Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
Reitor
Jos Jackson Coelho Sampaio
Vice-Reitor
Hidelbrando dos Santos Soares
Editora da UECE
Erasmo Miessa Ruiz
Conselho Editorial
Antnio Luciano Pontes
Eduardo Diatahy Bezerra de Menezes
Emanuel ngelo da Rocha Fragoso
Francisco Horcio da Silva Frota
Francisco Josnio Camelo Parente
Gisafran Nazareno Mota Juc
Jos Ferreira Nunes
Liduina Farias Almeida da Costa
Lucili Grangeiro Cortez
Luiz Cruz Lima
Manfredo Ramos
Marcelo Gurgel Carlos da Silva
Marcony Silva Cunha
Maria do Socorro Ferreira Osterne
Maria Salete Bessa Jorge
Silvia Maria Nbrega-Therrien
Conselho Consultivo
Antnio Torres Montenegro (UFPE)
Eliane P. Zamith Brito (FGV)
Homero Santiago (USP)
Ieda Maria Alves (USP)
Manuel Domingos Neto (UFF)
Maria do Socorro Silva Arago (UFC)
Maria Lrida Callou de Arajo e Mendona (UNIFOR)
Pierre Salama (Universidade de Paris VIII)
Romeu Gomes (FIOCRUZ)
Tlio Batista Franco (UFF)
Csar Lima Costa
Fortaleza - CE
2015
A Integrao do Ensino Mdio Educao Profissional Tcnica no Brasil: da Aparncia Essncia
2015 Copyright by Csar Lima Costa
Editora filiada
Coordenao Editorial
Erasmo Miessa Ruiz
Diagramao e Capa
Narcelio de Sousa Lopes
Reviso de Texto
Vianney Mesquita
Ficha Catalogrfica
Francisco Leandro Castro Lopes CRB 3/1103
ISBN:978-85-7826-257-0
1 INTRODUO.................................................................................... 28
11 O itinerrio da pesquisa ......................................................................... 39
REFERNCIAS....................................................................................225
3 Descrevemos aqui a passagem completa sem cortes, sublinhando as partes que foram
suprimidas, no intuito de reforar o que tnhamos como necessrio a compreenso do nos-
so itinerrio de pesquisa a ser desenvolvido na seo secundria deste captulo. Lembrar-
te-s de todo o caminho que o Senhor, teu Deus, te fez percorrer durante quarenta anos
no deserto, para que experimentasses a pobreza. Ele te fez sentir fome, e te deu de comer
o man, que nem t nem teus pais conheceis, para te levar a reconhecer que nem s de
po vive o homem, mas que ele vive de tudo que sai da boca do Senhor. Durante quarenta
anos, teu manto no se desgastou, nem teu p inchou e, quando refletes, reconheces que
o Senhor, teu Deus, te educava como algum educa o seu filho[...].
4 Como princpio metodolgico perseguido no decorrer da pesquisa, temos que a com-
preenso dialtica da totalidade significa no s que as partes se encontram em relao
interna de interao e conexo com o todo, mas tambm que o todo no pode ser petri-
ficado na abstrao situada por cima das partes, visto que o todo se cria a si mesmo na
interao das partes. (KOSIK, 2010, p. 42).
28
Nosso vnculo pessoal com o objeto de estudo se desen-
volve na trajetria como discente (1989-1992) da Escola Tc-
nica Federal do Cear (ETFCE5), precursora do Centro Fede-
ral de Educao Tecnolgica (CEFET), atual Instituto Federal
de Educao, Cincia e Tecnologia (IFCE). Na poca, foi pos-
svel vivenciar o drama de ter formao tcnica em renomeada
instituio pblica de nvel secundrio que, no entanto, no
possibilitava efetivamente alar ao nvel universitrio, objeto de
desejo, porquanto associava de forma imediata, como a maioria
dos contemporneos discentes, a formao acadmica ascen-
so social e consequente melhoria das condies objetivas de
existncia. A frustrao enseja o sentimento de incompletude,
que se traduz em obstinao e auto-ditatismo que j evidencia
escola e cultura como privilgios (GRAMSCI, 2004), no obs-
tante insuficientes no desvelo das complexas mediaes socioe-
conmicas no percurso do sonho almejado, que escapavam,
poca, nossa compreenso. Posteriormente, com as primeiras
experincias trabalhistas, inquietaes latentes se encorparam
forma embrionria de projeto de pesquisa.
Com efeito, o nosso itinerrio profissional tem incio
na experincia de professor (1996-2000) e, posteriormente, de
supervisor educacional (2001-2003) do Servio Social da In-
dstria SESI, essencial na percepo do modus operandi do
empresariado na poltica educacional como vetor de negcios
- educao como produto comercializvel do capital (RODRI-
GUES, 2007), ofertada a quem pudesse pagar pelo servio.
Desta feita, evidenciam-se condicionamentos impostos pela so-
ciedade de classes, expresso do sistema econmico capitalista.
5 Para o acompanhamento das sucessivas mudanas de nomenclatura nas instituies
que se dedicaram formao em nvel de ensino mdio e/ou educao profissional do
contexto educacional brasileiro, vide o Quadro 2 - Evoluo do Ensino Mdio e Educao
Profissional no contexto histrico do Brasil.
29
Como tcnico de educao da Secretaria Municipal de
Educao, em Fortaleza, corresponsvel pela operacionaliza-
o6 de programas/projetos educacionais junto ao sistema de
escolas municipais, no entanto, visualizamos o contingencia-
mento financeiro (LEHER, 2010) das polticas educacionais,
ante os imperativos da ordem econmica capitalista, determi-
nando, assim, os limites da formao escolar das classes popu-
lares na escola pblica, funcionando como recurso de governa-
bilidade e campo de luta pela hegemonia burguesa7 no terreno
30
poltico-econmico da sociedade.
No obstante a experincia pessoal e profissional, con-
substancia-se a inquietao com vistas a aprofundar o enten-
dimento das mediaes entre questes econmicas e educa-
cionais, na medida em que estas determinem os limites das
escolhas pessoais e profissionais do aluno em funo de inte-
resses do capital, comprometendo, assim, o papel da educao
na emancipao humana. Concomitantemente, evidenciam-se
elos orgnicos de identidade poltica do pesquisador com as
classes populares atendidas na escola pblica, firmando, assim,
compromisso tico-poltico no desvelo das tramas poltico-
ideolgicas no campo educacional, veiculadas pelo Estado por
meio das polticas sociais no sistema pblico de ensino, com
vistas a educar o educador [ambiente] (GRAMSCI, 1999),
funcionando, desta feita, como mecanismo de conformao e
legitimao do status quo social classista.
Na histria da educao brasileira, o carter dual, im-
putado, principalmente ao ensino mdio, expresso mediante
formao eminentemente propedutica, necessria continui-
dade de estudos em nvel superior dos filhos da classe dirigente
e, de outro lado, a formao prtica/tcnica destinada aos filhos
da classe trabalhadora, objeto de considerao de vrios estu-
dos na literatura educacional especializada, a exemplo de Fri-
gotto (2005), Cunha (2005), Ciavatta e Ramos (2011); Mou-
ra (2007); Krawczyk (2009); Kuenzer (2007, 2009); Oliveira
31
(2001); Ramos (2011); entre outros. Assim resta demonstrado
que a dualidade estrutural a categoria explicativa do ensino
mdio no Brasil.
No sem motivo, pois, que, nesse nvel de ensino, se
concentrem embates pedaggicos de grande envergadura, na
defesa do iderio do que se convencionou denominar politec-
nia, em aluso categoria marxiana, tomada no sentido stricto
de formao humana, em unssono, geral e tcnica/profissional.
Consiste, desta feita, em hiptese de pesquisa, que a proposta
do ensino mdio integrado educao profissional condicio-
na a formao humana da classe trabalhadora s demandas do
hodierno estdio de desenvolvimento do capital, consistindo,
grosso modo, em tentativa de ajuste/correo de aspectos in-
cmodos que refletem a crise atual do sistema de produo
capitalista (MSZAROS, 2007b).
Assim, a anlise bibliogrfica e o exame documental
constituem a metodologia da pesquisa de carter qualitativo
que pretendemos desenvolver, sob os auspcios da abordagem
terico-crtica marxista8. No obstante, na anlise documental,
32
procuramos nos acautelar em face da parcialidade que conduz
ao erro de focar no texto legal sem considerar seus desdobra-
mentos no desenho da realidade objetiva, porquanto comum
o exerccio de medidas legais progressistas e desdobramentos
reais pfios. Nesse sentido, acrescentamos metodologia apre-
sentada a pesquisa de campo em escola da rede estadual de
ensino, cuja caracterizao est exposta no tpico seguinte.
O contexto em que a pesquisa se desenha a priori d in-
dcios do quo ngreme se apresenta o ambiente de conjuno
dos aspectos sociais, polticos e econmicos com os quais a te-
mtica pesquisada se imbrica. Empreendemos, portanto, mo-
vimento de aproximao inicial do objeto de pesquisa com as
elaboraes tericas contemporneas afins, vigentes no campo
acadmico, possibilitando situ-lo como produo de conheci-
mento cientfico no conjunto das obras preexistentes, em face
do objetivo geral da pesquisa em tela, qual seja: apreender o pa-
pel que assume o movimento educacional de integrao do en-
sino mdio educao profissional na escola pblica brasileira
e, em particular, no Estado cearense em decorrncia dos marcos
do capitalismo contemporneo. Destarte, trazemos os seguin-
tes desdobramentos, que constituem os objetivos especficos:
26). Ser, portanto, destas premissas metodolgicas que pretendemos seguir no desvelo
do EPT-EMI, objeto do presente estudo.
33
O levantamento preliminar das produes tericas es-
tado da arte - em torno dos planos de anlise adotados (filos-
fico, poltico, econmico) que se consubstanciam no objeto de
estudo, conduziu, a priori, s produes que se seguem.
Frigotto (2011), ao refletir sobre as possibilidades de
rompimento com o dualismo estrutural que caracteriza o en-
sino mdio e a educao profissional na contemporaneidade,
traa quadro histrico abrangente, no qual as lutas sociais que
caracterizaram o sculo XX no foram capazes de gestar re-
formas estruturais de longo alcance, naturalizando e dando
funcionalidade quilo que deveria ser tratado como problema,
a exemplo de analfabetismo, trabalho informal e baixa esco-
laridade. Nessa conjuntura, destaca que permanecem latentes
foras sociais que em momentos histricos diversos, como o
ps-64, irrompem na cena pblica, defendendo os ideais de
escola pblica, gratuita e laica, sob a insgnia socialista repre-
sentada comumente pela escola unitria e educao politcni-
ca, entre outras.
Frigotto, ao mencionar a Constituio de 1988, ressalta
que os avanos legais na prtica no se efetivaram, e a ruptura
estrutural mais uma vez no acontecera. Efetivamente, indica
que na dcada de 1990 se caracterizou o inicio das reformas
liberais, com Collor de Mello, tendo seu expoente mximo
na figura de FHC, governo no qual se idealizou o Decreto n
2.208/97, o qual levou dualidade entre ensino mdio e edu-
cao profissional a polos opostos, pela proibio legal de sua
efetivao. Com a eleio de Lula, haveria a possibilidade da
ruptura que mais uma vez no ocorreu e, mesmo com a derru-
bada do Decreto n 2.208/97 pelo Decreto n 5.154/2004, os
pilares que sustentaram a fragmentao do decreto primeiro
no foram removidos, fazendo com que de fato a integrao
34
no se efetivasse. Em sntese, considera o autor em foco que a
superao da dualidade estrutural no tarefa apenas da edu-
cao, sendo necessrias mudanas na ordem social, econmica
e cultural da sociedade.
Corroborando as anlises expressas no pargrafo ime-
diatamente precedente, vm Ciavatta e Ramos (2011), que in-
dicam a dicotomia entre ensino mdio e educao profissional
como tendo razes sociais fincadas na fase colonial da histria
brasileira, precisamente na diviso social do trabalho manual
destinado aos escravos - posteriormente aos trabalhadores li-
vres- e o trabalho intelectual dirigido s elites coloniais. As
anlises aqui empreendidas guardam convergncias em linhas
gerais com as desenvolvidas por Prado Junior (2004, 2011) 9 no
tocante s influencias coloniais no modelo de desenvolvimento
adotado pelo Brasil, porquanto, para o autor, como brasilei-
ros, pensamos a realidade em grande parcela, com o olhar do
colonizador, o que dificulta empreender um projeto de nao
9 Indicam que o Brasil se insere no modo de produo capitalista de forma sui generis,
haja vista que, diferentemente de outros pases, como os europeus, no houve tradicio-
nalmente idade mdia no Pas, tampouco estrutura econmica feudal, no se verificando
deslocamento do eixo econmico para a cidade, no havendo, portanto, formao tradi-
cional da classe burguesa e demais aspectos que caracterizam o desenvolvimento cls-
sico do modo de produo capitalista e as consequentes estruturas sociais. Diz-se, nesse
sentido, que fomos introduzidos no estdio capitalista internacional, desde o incio, pelo
colonialismo de explorao imposto majoritariamente por Portugal. Para Prado Junior
(2004, p.240), a forma inicial de explorao colonial marca toda a histria brasileira,
influenciando modos de agir, pensar e, por conseguinte, de produzir. Com efeito, [...]
certo que deixamos de ser, em nossos dias, o engenho e a casa grande e senzala do
passado, para nos tornamos a empresa, a usina, o palacete e o arranha-cu; mas tambm
o cortio, a favela, o mocambo, o pau-a-pique, mal disfarados, aqui e acol, por aquele
moderno em minorias dominantes e seus auxiliares mais graduados se esforam com
maior ou menor sucesso por acompanhar aproximadamente, com teor de suas atividades
e trem de vida, a civilizao dos nossos dias. Essencialmente, contudo, com as adap-
taes necessrias determinadas pelas contingncias do nosso tempo, somos o mesmo
do passado. Seno quantitativamente, na qualidade; na substncia, dir a metafsica
aristotlica. Embora em mais complexa forma, o sistema colonial brasileiro se perpetuou
e continua semelhante.
35
em termos originais. A dualidade entre trabalho manual e in-
telectual no sistema colonial , portanto, a precursora da frag-
mentao verificada hodiernamente, que, em seu turno, enseja
a atual fragmentao estrutural entre ensino mdio dirigido s
classes subalternas e o ensino tcnico/profissional destinado
classe dirigente. Ciavatta e Ramos reconhecem a possibilidade
de implantao da proposta de integrao, desde que mudanas
sejam empreendidas com vistas a transpor a cultura conserva-
dora, atrelada tanto aos processos pedaggicos vigentes, como
ao rebaixamento poltico da proposta de integrao aos desg-
nios meramente produtivos. Indicam, outrossim, que a quali-
ficao terico-prtica dos professores, gesto democrtica e
participativa nas escolas, condies materiais, salrios e carreira
constituem necessidades a serem supridas, caso se queira a efe-
tivao de uma proposta de integrao na travessia para uma
escola unitria.
Gomes e Oliveira (2011) destacam que, apesar dos
discursos e da efetiva necessidade de investimento para o de-
senvolvimento da educao bsica e em particular no ensino
mdio, na prtica, eles no se verificam. Assim, advogam os
autores, mesmo com o Fundo de Desenvolvimento da Edu-
cao Bsica e de Valorizao dos Profissionais da Educao
(FUNDEB), considerado um avano, embora insuficiente, e
da complementao financeira assumida pela Unio, o valor
mnimo do aluno de ensino mdio para o ano de 2011 ficou na
ordem de R$ 172, 21, o que considerado deveras irrisrio. A
opo por conferir a responsabilidade aos Estados tanto pela
concepo como pelo financiamento do ensino mdio, advo-
gam os autores, mostra-se ineficiente, pois os valores previstos
para tanto no atendam a necessidade real, o que os leva con-
cluso de que a elevao de matrculas neste nvel de ensino,
36
mantidas intactas as condies materiais e de infraestrutura na
qual se encontra a escola, se mostrar intil.
Como destaque, Gomes e Oliveira (2011) apontam para
a necessidade de participar dos debates em torno da PNE
2011, com vistas a que sejam asseguradas a democratizao e a
qualidade da educao pblica; a universalizao da matrcula
do ensino mdio articulado ou integrado educao profissio-
nal; dotao da escola de condies efetivas para o trabalho do-
cente, como bibliotecas equipadas, salas de leitura, entre outros.
Pesquisa emprica realizada no Estado do Paran por
Vieira e Deitos (2009), junto aos Cursos de Ensino Mdio
Integrado do Colgio Estadual Chateaubriandense - cidade
de Assis Chateaubriand - evidencia problemas na integrao
entre as disciplinas do EM - base nacional comum - e as dis-
ciplinas da EPT, destacando-se, nesse sentido, tanto o pouco
conhecimento dos professores no que diz respeito s teorias
que devem embasar as prticas disciplinares, como as ausncias
de reunies de planejamento que favoream o tratamento in-
terdisciplinar dos docentes das diversas reas de conhecimento.
Destarte, h indcios de que, para a efetivao da integrao
curricular, premente maior dilogo entre os membros da co-
munidade escolar com vistas indicao de caminhos que cor-
roborem a integrao.
Corroborando as indicaes da pesquisa expressa nos
pargrafos anteriores, Benfatti (2011), em estudo acadmico
realizado junto s escolas dos Estados do Cear, Maranho e
Paran que aderiram ao EMI, indica que, apesar de apresen-
tarem a ideia de integrao nos planos de curso, no entanto,
no trabalho pedaggico efetivo em sala de aula, prevalecem
prticas isoladas e especficas dos componentes curriculares,
37
com base no modelo tradicional dualista entre teoria e prtica,
apontando assim para a necessidade tanto de desenvolvimento
de processos avaliativos, como de formao com os professores
que no dispem de tempo e espao para efetiv-los.
Depreende-se da breve reviso de literatura envidada
nos pargrafos precedentes que h necessidade premente de
debate em torno integrao EPT EMI, em duplo sentido.
No senso mais estrito, importa desanuviar a rede de media-
es que dificultam enxergar o mago da questo circunscrita
proposta de integrao em seu movimento no conjunto das
polticas educacionais vigentes, favorecendo, assim, a apreenso
de seus limites conjunturais. Indaga-se, portanto: qual o al-
cance desta poltica educacional e quais os ganhos efetivos para
as massas populares?
Em sentido lato, impe-se de forma premente a neces-
sidade de retomada dos ideais mais amplos inscritos no campo
da crtica marxista crise capitalista em curso, revitalizando,
inclusive, o debate acerca de que perspectiva se inaugurar
outra sociabilidade, se na linha das reformas parciais ou na
perspectiva revolucionria. Dito em termos gramscianos, re-
voluo passiva/guerra de posio ou revoluo permanente?
Lembrando Mszaros (2006), a defesa do gradualismo ou das
medidas de correo parciais representa normatividade em
sua forma negativa, salutar s posies estabelecidas de po-
der que agem contra o crescente desafio scio-histrico das
formas socialistas.
Outrossim, verificamos que, em decorrncia do relativo
tempo de implementao do processo de integrao em anlise
(2008), h uma carncia de estudos que forneam insumos para
o fomento da discusso no plano local e nacional. Assim, cons-
38
tituem diferencial deste esforo acadmico as peculiaridades do
rebatimento da implantao/implementao na realidade edu-
cacional cearense, da proposta do EMI EPT. Esclareamos
nessa direo que, em 2008, havia apenas trs Estados (Paran,
Esprito Santo e Tocantins) desenvolvendo a modalidade inte-
grada no nvel mdio da educao bsica. Em 2011, foram em
nmero de 23 os entes federados que passaram a desenvolv-lo,
parecendo fundamental o aprofundamento desta poltica edu-
cacional e, por conseguinte, deste objeto de estudo.
39
para a construo de uma teoria quando seu
uso parecer apropriado [...] ao fazer um estu-
do quantitativo neste ponto, os pesquisadores
podem usar as informaes para construir hi-
pteses adicionais. Essas hipteses podem ser
examinadas e refinadas atravs de amostragens
tericas mais dirigidas usando procedimentos
qualitativos. (STRAUSS, 2008, p. 44; grifa-
mos).
De resto, temos em mente a ideia de que a formao da
oposio, por vezes frrea, que originou a polarizao entre os
paradigmas qualitativos e quantitativos em matria de pesquisa
cientfica, pode ser situada historicamente quando da transi-
o para a Era moderna, na qual a tentativa de compreenso
dos fenmenos sociais com base na extenso mecnica dos
mtodos e tcnicas apropriadas s cincias naturais no tinha
como se sustentar, haja vista que outras facetas inerentes ao
ser humano careciam de considerao. Neste enfoque, temos
que o uso das dices abordagem qualitativa e/ou quantitativa
encerra uma conotao que abrange um conjunto de metodo-
logias, em detrimento das expresses pesquisa qualitativa e/ou
quantitativa, que podem vir a induzir um tipo especfico de
metodologia (SEVERINO, 2007). Justifica-se, desta feita, a
opo pelas expresses abordagem quantitativa e/ou qualita-
tiva doravante no delineamento deste percurso metodolgico.
Outro aspecto que foi alvo de inflexo no decorrer deste
estudo foi nosso (pr) conceito com relao ao estudo de caso
na pesquisa acadmica. Julgvamos que este caso seria inapto
ao estudo do objeto em tela, haja vista sua associao a um
mtodo de pesquisa ou a um produto final predominante-
mente quantitativo. Neste sentido, pouco contribuiria para a
compreenso mais alargada da realidade educacional estudada.
40
Assim, ficou a ns dificultado como pesquisador o avano na
compreenso do estudo de caso10 como estratgia de pesquisa
que ante a abordagem qualitativa, se enfatiza sua adequao e
pertinncia ao estudo da realidade socioeducativa nos moldes que
ora defendemos, qual seja:
10 Para Rodriguez Gmez (1996), o estudo de caso vem sendo chamado de mtodo de
pesquisa, o que gerou certa confuso metodolgica em torno dele. (SANDIN ESTE-
BAN, 2010, p. 182)
41
especializadas da rea que subscreve a temtica no excluiria
absolutamente, a pesquisa de campo de natureza diversa. Se
assim o fosse, se estaria tomando a questo do carter quali-
tativo e quantitativo da pesquisa, com base em outros fatores
que no aquele indicado pelo tipo ou natureza das evidncias.
(YIN, 2005, p. 34).
Destarte, passamos a fortalecer a convico de que con-
juntamente, abordagens11 qualitativa e quantitativa, no que diz
respeito s evidncias, como j exposto em pargrafo anterior,
poderiam enriquecer a anlise do objeto de estudo, numa pers-
pectiva no de complementaridade ou suplementao, mas de
um todo que se articula na interao enriquecedora de suas
partes, no intuito maior de produzir conhecimento. Em decor-
rncia, temos que instrumentais de pesquisa e dados coletados
- empricos e tericos - se entrelaam, revelando novos matizes
do movimento empreendido pelo objeto analisado em seu mo-
vimento na realidade educacional cearense.
Portanto, a concepo da estratgia de estudo de caso12
adotada neste processo investigativo define-se como investiga-
o emprica que analisa o fenmeno contemporneo do EMI
EPT em seu complexo contexto social, beneficiando-se do
desenvolvimento prvio de proposies tericas e de dados
42
empricos advindos da anlise documental e bibliogrfica, os
quais, conjuntamente, conduziram o processo de seleo, codi-
ficao e anlise de dados pertinentes ao estudo acadmico em
curso (YIN, 2005; SEVERINO 2007).
Na pesquisa de campo usamos como instrumentos de
coleta de dados para os discentes o questionrio contendo
questes objetivas e subjetivas, mediante as quais buscamos
definir categorias de anlise que porventura tenham escapado
da anlise bibliogrfica e pesquisa documental.
Outrossim, nos valemos da entrevista semiestruturada
para nos aproximar do pblico docente, gesto escolar (diretor
e coordenador) e consultor da SEDUC, buscando insumos que
iluminem ainda mais o objeto de estudo, de um lado, e de outra
parte, apontem nuanas no percebidas pela anlise bibliogr-
fica e documental empreendida, impondo aprofundamento ou
nova ptica da problemtica inicialmente eleita.
Do exposto, no entanto, cuidamos de que os instrumen-
tos de pesquisa de fato dessem condio da apreenso tanto das
intenes como das (re) aes prticas dos sujeitos pesquisados
no ambiente escolar estudado. Temos como oportuno, nesse
sentido, atentar para as observaes de Strauss (2008), que re-
velam seu estarrecimento diante da resposta a um questiona-
mento feito a um determinado psiquiatra que tinha uma pon-
tuao alta na escala psicoterapeuta, mas aparentemente agia
como um mdico tpico, somaticamente orientado, ao aplicar
a terapia de choque a um idoso. Assim, declarou o psiquiatra:
43
le momento que, na verdade, o trabalho de
campo era focado na ao, enquanto que o
questionrio era elaborado para capturar as
crenas psiquitricas bsicas. Infelizmente,
naquele momento, no ocorreu ao socilogo
incluir perguntas adicionais ao question-
rio, destacando discrepncias entre crena
e ao, e eles tambm no pensaram em ex-
plorar as diferenas de comportamento ob-
servadas entre aquelas posies idealistas e
o que eles chamavam de filosofias opera-
cionais verdadeiras, demandadas pelas exi-
gncias da vida diria nas alas hospitalares.
O projeto de pesquisa certamente poderia ter
se beneficiado do fato de pensar em termos
de interao genuna entre procedimentos
quantitativos e qualitativos e talvez at
vrios intercmbios entre eles. (STRAUSS,
2008, p. 43, grifamos).
Por conseguinte, passamos a compreender que a dis-
cusso preliminar que se travara com os autores do campo
marxista na busca de pontos e contrapontos na tentativa de
apreender as contradies emersas da anlise qualitativa de do-
cumentos e da literatura especializada poderia ser enriquecida
pelas impresses e dados de natureza emprica, oriundos dos
instrumentais de pesquisa, favorecendo, desta feita, o processo
de investigao que desaguaria numa exposio crtica do ob-
jeto que se aproximasse mais do seu movimento real em suas
mltiplas mediaes e determinaes contextuais.
O desejo latente de ir ao campo volta cena, portanto,
consubstanciando-se, ainda mais, por ocasio da defesa inicial
do projeto, pois, embora no apontado explicitamente pelos
44
componentes que formavam a banca examinadora, o itiner-
rio metodolgico percorrido mostrou-nos carente de insumos
que pudessem fomentar outros vieses dos estudos tericos at
ento empreendidos. Com efeito, pareceu prudente retomar a
empreitada de ir a campo na inteno de sondar a realidade lo-
cal, buscando, tambm, respostas s questes ainda pouco con-
vincentes dos enfoques at ento desenvolvidos pela anlise,
ou ainda novos ngulos de abordagem da temtica do estudo.
Este percurso, embora aparentemente catico, em ver-
dade, se mostrou deveras fecundo, na medida em que o tempo
despendido com a leitura que fundamentou a reviso de litera-
tura e o aprofundamento do referencial terico dotou-nos do
mnimo de subsdios necessrios para retomar e aprofundar a
elaborao dos instrumentos de pesquisa que se encontravam
em stand by pelos motivos j expostos. Assim, neste decurso,
compreendemos que ocorreu um amadurecimento que bene-
ficiou tanto a retificao dos instrumentais de pesquisas, como
foram potencializadas as posteriores abordagens quantitativa
e qualitativa no tratamento e codificao das evidncias que
favorecero as intuies e dedues que caracterizam um pro-
cesso de teorizao.
Retomamos, desta feita, os rascunhos elaborados em
conversas informais mantidas com a gesto da escola X que
poca consistia em nosso campo de pesquisa. Esclarecemos
que, quando das intenes e aes preliminares que marca-
ram o incio deste processo investigativo, a escola X forneceu
prontamente parte substancial dos documentos gerenciais que
pautam a organizao bsica de uma escola profissionalizante,
a saber: regimento escolar, projeto poltico-pedaggico e plano
de desenvolvimento da escola, documentos estes fundamentais
para elaborao dos instrumentais de pesquisa experimentais,
45
que j haviam sido legitimados pela pesquisa-piloto inicial,
mostrando-se, na ocasio, satisfatrios para os fins a que se
destinavam.
Com efeito, a verso preliminar, tanto do roteiro de pes-
quisa, a ser utilizado com gestores, tcnicos e assessores, como
os questionrios, a serem desenvolvidos com os discentes, fo-
ram reconfigurados parcialmente no sentido de absorver os
novos insumos advindos com o avanar da pesquisa. Assim,
procederam-se acrscimos e supresses aos quesitos j mencio-
nados, os quais, aps nova entrevista-piloto, passaram a figu-
rar como padro (APENDICE A e B). Amparamo-nos, para
tanto, no que orienta Nicolaci da Costa (2007), ao advogar a
ideia de que,
46
Nesse sentido, a prpria gesto escolar indicou outras escolas
pioneiras na implementao do processo educacional citado.
Assim, chegamos Escola Y, cuja identificao tambm per-
manecer em sigilo em razo do que preconiza o Termo de Es-
clarecimento e Livre Consentimento (ANEXO A) que garan-
tiu o acesso aos insumos empricos abordados nesta dissertao.
Destacamos, ainda que outro aspecto retomado das con-
versas iniciais com a escola X, e que foi adotado na escola Y, est
relacionado definio prvia do tamanho da amostra que seria
consultada por meio dos questionrios e entrevistas. Optamos,
neste sentido, por sermos guiado pelo ponto no qual perce-
bssemos que as informaes prestadas passassem a se repetir;
ponto este correspondente em linguagem de pesquisa ao ponto
de saturao. como esclarece Nicolaci da Costa (2007, p.68):
47
saturao, o qual foi observado nos primeiros 45 alunos que
compunham a primeira turma submetida aos questionrios.
No caso dos docentes, j na segunda entrevista, se verificaram
similitudes que mostravam tendncia saturao, a qual foi
legitimada pela terceira entrevista, totalizando-se, assim, trs
professores13 entrevistados na Escola Y. Ademais, foram entre-
vistados o diretor geral da escola Y, o coordenador de um dos
cursos tcnicos oferecidos pela escola Y e um assessor tcnico
corresponsvel pelo processo de acompanhamento dos docen-
tes inseridos no EMI da Secretaria de Educao do Estado do
Cear (SEDUC).
A deciso no emprego do questionrio como instrumen-
to de coleta de dados junto aos alunos, mesmo ciente de suas
limitaes, deu-se, sobremodo, pela previso da quantidade po-
tencial de discentes, atrelada s rotinas dirias da escola, que fi-
zemos questo de interromper o mnimo possvel no intuito de
proteger os tempos destinados aprendizagem, avaliao, est-
gio, lanche e refeies. Agindo nesse sentido, pretendemos no
criar nenhum foco de resistncia participao na pesquisa ou
dificuldade adicionais caso fosse necessrio o retorno escola.
