2020 y el Pilar de la
Agenda Patritica 2025. De esta manera, se determinan las siguientes acciones estratgicas:
Pilar Meta Resultado Lnea Base Indicador de Impacto Acciones Indicador de Proceso
Supervisin y evaluacin a
Contribuir en la programacin,
la construccin y
N 19.- Se han construido, supervisin y evaluacin de los
Ampliacin y equipamiento 3 aeropuertos equipamiento de 3
ampliado y equipado 6 aeropuertos a construir y equipar por
de 3 aeropuertos (Cobija, construidos y 3 aeropuertos, durante el
aeropuertos el Gobierno Central.
Tarija y Uyuni). Construccin aeropuertos ampliados y periodo 2017-2020.
internacionales: 3 en
de los aeropuertos: equipados, para operar Ejecucin de proyectos de
construccin y 3 en Elaborar y ejecutar planes y proyectos
Villamontes-Yacuiba, Trinidad vuelos internacionales, mantenimiento y
ampliacin y de mantenimiento y mejoramiento de
y Copacabana. hasta el 2020. equipamiento a 3
equipamiento. infraestructura aeroportuaria y
aeropuertos, durante el
equipamiento, segn normas tcnicas.
periodo 2017-2020.
Ampliacin y equipamiento Contribuir en la programacin, Supervisin y evaluacin a
Meta N 4 de 7 aeropuertos (Bermejo, supervisin y evaluacin de los la construccin y
El 100% de las N 20.- Se han construido, Puerto Suarez, Valle Grande, aeropuertos a construir y equipar por equipamiento de 5
Pilar N 2
bolivianas y los ampliado y equipado 12 San Jos de Chiquitos, San 5 aeropuertos los Gobiernos Departamentales y aeropuertos, durante el
Socializacin y
bolivianos estn aeropuertos nacionales y Borja, Riberalta y construidos y 7 Municipales. periodo 2017-2020.
universalizacin
integrados a tursticos del pas: 5 Guayaramern). Construccin aeropuertos ampliados y
de los servicios
travs de construidos y equipados y de los aeropuertos: Puerto equipados, para operar Ejecucin de proyectos de
bsicos con Elaborar y ejecutar planes y proyectos
sistemas de 7 ampliados y equipados. 1 Rico, El Sena, Ramn Daro, vuelos nacionales, hasta mantenimiento y
soberana para de mantenimiento y mejoramiento de
transporte en sus aeropuerto en estudio de Culpina y San Ignacio de el 2020. equipamiento a 7
Vivir Bien. infraestructura aeroportuaria y
diferentes preinversin. Velasco. Estudio de aeropuertos, durante el
equipamiento, segn normas tcnicas.
modalidades. preinversin para el periodo 2017-2020
aeropuerto Camiri.
Planificar, ejecutar y controlar los Aeropuerto de Viru Viru
procedimientos operativos del Sistema con procedimientos de
de Navegacin Area en el espacio navegacin area
N 21.- Se ha
Hasta el 2020 el areo nacional, segn las operables al 100%, hasta
implementado 1 HUB
Aeropuerto Internacional de aeropuerto Viru-Viru se reglamentaciones internacionales. el 2020.
intercontinental en el
Viru Viru. consolida en el HUB Planificar e implementar los Servicios Aeroportuarios
aeropuerto de Viru Viru
intercontinental. procedimientos de prestacin de del Aeropuerto Viru-Viru,
Santa Cruz.
servicios de seguridad aeroportuaria, garantiza el HUB
facilitacin y otros auxiliares, segn la interncontinental segn la
RAB. RAB.
50
4.2. Programacin de acciones por resultados
Las acciones formuladas en el cuadro anterior, se convierten en el centro del proceso de la planificacin estratgica institucional, sobre cuya base
se realiza la programacin de forma articulada al PDES 2016-2020.
Pilar N 2: Socializacin y universalizacin de los servicios bsicos con soberana para Vivir Bien.
Meta N 4: El 100% de las bolivianas y los bolivianos estn integrados a travs de sistemas de transporte en sus diferentes modalidades.
Acciones Unidades Organizacionales 2016 2017 2018 2019 2020 2021
RESULTADO N 19.- Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos
internacionales: 3 en construccin y 3 en ampliacin y equipamiento.
Unidad de Desarrollo Aeroportuario (UDA),
ACCIN 1: Contribuir en la programacin, supervisin y evaluacin de los
Unidad Comunicacin, Navegacin y Vigilancia 20% 20% 20% 40%
aeropuertos a construir y equipar por el Gobierno Central. (UCNS), Unidad Servicios Aeroportuarios (USA)
ACCIN 2: Elaborar y ejecutar planes y proyectos de mantenimiento y Unidad de Desarrollo Aeroportuario (UDA),
mejoramiento de infraestructura aeroportuaria y equipamiento, segn Unidad Comunicacin, Navegacin y Vigilancia 5% 20% 20% 25% 25% 5%
normas tcnicas (UCNS), Unidad Servicios Aeroportuarios (USA)
RESULTADO N 20.- Se han construido, ampliado y equipado 12
aeropuertos nacionales y tursticos del pas: 5 construidos y equipados y 7
ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversin.
