POLICA NACIONAL DEL PER

ESCUELA DE EDUCACIN SUPERIOR

TCNICO PROFESIONAL PNP-PUNO

ASIGNATURA:

TEMA:

DELITOS CONTRA LA VOUNTAD POPULAR

DOCENTE:

TENIENTE PNP MONZON FERNANDEZ JOSE ALEJANDRO

SALVADOR

PRESENTADO POR LOS ALUMNOS PNP:

BENAVENTE CALLA RUDY

ARUCUTIPA SUCA ALEX RUBEN
AROCUTIPA AROCUTIPA ESUTAQUIO
CALIZAYA YUJRA JOSE LUIS

SECCION: 4ta SEMESTRE: III

PUNO- PER

2017

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 DEDICATORIA

Principalmente dedicamos este trabajo a nuestros padres puesto que nos

brindaron apoyo y fortaleza en el desarrollo y transcurso de este, ayudndonos
a concluir satisfactoriamente nuestro proyecto.

Dedicamos a Dios puesto que nos brinda sabidura, amor y paciencia, nos ayuda
en los momentos ms difciles brindndonos valores que nos fortalezcan no solo
como trabajo de grupo, sino como personas.

Tambin dedicamos a nuestro docente de NUEVO CODIGO PROCESAL

PENAL quien nos dio su sabidura para la elaboracin total de nuestro proyecto
asiendo as posible el desarrollo totalmente de este.

Agradecemos a dios por habernos guiado, y dedicamos este trabajo a nuestros

padres, compaeros y a toda la familia policial por darnos las pautas necesarias
y por sus sabias ctedras que nos brinda.

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 AGRADECIMIENTO

Quisiramos agradecer a todas aquellas personas que, directa o

indirectamente, se involucraron, Para que esta esta investigacin haya podido
finalmente concretarse en este documento desde aquella lejana vez en la que
se embozaron ideas sueltas respeto al tema hasta el da que realizaron las
ultimas correcciones espero no olvidar a nadie en este recuento as como poder
sintetizar en breves lneas lo mucho que valore todo sus comentarios,
sugerencias, crticas constructivas y sobre todo su apoyo el que siempre
estuvieran all.

A nuestros padres, por ser el principal soporte y mi constante inspiracin

en la bsqueda ser alguien mejor, por ensearme que nada se logra sin esfuerzo
y que la vida es un aprendizaje de por si por responder siempre a nuestros dudas
y curiosidades.

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 INDICE

TEMA: LA IMPUGNACION Y NATURALEZA JURIDICA ............................ 6

OBJETIVOS DE ESTUDIO .......................................................................... 6
A. OBJETIVO GENERAL ................................................................................ 6
MARCO TERICO CONCEPTUAL ......................................................... 7
A. EL DERECHO ELECTORAL ................................................................. 7
B. EL SISTEMA ELECTORAL. .................................................................. 8
C. DELITOS ELECTORALES .................................................................. 12
CONCLUSIONES ................................................................................... 23
REFERENCIA BIBLIOGRAFICA ............................................................ 24

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 INTRODUCCIN

El presente trabajo se refiere al Derecho Penal Electoral y concretamente a los

Delitos Electorales, que por el enfoque dado permite un conocimiento con una
clara explicacin para aquel Elector que no es Profesional del Derecho.
Si bien toda Sociedad Democrtica busca que su ciudadana participe en forma
responsable en las Elecciones de sus representantes, hay infracciones que se
dan y deben ser reprimidas.
En el Primer Captulo denominado Derecho Electoral, se explica el concepto,
objeto y la autonoma del mismo.
En el Segundo Captulo tenemos una perspectiva del Sistema Electoral, con sus
elementos, rganos y procesos electorales
El Captulo Tercero se adentra en la parte propiamente estudiada, los Delitos
Electorales, estableciendo que solamente se admite la forma dolosa, quedando
las formas imprudenciales sin sancin penal, para la cual le queda abierta la va
de la responsabilidad administrativa.

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TEMA: DELITOS CONTRA LA VOLUNTAD POPULAR.
DELITOS CONTRA EL DERECHO DE SUFRAGIO

OBJETIVOS DE ESTUDIO
A. OBJETIVO GENERAL

Dar a conocer a profundidad que es la impugnacin y los

recursos de estos por ser muy importante para la funcin policial
al estar rodeado de este tipo de casos