No obstante, cuidamos de aproveitar o mximo pos-
svel do tempo disponibilizado para a pesquisa, procurando
desenvolver um questionrio abrangente que evitasse escapar
informaes que seriam teis ao desenvolvimento do texto dis-
sertativo. Assim, o questionrio fora divido em trs sees. A
primeira continha questes objetivas, procurando caracterizar
de forma geral o perfil dos alunos, a segunda parte, tambm
objetiva, procurava captar as informaes relativas ao grau de
satisfao dos discentes em relao s atividades de aprendiza-
48
gem, desempenho dos professores, infraestrutura fsica e servi-
o de alimentao escolar. Os pontos a serem avaliados foram
dispostos no sentido de verificar possveis contradies entre a
integrao das disciplinas da base nacional comum e as ditas
profissionalizantes. Na terceira e ltima parte do questionrio,
procuramos aprender as expectativas que motivaram a opo
pelo EMI, vestgios de conhecimento acerca da possvel inte-
grao disciplinar, conhecimento e utilidade da TESE e suges-
tes para melhoria das atividades do curso.
Assim, foi consultada uma turma-padro de 45 alunos,
cujo perfil foi sinteticamente expresso no quadro seguinte.
49
Quadro 1 Caracterizao geral da amostra de discentes pesquisados
concluso
COMPLETA -
ALFABETIZAO
INCOMPLETA 3
ENSINO COMPLETA -
FUNDAMENTAL INCOMPLETA 21,2
NIVEL DE INSTRUO
5 ENSINO COMPLETA 24,4
PATERNO
MDIO INCOMPLETA 3
EDUCAO COMPLETA -
SUPERIOR INCOMPLETA 45,4
BRANCOS 3
Fonte: Elaborao prpria com base na tabulao de dados fornecidos pela 1 parte
dos questionrios de pesquisa dos alunos da Escola Y. Ano letivo: 2012.
50
entrevista foram marcados pela descontrao e sociabilidade
necessria ao seu desenvolvimento. Somente uma questo os
afligia, a reserva de terem a autoria das respostas revelada, sen-
timento este que se dirimiu ante ao anonimato das respostas
garantido pela assinatura do Termo de Consentimento Livre e
Esclarecido (ANEXO A).
A aplicao dos questionrios junto aos alunos tambm
foi marcada pelo interesse em saber a que se destinava a con-
sulta proposta. Outrossim, a conversa prvia revelou tambm
sermos originrios da escola pblica, acrescido da leitura e
esclarecimento do termo citado no pargrafo imediatamente
precedente, gerando, assim, o clima de participao necessrio
conduo satisfatria do preenchimento dos questionrios.
Finalizada a etapa de exposio das questes relativas
introduo da temtica, problemtica, justificativa, objetivos da
pesquisa e as opes terico-metodolgicas que embasam o
conjunto da pesquisa, retomamos no captulo sucedente alguns
elementos histricos que visam a contextualizar, de um lado, o
carter dual nos percursos formativos da classe dirigente/pol-
tica e trabalhadora. De outra parte, empreendemos um esforo
no sentido de caracterizar a assuno de Lus Incio Lula da
Silva Presidncia do Brasil e a gnese do EMI no contexto
do Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), buscando
o tipo de consenso engendrado pelo governo Lula, bem como
os desdobramentos legais que marcam a emergncia do EMI
no contexto da educao brasileira.
51
2 A HISTRICA DUALIDADE EDUCACIONAL
BRASILEIRA E A GNESE DO ENSINO MDIO
INTEGRADO (EMI) EDUCAO PROFISSIONAL
TCNICA (EPT)
52
de articulao entre o ensino mdio e a educao profissional
tcnica no contexto educacional brasileiro. Finalizamos o cap-
tulo em tela, investigando a lgica implcita nos marcos legais
que fundam juridicamente o processo de integrao em estudo.
53
Com efeito, portanto, a ausncia de um sistema educa-
cional brasileiro favorece o livre arbtrio dos governos que se
sucedem frente do Pas, estados e municpios brasileiros no
tratamento da educao, tendo por orientaes apenas a regu-
lao geral imposta pela legislao especfica poca. Efeti-
vamente procuramos estabelecer um fio condutor na histria
da educao brasileira que favorea rever os aspectos gerais
pinados dentro de cada perodo histrico que contribuem em
grandes linhas para a dualidade educacional, principalmente na
escola secundria, no contexto da ausncia do sistema nacional
de educao no Pas.
As primeiras iniciativas estatais, ainda no perodo colo-
nial, se desenvolveram no sentido de forar, em certas condi-
es, homens livres a desempenhar funes manuais como ar-
tfices, a exemplo do emblemtico caso dos grandes empreen-
dimentos das foras armadas - arsenais. Tem-se que o Estado
obrigava homens livres que no tinham condio de oferecer
resistncia, como era o caso dos mendigos, ou ainda, os rfos,
a se transformarem em artfices. O preconceito era to arraiga-
do que algumas atividades manuais tiveram quer ser reservadas
aos mestios e brancos, a quem a mo de obra escrava era proi-
bida, num verdadeiro branqueamento de alguns ofcios. Por
esses motivos, podemos afirmar que
54
Com efeito, ainda no perodo colonial, as atividades
manuais exercidas pelos escravos eram tidas como indignas de
serem executadas por mestios ou homens brancos livres. Por
conseguinte, o exerccio e o ensino de tais atividades passaram
a ser associados condio de pobreza e/ou de mendicncia, ou
pior, condio de escravo. Cunha (2005, p. 90) destaca que,
55
Para Cunha (2005), as iniciativas estatais e da sociedade
civil tinham como principal funo difundir, junto sociedade,
ideologias15 voltadas motivao para as atividades laborais;
manter a ordem poltica, minando o aparecimento de discursos
revolucionrios como vinha acontecendo na Europa; fornecer
mo de obra qualificada e disciplinada para as fbricas, entre
outras.
Com efeito, anunciava Azevedo (1963, p. 622, 623), ao
caracterizar o advento do regime republicano no Brasil e a de-
ciso em descentralizar a educao junto aos entes federados,
que
porativismo entre escola, empresa estatal e empresa privada, constituiu-se matriz para o
SENAI. (CUNHA, 2005).
15 Ideologia em termos gramscianos, grosso modo, toda concepo particular dos gru-
pos internos de classe que se prope resolver problemas imediatos e restritos. (GRAMS-
CI, 1999, p. 306). Pode-se distinguir, na trama da realidade, sentido pejorativo, confessio-
nal ou laico. No primeiro sentido, associa-se o termo s falsas ideias. O segundo sentido
enfatiza a funcionalidade das ideias para a igreja no estabelecimento da unidade de f
entre os fiis independentemente da hierarquia. No terceiro sentido, assume natureza lai-
ca, ou seja, unidade de f cimento, liga entre a concepo de mundo e a moral/tica
norma de conduta adequada a ela. (GRAMSCI, 2009, p.96, 98). No texto dissertativo
em curso, tomamos o termo ideologia no sentido terceiro, indicando por extenso quando
do uso em sentido diverso.
56
liberais sobre a base de estudos literrios, ir-
rompeu, uma pluralidade de aes regionais
[...]. (Grifamos).
Portanto, pari passu, a negligncia do poder central em
assumir a organizao de um sistema educacional teve como
consequncia, no a nica, a multiplicao de cursos e esta-
belecimentos de iniciativa privada, que, em conjunto com as
mltiplas iniciativas pblicas facultadas aos entes estaduais,
acabaram por ocasionar, sob o processo de ingerncia gover-
namental, a precarizao pelo rebaixamento do nvel de educa-
o oferecida, processo este que na racionalidade de Azevdo
(1963, p. 691), ao caracterizar os decnios de 1937 a 1954, po-
deria ser explicado pelo ponto de vista sociolgico, no qual
um princpio de qualidade inerente a tda cultura superior, e que
esse principio se encontra gravemente ameaado por um processo de
democratizao e de nivelamento pelo domnio das massas(!); dan-
do a entender, nesse sentido, que as demandas crescentes por
escolarizao associadas ausncia de sistema nacional de edu-
cao, redundaram numa proliferao de cursos educacionais
de qualidade duvidosa em todos os nveis, no ensino mdio,
por exemplo
57
s fontes de cultura e elevar-lhes o nvel de
conhecimentos, no deixar de concorrer para
reduzir, se no parar soldar, com o tempo, a
ruptura entre criadores e o povo, e preparar essa
cultura de mandato social, que admite e supe
o principio qualitativo e, sendo obra aristocrti-
ca, , na verdade obra de todo o povo [...] Mas,
essa extenso de ensino e cultura que , como
vimos, um processo de democratizao, no se
realiza seno a preo do nvel cultural, por uma
reduo da qualidade ou um nivelamento por
baixo. (AZEVEDO, 1963, p. 695, 696).
Temos, por conseguinte, de um lado, a tendncia de as-
sociao indevida entre expanso das oportunidades educacio-
nais a preo do rebaixamento do nvel cultural, o que, ademais,
culminar com o aparecimento das escolas particulares que
imporo uma nova faceta diviso educacional como pseudo-
justificativa da diviso de classes. De outro lado, temos que a
ratificao da dualidade histrica imposta educao brasilei-
ra, sob novos patamares ideolgicos, como o caso do rebaixa-
mento da cultura com necessidade advinda com a expanso da
educao. De forma abreviada, procuramos destacar no quadro
seguinte como essa bifurcao educacional se refletiu da Era
Vargas em diante.
58
Quadro 2 - Evoluo do Ensino Mdio e da Educao Profissional no contexto
histrico do Brasil 16 - Continua17 18
16 Para uma exposio mais detalhada dos eventos aqui destacados, indicamos, entre
outras fontes, CUNHA, Luiz A. Educaao Brasileira: projetos em disputa. So Paulo:
Cortez. 1997.
17 A Carta Constitucional de 1937 trazia em seu texto literalmente que a EP era voltada
para os menos favorecidos. (PINTO, 2004, p. 318).
18 A partir de 1961 as instituies de ensino industrial passam a ser denominadas de
Escolas Tcnicas.
59
Quadro 2 - Evoluo do Ensino Mdio e da Educao Profissional no contexto
histrico do Brasil - Concluso19
DITADURA MILITAR A LDB n. 6.692 de 1971, reforma a Lei
(1964-1985) 4.024/61- estabelecendo a compulsoriedade da
profissionalizao do 2 Grau atual ensino mdio.
NOVA REPBLICA Lei Federal n. 8948 de 1994 Cria o Sistema Nacional
(1985-HOJE) de Educao Tecnolgica.
Lei Federal n. 9394 de 1996 Institui o ensino mdio,
como ltima etapa da educao bsica, preparando
para o trabalho e a cidadania.
Decreto 2.208/97 Separao entre o ensino mdio e
educao profissional, e regulamentao da educao
profissional.
Decreto 5.154/200419, revogao do Decreto
2.208/97, abrindo-se, assim, a possibilidade
de integrao entre ensino mdio e educao
profissional.
Publicao da Lei 11.741/2008 que altera a
LDB N 9394/96, acrescentando a seo (IV-A)
destinada educao profissional tcnica de
nvel mdio (EPT), a qual legitima na forma
articulada, a integrao entre ensino mdio e
educao profissional.
Fonte: Elaborao prpria
60
Cunha (2005), Ciavatta e Ramos (2011) e Kuenzer (2007),
naquilo que diz respeito a percursos formativos distintos entre
classe dirigente/poltica e classe trabalhadora.
Ressalta-se que, enquanto a educao profissional histo-
ricamente fora objeto de grande fragmentao em sua estrutu-
ra mediante uma pulverizao de funes (alfaiates, ferramen-
teiros), o ensino mdio secundrio praticamente no passou
por alteraes estruturais, permanecendo como caminho de
acesso profissionalizao em nvel superior por parte daqueles
que lograram alar esse nvel de ensino (HUMMERT, AL-
GEBAILE, VENTURA, 2012, p. 123). Como se demonstrar,
essa peculiaridade dentro da dualidade estrutural ser uma ca-
racterstica que, mutatis mutandis, se estende at os dias atuais.
Neste sentido, vejamos, analisando o quadro seguinte, como se
comporta a diversidade de itinerrios formativos no contexto
de classes sociais.
61
Quadro 3 - Formao escolar segundo etapas e nveis de ensino conforme
classe social do egresso (2011). Concluso
62
imediato, no lugar de possibilitar a continuidade dos estudos
no nvel superior de educao, e mesmo os que galgam este
nvel de ensino tm que se contentar, quase sempre, com a
oferta de cursos das iniciativas privadas, que visando prepon-
derantemente ao lucro nesta fatia crescente do mercado, aliado
ausncia de um sistema nacional de educao, tradio/know
haw, acompanhamento/ fiscalizao etc., geram em conjunto
cursos de qualidade duvidosa.
No sem motivo, portanto, que mesmo os documentos
oficiais reafirmem que a identidade do Ensino Mdio se define
na superao do dualismo entre propedutico e profissional. Impor-
tando, neste sentido, que se configure um modelo que ganhe uma
identidade unitria para esta etapa e que assuma formas diversas e
contextualizadas da realidade brasileira . (BRASIL, 2012, p. 16).
Desta feita, temos a tendncia de um fenmeno educa-
cional que inclui indivduos em novos patamares, porm ainda
em condio subalterna, ocultando na verdade uma qualidade
que significa, quase sempre, uma quantidade desqualificada,
haja vista que em nome da qualidade se impem os interesses
de uma minoria sobre a maioria da qual deveria se desprender
o parmetro que atribui o senso de qualidade. Neste sentido,
veremos, no captulo seguinte, como a denominada qualida-
de total aplicada educao tende a gerar uma qualidade que
funcional ao capital, assumindo uma perspectiva de classe
social. Assim, evidenciaremos, outrossim, o modo como os
conceitos e doutrinas empresariais foram introduzidos furtiva-
mente no ambiente escolar, travestidos por propostas pedag-
gicas mirabolantes, como parece ser o caso da TESE no EMI,
escamoteando o sentido perverso de incluso social que con-
siste mais em ajuste regressivo do que inovao. Antes, porm,
consideremos o panorama histrico que antecede a chegada de
63
Lula Presidncia da Repblica no Brasil e a emerso do EMI
no contexto educacional desta Nao.
20 O ingls Jonh Maynard Keynes (1883-1946) foi defensor de uma forma de planeja-
mento que concebia o sistema de produo capitalista como carente de regulao externa.
Assentada nesta ideia, se estruturou a concepo do Estado como agente regulador do
capital.
64
Desta forma, portanto, agindo como agente segurador
dos investimentos privados, o Estado, por via dos recursos p-
blicos, assumia funes regulatrias junto economia, fato este
que contraditava os ideais liberais conservadores, cujos pressu-
postos tericos apregoavam o mercado livre, autorregulado, em
uma palavra, o laissez-fair21. Neste sentido, muitos dos intelec-
tuais governistas passaram a impingir ao Estado a culpa pela
crise que se anunciava, cuja natureza seria fiscal, diferentemen-
te da crise dos anos 1930 que fora atribuida ao mercado. Por
esta ptica, portanto, seria necessrio a redefinio das funes
estatais. Assim,
21 Expresso Fidiocracia francesa que significa deixar passar, deixar livre. Neste
contexto, representava as ideias da fase conservadora do liberalismo.
65
Os desdobramentos no campo da produo se traduzi-
ram, entre outros, na desregulamentao do trabalho formal e
consequentes perdas de direitos trabalhistas; aumento do tra-
balho informal; desemprego estrutural; perda de fora dos r-
gos representativos trabalhistas sindicatos; feminizao dos
postos de trabalho. Nas palavras de Antunes,
66
do, abertura comercial, desregulamentao (afrouxamento das
leis econmicas e trabalhistas), investimento estrangeiro direto,
privatizao das estatais, direito propriedade intelectual. As
medidas empreendidas tiveram impactos profundos na Nao
brasileira.
No sem motivo, pois, que, passando de aliado a inimi-
go pblico nmero um, o Estado fora o alvo das sucessivas ten-
tativas de reformas administrativas que caracterizaro os anos
1990, visando a torn-lo mnimo em termos de infraestrutu-
ra, organizao e interveno na realidade socioeconmica do
Pas. Nesta conjuntura, sob os auspcios do ento presidente
Fernando Collor de Melo (1990 1992), se impe uma acele-
rao ao processo de reforma do Estado colimado ao mote da
acumulao flexvel24.
Adepto da verso moderna - neoliberalismo - das teo-
rias polticas do liberalismo econmico25 que concebiam, entre
24 Expresso cunhada por David Harvey (2010, p. 140, 141) para designar a tendncia
dos processos de produo percebidos a partir dos anos 1970/80 de natureza antagnica
rigidez do padro fordista. Estes se apoiariam na flexibilidade dos processos de traba-
lho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo; caracterizando-se
pelas rpidas mudanas dos padres de desenvolvimento desigual, tanto entre setores
como entre regies geogrficas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego
do chamado setor de servios, bem como conjuntos industriais completamente novos
em regies at ento subdesenvolvidas. Esses processos permitem que os empregadores
exeram presses mais fortes de controle do trabalho sobre uma fora de trabalho; entre
outras caractersticas, recrudesce a situao da classe dos subalternos.
25 Valer-nos-emos das declaraes de um dos expoentes do liberalismo moderno, Milton
Friedman, para compreender a concepo liberal de individuo, de Estado e de mercado.
Para Friedman, o liberal um individuo que concebe os homens como seres imperfeitos.
Considera o problema da organizao social tanto um problema negativo de impedir
pessoas ms de fazerem coisas ms como o de permitir pessoas boas fazerem coi-
sas boas. E, bvio, pessoas boas e ms poder ser as mesmas pessoas, dependendo
de quem as julgar. O problema bsico da organizao social consiste em descobrir como
coordenar as atividades econmicas de um grande nmero de pessoas [...] Fundamen-
talmente, s h dois meios de coordenar as atividades econmicas de milhes. Um a
direo central utilizando a coero a tcnica do Exrcito e do Estado totalitrio mo-
derno. O outro a tcnica do mercado. Temos, assim: o mercado se autonomizando para
67
outros, o mercado como a mo invisvel apta para a regulao
do modo de produo em virtude do grau de desenvolvimento
das foras produtivas, o ento presidente da Repblica, Collor
de Melo, sob a retrica do atraso da mquina estatal e da in-
dstria nacional, as carroas, como costumava dizer, inicia
um conjunto de mudanas que, entre outras, inclua: privatiza-
o de empresas estatais, congelamento de salrios, ameaa de
demisso de funcionrios pblicos, confisco dos depsitos em
poupanas e conta-corrente. Assim, na viso presidencial se
daria o saneamento da hiperinflao que havia chegado no ano
anterior a sua posse ao patamar surreal de 1700%.
Em decorrncia do impeachment, Collor de Melo fora
impedido de dar continuidade proposta neoliberal, a qual
seguiu, em ritmo mais lento, durante o governo Itamar Fran-
co, atingindo em seguida o apogeu durante a presidncia de
Fernando Henrique Cardoso (FHC), que ocupou consecuti-
vamente as funes de ministro das relaes exteriores e da
fazenda no Governo do antecessor.
Com efeito, na era FHC (1993 2001), houve um ajus-
te radical da estrutura estatal, notadamente no que concerne
aos direitos sociais histricos, tornados legais, a duras penas,
que amenizavam a estrutura ontologicamente desumana do
modo de produo capitalista. Nesse sentido, verificou-se um
processo de regresso ainda mais severo no perodo em foco.
A privatizao de empresas pblicas, conjugada reforma pre-
videnciria, entre outras, foram emblemticas na tendncia
de tornar mnima a atuao do Estado de direito sob a gide
da competitividade e do individualismo, bandeiras ideolgi-
68
cas da reforma que se trata em verdade de um ajuste radical,
ante o acirramento da crise regressivo-destrutiva26 do capital,
em contraposio, at mesmo, perspectiva socialdemocrata
expressa constitucionalmente, como bem expressa Behring
(2008, p.61).
69
tames dos mecanismos de controle das instituies internacio-
nais, minando, assim, as possibilidades de se pensar projeto de
pas para alm do capital, revelando, sem surpresas, a natureza
pragmtica, imediatista, submissa e antipopular das classes domi-
nantes brasileiras. (BEHRING e Boschetti, 2010, p. 151).
Decorre, ainda, que estas tendncias reverberam em maior ou
menor escala nos entes estaduais, como se ver particularmente
o caso do Cear no captulo 3 deste livro.
A conjuntura poltico-econmica delineada en passant
at o momento ecoaram nas polticas pblicas de interveno
estatal na realidade social, dentre as quais cumpre destacar a
educao e, em especfico, a poltica de integrao do ensino
mdio educao profissional tcnica. Nesta verificamos por
um reflexo a racionalizao demandada pelas mudanas na
produo que passam a requerer um trabalhador de novo tipo
e uma sociabilidade funcional s mudanas em curso. Assim,
70
A institucionalizao do preparo profissional
no mbito escolar decorre das necessidades
do sistema social capitalista de veicular o co-
nhecimento utilizado na produo industrial
e controlar e regulamentar a fora de trabalho,
legitimando a estrutura social desemelhante. A
escola cumpre a funo instrumental de trans-
mitir os conhecimentos minimamente necess-
rios produo, e, ao mesmo tempo, desem-
penha um mister ideolgico reprodutivo, per-
mitindo justificar as desigualdades sociais em
favor da escolarizao com vistas a distribuiur
as diferentes ocupaes com seus patamares sa-
lariais e prestgio social distintos. (OLIVEIRA,
2005a, p.75).
Alm dessa funo reprodutora e instrumental atribu-
da escola, temos como importante verificar as brechas que
permitam vislumbrar horizontes mais amplos de formao hu-
mana voltados para a emancipao humana.
A breve panormica histrica empreendida anterior-
mente visou a fornecer alguns elementos que consideremos
significativos para caracterizar a situao na qual se trava-
ram os embates poltico-ideolgicos que levaram Lus Incio
Lula da Silva Presidncia do Brasil em 2002, cujo governo,
pelas caractersticas complexas das mediaes com as quais
se apresenta, aliado ao fato de ter sido locus de implantao/
implementao da proposta de integrao do ensino mdio
educao profissional objeto deste estudo coube dedi-
car-lhe tpico especfico de anlise, no af de situ-lo con-
venientemente no contexto material, dialtico e histrico da
realidade brasileira.
71
2.3 A hegemonia no governo Lula
A pesquisa de elementos que viessem a subsidiar a com-
preenso do governo Lula, naquilo que fosse determinante para
a apreenso dos rumos da poltica social de educao, na qual
se insere este ensaio acadmico, pretende evidenciar algumas
mediaes com o conjunto das aes polticos-governamentais
mais amplas. Trata-se, portanto, de reaver a totalidade deste
governo, compreendida como aqueles elementos essenciais
cujas caractersticas espelham o todo, do qual este objeto de
estudo parte integrante.
O quadro poltico com a ascenso de Lus Incio Lula da
Silva Presidncia da Repblica (2002-2009), transpondo as
crticas de integrantes polticos de esquerda e de direita, suscita
anlise luz das contradies engendradas em seu percurso.
Com efeito, de um lado, se alardeiam pretensos avanos
significativos, em comparao ao antecessor Fernando Henri-
que Cardoso FHC, no tocante diminuio no ritmo de pri-
vatizao estatal, melhoria de nvel de emprego formal; ao in-
cremento de polticas redistribuitivas27 - no universalizantes;
elevao do salrio mnimo, principalmente no fortalecimento
das alianas de processos de integrao regional na Amrica
Latina e Amrica do Sul - a exemplo do MERCOSUL28, em
72
detrimento da defesa dos tratados das regies de livre-comr-
cio29 (ALCA). De outro lado, observa-se que os elementos his-
toricamente criticados pela poltica de esquerda, da qual Lula
e o partido dos Trabalhadores (PT) so/eram representantes,
no foram alvo de inflexo considervel, a exemplo: da ma-
nuteno de elevadas taxas de juros - arbitradas pelo Banco
Central; tmidos avanos no movimento de reforma agrria/
enfraquecimento da agricultura familiar, em detrimento do
comprometimento com o grande capital internacional, mor-
mente por intermdio do agronegcio de exportao, a exem-
plo da soja transgnica.
H aqueles, ainda, que, se abstraindo de uma tomada de
posio esquerda ou direita, situam suas anlises num cam-
po aparentemente neutro, no qual so reconhecidos avanos e
retrocessos, sendo que os primeiros devero ser assumidos e
potencializados de forma a subsidiar futuros governos a em-
preender novos ganhos para a classe subalterna. Esta tendncia
se verifica, entre outros, em Sader (2009), ao indicar que
defensoras das liberdades fundamentais, dos direitos humanos, da proteo do meio am-
biente e do desenvolvimento sustentvel, e partilham, ainda, seu compromisso com a
consolidao da democracia, com a segurana jurdica, com o combate pobreza e com
o desenvolvimento econmico e social com equidade.
29 No ano de 1994, foi assinada, por 34 pases da Amrica, a carta de intenes que
cria as diretrizes para a implementao da ALCA. A formao de um bloco econmico
de livre comrcio nas Amricas tem por objetivo eliminar, paulatinamente, as barreiras
alfandegrias entre os pases. Em funo do bloqueio econmico que sofre, imposto pelos
Estados Unidos, Cuba no faz parte deste acordo.
73
reo. Ao mesmo tempo, permite trabalhar
pelas alianas internacionais, o que favorece
governos como os da Bolvia, da Venezuela,
do Equador e de Cuba, alm de colocar para
a esquerda outra grande tarefa, isto , contri-
buir para a organizao das imensas camadas
pobres da populao que apiam Lula e para
a promoo de seus direitos econmicos e so-
ciais. (P.88; grifamos).
As pretenses de Sader no estabelecimento de nova
via socialista inaugurada por Lula, aquilo que intitula a nova
toupeira30, traz no contexto das discusses suscitadas a difi-
culdade de enxergar que as assim chamadas contradies ten-
dem em verdade a antteses, no havendo, portanto, como se
conjugar interesses de classes antagnicas, pois as divergncias
so de natureza estrutural, cuja base a prpria sustentao
das relaes capitalistas de produo, que reside primordial-
mente na propriedade privada e, por conseguinte, na diviso
social em classes econmicas. Restaria a opo de administrar
nos marcos do capital e, assim, a tarefa herclea de estabelecer,
mediante consensos, o momento da hegemonia e, consequen-
temente, de sua perpetuao, como frao ou classe dirigente.
Boito (2003), contrariamente posio anteriormente
expressa, estabelece sua tentativa de traar perspectiva de an-
lise do governo Lula, utilizando, para tanto, uma compreenso
particular do conceito gramsciano de hegemonia, batizado de
hegemonia regressiva. Nesta conotao, Boito (2003, p.14),
grosso modo, advoga um estado de hegemonia instvel esta-
74
belecido nas relaes diferenciadas com distintos setores populares
e que convergem, apesar da heterogeneidade, para algum tipo de
sustentao poltica do neoliberalismo no meio popular. Baseado
nesse conceito, o referido autor analisa diferentes contextos
da realidade brasileira que em conjunto favorecem certa base
de sustentao e continuidade do governo, evidenciando entre
outras que:
75
ideolgica que tenta difundir que os alunos da
universidade pblica so, na maioria, oriundos
de escolas particulares. semelhana deste,
muitos resultados favorveis defesa do ensino
pblico foram omitidos pelo MEC; e
76
hegemonia gramsciano, o qual, em sua viso, obstaculiza a
compreenso do fenmeno Lula, propondo nesse sentido que
se tenha uma viso menos historicista e menos culturalista, que
seria obtida mediante o reconhecimento das feies neoliberais
e regressivas do tipo de hegemonia exercida pelo governo Lula.
De outra parte, Sader tenta abarcar a realidade delineada
pelo governo Lula por meio da compreenso das macroten-
dncias apresentadas pelo Pas, mapeando, desta feita, avan-
os e retrocessos numa aparente dialtica conjuntural, que
conduz, inevitavelmente, costumeira prtica de hipotecar ao
prximo governo as mudanas que de fato deveriam ter sido
iniciadas ainda no governo considerado. Destacamos, consoan-
te a Frigotto (2011, p.23) que essa cultura protelatria expres-
so do carter antissocial e antinao da minoria prepotente, que se
constitui a classe dominante brasileira.
Temos, por conseguinte, que Boito, ao oferecer uma li-
mitao interpretativa como responsvel por anuviar a com-
preenso da realidade brasileira no perodo Lula, propondo,
neste sentido, novo conceito ou nova interpretao para a cate-
goria hegemonia, tende a isentar-se das funes de desenvol-
vimento do conceito em foco baseado nos cnones da filosofia
da prxis32, eficaz no apenas ao entendimento da realidade,
mas, e principalmente, sua modificao. Como alude Marx
(2007, p. 539), Os filsofos apenas interpretam o mundo de di-
ferentes maneiras; porm, o que importa transform-lo. Assim,
32 A categoria da filosofia da prxis no ser desenvolvida neste estudo acadmico, em
face dos limites de tempo e espao desta pesquisa. Esclarecemos que ela compreendida
por Gramsci nos Cadernos do Crcere como a Filosofia integral e original, que inicia
uma nova fase na histrica do desenvolvimento mundial do pensamento, na media em
que supera (e superando, integra em si os elementos vitais) tanto o idealismo quanto
o materialismo tradicionais, expresses das velhas sociedades [e ainda, a] cincia da
dialtica ou gnosiologia, na qual os conceitos gerais de histria, de poltica, de economia,
se relacionam em unidade orgnica. (GRAMSCI, 1999, p. 143,166).
77
a generalizao da necessidade de ir s massas e estabelecer
novos flancos na frente socialista, conforme indicao de Boito,
se aproxima do pragmatismo estril.
O fato que, ao contrapor, cada autor, mediante a ex-
plicao da mesma realidade, estabelecido fecundo quadro
para a anlise do governo Lula, objetivo maior desta fase do
processo dissertativo, qual seja: buscar insumos que forneam
perspectivas de anlise da realidade concreta desenhada pelo
governo Lula, no qual se origina a proposta de integrao no
nvel mdio, entre educao bsica e educao profissional tc-
nica.
Portanto, temos por necessrio desenvolver alguns ele-
mentos do conceito de hegemonia em Gramsci, naquilo que
for absolutamente crucial para o esclarecimento das considera-
es at aqui reunidas. No aspiramos, portanto, a esgot-lo, o
que ademais exigiria um esforo que foge ao escopo deste livro.