ACCIN 1: Contribuir en la programacin, supervisin y evaluacin de los Unidad de Desarrollo Aeroportuario (UDA),
aeropuertos a construir y equipar por los Gobiernos Departamentales y Unidad Comunicacin, Navegacin y Vigilancia 20% 20% 20% 40%
Municipales. (UCNS), Unidad Servicios Aeroportuarios (USA)
ACCIN 2: Elaborar y ejecutar planes y proyectos de mantenimiento y Unidad de Desarrollo Aeroportuario (UDA),
mejoramiento de infraestructura aeroportuaria y equipamiento, segn Unidad Comunicacin, Navegacin y Vigilancia 5% 20% 20% 25% 25% 5%
normas tcnicas. (UCNS), Unidad Servicios Aeroportuarios (USA)
RESULTADO N 21.- Se ha implementado 1 HUB intercontinental en el
aeropuerto de Viru Viru Santa Cruz.
ACCIN 1: Planificar, ejecutar y controlar los procedimientos operativos del
Sistema de Navegacin Area en el espacio areo nacional, segn las Unidad de Navegacin Area (UNA) 20% 30% 30% 20%
reglamentaciones internacionales.
ACCIN 2: Planificar e implementar los procedimientos de prestacin de
servicios de seguridad aeroportuaria, facilitacin y otros auxiliares, segn la Unidad de Servicios Aeroportuarios (USA) 20% 20% 30% 30%
RAB.
51
4.3. Territorializacin de acciones
Se considera necesario visualizar el impacto de las acciones a travs del siguiente mapa:
Se van a construir tres (3) aeropuertos con carcter internacional (Villa Montes-Yacuiba, Copacabana y Trinidad) y cinco (5) de carcter nacional
turstico (Puerto Rico, El Sena, Ramn Daro, San Ignacio de Velasco y Culpina). Se van a ampliar y equipar tres (3) aeropuertos con carcter
internacional (Cobija, Uyuni y Tarija) y siete (7) de carcter nacional turstico (Bermejo, Puerto Suarez, Valle Grande, San Jos de Chiquitos, San
Borja, Riberalta y Guayaramerin). Asimismo, se tiene un estudio de preinversin para un aeropuerto en la ciudad de Camiri y el HUB
intercontinental para el aeropuerto de Viru Viru Santa Cruz.
52
4.4. Articulacin Competencial
El marco competencial permitir identificar la articulacin de los diferentes niveles de Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia en la
implementacin de las acciones, en el marco del PDES 2016-2020.
ENTIDADES TERRITORIALES
Resultados / Acciones
Nivel Central GAD GAM GAR GIOC
RESULTADO N 19.- Se han construido, ampliado y equipado 6 aeropuertos
internacionales: 3 en construccin y 3 en ampliacin y equipamiento.
Exclusiva Concurrente Concurrente
aeropuertos a construir y equipar por el Gobierno Central.
ACCIN 2: Elaborar y ejecutar planes y proyectos de mantenimiento y
mejoramiento de infraestructura aeroportuaria y equipamiento, segn Compartida Concurrente Concurrente
normas tcnicas
aeropuertos nacionales y tursticos del pas: 5 construidos y equipados y 7
ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversin.
aeropuertos a construir y equipar por los Gobiernos Departamentales y Concurrente Exclusiva Exclusiva
Municipales.
mejoramiento de infraestructura aeroportuaria y equipamiento, segn Concurrente Compartida Compartida
normas tcnicas.
RESULTADO N 21.- Se ha implementado 1 HUB intercontinental en el
aeropuerto de Viru Viru Santa Cruz.
ACCIN 1: Planificar, ejecutar y controlar los procedimientos operativos del
Sistema de Navegacin Area en el espacio areo nacional, segn las Exclusiva Compartida Concurrente
servicios de seguridad aeroportuaria, facilitacin y otros auxiliares, segn la Exclusiva Compartida Concurrente
RAB.
53
4.5. Roles de actores
Las acciones pueden involucrar a otros actores (sector privado, comunitario, social-cooperativo, universidades y otros).
ENTIDADES TERRITORIALES
Gobiernos Nacionales,
Acciones Organizaciones Organizaciones Social-
Departamentales y Sector Privado Otros Actores
Comunitarias Cooperativas
Municipales
Provisin de bienes Apoyo segn su mbito Apoyo segn su mbito de
Construir infraestructura aeroportuaria Ejecucin de recursos
y servicios de aplicacin aplicacin
Adquirir e instalar equipamiento para la
Provisin de bienes Apoyo segn su mbito Apoyo segn su mbito de
navegacin area y servicios Ejecucin de recursos
y servicios de aplicacin aplicacin
aeroportuarios
Ejecutar y controlar los procedimientos
operativos del Sistema de Navegacin Apoyo segn su mbito
Capacitacin Fiscalizacin
Area en el espacio areo nacional, segn de aplicacin
las reglamentaciones internacionales.
Implementar los procedimientos de
prestacin de servicios de seguridad Apoyo segn su mbito
Capacitacin Fiscalizacin
aeroportuaria, facilitacin y otros de aplicacin
auxiliares, segn la RAB.
54
5. PRESUPUESTO
5.1. Estimacin de Ingresos por Ao (periodo 2016-2021)
Considerando los resultados percibidos de las recaudaciones generadas por aeropuertos en el