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 MARCO TERICO CONCEPTUAL

A. EL DERECHO ELECTORAL
CONCEPTO:
El concepto de Derecho Electoral en sentido amplio est
constituido por la historia, principios, normas jurdicas que regulan
el orden electoral, y en sentido restringido es el derecho del
ciudadano de elegir y ser elegido.
Dieter Nohlen lo defines como el conjunto de normas y principios
que regulan un proceso electoral y componen un sistema jurdico
en particular
Rafael Santos Jimnez lo cita como el conjunto de principios y
reglas que no solo est integrado por normas de conducta sino por
fundamentos filosficos.
Walter Daz Zegarra lo establece como una rama del derecho
pblico que posee una parte sustantiva que establece los derechos
y deberes de los ciudadanos de elegir y ser elegidos
representantes del pueblo o expresar su opinin y una parte formal
conformada por normas que indican la forma como se va a realizar
el proceso de eleccin, es decir encarga del estudio de los
procedimientos electorales y la organizacin electoral que se lleva
a cabo en los Comicios.
Puede concluirse que el Derecho Electoral es el Conjunto de
principios y normas jurdicas que regulan el derecho sustantivo y el
proceso electoral mediante el cual el ciudadano elije o revoca a sus
representantes o expresa su opinin con relacin o en asunto de
inters pblico.
OBJETO:
El Derecho Electoral tiene por objeto hacer respetar la voluntad
de la mayora del Pueblo ya que sta legitima el poder de los
gobernantes tal como lo cita Rodrigo Borja
As mismo Ramiro Valdivia Cano manifiesta que el Derecho
Electoral se vincula en forma estrecha con el sistema poltico y que
el carcter de sufragio determina el carcter del sistema poltico ya
para que ste sea reconocido como democrtico es imprescindible
que el sufragio sea universal, igual, directo y secreto.

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 Es pus el objeto del Derecho Electoral el respeto de la
ciudadana por la Democracia como reflejo de la voluntad popular,
conforme a al Constitucin, las leyes y el ordenamiento jurdico en
general.
CARACTERSTICA DE AUTONOMA:
El Derecho Electoral tiene como caracterstica primordial a la
Autonoma. Flavio Galvn Rivera indica que el Derecho Electoral
es autnomo porque existe legislacin especializada, con
tribunales electorales especializados, literatura jurdica
especializada en la materia y porque las instituciones educativas
donde se imparte la profesin jurdica existen asignaturas
especializadas sobre el tema
Rmulo Muoz Arce manifiesta que el Derecho Electoral es
una rama autnoma del Derecho Pblico pus establece las
normas que sealan las caractersticas del sufragio, los derechos y
obligaciones de los electores, las formas a travs de las cuales los
ciudadanos eligen a sus representantes para integrar los distintos
rganos de representacin sistemas y frmulas para elegir a los
representantes, los derechos y obligaciones de los partidos
polticos y de los candidatos, la integracin y la competencia de las
autoridades electorales, la celebracin, calificacin y resultados de
los comicios, los mecanismos de defensa legal de las actas y
resoluciones electorales, as como las infracciones, faltas y
sanciones administrativas.
En conclusin el Derecho Electoral se inspira en principios y
normas jurdicas producto del contexto histrico de determinada
sociedad, organizacin de rganos electorales, procedimientos
electorales y voluntad del elector.

B. EL SISTEMA ELECTORAL.
SISTEMA ELECTORAL:
Los sistemas electorales contienen el modo segn el cual el
elector manifiesta a travs del voto, el partido o candidato de su
referencia y segn el cual se convierten en escaos (8), los
sistemas electorales regulan ese proceso mediante el
establecimiento de la distribucin de las circunscripciones, de la
forma de candidatura, de los procesos de notacin y de los mtodos
de conversin de votos o escaos, as tambin tiene efecto directo
sobre el proceso de la voluntad popular.
1.1. ELEMENTOS DEL SISTEMA ELECTORAL:

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 Circunscripcin electoral, que es la determinacin de un nmero
determinado de representantes por circunscripcin electoral de
acuerdo a la poblacin en caso de elecciones parlamentarias.
Es nica para elegir a los representantes del ejecutivo, aplicando
criterio de la mayora absoluta o relativa.
Debe ser mltiple y primando el principio proporcional, cuando la
eleccin es para elegir a los representantes al parlamento.
Candidatura, que pueden ser por lista o en forma personal,
dependiendo del tipo de proceso electoral.
Votacin, donde el elector puede elegir segn las candidaturas por
osta o personales, ya sea lista:
Cerrada y bloqueada, donde partidos y agrupaciones determinen el
orden de los candidatos y el voto del elector favorece a la lista.
Cerrada y no bloqueada permite al elector elegir dentro de los
integrantes de la lista y apoyar al candidato de su preferencia (voto
preferencial). Modo empleado en nuestro ordenamiento.
Abierto, que faculta al elector a elegir a los candidatos de su
preferencia de diferentes listas, teniendo 2 votos como mnimo.
Conversin de votos; nuestro pas estableci la barrera legal
determinando un mnimo de votos para alcanzar una
representacin por circunscripcin nica o mltiple.
Cave acotar que la diversidad de sistemas electorales procede de
la existencia de concepciones de la representacin poltica, que
ms lleva a elegir entre preferir representantes que sean el reflejo
exacto de la voluntad popular, o buscar mtodos para lograr el
equilibrio de poderes, por ello nos corresponde como miembros de
la sociedad determinar qu tipo de representacin elegir.
RGANOS ELECTORALES:
Nuestro derecho electoral est conformado por los siguientes
rganos electorales:
Jurado Nacional de Elecciones que tiene la funcin de fiscal porque
fiscalizar la realizacin de los diversos procesos electorales, y de
juez, porque resuelve controversias jurdicas en materia electoral,
por otro lado tambin tiene la funcin de brindar educacin electoral
a la ciudadana.
Oficina Nacional de Procesos Electorales que organiza y ejecuta
los diversos procesos electorales.