Assim, advogamos a ideia de que o desenvolvimento do con-
ceito de hegemonia em Gramsci33 na esfera poltica comporta
uma dimenso terico-filosfica que extrapola uma realidade
imediata. Como esclarece o prprio Gramsci (1999, p.104; gri-
famos),
33 Assim, nos sentimos instigado a trazer para este texto determinados pontos da obra
gramsciana que julgamos essenciais para precisar a anlise em andamento, no preten-
dendo, contudo, esgotar o assunto, o que ademais seria inconcebvel em fase dos limites
e objetivos da pesquisa em andamento.
78
senso comum e tornou-se crtica, mesmo que
dentro de limites ainda restritos.
Temos, por conseguinte, que impreciso compreender
um processo hegemnico, gramsciamente falando, nas estru-
turas de governo democrticas modernas, ainda que esta na-
tureza democrtica esteja restrita a limites determinados por
uma estrutura social de classes34, entre outras restries, sem
que sejam considerados horizontes de emancipao humana
mais amplos, no restritos, portanto, a uma perspectiva ime-
diata e interessada assente no consenso barganhado a expensas
de benefcios financeiros de quaisquer natureza. Nesta particu-
laridade, nos afastamos das anlises de Boito.
No queremos, outrossim, contestar a noo de que o
79
conceito de hegemonia35 gramsciano possa ser desenvolvido no
intuito de favorecer a compreenso de fatos da contempora-
neidade, como o caso, representado pelo governo Lula. Ad-
vogamos, porm, a ideia de que a atitude mais coerente com os
pressupostos do Filsofo da Sardenha seria desenvolver terica
e praticamente esse conceito no sentido de abarcar novas rea-
lidades, conservando obviamente o eixo dialtico que articula
estes sentidos, garantindo, assim, a unidade do arcabouo te-
rico filosfico em tela.
Assim, buscando apoio inclusive na atitude do prprio
Gramsci ao reconhecer que a grandeza filosfica de Benedetto
Croce36, com o qual polemizava em muitas questes, estaria
no fato de ele ter aprofundado e alargado o conceito de hege-
monia sem perder de vista a articulao central com a filosofia
da prxis. Igualmente, neste esteio, argumentamos que esta a
conduta necessria correta apreenso do sentido e funo do
conceito gramsciano de hegemonia na atualidade. Com efeito,
declara Gramsci,
80
tas, a frente de luta cultural, e construiu a
doutrina da hegemonia como complemento
da teoria do Estado-fora e como forma atu-
al da doutrina da revoluo permanente37
criada em 1848 (1999, p. 306; grifamos).
Isto significa dizer que Gramsci, consoante a Croce, re-
conhece e conserva a necessidade da reforma cultural, com-
preendida como a elevao civil de camadas mais baixas da socie-
dade Tese. O Filsofo sardo acrescenta, porm, argutamente,
que a reforma moral e intelectual, necessita de uma anterior re-
forma econmica e uma modificao na posio social e no mun-
do econmico [Anttese]. Portanto, esse programa de reforma
econmica, na concepo gramsciana, exatamente o modo
concreto mediante do qual se apresenta toda a reforma cul-
tural, desvela-se, assim, que sentido a hegemonia assume em
Gramsci [sntese].
Ademais, ao assim proceder, Gramsci reconecta o con-
81
ceito de hegemonia na acepo croceana, ao troco terico mar-
xiano, reavendo, assim, os pressupostos do materialismo hist-
rico-dialtico assentes, entre outros, no valor gnosiolgico que
assumem as indicaes contidas no prefcio da Crtica Econ-
mica Poltica, no qual Marx advoga ser no campo das ideologias
que o homem toma conscincia das contradies econmicas e
luta para resolv-las.
Depreendemos do exposto que Gramsci posiciona a re-
forma moral e cultural como decorrncia da reforma econ-
mica, portanto, supraestrutura poltico-ideolgica interagindo
com a estrutura econmica, buscando refletir com preciso
necessria poca o estdio de desenvolvimento histrico da
civilizao. Neste ponto da reflexo gramsciana, podemos inse-
rir, grosso modo, a ao educadora do Estado que atua tanto na
estrutura econmica como na superestrutura poltico-ideolgi-
ca. Nas palavras de Gramsci (2011),
82
ganizao cultural da poca moderna38 (GRAMSCI, 2010).
Noutras palavras, a cultura funcionaria como um agente catali-
zador junto s massas, teria, portanto uma funo organizativa
e homogenizadora, por intermdio da qual um percentual cada
fez maior das massas populares alcanaria uma criticidade mais
elevada em relao concepo da histria, como elaborao
humana.
No , portanto, uma interpretao ou viso culturalis-
ta, mas uma necessidade que o presente impe a todos os que
militam pela causa educacional. No se trata, ainda, de trazer
a educao para o nvel da estrutura econmica, como se ela
pudesse agora ascender ao status de meio de produo e, assim
subvertendo a relao trabalho e educao, ao transformar es-
peculativamente aqueles que tiverem oportunidades educacio-
nais em proprietrios dos meios de produo, at ento ineren-
tes aos capitalistas. Neste sentido, parece caminhar parte das
argumentaes expostas em Saviani39(2008b), as quais sero
retomadas oportunamente no captulo sucedente.
Esta brevssima meno ideia de hegemonia em
Gramsci, que pretendemos desenvolver em posteriores estudos
de doutoramento, retrata o enfoque que queremos perspectivar,
a qual consiste precisamente no reconhecimento de que Lula
constituiu uma plataforma poltica ideologicamente arbitrria
no sentido gramsciano, em detrimento de uma hegemonia,
junto s camadas antagnicas da sociedade brasileira, dosando
interesses imediatos das classes sociais fundamentais e/ou fra-
83
es destas, no tendo, portanto, como perspectiva horizontes
mais amplos de formao humana avessos sociabilidade mer-
cadolgica do capital.
Aludimos, pois, ao fato de que a ideologia poltica em
Gramsci (1999, p.302, 306) se refere a toda concepo particular
de grupos internos da classe que se prope ajudar a resolver proble-
mas imediatos e restritos, carecendo, assim, de uma perspectiva
meditica, assente numa concepo de mundo que representa
a vida moral e intelectual de um grupo social concebido em
movimento, consubstanciada em uma sociabilidade alternativa
vivel em detrimento do capitalismo, a exemplo do socialismo.
A questo, portanto, no est na semntica atribuda
ao conceito gramsciano de hegemonia, como se fosse de per
se capaz de explicar a realidade complexa do governo Lula. O
problema da anlise se daria, de um lado, pelo rebaixamento do
problema do confronto da sociabilidade capitalista com uma
perspectiva de sociabilidade alm do capital; de outro lado,
pelo descolamento da categoria hegemonia do eixo central da
filosofia da prxis desenvolvida por Gramsci, correspondente
na linguagem pictrica carcerria ao materialismo histrico-
dialtico marxiano (MANACORDA, 2007). Resta, portan-
to, seu uso como uma ideologia arbitrria, como ferramenta/
instrumento de governo na acepo croceana, no obstante
ser necessria sua desmistificao, como argutamente alerta
Gramsci (1999, p. 206),
84
trumentos de domnio, no por razes de mo-
ralidade, etc, mas precisamente por razes de
luta poltica: para tornar os governados intelec-
tualmente independentes dos governantes [...].
Corrobora o exposto, ademais, o fato de que nenhum con-
ceito expresso por Gramsci nos Cadernos do Crcere tomado
em sentido acabado ou desencarnado da base das situaes com-
plexas que se lhes apresentavam poca. Comumente Gramsci
desenvolvia os conceitos de forma a fazer frente s situaes ad-
versas de ordem social, poltica e econmica que o desafiavam,
haja vista a iminncia do processo revolucionrio socialista que
tendia a se irradiar por todo o mundo do sculo XX.
Por conseguinte, para assegurar a fidedignidade ma-
triz de pensamento marxiano, evitando cair num reformismo
prprio da social e democracia, Gramsci sempre ancorava suas
flexes conceituais na fonte original dos escritos marxianos,
citando-os ao longo de suas anotaes reiteradas vezes para
corrigir ou acautelar-se dos possveis desvios terico-prticos,
advindos, quer das interpretaes equivocadas, quer de sua des-
considerao. A exemplo, retomamos as anotaes do Caderno
do Crcere n 13, quando das conjecturas acerca do economicis-
mo40. No decorrer desta argumentao, Gramsci indica,
85
vezes grosseiros e cmicos, terminando assim
por reagir negativamente sobre o prestgio da
doutrina original [referindo-se doutrina dos
escritos marxianos]. Por isso, necessrio com-
bater o economicismo no s na teoria da his-
toriografia, mas tambm e, sobretudo na teoria
e na prtica polticas. Neste campo, a luta pode
e dever ser conduzida desenvolvendo-se o con-
ceito de hegemonia, da mesma forma como foi
conduzida praticamente o desenvolvimento da
teoria do partido poltico e no desenvolvimento
prtico da vida de determinados partidos pol-
ticos [...] (GRAMSCI, 2011, p.53).
Decorre, por conseguinte o fato de que a hegemonia
em Gramsci41 se conecta filosofia da prxis, na medida em
que esta o coroamento de sistemas filosficos parciais que se
predispunham a dar conta da realidade imediata, no conside-
rando as contradies inerentes ao real. Assim, em virtude da
ausncia de uma viso de mundo coerente e unitria, tendiam
invariavelmente, de um lado, para abstrao metafsica e, de
outro lado, ao positivismo acrtico, corrente filosfica vigente
na Itlia poca de Gramsci (MANACORDA, 2007).
Em fase da importncia que o sistema filosfico hege-
liano42 teve no desenvolvimento do pensamento de Marx e
41 A compreenso que ora aludimos acerca do desenvolvimento que o conceito de hege-
monia assume em Gramsci apresenta nexos relacionais parciais com as interpretaes de
Valentino Gerratana, clebre autor da edio crtica dos Cadernos do Crcere. Guerrata-
no prefere explicar o conceito de hegemonia gramsciano mediante da atribuio de um
espcie de carter dual hegemonia. Com efeito, de um lado, considera uma hegemonia
burguesa que estaria baseada num consenso passivo (ou manipulado), de outra parte,
haveria uma hegemonia do proletariado, estabelecida por intermdio de consenso ativo
(COUTINHO, 2011, p. 145).
42 O filsofo alemo - Hegel, Georg Wilhelm Friedrich ( 1770- 1831) considerado o
ltimo dos grandes criadores de sistemas filosficos dos tempos modernos, sendo consi-
derado o expoente do idealismo alemo. Na sua particular lgica de compreenso da
realidade, Hegel advoga que o fundamento supremo da realidade no podia ser o abso-
luto de Schelling nem o eu de Fichte e sim a ideia, que se desenvolve numa linha
86
Gramsci, principalmente no que concerne dialtica, cumpre
referenci-lo ainda que brevemente. Neste intuito, ressaltamos
que o sistema filosfico hegeliano fora pioneiro em admitir em
mesmo arcabouo terico o elemento representado pela con-
tradio como categoria coexplicativa do real; todavia no foi
capaz de conceber o real no plano concreto no qual as relaes
sociais se desenvolvem. Efetivamente, Hegel concebia o mun-
do das relaes sociais como manifestaes do pensamento
epifenmenos43. Assim, Marx (2010, p.28,29) declara que,
de estrita necessidade; a dinmica dessa necessidade no teria sua lgica determina pelo
princpios de identidade e contradio, mas sim pela dialtica.Como veremos adiante,
Marx crtica a compreenso de como a dialtica hegeliana apresentada, propondo, neste
sentido, um novo enfoque para seu tratamento. (MARX, 2010, p. 159).
43 So reconstrues arbitrrias ou representaes mentais dos fenmenos reais, no
exercendo, nem podendo exercer, quaisquer influncias sobre a realidade material, exce-
tuando a especulao filosfica.
87
Deve-se a Marx, portanto, a proeza em perceber que He-
gel, ao elevar o real ao pensamento, jamais poderia intervir no
real como desenvolvimento histrico do homem na materiali-
dade de suas relaes sociais. Marx inverte, ento, o sistema he-
geliano, fundando o materialismo histrico-dialtico, traduzido
por Gramsci na literatura carcerria como filosofia da prxis.
com base na filosofia da prxis, portanto, que se desenvolvem o
pensamento gramsciano no crcere e, por conseguinte, todos os
elementos categricos que fundam sua argumentao.
Do exposto, com suporte no desenvolvimento que o
conceito de hegemonia alcana em Gramsci desde os pressu-
postos na filosofia da prxis, cumpre indagar ante o governo
Lula por que, ao ter chegado direo poltica do Pas, e, assim,
se aproximado ao que Gramsci (1999, p.106, 107) alude como
o momento de inflexo, no t-lo feito, pois,
88
considera como possibilidade real de superao por parte das
classes populares dos limites do capitalismo pela via da guerra
de posio44. Em Lula temos, no entanto, a deciso de no ir
alm, na fundao de novo Estado, de nova nao, preferindo,
contrariamente, administrar em meio s contradies e limites
restritivos do capital. O fato causa estranheza e enseja dificul-
dades de crtica, as quais podem ser traduzidas por aproxima-
o s indagaes de Gramsci (2011, p. 15), assim expressas:
89
berdade (arbtrio-impulso vital) um mximo de
determinismo, por trs do idealismo um mate-
rialismo absoluto.
Poderamos dizer, por conseguinte, que Lula fora inca-
paz de ascender ao tipo do Prncipe de Maquiavel O condot-
tiere, por haver capitulado ante a funo histrica de inaugurar
um Estado novo. Talvez, nesse sentido, Gramsci (2010) identi-
fique a personificao metafrica do Prncipe em um organis-
mo poltico O partido - e no um organismo profissional ou
trabalhista o sindicato. Assim,
90
salrio e benefcios atinentes a determinada categoria de tra-
balhadores. Neste enfoque especfico, poderamos entender as
aes de Lula com a conscincia de um sindicalista (ARCARY,
2011), que no incorporou a conscincia e as lutas mais amplas
do partido poltico, como formador de novas intelectualidades
integrais e totalitrias, o crisol da unificao de teoria e prtica.
(GRAMSCI, 1999, p. 105).
Ademais, por este prisma estaria justificado o porqu de
Lula ter se aproximado do Partido dos Trabalhadores (PT),
apenas quando se sentiu ameaado por ocasio do segundo tur-
no das eleies de 2006 (OLIVEIRA, 2010).
Nos limites do enfoque exposto nos pargrafos prece-
dentes, mesmo carente de maior desenvolvimento, identifica-
da a tendncia que a ao do governo Lula tem com aquilo que
Sorel45 entende por ideologia-mito, no conseguindo atingir a
91
compreenso do partido poltico na acepo gramsciana, como
primeira clula na qual se sintetizam germes de vontade coletiva
que tendem a se tornar universais e totais (GRAMSCI, 2011,
p.16). Assim, torna-se evidente que a anlise do governo em
tela clareada mediante o conceito de hegemonia na acepo
do Filsofo da Sardenha, evidenciando, outrossim, sua impor-
tncia para a compreenso do objeto de estudo entre suas in-
tenes poltico-ideolgicas mediticas e suas realizaes pr-
ticas imediatas.
Logo, compreendemos que aes desenvolvidas por oca-
sio do governo de Luis Incio Lula da Silva tendem a cir-
cunscrever-se sociabilidade capitalista. Neste sentido, temos
dificultada a emerso dos elementos que ensejem mudanas
sociais profundas que apontem para a superao da estrutura
classista, na medida em que esta no foi considerada, proposta
ou mesmo concebida em formas ineficazes ou incongruentes,
tpicas do horizonte da socialdemocracia; o que no consiste
em dizer, absolutamente, que melhorias parciais no tenham
sido implementadas no sentido de arrefecer as mazelas im-
pregnadas nas estruturas sociais sob a gide do capital e, em
particular, na educao. Assim, passamos anlise documental
do plano de desenvolvimento da educao (PDE) e dos instru-
mentos jurdicos que daro identidade proposta de integra-
o entre EM e EPT.
92
Trao caracterstico do segundo mandato do governo
Lula foi, em tese, orientar aes pelas grandes diretrizes orga-
nizacionais que se apresentam em forma de macroprogramas,
os quais se desdobram em princpios, eixos, metas e planos de
ao. Nessa perspectiva, idealiza-se o Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC), com similares em outras reas gover-
namentais, como o Plano de Desenvolvimento da Educao
(PDE), chamado informalmente de PAC da educao.
Anuncia-se, pois, a tendncia veiculao ideolgica de
associar diretamente educao como responsvel pelo desen-
volvimento poltico-econmico do Pas, hipertrofiando, assim,
sua funo e, de soslaio, justificando seu tratamento como ne-
gcio e, por conseguinte, todo o cabedal de ajustes necessrios
ao seu funcionamento, retomam-se, com efeito, os pressupos-
tos da Teoria do Capital Humano46. Adiantamos que ser neste
veio de pensamento que caminhar o Plano Integrado de Edu-
cao Profissional e Tecnolgica do Estado do Cear, objeto de
anlise no captulo 3 deste volume.
Na apresentao do PAC Nao brasileira, causou es-
tranheza o fato de o programa carro-chefe do Governo Fe-
deral somente vir a pblico no segundo mandato de Lula, tra-
93
zendo aes iniciadas no primeiro, a exemplo do FUNDEB47.
Este fato corrobora a crena de improvisao do mecanismo da
gesto presidencial, lanando dvidas sobre a existncia do pro-
jeto de nao, a ser perseguido no decorrer dos mandatos. Este
sentido reforado pelo fato de somente aps o lanamento do
programa em 2007 que foi tornado pblico, conforme alude
Saviani (2009, p.15), uma vez a proposta j implantada e em ple-
na execuo, o MEC decidiu apresentar uma justificao e a poste-
riori consubstanciada na ao denominada no livro sobre o PDE.
Malgrado o alardeio do governo em torno do PAC, pla-
no de governo capaz de garantir unidade das aes estratgi-
cas polticas pblicas, ou, como preferia dizer Lula, elos da
corrente, o PAC explicita as intenes oficiais de prioridade
assumida pela ento Presidncia do Pas, em vrios eixos, in-
cluindo a educao, pelo PDE.
Justifica-se a averiguao do ltimo documento com
maior vagar, no intento principal de perceber nexos com esta
pesquisa, assim delineando os elementos miditicos com a
temtica pesquisada numa totalidade48 que se quer apreen-
der. Neste sentido, O Plano de Desenvolvimento da Educao
Razes, Princpios e Programas, elaborado pelo Ministrio de
Educao (MEC), se encontra disponibilizado ao pblico49,
cumprindo ressaltar, porm, que vasto o nmero de verses
editadas desde o lanamento em 2007.
94
O PDE adota, em discurso audacioso, numa retrica
pedaggica idealista, com nuanas estrategicamente pseudos-
socialistas, em verso vulgar do que lembra por aproximao
proposta dos socialistas utpicos50, pela tentativa de superao
das relaes desumanas impostas pelo capitalismo nascente,
sem que para tanto houvesse o conflito entre as classes de tra-
balhadores e patres. A associao se justifica ao se atentar
para os elementos da definio da ideia de educao:
95
das contradies que legitimam o processo dialtico. Assim
procedendo, o PDE encontra limitaes em responder, pelo
menos, dialeticamente, s contradies entre o sistema polti-
co-econmico vigente e a formao humana das pessoas, pois
isola o fenmeno educativo, abstraindo sua relao com o sis-
tema poltico-econmico, cujo carter regressivo tende para o
estado de barbaria, imanente sociabilidade erigida nos marcos
do capital.
Com efeito, se assim no o fizesse, teria, irretocavelmen-
te, que explicitar a materialidade sobre a qual o processo pe-
daggico erigido, fato que evidencia questes estruturais do
modo de produo da vida social e, com esta, a estrutura polti-
co-econmica. Por no privilegiar as contradies na realidade,
resta ao PDE estabelecer o conceito de educao com base em
abstraes filosficas que negam ao documento a possibilidade
de contribuir com a elucidao do tipo de sociabilidade que
est em voga no Estado brasileiro e, por conseguinte, rebaixa
a perspectiva da educao emancipadora. Assim, falseia-se o
carter superestrutural da educao, alada especulativamente
ao status de estrutura, no atentando para a natureza poltico
-ideolgica como mediao, esvaziando-se o sentido e corro-
borando passivamente a formao humana nos limites estritos
do capital.
Cumpre, nesta fase do processo investigativo, afirmar
que no se fala de autonomia, criatividade, criticidade ou quais-
quer outros aspectos da essncia verdadeiramente humana, sem
confrontao com a sociabilidade exigida no contexto capita-
lista, sem lanar mo de emaranhado de elucubraes mentais,
necessariamente acrticas. oportuno lembrar que a essncia
humana para Marx se apresenta como devir do homem que se
96
efetiva na relao com a natureza, com outros homens e con-
sigo mesmo. Tal relacionamento no pode ser imaginado sob a
ptica capitalista, que se assenta nas relaes de trabalho estra-
nhadas, condicionadas pela propriedade privada. O desenvolvi-
mento do homem em todo o seu potencial omnilateral tarefa
do prprio homem, como nos adverte categoricamente Marx
(2009), desde os primeiros escritos.
97
lado, e a precisa dosagem do conhecimento a ser constitudo
e socializado, de outro lado. Esta medida tem que ser corre-
tamente expressa, sob pena de se verem questionadas a ordem
econmica vigente e a classe dirigente/poltica a ela relaciona-
da. Assim, surge a ginstica necessria para se definir o quan-
tum de conhecimento estritamente necessrio ateno dos
anseios capitais imediatos poca.
Na clssica indicao de Adam Smith (1983, p.80),
tem-se simultaneamente a apresentao do problema e sua
soluo, qual seja: o Estado pode facilitar, encorajar e at mesmo
impor a quase toda a populao a necessidade de aprender os pontos
mais essenciais da educao, mesmo que seja em doses homeo-
pticas. Assim, o Estado o indicado para intermediar a juno
desse complexo processo que deve aliar a superestrutura edu-
cacional estrutura econmica e, por conseguinte, ao trabalho,
entendido como emprego. Esta viso parece afeta ao plano de
educao apresentado ao PDE, cuja anlise daremos continui-
dade no pargrafo posterior.
Em prosseguimento anlise preliminar do documen-
to constitutivo do PDE, v-se que, textualmente, se reconhece
a educao como inscrita no sistema republicano federativo e
nos preceitos constitucionais, e, como tal, respeita a autonomia
de entes constitutivos estatais. Sem negar a necessidade de um
sistema nacional de educao que garanta multiplicidade na
unidade, assim trazida baila a expresso arranjo territo-
rial como conceito que permitiria, dentro do quadro dimen-
sional formado pelo enlace entre educao e desenvolvimento
econmico, pensar a realidade em necessria conjuno com
as demais polticas pblicas, garantindo, assim, o desenvolvi-
mento das pessoas, na medida de suas aptides e vontade, ao
98
tempo em que a Unio presta apoio tcnico e financeiro em
colaborao com estados e municpios, conforme ordenamento
constitucional.
Destarte, portanto, sob o mote do regime de colabora-
o, a Unio se resigna s funes de avaliao e regulao, em
detrimento de um legtimo sistema nacional de educao, no
qual a corresponsabilizao efetiva entre os entes envolvidos
(Unio, D.F., estados e municpios) poderia dar conta do Plano
Nacional de Educao (PNE) vigente desde 2001, cuja nova ver-
so encontra-se em tramitao no Senado Federal. Ademais,
perde-se uma excelente oportunidade de se avanar, ainda que
dentro dos limites impostos pelo capital, na dimenso educa-
cional do Pas, na medida em que se desconsideram o diag-
nstico e as diretrizes presentes no PNE. Talvez neste sentido
o PDE pudesse contribuir significativamente como parte de
um plano educacional efetivo. Contrariamente, o documento
em foco optou pela adoo, como parmetro, das 28 metas do
Plano de Metas Compromisso Todos pela Educao51. Nesta com-
preenso, cumpre destacar, consoante Saviani (2009, p. 27) que,
99
Confrontando-se a estrutura do PNE com a do
PDE, constata-se que o segundo no consti-
tui um plano, em sentido prprio52. Ele de-
fini-se, antes, com um conjunto de aes que,
teoricamente, se constituram em estratgias
para a realizao dos objetivos e metas pre-
vistos no PNE. Com efeito, o PDE d como
pressupostos o diagnstico e o enunciado das
diretrizes, concentrando-se na proposta dos
mecanismos que visam realizao progressiva
de metas educacionais. Tive, porm, que intro-
duzir o advrbio teoricamente porque, de fato
o PDE no se define como uma estratgia
para o cumprimento das metas do PNE. Ele
no parte do diagnstico, das diretrizes e dos
objetivos e metas constitutivos do PNE, mas
compe-se de aes que no se articulam orga-
nicamente com este.
Com efeito, na atual fase intensiva de explorao capita-
lista, condio sine qua non pensar a continuidade da acumu-
lao do capital que lhe imanente em termos de articulao
de elementos ideolgicos e estruturais que legitimem as mu-
danas requeridas no atual estdio de desenvolvimento. Tam-
bm parece razovel que, na anlise acadmica em curso, se
evidenciem questes contraditrias do processo, na correta ar-
ticulao com o materialismo histrico-dialtico que as funda.
De posse dessas premissas, havemos de considerar, de
um lado, que no basta articular teoricamente as dimenses da
educao e economia e esperar que, por meio de um conceito,
tambm abstrato, de arranjo territorial, elas se viabilizem no
100
real e venham servir de instrumento efetivo que possibilite ao
individuo real desenvolver-se conforme suas aptides e von-
tade, as quais tambm carecem de materialidade para aflorar
na realidade e, na falta desta, ho de permanecer de forma la-
tente no iderio de existncia, sem nunca se efetivar. Parece
ser o sentido do materialismo histrico-dialtico proposto por
Marx (2008):
101
vogao do que lhe fundamental - o lucro econmico - em
detrimento do que realmente humano. Por este motivo, Ms-
zros (2007a, p. 76) sustenta a ideia de que,
102
[...] ofertar educao profissional e tecnolgi-
ca, como processo educativo e investigativo, em
todos os seus nveis e modalidades, sobretudo
de nvel mdio; orientar a oferta de cursos em
sintonia com a consolidao e o fortalecimen-
to dos arranjos produtivos locais; estimular a
pesquisa aplicada, a produo cultural, o em-
preendedorismo e o cooperativismo, apoian-
do processos educativos que levem gerao
de trabalho e renda, especialmente a partir
de processos de autogesto. (BRASIL, 2010,
p.32; grifamos).
No parece razovel que a rede de IFs, devidamente
considerado o crescimento no atual governo - 140 unidades
em 2002 para 214 unidades em 201053; venha a suprir a presso
nacional por educao profissional. A bem da verdade, ao levar
em conta a demanda brasileira, as unidades do IF distribudos
nas regies deveras insignificante em quaisquer dos nveis
educacionais de atendimento. Tenhamos por exemplo a Capi-
tal cearense.
Dados do INEP/MEC indicam que em 2012 a matr-
cula inicial no ensino mdio54 totalizou 69.770 alunos. Neste
mesmo ano, o campus de Fortaleza do IFCE ofereceu um total
de 706 vagas, distribudas conforme quadros seguintes.
103
Quadro 4 Vagas ofertadas para a EPT articulada ao EM Subsequente ou
Concomitante Processo Seletivo 2012.1 e 2012.2.
EIXO TECNOL- CURSOS TECNICOS VAGAS TURNO
GICO 2012.1 2012.2
AMBIENTE, SADE Segurana do Trabalho 30 30 NOITE
E SEGURANA
CONTROLE E PRO- Eletrotcnica 30 30 NOITE
CESSOS INDUS- Manuteno Automotiva 30 30 NOITE
TRIAIS Mecnica Industrial 30 30 NOITE
HOSPITALIDADE E Guia de Turismo 25 25 NOITE
LAZER
INFRAESTRUTURA Edificao 35 25 NOITE
PRODUO CUL- Instrumento Musical 5 5 MANH
TURAL E DESIGN Flauta Doce
(*) Instrumento Musical 10 10 MANH
Teclado Eletrnico
Instrumento Musical 10 10 MANH
Violo
TOTAL DE VAGAS - PARCIAL 205 195
TOTAL DE VAGAS - GERAL 400 -
Fonte: elaborao prpria com base em dados do site do IFCE (vide nota 53)
104
A anlise das informaes presentes nos quadros 4
e 5 sugere a dificuldade que o Governo Federal enfrentar,
ao sugerir que a demanda por EPT da magnitude apresentada
possa vir a ser suprida pela capacidade de resposta to incua
do IF, mesmo considerando o avano em termos de unidades
de funcionamento, bem como o processo de interiorizao
crescente que vem se desenvolvendo na rede federal. Neste
sentido, as oportunidades de um estudante da escola pblica
frequentar o Instituto Federal ainda figuram em nveis muito
baixos caso se considere a ordem de grandeza das matrculas
no EM.
Ao longo do documento, esto ideias temerrias que ca-
recem de elucidao, em referncia ao IF.
105
invs de alargar, os horizontes do educando,
tomado como pea de engrenagem de um
sistema produtivo obsoleto, que ainda no
incorporou a cincia como fator de produ-
o. Viso sistmica da educao, territrio e
desenvolvimento se fundem [sic!]. (BRASIL,
2010, p.33; grifamos).
Temos como herclea a misso delegada aos IFs pelo
PDE, haja vista que, alm de pretensamente sanar o problema
de demanda de acesso, tambm responsabilizado pela revolu-
o educacional do Pas ao insinuar que, mediante sua ao, se
viria a promover a superao da dualidade histrica entre ensi-
no propedutico e profissionalizante, ressaltando nesse nterim
a incluso at mesmo da Filosofia e da Sociologia como disciplinas
curriculares. Assim, no limite, a rede federal de ensino de EPT
convocada a recompor os sentidos da politecnia. Neste senti-
do, entendemos ser necessrio o aprofundamento do conceito
de politecnia em fase de sua emerso nos documentos oficiais.
Assim, a temtica ser retomada por ocasio do capitulo 3 des-
te volume, quando do desenvolvimento do relatrio de educa-
o profissional do governo Cid Gomes, o qual tambm evoca
os ideais de uma educao com base na politecnia.
Explicitada a natureza que a EPT assume no PDE, resta-
nos verificar como a normatividade legal dar forma as inten-
es expressas no documento em tela. Neste sentido, passamos
a delinear no tpico seguinte o caminho das sucessivas adapta-
es legais que possibilitaram o desenvolvimento da articulao
entre EPT e o EM, objeto do estudo acadmico em curso.
