Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Nacional Experimental de los Llanos Occidentales

Ezequiel Zamora
Barinas Estado Barinas.

Bachilleres:
lvarez Ytsy C.I. V-9.989.670
Pumar Ender C.I. V-20.961.958
Seccin: Derecho / F02
Profesor: Ender Ramones

Barinas, de Octubre de 2017

 Ley Orgnica de Administracin Pblica
La Ley tiene por objeto establecer los principios y bases que rigen la organizacin y el
funcionamiento de la Administracin Pblica; los principios y lineamientos de la
organizacin y funcionamiento de la Administracin Pblica Nacional y de la administracin
descentralizada funcionalmente; as como regular los compromisos de gestin; crear
mecanismos para promover la participacin y el control sobre las polticas y resultados
pblicos; y establecer las normas bsicas sobre los archivos y registros pblicos.
mbito de Aplicacin
Su mbito de aplicacin se extiende igualmente a otros aspectos vinculados con el ejercicio
de la funcin administrativa, como son la regulacin de los compromisos de gestin, el
establecimiento de mecanismos para el fomento de la participacin y el control sobre las
polticas y resultados pblicos y establecer la normativa aplicable a los archivos y registros
pblicos. Este instrumento legal responde al nuevo modelo organizativo establecido para la
Administracin Pblica por la Constitucin de 1999, en la cual se modific notablemente el
marco normativo en esta materia.
Invalidez de Los Actos Administrativos
La invalidez se define como una situacin patolgica del acto administrativo, caracterizada
porque faltan o estn viciados algunos de sus elementos. Se entiende que unos
vicios originan simplemente una nulidad relativa o anulabilidad que cura el transcurso del
tiempo o la subsanacin de los defectos, mientras que otros estn aquejados de la nulidad
absoluta o de pleno derecho, lo que conduce a la anulacin del acto.
Actos Inexistentes
Aparentes actos que no llegan a nacer porque les falta alguno de los elementos
esenciales: la voluntad, el consentimiento (la voluntad), el objeto o la solemnidad.
Los actos inexistentes no producen efecto legal alguno, no son susceptibles de
confirmacin ni pueden valer por prescripcin. Su inexistencia puede invocarse por todo
interesado sin previa declaracin judicial; es lo que se ha llamado "la nada jurdica". Sin
embargo, el acto inexistente puede provocar consecuencias o efectos como hecho jurdico.
Actos Nulos y Actos Anulables
Es un acto invlido en el sentido de que faltan o de que se encuentran viciados algunos de
sus elementos.
El acto administrativo nulo puede ser definido como un que infringe el ordenamiento
jurdico de tal manera, con una entidad que podramos calificar como muy grave, que
debe ser anulado.
Los supuestos en los que un acto administrativo es considerado nulo de pleno derecho
(tambin conocido como nulidad absoluta) se encuentran tasados en nuestro
ordenamiento jurdico mediante una relacin exhaustiva.
Es un acto invlido en el sentido de que faltan o de que se encuentran viciados algunos de
sus elementos. El acto administrativo anulable puede ser definido como un acto
administrativo que infringe el ordenamiento jurdico de tal manera, con una entidad que
podramos calificar como grave, que puede ser o no ser anulado.
Irregularidades en el Acto Administrativo
Se habla de irregularidad de un acto administrativo, cuando ese acto no sea perfecto o que
algunos de los elementos del acto por algn motivo sea irregular. Dicho de otra manera,
que el acto administrativo no rena los requisitos y modalidades necesarios para que opere
con plenitud.
La irregularidad del acto o de sus elementos traer como consecuencia la ineficacia parcial
o total de aqul, ineficacia que puede ser inmediata o de aplicacin automtica, o bien que
sea necesario que se declare por parte de la autoridad dicha ineficacia y, por consiguiente
la nulidad o invalidez.
Nulidades Absolutas o radicales: Art. 19 LOPA all se establece 4 numerales de forma
taxativa a travs del cual se puede considerar un acto nulo absolutamente: "Los actos
administrativos sern absolutamente nulos en los siguientes casos:
1.
2. Cuando as est expresamente determinado por una norma constitucin o
legal; violacin de la cosa juzgada administrativa"
3. Cuando resuelvan un caso precedente decidido con carcter definitivo y que haya
creado derechos particulares, salvo autorizacin expresa de la Ley. Vicio en el objeto.
4. Cuando su contenido sea de imposible o ilegal ejecucin, y; Incompetencia manifiesta.
Ausencia total de procedimiento
5. Cuando hubieren sido dictados por autoridades manifiestamente incompetentes, o con
prescindencia total y absoluta del procedimiento legalmente establecido. Anulabilidad.