periodo 2010-2015, se establece la proyeccin de ingresos para el periodo 2016-2021 (estimando
un porcentaje mnimo de crecimiento del 3%).
INGRESOS ESTIMADOS POR AEROPUERTO PERIODO 2016 - 2021

AEROPUERTOS 2016 2017 2018 2019 2020 2021
ASC. GUARAYOS 18.308,25 18.857,50 19.423,22 20.005,92 20.606,10 21.224,28
BERMEJO 736,86 758,97 781,74 805,19 829,34 854,23
CAMIRI 13.287,56 13.686,18 14.096,77 14.519,67 14.955,26 15.403,92
COBIJA 1.934.670,28 1.992.710,39 2.052.491,70 2.114.066,45 2.177.488,44 2.242.813,10
COCHABAMBA 3.827.355,58 3.942.176,24 4.060.441,53 4.182.254,78 4.307.722,42 4.436.954,09
CONCEPCIN 12.184,90 12.550,45 12.926,96 13.314,77 13.714,21 14.125,64
EL ALTO 7.323.419,25 7.543.121,83 7.769.415,49 8.002.497,95 8.242.572,89 8.489.850,08
GUAYARAMERIN 495.581,82 510.449,28 525.762,75 541.535,64 557.781,71 574.515,16
MAGDALENA 39.175,43 40.350,69 41.561,22 42.808,05 44.092,29 45.415,06
MONTEAGUDO 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
OFICINA CENTRAL 177.144.207,10 182.458.533,32 187.932.289,32 193.570.257,99 199.377.365,73 205.358.686,71
ORURO 505.558,80 520.725,57 536.347,33 552.437,75 569.010,89 586.081,21
POTOSI 61.095,75 62.928,62 64.816,48 66.760,97 68.763,80 70.826,72
PUERTO SUAREZ 146.990,40 151.400,12 155.942,12 160.620,38 165.438,99 170.402,16
REYES 31.453,11 32.396,70 33.368,60 34.369,66 35.400,75 36.462,77
RIBERALTA 608.581,30 626.838,74 645.643,90 665.013,22 684.963,61 705.512,52
ROBORE 36.950,22 38.058,73 39.200,49 40.376,50 41.587,80 42.835,43
RURRENABAQUE 406.850,15 419.055,66 431.627,33 444.576,15 457.913,43 471.650,84
SAN BORJA 124.526,59 128.262,39 132.110,26 136.073,56 140.155,77 144.360,45
SAN IG. MOXOS 30.538,26 31.454,41 32.398,04 33.369,99 34.371,09 35.402,22
SAN IG. VELASCO 16.079,33 16.561,71 17.058,56 17.570,32 18.097,43 18.640,35
SAN JAVIER 11.006,58 11.336,78 11.676,88 12.027,19 12.388,00 12.759,64
SAN JOAQUIN 42.865,72 44.151,69 45.476,24 46.840,53 48.245,74 49.693,11
SAN JOSE 2.662,55 2.742,43 2.824,70 2.909,44 2.996,72 3.086,63
SAN MATIAS 10.483,34 10.797,84 11.121,78 11.455,43 11.799,09 12.153,06
SAN RAMON 50.340,74 51.850,96 53.406,49 55.008,68 56.658,94 58.358,71
SANTA ANA 607.947,82 626.186,25 644.971,84 664.321,00 684.250,63 704.778,14
SANTA ROSA 87.133,88 89.747,90 92.440,33 95.213,54 98.069,95 101.012,05
SUCRE 5.097.903,65 5.250.840,76 5.408.365,98 5.570.616,96 5.737.735,47 5.909.867,54
TARIJA 4.952.020,37 5.100.580,98 5.253.598,41 5.411.206,37 5.573.542,56 5.740.748,83
TRINIDAD 4.144.445,87 4.268.779,24 4.396.842,62 4.528.747,90 4.664.610,33 4.804.548,64
55
TROMPILLO 4.497.140,00 4.632.054,20 4.771.015,83 4.914.146,30 5.061.570,69 5.213.417,81