106
2.3.2 Os ajustes legais que amparam o ensino mdio
integrado educao profissional tcnica: a possibilidade
legal da unidade.
Nesta fase do processo investigativo, evidenciamos de
forma sumria o modo como se constituem os embates em
torno da estrutura jurdica da educao brasileira que por ve-
zes utilizada para fundamentar restritivamente os limites
educacionais e aspiraes de ideais superiores de emancipao
humana, residente no desenvolvimento da conscincia unitria
que porventura venha a subsidiar questionamentos da ordem
social vigente que tem seus pilares na propriedade privada/ di-
viso social do trabalho. Tambm patente a posio estratgi-
ca do ensino mdio, em fase de enraizamento dos ensinamen-
tos primrios/fundamentais e possibilidade de vislumbre do
ensino superior.
Postas as premissas, possvel compreender por que fer-
renhos embates na fase intermediria da educao formal, em
que ocorre o maior esforo em minar um projeto educacional
no qual se estabelea uma identidade prpria neste nvel de
ensino. Assim, destaquemos a motivao das lutas em torno
da revogao do Decreto n 2.208/92, o qual legitimava legal-
mente a separao entre ensino mdio e educao profissio-
nal, conforme explicitado cabalmente no Art. 5 - A educao
profissional de nvel tcnico ter organizao curricular prpria e
independente do ensino mdio, podendo ser oferecida de forma con-
comitante ou seqencial a este. (BRASIL, 1997; grifamos). Em
razo da diversidade dos documentos normativos da questo
em pauta e da necessidade de precisar nexos relacionais, bem
como diferenas, expresso no quadro 4 seguinte o compara-
tivo entre a legislao educacional geral - LDB n 9394/96, no
concernente ao objeto em estudo, e os respectivos disciplina-
107
mentos legais especficos, expressos nos Decretos n 2.208/97
e n 5.154/2004.
Depreendemos, portanto, a necessidade da anlise bi-
bliogrfica como parte da metodologia de pesquisa, por in-
termdio da qual pretendemos aprofundar/desenvolver a te-
mtica. Destacamos o fato de que o embrio da proposta de
integrao do EPT/EMI objeto da pesquisa toma forma
de poltica governamental mediante aes legais:
108
III. publicao da Lei55 11.741/2008, que alte-
ra a Lei de Diretrizes e Bases Nacionais LDB
N 9394/96 - no sentido de acrescentar a seo
(IV-A) destinada educao profissional tc-
nica de nvel mdio (EPT), a qual poder ser
ofertada de forma articulada ou subsequente.
A forma articulada se desenvolver de modo
integrado ou concomitante, podendo ser assim
caracterizadas:
109
a) h indcios embrionrios de que a estrutura
dicotmica ensino mdio e educao profis-
sional e consequentemente, modelo de escola
de nvel mdio classista est sendo superado?
110
tadas Decretos n 2.208/1997 e 5.154/2004, Lei 11.741/2008
alm do Decreto n 6.302 que institui o programa Brasil
Profissionalizado, no sentido de normatizar o financiamento
da EPT, entre outros, apresentam-se como imprescindveis no
delineamento do objeto de estudo, passando, portanto, a ser
meta da anlise documental que tencionamos desenvolver/
aprofundar, pois, como diretrizes legais e pedaggicas, do or-
ganicidade e materialidade ao EMI/EPT.
A anlise do quadro 6 permite compreender sintetica-
mente o percurso histrico seguido pelos sucessivos ajustes nas
legislaes educacionais vigentes para fins de adequao jurdi-
ca aos interesses das classes dirigentes. Ademais indica como a
legislao utilizada para potencializar a estruturao da EPT
paralelamente ao EM, inclusive em termos de administrao
e coordenao nacionais, pois como dado saber, as aes de
EPT so de responsabilidade da Secretaria de Educao Pro-
fissional (SETEC) e as aes do ensino mdio so de compe-
tncia da Secretaria de Educao Bsica (SEB). Corroborando
a organizao educacional dual, temos a ausncia de um siste-
ma nacional de educao.
111
Quadro 6 Comparativo atinente educao profissional estabelecido pela
LDB n 9394/96 e os disciplinamentos legais expressos nos Decretos n
2.208/97 e n 5.154/2004. Continua.
LEGISLAO RECORTES
112
Quadro 6 Comparativo atinente educao profissional estabelecido pela
LDB n 9394/96 e os disciplinamentos legais expressos nos Decretos n
2.208/97 e n 5.154/2004. Concluso.
Art. 1 - A educao profissional, observadas as diretrizes cur-
riculares nacionais definidas pelo Conselho Nacional de Educa-
o, ser desenvolvida por meio de cursos e programas de:
I - formao inicial e continuada de trabalhadores;
II - educao profissional tcnica de nvel mdio; e
III - educao profissional tecnolgica de graduao e de ps
graduao.
Decreto
5.154/04 1 - A articulao entre a educao profissional tcnica de
nvel mdio e o ensino mdio dar-se- de forma:
I - integrada, oferecida somente a quem j tenha concludo
o ensino fundamental, sendo o curso planejado de modo a
conduzir o aluno habilitao profissional tcnica de nvel m-
dio, na mesma instituio de ensino, contando com matrcula
nica para cada aluno;
II - concomitante, oferecida somente a quem j tenha conclu-
do o ensino fundamental ou esteja cursando o ensino mdio,
na qual a complementaridade entre a educao profissional
tcnica de nvel mdio e o ensino mdio pressupe a existn-
cia de matrculas distintas para cada curso, podendo ocorrer:
a) na mesma instituio de ensino, aproveitando-se as oportu-
nidades educacionais disponveis;
b) em instituies de ensino distintas, aproveitando-se as
oportunidades educacionais disponveis; ou
c) em instituies de ensino distintas, mediante convnios de
intercomplementaridade, visando o planejamento e o desen-
volvimento de projetos pedaggicos unificados;
III - subsequente, oferecida somente a quem j tenha conclu-
do o ensino mdio.
Fonte: Elaborao prpria.
113
Portanto, no itinerrio das alteraes da legislao edu-
cacional, temos que o Decreto n 2.208/1997, disciplinando
a LDB, cristaliza a dualidade histrica ao proibir a oferta de
ensino mdio de forma integrada educao profissional, da
surgindo a necessidade de presso dos setores progressistas da
educao (CNTE, Frum Nacional em Defesa da Escola P-
blica, entre outros) pela sua revogao.
Ressalte-se que a ideia dos grupos de vanguarda educa-
cional no se restringe substituio do decreto por outro, de
forma definitiva, pois assim se estaria reproduzindo a lgica
similar ao perodo histrico, no qual os nveis de ensino eram
normatizados por leis orgnicas, conforme quadro 2. Destar-
te, a substituio deveria ser temporria, at a deflagrao de
amplo debate com toda a comunidade brasileira, com vistas a
subsidiar a reviso da prpria LDB, assegurando, assim, que a
integrao no nvel mdio fosse a nica possibilidade de desen-
volvimento da educao profissional. Nesse nterim, tambm
se revogariam as diretrizes curriculares nacionais (DCNs), em
sintonia com a nova perspectiva unitria de educao, a que
norteasse a implantao de propostas pedaggicas em nvel es-
colar, como bem expressou Frigotto (2005, p.109).
114
Diferentemente do almejado, o presidente Lula revoga
o Decreto n 2.208/97, ao tempo em que edita o Decreto n
5.154/2004, no qual o ensino mdio integrado figura como
possibilidade e no como exclusividade, conforme quisemos
indicar no quadro 6, delegando desta feita aos estados a res-
ponsabilidade pela escolha do formato que lhes aprouvesse.
Paralelamente, o CNE ajusta as DCN para acomodar a possi-
bilidade de integrao nesse nvel de ensino, fato que caracteri-
za estratgia de se esquivar da responsabilidade institucional de
garantir unidade nacional em torno da proposta de integrao
no ensino mdio, como condio sine qua non de superar a di-
viso clssica entre formao propedutica e profissional. Para
Frigotto (2011, p. 12 e 13),
115
processos desumanos, conduzindo passividade perante a con-
juntura social, ou, quando muito, s aes de cunho reparador
que ademais contribuem para a perpetuao do sistema socio-
metablico do capital.
Tem-se como imperativa, em face do exposto, a noo de
que as lutas no plano educacional precisam alar consonncia
com o horizonte de lutas de classe, para alm dos movimentos
sociais da contemporaneidade, tendentes, conforme indicado
fragmentao/individualismo, na busca pela necessria supe-
rao do sistema socioeconmico do capital, sob pena de se
verem neutralizados seus melhores esforos, como aludido ar-
gutamente por Mszros (2007a, p.197), ao afirmar que
116
4 A preparao geral para o trabalho e, fa-
cultativamente, a habilitao profissional,
podero ser desenvolvidas nos prprios estabe-
lecimentos de ensino mdio ou em cooperao
com instituies especializadas em educao
profissional. (BRASIL, 2008; grifamos).
O entendimento do texto da lei traz a possibilidade de
formao profissional e preparao para o exerccio de profis-
ses tcnicas de forma genrica. A integrao do ensino mdio
formao profissional no figurava como necessidade, tam-
pouco como prioridade real. As alteraes inseridas pela Lei
n 11. 741/2008 consistem, na revogao dos pargrafos legais
expressos no tpico anterior ( 2, 4) e acrscimo da Seo
IV-A, que dispe acerca da educao profissional tcnica de
nvel mdio. Assim o texto legal LDB passa a ter a seguinte
redao:
117
II concomitante, oferecida a quem ingresse no
ensino mdio ou j o esteja cursando, efetuan-
do-se matrculas distintas para cada curso, e
podendo ocorrer:
118
me indicaes da tabela 1. Assim, h de se indagar qual a or-
dem de prioridade que o EMI assume no conjunto de polticas
voltadas para educao em sua fase intermdia.
119
[...] a forma de oferta de educao profissio-
nal tcnica de nvel mdio integrada ao ensino
mdio d-se, principalmente, pelo fato de ser
a que apresenta melhores resultados pedag-
gicos. Assim, o PDE prope sua consolidao
jurdica na LDB, com o acrscimo de uma seo
especificamente dedicada articulao entre a
educao profissional e o ensino mdio, deno-
minada Da Educao Profissional Tcnica de
Nvel Mdio, e pelo financiamento para a me-
lhoria da qualidade do ensino mdio integrado e
ampliao de sua oferta nos sistemas de ensino
estaduais por meio do Programa Brasil Profis-
sionalizado, institudo pelo Decreto no. 6.302, de
12 de dezembro de 2007. (BRASIL, 2007, p. 4).
Depreendemos do exposto que, embora houvesse a
convico de que a forma integrada de oferecimento do EM
e EPT seria aquela que resultaria em melhores resultados de
aprendizagem, no se tomou como nica forma de ofereci-
mento para escolas de ensino mdio, preferindo-se mant-la
como uma opo entre outras, estabelecendo-se, concomitan-
temente, um programa de financiamento especfico para as re-
des estaduais que aderissem a esta possibilidade de oferta de
ensino, o assim chamado programa Brasil Profissionalizado59.
120
Para Sousa (2011, p. 110),
MEC via rede pblica de educao. Como contrapartida, cabe ao Estado monitorar o
programa no seu territrio, realizar concursos pblicos, abrir aos conselhos populares
a participao do setor produtivo e de trabalhadores, controlar a evaso escolar, entre
outras. (P. 2).
121
TABELA 02 Repasses do programa Brasil Alfabetizado ( 2007 2010)
ESTADOS DO BRASIL REPASSE (R$)
1 CEAR 231.257.684,82
2 PARAIBA 199.347.787,00
3 RIO GRANDE DO NORTE 124.121.934,23
4 PERNAMBUCO 89.005.346,35
5 PAR 82.139.361,98
6 MATO GROSSO 78.948.848,86
7 MINAS GERAIS 76.713.130,73
8 BAHIA 72.197.936,2
9 MATO GROSSO DO SUL 67.450.380,68
10 SANTA CATARINA 66.482.059,8
11 SO PAULO 65.304.573,16
12 ACRE 56.492.595,4
13 RIO GRANDE DO SUL 54.051.199,53
14 PIAUI 49.574.854,32
15 SERGIPE 46.14.4826,89
16 GOIAS 45.072.761,48
17 MARANHO 39.149.832,82
18 TOCANTIN 32.393.124,49
19 PERNAMBUCO 28.194.952,13
20 ALAGOAS 18.428.542,27
21 RORAIMA 7.814.577,30
22 AMAP 5.123.213,18
23 ESPIRITO SANTO 3122844,33
TOTAL 1.538.532.367,95
Fonte: SETEC/MEC
122
solapada grande quantidade de recursos destinados educao
(GRABOSKI, 2010). Com efeito,
60 O Primeiro censo da educao profissional foi realizado pelo INEP em 1999 de for-
ma especial (Censo Especial) sem periodicidade fixa visando a fornecer insumos
s vrias esferas de governo para planejamento de suas demandas educacionais nesta
modalidade de educao ante as demandas do mercado. Somente a partir de 2003 o INEP
sistematizou as informaes relativas EPT (formao inicial e continuada ou qualifica-
o profissional, EPT de nvel mdio e educao tecnolgica de nvel superior) atravs
de um suplemento ao caderno do Censo escolar. Compem a base de dados, o IBGE, o
IPEA, pesquisa de emprego e desemprego (PED) e a SETEC-MEC. As anlises de Gra-
boski (2010, p.80) acerca dos dados fornecidos pelo INEP em 1999 indicavam na EPT
a predominncia da natureza particular das instituies dedicadas ao EPT. (tabelas
de cursos ...no foram verificadas no sentido de identificar o tipo de curso oferecido de
acordo com a natureza da instituio lembrar-se que cursos da rea tecnolgica so
mais onerosos, talvez por isso o sistema S tenha predominncia na rea bsica e talvez a
EPT no nvel mdio praticada nas escolas seja talvez de cursos bsicos que no exigem
muita infraestrutura).
123
Tabela 3 N de matrculas na EPT por dependncia administrativa e formas
de articulao ao EM e EJA
Dependncia Integra- Concomi- Subse- ProEJA ProEJA
Total
Administrativa do tante quente Mdio Fundamental
Federal 86.319 25.129 75.126 14.993 694 202.261
Estadual 135.463 65.023 249.106 23.033 14.235 486.860
Municipal 9.975 4.883 17.452 84 8.676 41.070
Privada 19.921 94.127 467.837 4.324 622 586.831
Total 251.678 189.162 809.521 42.434 24.227 1.317.022
Nota: Inclui ensino presencial e semipresencial
Fonte: DIEESE. Publicao do Frum de Gestores Estaduais de EPT/Conselho Nacional
de Secretrios de Educao (CONSED). INEP, Censo Escolar. 2011.
124
Do exposto, podemos compreender que, em termos ge-
rais, a dualidade educacional histrica no Brasil, mormente
no ensino mdio, tende a permanecer como marca distintiva
escolar, ainda que sob novas configuraes como parece indi-
car a extrema fragmentao de opes que separa os filhos da
classe trabalhadora do nvel superior de educao, em contraste
com o itinerrio retilneo de que usufruem os filhos da classe
dirigente e poltica. A hegemonia gramsciana que preconiza
uma elevao cultural das massas subalternas na inaugurao
de outra sociabilidade alm daquela assentada na estrutura de
classes sociais permanece, por conseguinte, como um ideal a
ser perseguido por todos aqueles que militam por um sistema
econmico no baseado na propriedade privada/diviso social
do trabalho.
No sentido expresso no pargrafo anterior, se insere
a possibilidade de integrao entre EM e EPT no contexto
educacional brasileiro, inaugurando, assim, uma fase em que
a aproximao entre ensino tcnico, com nfase nas atividades
manuais e ensino propedutico, enfatizando as atividades inte-
lectuais, tende a ser revisto porm, quando situada no quadro
das relaes sociais, esta forma de integrao, ainda comparece
com uma possibilidade restrita aos filhos da classe trabalhado-
ra. Na tentativa de aprofundar as compreenses at o momento
expressas, passamos ao captulo 3 desta investigao de cunho
acadmico, no qual pretendemos analisar o caso especfico da
escola estadual cearense como arrimo para as respostas s ques-
tes objetivas de pesquisa.
125
3
INTEGRAO DO ENSINO MDIO
(EM) EDUCAO PROFISSIONAL
TECNOLGICA (EPT) NO CEAR61
126
3.1 Antecedentes histricos do governo Cid Gomes - breves
consideraes
Para os fins a que se destina esta fase da nossa pesquisa,
temos como necessrio o delineamento dos antecedentes his-
tricos que contextualiza a chegada de Cid Ferreira Gomes
ao Governo do Estado do Cear em 2008, priorizando o con-
texto histrico da poltica educacional. Destarte, acreditamos
ser possvel o estabelecimento de parmetros que favoream a
investigao, permitindo a inferncia de possveis movimentos
de ruptura, continuidade ou retrocessos, com relao ao deno-
minado governo das mudanas, compreendido dos anos de
1987 2002, os quais correspondem respectivamente aos go-
vernos de Tasso Jereissati (1987-1990); Ciro Ferreira Gomes
(1991 1994); Tasso Jereissati (1995 1998) e Tasso Jereissati
(1999 2002).
Cumpre destacar que a tentativa que empreendemos no
visa absolutamente reconstituio aprofundada do perodo
citado anteriormente, que extrapola enormemente os limites
desta pesquisa. Ressaltamos que nosso intuito estabelecer
as tendncias, mormente na rea educacional, que ensejem
apreender o carter geral das reformas do assim denominado
governo das mudanas, fornecendo, desta feita, o contexto
histrico no qual o governo Cid Ferreira Gomes se insere
quando de sua chegada ao pao Iracema.
O assim chamado governo das mudanas ser caracte-
rizado pela insero do mecanismo de planejamento gerencial
na gesto do Estado do Cear. Essa metodologia governamen-
tal tem origens histricas que remontam a meados do sculo
XX no Brasil, consistindo, grosso modo, na tentativa de imprimir
uma marca de democratizao nos processos de administrao
127
do governo, caracterizando, outrossim, a adoo das polticas
pblicas como instrumento de interveno na realidade social.
Com base nos estudos de Lima (2008, p.212,213), podemos
identificar como pioneiras as seguintes iniciativas de planeja-
mento como molde da ao administrativa adotada na condu-
o das aes estatais no Brasil.
128
Neste esteio, portanto, forma-se historicamente no Brasil
uma espcie de senso comum da necessidade do planejamento
como mecanismo gerencial da gesto pretensamente capaz de
garantir a democratizao das aes de estados e municpios,
aglutinando formalmente muitos dos ideais at ento de cunho
poltico de esquerda, ainda que numa perspectiva socialdemo-
crata tipicamente reformista. Como se ver posteriormente, a
metodologia da gesto administrativa alcanar fortemente as
instituies formais de ensino pblicas reverberando, mutatis
mutandis, nos dias atuais. Nesse sentido, parece-nos necessria
a compreenso da gnese histrica deste processo, para desvelo
deste objeto de pesquisa. Com efeito,
129
cinco planos de governo62 at vir baila o plano de mudanas
do ento governador Tasso Jereissati 1887 a 1990.
A chegada de Tasso Jereissati ao governo em 1987 foi
marcada pela bandeira da renovao, como necessidade im-
periosa da onda de reformas neoliberais que varre o mundo,
naquilo que entendemos ser um ajuste ao novo mote de pro-
duo capitalista expresso pelo incremento de produo ala-
vancada pela emerso progressiva dos mtodos de produo de
cunho toyotista63. Os efeitos deste processo de reestruturao
produtiva so potencializados, no Brasil, pelos ares de liberdade
poltica que marcaram os anos posteriores ao fim do perodo
de ditadura militar (1964 - 1985). Neste contexto, associan-
do convenientemente as palavras de ordem, mudana, misria
130
e clientelismo, um grupo de industriais ligados CNI vinha
apregoando a necessidade de modernizao64 como conditio
essencial para elevao do Cear aos novos patamares de pro-
duo exigidos pela incluso do Brasil no processo de globali-
zao65 crescente. Assim,
131
Sob este discurso de mudana, portanto, so forjadas,
entre outras, as condies necessrias ao convencimento da
populao que culminou com a ascenso de Tasso Jereissati ao
governo do Cear e, por conseguinte, a implementao do pla-
no de mudana, calcado fortemente na lgica da racionalidade
burocrtica, expressa, sobremodo, pela reduo do contingente
de funcionrios, rgido controle dos gastos pblicos, privati-
zao das empresas estatais emblematicamente, Companhia
Energtica do Cear (COELCE) e a Empresa de Telecomu-
nicaes do Cear (TELECEAR) e descentralizao ad-
minstrativa. Nesta ltima caracterstica, se insere o bordo do
desenvolvimento sustentvel, pelo qual se procura desenvolver
nos municpios e comunidade procedimentos de autogesto na
prestao de servios.
A racionalizao dos processos administrativos atingiu
fortemente o campo educacional. Os principais desdobramen-
tos na rubrica da descentralizao deram-se por meio da mu-
nicipalizao do ensino fundamental e do desenvolvimento da
gesto democrtica escolar. Figura nesta ltima a eleio de
diretores escolares, pela qual se pretendia fortalecer a autono-
mia escolar. Neste intuito, tambm foram fortalecidas outras
instncias escolares com pretenso potencial de democratizao
das aes educacionais, semelhana dos conselhos escolares e
grmios estudantis, pois,
132
Cear. (DIGENES; VAGNA; VANUZIA,
2012, p. 9; grifamos).
Em contraposio necessidade de democratizao
pretendida pelo Plano de Mudanas, so verificadas prticas
autoritrias contra os docentes verificadas pelos governos das
mudanas, as quais dificultaram sobremodo maiores aquisi-
es no plano da educao pblica formal. Assim, conforme
expressa Haguete (1993) um comportamento excessivamente
autoritrio e prepotente dos governos socialdemocratas para
com os professores contribuiu, tambm, para rebaixar o nvel
de motivao dos trabalhadores na educao. (GONDIM,
1998, p.66).
Sinteticamente, procuramos reunir alguns elementos
que, associados, prejudicaram o alcance almejado pelos gover-
nos das mudanas na esfera educacional. Assim: investimentos
menores do que disponibilizado rea da Sade66 j descon-
tadas a deficincia manifesta pela Secretaria de Educao do
Estado do Cear (SEDUC) em elaborar projetos que viabili-
zassem a canalizao de maiores recursos educao; alta ro-
tatividade de secretrios de educao no perodo considerado;
arrocho salarial; medidas impopulares como o Provo atrelado
ao Censo do Magistrio; adoo arbitrria do Telensino no se-
gundo segmento do ensino fundamental sem a prvia partici-
pao dos docentes em sua elaborao; entre outras caracters-
133
ticas, indiciam um rano de autoritarismo no assim chamado
governo das mudanas no campo da educao formal pblica
(GONDIM, 1998).
Em balano da era dos governos das mudanas, Lima
(2008), ao analisar os dados do Programa das Naes Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) referentes ao ano de 2003,
destaca que o Cear de fato cresceu em nmeros absolutos, po-
rm em termos relativos continua como um dos estados mais
pobres do Brasil. Sinteticamente podemos declarar que, de fato,
134
controle e valorizao do servidor. (LIMA,
2008, p. 301)
Evidencia-se, portanto, o teor neoliberal do citado pla-
no, cujos pressupostos fundamentaram a reforma do Estado
cearense sob o vis dos organismos internacionais, assentada,
de um lado, [na farta] transferncia de responsabilidades e, de
outro lado, nas [escassas] transferncias de recursos (PNUD,
2003, p. 138). Neste mote, procura-se, mediante a tutela estatal,
responsabilizar a sociedade civil pelo seu destino. A este pro-
cesso denominaram de descentralizao (!).
Com arrimo nas breves anlises empreendidas, entende-
mos que as mudanas alardeadas pelos governos das mudan-
as - e, extensivamente, ao governo de Lucio Alcantara - no
se configuram em ganhos duradouros para as classes subalter-
nas da sociedade civil cearense. Consistiram em grande medida
em severo processo de adequao das massas aos processos de
expropriao inaugurados pelo alinhamento da estrutura esta-
tal cearense s novas demandas do processo de reestruturao
produtiva anunciado nos anos 1960.
Com efeito, portanto, os governos das mudanas, em
maior ou menor escala, adotam o modelo neoliberal como ca-
paz de tornar mnimas a estrutura e a ao do Estado, reduzido
a agente regulador do mercado, ao tempo em que tenta con-
trabalancear os deletrios efeitos das crises cclicas inerentes ao
modo de produo capitalista, racionalizando-as, na medida do
possvel, aos novos padres de produo ensejados pela inser-
o crescente das tecnologias aos processos de produo.
Nesta curta panormica histrica, procuramos delinear,
como anunciado inicialmente, as linhas gerais da histria que
contextualiza o ano de 2008, marcando a chegada de Cid Go-
mes ao governo do Estado do Cear, como dado a saber:
135
Este o ano da reeleio do Luiz Incio Lula
da Silva para presidente do Brasil, com sua ex-
pressiva popularidade, muitas foram s alianas
estabelecidas nos cenrios estaduais. No Estado
do Cear no se deu de forma diferente, o ex
prefeito de Sobral por dois mandatos conse-
cutivos (19961999/20002004), aps exercer
a funo de consultor do Banco Interameri-
cano de Desenvolvimento (BID) em 2005 e
residir em Washington (EUA) no mesmo ano,
inicia sua campanha para governador do Esta-
do do Cear sob o slogan: Um grande salto,
o Cear merece. Respaldado por uma signi-
ficativa votao sobre o at ento governador
Lcio Alcntara (2003/2006). (DIGENES;
VAGNA; VANUZIA, 2012, p. 10; grifamos).
Assim, Cid Gomes, na perspectiva do grande salto que
o Cear merece, retoma como justificativa para as mudanas
necessrias o atraso do Estado cearense numa perspectiva do
jeito novo de fazer mais e melhor para todos e para todas as regies.
No faltaram declaraes de cunho acintoso, dirigidas ao go-
verno anterior, ainda na introduo do documento em foco, ao
indicar que nos ltimos quatros anos houve um atraso no social e
um retrocesso no econmico (CEAR, 2007). Na rea educacio-
nal, de particular interesse deste esforo acadmico, so sinali-
zados, inicialmente,
136
ma, foi comprovado, de acordo com o Relatrio
Final do Comit Cearense para a Eliminao
do Analfabetismo Escolar, que 75, 7% dos
alunos da 49 srie no sabem ler ou lem pre-
cariamente, e menos de 1% tem desempenho
adequado entre a 49 e a 89 sries. Alm disso,
conforme o ltimo censo do IBGE, o Cear
ainda tem 21,8% de analfabetos na populao
de 15 anos ou mais, ocupando o sexto pior lu-
gar no Brasil em taxa de analfabetismo. (CEA-
R, 2007, p. 6).
Ante o diagnstico apresentado, o grande salto na edu-
cao, cincia e tecnologia se daria pela ao de trabalhar a
educao, a cincia, a tecnologia de forma intersetorial como pre-
missa para o novo projeto de desenvolvimento que o Cear merece.
Das diretrizes que se seguem, cumpre destacarmos aquela que
visa a estabelecer uma poltica de formao para o trabalho, ar-
ticulada com a formao bsica, cujo desdobramento origina a
proposta de ao para o ensino mdio , tencionando articular
a formao de nvel mdio com o ensino profissional e o mundo do
trabalho. No tocante educao profissional, visa a implantar
um Plano de Educao Profissional, Cincia, Tecnologia e Inova-
o (CEAR, 2007). Da conjuno destas duas ltimas aes,
se dar a formatao do Plano Integrado de Educao Profis-
sional e Tecnolgica do Estado do Cear, alvo de uma anlise
mais criteriosa no tpico seguinte, em face de sua importncia
no contexto da adoo do ensino mdio integrado educao
profissional no Cear, objeto deste estudo acadmico.
137
3.2 O desenvolvimento da poltica de integrao do EM/
EPT no Cear
Em maro de 2008, Cid Gomes, ento governador do
Cear, torna pblico o documento Plano Integrado de Edu-
cao Profissional e Tecnolgica do Estado do Cear67 (2008-
2010), no qual se estabelecem as prioridades nessa rea, as-
sumida como posio estratgica do governo que se iniciava.
Em linhas gerais, o documento apresenta-se constitudo pelas
seguintes partes: abertura, contextualizao, marco conceitual,
pressupostos para a Poltica Integrada de Educao Profissio-
nal Tecnolgica, Diretrizes e Aes, Metas, Sistema de Gesto,
Acompanhamento e Avaliao da EPT e Anexos. Para a finali-
dade a que nos destinamos, destacaremos as trs primeiras par-
tes, por entendermos que as demais se restringem a dar forma
s anteriores. Pretendemos, ao final da sntese empreendida,
proceder anlise dos pontos destacados em face dos objeti-
vos eleitos para este captulo. Justificamos a escolha dos do-
cumentos oficiais citados por entendermos que, de um lado,
eles revelam no apenas as intenes polticas do governo que
se iniciara, mas, tambm, interessante diagnstico da realidade
educacional cearense, fundamental para o alcance dos objetivos
do capitulo em curso.
A parte de abertura do documento indicado em pargra-
fo anterior consiste na fala do governador Cid Gomes, o qual
indica que a baixa qualificao profissional da populao, po-
tencializada pelo contexto de baixo rendimento educacional,
o elemento que compromete o desenvolvimento sustent-
vel estadual, dificultando, outrossim, a relao entre escolari-
138
zao e profissionalizao. Como apoio s suas declaraes,
o Governador indica o relatrio da Organizao das Naes
Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura - UNESCO, na
parte onde declarado que a Educao o melhor caminho para
diminuirmos a distancia entre o Brasil que detem o 12 PIB Mun-
dial e o Brasil que ocupa o 63 ndice de Desenvolvimento Humano
(IDH). (CEAR, 2008, p.5).
Do exposto na fase inicial da apresentao do docu-
mento em anlise, segue-se a conclamao de Cid Gomes,
dirigida a todas as instituies sociais e respectivos rgos de
atuao presentes nas esferas federal, distrital, estadual, mu-
nicipal, ONGs, setor privado - Sistema S, a colaborarem na
elaborao de um plano integrado de educao profissional e
tecnolgica, privilegiando atalhos que permitam recuperar o
tempo perdido, incorporando para tanto, as novas tecnologias
educacionais de educao distncia (EAD) que permitiriam,
segundo compreenso expressa no relatrio em foco, a trans-
ferncia de conhecimento populao.