Se establece que estara viciado de nulidad absoluta cuando:

1. Ocurra la carencia total y absoluta de los trmites procedimentales legalmente
establecidos.
2. Se aplique un procedimiento distinto al previsto por la Ley correspondiente, es decir,
cuando por una errnea calificacin previa del procedimiento a seguir se desvi la
actuacin administrativa del iter procedimental que deba aplicarse de conformidad
con el texto legal correspondiente y esto es lo que se denomina en doctrina
"Desviacin del Procedimiento". La Administracin est aplicando un procedimiento
de manera errnea porque no es el adecuado para el caso en cuestin.
3. Cuando se prescinde de principios y reglas esenciales para la formacin de la
voluntad administrativa o se transgredan fases del procedimiento que constituyan
 garantas esenciales del administrado. Esto es lo que denomina el Principio de la
Esencialidad.

Se verifican cualquiera de las 3 situaciones que terminamos de mencionar cuando se viole

este principio de la esencialidad, cuando se desva el procedimiento o cuando hay una
carencia total o parcial del procedimiento, all tiene que verificarse la nulidad y ser
declarada.
Impugnacin de Actos Administrativos

En el procedimiento administrativo es posible impugnar un acto no slo cuando ste

desconoce un derecho subjetivo del recurrente, sino tambin cuando viola un inters
legtimo. En el proceso (judicial, en la terminologa que adoptamos) administrativo nacional,
en cambio, slo puede impugnarse un acto, en principio, cuando se tiene un derecho
subjetivo por l afectado.

Es posible impugnar administrativamente resoluciones de carcter normativo general, y