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 Registro Nacional de Identificacin y estado civil que mantiene el
registro de identificacin de personas con el cual se elaborar el
padrn electoral a ser utilizado en los procesos electorales.
Todos estos rganos Electorales actan con autonoma y
mantienen entre si relaciones de coordinacin, de acuerdo a sus
atribuciones.
COORDINACIN ENTRE RGANOS ELECTORALES:
Conforme a lo establecido en el Artculo 177 C en
concordancia con el Artculo 3 de la LOJNE, Articulo 3 LOONPE, y
Artculo 3 LORENIEC, mantienen permanentes relaciones de
coordinacin entre el JNE, ONPE y RENIEC, de acuerdo a sus
funciones y atribuciones.
Segn Rmulo Muoz Arce , dicha Coordinacin permite que los
organismos electorales mejoren el proceso electoral de manera
que la eleccin o consulta realizada resulte perfeccionado y sea
resultado de la voluntad popular, conforme a la Constitucin,
Principios Generales del Derecho y la Ley
CONFLICTOS DE COMPETENCIA ENTRE RGANOS
ELECTORALES:
Dicho conflicto de competencia se produce cuando un
organismo pblico invade la esfera de competencia de otro
organismo pblico, interfiriendo en sus atribuciones contenidas en
la C o su LO, mediante actos o resoluciones. Tambin se produce
cuando por omisin de funciones un organismo pblico omite o
rehye ejercer atribuciones que tiene ante el reclamo de
otro organismo pblico o de un particular lesionado.
Los conflictos de competencia entre los rganos electorales
surgen cuando se transgreden las atribuciones de cada rgano del
Estado que conforme el derecho Electoral, dichos conflictos son
resueltos por el Tribunal Constitucional; pero resultara mejor que
hubiera la adecuada coordinacin de los rganos electorales para
evitar dichos conflictos.
PROCESOS ELECTORALES:
Se han establecido las siguientes Procesos Electorales
conforme a la Constitucin:
Elecciones Presidenciales, cada cinco aos el Presidente es
elegido por votacin absoluta de ms de la mitad de los votos
vlidos, si ningn candidato alcanzara la mayora a los 30 das
siguientes de la proclamacin de resultados se realizar la
Segunda Vuelta con los dos candidatos que hayan alcanzado las
votaciones ms altas. El Presidente en ejercicio puede postular a

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 la reeleccin por otro perodo ms, para lo cual la Ley no le exige
renunciar, pero s est impedido de hacer proselitismo poltico a su
favor con bienes del Estado.
Elecciones Parlamentarias de 120 integrantes del Parlamento
Unicameral elegidas en Distrito nico cada 5 aos juntamente con
las Elecciones Presidenciales.
Nuestro ordenamiento establece la lista cerrada y no
bloqueada, pudiendo el elector elegir dentro de la misma lista a
2 integrantes (voto preferencial).
Tambin se da el caso de eleccin extraordinaria por
disolucin del Congreso cuando ste ha negado la confianza o ha
censurado a dos Concejos de Ministros.
Elecciones de Representantes al Parlamento Andino
5 miembros titulares y 2 suplentes por cada titular.
Eleccin de Jueces de Paz quienes primordialmente son
conciliadores y dado esa naturaleza se permite su eleccin a travs
del voto popular.
Elecciones Municipales: Eleccin de autoridades ediles de los
Concejos Municipales, Alcaldes y regidores cada cinco aos y de
tipo cerrada y bloqueada, donde el voto del elector favorece a toda
lista y deja a disposicin de ella el orden de los candidatos.
Elecciones Regionales: Eleccin del Presidente del Gobierno
Regional.
Mecanismos de Participacin y control ciudadano:
Revocatoria de Autoridades mediante consulta popular
Referendum
ETAPAS DEL PROCESO
Convocatoria: a travs del Decreto Supremo expedido por el
Presidente, en el cual se establece la fecha de elecciones y el tipo
de elecciones o consulta popular.
Postulacin: la postulacin es pretender o ser aspirante como
candidato a un cargo de representacin. Las organizaciones
polticas deben estar o mantener su inscripcin en el Registro de
Organizacin del JNE para presentar a sus candidatos.
Sufragio: La ciudadana se adquiere a los 18 aos y as se tiene,
previa inscripcin electoral, tiene derecho a elegir a sus
representantes y ser elegidos, participar en asuntos pblicos
mediante el voto voluntario, libre, secreto y obligatorio.