UYUNI 1.012.980,54 1.043.369,95 1.074.671,05 1.106.911,18 1.140.118,52 1.174.322,07
VALLEGRANDE 1.318,40 1.357,95 1.398,69 1.440,65 1.483,87 1.528,39
VILLAMONTES 17.228,60 17.745,46 18.277,83 18.826,16 19.390,95 19.972,67
VIRU VIRU 20.104.128,62 20.707.252,48 21.328.470,06 21.968.324,16 22.627.373,88 23.306.195,10
YACUIBA 423.133,03 435.827,02 448.901,83 462.368,89 476.239,96 490.527,16
Total general 233.840.290,66 240.855.499,38 248.081.164,36 255.523.599,29 263.189.307,27 271.084.986,49
Fuente: Unidad Nacional Comercial - AASANA
5.2. Estimacin de Gastos e Inversiones por Ao (periodo 2016-2021)
La estimacin formulada del presupuesto institucional considerando el gasto corriente y las

inversiones, fue elaborada en funcin a la inflacin existente en la gestin 2015, equivalente al 3%.
PRESUPUESTO INSTITUCIONAL
PRESUPUESTO PROGRAMADO ESTIMADO PERIODO 2016-2021
DESCRIPCION 2016 2017 2018 2019 2020 2021
GASTO CORRIENTE 230.202.049 237.108.110 244.221.354 251.547.994 259.094.434 266.867.267
INVERSIONES 10.191.569 10.497.316 10.812.236 11.136.603 11.470.701 11.814.822
TOTAL 240.393.618 247.605.427 255.033.589 262.684.597 270.565.135 278.682.089
Nota 1: Fuente 20 Recursos Especficos - Organismo Financiador 230 Otros Recursos Especficos.
Nota 2: Estimado sobre la base de la inflacin de la gestin 2015, del 3%.
Fuente: Unidad Nacional de Finanzas AASANA.
CRECIMIENTO ASCENDIENTE DEL PRESUPUESTO ESTIMADO 2016-2020

