LA HISTORIA DEL PRESUPUESTO

1. ETIMOLOGIA DEL PRESUPUESTO

La palabra Presupuesto se compone de dos races latinas:

PRE = que significa antes de

SUPONER = hacer

SUPUESTO = hecho, formado

Por lo tanto Presupuesto significa: Antes del Hecho .

1.1 CONCEPTO

La tcnica de Planeacin y Predeterminacin de Cifras sobre bases estadsticas y apreciaciones de

hechos y fenmenos aleatorios.

La estimacin programada, en forma sistemtica, de las condiciones de operacin y de los resultados a

obtener un organismo, en un periodo determinado.

2. ORIGENES Y EVOLUCION DE EL PRESUPUESTO

Siempre ha existido en la mente de la humanidad la idea de presupuestar, los egipcios, antes de

Cristo, hacan estimaciones para pronosticar los resultados de sus cosechas de trigo con el objeto de
prevenir los aos de escasez; los romanos estimaban las posibilidades de pago de los pueblos
conquistados para exigirles el tributo correspondiente. Sin embargo, fue hasta el siglo XVIII cuando el
presupuesto comenz a utilizarse como ayuda en la Administracin Pblica, al someter el Ministro de
Finanzas de Inglaterra a la consideracin del Parlamento, sus planes de Gastos para el periodo fiscal del
ao siguiente, incluyendo un resumen de gastos del ao anterior, y un programa de impuestos y
recomendaciones para su aplicacin.

Desde entonces a la fecha ha evolucionado de la siguiente manera:

1820, Francia y otros pases europeos adoptan un procedimiento de presupuesto para la base
gubernamental.

1821, E.U.A. implanta un presupuesto rudimentario en el Gobierno.

Despus de la Primera Guerra Mundial en toda la Industria se aprecia la conveniencia del control de
los gastos por medio del Presupuesto.

De 1912 a 1925 en E.U.A. se inicia la evolucin y madurez del Presupuesto, ya que la iniciativa privada
comienza a aplicarlos para controlar mejor sus gastos debido al rpido crecimiento econmico y las
nuevas formas de organizacin, propias de la creciente industria; aprobndose la Nueva Ley del
Presupuesto Nacional y establecindose como nuevo instrumento de la Administracin Oficial. Se inicia
un buen mtodo de planeacin empresarial que con el tiempo se integra al Control Presupuestal, el cual
se export en esta poca a Europa, bsicamente a Francia y Alemania.

1930, Ginebra, Suiza; se lleva a efecto el primer Simposio Internacional del Control
Presupuestal, integrado por representantes de veinticinco pases en donde se estructuran sus principios,
para tener as un rango internacional.

1931 en Mxico, empresas de origen norteamericano como la General Motors Co., y despus la Ford
Motors Co., establecieron la Tcnica Presupuestal.

1948, en E.U.A. el Departamento de Marina present el Presupuesto por Programas y Actividades.

La Posguerra de la Segunda Guerra Mundial, la Administracin por reas de Responsabilidad, dio lugar
a la Contabilidad y Presupuesto del mismo nombre y finalidad.

1961, el Departamento de Defensa, elabor un Sistema de Planeacin por Programas y Presupuestos.

1964, el Departamento de Agricultura de E.U.A. intenta el Presupuesto de Base Cero, el original,

siendo un fracaso.

1965, el presidente de E.U.A. introdujo oficialmente a su Gobierno, el Sistema de planeacin por

Programas y Presupuestos, crendose el Departamento del Presupuesto.

1970, en esta misma nacin la Texas lnstruments por medio de Peter A. Pyhrr hace otra versin del
Presupuesto Base Cero, instrumentado por medio de Paquetes de Decisin, que fue aplicado en el
Estado de Georgia solamente.

3. Objetivos
Previsin

Preconocer lo necesario. Tener anticipadamente, todo lo conveniente para la elaboracin y la ejecucin

del presupuesto.

Planeacin

Qu y cmo se va a hacer? Planificar unificada y sistematizadamente las posibles acciones, en

concordancia con los objetivos de la organizacin privada o gubernamental.

Organizacin

Quin lo har? Que exista una adecuada, precisa, y funcional estructura y desarrollo de la organizacin.

Coordinacin o Integracin

Que se haga y se forme en orden, en lo particular y en lo general. Compaginar de manera estrecha y

coordinada todas y cada una de las secciones de la empresa.

Direccin

Guiar para que se haga. Tomar como base las polticas establecidas para la toma de decisiones y la
conduccin de los subordinados.

Control

Ver que se realice. Analizar las diferencias entre lo presupuestado y lo ejercido.

 4. Usuarios del presupuesto.

5. Generalidades sobre la Administracion.

1- Concepto:

Ciencia que tiene por objeto el estudio de las organizaciones y la tcnica encargada de la planificacin,
organizacin, direccin y control de los recursos de una institucin, con el fin de obtener la mxima
eficiencia posible; que puede ser social y econmico que son fines alcanzados de una organizacin.