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 Impugnacin: mediante el recurso impugnatorio se busca la nulidad
del Acta o resultado electoral por error de hecho o de derecho.
Proclamacin de resultados y candidatos a cargo del Jurado
Nacional de Elecciones.

C. DELITOS ELECTORALES
Antecedentes Histricos:
Los romanos expidieron la Lex Julio de Ambitu para reprimir
el empleo de medio ilcitos en la obtencin de funciones pblicas.
Los griegos, antes impusieron la pena de muerte, al
ciudadano que votaba dos veces, tambin se castigaba as a quien
venda o compraba el voto.
Con el tiempo aparece en el Derecho Universal, el
BROGLIO que se refiri al fraude electoral y a la compra de
votos.
As se llega al Derecho Francs de la revolucin, que en el
Cdigo Brumario IV en sus Artculos 616 y 617 prevea las severas
penas para los actos de violencia contra la libertad de sufragio
aunque no se refiri al fraude electoral, que daa la legalidad y
sinceridad del voto.
El Cdigo penal Francs de 1810 refiri res formas
especficas de suplantar la voluntad popular: la violencia misma o
coercin, la corrupcin y el fraude electoral. Encontramos el tutelaje
de tres bienes en esta regulacin jurdica, fundamentales al
Derecho Electoral: la libertad de sufragio, que se con el uso de la
fuerza, la honestidad del proceso electoral, que se afecta con la
corrupcin y la sinceridad del sufragio universal que es daado por
el fraude electoral.
Esta tendencia contina protegindose a cabalidad la
universalidad del sufragio hasta las leyes francesas de 1849 y
1852.
Clara deduccin resulta que las legislaciones sobre delitos
electorales tienen por objeto reprimir actos que atenten contra el
secreto, la universidad, la obligatoriedad o la individualidad del
sufragio incluso hay quienes ven a los delitos electorales como un
ataque al Estado en su seguridad interior, cuando en realidad estos
ilcitos daan al estado en sus funcin de organizador de los
procesos, afectando la voluntad soberana del pueblo.
La tendencia de la codificacin ha transitado por cdigos
penales latinoamericanos como el nuestro delitos contra la