Presupuesto Institucional Estimado
280.000.000
270.000.000
260.000.000
250.000.000
240.000.000
230.000.000
220.000.000
2016 2017 2018 2019 2020 2021
Fuente: Unidad Nacional de Finanzas AASANA.
La relacin del presupuesto considerando el periodo 2016-2021, tiene un crecimiento porcentual

acumulado estimado de 15,93%, y el crecimiento por gestin se ha determinado que sea
constante y con una posicin austera y limitada. Asimismo, tentativamente se determina que del
total del presupuesto por gestin, un 95% corresponde a los Gastos Administrativos y el 5% ser
destinado a la ejecucin de Proyectos de Inversin.
56
5.3. Presupuesto Programado Estimado por Resultado y Acciones
Incorpora el conjunto de recursos de inversin pblica y gasto corriente y esta expresado en moneda nacional.
Acciones Unidades 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Direccin Tcnica
aeropuertos internacionales: 3 en construccin y 3 en ampliacin y 0 11.402.709 13.968.319 18.500.895 24.329.105 5.986.422
Nacional
equipamiento.
UDA, UCNS, y USA 0 5.701.355 6.841.625 9.236.194 12.007.053 0
aeropuertos a construir y equipar por el Gobierno Central.
mejoramiento de infraestructura aeroportuaria y equipamiento, segn UDA, UCNS, y USA 0 5.701.355 7.126.693 9.264.701 12.322.052 5.986.422
normas tcnicas
Direccin Tcnica
aeropuertos nacionales y tursticos del pas: 5 construidos y equipados y 0 11.402.709 13.968.319 18.515.149 24.358.324 5.986.422
Nacional
7 ampliados y equipados. 1 aeropuerto en estudio de preinversin.
aeropuertos a construir y equipar por los Gobiernos Departamentales y UDA, UCNS, y USA 0 5.701.355 6.841.625 8.894.113 11.562.347 0
Municipales.
mejoramiento de infraestructura aeroportuaria y equipamiento, segn UDA, UCNS, y USA) 0 5.701.355 7.126.693 9.621.036 12.795.978 5.986.422
normas tcnicas.
RESULTADO N 21.- Se ha implementado 1 HUB intercontinental en el Direccin Tcnica
0 7.450.907 9.313.634 12.293.997 12.908.697 0
aeropuerto de Viru Viru Santa Cruz. Nacional
ACCIN 1: Planificar, ejecutar y controlar los procedimientos operativos
del Sistema de Navegacin Area en el espacio areo nacional, segn las UNA 0 3.725.454 4.656.817 6.146.998 6.454.348 0
servicios de seguridad aeroportuaria, facilitacin y otros auxiliares, segn USA 0 3.725.454 4.656.817 6.146.998 6.454.348 0
la RAB.
Direccin General
Otra Acciones Estratgicas 240.393.618 217.349.102 217.783.318 213.374.556 208.969.009 266.709.245
Ejecutiva
TOTAL 240.393.618 247.605.427 255.033.589 262.684.597 270.565.135 278.682.089
57
6. IMPLEMENTACIN DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL
La implementacin del Plan Estratgico Institucional 2016-2021 de AASANA, establece las

siguientes actividades a ejecutar:
Socializacin del PEI 2016-2021: Es la etapa inicial donde despus de su aprobacin se procede
con la difusin, explicacin y concientizacin de las nuevas directrices estratgicas
institucionales a todo el personal de AASANA, con el propsito de que tengan conocimiento de
que sus funciones responden a nuevas metas y resultados.
Publicacin del PEI 2016-2021: Se va difundir a travs de la pgina web de AASANA el
documento del PEI 2016-2021 para conocimiento del pblico externo interesado en adquirir
informacin de la Institucin.
Formulacin de POA: A partir de la formulacin del Programa de Operaciones Anual gestin
2017, se considera como base para el desarrollo de objetivos y operaciones, la estructura
estratgica defina en el PEI 2016-2021.
Seguimiento y Evaluacin: Se ha determinado realizar un informe de seguimiento y control a
la ejecucin del Plan Estratgico de manera anual. Iniciando esta actividad en el segundo mes
de la siguiente gestin.
La ejecucin del PEI 2016-2021 demanda la disponibilidad de recursos indispensables para poner
en prctica las acciones propuestas, lo cual implica la adopcin de procedimientos y mecanismos
que garanticen la disponibilidad de esos recursos, en el marco de las normas de administracin
pblica vigentes.
El seguimiento al PEI 2016-2021 requiere de fuentes de informacin sobre recursos fsicos,

financieros, productos y resultados que van obteniendo las unidades organizacionales de AASANA.
En la medida en que estos datos puedan organizarse de manera eficiente, se podr alertar sobre
desviaciones o retrasos en la implementacin del PEI.
El seguimiento y evaluacin al PEI permitir:
Informar sobre los avances y logros alcanzados.