No tpico destinado contextualizao, indicam-se,
outrossim, as mudanas verificadas no mundo do trabalho -
ps-fordismo, como impulsionadora dos novos perfis para
a formao humana, que exigem da sociedade sensibilida-
de poltica, criatividade e coragem para superar o velho pelo
novo. So arolados como parmetros o desenvolvimento de
outras naes (Alemanha, Espanha, Canad, Finlndia, entre
outras) nas quais o desenvolvimento fora conseguido base
de investimentos na educao profissional. Destarte, assume
centralidade no corpo documental a necessidade de se relacio-
nar profissionalizao, escolarizao e demais polticas sociais.
A concentrao de renda reconhecida, no pargrafo final da
139
contextualizao, como responsvel pela existncia dos dois
Brasis, o pobre e o rico, declarao esta precedida de vrios
indicadores, dentre os quais se destacam:
140
Como pressupostos bsicos da poltica nacional em-
preendida pelo Governo Federal, por meio da SEMTEC, o
documento - Plano Integrado de EPT - apresenta a indisso-
ciabilidade entre formao geral e profissional na perspectiva
da educao integral (formao geral, profissional tecnolgi-
ca), bem como a vinculao orgnica entre polticas educati-
vas para EPT e os arranjos produtivos, sociais e culturais das
diferentes regies brasileiras. Seria com suporte nessas pre-
missas que indica o citado plano, o Governo nacional brasileiro
pretende incluir os cerca de 60 milhes de pessoas de 18 anos
ou mais, que no concluram a educao bsica.
Em subtpico destinado Cmara dos Deputados e ao
Conselho de Altos Estudos68 recebe destaque o relatrio Capa-
citao Tecnolgica da Populao69 que aponta como demanda
as aes de qualificao profissional, tanto de trabalhadores
como para a assistncia tcnica aos pequenos negcios. Entre
as motivaes que ensejariam essa demanda junto ao referido
Conselho est, dentre outras, o elevado nmero de analfabetos
funcionais. Na faixa etria de 15 a 64 anos, existem 115 mi-
lhes de brasileiros com os seguintes graus de educao: dez
milhes so analfabetos e 35 milhes tm um nvel muito bai-
xo de escolaridade, 40 milhes esto no incio da alfabetizao
e somente 30 milhes tm qualificao para entrar no novo
141
mercado de trabalho que exige conhecimento. Traduzidos os
resultados conforme a regio e o Estado, o relatrio identifica
o fato de que aproximadamente um milho de cearenses no
tem condio de interpretar um texto e apenas 750 mil tm
alguma qualificao.
Apontam-se, ainda, como indicadores preocupantes no
estudo empreendido pelo Conselho de Altos Estudos:
142
(CVTs), 27 centros de educao a distncia e a aprovao do
Projeto de Lei n 7394/200671.
Ainda no tpico relacionado contextualizao do Plano
Integrado para EPT no Cear, na parte relacionada ao contex-
to da educao bsica no Cear e sua relao com a educao
profissional, posto em relevo o principio central do atual go-
verno cearense, qual seja: a construo de uma sociedade justa
e solidria, capaz de promover a economia para uma vida melhor,
fundamentada na tica, na transparncia e na participao so-
cial (CEAR, 2008, p.11; grifamos). Para tanto, a educao
apresentada como base para as demais polticas. Seguem-se
no pargrafo posterior algumas caractersticas geoeconmicas
do Estado cearense.
O fato de o Cear ser, dentre os estados da regio Nor-
deste (ver nota 1), aquele cujo volume de terras se apresenta
no semirido, aliado ao fato de sua base econmica, em grande
volume, ser voltada para a agricultura de subsistncia, pecu-
ria, extrativismo e, em tempos mais recentes, para a inds-
tria, turismo e agricultura irrigada, faz com que seja gerado,
conforme o documento, um ambiente poltico e econmico
incipiente, justificando, assim, a falta de condies para o
desenvolvimento social e econmico do Estado. Apesar de
reconhecer as iniciativas polticas dos ltimos anos, que arre-
feceram os baixos ndices de aprendizagem escolar, o Relatrio
de EPT cearense indica que persistiram grandes problemas
relacionados escolarizao da populao, mormente a taxa
143
de analfabetismo de 24,8%, que, traduzida em nmeros, daria
conta de 1.258.108 cearenses de 15 anos em condio de anal-
fabetismo (dados indicados como do IBGE). Nesse sentido, o
relatrio do Conselho indica que
144
Tabela 4 Matrculas de EPT no Cear por instituio de ensino e nmero de
cursos 2005
NIVEL DE TOTAL CENTEC CEFET SENAR SENAC SENAI
FORMAO/ N (4.630) (1711) (34) (668) (1432) (347)
DE CURSOS
Inicial e 758.402 32.300 2.762 15.909 10.008 87.701
Continuada
Tcnico 14.606 554 3.884 - 700 1003
Tecnolgico 15.119 1.816 5.834 - - -
Fonte: Adaptao com base no Plano Integrado de Educao Profissional e Tecnolgica.
Disponvel em:< www.sct.ce.gov.br/categoria3-fouder/arquivos-anexos/...pdf/at.../
file>. Acesso em: 25 Mar. 11
145
formao do cidado produtivo, retirando assim o carter assisten-
cialista voltado pobreza que teria caracterizado os primrdios
da educao profissional no Brasil. Destacam-se, outrossim, no
referido relatrio, a expanso e integrao da Rede Federal e
Estadual de EPT - A Nova Rede de Educao de EPT com
destaque para a contribuio do Sistema S composto pelo
Servio Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI), Ser-
vio Nacional de Aprendizagem Comercial (SENAC), Servio
Nacional de Aprendizagem Rural (SENAR), Servio Nacional
de Aprendizagem de Transporte (SENAT), Servio de Apoio
Micro e Mdia Empresa (SEBRAE) e Servio Nacional de
Aprendizagem do Cooperativismo (SESCOOP). A contribui-
o destas instituies de forma compartilhada e organizada,
na argumentao do relatrio estadual, trar benefcios para a
visibilidade e credibilidade do mercado.
No marco conceitual do relatrio, destaca-se a substi-
tuio no texto legal da LDB n 9394/96 da unidade de
ideia formao profissional pela dico educao profis-
sional, indicando como motivo o sentido do treinamento,
do saber-fazer, atribudo primeira. O acrscimo do termo
tecnolgica expresso educao profissional indicado
pelo Relatrio cearense como atendimento s solicitaes de
diversos fruns e conferncias no sentido do primeiro termo
colocar em perspectiva a educao politcnica, reconhecida-
mente oportuna, na viso do documento, usando, como citao
indireta: Saviani (2001), na qual a politecnia no se remete aos
limites da vida produtiva, privilegiando os fundamentos do
processo da produo e as dimenses da vida humana. Em face
do referencial terico adotado nesta pesquisa e dos objetivos
nela inscritos, pretendemos aprofundar est discusso referente
ao debate marxista entre os termos educao profissional tec-
nolgica e politecnia no tpico seguinte.
146
Destaca-se, no texto, ainda, que o trabalho princpio
educativo, no se restringindo ao exerccio produtivo. Confor-
me Cear (2008, p.20), a educao um
147
como tambm justifique as aes que dele emergem, dotando
-o, assim, de bases pretensamente filosficas e cientficas. Nesse
sentido, considerando, de um lado, as questes de ordem meto-
dolgica de pesquisa e exposio crtica do objeto, temos como
procedente a retomada da noo central que vincula o plano
em foco com a temtica pesquisada, qual seja, a perspectiva de
uma formao integral integrao da educao bsica educao
profissional com fundamento filosfico pautado, sobremodo,
no conceito de politecnia.
De outra parte, interessa-nos trazer baila os funda-
mentos terico-prticos em desenvolvimento no real da escola
cearense, subsidiados tanto pelos insumos oriundos da pesqui-
sa de campo como da anlise da proposta do modelo de ges-
to educacional preconizado pela tecnologia socioeducacional
Odebrecht (TESE). Assim, pensamos subsidiar as indues e
dedues necessrias constituio de conhecimentos acerca
do objeto pesquisado da gnese legal no contexto nacional, da
reconfigurao no plano estadual e da sua execuo efetiva no
locus escolar. Deste conjunto de anlises, pretendemos apreen-
der a dialtica que se traduz nas contradies impressas no dis-
tanciamento das intenes s aes do movimento educacional
que visa a integrar EM e EPT, fundamental para elucidao
do contedo e da forma do Salto na educao intentado pelo
governo Cid Gomes.
148
por este conceito, como devir histrico e bandeira de uma edu-
cao de talhe socialista.
O zelo em precisar o significado deste termo caro tra-
dio marxista parece se justificar, em nossa compreenso, pela
recusa em ter um emblema socialista mitigado perspectiva
reformista72 socialdemocrata que no raramente tem travestido
propostas de formao humana nos limites do capital com uma
indumentria pseudossocialista, esvaziando, neste sentido seu
carter terico-prtico estratgico em revolues sociais e polticas
reais de inspirao socialista. Indagamos, pois, qual a possibilida-
de real de sua adoo no contexto da proposta do supracitado
relatrio, bem como de sua referncia quando da implementa-
o do EMI nas escolas estaduais do Cear.
Com efeito, tem sido empreendidos estudos que aponta-
ram prs e contras proposta de educao politcnica. Dentre
eles destacamos Nosella (2007), intitulado Trabalho e perspec-
tivas de formao dos trabalhadores para alm da formao politc-
nica, na qual se arrola um conjunto de parmetros para anlise
do termo politecnia e suas derivaes: educao politcnica,
ensino politcnico; cujos esclarecimentos mostram-se teis
para as discusses a que se prope essa fase do processo inves-
tigativo de cunho acadmico.
Nosella tece extensa apologia contrria ao uso do termo
politecnia como bandeira de uma proposta de educao socia-
149
lista, evocando para tanto como fontes de estudo: os clssicos
do marxismo - principalmente Mario Alighiero Manacorda;
os escritos de Gramsci e o conjunto das produes de auto-
res brasileiros que se debruam sobre o tema, como Machado
(1992) e, em particular, Saviani (2002), sendo est ltima uma
das referncias no relatrio em pauta. Para tanto, adota um pla-
no analtico com base no trip semntico, histrico e poltico
com suporte nos quais estabelece sua crtica s interpretaes
dos autores aqui elencados, para ao final expor sua proposio
do termo que entende ser mais adequado representao da
educao que atenda aos anseios socialistas na atualidade.
No campo semntico, o autor considera preocupante a
compreenso defendida por Machado (1992), segundo a qual
politecnia tem um sentido e abrangncia conceitual e ideologi-
camente contrapostos ao termo polivalncia, considerando que
150
cincias. No tem, portanto nenhuma acepo com o sentido
atribudo a ele pela autora em foco.
Conforme destaca Nosella, dentre os autores que j se
pronunciaram sobre a politecnia, Saviani foi o nico que levou
em considerao o sentido etimolgico da palavra. No obs-
tante, discorda do expresso por Saviani (1989), ao afirmar que a
Politecnia diz respeito ao domnio dos fundamentos cientficos das
diferentes tcnicas que caracterizam o processo de trabalho produ-
tivo moderno, vindo posteriormente no texto O choque te-
rico da politecnia (SAVIANI, 2002 apud NOSSELA, 2007,
p. 143), a apresentar reformulaes, nas quais, grosso modo, o
termo politecnia tomado como sinnimo de educao tecno-
lgica. Com efeito,
151
declarao atribuda Manacorda, o qual admitiu erro de tra-
duo, na edio de 1965, do clebre livro Marx e a Pedagogia
Moderna, quando utilizou a traduo alem, quando o texto
marxiano original seria em ingls. Neste sentido, refora No-
sella, respaldado-se em Manacorda, que embora Marx houves-
se usado os dois termos politcnico e tecnolgico o sentido
do primeiro estava na disponibilidade para vrias atividades e o
segundo na juno terica-prtica, tendo este, portanto, carter
de totalidade ou omnilateralidade (MANACORDA, 2007).
Ainda na perspectiva histrica, Nosella indica, outros-
sim, que a utilizao de politecnia no contexto educacional
sovitico se deu pela influncia de Lnin que teria predileo
pelo termo politcnico, provavelmente pela preocupao com
a necessidade da industrializao nascente, ainda que ele [No-
sella] se declare incapaz de explicar as demais motivaes de
Lnin, lembrando que, na Unio das Repblicas Socialistas
Soviticas (URSS), as escolas politcnicas eram as que melhor
funcionavam.
No caso de Gramsci, Nosella indica que ele no esta-
va preocupado com o uso dos termos educao politecnica ou
educao tecnolgica, se assemelhando neste ponto a Saviani,
pois este se preocupva majoritariamente com ser humano e no
com o trabalho, acrescentando que na Itlia dos anos 1920, os
termos em questo consistiam em nomenclaturas pertencen-
tes ao campo ideolgico do Iluminismo burgus.
No aspecto relacionado natureza poltica, Nosella indi-
ca como desaconselhvel o uso, da dico educao politcnica
por vrias razes, sendo que a primeira est no fato de o sen-
tido erudito atribudo expresso escapava ao senso comum,
vindo a ser compreendida imediatamente como to somente
152
disponibilidade para vrias funes trabalhistas. Em segundo
lugar, indica que, por haver uma falta de sintonia entre a palavra
politecnia e o conceito atribudo a ele, faz com que o sentido
imediato prevalea quando do uso da dico, prendendo assim
as discusses no plano do ensino mdio profissional, o que, ao
seu modo de ver, restringe o horizonte educacional socialista.
Aps rica discusso no plano poltico, etimolgico-se-
mntico, ideolgico e histrico, Nosella surpreende com a pro-
posio da expresso educao para a liberdade plena do homem
unidade de ideias de cunho antropolgico, como a que me-
lhor representa a bandeira de luta educacional de marca socia-
lista na contemporaneidade; arrolando como argumento o fato
de a dico ter uma dimenso mais qualitativa, contrariamente
aos termos politecnia, escola unitria e omnilateralidade, cujas
feies mais quantitativas apontam somente para a superao
da dicotomia entre o trabalho produtor de mercadorias e o
trabalho intelectual, restringindo assim a perspectiva socialista
para a educao. Destarte,
153
Nessa acepo, Nosella entende como premente a ne-
cessidade de transpor a compreenso do trabalho muito alm
da concepo burguesa, retomando assim o conceito marxiano
de trabalho, onde as trs dimenses fundamentais da interao
homem-natureza devem ser satisfeitas, a saber: comunicao/
expresso, produo e fruio. Nesse sentido, para Nosella, de-
vem ser oferecidas aos alunos atividades formativas mediante
as quais possam se comunicar com propriedade, produzir algo
til para si e para os outros e usufruir dos prazeres simples
e elevados. Outrossim, afirma o autor que se, historicamente, o
trabalho, de manifestao de si, tornou-se perdio de si, o processo
educativo precisa inverter esse movimento, recuperando o sentido
e o fato do trabalho como libertao plena do homem. (NOSEL-
LA, 2007, p. 148; grifamos).
Ao apontar um modelo escolar que se distancia enorme-
mente da realidade atual da escola brasileira, Nosella infere que
seus leitores pudessem de fato duvidar de seu conhecimento da
realidade educacional do Pas, mas adianta que os educadores
no podem perder de vista o horizonte de liberdade humana,
como uma utopia que deve ser perseguida diariamente, por in-
termdio daquilo que entende como revoluo diria, a qual
mais necessria realidade atual do que as insurreies, no
estabelecimento de uma escola que seja
154
espao dos adolescentes, onde estes recebam
da sociedade adulta tudo o que possvel re-
ceber e, ao mesmo tempo, sejam estimulados
em suas qualidades pessoais e capacitados,
responsavelmente, para gozar todos os pra-
zeres humanos. (MANACORDA, 2007, apud
NOSSELA, 2007. p. 49, grifamos).
Malgrado a articulao terica primorosa, com a qual
Nosella identifica como inadequados contemporaneidade os
termos politecnia, escola unitria e onilateralidade, como hori-
zontes ou bandeiras educacionais socialistas, no nos furtamos
da preocupao de destacar que a educao, mais precisamente
a escola, consiste em um dos aparelhos privados de hegemonia
identificados por Gramsci e que, portanto, a instituio escolar
no pode se isolar do conjunto da sociedade civil na tarefa her-
clea de elevao de uma escola nos moldes apresentados por
Manacorda (2007), pois se cairia no ardil da concepo neoli-
beral de uma escola como instituio redentora da sociedade,
jargo esse altamente ideolgico74, pois desloca a ateno da
estrutura econmica para o campo da superestrutura e, neste
sentido, faz transcender a superao do capitalismo de bases
materiais para o campo da especulao terica.
Faz-se importante recordar por oportuno, que politec-
nia e onilateralidade so perspectvas marxianas, devendo ser
entendidas como conjuntas e complementares, que ocupavam
as preocupaes de Marx poca na qual se vivenciava uma
74 O sentido da categoria ideologia utilizado neste livro se estabelece conforme pre-
coniza Marx (2008, p.301) no prefcio da Crtica Economia Poltica, no qual pela
ideologia que os homens tomam conscincia dos seus conflitos em sociedade e lutam para
resolv-los. Este sentido amplo muitas vezes mencionado no decorrer dos Cadernos do
Crcere, como aluso para sua funcionalidade tanto como um instrumento de governo,
carter pejorativo, como para sua importncia na conscientizao dos indivduos acerca
dos conflitos de interesses de classe que cerceiam a sociedade, impelindo estes indivduos
busca de solues. As conotaes que a categoria ideologia comporta so inseridas
neste texto, na medida em que se mostram teis para esclarecer as posies gramscianas.
155
grande efervescncia social impulsionada pela Revoluo In-
dustrial que representava para Marx a possibilidade de uma
sntese histrica de vis revolucionrio socialista anttese, na
qual o modo de produo capitalista e a sociabilidade que dele
deriva tese, poderia ser efetivamente superado no comunis-
mo sntese. Assim, entendemos que as prprias contradies
imanentes ao capital forneceriam a materialidade para uma
proposta de suprassuno deste capital.
Deste contexto, advm a preciso requerida para a com-
preenso do termo politecnia na acepo de Marx, o qual en-
globa, de um lado, o sentido eminentemente burgus/filan-
trpico que se esgota na necessidade de munir os operrios/
trabalhadores de mecanismos que arrefeam o estado de explo-
rao humana que se vivenciava naquele perodo histrico, no
poupando sequer mulheres e crianas de condies trabalhis-
tas embrutecedoras (ENGELS, 2012), e por isso mesmo era a
proposta predileta dos burgueses de ento.
De outro lado, ao termo politecnia, Marx acrescenta o
diferencial expresso na necessidade de apreenso dos princpios
cientficos impregnados nas atividades laborais advindos com
o desenvolvimento da tecnologia, que permitiriam a classe tra-
balhadora fazer frente s necessidades que adviriam quando da
transio do capitalismo ao socialismo.
Portanto, fundem-se na compreenso marxiana do ter-
mo politecnia:
156
lgicos que caracterizavam o estdio de evolu-
o das foras produtivas da poca. Portanto,
vislumbrando germens que potencializavam o
processo de (re) evoluo de cariz socialista.
Nesta compreenso, julgamos procedente em grande
medida a acepo de Machado (1992), na qual a politecnia
157
cnones marxianos. Filosoficamente, se verificam a superao
do contedo/conservao da forma etimolgica, na medida em
que supera o sentido meramente utpico impresso por seus
idealizadores originais, os socialistas utpicos76. Neste sentido,
declara Marx em OCapital.
158
introduo da diviso do trabalho/propriedade privada, na me-
dida em que com esta fora
159
consequncia, no mais separar a si mesmo a
fora social da fora poltica (2010b, p.54).
Temos, portanto, o sentido amplo que assume o termo
politecnia em Marx, perpassando, mas no se limitando a ne-
nhum dos aspectos componentes da emancipao humana que
engloba necessariamente o campo filosfico, poltico e econ-
mico. Assim, a politecnia uma proposta de formao humana
que avana em direo emancipao humana, contribuindo
em todos os aspectos, mas sem esgot-los, pois, por mais im-
portante que seja essa premissa no mbito do ser social, no
supre, sobremodo, outras dimenses fundamentais do homem
coletivo.
Observamos ainda que o uso do termo na perspectiva
que se advoga, fora usado inicialmente quando da publicao
do Manifesto do Partido Comunista (1848), posteriormente, in-
titulado apenas por Manifesto Comunista que, como dado a
saber, consistia originalmente no estatuto da liga dos justos,
outrora liga dos proscritos, instituio clandestina que se opu-
nha ao Estado. No prefcio da edio de 1872, Marx e Engels
indicam que o documento continha orientaes tericas e pr-
ticas, necessrias ao curso dos acontecimentos de ento. Em
suas palavras,
160
de Fevereiro [1848]. A Liga dos Comunistas,
uma associao operria internacional que, nas
condies de ento, obviamente s podia ser
uma [associao] secreta, encarregou os abai-
xo-assinados no congresso realizado em Lon-
dres, em Novembro de 1847, da redaco para
publicao de um programa terico e prtico
pormenorizado do Partido. Surgiu assim o
Manifesto que se segue, cujo manuscrito seguiu
para Londres, para impresso, poucas semanas
antes da Revoluo de Fevereiro (Sic!) (MARX
E ENGELS, 1872, p.1; grifamos).
A inteno dos autores, portanto, de que a natureza do
programa deveria englobar os dois aspectos que fundamentam
uma ao que se deseja crtica, de um lado, o momento terico
ou filosfico da ao na qual influem uma concepo de mun-
do que seja desejar manter ou superar total ou parcialmente,
de outra parte, um momento prtico com desdobramentos na
esfera produtiva e econmica, ambos os momentos inscritos
num contexto poltico de um programa de partido, compem
o plano analtico marxiano na proposio da politecnia. Assim,
so contempladas as esferas que se desejavam alcanar quando
da elaborao do documento em tela. Temos por certo que es-
feras estaro sempre presentes no pensamento marxiano, com
maior ou menor vigor, realadas de acordo com as demandas
da situao enfrentada, conforme indicaes do prprio docu-
mento, porm os princpios e da o sentido maior da proposta
de politecnia na contemporaneidade.
Na contemporaneidade, como quisemos demonstrar, v-
rios significados so atribudos concepo marxiana de poli-
tecnia, cuja preciso entendemos ser prioritria, pois, sem o ne-
cessrio esforo para compreender esse conceito dentro de um
arcabouo terico mais amplo que caracteriza singularmente o
161
pensamento marxiano, estaremos contribuindo, ainda que in-
conscientemente, para reforar interesses da classe dominante
que nada tem de relao com o sentido impresso pela crtica
marxiana dirigida ao sistema capitalista desde a base econ-
mica - at as superestruturas jurdicas, polticas e ideolgicas,
erigidas sobre ela.
Com suporte nesses indcios, portanto, fortalecemos a
crena de estarmos atento s conotaes que colaborem para a
manuteno das desigualdades sociais inerentes a uma sociabi-
lidade desumana que se desenvolve e se mantm s custas da
diviso social do trabalho/propriedade privada, mantida pela
necessria imposio dos interesses particulares de uma classe
a todo o coletivo, sendo, portanto, entendido e defendido como
um processo supostamente natural e que, neste sentido, deve
ser socialmente aceito.
Ressaltamos, ainda, que muitos dos sentidos atribudos
no se apresentam na primeira anlise e consistem em sutilezas,
algumas bem-intencionadas, mas que fatalmente colaboram
com a manuteno/reproduo do sistema sociometablico
do capital ad infinitum, consistindo em ajustes constantemente
introduzidos sempre que necessrio, seja pela demanda de ra-
cionalizao das foras subalternas demandadas pela evoluo
dos processos produtivos impulsionados pela incorporao das
tecnologias, seja pela necessidade de conteno dos males so-
ciais ocasionados, em grande medida, pela parte da populao
que no foi introduzida no processo produtivo.
Portanto, entendemos que a disputa em torno do voc-
bulo politecnia e sua adoo como uma das referncias filos-
ficas no Plano Integrado de Educao Profissional e Tecnol-
gica do Estado do Cear no absolutamente desinteressada.
162
Entendem que ela representa o fulcro no qual se insere a crtica
e a referncia capazes de abalizar a discusso da proposta do
EMI no contexto educacional do Brasil e, particularmente do
Cear, na medida em que retoma o sentido assumido pela rela-
o teoria e prtica na educao, mormente no nvel mdio da
educao bsica, cujo distanciamento enseja a dualidade edu-
cacional. Esta ltima, no contexto brasileiro, como dada a sa-
ber, privilegia a formao tcnico-profissional, com nfase nas
atividades mecnicas/manuais impregnadas minimamente
de elementos tecnolgicos caractersticos de cada poca vol-
tadas para os filhos da classe operrio-trabalhadora e um tipo
de formao geral de cunho propedutico destinado aos filhos
da classe dirigente/poltica cuja profissionalizao se dar no
nvel superior, pela universidade.
Na base desta discusso, portanto, est a relao traba-
lho e educao que, no atual estdio de desenvolvimento do
sistema econmico capitalista, suscita posies contrapostas,
nem sempre explicitamente declaradas, mas certamente fun-
cionais defesa de uma concepo de mundo classista, ainda
que comportando contradies que carecem ser precisadas em
contedo e forma. Com efeito, se verifica na atualidade um
florescimento nas superestruturas jurdicas, polticas e ideol-
gicas impulsionadas pelas mudanas progressivas na base de
produo tipicamente taylorista/fordista, caracterizado em li-
nhas gerais pelo controle do tempo e organizao do espao de
produo, para o sistema de produo de cunho toyotista.
Cumpre esclarecer, corroborando as consideraes pre-
cedentes (ver notas 3 e 4 ), ainda que brevemente, que o toytis-
mo, caracterizado por mudanas fortemente alavancadas pela
introduo das recentes tecnologias baseadas na microeletr-
163
nica e automao ainda convive mutualisticamente com prti-
cas produtivas de cunho tylorista/fordista. Decorre, portanto, a
no recomendao do termo ps-fordismo, principalmente por
considerarmos que seja ilusrio o saneamento das problemti-
cas relacionadas ao desemprego estrutural, mediante a elevao
da qualificao profissional que garanta a insero do Pas na
economia globalizada, bem como, inebriantes, oportunistas e
imediatistas a prtica do salrio social e congneres (bolsa-fa-
mlia) e o incentivo competio meritocrtica.
No lastro aberto pela declarao imediatamente prece-
dente, inserem-se as pesquisas que atestam a permanncia e/
ou intensificao do trabalho mecnico braal, quase sempre
terceirizado, em contraste com a alta especializao funcional
demandada no outro extremo da produo ou da cadeia pro-
dutiva. Um bom exemplo desta contradio nas formas produ-
tivas aquele observado no setor coureiro-caladista relatado
em pesquisa por Kuenzer (2009b). Nesta, alm dos servios
domiciliares peculiares ao ramo produtivo em foco, compare-
cem novas formas da tese excluso/includente78.
Os relatos de Kuenzer apontam que, visando a atender
as normas de qualidade internacional, que impem, alm da
reduo de custos, a necessidade de vnculos contratuais for-
mais, os chamados atelis, responsveis pelos chamados enfia-
dinhos traados de couro, costuras manuais com tirar de couro,
aplicao ou colagem de miangas, fivelas ou outros adereos, peque-
nos bordados com pedrarias contratam formalmente um peque-
no nmero de funcionrios, enquanto se valem de um grande
164
nmero de servios informais que trabalham sazonalmente de
acordo com a elevao espordica da produo. Assim,
165
zam-se os processos educativos, que resultam
em mera oportunidade de certificao, os
quais no asseguram nem incluso, nem per-
manncia. Em resumo, do lado do mercado,
um processo de excluso includente, que tem
garantido diferenciais de competitividade para
os setores reestruturados atravs da combina-
o entre integrao produtiva, investimento
em tecnologia intensiva de capital e de gesto
e consumo precarizado da fora de trabalho.
Do lado do sistema educacional e de educao
profissional, um processo de incluso que, dada
a sua desqualificao, excludente. (P. 5; gri-
famos).
Pari passu tese da excluso/includente, aludimos s
anlises inscritas na rubrica da modernizao conservadora79
e, por conseguinte, da mundializao do capital, na medida em
que o capital, em seu movimento de expanso sempre progres-
sivo, associado busca indiscrimida da elevao da taxa de lu-
cro, desenvolve uma evoluo em sentido duplo, de um lado, a
extenso dos limites territoriais de explorao - expanso para
fora. De outra parte, o reordenamento dos espaos j sob a gi-
de da explorao capitalista, no sentido de promover a elevao
de mais valia, acarretando, por conseguinte, aspectos como a
deteriorizao do trabalho e dos direitos sociais. Nessa tes-
79 Fernandes (2010, p. 45) situa a formao da burguesia, quando, findo o pacto colonial
se observou o processo histrico de mudana gradativa de parcela crescente de senho-
res de engenho do campo para a cidade, onde, se mesclando com a Corte e o Governo
provincial, absorveu costumes, urbanizou-se ou, como resume Fernandes, aburguesou-
se, passando a aproximar-se em termos funo de determinados estratos da nobreza
europeia na expanso do capitalismo. Logo essa frao social passaria a questionar os
benefcios da aristocracia rural, levando, assim, a um crescente e complexo processo de
diferenciao por vezes aguerrido, porm conservador, caractersticas estas que marca-
ram a origem e o desenvolvimento do tipo burgus, o qual forjou as estruturas neces-
srias implantao no Brasil da ordem competitiva, sob a alegao da necessidade
de modernizao, porm nos limites restritos de seus interesses de classe, portanto, uma
modernizao conservadora.
166
situra complexa tecem-se processos de excluso subalterna.80
(ARRAIS NETO, 2008, p.129).
Na dimenso educacional, o processo de modernizao
conservadora passa a demandar de forma sempre crescente
novas qualificaes que nada mais so do que uma racionali-
zao de novo tipo da fora de trabalho humana que como j
advertido por Gramsci (2007) com a evoluo da produo, a
tcnica-trabalho tende a se converter em tcnica cincia. No
obstante, paralelamente a metamorfose no mundo do traba-
lho, em sentido contrrio, o capital tem assumido novas for-
mas para que sejam mantidas a extrao crescente da mais va-
lia. Assim queremos chamar a ateno para no nos deixarmos
apanhar pelo canto de sereia em que pode estar impregnado o
atual movimento de modernizao no tocante a questo edu-
cacional, tendo em vista que
167
cionalistas e reificadoras dos indivduos.
(ARRAIS NETO, 2006, p. 32; grifamos).