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 voluntad popular, el mejicano delitos electorales, el colombiano y
ecuatoriano delitos del sufragio u algunos precedentes
argentinos delitos de la libertad poltica.
Ren Gonzles de la Vega, expresa que El Cdigo Penal
francs de 1810 refiri tres formas especficas de suplantar la
voluntad popular: la violencia misma o coercin, la corrupcin y el
fraude electoral. Una deduccin clara de estos empeos de la
humanidad, es que las legislaciones sobre delitos electorales tiene
por objeto reprimir los actos que atenten contra el secreto, la
universalidad, la obligatoriedad o la individualidad del sujeto, el
delincuente electoral, en su intencin no est el cambio social, sino
tan slo la subversin de la voluntad popular, representada en la
emisin del sufragio y el proceso electoral.
FUNDAMENTACIN:
El Derecho Electoral organiza nuestra vida democrtica
cuando de ejercitarse se trata, a travs del sufragio, en cambio
Cdigo Penal en su Captulo de Delitos contra la voluntad popular,
se suma, si a ese carcter organizativo electoral, pero con un
especfico tono sancionador y preventivo, estas normas penales
pretenden tutelar y regular el proceso electoral, protegerlo,
sancionando los conductos que obstaculicen o dificulten la libertad
de los electores o cuando falsean el resultado comicial.
DERECHO PENAL ELECTORAL:
Es el conjunto de normas que tienen la finalidad primordial de
tutelar en el mbito punitivo el adecuado desarrollo de los
procesos electorales, sancionando candidatos que por su
trascendencia afectan o pueden afectar las instituciones y
procedimiento electorales. Tal como lo contempla los Artculos 354
al 359 del C.P.
DELITOS ELECTORALES
DEFINICIN:
El derecho Penal segn Bramont Arias (11) es el conjunto
de normas mediante las cuales el Estado prohbe, bajo amenaza
de sancin penal sea o medida de seguridad, determinadas
comportamientos.
Y siendo el delito la accin tpica, antijurdica y culpable
donde:
- la accin es la conducta humana realizada por una accin
(hacer) o una omisin (no hacer),
- la tipicidad es la adecuacin de la conducta humana a la
norma penal,
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 - la antijuricidad es la lesin o un bien jurdico tutelado por la
ley,
- la culpabilidad es la capacidad de responsabilidad de la
persona humana por su conducta.
Los delitos electorales son un grupo de delitos especiales dentro
del Derecho Penal
En los delitos electorales el bien jurdico protegido es el derecho de
sufragio que tiene cada ciudadano para emitir su voto, esta lesin
se puede producir directamente sobre el ciudadano sufragante o
mediante alteracin del desarrollo del proceso electoral con la cual
se lesiono la voluntad popular.
CONCEPTO:
Los delitos electorales son los actos u omisiones que afectan la
limpieza, libertad y transparencia de un Proceso Electoral, y
tienen una sancin para su autor prevista por Ley.
La sancin va desde la imposicin de una multa, pago de una cierta
cantidad de dinero, pena privativa de libertad , o inhabilitacin del
ejercicio de ciertos derechos.
ANLISIS LEGISLATIVO DE DELITOS ELECTORALES.
Nuestra legislacin determina en el Cdigo Penal los delitos y en la
Ley Orgnica de Elecciones N 26859 se establecen los delitos y
faltas administrativas.
En el Cdigo Penal se enumeran los delitos contra la voluntad
popular: Delitos contra la voluntad popular: delitos contra el
Derecho de sufragio.
Artculo 354.- Perturbacin o Impedimento de Proceso Electoral:
El que con violencia o amenaza, perturba o impide que se
desarrolle un proceso electoral general, parlamentario, regional o
local, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de 3,
ni mayor de 10 aos.
Artculo 355.- Coaccin contra electores:
El que mediante violencia o amenaza, impide a un elector ejercer
su derecho de sufragio o le obliga a hacerlo en un sentido
determinado, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de 1, ni mayor de 4 aos
Artculo 356.- Corrupcin Electoral:
El que , mediante ddivas, ventajas o promesas trata de inducir a
un elector a no votar o a votar en un sentido determinado, ser

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reprimido con pena privativa de libertad no menor de 1, ni mayor de
4 aos.
Artculo 357.- Fraude del votante:
El que suplanta a otro votante o vota ms de una vez en la
misma eleccin o sufraga sin tener derecho, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de 1, ni mayor de 4 aos
Artculo 358.- Violacin del Secreto de Voto
El elector que da a publicidad el sentido de su voto en el acto
electoral, ser reprimido, ser reprimido con pena privativa de
libertad no mayor de un ao o con prestacin de servicio
comunitario de 20 a 30 jornadas.
Artculo 359.- Falsificacin de Documentos Electorales y
Alteracin de Escrutinios:
Ser reprimido con pena privativa de libertad, no menor de 2, ni
mayor de 8 aos el que, con propsito de impedir o alterar el
resultado de un proceso electoral, realiza cualquiera de las
acciones siguientes:
Inserta o hacer insertar o suprime o hace suprimir, indebidamente,
nombres en la formacin de un registro electoral.
Falsifica o destruye, de cualquier modo, en todo o en parte un
registro electoral, libretas electoral, libretas electorales o actas de
escrutinio u oculta, retiene o hace desaparecer los documentos
mencionados, de manera que el hecho pueda dificultar la eleccin
o falsear su resultado.
Sustrae, destruye o sustituye nforas utilizadas en una eleccin
antes de realizarse el escrutinio.
Sustrae, destruye o sustituye cdulas de sufragio que fueron
depositadas por los electores.
Altera, de cualquier manera, el resultado de una eleccin o toma
imposible la realizacin del escrutinio
Recibe, siendo miembro de una mesa de sufragio, el voto de un
ciudadano no incluido en la lista de electores de esa mesa o
rechaza injustificadamente el voto de un elector incluido en dicha
lista.
Despoja a un ciudadano, indebidamente, de su libreta electoral o la
retiene con el propsito de impedirle que sufrague.
Artculo 360.- Agravacin Especial:

