160727. P./J. 46/2011 (9a.). Pleno. Dcima poca. Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta. Libro I, Octubre de 2011, Pg.

307.

TRNSITO Y TRANSPORTE. DIFERENCIA ENTRE ESOS CONCEPTOS

ENTENDIDOS COMO MATERIAS COMPETENCIALES. Como lo sostuvo la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin en la controversia constitucional 2/98, el concepto de "trnsito"
y el de "transporte" son distintos. As, el servicio pblico de trnsito es la actividad tcnica,
realizada directamente por la administracin pblica, encaminada a satisfacer la necesidad de
carcter general de disfrutar de seguridad vial en la va pblica y poder circular por ella con
fluidez como peatn, como conductor o como pasajero, mediante la adecuada regulacin de
la circulacin de peatones, de animales y de vehculos, as como del estacionamiento de estos
ltimos en la va pblica. El cumplimiento uniforme y continuo de este servicio debe ser
permanentemente asegurado, regulado y controlado por los gobernantes, con sujecin a un
mutable rgimen jurdico de derecho pblico, para el cabal ejercicio del derecho de libertad
de trnsito de las personas. El servicio pblico federal de trnsito se proporciona en los
caminos y puentes de jurisdiccin federal; el servicio pblico estatal de trnsito, en los
caminos y puentes de jurisdiccin estatal, as como en las zonas urbanas no atendidas por los
Municipios; y el servicio pblico municipal de trnsito, en las zonas urbanas, habida cuenta
que, en trminos generales, los caminos que comunican a unas zonas urbanas con otras de la
misma clase son de jurisdiccin federal o estatal. En cambio, el transporte es una actividad
consistente en llevar personas o cosas de un punto a otro y se divide, en atencin a sus
usuarios, en pblico y privado; y, en razn de su objeto, en transporte de pasajeros y de carga.
A ello se agrega el transporte mixto, actividad realizada directa o indirectamente por la
administracin pblica con el mismo fin de satisfacer la necesidad de carcter general
consistente en el traslado de las personas o de sus bienes muebles de un lugar a otro. En ese
tenor, mientras el servicio de trnsito es uti universi, esto es, dirigido a los usuarios en
general o al universo de usuarios de gestin pblica, y se presta de manera constante, el de
transporte es uti singuli, esto es, se dirige a usuarios en particular y puede ser tanto de gestin
pblica como privada.

Controversia constitucional 18/2008. Municipio de Zacatepec de Hidalgo, Estado de

Morelos. 18 de enero de 2011. Unanimidad de nueve votos. Ausente: Margarita Beatriz Luna
Ramos. Ponente: Jos Ramn Cosso Daz. Secretaria: Francisca Mara Pou Gimnez.
El Tribunal Pleno, el ocho de septiembre en curso, aprob, con el nmero 46/2011, la tesis
jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a ocho de septiembre de dos mil once.
Nota: La ejecutoria relativa a la controversia constitucional 2/98 citada, aparece publicada en
el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo VIII, noviembre de
1998, pgina 316.

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