Nesta perspectiva, portanto, estendemos as preocupa-
es at o presente expostas quelas tendncias impressas em
algumas posies filosficas que identificam a educao, mor-
mente a escolar, como meio de produo. Destacamos Saviani
(2003, 2008) como exemplo. Na primeira obra, o autor iden-
tifica duas grandes correntes terico-pedaggicas, as crticas e
as no crticas. De um lado, aludido pelo autor em tela o fato
de as posies terico-pedaggicas no crticas no levarem em
considerao em sua ao os determinantes sociais.
De outra parte, indica o autor em foco, a vertente terica
crtica, mesmo considerando os determinantes sociais, podem
se limitar a reproduzi-los, se inserindo no modelo crtico-re-
produtivista, ou, diferentemente, podem agir no sentido de mu-
d-los, sendo, portanto inseridos no que Saviani denomina de
pedaggica histrico-crtica, que d origem a [...] uma educao
que no seja, necessariamente, reprodutora da situao vigente, e sim
adequada aos interesses da maioria, aos interesses daquele grande
contingente da sociedade brasileira, explorado pela classe dominante
(SAVIANI, 2003, p.94). Com Tas pressupostos, Saviani parece
desenvolver um conjunto de raciocnios tendentes a identificar
o processo educativo educao - com o processo produtivo
trabalho, tendncia esta que se encorpa de forma bem mais
evidente em Saviani (2008, p.165; grifamos). Seno vejamos:
168
fica que so exclusivos da classe dominante,
da burguesia, dos capitalistas. Na medida em
que o saber se generaliza e apropriado por
todos, ento os trabalhadores passam a ser
proprietrios de meios de produo (!) [...] A
est a contradio que se insere na essncia do
capitalismo: o trabalhador no pode ter meio
de produo, no pode deter o saber, mas, sem
o saber, ele tambm no pode produzir, porque
para transformar a matria precisa dominar
algum tipo de saber. Sim, preciso mas em
dose homeopticas[se referindo a Adam Smi-
th], apenas aquele mnimo para poder operar
a produo. difcil fixar limite, da por que
a escola entra nesse processo contraditrio: ela
reivindicada pelas massas trabalhadoras, mas
as camadas dominantes relutam em expandi-la.
Do exposto, entendemos, na medida em que toma a edu-
cao como meio de produo, como um tipo de trabalho, o
que no estaria de todo impreciso, ficou encoberta, a aluso
de que a educao um elemento poltico-ideolgico, posi-
cionado, portanto, no terreno das superestruturas, compreendi-
das estas no sentido marxista, recuperado por Gramsci (2009,
2010), como principio gnosiolgico e, por conseguinte, de va-
lor organizativo, homogenizador. Nesta compreenso ltima,
so afastados dois sentidos igualmente nocivos ao sentido de
integrao que advogamos. De um lado, as concepes que
atribuem educao uma funo redentora. De outra parte, a
dimenso meramente reprodutora atribuda ao processo edu-
cativo, principalmente o escolar. Este o sentido dialtico da
educao que entendemos fundamental para desvelar o objeto
de estudo em curso, aproximando-se, neste sentido da aborda-
gem luckcsiana, recuperada por Lessa (2007), porquanto este
compreende que
169
[...] os complexos ideolgicos, a educao, a
cincia, a arte, a tica [...] interferem nos atos
singulares dos indivduos, para que seus atos
atendam s necessidades da reproduo da
sociedade em que vivem. No resta, portanto,
qualquer dvida que os complexos ideolgicos
exercem uma fora material na determinao
do mundo dos homens, so partes fundamen-
tais (ainda que no fundantes) da reproduo
de qualquer sociedade [...] Os meios de produ-
o e de subsistncia produzidos pelo trabalho,
de um lado, e os complexos ideolgicos, de ou-
tro, compem a materialidade do mundo dos
homens [...] A distino entre eles de outra
ordem... E o que difere ontologicamente a ma-
terialidade social da materialidade natural a
reproduo social. (P. 110).
Os elementos tericos trazidos para o texto se mostram
fundamentais, na medida em que trazem preciso ao conceito
de integrao a que nos referimos quando abordamos a poltica
de integrao do ensino mdio educao profissional tcnica.
No se trata, portanto, de aproximar mecanicamente as duas
dimenses do conhecimento, e sim de uma integrao orgni-
ca, no sentido gramsciano, em igual senso daquele expresso em
tpico anterior no tocante politecnia em Marx.
Do exposto, sobressai a necessidade de preciso do ter-
mo integrao, na medida em que retrata o vnculo pretendido
entre o EM e a EPT. Ademais, nos interessa no apenas distin-
guir, mas tambm compreender a conotao que este nexo pas-
sa a assumir no quadro das relaes sociais, pois, desta forma,
se evidencia a marca social da escola. Esta no reside apenas em
formar dirigentes e polticos, de um lado, e de outro, tcnicos;
tampouco determinada pelo nmero de escolas profissionais
170
ou propeduticas, academias ou liceus. O fato fundamental re-
side em se ter estabelecido historicamente um tipo de escola
para cada classe social, perpetuando assim a lgica da incluso
subalterna/ excluso includente. Deste fato, j nos alertava
Gramsci, ao refletir sobre o tipo de escola, que seria necessria
a sociabilidade alternativa quela fundada nos padres de pro-
duo capitalista. A escola unitria,
171
quadro de intercmbio social, sero admitidos,
em nome da reforma, apenas alguns ajustes
menores em todos os mbitos, incluindo o
da educao. As mudanas sob tais limitaes,
apriorsticas e prejulgadas, admissveis apenas
com o nico e legtimo objetivo de corrigir
algum detalhe defeituoso da ordem estabele-
cida, de forma que sejam mantidas intactas as
determinaes estruturais fundamentais da
sociedade como um todo, em conformidade
com as exigncias inalterveis da lgica glo-
bal de um determinado sistema de produo.
Assim, procuramos evidenciar a importncia a necessi-
dade deste esforo acadmico, na medida em que busca em-
preender uma anlise crtica do processo de integrao educa-
cional nacional e, em particular, dos seus rebatimentos no Cea-
r, com vistas a desvelar a fase peculiar do percurso de implan-
tao e implementao desta proposta de integrao do ensino
mdio educao profissional tcnica. Neste sentido, passamos
no tpico seguinte a caracterizar este processo de integrao
com vistas ao desvelo de possveis germens de mudana que
favoream o nimo dos que militam pela causa educacional.
172
de implantao, procurando estabelecer uma relao entre as
escolas exclusivamente de EM e quelas exclusivamente de
EMI. Para tanto, organizamos de forma abrangente a tabela 5,
na qual esto dispostos todos os municpios do Estado do Cea-
r e os quantitativos de escolas que desenvolvem EM e EMI.
Com base pelos, calculos sua relao em bases percentuais.
173
Tabela 5 Relao entre o nmero de escolas de EM e EMI, por CREDE no
Cear. 2011-2012. Concluso.
TABULEIRO DO NORTE (1) ARACATI
10 (1) RUSSAS(1) MORADA NOVA(1) 27 5 18,5
JAGUARUANA(1) LIMOEIRO DO NORTE
174
Depreende-se da anlise da tabela 5 que a rede total
de escolas estaduais que desenvolvem EM perfaz um total de
722 unidades escolares, das quais 90 desenvolvem EMI, o que
significa dizer que, em quatro anos de implantao do pro-
posta de integrao, apenas 12,4% do total das escolas esta-
duais passaram a desenvolver EMI, o que pode ser considerado
um percentual bastante baixo, haja vista que nesse ritmo de
implementao somente daqui a aproximadamente oito anos
teremos alcanado a universalizao do EMI na rede estadual
do Cear, a depender dos interesses dos dirigentes locais e da
manuteno do financiamento do Governo federal, haja vista
a dificuldade inerente s polticas de financiamento com base
em programas, conforme expresso de forma precedente. Le-
vantam-se, por conseguinte, indagaes acerca da perenidade
da poltica de governo em estudo.
Em termos de nmero de matrculas, podemos averi-
guar, conforme as indicaes constantes no grfico 2, que a
forma de articulao do EM EPT no conjunto das redes de
ensino (federal, estadual e municipal) abrange 26.501 matri-
culas. Em segundo est a forma de articulao subsequente,
com 14.218, e em terceiro a forma de articulao concomi-
tante, com 4806 matrculas. Diversa, portanto, dos resultados
obtidos em termos nacionais, consoante o tpico 2.3.2 deste
esforo acadmico, no qual ficou evidenciada a predominncia
da forma subsequente. No Estado do Cear, a forma integrada
aquela que apresenta o maior percentual de matrculas.
175
Grfico 2 N de matrculas na EPT por forma de articulao 2011
176
central e pases de economia perifrica em termos globais. As-
sim, poderemos entender que o Brasil por sua estrutura global
e seu funcionamento, no poder nunca se desenvolver da mesma
forma como se desenvolveram as economias capitalistas consideradas
avanadas (PARANHOS, 2010, p. 42), pois a
177
custa a educao (ainda mais quando se pre-
tende que a educao universitria seja paga)
[...] Restaria dizer que a distribuio de renda
no uma varivel que possa ser corretamente
estudada tomando-se como amostra universos
fechados[...] os verdadeiros parmetros de
comparao so entre categorias de trabalha-
dores [...] (P. 118, 119; grifamos).
Corroborando o expresso, temos que, mesmo conside-
rando a elevao nos nveis de salrios mnimos, no h uma
correspondncia direta com a reduo das desigualdades so-
ciais, ao considerar pases centrais e perifricos no capitalis-
mo global, conforme mostram os prospectos anunciados pela
UNESCO81, que indicam queda nos nveis salariais depois de
uma dcada de aparente estabilidade nas economias globaliza-
das. Assim, [...] Algunos de los pases que lograron reducir la desi-
gualdad de los salarios incluyen Espaa y Francia, as como Brasil
e Indonesia, aunque en estos dos ltimos pases las desigualdades
se mantienen a niveles altos. Ao final do estudo, no causaram
surpresa as indicaes de que,
178
Ao estreitar o foco da pesquisa, sentimos a necessidade
de elaborar uma srie histrica que possibilite a visualizao da
evoluo da poltica de EMI no Estado cearense. Desde sua
implantao, em 2008, esta ao se consubstanciou no quadro
7, onde tambm figuram dados acerca dos cursos oferecidos
desde ento.
179
Verificamos pela anlise documental que, no caso estudado,
todos os cursos apresentavam uma carga horria total83 (base
comum, formao profissionalizante e parte diversificada) de
5400 horas. No obstante, observamos variao entre a carga
horria da formao profissional compreendida no intervalo
de 1520h a 1800h. A base comum se inscreveu no intervalo
de 3200h a 3300h e a parte diversificada apresentou variaes
dentro do intervalo de 540h a 640h. No intuito de dar relevo a
estes dados e fomentar a discusso da temtica, estabelecemos
uma aproximao com os respectivos dados referentes rede
federal, particularmente o IFCE, haja vista o seu know how em
educao profissional. Assim, tomando por base um dos cursos
da rede de EPT estadual (Comrcio) e da rede federal (Eletro-
tcnica), elaboramos a tabela 6.
180
Tabela 6 Comparativo entre a carga horria anual do curso de Comrcio
(EPT da rede estadual) e do curso de Eletrotcnica (EPT do IFCE)
EMI
DURAO CARGA CARGA HORARIA CARGA
CURSO HORARIA FORM.GERAL HORARIA
(Anos) FORMAO
DIRIA PROFISSIONALIZANTE + PARTE TOTAL
DIFERSIFICADA(*)
3840
REDE ESTADUAL 3 8 1580 5420
(3200 + 640)
REDE FEDERAL 4 4 2460 1210 3670
Fonte: Elaborao com base nos dados obtidos da pesquisa documental. Ano de refe-
rncia 2012.
Legenda: (*) A parte diversificada e respectivas cargas horrias compem-se de: horrio
de estudo (260h) + TESE (80h) + Temticas, prticas e vivncias (60h) + Formao para
a cidadania (80h).
181
decorrncia das condies pouco confortveis das salas de aulas
(cadeiras desconfortveis, temperatura ambiente elevada), que
potencializam os elementos desmotivantes do perodo vesper-
tino. apontado, no entanto, o fato de que,
182
Quadro 8 Distribuio semanal de disciplinas do EMI Curso Tcnico de
Segurana do Trabalho. Referncia. 2012. Continua.
SEGUNDA TERA QUARTA QUINTA SEXTA
1 ANO
FISICA BIOLOGIA ARTES MATEMATICA MATEMATICA
MANH FISICA BIOLOGIA INGLES MATEMTICA FILOSOFIA
QUIMICA HISTORIA GEOGRAFIA PORTUGUES PORTUGUES
QUIMICA HISTORIA GEOGRAFIA PORTUGUES PORTUGUES
HEA MATEMTICA ED. FSICA SOCIOLOGIA ESPANHOL
PPE MATEMTICA SEG. TRAB.I TESE FORM. CIDAD
TARDE TESE PSIC. TRAB. SEG. TRAB.I TESE PPA
TESE PSIC. TRAB. SEG. TRAB.I TPV PPA
HEA PSIC. TRAB. SEG. TRAB.I TPV HEA
2 ANO
PPE MATEMTICA SEG. TRAB.II TESE FORM. CIDAD
TESE PSIC. TRAB. SEG. TRAB.II TESE PPA
MANH TESE PSIC. TRAB. SEG. TRAB.II TPV PPA
HEA PSIC. TRAB. SEG. TRAB.II TPV HEA
PPE MATEMTICA SEG. TRAB.II TESE FORM. CIDAD
FISICA BIOLOGIA HISTRIA PORTUGUES PORTUGUES
FISICA BIOLOGIA HISTORIA PORTUGUES MATEMATICA
TARDE
QUIMICA FILOSOFIA GEOGRAFIA MATEMATICA PPE
QUIMICA SOCIOLOGIA GEOGRAFIA MATEMATICA ED. FISICA
3 ANO
PORTUGUS GEOGRAFIA HEA INGLES FISICA
MANH PORTUGUS GEOGRAFIA HEA ED.FISICA FISICA
MATEMATICA BIOLOGIA SOCIOLOGIA ESPANHOL QUIMICA
MATEMATICA BIOLOGIA PPA FORM. CIDAD 84 QUIMICA
HISTORIA FILOSOFIA HISTORIA SOCIOLOGIA HEA
ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO
TARDE ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO
ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO
ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO ESTGIO
Fonte: Elaborao prpria a partir dos dados da pesquisa documental.
Legenda
PPE Preparao para o estgio HEA 85 Horrio de estudo do aluno (50).
PPA Preparao TESE 86 Tecnologia Emp. Socioeducacional.
TPV 85 Temticas, prticas e vivencias.
183
pesquisadas, permite concluir aquilo que algumas teses apre-
sentadas na reviso de bibliogrfica j indiciavam, ou seja, ten-
dncia continuidade de prticas pedaggicas fragmentadas
entre teoria e prtica, cultura geral e profissionalizao, ensino
mdio e educao profissional, Vestibular/ENEM e exerccio
profissional. Neste sentido, consideramos muito sugestivo um
dos relatos do prof. A, no qual indicado:
184
das prticas educativas no EMI. A pesquisa de campo revelou
que h um momento semanal de planejamento individual, em
que o professor pensa sua unidade curricular, porm os mo-
mentos coletivos de socializao e debate, onde os germens da
integrao curricular poderiam surgir, so, no caso estudado,
inexistentes. No parece haver outro caminho possvel para se
pensar os tempos e espaos escolares com vistas integrao, a
no ser aqueles assentes no coletivo docente. Como bem indi-
cou Kuenzer (2009a, p. 91),
185
Do exposto, salta aos olhos a carga horria exaustiva a
que esto submetidos os alunos e professores, indicando ser
este um motivo merecedor de ateno. Afinal, conforme in-
dicao do regimento escolar (2009, p.18), a escola funcionar
de 07h00min horas s 17h00min horas, em tempo integral. So,
portanto, 10 horas em um ambiente que no dispe de dor-
mitrios, no sendo permitidas as sadas de alunos da escola antes
do encerramento do tempo integral sem uma justificativa plausvel.
Assim, no horrio de almoo, os discentes acabam ficando con-
finados ao espao fsico da escola, se dispondo aleatoriamente,
nas palavras do prof. A,
186
havendo ocorrncia, ainda, de outros critrios relacionados
proximidade da escola, por exemplo. Neste sentido, a anlise
documental revelou que, conforme instrues da SEDUC/
Cear, quando da organizao do processo de matrculas84 nas
escolas estaduais de educao profissional (EEEP), cada uni-
dade escolar deve seguir, entre outras, as orientaes seguintes:
4. DA CLASSIFICAO
187
zado o estudante que comprovadamente tiver a
maior idade. (P. 27; grifamos).
A escolha dos cursos a serem oferecidos por EEEP, as-
sim como as unidades escolares que passaram a ser profissio-
nalizantes, so de responsabilidade da SEDUC do Estado. A
possibilidade para que outros cursos funcionem que a prpria
escola assuma a responsabilidade de faz-lo funcionar corre-
tamente. Noutras palavras a gesto assumir total responsabi-
lidade pelo sucesso ou fracasso do curso, seja por falta de
demanda (procura), seja por quaisquer outros motivos. Foi re-
latado que, na escola, no primeiro ano de funcionamento, ofe-
receu o curso de comrcio, porm pela falta de procura acabou
extinto. O carter servil ao mercado de trabalho parece ser um
determinante. Assim, mister formar para o que o mercado de
trabalho necessita. Este aspecto tender a ser reforado junto
aos gestores por via dos mecanismos gerenciais que sero de-
senvolvidos no tpico seguinte.
luz das concepes gramscianas de escola unitria, ilu-
minam-se os elementos destacados at o presente momento
nesta pesquisa, pois, como dado a saber, Gramsci cogitava,
no crcere, como deveria ser a escola unitria prpria do pe-
rodo de transio e posteriormente de desenvolvimento para
uma nova forma de sociabilidade assente no modo socialista
de produo. Em suas asseres, podem ser identificadas por
aproximao, guardadas, portanto, as particularidades dos dis-
tintos perodos histricos, muitas das demandas apresentadas
at o momento neste itinerrio de pesquisa.
Conforme indicaes gramscianas, a escola unitria seria
em tempo integral, incluindo o perodo noturno. Nela seriam
inauguradas formas de relao entre a tcnica-trabalho e a tc-
nica-cincia; deveria ser pblica, porquanto seria nica, dada a
188
ausncia de classes sociais; demandaria uma reviso radical do
financiamento e oramento estatal em virtude de sua infraes-
trutura fsica e humana (ampliao de prdios com refeitrios,
dormitrios, bibliotecas especializadas, salas adequadas para o
trabalho de seminrio etc.; ampliao do material cientfico, do
corpo docente etc.) [...] (GRAMSCI, 2010, p. 36 e 37).
De modo diverso ao exposto no pargrafo imediata-
mente precedente, a escola de EMI/EPT se apresenta tenden-
cialmente endereada ao grupo social formado pelas classes
subalternas, assumindo, portanto, contornos classistas, o que
parece coetneo sociabilidade erigida nos marcos do modo
de produo capitalista. Neste sentido, tem se verificado a con-
veniente dosagem do incremento na relao tcnica-trabalho
tcnica-cincia; o oramento destinado educao, entre
outras, redundando na alternncia de avanos e retrocessos a
depender da correlao de foras do momento85 .
Situadas algumas das questes envoltas na poltica de
implantao EMI, estreitamos o foco de anlise do objeto de
pesquisa, na direo da proposta pedaggica adotada na im-
plantao do EMI no Estado do Cear.
189
3.5 A opo pela gesto empresarial no EMI: a tecnologia
empresarial socioeducacional (TESE)
Pretendemos analisar a tecnologia empresarial soioe-
ducacional (TESE), como teoria que embasa a gesto escolar
das unidades educacionais estaduais cearenses. Interessa-nos,
portanto, sua origem, seus princpios, conceitos e como se es-
trutura neste sistema de ensino para alcanar, de um lado, seus
fins imediatos de qualidade do processo de ensino-aprendi-
zagem formal, retomando, neste sentido, os pressupostos do
movimento da Qualidade Total na Educao86 (TQE).
De outra parte, procuramos desvelar como a TESE, como
proposta educacional empresarial, tende mediaticamente a
dar continuidade ao processo neoliberal, matizado de novas
nuanas, haja vista que continua classicamente reafirmando a
ineficincia do Estado, como instituio capaz de implemen-
tar polticas pblicas necessrias equalizao dos problemas
sociais, de um lado, e, de outro, se oferece como parceiro no
processo da gesto do sistema de ensino, mediante mecanis-
mos que garantam formas eficientes e eficazes de formao
86 O desenvolvimento do conceito de Qualidade Total na Educao (TQE) surge da
aplicao dos pressupostos da Total Quality Management (TQM) - Gesto da Qualida-
de Total adotados inicialmente nas empresas/industriais como mecanismo que pretendia
atrelar aos mecanismos de elevao da produo, o aspecto humano. Neste sentido, ad-
voga Costa, (2002, p.38): o aluno passa pelo processo de educao para depois ser con-
tratado pelo mercado de trabalho e neste contexto, o aluno produto do estabelecimento
de ensino e a empresa/sociedade o cliente. Portanto mister saber os que as empresas/
organizaes que contratam os recm-formados necessitam em termos de atribuies e
habilidades. O raciocnio o de quanto mais escola preencher as necessidades dos
empregadores, mais seus alunos sero contratados, ocasionando uma maior procura
por seus servios, o que atestar sua Qualidade. Assim, foi demarcado o surgimento dos
mtodos que procuravam desenvolver os elementos relacionados subjetividade do ser
humano em prol da elevao da produtividade. Veremos adiante que estas premissas se
correlacionam com a Teoria do Capital Humano, na medida em que esta corresponder
aos investimentos que uma pessoa, instituio, Estado ou Nao faz sobre o fator huma-
no, visando a aumentar a produtividade. Dentre estes investimentos, queles relaciona-
dos educao tm sido usado sobejamente como principal elemento necessrio para a
superao do atraso econmico, como visto no tpico precedente.
190
humana, elidindo a ideia de que tais mecanismos consistem
em processos regressivos de empresariamento da sociedade que
racionalizam as foras de trabalho sob o mote da produo fle-
xvel, revitalizando a gide mistificadora de teorias, como a do
capital humano, que comparecem na atualidade com aparn-
cias requintadas, mas cuja essncia regressiva se aprofunda e se
alarga na tentativa inglria de reverter a histrica tendncia de
queda da taxa de lucro. Neste percurso, portanto, procuramos
desvelar a natureza do processo de sociabilidade que se erige
nestes marcos, visando a atender a concepo de mundo que
se d a conhecer pelos seus pressupostos, tendo em vista os
objetivos desta pesquisa.
191
aventada pelo Decreto n 5.154/2004 e, devidamente incorpo-
rada LDB n 9394/96, cujo teor fora devidamente expresso
em tpico precedente.
As propostas dos denominados centros de educao inte-
gral em desenvolvimento no Estado de Pernambuco consistem
em uma experincia que visa a estabelecer um padro de ensino
mdio, cuja excelncia sirva de modelo para outras experin-
cias neste nvel de ensino. Neste experimento esto envolvidas
trs entidades distintas - a Secretaria de Educao do Estado
(SEDUC) de Pernambuco, o Instituto de Corresponsabilidade
pela Educao (ICE89) e as empresas interessadas em exercer
sua responsabilidade social90. Na ausncia destas ltimas, elas
comparecero como objetivo a ser alcanado mediante incluso
de metas voltadas para este intento em planos de aes dos
respectivos centros integrados, como ser visto adiante.
Os planos de metas dos centros integrados de educao
geralmente se articulam em vertentes ou pressupostos associa-
192
dos aos grupos envolvidos no processo educacional, a saber:
educandos protagonismo juvenil, educadores formao
continuada, centro de educao integral atitude empresarial,
parceiros corresponsabilidade. Cabe a cada par mencionado
um conjunto de resultados esperados e os respectivos indica-
dores que servem como parmetro para aferir a realizao das
metas propostas. Segue o exemplo extrado da anlise docu-
mental de um destes planos utilizados como modelo para o
processo de formao inicial de novos gestores selecionados
para as escolas estaduais cearenses em 2009, promovido pela
SEDUC do Cear.
193
Quadro 9 Plano de ao. Centro de Ensino Experimental de Timbaba
(CEET). 2008 - Continua
PREMISSA RESULTADOS ESPERADOS INDICADORES
PARA 2008
Educandos: - Mais de 50% dos - ndice de 10% superior
Protagonismo Juvenil estudantes com mdia mdia inicial do SAEPE.
superior mdia inicial do - 60% dos alunos inscritos
SAEPE [sistema de avaliao classificados para a etapa
bsica de Pernambuvo]. posterior do PSS-UFPB.
-Educandos priorizando - 60% dos educandos com
o processo de ensino e progresso plena (mdia
aprendizagem estimulados a 6,0).
desenvolver criatividade e a
inovao.
- Educandos aprovados com
mdia estadual em todas as
disciplinas.
Educadores: - Educadores competentes - 90% dos professores
Formao Continuada em suas respectivas reas do capacitados em suas
conhecimento. respectivas reas do
- Educadores participando conhecimento.
da formao continuada em - 100% dos guias de
servio. aprendizagem estruturados
- Guias de aprendizagem por disciplina.
estruturados por disciplina. - 85% dos educadores com
- Educadores com avaliao avaliao de desempenho
de desempenho acima da acima da mdia do
mdia do PROCENTRO. PROCENTRO.
194
Quadro 9 Plano de ao. Centro de Ensino Experimental de Timbaba
(CEET). 2008 - Concluso.
Parceiros: - Adeso de novos parceiros. - Conquista de mais 30% no
Corresponsabilidade - Pais e educadores nmero de parceiros
envolvidos no processo de - 80% dos pais dos
formao do jovem. educandos participando
efetivamente do
desempenho escolar do
filho.
90% de satisfao da
comunidade com o centro
atravs da avaliao
de desempenho do
PROCENTRO.
Fonte: Material utilizado na formao dos gestores. SEDUC - Cear. 2009.
195
133
Figura 1: Macroestrutura Organizacional. Centro de Ensino Experimental de
Timbaba. (CEET). 2008.
Figura 1: Macroestrutura Organizacional. Centro de Ensino Experimental de Timbaba. (CEET).
2008.
MATEMTICA
Florize
Alba Coord.
QUIMICA disciplinar
Jos Dias
C Delci e
FSICA Assistente Mobiliza-
Carlos
Social dora
O Ccero
Maurcio Social
BIOLOGIA
Lucinia Jusclia
M Maria Edvane
Rineudo
Jovens Protagonistas
Educadores Familiares
196
sultados/produtos, reforando, assim, o aspecto empresarial da
proposta. Neste sentido, gesto escolar, coordenao financeira,
coordenao disciplinar e mobilizadora social, jovens protago-
nistas e educadores familiares, em bloco com os centros de re-
sultados, formam o denominado empresrio socioeducacional,
homlogo da escola como a conhecemos tradicionalmente.
Evidencia-se do exposto o modo como a escola no for-
mato original metamorfoseada e passa a funcionar como um
empresrio socioeducacional, cujos resultados passam a ser
aferidos numa escala de qualidade produtiva. Projetos es-
colares e aes inerentemente pedaggicas passam tambm a
ser fiscalizadas, inclusive com poder de veto, por um conselho
gestor, rgo colegiado formado pelos representantes dos in-
vestidores sociais, no caso, SEDUC, ICE e empresas parceiras.
Neste sentido, a anlise documental empreendida em diversos
prognsticos empresariais atinentes ao Brasil evidenciou que
197
no ano de 2007, adotada a TESE como modelo da gesto a
ser seguido quando da implantao da poltica de integrao
no ensino mdio educao profissional de unidades educa-
cionais do Estado do Cear.
No Cear, semelhana de Pernambuco, a implemen-
tao da tecnologia empresarial socioeducacional delegada
ao Instituto de Corresponsabilidade pela Educao (ICE),
cujo presidente, Marcos Magalhes91, na parte introdutria do
manual operacional92 do modelo da gesto da tecnologia em-
presarial socioeducacional (TESE), d o mote da conduo da
proposta, ao declarar:
198
Odebretch93, consubstanciada na tecnologia empresarial Ode-
breth (TEO 94).
A TEO definida como a arte de coordenar e integrar
tecnologias especficas e educar pessoas. Tais tecnologias so com-
preendidas como os diferentes saberes, as diversas reas de co-
nhecimento e, no caso da escola, as disciplinas curriculares e as
atividades de apoio (ICE, 2004). A TESE, como derivao da
TEO, adota como princpios fundamentais a educao de qua-
lidade, a comunicao e a parceria. A educao de qualidade
implica que a educao o negcio da escola, a ser perseguido
por todos os que a compem, analogamente aos trabalhadores
de uma empresa, cuja gesto, na viso do documento analisado,
em pouco se distingue ao de uma escola. , portanto, nessa l-
gica, justificada como natural a utilizao da experincia em-
presarial para desenvolver ferramentas para a gesto escolar
(ICE, 2004).
No de se estranhar, portanto, que a linguagem que
passa a ser adotada para o ambiente escolar seja transladada do
ambiente empresarial. Assim, a TESE trata o gestor como o
empresrio individual e a equipe escolar, como o empresrio
coletivo. A escola, agora unidade que administra o negcio
educao, por meio de seus empresrios (gestor e equipe), bus-
ca a satisfao dos investidores sociais que nada mais so do
que o Poder Pblico e, obviamente, a iniciativa privada, alm
93 Norberto Odebrecht filho de Emlio Odebrecht que neto de Emil Odebrecht, o qual
chegou ao Brasil em 1856 na condio de imigrante da Alemanha. Emilio funda a primei-
ra de suas empresas a construtora Isaac Gondim e Odebrecht Ltda, mais tarde, em 1923,
ele criaria a Emlio Odebrecht & Cia. Em 1941 seu filho Norberto Odebrecht viria a tomar
a frente dos negcios da famlia. Para maiores informaes vide nota 11. (Disponvel
em: <http://www.odebrecht.com.br/negocios-e-participacoes> . Acesso em 21 ago 2012)
94 No decurso deste livro, usaremos a sigla TEO para indicar a tecnologia empresarial
Odebrecht.