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El funcionario o servidor pblico o miembro de las FFAA o de la
PNP que incurra en uno de los delitos previstos en este ttulo
sufrir, adems, inhabilitacin de 1 a 3 aos conforme al Artculo
36, incisos 1 y 2.
Mientras que la Ley Orgnica de Elecciones establece los delitos,
sanciones y procedimientos judiciales contra el derecho de
sufragio.
De los delitos, sanciones y procedimiento judiciales:
Contra el derecho de sufragio
Artculo 382. Son reprimidos con pena privativa de la libertad no
menor de un mes ni mayor de un ao:
Los miembros de la Fuerza Armada y de la Polica Nacional en
situacin de disponibilidad o retiro que vistiendo uniforme,
participen en manifestaciones u otros actos de carcter poltico, as
mismo los miembros de la Fuerza Armada y de la Polica Nacional
que hagan ejercicio del sufragio (*)
Inciso modificado por el Artculo 1 de la Ley N 27163, publicada
el 06-08-99, cuyo texto es el siguiente:
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en
situacin de disponibilidad o de retiro que vistiendo uniforme,
participen en manifestaciones u otros actos de carcter poltico.
b) Aquel que trate de conocer el voto de un elector o obligarlo
a votar por determinado candidato u obstruya el desarrollo de los
actos electorales o provoque desrdenes durante stos.
c) Aquel que porte armas de cualquier clase durante la
realizacin de los actos electorales oficiales, aunque tenga licencia,
sin perjuicio del decomiso del arma y de la cancelacin de la
licencia.
Artculo 383.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de seis meses ni mayor de tres aos
Aquel que integra un Jurado Electoral estando impedido de hacerlo,
o suplanta a quien le corresponde integrarlo, o utiliza su nombre
para efectuar despachos o comunicaciones.
Aquel que instiga a otro a suplantar a un miembro de un Jurado
Electoral, o lo obliga a ello mediante violencia o soborno.
El miembro de una Mesa de Sufragio que recibe el voto de persona
no incluida en la lista de electores de la mesa o rechaza sin justa
causa el voto de un elector incluida en la lista de electores de la

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mesa o rechaza sin justa causa el voto de un elector incluido en
dicha lista.
Los empleados de Correos y en general toda persona que detenga
o demore por cualquier medio, los servicios de correos, telgrafos
o mensajeros que transporten o conduzcan nforas, elementos o
comunicaciones oficiales referentes a un proceso electoral. e)
Toda persona que viole los sellos, recintos, envolturas o cerraduras
de la nforas utilizadas para el acto electoral, o quin viole las
comunicaciones oficiales expedidas por los rganos del Sistema
Electoral o la que suplantando a estos, remita comunicaciones, o
sustituya votos que hayan sido impugnados. Si el culpable es
funcionario o empleado pblico, adems de la pena indicada sufrir
pena accesoria de inhabilitacin por igual tiempo al de la condena
de conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artculo 36 del
Cdigo Penal.
Artculo 384.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no
menor de un ao ni mayor de tres aos.
a) Los Presidentes de la Mesas de Sufragios que no cumplan
con remitir las nforas o las Actas electorales. Adems sufren
pena accesoria de inhabilitacin por igual tiempo al de la
condena. Conforme a los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artculo 36
del Cdigo Penal.
Aquel que mediante violencia o amenaza interrumpe o intenta
interrumpir el Acto Electoral. Si el culpable forma parte
integrante de un grupo, la pena es no menor de dos aos ni
mayor de cinco.
Aquel que injustificadamente despoja a una persona de su
Documento Nacional de Identificacin o lo retienen con el
propsito de impedir que el elector concurra a votar. Si el que
delinque es funcionario, empleado pblico o miembro de las
Fuerzas amadas, la pena es de prisin no menor de un ao ni
mayor de cuatro, con pena accesoria de inhabilitacin por igual
tiempo al de la condena, conforme a los Incisos 1), 2), 4) y 8) del
Artculo 36 del Cdigo Penal.
Aquel que impida o perturbe una reunin en recinto privado o la que
se realice en lugar de uso pblico, convocada con fines
electorales conforme al Artculo 354 del Cdigo Penal.
Si el culpable fuese funcionario o empleado pblico adems de la
pena indicada sufre pena accesoria de inhabilitacin por igual
tiempo al de la condena, de conformidad con los incisos 1),
2), 3), 4) y 8) del Artculo 36 del Cdigo Penal.

