En eso consiste el Estado: En la institucionalizacin jurdica y poltica de la sociedad.

BUROCRACIA

1. Conjunto de actividades y trmites que hay que seguir para resolver un asunto de carcter
administrativo.
"la burocracia hace posible el funcionamiento de la administracin del Estado"

2. Exceso de normas, trmites y papeleo que dificultan o complican las relaciones del
ciudadano con la administracin y retrasan la solucin de los asuntos.
"para poder cambiarme de curso tuve que enfrentarme a la burocracia universitaria"

La privatizacin es un proceso que consiste en la transferencia de una empresa estatal a

manos privadas.

La Centralizacin
En Venezuela la forma de administracin gubernamental admite la Centralizacin, tanto es
as que la Administracin Pblica Nacional est conformada por una serie de rganos que
coadyudan con el ejercicio del Gobierno. Antes de sealar los diversos organismos que
conforman la Administracin Pblica Nacional. La Centralizacin en su sentido ms
general puede ser entendida como la accin de reunir o concentrar todos los asuntos de
ndole poltico o administrativo en un solo rgano.

En Venezuela los rganos superiores que conforman la Administracin Pblica son los
siguientes:

a. El Presidente de la Repblica.
b. El Vicepresidente Ejecutivo.
c. El Consejo de Ministros.
d. Los Ministros(as).
e. Los Viceministros(as).

a. El Presidente de la Repblica, quien tiene el carcter de Jefe de Estado y Jefe del

Ejecutivo Nacional, tiene la responsabilidad de dirigir la accin de Gobierno as como la
Administracin Pblica Nacional; pero para lograrlo necesita de la colaboracin del
Vicepresidente de la Repblica

b. El Vicepresidente de la Repblica, como ya se seal, es el rgano directo y colaborador

del Presidente de la Repblica, y debe coordinar la Administracin Pblica Nacional,
relaciones del Ejecutivo con la Asamblea Nacional, entre otras funciones.

c. El Consejo de Ministros por su parte esta conformado por todos los Ministros del Estado,
y es presidido por el Presidente de la Repblica. Su funcin principal es la consideracin y
aprobacin de las polticas pblicas que sean competencia del Poder Ejecutivo.

d. Los Ministerios son rganos directos del Ejecutivo Nacional, y cada ministro tiene a su
cargo un despacho determinado. Su funcin principal es formular, adoptar, seguir y evaluar
las polticas y proyectos que tienen bajo su responsabilidad. La direccin del los
Ministerios est a cargo de un funcionario llamado Ministro, y las competencias inherentes
a su cargo se encuentran en los respectivos reglamentos orgnicos.

e. Los Viceministros son los colaboradores inmediatos de los Ministros, y dichos

funcionarios son de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.

La Descentralizacin es aquella en la cual las funciones del Estado son llevadas a cabo por
diversos rganos con competencias determinadas. Por lo tanto, la descentralizacin no es
otra cosa que un descongestionamiento de los rganos del Estado, esto se configura cuando
el Estado asigna a otros organismos de la Administracin Pblica competencia para
conocer y dar solucin a los asuntos propios de dicho ente.

1. Los Institutos Autnomos: Son personas jurdicas de derecho pblico de naturaleza

fundacional, y se crean mediante Ley nacional, estadal u ordenanza municipal. En otras
palabras, son rganos independientes, que tienen un patrimonio propio, pero que deben
guiarse por la Ley que les dio nacimiento. Un ejemplo de un Instituto Autnomo lo son las
Universidades Autnomas, como por ejemplo La Universidad de los Andes, La
Universidad Central de Venezuela, La Universidad del Zulia, entre otras.

2. Las Empresas del Estado: Son las sociedades de tipo mercantil, en las que la Repblica,
los Estados o los Municipios u otro ente descentralizado, tiene una participacin que excede
del 50% del capital de la empresa. Son creadas mediante decreto o resolucin emanada del
Presidente de la Repblica, Gobernadores de Estado o Alcaldes, segn corresponda. Un
ejemplo particular de una empresa del Estado es P.D.V.S.A (Petrleos de Venezuela y sus
Empresas Asociadas), empresa en la cual el Estado tiene la mayor participacin, otro
ejemplo lo representa la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG).

3. Las Asociaciones y Sociedades Civiles del Estado: Son aquellas en las que la Repblica
o su ente descentralizado posea el 50% o ms de las cuotas de participacin. Para su
creacin se necesita la autorizacin del Presidente de la Repblica mediante decreto, o
mediante resolucin.

4. Las Fundaciones del Estado: Son los patrimonios que estn destinados a la utilidad
general, cientfico, artstico, literario, benfico o social, y en la que la Repblica, los
Estados o Municipios hayan participado para su constitucin, y en la cual alguno de
estos entes haya aportado para su patrimonio inicial con ms del 50%. Un ejemplo de
una fundacin del Estado lo representa en Museo de Arte Contemporneo de Caracas
Sofa Imber.

La administracin pblica municipal es la actividad que realiza el Gobierno Municipal, en

la prestacin de bienes y servicios pblicos para satisfacer las necesidades; garantizando los
derechos de la poblacin que se encuentra establecida en un espacio geogrfico
determinado, en los trminos que prevn las disposiciones jurdicas que regulan la
administracin pblica municipal.