199
, alm da comunidade. O cliente deste negcio o aluno que tam
a ser instigado a desenvolver atitudes empresariais, como parece indi
da comunidade. O cliente deste negcio o aluno que tam-
o de uma aula da TESE semanalmente, passando, desta feita, a constitu
bm passar a ser instigado a desenvolver atitudes empresariais,
mente como comoparte
parece do currculo
indicar a inclusoescolar
de uma nas escolas
aula da estaduais ceare
TESE semanal-
mente, passando, desta feita, a constituir-se formalmente
do-se como disciplina da parte diversificada deste, conforme como express
parte do currculo escolar nas escolas estaduais cearenses, inse-
7.
rindo-se como disciplina da parte diversificada deste, conforme
expresso no quadro
Ilustrativamente, 7.
os componentes at agora inventariadas integra
Ilustrativamente,
nado ciclo virtuoso, os componentes
estabelecendo-se paraat
os agora inventaria-
indivduos da escola, c
dos integram o denominado ciclo virtuoso, estabelecendo-se
os, assim como a comunicao, a parceria e a confiana consti
para os indivduos da escola, como princpios, assim como a
os voltados no tratamento
comunicao, a parceriadoe anegcio
confianaescolar a princpios
constituem educao. De f
voltados
tica, temos: no tratamento do negcio escolar a educao. De
forma esquemtica, temos:
Figura 2: Ciclo virtuoso adotado na TESE
Figura 2: Ciclo virtuoso adotado na TESE
PARCEIROS EXTERNOS
PARCEIROS INTERNOS
Fonte:Fonte:
ICEICE
(2004, p.9)
(2004, p.9)
201
tas visando Sucesso das Geraes sempre
em patamares superiores, cabe aos Lderes
Educadores das Pequenas Empresas (P.E.)
e Lderes Orientadores destas, via a Grande
Empresa, a Misso de identificar os novos
Talentos Protagonistas com vistas a Susten-
tabilidade do seu Negcio e das Equipes Su-
cessoras. (TEO, 2002, p.4)
Portanto, como ramificao da TEO, a TESE busca fo-
mentar no aluno este esprito protagonista96 e empreendedor
que, no movimento circular exibido no pargrafo precedente
e, particularmente no quadro 8, resta garantido pelo elemento
da comunicao. Segundo a TESE, a comunicao funciona
como instrumento necessrio e suficiente na dissoluo dos
conflitos que surgem no ambiente empresarial-escolar, na me-
dida em que eles so ocasionados, em grande parte, pela falta
daquela (ICE, 2004).
No sentido expresso no pargrafo imediatamente pre-
cedente, o empresrio individual (gestor) tem o instrumento
comunicao como foco, pois, do contrrio, poderia desagregar
o empresrio coletivo, comprometendo as parcerias tercei-
ra premissa da TESE e, consequentemente, os resultados
almejados, que, como veremos adiante, consistem, como no
poderia deixar de ser, de um plano com aes articuladas de tal
forma que o cumprimento de uma determinada ao viabiliza,
por sua vez, a seguinte e assim, sucessivamente. Sinteticamente,
202
diz [...] Palavra Falada = dilogo, comunica-
o e negociao (consolida-se com Agendas e
Smulas). Palavra Escrita = obtidos a comu-
nicao, a negociao e o acordo, necess-
rio que os Resultados sejam confirmados por
escrito. Atos so a confirmao da comunica-
o, expressa por Planos e Programas de Ao
decorrentes de Projeto Propostas. (TEO,
2002, p. 8).
Portanto, assim se articulam, feitas premissas bsicas da
TESE, a educao de qualidade, a comunicao e a parceria.
Desprende-se das duas ltimas premissas, como salvaguarda da
condio da agregao to cara manuteno do empresrio
coletivo, os elementos titulados como Pedagogia da presena,
educao pelo trabalho e a delegao planejada. O primeiro
deles consiste na funo educadora do gestor junto ao lidera-
do, traduzindo-se em dedicao, exemplo, presena e tempo. A
educao pelo vis da pedagogia da presena definida como
uma arte e, portanto, o educador (lder), o qual, por lidar com
o Ser Humano instvel, desmotivado, explosivo, deve ser idealista,
coerente, entusiasta. O verdadeiro Educador no tem Alunos, tem
Discpulos. (TEO, 2008, p.3). Deste modo,
203
Com base nos pressupostos desenvolvidos at o mo-
mento, evidencia-se que a TESE procura assegurar que a edu-
cao, como negcio da escola, mobilize a vontade de todos
aqueles que desenvolvem atividades no ambiente de educao
formal a alcanar os objetivos previamente determinados em
seus planos de ao projetos de vida. Neste sentido, insere-se
aquilo que entendido pela tecnologia empresarial Odebrecht
(TEO) como cultura organizacional97. Para Costa (2005), um
dos intelectuais responsveis pela elaborao e disseminao
dos princpios da TEO,
204
Portanto, mediante esta cultura, os trabalhadores, no
caso da empresa, e os gestores, funcionrios e alunos, no caso
da escola, so tidos como aculturados TEO (2005, p.3), o es-
teio que garante a sobrevivncia, desenvolvimento e perpetua-
o dos diversos tipos de negcios e/ou organizao institucio-
nal. Neste sentido, o gestor escolar, como talento protagonista,
98 De acordo com a Lei 1.970/1999, em seu Art. 1o, as Organizaes da Sociedade Civil
de Interesse Pblico (OSCIP) so caracterizadas como as pessoas jurdicas de direito
privado, sem fins lucrativos, desde que os respectivos objetivos sociais e normas esta-
tutrias atendam aos requisitos institudos por esta Lei. 1o. Assim, tambm, a mesma
Lei considera sem fins lucrativos a pessoa jurdica de direito privado que no distribui,
entre os seus scios ou associados, conselheiros, diretores, empregados ou doadores,
eventuais excedentes operacionais, brutos ou lquidos, dividendos, bonificaes, partici-
paes ou parcelas do seu patrimnio, auferidos mediante o exerccio de suas atividades,
e que os aplica integralmente na consecuo do respectivo objeto social. (BRASIL,
1999, p.1).
205
Decorre, portanto, o fato de que toda esta dedicao as-
sociada formao continuada dos integrantes da equipe em
suas respectivas reas de conhecimento tecnologias enfati-
zando a socializao do conhecimento produzido, vir a carac-
terizar, na TESE, aquilo que intitulado como educao pelo
trabalho. Fechando a trade dos elementos que do sinergia
ao grupo de trabalho, existe a delegao planejada como aque-
la ao que garante a identificao dos talentos protagonistas,
futuros lderes, os quais sero evidenciados pela educao em
servio (ICE, 2004). Por este prisma, a pedagogia da presena,
a educao pelo trabalho e a delegao planejada emergem das
premissas bsicas, comunicao e parceria, garantindo, ao lado
da educao de qualidade, o movimento do crculo virtuoso
apresentado precedentemente.
Com origem nas premissas epistemolgicas da TESE,
so definidos seus conceitos fundamentais, a saber: descentrali-
zao (disciplina, respeito e confiana); delegao planejada; ci-
clo PDCA99 (planejamento, execuo, avaliao e ao); nveis
de resultados (sobrevivncia produtividade, liquidez e ima-
gem; crescimento; sustentabilidade) e responsabilidade social.
99 A abreviatura PDCA formada pelas iniciais das palavras inglesas: Plan - de planeja-
mento; mtodo; Do - de executar; Check - de verificar, averiguar e Act - de Agir, executar;
designam o denominado ciclo PDCA que foi desenvolvido na dcada de 1930 pelo fsico
e engenheiro Walter A. Shewhart nos Estados Unidos e posteriormente propagado pelo
William Edwards Deming, estatstico norte-americano, ambos conhecidos pela dedica-
o e desenvolvimento de processos de controle estatstico da qualidade. Posteriormente
passou a ser adotado como ferramenta de gesto de negcios (ICE, 2004, p.12). Nessa
mesma poca, outro americano ilustre, o Dr. Juran, falava que as empresas tm que
definir seus produtos de acordo com as necessidades dos clientes. Com base nestas, con-
trolar todo o processo, desde a matria-prima entregue pelo fornecedor. Desta forma, ele
enunciou os princpios e mtodos do Planejamento, Controle e Melhoria da Qualidade,
cuja importncia se deve principalmente a acrescentar o aspecto humano viso meca-
nicista de Taylor e viso eminentemente matemtica de Deming, por meio da conside-
rao das teorias de motivao desenvolvidas na dcada de 40. (COSTA, 2001, p. 31).
206
Pela descentralizao, a tecnologia empresarial socioe-
ducacional Odebrecht advoga a ideia de que o processo decis-
rio deva se aproximar das pessoas que executam as aes. Para
tanto, requer, de um lado, que os objetivos sejam claramente
definidos e que o coletivo possa estar a par do que a empresa
espera de cada um deles. Neste sentido, a visibilidade da des-
centralizao se efetiva na delegao planejada que demanda
sempre acordos e pactos.
De outra parte, a TESE argumenta que a descentraliza-
o deve estar respaldada na disciplina, no respeito e na con-
fiana. Por disciplina, entendido o envolvimento de todos em
torno dos objetivos comuns que, mediante o respeito, tornar
possveis as inovaes necessrias no decorrer dos processos.
No que diz respeito a confiana, esta prescinde da probidade
moral, laos afetivos, alinhamento conceitual e competncia
profissional para se efetivar (ICE, 2002, p. 10,11). Anuvia-se,
deste modo, a ideia de que o processo decisrio se limite ao
desempenho das funes imediatas dos envolvidos nas diversas
atividades que tm na TESE seu instrumento da gesto.
Os elementos desenvolvidos nas etapas precedentes for-
necem a base dos cursos de formao inicial desenvolvidos com
gestores e docentes que iniciaro suas atividades nas escolas
de educao profissional tcnica EMI, do Estado do Cear.
A formao inicial, geralmente, tem durao de uma semana,
sendo desenvolvidas em trs mdulos, intitulados pelos voc-
bulos que do o mote da proposta, como indicado anterior-
mente, e devidamente representado pela figura 3.
207
Figura 3 Slide n 4 do curso formao inicial de novos gestores das escolas
de EPT-EMI . 2007.
208
Quadro 10: Plano de ao do centro de resultados: Fsica. Centro de Ensino
Experimental dos Palmares. 2007.
Continua.
2. FILOSOFIA
Propiciar o conhecimento da Fsica, explicitado como um processo histrico, objeto
de contnua transformao associado s outras formas de expresso e produo humanas, incluindo
uma compreenso do conjunto de equipamentos e procedimentos tcnicos, do cotidiano domstico,
social e profissional.
1.2 ENFOQUE
Enfatizar o carter social e tecnolgico do processo de aprendizagem, permitindo
que o aluno-cidado seja agente de transformao na comunidade a qual esteja inserido.
2.4 ALINHAMENTOS
Professores de Matemtica Associar o aprendizado da Fsica Matemtica, quanto
instrumento comprobatrio do carter cientfico dos conceitos e postulados apresen-
tados.
Professores de Lngua Portuguesa Destacar a importncia do domnio da lngua, na
leitura, na oralidade e na escrita, notadamente na prtica freqente da compreenso
e interpretao de questes e enunciados cientficos.
Professores de Qumica Agregar conceitos, promovendo a interao como vetor da
compreenso dos fenmenos da natureza fsica ou qumica que nos rodeiam.
Professores de Histria Apresentar a Fsica sob um ngulo contextual histrico evo-
lutivo, destacando a importncia da disciplina para a contribuio da transmisso do
conhecimento ao longo do tempo.
2.5 DIRETRIZES
Planejamento pedaggico integrado e direcionado a atender as necessidades de
aprendizagem identificadas, dando suporte para a incluso do aluno como cidado na
sociedade, sem contudo desarticular o ensino da disciplina nas suas especificidades.
A partir de situaes cotidianas, sistematizar a fsica com os diversos ramos das cin-
cias humanas e exatas, interagindo-as atravs da anlise contextual (leitura de livros e
revistas cientificas) e de experimentaes as leis, princpios e fundamentos que regem
a natureza.
209
Quadro 10: Plano de ao do centro de resultados: Fsica. Centro de Ensino
Experimental dos Palmares. 2007. Concluso.
3. RESULTADOS COMBINADOS
1. Negcio
Cozinhar tentando melhorar cada vez mais a nossa comida.
2. Filosofia
2.1 - Domnio do Negcio
Aperfeioar-nos fazendo cursos e ter livros de receitas em mos.
2.2 - Enfoque
Nossos alunos e educadores.
2.3 - Postura
Tratarmos as pessoas com respeito e carinho.
2.4 - Alinhamento
Entre a equipe, Edlia e direo.
2.5 - Diretrizes
Preparar, cozinhar e servir a alimentao;
Fazer salada e suco;
Manter a cozinha e todos os utenslios limpos.
3. Organizao
Fogo com forno.
210
Por conseguinte, muitas das adequaes adotadas pela
TESE no mbito disciplinar consistem em esforo de com-
preender a escola como empresa, tanto no que diz respeito
linguagem, como no tocante aos procedimentos. Assim, ob-
jetivos de aprendizagem passam a se chamar de negcios. O
vocbulo interdisciplinaridade substitudo pelo termo ali-
nhamento etc. Entendemos que o uso do repertrio lingustico
eminentemente empresarial no tem absolutamente um car-
ter desinteressado, pois compe uma normatividade prescritiva
do capitalismo em suas feies contemporneas, cuja base visa
a fortalecer a ideologia dominante, gramscianamente falando,
como instrumento de governo. Com efeito,
211
srie que visa a transferir um sentido de transcendncia espiri-
tual e tambm moral aos pressupostos terico-metodolgicos
da TESE, conforme exemplos que se seguem:
Zoroastrismo: Zoroastro
Judasmo: Moiss (h 3.000 anos, Prsia)
(h 3.400 anos,
Egito-Palestina)
212
Ao apelo moral, exposto nas figuras precedentes, imbri-
car-se- a retomada de parte significativa do iderio da peda-
gogia tecnicista, por meio dos pressupostos da qualidade total
na educao, nos moldes do que praticado na empresa no
que concerne, de um lado, busca da satisfao dos clientes e,
de outra parte, na procura pela apreenso da subjetividade do
trabalhador, convocado a vestir a camisa da empresa, a com-
petir pelos maiores ndices de produo mediante a eficin-
cia e a eficcia produtiva, que significa quase sempre, menor
tempo. Tais caractersticas de racionalizao so incorporadas
ao conceito de produtividade que responde flexibilizao ad-
vinda com o modelo de produo toytista como aventado no
captulo 2 deste esforo acadmico. Neste sentido, a escola,
213
a fisionomia de uma retrica conservadora funcional e coerente como o
ataque que hoje sofrem os espaos pblicos (democrticos ou potencial
das maiorias.
democrticos), entre (GENTILE,
eles, a escola2002, p. 115). Neste
das maiorias. sentido, existe
(GENTILE, 2002, p. 115).
sentido,aexiste
crenaade que a de
crena escola
quefuncionaria melhor casomelhor
a escola funcionaria seus processos
caso seus proces
se assemelhassem ao de uma empresa, o que, ademais, assu-
assemelhassem ao de uma empresa, o que, ademais, assumida aberta
mido abertamente, conforme evidencia a figura 4.
conforme evidencia a figura 4.
Figura 8 - Slide N 10 - Apresentao do mdulo 2. Premissas da TESE/Forma-
Figura 8 - Slide N 10 Apresentao do mdulo 2. Premissas
o de gestores escolares. Fev. 2009.
da TESE/Formao de gestores escolares. Fev. 2009.
SEDUC - CE.
SEDUC - CE.
ATITUDE EMPRESARIAL
Fonte:
Fonte: Elaborao
Elaborao da equipe
da equipe de formadores:
de formadores: Ivanildo, Taylana,
Ivanildo, Taylana,
Fbia, Leila, Morlnia e Mnica.
Fbia, Leila, Morlnia e Mnica.
214
responsabilizao do indivduo pela sua insero no mercado
de trabalho, cada vez mais escassos, em face da crise do capital.
Assim, estas caractersticas so consubstanciadas nos vocbu-
los protagonismo juvenil e empregabilidade , o que ademais
est consoante ao que preconiza o neoliberalismo, pari passu ao
processo de reestruturao produtiva que tm na flexibilizao
o mote de sua organizao. Com efeito, estes processos deman-
dam formas alternativas de formao coetneas s demandas
do capital. Assim,
215
sociais, poquanto o patro, assumindo as feies de empresrio
e agora nosso parceiro nos negcios da educao, e os outrora
proletrios e trabalhadores, passam a ser considerados tambm
empresrios e empreendedores e, por conseguinte, tambm
parceiros. Com efeito, haveremos de precisar
216
Os alunos de enfermagem iniciaram as ativi-
dades de estgio em junho, ms seis, ns j es-
tamos no ms nove, at agora no receberam,
esto esperando, esse recurso seria para custe-
ar a ida e volta do estgio, aquisio de algum
material para estudos, para que ele pudesse se
qualificar. Lamentavelmente os jovens so mui-
to mal orientados, mal esclarecidos, a vem toda
a questo social e acabam por desperdiar esse
dinheiro com frivolidades, gastando com coisas
que no tem a menor importncia para a sua
formao, muitos at se endividam confiando
nesse recurso que garantido, mas no certo
[...].
Do exposto, no tocante realidade escolar estadual cea-
rense, h uma tendncia continuidade histrica de linhagem
de governo que se apresentava como de mudana sob a gide
predileta do discurso do atraso econmico e da importncia da
educao como veculo promotor de desenvolvimento social.
No obstante, de forma subjacente, so retomados os pressu-
postos da Teoria do Capital Humano, mise-em-scne de termos
e linguagens derivadas do ambiente empresarial, tendente a
mascarar os pressupostos de explorao da classe subalterna,
carecendo, assim, de uma crtica contundente s propostas edu-
cacionais mistificadoras que a burguesia, como minoria, impe
como sendo de interesse universal.
217
4
CONSIDERAES FINAIS E
INCONCLUSES
218
educao geral, tenderia a arrefecer as desigualdades sociais,
encontra dificuldades de sustentao quando de sua colocao
no quadro das relaes sociais vigentes. Com efeito, considerar
que atravs do estmulo formao profissional o Estado assegurar
oportunidades iguais a indivduos de classes sociais diferentes pro-
curar ocultar os motivos pelos quais a prpria sociedade apresenta
fragmentaes to profundas. (OLIVEIRA, 2005b, p. 72).
A cautela em relao possibilidade de interpretao
mecnica da realidade atual, na qual se aninha o objeto de pes-
quisa, que porventura imprimisse investigao um carter fa-
talista/determinista ao processo histrico no qual o objeto de
pesquisa foi concebido e desenvolve seu movimento, permitiu
compreender o EMI com procedncia nas suas contradies e
mediaes, como no poderia deixar de ser, em face do mtodo
e dos referenciais tericos adotados. Assim, buscamos desvelar
a temtica em tela como uma dialtica expresso/articulao
com o atual momento das foras materiais de produo, resul-
tado das disputas pelo controle/propriedade de determinadas
foras sociais, momento poltico. De tal sorte, o EMI tende
a constituir um processo de racionalizao das foras produ-
tivas, correspondendo a uma relao social no atual contexto
histrico, resultante de uma concepo de mundo momen-
to filosfico ancorada na produo e sociabilidade capitalista
(GRAMSCI, 1999, p.6).
Com efeito, pois, tanto o EMI como a integrao que
ele preconiza comparecem na pesquisa como funcional s de-
mandas de formao unilateral do estdio de desenvolvimen-
to tecnolgico atual, cujas benesses so socializadas mediante
critrios estabelecidos pela frao ou classe dominante, que,
de forma sordidamente judaica, perpetua o status quo social
classista. Por aproximao, guardadas, portanto, as variaes
219
histricas, tem-se a tendncia, similar quela denunciada por
Gramsci sua poca, na qual,
220
croceano - instrumentos de governo - que encharcam os docu-
mentos e discursos oficiais, advogando ganhos reais, porm m-
nimos, para parcela diminuta dos filhos da classe trabalhadora.
Apresentamos como preocupante o fato de que, sob a
alegao de atendimento s demandas mercadolgicas imedia-
tas, so desenvolvidos arranjos educacionais locais propugna-
dos pelo PDE, sendo o EMI um destes, os quais, pari passu
lgica expansionista dos IFs, que primeiro amplia e depois or-
ganiza, elidindo, neste nterim, a possibilidade do rebaixamen-
to do nvel de aprendizagem na qual se estabelecem as aes
originais desta instituio. Isto coetneo s bases da proposta
social-reformista encetada pelo governo Lula, que, ingloria-
mente, tentou conciliar desenvolvimento e crise no mbito do
capitalismo no Brasil, obtendo como resultado ganhos limita-
dos de natureza efmera, sem nenhuma perspectiva de univer-
salizao em longo prazo, haja vista a natureza irreformvel do
sistema capitalista. Assim,
221
Com efeito, o processo investigativo acadmico eviden-
ciou que a poltica nacional de integrao entre ensino mdio
e educao profissional se reflete nos estados da Federao, as-
sumindo contornos delineados pela burguesia local, a exemplo
do Cear. Nesta unidade federada, se adotou estrategicamente
a tecnologia empresarial socioeducacional (TESE) como arca-
bouo teorico-metodolgico que busca ajustar todo o processo
educacional escolar - natureza, forma e contedo - seme-
lhana da empresa privada, tomada, neste sentido, como re-
ferncia e modelo a ser adotado, pressupondo uma aceitao
mecnica baseada no trip acintoso encerrado na ordenao
dos verbos, compreender, aceitar e praticar. Assim, so
desveladas algumas das mediaes com as quais se vincula a
poltica de EMI, o que, ademais, coetneo retomada dos
pressupostos da Teoria do Capital Humano e Qualidade Total
na Educao.
Do exposto, o objeto de pesquisa extremo criticamen-
te como ao governamental que, nos marcos do capitalismo
contemporneo, se aproveita estrategicamente da infraestru-
tura fsica das j precrias escolas estaduais, agora transfor-
madas em escolas profissionalizantes, mediante instalao de
laboratrios, atelis, oficinas e salas temticas, entre outros,
a serem utilizados na oferta de cursos de formao, de na-
tureza interessada e meritocrticos. Outrossim, no decorrer
dos cursos, os alunos so expostos a ideologias diversas, no-
tadamente a da empregabilidade, por intermdio da qual so
suscitados a se prepararem para disputar os escassos postos de
trabalho e/ou desenvolverem, sob a mistificao do empreen-
dedorismo, a condio de se projetarem no mercado informal
precarizado, confirmando, desta feita, teses similares de Car-
dozo (2007).
222
No tocante ao financiamento da EPT/EMI, salta aos
olhos a ordem de grandeza das cifras envolvidas nesta emprei-
tada. A julgar pelo Cear, UF que mais se aproveitou dos re-
passes do Programa Brasil Profissionalizado, foi da ordem de
R$ 231.257.684,82 o montante do repasse local, do total de
R$ 1.538.532.367,95 no contexto nacional, somente no ano
de 2010 (SETEC, 2010). Covalidam-se, assim, os estudos que
denunciam o uso abusivo de programas desarticulados, revela-
dores, entre outras, da falta de uma poltica de educao pro-
fissional nacional sria, ao tempo em que se viabiliza o escoa-
mento de recursos para a iniciativa privada, confirmando teses,
como a de Grabroski (2010, p.76), pois assinala haver
223
No obstante, cumpre-nos destacar o fato de que, em face
dos limites impostos, tanto pelos necessrios recortes tericos,
como pela escassez de resultados de pesquisa empricos/prticos,
em grande medida, atribudos ao exguo tempo de implantao
da supracitada poltica de integrao no Brasil, o estudo em cur-
so assume carter preliminar e tem a funo precpua de instigar
outras perspectivas no que diz respeito tendncia que assume
a formao profissionalizante e propedutica no pretenso pro-
cesso de integrao no contexto de produo capitalista.
Sinteticamente, as indicaes no decorrer do estudo
apontam que a educao formal do Brasil, mormente no n-
vel mdio da educao bsica, desde os rudimentos histricos,
evidencia uma concepo educacional dualista que legitima o
status quo classista, favorecendo a manuteno/aprofundamen-
to das desigualdades na sociedade, ao tempo em que amolda
aspectos fundamentais da formao humana s contingncias
produtivas capitalistas, possibilitando, desta feita, entender a
parcialidade do desenvolvimento das potencialidades verdadei-
ramente humanas, em detrimento da enorme evoluo que te-
ria a humanidade em face de nova forma de produo material.
Portanto, a poltica pblica de educao representada
pela proposta de integrao entre EM e EPT aparncia
tem dificuldades estruturais em se constituir como escola de
novo tipo escola unitria tendendo a reproduzir as desi-
gualdades sociais essncia inerentes ao sistema capitalista,
porquanto uma educao integral no pode prescindir de novas
bases de produo econmica e reproduo social que possam
inaugurar uma sociabilidade para alm do capital100.
100 A expresso para alm do capital foi cunhada por Istvn Mszros para representar
a sociabilidade socialista que emerge da superao do modo de produo capitalista em
todos os seus matizes: social, poltico, econmico.
224
REFERNCIAS
225
BBLIA, A. T. Deuteronmio. Traduo de Joo Ferreira de Almei-
da. Florida: Editora Vida, 1995. Cap. 6, vers. 4 e 5; cap. 8, vers. 2 a 5.
BOITO, Armando Jr. A hegemonia neoliberal no governo Lula. Re-
vista crtica marxista. Cemarx, IFCH, Unicamp. p. 10-36. Rio de
Janeiro: Editora Revan. n. 17. 2003.
BOLTANSKI, Luc. O novo esprito capitalismo. So Paulo: Editora
WMF Martins Fontes, 2009.
BRASIL. Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n
9394/96. [on line]: MEC. 1996. Disponvel em: < http://portal.mec.
gov.br/ arquivos/pdf/ldb.pdf >, acesso em: 15 nov. 2010.
_______. Diretrizes curriculares nacionais para a educao pro-
fissional tcnica de nvel mdio: Verso guas de maro. 2012. [on
line]. Disponvel em: < http://portal.mec.gov.br/ index.php?Option=-
com_content&view=article&id=15993&Itemid=1098 >. Acesso em:
04 jul. 2012.
_______. Polticas Pblicas para Educao Profissional e Tecnol-
gica. [online]: MEC, abr. 2004. Disponvel em: <http://portal.mec.
gov.br/setec/arquivos/pdf/p_publicas.pdf>, acesso em: 10 nov. 2010.
_______. Educao Profissional Tcnica de Nvel Mdio Integrada
ao Ensino Mdio: documento base. [on line]. 2007. Disponvel em:
http://portal.mec.gov.br/setec/arquivos/pdf/ documento_base.pdf.
Acesso em: 10 nov. 2007.
_______. Plano de Desenvolvimento da Educao: razes, prin-
cpios e programas. Braslia. [on line]: MEC. 2009. Disponvel em:
<http://portal.mec.gov.br/arquivos/ livro/livro.pdf>, acesso em: 15
nov. 2010.
_______. Decreto Presidncia n 5154/2004. [on line]. 2004. Dispo-
nvel em: <http://www. jusbrasil.com.br/diarios/667843/dou-secao-
1-26-07-2004-pg-100>. Acesso em 20 nov. 2010.
_______. Decreto Presidncia n 2208/1997. [on line]. 1997. Dispo-
nvel em: <http://www. jusbrasil.com.br/diarios/613312/dou-secao-
2-08-07-2002-pg-13>. Acesso em 20 nov. 2010.
_______. Ministrio do desenvolvimento social. /Bolsa Famlia. [on
line]. Disponvel em: http://www.mds.gov. br/bolsafamilia. Acesso
em: 16 mar. 11.
226
BRASIL, Lei Federal n 11. 741/2008. [on line]. 2008. Disponvel
em: <http://www. jusbrasil. com.br/legislacao/93433/lei-11741-08> .
Acesso em: 16 mar. 11.
_______. Lei Federal n 9.790/1999. [on line]. 1999. Disponvel em:
< http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/leis/L9790.htm>. Acesso em:
16 jun.12.
BRESSER, Luiz Carlos. A reforma do Estado nos anos 90: lgica e
mecanismos de controle. v. 1. 58p. Braslia: Ministrio da Administra-
o Federal e Reforma do Estado, 1997.
BRITO, Lydia Maria Pinto. Gesto de competncias, gesto do
conhecimento e organizao de aprendizagem: instrumentos de
apropriao pelo capital do saber do trabalhador. Fortaleza: Imprensa
Universitria, 2005.
CARDOZO, Maria Jos P. Barros. A reforma do ensino mdio e a
formao dos trabalhadores: a ideologia da empregabilidade. 2007.
281f. Tese (Doutorado em Educao) - Faculdade de Educao - FA-
CED, Universidade Federal do Cear, Fortaleza, 2007.
CASTRO, Cludio; BRAGA R. A inovao no ensino superior
mundial. 2003. [on line]. Disponvel em: www.semesp.org.br/even-
tos/palestras/Ryon%20Braga.pps. Acesso em: 14 jun. 2012.
CEAR. Diretrizes para o plano de Governo - da coligao, Cear
vota para crescer. 2007. [on line]. Disponvel em: http://www2.se-
plag.ce.gov.br/content/aplicacao/SEAD/ seplan/downloads/DIRE-
TRIZES_PARA_O_PLANO_DE_GOVERNO.pdf. Acesso em:
25 Mar. 11.
CEAR. Plano Integrado de Educao Profissional e Tecnolgi-
ca do Estado do Cear. 2008. [on line]. Disponvel em: < www.sct.
ce.gov.br/categoria3-fouder/arquivos-anexos/...pdf/at.../file>. Acesso
em: 25 Mar. 11.
CIAVATTA, Maria. A formao integrada: a escola e o trabalho
como lugares de memria e de identidade. Petrpolis: Vozes, 2005.
CIAVATTA, Maria & RAMOS, Marise. Ensino Mdio e Educao
Profissional no Brasil: dualidade e fragmentao. Revista: Retratos da
Escola. Braslia: Escola de Formao da Confederao Nacional dos
Trabalhadores em Educao CNTE ( Esforce ), v. 5, n. 8, p. 27 a 40.
jan./jun. 2011.
227
COLOMBO, Irineu. Brasil profissionalizado: um programa que sis-
tematiza na prtica a educao profissional e tecnolgica. [on line].
Disponvel em: <http://portal.mec.gov.br /index.php?option=com_
content&view=article&id=14428:artigos&catid=190:setec > Acesso
em: 15 jul.
COSTA, Antnio Carlos Gomes da. O novo desafio educao em-
presarial. Odebrecht On line. Entrevista. n 117 - Maro/Abril de
2005. Disponivel em: < http://www. Odebrechtonline.com.br/mate-
rias/00301-00400/335/ >. Acesso: em 21 out. 2012.