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Artculo 385.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no
menor de dos aos ni mayor de seis y pena no mayor de treinta
das de multa, as como con pena accesoria de inhabilitacin por
igual tiempo al de la condena de conformidad con los incisos
1),2),3) y 4) del Artculo 36 del Cdigo Penal:
Las autoridades polticas, militares policiales, municipales y los
funcionarios o empleados pblicos que, abusando de sus cargos,
a un elector a firmar una lista de adherentes a un partido poltico o
para la presentacin de una candidatura o a favor o en contra de
determinado partido, lista o candidato o los que realicen algn acto
que favorezca o perjudique a determinado partido o candidato.
Las personas aludidas en el inciso a) de este artculo que, respecto
a sus subalternos o particulares, les impongan descuentos o multas
u ordenen cambios de colocacin o traslados de dichos subalternos
o particulares dependientes, con el objeto de favorecer o perjudicar
los resultados a favor o en contra de un determinado candidato.
Artculo 386.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de seis meses ni mayor de dos aos aquel que vota con
Documento Nacional de Identificacin ajeno o sin tener derecho de
sufragio.
Artculo 387.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no
menos de dos aos, ni mayor de cinco aquel que impida, por
cualquier medio que un ciudadano pueda ser designado para
integrar un Jurado Electoral Especial.
Artculo 388.- Es reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de tres meses ni mayor de dos aos aquel que instala o hace
funcionar Secretarias o locales polticos u oficinas de propaganda,
o que organiza o permite reuniones o manifestaciones polticas
dentro de zonas prohibidas o en los plazos en que dicha actividad
est suspendida conforme a esta Ley.
Si el culpable es una autoridad poltica, la pena es no menor de un
ao ni mayor de tres, adems de la pena accesoria de inhabilitacin
por igual tiempo del de la condena, de conformidad con los incisos
1),2),3),4) y 8) del Artculo 36 del Cdigo Penal.
Artculo 389.- es reprimido con pena privativa de la libertad no
menor de dos aos aquel que haga propaganda electoral,
cualquiera que sea el medio empleado en las horas en que est
suspendida, o aquel que atenta contra la ley, las buenas
costumbres o agravia en su honor a un candidato o a un partido.
Artculo 390.- Son reprimidos con pena privativa de la libertad no
mayor de seis meses y pena de multa no menor de diez por ciento
del ingreso mnimo vital multiplicado por treinta das de multa ms

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 pena accesoria de inhabilitacin por igual tiempo que el de la
condenan de conformidad con los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del
Artculo 36 del Cdigo Penal.
Aquellos que hagan funcionar establecimientos destinados
exclusivamente a expendio de bebidas alcohlicas, o quienes
organizan espectculos o reuniones prohibidos durante los
perodos sealados en el Artculo 190 de la presente ley.
Aquel que destruya, en todo o en parte, impida u obstaculice la
propaganda electoral de un candidato o partido: adems sufre
pena de multa, por el importe del diez por ciento del ingreso diario
del condenado, multiplicado por treinta das de multa, de
conformidad con los Artculos 41 al 44 del Cdigo Penal.
Las mismas penas se impones a los instigadores,
Los registradores pblicos, notarios, escribanos, empleados
pblicos y dems personas que no exijan la presentacin del
Documento Nacional de Identificacin con la constancia de sufragio
en las elecciones, o la dispensa de no haber votado otorgada por
el Jurado Nacional de Elecciones, a fin de identificar a quienes
intentan realizar actos que requieran tal presentacin sin hacerla.
Artculo 391.- Sufre la pena de multa cuyo importe no es menor
del veinticinco por cinto del ingreso mnimo vital, con una duracin
de sesenta das, multa de conformidad con los Artculos 41 al 44
del Cdigo Penal, y la pena accesoria de inhabilitacin, prevista en
los incisos 1), 2), 3), 4) y 8) del Artculo 36 del Cdigo Penal por el
tiempo de la pena principal, el ciudadano que injustificadamente se
abstenga de integrar un Jurado Electoral.
Artculo 392.- Sufre pena de multa cuyo importe no es menor de
cincuenta por ciento del ingreso mnimo vital, con una duracin de
quince das, con una duracin de quince das, de conformidad con
los Artculos 41 al 44 del Cdigo Penal, el ciudadano que habiendo
salido sorteado para integrar una mesa de sufragio no concurra a
su instalacin.
Artculo 393.- Los Artculos anteriores de este Ttulo rigen, sin
perjuicio de lo dispuesto en los Artculos 354 al 360 del Cdigo
Penal.
3.3.4.1.-Delitos electorales cometidos por particulares:

Delito Pena Privativa

pg. 19
 Tratar de conocer el voto de un elector u obligarlo
a votar por determinado candidato u obstruir el desarrollo No menor de un mes
de los actos electorales. ni mayor de un ao.

Portar armas de cualquier clase durante la

realizacin de los actos electorales, an contando con
licencia.
Integrar un Jurado Electoral estando impedido
de hacerlo, o suplantar a quien corresponde integrarlo, o
utilizar su nombre para hacer despachos o
comunicaciones.

Instigar a suplantar a un miembro del Jurado No menor de seis

Electoral, u obligar a ello mediante violencia o soborno. meses ni mayor de
tres aos.