Facilitar una rendicin de cuentas transparentando cada gestin.
Permitir a las Direcciones tomar decisiones y adoptar medidas de ajuste para el cumplimiento
de los objetivos y metas planteados.
Apoyar en la generacin de conocimientos y el aprendizaje institucional.
A partir de la aprobacin del PEI y su traduccin en trminos operativos para una gestin anual en
el POA, se consideran los siguientes aspectos:
El establecimiento de acuerdos con las unidades funcionales involucradas en la ejecucin del

PEI, en lo que hace a metas, lneas de base, plazos, recursos, etc.
La recoleccin de informacin proveniente de las Direcciones y Unidades.
El procesamiento y anlisis de la informacin.
La elaboracin del reporte y presentacin.
La retroalimentacin para la realizacin de ajustes.
58
DEFINICIONES
Servicio de Trnsito Areo: Es el conjunto de servicios de control de rea, control de

aproximacin, y control de aerdromo, para garantizar el control y asesoramiento de trnsito
areo, pudiendo generar informacin y alertas de los vuelos en el espacio areo nacional. Tiene
como objetivo la prevencin de colisiones entre aeronaves y mantener ordenado el movimiento
de trnsito areo dentro el rea de su jurisdiccin a travs de las distintas dependencias de control
de trnsito areo.
Carta de Navegacin Area: se define como la representacin de una porcin de la tierra, su

relieve y construcciones, diseada especialmente para satisfacer los requisitos de la navegacin
area. Se trata de un mapa en el que se reflejan las rutas que deben seguir las aeronaves, y se
facilitan las ayudas, los procedimientos y otros datos imprescindibles para el piloto.
Aerdromo: es el rea definida de tierra o de agua (que incluye todas sus edificaciones,
instalaciones y equipos) destinada total o parcialmente a la llegada, salida y movimiento en
superficie de aeronaves.
Aeropuerto: es cualquier aerdromo civil de servicio pblico que cuente con autoridades y
servicios de control de trnsito areo, cuerpo de rescate y extincin de incendios y combustibles.
Aeropuerto Internacional: es todo aeropuerto designado por el Estado contratante en cuyo

territorio est situado, como puerto de entrada o salida para el trfico areo internacional, donde
se llevan a cabo los trmites de aduanas, inmigracin, sanidad pblica, reglamentacin veterinaria
y fitosanitaria y procedimientos similares.
Aerdromo Certificado: es aquel a cuyo explotador se le ha otorgado un certificado de

aerdromo.
Aerdromo Controlado: es el aerdromo que facilita el servicio de control de trnsito areo y no

implica que tenga que existir necesariamente una zona de control.
FMS (Flight Management System): Es un equipo que automatiza los procedimientos de manejo de
los sistemas de navegacin en el avin, adems de administrar otras funciones del vuelo. Facilita la
definicin de una ruta deseada desde la presente posicin del avin a cualquier punto en el
mundo, efectuar clculos de Plan de Vuelo y mostrar a la tripulacin una escena completa de la
ruta de vuelo.
Facultades: Son las competencias exclusivas asignadas a las entidades pblicas para que ejerzan
las funciones que les corresponden. Son privativas, en el sentido de que no pueden ser ejecutadas
por otras entidades, an del mismo nivel de Estado.
Bienes: Son productos de naturaleza fsica, tangibles que pueden ser adquiridos, diseados,
construidos, etc. Son acumulables, sujetos a depreciacin y desgaste con el uso, por lo que
requieren mantenimiento rutinario.
59
Normas: Son productos orientados a generar cdigos de conducta o lneas de accin deliberada
para conseguir ciertos fines. Regulan el comportamiento de los actores, las formas de produccin
y los resultados efectos deseados.
Servicios: Son productos cuya caracterstica predominante es la intangibilidad, la prevalencia de lo

cualitativo, a veces incluso por encima de lo cuantitativo. No pueden ser acumulados y
depreciados, se producen al tiempo de su uso y tienen contacto directo con los beneficiarios.
60

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PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2021 DE AASANA

EQUIPO DE TRABAJO DEL PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL

AASANA Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin Area

3.5. Valores y Polticas Institucionales .................................................................................... 48