2- Antecedentes de la administracin:

Administracion Antigua

- Egipto (pirmides)y China ( Gran Muralla)

- Venecianos( montaje en lnea de las naves de guerra)
Adam Smith.

- Publico La riqueza de las naciones en 1776.

- Impulso la divisin del trabajo ( especializacin) para incrementar la productividad de los
trabajadores .

Revolucion industrial.

- Sustitucion del trabajo humano por las maquinas.

- Creacin de grandes organizaciones de acuerdo con las necesidades de la administracin.

3- Objetivos

Los objetivos generales se pueden resumir en:

Alcanzar en forma eficiente y eficaz los objetivos de un organismo social.

Eficacia. Cuando la empresa alcanza sus metas
Eficiencia. Cuando logra sus objetivos con el mnimo de sus recursos.
Permitir a la empresa tener una perspectiva ms amplia del medio en el cual se desarrolla
Asegurar que la empresa produzca o preste sus servicios.

- Importancia de la administracin:

La administracin busca el logro de objetivos a travs de las personas , mediante tcnicas dentro de una
organizacin. Ella es el subsistema clave dentro de un sistema organizacional. Comprende a toda
organizacin y es fuerza vital que enlaza todos los dems subsistemas. La administracin es un rgano
social indispensable.
Dentro de la administracin encontramos:

Coordinacin de recursos humanos, materiales y financieros para el logro efectivo y eficiente de los
objetivos organizacionales.
Relacin de la organizacin con su ambiente externo y respuestas a las necesidades de la sociedad.
Desempeo de ciertas funciones especificas como determinar objetivos, planear, asignar recursos,
instrumentar, etc.
Desempeo de varios roles interpersonales, de informacin y decisin.

- El Proceso Administrativo?.

El proceso administrativo es un conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la
direccin. Mismas que se interrelacionan y forman un proceso integral. Es decir; esta implementado de
forma sistemtica, genera resultados favorables en la gestin de empresas, dicho proceso considera a la
administracin como la ejecutante de ciertas actividades llamadas funciones administrativas,
Planeacin, Organizacin, Direccin y Control. A pesar de que la Administracin es un proceso,
constituye una unidad indisoluble, pues durante su aplicacin, cada parte, cada acto, cada etapa se
realiza al mismo tiempo y una con la otra estn relacionadas mutuamente.
Las etapas del preceso.

PLANIFICACION

Es la primera etapa del proceso administrativo, comprende el anlisis y diagnostico de la situacin de la

organizacin, identificacin de las prioridades (siendo importante jerarquizarlas), delimitacin de las
alternativas de accin, elaboracin de los objetivos y formulacin del plan de accin.

Es concebida como "la articulacin sistemtica de las actividades que requieren de un tiempo, espacio,
informacin, tcnica, recursos y organizacin para su desarrollo".

ORGANIZACION

Esta referida a la combinacin de un conjunto de actividades y de recursos que se requieren para el

logro de los objetivos establecidos.

IMPLEMENTACION

Etapa en la cual se aplica la programacin con la posibilidad de corregir los inconvenientes que pudieran
presentarse.

CONTROL

El control esta estrechamente relacionado con la plantificacin ya que consiste en dar seguimiento, en
evaluar el cumplimiento de la plantificacin establecida y medir los resultados obtenidos en el proceso.

Fases del proceso administrativo.

- Mecnica:

Por lo cual podemos decir que es la fase donde realiza la estructura principal de la misma empresa

Planeacin Organizacional

- Dinmica:

Por lo cual podemos definir que es la fase donde se realiza ejecucin con eficiencia y eficacia de la
misma empresa.

Integracin. Direccin. Control

6- El presupuesto como Instrumento de control

Un presupuesto sirve como una herramienta de control para proporcionar criterios para evaluar el
desempeo.

La manera en que el presupuesto se vuelve una herramienta de control es a travs, inicialmente, de la

misma planeacin. A razn de que marca la pauta de las ejecutorias financieras. Es decir, si una persona
planifica que para el prximo mes consumir ms combustible porque tendr un mayor trasiego en su
ruta de negocios, entonces al contemplar esto en el presupuesto, se crea una contingencia que logre
solventar dicha accin. En otras palabras, se anticipa lo que se va a gastar y se formula la estrategia para
cubrir el gasto. Con esta accin ipso facto se establecen controles, porque se visualiza tanto el consumo
como la provisin, ergo, se delimita la gestin del dinero.

En segundo lugar el presupuesto se torna una herramienta de control a razn de la comparativa que se
hace entre lo planificado y lo ejecutado. Al contrastar estas dos realidades la persona logra identificar lo
asertivo de su proyeccin y la adhesin que hubo a ella. Por lo que, en la medida en que exista una
mejor planificacin y un apego disciplinado a ella, se optimizan los recursos. Que es el fin mximo del
presupuesto. Lograr extraer el mayor beneficio posible del recurso dinero, tomando decisiones de
consumo que vayan de la mano a una buena planificacin personal.