Violar los sellos, precintos, envolturas o

cerraduras de las nforas utilizadas para el acto electoral,
o violar comunicaciones oficiales expedidas por los
rganos del Sistema Electoral, o suplantar a stos.

Remitir comunicaciones o sustituir votos

impugnados
No menor de seis
Votar con DNI ajeno o sin tener derecho de meses ni mayor de
dos aos.
sufragio
Despojar injustamente a un apersona de su DNI o
retenerlo con el propsito de impedir que vote. No menor de uno ni
mayor de tres aos.
Interrumpir o intentar interrumpir mediante violencia o
amenaza el acto electoral.
Impedir, por cualquier medio, que un
ciudadano pueda ser designado para integrar un Jurado No menor de dos
Electoral Especial. aos ni mayor de
cinco.
Instalar o hacer funcionar locales polticos u
oficinas de propaganda u organizar o permitir reuniones No menor de tres
o manifestaciones polticas dentro de zonas prohibidas o meses ni mayor de
en plazos en que dicha actividad est suspendida dos aos.
conforme a la Ley Orgnica de Elecciones.

3.4.4.2. Delitos cometidos por funcionarios o empleados pblicos:

pg. 20
 Pena
Delito Pena Privativa Accesoria
Despojar injustificadamente a una
persona de su DNI o retenerlo con el propsito No menor de Tiene
de impedir que vote. uno ni mayor pena
Perturbar o impedir una reunin en de cuatro aos accesoria
recinto privado o las que se realicen en un lugar
de uso pblico, convocada con fines electorales.
Violar los sellos, precintos, envolturas o
cerraduras de las nforas utilizadas para el acto
No menor de Tiene
electoral, o violar comunicaciones oficiales seis meses ni pena
expedidas por los rganos del Sistema Electora, mayor de tres accesoria
o suplantar a stos. aos

3.4.4.3. Delitos cometidos por miembros de las fuerzas armadas y

policiales:

Pena
Delito Pena Privativa Accesoria
Participar en manifestaciones u otros No menor de
actos de carcter pblico vistiendo uniforme un mes ni No tiene
mayor de un
ao.
Despojar injustificadamente a una No menor de Tiene
persona de su DNI. o retenerlo con el propsito uno ni mayor pena
de impedir que vote. de cuatros accesoria
aos

3.4.4.2. Delitos cometidos por funcionarios o empleados pblicos:

Pena
Delito Pena Privativa Accesoria
Favorecer o perjudicar a determinado
partido o candidato, abusando de sus cargos. No menor de Tiene
Descontar, multar u ordenar cambios de dos ni mayor pena
colocacin de sus subalternos o particulares de seis aos accesoria
dependiente, con el objeto de favorecer o

pg. 21
perjudicar los resultados a favor o en contra de
un determinado candidato.
Instalar o hacer funcionar locales
polticos u oficinas de propaganda, u organizar o No menor de Tiene
permitir reuniones o manifestaciones polticas tres meses ni pena
dentro de zonas prohibidas o en plazos en que mayor de dos accesoria
dicha actividad est suspendida conforme a la aos
Ley Orgnica de Elecciones.

3.4.4.5.-Delitos cometidos por miembros de una mesa de sufragio

Delito Pena Privativa Pena

accesoria
El Presidente de la mesa que no No menor de Tiene pena
entrega las nforas o las Actas Electorales. uno ni mayor de accesoria.
tres aos
Recibir el voto de una persona no No menor de
incluida en la lista de electores o rechazar sin seis meses ni No tiene.
acusa justa el voto de un elector incluido en mayor de tres
dicha lista. aos.

pg. 22
 CONCLUSIONES

Los delitos electorales son conductas que lesionan o ponen en peligro la

funcin electoral y especficamente el sufragio, en cualquiera de sus
materia de eleccin de representantes
El estado en representacin de la ciudadana es el agraviado de este tipo
de delitos.
Las penas previstas para los delitos electorales o delitos contra el derecho
de sufragio descritos anteriormente, son la pena privativa de libertad, la
prestacin de servicios comunitarios y la multa. En los casos que algunos
de dichos delitos sean cometidos por funcionarios o servidores pblicos
se aplicar la pena accesoria de inhabilitacin.
En el anterior inventario de conductas prohibidas en contra del derecho
de sufragio no se han incluido los delitos cometidos por miembros de
la Fuerza Armada y de la Polica Nacional en situacin de disponibilidad
o retiro, as como los actos ilcitos cometidos en contra de los integrantes
de los Jurados Electorales y por los registradores pblicos y notarios. En
general, por estar referidos a conductas prohibidas cometidas con
anterioridad y posterioridad al acto central de las elecciones, as como por
necesitar de mayores especificaciones tericas de dogmtica penal.

pg. 23
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