Administracin Publica Estadal Los Estados, son entidades autnomas, con personalidad
jurdica plena, obligadas a mantener la independencia, soberana e integridad nacional y a
cumplir la Constitucin de la Repblica, esta autonoma poltica, administrativa, jurdica y
tributaria, tienen sus lmites en la Constitucin, en cuanto al ejercicio de competencias.
De acuerdo al Art. 160 de CNRBV la administracin de los Estados corresponde a los
gobernadores, su gestin ser vigilada por el Contralor del Estado, la funciones legislativas
estarn a cargo del Consejo Legislativo los Consejos de Planificacin y Coordinacin de
Polticas Pblicas actuaran para coordinar polticas de descentralizacin.
6. Administracin Pblica de los Distritos Metropolitanos
Los distritos metropolitanos surgen cuando dos o mas municipios desean unirse ya sea para
compartir la misma actividad econmica, social o fsica, pueden ser de una misma entidad
federal o distinta, lo cual ser evaluado por la Asamblea Nacional, ejemplo el Distrito
Metropolitano de Caracas (formado por el Estado Miranda y Distrito Capital).
La administracin de los Distritos Metropolitanos se realizara atendiendo a las condiciones
poblacionales, desarrollo econmico y social, segn el Art. 172 CNRBV, las competencias
metropolitanas sern asumidas por los rganos de gobierno del respectivo distrito
metropolitano.
7. Administracin Pblica de los Municipios:
La administracin de los municipio corresponde al Alcalde, el control y vigilancia de de
los ingresos y gastos corresponde al Contralor municipal, los cuales gozan de autonoma
orgnica segn la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, el poder legislativo, corresponde al
concejo integrado por los concejales.

Diferencias ADMINISTRACION P Y P:
-La primera y gran diferencia entre Administracin Pblica y Administracin Privada, es el
objetivo que cada una de ellas pretende. La administracin pblica busca fines altruistas de
bienestar general para la comunidad, para as obtener el logro de los cometidos estatales,
por su parte, la administracin privada propende por la satisfaccin de necesidades
particulares, que se traducen generalmente en un provecho econmico. No obstante, existen
empresas privadas que prestan servicios pblicos y a su vez entidades pblicas que
obtienen beneficios monetarios como resultado del servicio prestado.
-La forma en la que se concibe al destinatario del bien o servicio ofrecido dentro de la
administracin privada es como un cliente o consumidor, por el contrario, dentro del sector
pblico se percibe al destinatario como un ciudadano-usuario.
-Otra gran diferencia que podemos encontrar frente a estas dos clasificaciones, es el origen
y destinacin de los recursos econmicos; si bien para el sector pblico los recursos en su
gran mayora se obtienen a travs del recaudo de tributos, de ah el especial cuidado que se
le debe brindar a la planeacin y posterior destinacin de los mismos; en la administracin
privada dichos recursos provienen de capital particular y por lo tanto, su uso no cuenta con
ninguna reserva en lo atinente a su inversin.
-Por otro lado, en lo que a la autonoma de la voluntad se refiere, encontramos que en la
administracin pblica aquella se ve limitada debido a las cargas impuestas por el Estado al
ciudadano, frente a las cuales, ste no puede dar su asentimiento, situndolo en una
posicin de desigualdad ante la administracin. La imposicin de decisiones unilaterales
del Estado al ciudadano, tiene su razn de ser en la primaca del inters general sobre el
inters particular, el cual ste debe hacer valer. Por el contrario, en la administracin de
ndole privada, prima por regla general la igualdad entre las partes a la hora de celebrar
negocios jurdicos que implican la asuncin de derechos y obligaciones reciprocas.

Por ltimo, cabe mencionar que existe una creencia generalizada sobre la deficiencia de la
gestin en la administracin pblica en contraste con la eficacia que generalmente
caracteriza la administracin en la empresa privada; lo anterior, obedece probablemente a la
cantidad de restricciones formales y legales que tienen las entidades estatales al interior de
su funcionamiento, es por esto que se ha optado por dos tendencias: una encaminada a
tomar buenas prcticas del sector privado en cuanto a planes y estructura de ejecucin de
proyectos, ejemplo de esto es la inclusin de oficinas de control interno, de calidad y
mejoramiento continuo, y dos la delegacin de la prestacin de los servicios pblicos a
particulares, garantizando siempre el acceso, la permanencia y la continuidad del servicio
pblico, por lo cual se establece una vigilancia y control ejercida a travs de las agencias de
regulacin del Estado.

El objeto del gobierno es prestar servicio a toda la comunidad procurando el bienestar

colectivo, salvaguardando sus instituciones y procurando la continuidad de los servicios.
Por el contrario, la administracin privada, regida por el lucro a obtener, sirve a una parte o
sector de la sociedad.

Importancia de la administracin pblica es indispensable para la sociedad, ya que es el

brazo ejecutor del gobierno que vela por su bienestar, y trabajando con el fin de proveerle
y mejorarle su calidad de vida