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2021 DE LA ADMINISTRACIN DE

PALABRAS DEL MINISTRO

Milton Claros Hinojosa

El Plan Estratgico Institucional 2016-2021 de AASANA, contiene objetivos y acciones estratgicas

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2021 DE LA ADMINISTRACIN DE

PALABRAS DEL DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO DE AASANA

Gral. Fza. A (sp) Tito Roger Gandarillas Salazar

La Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin Area (AASANA) es una

El Plan Estratgico Institucional 2016-2021 de AASANA es un instrumento metodolgico

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2021 DE LA ADMINISTRACIN DE

De acuerdo al marco normativo y legal vigente, la Administracin de Aeropuertos y Servicios

AASANA contribuye al desarrollo de la navegacin area, los aeropuertos y la aviacin civil,

PLAN ESTRATGICO INSTITUCIONAL 2016-2021 DE LA ADMINISTRACIN DE

Asimismo, la CPE presenta un conjunto de expresiones referidas al sector aeronutico que

1.1. Agenda Patritica 2025

La Agenda Patritica 2025 plantea trece pilares:

1) Erradicacin de la pobreza extrema.

El 100% de las bolivianas y bolivianos estn integrados a travs de sistemas de comunicacin

1.2. Plan de Desarrollo Econmico y Social 2016-2020

El PDES 2016-2020 ha determinado los siguientes desafos en la aplicacin de las acciones y

Erradicacin de la extrema pobreza en el marco de la construccin de un ser humano integral.

Se ha determinado hasta el 2020 un conjunto de principales acciones, proyectos y logros por

Principales logros y acciones determinados en el PDES 2016-2020, a consideracin de AASANA

1.2.1. Universalizacin de los Servicios Bsicos

La participacin del nivel central del Estado est en la construccin de aeropuertos

A continuacin se presentan la Meta, los Resultados y Acciones que ha determinado el PDES

Resultados y Acciones hasta el 2020 para el sector Transporte Areo

Mapa de los Aeropuertos a Construir, Ampliar y Equipar

Fuente: PDES 2016-2020

1.3. Plan de Desarrollo del Sector Transporte

El Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda (MOPSV), en el marco de la Agenda Patritica

Polticas y Lineamientos para el Sector Transporte Areo

modal del sistema de transporte integral, aprovechando la

De esta manera, AASANA en el marco de sus atribuciones y caractersticas institucionales

2.1. Marco Normativo de AASANA

El conjunto normativo-legal para AASANA son:

El Convenio de Chicago de 1944 Convenio Internacional de Aviacin Civil.

2.1.1. Convenio Internacional de Chicago y la OACI

De acuerdo al Convenio de Chicago, cada Estado se compromete a proveer en su territorio

Lograr el desarrollo seguro y ordenado de la aviacin civil internacional en todo el mundo;

2.1.2. Creacin de AASANA

Inicialmente, la Administracin de Aeropuertos y Servicios Auxiliares a la Navegacin Area

El Consejo Nacional de Aeronutica estaba integrado por el Comandante de la Fuerza Area

Direccin Regional La Paz: Creada de acuerdo a Resolucin Administrativa, N 7984 de

En el ao 1996, mediante Decreto Supremo N 24315 se dispone la concesin de la administracin

2.2. Situacin Actual

2.2.1. Aeropuertos Pblicos de Bolivia

a) Aeropuertos Internacionales Principales: Actualmente, parte de la administracin de estos

1) Aeropuerto Internacional de El Alto, en la ciudad de La Paz.

Aeropuerto El Alto Aeropuerto Jorge Wilstermann Aeropuerto Viru Viru

b) Aeropuertos Internacionales Secundarios: Estn bajo la administracin y control directo de

4) Aeropuerto Cap. Anbal Arab Fadul, en la ciudad de Cobija.

c) Aeropuertos para el Trfico Interdepartamental: Son aeropuertos para prestar servicios de

10) Aeropuerto Tte. Av. Jorge Henrich, en la ciudad de Trinidad.

d) Aeropuertos Territoriales: Son considerados aerdromos AFIS, de esta manera, son

24) Aerdromo San Joaqun, de la ciudad de San Joaqun.

2.2.2. Avances y Logros de AASANA

Servicios de Navegacin Area

1) Servicios de Control de Trnsito Areo (ATS).

1) Facilitacin Aeronutica (FAL).