COSTA, A. M. Raiol da. Ensino mdio integrado: o que dizem as
pesquisas? In: ANPED. 34ra. GT 09. 2011. Rio Grande do Norte:
Natal. Disponvel em: < http://34reuniao.anped. org.br/images/pos-
teres/GT09/GT09-1246%20int.pdf >. Acesso em: 12 jan 2012.
COSTA, A. de P. Polticas pblicas e programas sociais federais de
transferncia de renda: Bolsa Famlia. Monografia de Especializao
em Gesto Pblica apresentada Universidade Estadual da Paraba:
Joo Pessoa, 2005.
COSTA, C. L. A avaliao do nvel de satisfao dos clientes do
Programa SESI Educao do Trabalhador. Monografia de Es-
pecializao. 2002. 95p. Monografia (Especializao em Educao
de Jovens e Adultos). Faculdade de Educao. Universidade Braslia
(UnB), Braslia. 2002.
COUTINHO, Carlos Nelson. Gramsci: um estudo sobre seu pen-
samento poltico. 3. Ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
COUTINHO, Carlos Nelson. De Rousseau a Gramsci: ensaios de
teoria poltica. So Paulo: Boitempo. 2011.
CROZIER, Michel, HUNTINGTONS & WATANUKI J. The cri-
sis of democracy: Report on the governability of democracies to the
Trilateral Commission UP, New York. 1975.
CUNHA, Luiz Antonio. Ensino profissional na irradiao do in-
dustrialismo. So Paulo: Editora: Unesp. 2005.
CUNHA, L.A, O ensino industrial-manufatureiro no Brasil. In:
Revista Brasileira de Educao [on line]. 2000. p. 89 - 107. Dis-
ponvel em: <http://www.anped.org. br/rbe/rbedigital /RBDE14/
RBDE14_07_ LUIZ_ANTONIO_CUNHA.pdf.> Acesso em: 23
Nov. 2011.
228
DIAS, Edmundo Fernandes. Gramsci em Turim: a construo do
conceito de hegemonia. So Paulo: Xam, 2000.
DIGENES, E. M. Nogueira; VAGNA, B. L.; VANUZIA, B. L.
Atualizaes histricas acerca do processo de implementao da
Gesto democrtica no Cear. In: IX SEMINRIO NACIONAL
DE ESTUDOS E PESQUISAS: histria, sociedade e educao no
Brasil [on line]. 2012. Disponvel em: < http://www.histedbr.fae.
unicamp.br/acer_ histedbr/seminario/seminario9/PDFs/2.52.pdf >.
Acesso em: 05 jan. 2102.
ENGELS, Friedrich. A situao da classe trabalhadora na Inglater-
ra. So Paulo: Boitempo, 2010.
FERNANDES, florestan. A revoluo burguesa no Brasil: ensaio
de interpretao sociolgica. So Paulo: Globo, 2010.
FERNANDES. Capitalismo dependente e classes sociais na Am-
rica Latina. 4. ed. SP: Global, 2009.
FERRETTI, C. J. Formao profissional e reforma do Ensino Tc-
nico no Brasil: Anos 90. Educao & Sociedade. n 59. Campinas:
Cedes, ano XVIII, ago. 1997.
FRIEDMAN, Milton. Capitalismo e Liberdade. So Paulo: Nova
Cultural, 1985.
FRIGOTTO, Gaudncio. A produtividade da Escola Improdutiva.
So Paulo. Ed. Cortez/Autores Associados, 1989.
__________. Concepes e mudanas no mundo do trabalho e o
ensino mdio. So Paulo: Ed. Cortez: 2005.
FRIGOTTO, Gaudncio. Os circuitos da histria e o balano da
educao no Brasil na primeira dcada do sculo XXI. Revista Bra-
sileira de Educao. v. 16 n. 46 jan.|abr. 2011. Disponvel em: http://
www.scielo.br/pdf/rbedu/ v16n46/v16n46a13.pdf. Acesso em: 03 jun.
2011.
FRIGOTTO, Gaudncio (Org.). Educao e Crise do Trabalho:
perspectivas de final de sculo. Petrpolis, RJ: Vozes, 1998.
FRIGOTTO, Gaudncio & CIAVATTA, Maria (Orgs.). Ensino m-
dio: cincia, cultura e trabalho. Braslia, MEC/SEMTEC, 2004, 338p.
229
FRIGOTTO, Gaudncio; CIAVATTA, Maria e RAMOS, Marise.
Ensino Mdio Integrado: concepes e contradies. So Paulo:
Cortez Editora, 2005a.
_________. Gaudncio. A poltica de educao profissional no Go-
verno Lula: um percurso histrico controvertido. Educ. Soc., Campi-
nas, v. 26, n. 92,Oct. 2005b. Disponvel em: <http://www.scielo.br/
scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0101-73302005000300017&l-
ng= en&nrm=iso>. Acesso em 16 Mar. 2011.
_________. A ruptura com o dualismo estrutural. Revista Retratos
da Escola. Braslia: Escola de Formao da Confederao Nacional
dos Trabalhadores em Educao CNTE,
v. 5, n. 8, p. 11-24. jan./jun. 2011.
GRABOSKI, Gabriel. Financiamento da Educao profissional
do Brasil: contradies e desafios. Tese de Doutorado. Faculdade de
Educao. Universidade Federal do Rio Grande do Sul. Porto Alegre
RS, 2010.
GADOTTI, Moacir. Concepo Dialtica da Educao: Um estu-
do Introdutrio. 15. ed. So Paulo, Cortez, 2006.
GARCIA, Sandra R. de O. O ensino mdio integrado educao
profissional nos estados do Esprito Santo e Paran. In: FRIGOTTO,
Gaudncio, CIAVATTA, Maria e RAMOS, Marise (Orgs.). Ensi-
no Mdio Integrado: concepes e contradies. So Paulo: Cortez
Editora, 2005.
GENTILI, Pablo A. A. O discurso da qualidade como nova ret-
rica conservadora no campo educacional. In: GENTILI, Pablo A. A.
& TADEU DA SILVA, Tomaz (Orgs.) Neoliberalismo, Qualidade
Total e Educao: vises crticas. Petrpolis, RJ: Editora Vozes. 2002.
GOMES, Alfredo M. & OLIVEIRA, Ramon. A expanso do ensi-
no mdio: escola e democracia. Revista Retratos da Escola. Braslia:
Escola de Formao da Confederao Nacional dos Trabalhadores em
Educao CNTE ( Esforce ), v. 5, n. 8, p. 69-81. jan./jun. 2011.
GONDIM, Linda M Pontes. Clientelismo e modernidade nas po-
lticas: os governos das mudanas no Cear ( 1987 1994). Iju: Ed.
UNIJU, 1998.
230
GRAMSCI, Antonio. Cadernos do crcere: Introduo ao estudo
da Filosofia. A filosofia de Benedetto Croce. Volume 1. Edio e tra-
duo Carlos Nelson Coutinho; coedio Luiz Srgio Henrique e
Marco Aurlio Nogueira. 5. ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira,
1999.
__________. Cadernos do crcere: Os intelectuais. O principio edu-
cativo. Jornalismo. Volume 2. Edio e traduo, Carlos Nelson Cou-
tinho; co-edio, Luiz Srgio Henrique e Marco Aurlio Nogueira. 5.
Ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010.
__________. Cadernos do crcere: Maquiavel. Notas sobre o Estado
e a poltica. Volume 3. Edio e traduo, Carlos Nelson Coutinho;
co-edio, Luiz Srgio Henrique e Marco Aurlio Nogueira. 4. Ed.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2011.
__________. Cadernos do crcere: Temas de Cultura. Ao Catlica.
Americanismo e Fordistmo. Volume 4. Edio e traduo; co-edio,
Carlos Nelson Coutinho e Marco Aurlio Nogueira. 4. Ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2007.
__________. Cadernos do crcere: O risorgimento. Notas sobre a his-
tria da Itlia. . Volume 5. Edio e traduo, Luiz Srgio Henrique.
co-edio Carlos Nelson Coutinho e Marco Aurlio Nogueira. 4. Ed.
Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.
__________. Cartas do crcere: 1931-1937. Volume 1. Traduo:
Luiz Srgio Henrique. Organizadores: Carlos Nelson Coutinho e
Luiz Srgio Henrique. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
__________. Cartas do crcere: 1926-1930. Volume 2. Traduo:
Luiz Srgio Henrique. Organizadores: Carlos Nelson Coutinho e
Luiz Srgio Henrique. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
__________. Escritos Polticos: 1921 1926. Volume 1. Organiza-
o e Traduo: Carlos Nelson Coutinho. Rio de Janeiro: Civilizao
Brasileira, 2004.
HARVEY, David. A condio ps-moderna. 20. ed. So Paulo: Edi-
es Loyola, 2010.
HILL, Dave. O neoliberalismo global, a resistncia e a deformao da
educao. Currculo sem fronteiras, v. 3, n.2, pp. 25-59, jul - dez. 2003.
231
HUMMERT, Snia Maria; ALGEBAILE, Eveline; VENTURA,
Jaqueline. Educao e formao humana no cenrio de integrao
subalterna no capital-imperialismo. In: Jovens, trabalho e educao:
a conexo subalterna de formao para o capital. SILVA, Marilia
Maria da; QUARTIERO, Elisa Maria; EVANGELISTA, Olinda
(orgs.). Campinas, SP: Mercado de Letras, 2012.
Instituto de Corresponsabilidade pela Educao (ICE). Manual
operacional do modelo de gesto da tecnologia empresarial socioe-
ducacional (TESE): Uma nova escola para a Juventude brasileira
- Escola de ensino mdio em tempo integral. Recife: ICE. 2004. 65p.
JIMENEZ, Susana; ROCHA, Antnia R. M. Educao venda: su-
cesso e cidadania na medida do seu bolso. In: Jimenez, Susana V.;
Silva, Marcus Flvio A. Polticas pblicas e reproduo do capital.
Fortaleza, Edies UFC, 2007.
KONDER, Leandro. Em torno de Marx. So Paulo: Boitempo, 2010.
KOSIK, Karel. Dialtica do concreto. Rio de Janeiro: Ed. Paz e Terra,
2010.
Krawczyk, Nora. O ensino mdio no Brasil. So Paulo, Ao
Educativa. 2009. (Cadernos em questo, 6, p. ).
___________. A escola mdia: um espao sem consenso. Faculdade
de Educao da Unicamp. Cadernos de Pesquisa, n. 120, p. 169-202.
novembro/ 2003.
____________. O PDE: novo modo de regulao estatal? Cad.
Pesqui. [online]. 2008, vol.38, n.135, pp. 797-815. ISSN 0100-
1574. Disponvel em: <doi: 10.1590/S0100-15742008000300013>.
Acesso em: 7 mar. 11.
KUENZER, Accia Z. Ensino Mdio: Construindo uma proposta
para os que vivem do trabalho. So Paulo: Cortez, 3. ed. 2009a.
_________. Ensino Mdio e Profissional: as polticas do Estado
neoliberal. 4. ed. So Paulo: Cortez. 2007.
KUENZER, Accia. O ensino mdio para os que vivem do traba-
lho: formar para incluso subordinada? Asociacin de Estudios Latinoa-
merincanos. Rio de Janeiro: 2009b. Disponvel em: < http://lasa.inter-
national.pitt.edu/members/congress-papers/lasa2009/files/ Kuenzer
AcaciaZeneida.pdf >. Acesso em: 15 nov. 2011.
232
LEHER, Roberto. Educao no governo Lula da Silva: a ruptura
que no aconteceu. In: MAGALHES, J.P.A. et al. Os anos Lula:
contribuies para um balano crtico 2003 2010. Rio de Janeiro:
Garamond Universitria, 2010. p. 369-418.
LEITO, Elione M. Digenes. Poltica educacional do Cear em
questo: avaliao das formas discursivas. Campinas, SP: Arte Es-
crita, 2010.
LNIN, Vladimir Ilitch. O Estado e a revoluo: o que ensina o
marxismo sobre o Estado e o papel do proletariado na revoluo. So
Paulo: Ed. Expresso Popular. 2010.
LENINE, V. I. Obras Escolhidas. 3. ed. V.1. So Paulo: Editora Alfa
Omega, 1936.
LIMA, Antnio Cludio Ferreira. A construo do Cear: temas de
histria econmica. Fortaleza: Instituto Albanisa Sarasate, 2008.
LULA, Luis Incio. Carta ao povo brasileiro, por Luis Incio Lula da
Silva. Fundao Perseu Abramo [online]: So Paulo, 16 nov. 2002.
Disponvel em: <http://www2.fpa. org.br/carta-ao-povo-brasileiro
-por-luiz-inacio-lula-da-silva>. Acesso em: 12 dez. 2010.
MACHADO, Luclia Regina de Souza. Politecnia, escola unitria e
trabalho. 2. ed. So Paulo: Cortez. 1991.
MACHADO, Luclia Regina de Souza. Mudanas Tecnolgicas e
a educao da classe trabalhadora, In: CBE Conferncia Brasileira
de Educao, Trabalho e Educao, So Paulo: Campinas: Papirus,
1992. p. 9-23.
MAGALHES, Marcos. A juventude brasileira ganha uma nova
escola de Ensino Mdio: Pernambuco cria, experimenta e aprova.
So Paulo: Albatroz: Loqui, 2008.
MARINI, Ruy Mauro. Dialtica do desenvolvimento capitalista no
Brasil. In: SADER, Emir (Org.). Dialtica da dependncia: uma an-
tologia da obra de Ruy Mauro Marini. Petrpolis (RJ): Vozes, 2000.
MARX, Karl. A Ideologia Alem. So Paulo: Boitempo, 2007.
______. Prefcio Contribuio Crtica da Economia Poltica. In:
Obras Escolhidas. Volume 1. So Paulo: Ed. Alfa-mega. 2008. p.
300-303
233
______. Manuscritos econmico-filosficos. So Paulo, Boitempo.
2009.
______. O capital: crtica da economia poltica: livro I. 27 ed. Rio de
Janeiro: Civilizao Brasileira, 2010a.
______. Sobre a questo judaica. So Paulo: Boitempo, 2010b.
______. A guerra civil na Frana. So Paulo: Boitempo, 2011.
MARX, Karl e ENGELS, Friedrich. Manifesto comunista. So Pau-
lo, Boitempo. 2010.
MANACORDA, Mario A. Marx e a pedagogia moderna. Campi-
nas, SP: Editora Alnea. 2007.
MANACORDA, Mario A. O princpio educativo em Gramsci:
americanismo e conformismo. So Paulo: Editora Alnea, 2008.
MANFREDI, Silva Maria. Educao profissional no Brasil. So
Paulo: Cortez, 2002.
MSZROS, Istvn. A Teoria da Alienao em Marx. 5. ed. So
Paulo: Boitempo. 2006.
___________. O Desafio e o Fardo do Tempo Histrico: o socialis-
mo do sculo XXI. So Paulo, Boitempo, 2007a.
___________. A Educao para Alm do Capital. 2. ed. So Paulo,
Boitempo, 2007b.
___________. Para alm do capital: rumo a uma teoria de transio.
So Paulo, Boitempo, 2009.
MOURA, Dante Henrique. Educao Bsica e Educao Profissional:
Dualidade Histrica e Perspectivas de Integrao. In: ANPED. 30ra.
GT 09. 2007. Minas Gerais: Caxambu. Disponvel em: <http://www.
anped.org.br/app/webroot/reunioes/ 30ra. >. Acesso em: 14 jun. 11.
MONTAO, Carlos. Estado, classe social e movimento social. So
Paulo: Cortez, 2011.
NEGRO, Joo Jos. Para conhecer o Neoliberalismo. So Paulo:
Ed. Publisher Brasil, 1998.
NETTO, Jos Paulo & BRAZ, Marcelo. Economia Poltica: uma
introduo crtica. 7. ed. So Paulo: Cortez, 2011.
234
NEVES, Lucia Maria Wanderley. Educao e poltica no Brasil de
hoje. Sao Paulo : Cortez, 1994.
NICOLACI DA COSTA, A. M. O Campo da Pesquisa Qualitativa
e o Mtodo de Explicitao do Discurso Subjacente (MEDS). 2007.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/prc/v20n1/a09v 20n.pdf >.
Acesso em 29 ago. 12.
NOGUEIRA, Maria Alice. Educao, saber, produo em Marx e
Engels. So Paulo: Cortez, 1993.
NOSSELA, Paolo. A escola de Gramsci. So Paulo: Cortez, 2010.
_________. Trabalho e Perspectivas de Formao dos Trabalhadores:
para alm da formao politcnica. Revista Brasileira de Educao.
[on line] v. 12 n. 34 jan./abr. 2007.
OLIVEIRA, Eduardo Augusto de. Estatuto do Magistrio do Mu-
nicpio de Fortaleza: Lei n 5.895, de 13.11.84 e alteraes posterio-
res. Editora Premius, 2006.
OLIVEIRA, Elenilce Gomes de. Novos caminhos na educao pro-
fissonal brasileira? In: SOUSA, Antonia de Abreu (Org.). Educao
profissional: anlise contextualida. Fortaleza: CEFET-CE, 2005a.
OLIVEIRA. Francisco de. Crtica razo dualista O ornitorrinco:
a economia brasileira. So Paulo: Boitempo Editorial. 2003.
_________. Hegemonia s avessas: decifra-me ou te devoro! In:
FRANCISCO DE OLIVEIRA; BRAGA, Rui e RIZEK, Cibele
(orgs.). Hegemonia s Avessas: economia, poltica e cultura na era da
servido financeira. So Paulo: Boitempo Editorial. 2010.
OLIVEIRA, Ramon de. Empresariado industrial e a educao bra-
sileira: qualificar para competir? So Paulo: Cortez, 2005b.
OLIVEIRA, Ramon de. Agncias Multilaterais e a Educao Pro-
fissional Brasileira. Campinas, SP: Editora Alnea, 2006.
OLIVEIRA, Ramon de. Ensino Mdio e Educao Profissional: Re-
formas Excludentes. In: ANPED. 24ra. GT 09. 2001. Minas Gerais:
Caxambu. Disponvel em: <http://www.anped. org.br/reunioes/24/
progr24.htm>. Acesso em: 14 jun 11.
235
__________. Possibilidades do ensino mdio integrado diante do fi-
nanciamento pblico da educao. Revista: Educao e Pesquisa, So
Paulo, v.35, n.1, p. 051-066, jan./abr. 2009.
OLIVEIRA, Ramon de; ALFREDO, M. A expanso do ensino m-
dio: escola e democracia. Revista: Retratos da Escola. Braslia: Escola
de Formao da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Edu-
cao CNTE ( Esforce ), v. 5, n. 8, p. 69-81. jan./jun. 2011.
PARAN. Fundamentos Polticos e Pedaggicos da Educao
Profissional do Paran. Curitiba: SEED, 2005.
PARANHOS, Michelle Pint. A poltica educacional para a formao
dos trabalhadores e a especificidade do projeto capitalista brasileiro:
o iderio educacional em funo da (des) qualificao do trabalho. In:
Boletim. Tcnico do SENAC: revista educao profissional. Rio de
Janeiro, v. 36, n.2, maio/ago. 2010. Disponvel em: http://www.senac.
br/BTS/362/artigo3. pdf. Acesso em: 12 jul. 2012.
Programa das Naes Unidas para o desenvolvimento (PNUD).
Relatrio do Desenvolvimento Humano. 2003. Disponvel em:
<http://www.pnud.org.br/HDR/ Relatorios-Desenvolvimento
-Humano-Globais.aspx?indiceAccordion=2&li=li_RDHGlobais
#2003>. Acesso em: 24 jun. 2011.
PINTO, Jos Marcelino de Rezende. Financiamento do ensino m-
dio no Brasil: uma abordagem inicial. Revista: Trabalho Educao
e Sade. ISSN [On line] 19811 7746, Rio de Janeiro, p. 315 381,
2004. Disponvel em: <http://www.revista.epsjv.fiocruz.br/upload/
revistas/ r66.pdf>. Acesso em 15 set. 11.
PRADO JUNIOR, Caio. A revoluo brasileira. So Paulo: Ed.
Brasiliense. 2004.
PRADO JUNIOR, Caio. Formao do Brasil contemporneo. So
Paulo: Companhia da Letras. 2011.
PUTTINI, Rodolfo. Gramsci cronista e sua concepo de cultura.
Revista PJ: BR Jornalismo Brasileiro. ISSN (Online) 1806 2776,
So Paulo. Edio 3. Sementral. 2004. Disponvel em: <http://www.
eca.usp.br/pjbr/arquivos/monografia3_e.htm > Acesso em 09 nov. 11.
236
RAMOS, Marise. Possibilidades e desafios na organizao do cur-
rculo integrado. In: FRIGOTTO, Gaudncio, CIAVATTA, Maria
e RAMOS, Marise (orgs). Ensino Mdio Integrado: concepes e
contradies. So Paulo: Cortez Editora, 2005.
RAMOS, Marise. A pedagogia das competncias: autonomia ou
adaptao? 4. ed. So Paulo: Cortez, 2011.
REVISTA RETRATOS DA ESCOLA. Braslia: Escola de For-
mao da Confederao Nacional dos Trabalhadores em Educao
(CNTE), v. 5, n. 8, jan/jun. 2011.
RODRIGUES, Jos. Os empresrios e a educao superior. Campi-
nas. SP: Autores Associados. 2007.
SADER, Emir. A Nova Toupeira: os caminhos da esquerda latino-a-
mericana. So Paulo, Boitempo, 2009.
SALVADOR, Evilsio. Fundo Pblico e seguridade social no Bra-
sil. So Paulo: Cortez, 2010.
SANDER, Benno ; PACHECO, Eliezer; FRIGOTTO, Gaudncio.
A ruptura com o dualismo estrutural. Revista Retratos da Escola.
Braslia: Escola de Formao da Confederao Nacional dos Traba-
lhadores em Educao CNTE ( Esforce ), v. 5, n. 8, p. 11 24. jan./
jun. 2011.
SANDN ESTEBAN, Maria Paz. Pesquisa qualitativa em educa-
o: fundamentos e tradies. Porto Alegre: AMGH, 2010.
SAVIANI, Dermeval. Escola e Democracia. 32. ed. Campinas, SP.
Autores Associados, 1999.
________. Novas tecnologias, trabalho e educao: um debate mul-
tidisciplinar. 10. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2008a.
________. PDE: plano de desenvolvimento da educao: anlise cr-
tica da poltica do MEC. Campinas, SP: Autores Associados, 2009.
SAVIANI, Dermeval. O Choque Terico da Politecnia. Revista Tra-
balho, Educao e Sade [on line]. Rio de Janeiro: Fundao Osval-
do Cruz. v. 1, n. 1, p. 131-152, mar. 2002.
________. Pedagogia histrico-crtica: primeiras aproximaes
Campinas: SP: Autores Associados. 2008b.
237
SAVIANI, Dermeval. Histria das ideias pedaggicas no Brasil.
Campinas, SP: Autores Associados, 2008c.
________. Educao brasileira: estrutura e sistema. Campinas, SP:
Autores Associados, 2008d.
________. Sobre a concepo de politecnia. Rio de Janeiro: Funda-
o Oswaldo Cruz, 1989.
SEMERARO, Giovanni. Gramsci e os novos embates da filosofia
da prxis. Aparecida do Norte: SP: Ideias e Letras, 2006.
SEVERINO, Antnio Joaquim. Metodologia do trabalho cientfi-
co. 23. ed. So Paulo: Cortez, 2007.
SOUSA, Antonia de Abreu. Poltica pblica para a educao profis-
sional e tecnolgica no Brasil. Fortaleza, CE: Edies UFC, 2011.
SOUSA, Antonia de Abreu. Fundo Pblico e a formao tcnica do
trabalhador brasileiro. In: OLIVEIRA, Elenilce Gomes de; SOUSA,
Antnia Abreu. Trabalho, Educao e Arte: encontros, desencontros
e realidades. Fortaleza: Edies UFC, 2010.
SOUSA JUNIOR, Justino. Marx e a crtica da educao: da expan-
so liberal - democrtica crise regressivo - destrutiva do capital.
Aparecida, SP: Idias & Letras, 2010.
STRAUSS, Anselm. Pesquisa qualitativa: Tcnicas e procedimentos
para o desenvolvimento de teoria fundamentada. Santa Ceclia, SP:
Editora Artmed. 2008.
TEO. Princpios, conceitos, critrios e regras. In Fundao Ode-
brecht. [on line]. [19-]. Disponvel em: <http://www.fundacaoode-
brecht.org.br/ TEO/Regras/>. Acesso em 26 mai. 2012.
___. A arte de educar x A verdadeira arte de servir. Artigos. In Fun-
dao Odebrecht. [on line]. 2008. Disponvel em: <http://www.funda-
caoodebrecht.org.br/teoArtigos.php>. Acesso em 26 mai. 2012.
TEO. Cultura e Estrutura Sustentvel. Artigos. In Fundao Ode-
brecht. [on line]. 2005. Disponvel em: <http://www.fundacaoode-
brecht.org.br/teoArtigos.php>. Acesso em 26 mai. 2012.
TUMOLO, Paulo Srgio. Reestruturao produtiva no Brasil: um
balano crtico introdutrio da produo bibliogrfica. Rev. Educa-
o & Sociedade [online]: ano XXII, n. 77, Dezembro/2001.
238
VEIGA, Ilma Passos e AMARAL, Ana L. (Orgs). Formao de pro-
fessores: polticas e debates. Campinas: Papirus, 2002.
VIEIRA, Jos A. & DEITOS, Maria L. M. de Sousa. Educao pro-
fissional e o desafio da integrao no ensino mdio. 2009. Dispo-
nvel em: < http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/ portals/pde/arqui-
vos/2368-8.pdf >. Acesso em: 16 Jun. 2011.
YIN, Robert K. Estudo de caso: planejamento e mtodos. Porto Ale-
gra: Bookman, 2005.
ZIBAS, Dagmar. A funo social do ensino mdio na Amrica La-
tina: sempre possvel o consenso? Cadernos de Pesquisa, n. 85, pp.
26-32, mai. 1993.
239
APNDICE A - QUESTIONRIO
APLICADO A ESTUDANTES
240
05. INDIQUE O NVEL DE INSTRUO DO PAI
_______________________________________________________
_______________________________________________________
241
PARTE II NIVEL DE SATISFAO
Marque com um X o nvel de sua satisfao diante dos
quesitos abaixo. A satisfao pode variar de 1 a 5 conforme
tabela abaixo:
242
03. AVALIE O DESEMPENHO DO(A) PROFESSOR(A) DAS DISCIPLINAS NO
PROFISSIONALIZANTES
5 4 3 2 1
A) Domnio de Contedo
B) Metodologia adotada na maneira de trabalhar
os contedos (utilizao de tcnicas de ensino:
exposio, estudo dirigido, trabalho em grupo,
aulas motivadas, filmes)
C) Clareza nas Informaes e explicaes
D) Relacionamento professor x aluno
243
06. AVALIE A ESTRUTURA FSICA DOS LABORATRIOS, OFICINAS E DEMAIS
LOCAIS ONDE SE DESENVOLVEM AS AULAS DO CURSO PROFISSIONALIZANTE
5 4 3 2 1
244
08. AVALIE O SERVIO DE ALIMENTAO ESCOLAR
5 4 3 2 1
245
PARTE III PERCEPES GERAIS (MUDANAS
PESSOAIS, PROFISSIONAIS E SUGESTES)
246
04. QUAL CURSO GOSTARIA DE FREQUENTAR
ATUALMENTE? INDIQUE COMO SE SENTE POR
NO PODER FAZ-LO.
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
247
07. DE QUE TIPO DE AULA VOC GOSTA MAIS DE
PARTICIPAR, DAS DISCIPLINAS COMUNS (PORTU-
GUS, MATEMTICA, CINCIAS...) OU DAQUELAS
DIRECIONADAS MAIS DIRETAMENTE PARA A
PROFISSIONALIZAO (AS TCNICAS)? COMEN-
TE SUA RESPOSTA.
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
248
09. EXISTEM DISCIPLINAS QUE VOC CONSIDERA
MAIS TERICAS E OUTRAS MAIS PRTICAS?
CASO AFIRMATIVO, INDIQUE POR QU?
CASO NEGATIVO, PASSE QUESTO SEGUINTE.
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
249
12. VOC TEM AULAS SEMANAIS ACERCA DA
TECNOLOGIA EMPRESARIAL SOCIOEDUCACIO-
NAL (TESE). O QUE DESENVOLVIDO NESTA DIS-
CIPLINA E QUAL A IMPORTNCIA DELA EM SUA
OPINIO?
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
250
14. O EMI LHE D CONDIO DE CONTINUAR EM
UMA FACULDADE OU UNIVERSIDADE OU EST
VOLTADO PARA O DESENVOLVIMENTO IMEDIA-
TO DE UMA PROFISSO PARA O MERCADO DE
TRABALHO? COMENTE SUA RESPOSTA
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
_________________________________________________
251
17. COMENTE E AVALIE AS ATIVIDADES DE EST-
GIO COM RELAO:
252
APNDICE B - ROTEIRO DE ENTREVISTA
APLICADO A PROFESSORES, COORDENADORES
DE CURSO, GESTOR ESCOLAR E ASSESSORIA DA
SEDUC/CE
253
8. COMO SE D A FORMAO CONTINUADA
DOS GESTORES E PROFESSORES?
9. QUAIS OS DADOS ATUALIZADOS DA MA-
TRCULA DO EM REGULAR, EMI E EM?
10. QUEM MINISTRA OS CURSOS DE EP? COMO
ESSA ARTICULAO COM O CENTEC OU
MELHOR COM O INSTITUTO CENTEC, J
QUE ELE UMA ENTIDADE DE NATUREZA
JURIDICA PRIVADA? QUEM PAGA O INSTI-
TUTO CENTEC?
11. COMO SE ESTRUTURA A TESE NA ROTINA
DIRIA DOS ALUNOS, PROFESSORES, GES-
TORES E DEMAIS FUNCIONRIOS DA ES-
COLA?
254
ANEXO A - TERMO DE CONSENTIMENTO LIVRE
E ESCLARECIDO101 (TCLE)
101 Adaptao com base no documento disponibilizado pelo Comit de tica em Pes-
quisa (CEP) da UFC.
255
DECLARAO DO PARTICIPANTE OU
RESPONSVEL PELO PARCIPANTE
Fortaleza, ____/____/_____.
Nome_____________________________ _________________________
Assinatura_________________________ Csar Lima Costa
VOLUNTRIO(a) Responsvel pelo estudo
Nome do(a) participante;
Endereo do(a) participante-voluntrio(a)
Domiclio (rua, praa, conjunto):
Bloco: N, complemento
Bairro: CEP/Cidade/Telefone:
256
257