adems, tambin la administracin no est limitada a resolver slo para el caso concreto
de quien reclama, sino que puede y debe revocar en forma general la medida si considera
en definitiva que la misma es ilegtima.
Principio de Auto Tutela de la Administracin Pblica
El concepto de auto tutela expresa que es la persona misma quien provee a la declaracin,
defensa, conservacin y ejecucin de derechos, actos, declaraciones o actuaciones en
general. Por su parte el concepto de heterotutela expresa que la declaracin, defensa,
conservacin y ejecucin de los derechos de cada uno no le quedan encomendados a su
propio titular, sino que debe acudir a un tercero, a un rgano del Estado y ms
concretamente del Poder Judicial, para solicitar que el mismo declare sus derechos, adopte
medidas para su proteccin o los haga ejecutar o realizar.
A travs de ella se observa cules son esos poderes que hacen que la Administracin sea
capaz de comportarse en su actuar de forma muy distinta a como lo hacen los ciudadanos,
de modo que si stos nunca pueden tomarse la justicia por su mano, aun cuando tenga la
razn de fondo, la Administracin es capaz de imponer su voluntad e incluso de ejecutarla
sin necesidad de acudir a los jueces y tribunales para imponer sus decisiones.
Ineficacia de los Actos Administrativos
La eficacia del acto administrativo consiste en su capacidad actual para producir los efectos
jurdicos que el ordenamiento jurdico ha previsto para la concreta funcin administrativa
que se ejerce. El acto administrativo adquiere eficacia luego del cumplimiento de ciertos
requisitos fijados por el mismo acto o por el ordenamiento.
Normalmente, el requisito consiste en la comunicacin del acto al administrado; el
establecimiento de condiciones que deben observarse de previo a que el acto
administrativo se considere eficaz, no responde a las caractersticas ni a la esencia de ste,
sino ms bien a consideraciones de poltica legislativa tendentes a adecuar el actuar
administrativo a los principios o valores acogidos por el ordenamiento respectivo
Fundamentos del poder de revocacin
En principio todo acto administrativo es revocable, existen dos excepciones. Los actos
administrativos se presuponen elaborados conformes a las reglas generales
preestablecidas, e inspirados en el inters de la comunidad. La conformidad de derecho es
la legitimidad, y la conformidad con el inters general, la oportunidad. Si faltare uno de
estos supuestos, esto es, si el acto resultare violatorio de una regla jurdica o contraria a la
utilidad general, la autoridad administrativa tiene derecho y est en deber de revocarlo. Tal
es el fundamento de la potestad de revocar los actos administrativos.
Limitaciones del poder de revocar los actos administrativos
La potestad dela administracin de revocar o reformar los actos administrativos de alcance
general dictados por ella, no tiene lmites; todo reglamento puede ser en todo instante
derogado o reformado total o parcialmente por el rgano competente para dictarlo;
igualmente, las resoluciones ministeriales de efectos generales pueden ser en cualquier
momento revocadas o reformadas.
En cuanto a la potestad de revocar o reformar los actos administrativos individuales,
conviene distinguir entre los actos administrativos regulares y los irregulares. El acto
administrativo individual que confiere derechos, siempre que no sea absolutamente nulo,
no puede ser revocado por la administracin. El acto administrativo viciado de nulidad
absoluta: su revocabilidad esta fuera de discusin. En cuanto a los actos que confieren
derechos subjetivos a los particulares, o de los cuales puede desprenderse intereses
legtimos, personales y directos para un particular, aun tratndose de actos anulables, no
podran ser revocados por la administracin.
Alcance de los efectos de la revocacin: La revocacin del acto administrativo unas veces
hace desaparecer los efectos del acto, inclusive los ya cumplidos, y otras veces slo suprime
sus efectos para lo porvenir. Los actos administrativo generales, pueden ser revocados o
reformados por la administracin. Los reglamentos pueden siempre ser derogados o
reformados total o parcialmente. Son decisiones de carcter general, como lo son
normalmente las leyes y lo mismo que estas, producen efectos para el porvenir. Los efectos
cumplidos bajo el imperio de un reglamento derogado permanecen inclumes.
Declaracin de caducidad: El acto administrativo se extingue por caducidad siempre que el
interesado en su mantenimiento deje de cumplir determinadas obligaciones que le impone
el acto. La caducidad no obra de pleno derecho, sino que es necesario que sea declarada
por la autoridad administrativa. La declaracin de caducidad, como los actos
administrativos en general, tienen la ejecutoriedad, es decir, puede ser ejecutada por la
misma administracin, sin necesidad de dirigirse a los tribunales. Si los interesados se
consideran agraviados por ese pronunciamiento, les asiste el derecho de pedir
judicialmente su nulidad, y por ende, la declaracin de la subsistencia del acto cuya
caducidad ha sido pronunciada.
Declaracin de decaimiento: La desaparicin de algunas de las condiciones de hecho o
derecho, indispensables para la formacin y subsistencia del acto administrativo es la causa
de extincin del mismo llamada decaimiento. El pronunciamiento de la autoridad
administrativa no es la extincin del acto, sino el reconocimiento oficial de la cesacin de
los efectos jurdicos de acto. En el caso del funcionario pblico cuya designacin cesa de
producir efectos jurdicos por la prdida de la nacionalidad, la providencia adoptada por la
autoridad en un acto declarativo la desinvestidura operada.
Revocacin y Anulacin
Es la facultad que compete a las Administraciones Pblica para sustituir un acto invlido,
dejndolo sin efecto, por otro conforme a derecho. La Administracin Pblica puede al
declarar la nulidad, establecer la revisin del acto.
La anulacin implica que el acto nunca ocurri, y por lo tanto, nunca produjo efectos
jurdicos.
Recursos Administrativos
Son actuaciones de los particulares en los que se solicita de la Administracin la revisin o
revocacin de una resolucin administrativa o de un acto de trmite, si stos deciden
directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el
procedimiento, producen indefensin o perjuicio irreparable a derechos e
intereses legtimos, porque no se consideran acordes con el ordenamiento jurdico o
porque estn viciados de desviacin de poder.
Principios Generales: Principalmente a los principios generales se establece que el derecho
que tienen los interesados de interponer los recursos contra todo acto administrativo que
ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuacin, cause su indefensin o lo
prejuzgue como definitivo.
Elementos: Sus elementos son Subjetivos referentes a la Legitimacin, los interesados, y
lesin de intereses, en cuanto al Objetivo est el acto recurrible.
Requisitos Formales: Todo acto administrativo deber intentarse por escrito y en el se
observaran los extremos exigidos por el los requisitos exigidos por la ley tales cuales:
1. El organismo al cual est dirigido.
2. Identificacin del interesado.
3. La direccin del lugar donde se harn las notificaciones pertinentes.
4. Los hechos, razones y pedimentos correspondientes.
 5. Firma de los interesados.
Efectos: La interposicin de cualquier recurso no suspender la ejecucin del acto
impugnado, salvo previsin legal en contrario.
Recurso de Consideracin

Es aquel que se introduce en el mismo rgano que dicto el acto con la finalidad de que sea
derogado corregido o modificado.
Interposicin: Proceder contra todo acto administrativo de carcter particular.
Objeto: El acto administrativo particular es el objeto de este recurso.
Decisin: Si el acto no pone fin a la va administrativa, el rgano ante el cual se interpone
este recurso, decidir dentro de los quince das siguientes al recibo del mismo.
Efectos: Contra esta decisin no puede disponerse nuevamente de dicho recurso, y no
podr acudir ante la jurisdiccin Contencioso Administrativa mientras no se produzca la
decisin respectiva.
Recurso Jerrquico
Puede definirse como la reclamacin que se promueve para que el superior jerrquico del
autor del acto que se cuestiona lo examine y lo pueda modificar o extinga.
Interposicin: Proceder cuando el rgano inferior decida no modificar el acto de que es
autor en la forma solicitada en el recurso de consideracin.
Objeto: Acto que decida no modificar acto recurrido en vida de reconsideracin.
Decisin: Podr dentro de quince das el interesado siguiente a la decisin a la cual el
recurso jerrquico directamente ante el Ministro.
Efectos: No podr acudir ante la jurisdiccin Contencioso Administrativa mientras no se
produzca la decisin respectiva. La va Contencioso Administrativa quedara abierta cuando
interpuestos los recursos que ponen fin a la va administrativa.
Recurso Revisin
Puede definirse el recurso de revisin como un recurso extraordinario o excepcional que
procede nicamente contra actos administrativos firmes cuando quepa dudar de su validez
en razn de documentos o sentencias firmes de los Tribunales.
Interposicin: El recurso extraordinario de revisin podr interponerse ante el rgano que
dict el acto que se impugna o ante el rgano competente para resolverlo.
Objeto: es el que se interpone por las personas interesadas contra los actos que agoten la
va administrativa o contra los que no se haya interpuesto recurso administrativo en plazo.
Decisin: Solo proceder dentro de los tres meses siguientes, Sera decidido dentro de los
treinta das siguientes a la fecha de su presentacin.
Efectos: Transcurrido el plazo de tres meses desde la interposicin del recurso
extraordinario de revisin sin que recaiga resolucin, se entender desestimado, quedando
expedita la va jurisdiccional contencioso-administrativa.
Recurso de Reclamo
En una situacin de conflicto con la Administracin, el administrado, puede plantear; Una
denuncia o recurso de queja por las actuaciones u omisiones que han ocurrido en el trmite
administrativo, y que han provocado la paralizacin, infraccin de plazos preceptivamente
sealados u, omisin de trmites que puedan subsanarse antes de la resolucin definitiva
del asunto.
Interposicin: Este reclamo deber ser interpuesto de formar escrita y razonada.
Objeto: Reclamo dirigido, ante el superior jerrquico inmediato,
Decisin: Este reclamo ser resuelto dentro de los Quince das siguientes.
Efectos: No tiene suspensin del procedimiento, subsana las faltas.