Competencias municipales

Las competencias del Municipio (como las de toda Entidad Local) pueden ser de dos tipos:

Competencias propias: solo podrn ser determinadas por Ley y se ejercen en rgimen de
autonoma y bajo la propia responsabilidad, atendiendo siempre a la debida coordinacin en su
programacin y ejecucin con las dems Administraciones Pblicas.

Competenciasatribudas por delegacin bien del Estado, bien de las Comunidades

Autnomas: se ejercen en los trminos establecidos en la disposicin o en el acuerdo de
delegacin, segn corresponda, con sujecin a las reglas establecidas en el Art. 27 LRBRL y
prevern tcnicas de direccin y control de oportunidad y eficiencia.

No obstante, la cosa no termina aqu pues debe considerarse tambin la posibilidad que abre, a
sensu contrario, el apartado 4 del Art. 7 de LRBRL :

"Las Entidades Locales solo podrn ejercer competencias distintas de las propias y de las
atribuidas por delegacin cuando no se ponga en riesgo la sostenibilidad financiera del
conjunto de la Hacienda municipal, de acuerdo con los requerimientos de la legislacin de
estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y no se incurra en un supuesto de
ejecucin simultnea del mismo servicio pblico con otra Administracin Pblica.

En todo caso, el ejercicio de estas competencias deber realizarse en los trminos previstos en la
legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas".

Competencias propias

Las competencias propias de los Municipios se encuentran reguladas en el Art. 25 de la LRBRL,

que en sus apartados 1 y 2 sealan lo siguiente:

El Municipio, para la gestin de sus intereses y en el mbito de sus competencias, puede

promover actividades y prestar los servicios pblicos que contribuyan a satisfacer las
necesidades y aspiraciones de la comunidad vecinal en los trminos previstos en este
artculo.

El Municipio ejercer en todo caso como competencias propias, en los trminos de la

legislacin del Estado y de las Comunidades Autnomas, en las siguientes materias:

-Urbanismo:

planeamiento, gestin, ejecucin y disciplina urbanstica.

Proteccin y gestin del Patrimonio histrico.

Promocin y gestin de la vivienda de proteccin pblica con criterios de sostenibilidad

financiera.

Conservacin y rehabilitacin de la edificacin.

-Medio ambiente urbano:

parques y jardines pblicos,

gestin de los residuos slidos urbanos

proteccin contra la contaminacin acstica, lumnica y atmosfrica en las zonas urbanas.

 -Abastecimiento de agua potable a domicilio

evacuacin y tratamiento de aguas residuales.

-Infraestructura viaria y otros equipamientos de su titularidad.

-Evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a

personas en situacin o riesgo de exclusin social.

-Polica local, proteccin civil, prevencin y extincin de incendios.

-Trfico, estacionamiento de vehculos y movilidad.

Transporte colectivo urbano.

-Informacin y promocin de la actividad turstica de inters y mbito local.

-Ferias, abastos, mercados, lonjas y comercio ambulante.

-Proteccin de la salubridad pblica.

-Cementerios y actividades funerarias.

-Promocin del deporte e instalaciones deportivas y de ocupacin del tiempo libre.

-Promocin de la cultura y equipamientos culturales.

-Participar en la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria y cooperar con

las Administraciones educativas correspondientes en la obtencin de los solares
necesarios para la construccin de nuevos centros docentes.

La conservacin, mantenimiento y vigilancia de los edificios de titularidad local destinados

a centros pblicos de educacin infantil, de educacin primaria o de educacin especial.

-Promocin en su trmino municipal de la participacin de los ciudadanos en el uso

eficiente y sostenible de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones.

Las competencias municipales en las materias anteriormente enunciadas se determinarn por

Ley (debindose evaluar la conveniencia de la implantacin de servicios locales conforme a los
principios de descentralizacin, eficiencia, estabilidad y sostenibilidad financiera) que
deber ir acompaada de una memoria econmica que refleje el impacto sobre los recursos
financieros de las Administraciones Pblicas afectadas y el cumplimiento de los principios de
estabilidad, sostenibilidad financiera y eficiencia del servicio o la actividad.

La Ley debe prever la dotacin de los recursos necesarios para asegurar la suficiencia
financiera de las Entidades Locales sin que ello pueda conllevar, en ningn caso, un mayor
gasto de las Administraciones Pblicas y determinar la competencia municipal propia de que
se trate, garantizando que no se produce una atribucin simultnea de la misma
competencia a otra Administracin Pblica
"servicios mnimos u obligatorios municipales" (Art. 26 LRBRL):

En todos los Municipios:

alumbrado pblico,

cementerio,

recogida de residuos,

limpieza viaria,

abastecimiento domiciliario de agua potable,

alcantarillado,

acceso a los ncleos de poblacin

pavimentacin de las vas pblicas.

En los Municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes, adems:

parque pblico,

biblioteca pblica

tratamiento de residuos.

En los Municipios con poblacin superior a 20.000 habitantes, adems:

proteccin civil,

evaluacin e informacin de situaciones de necesidad social y la atencin inmediata a

personas en situacin o riesgo de exclusin social,

prevencin y extincin de incendios

instalaciones deportivas de uso pblico.

En los Municipios con poblacin superior a 50.000 habitantes, adems:

transporte colectivo urbano de viajeros

medio ambiente urbano.

El apado. 2 del Art. 26 indica, por su parte, que: en los municipios con poblacin inferior a
20.000 habitantes ser la Diputacin provincial (o entidad equivalente) la que habr
decoordinar la prestacin de los siguientes servicios:

Recogida y tratamiento de residuos.

Abastecimiento de agua potable a domicilio y evacuacin y tratamiento de aguas

residuales.

Limpieza viaria.

Acceso a los ncleos de poblacin.

Pavimentacin de vas urbanas.

Alumbrado pblico.
Para coordinar la citada prestacin de servicios la Diputacin propondr, con la conformidad de
los municipios afectados, La forma de prestacin, consistente en:

La prestacin directa por la Diputacin.

La implantacin de frmulas de gestin compartida a travs de consorcios,

mancomunidades u otras frmulas.

Cuando el municipio justifique ante la Diputacin que puede prestar estos servicios con un
coste efectivo menor que el derivado de la forma de gestin propuesta por la Diputacin
provincial o entidad equivalente, el municipio podr asumir la prestacin y coordinacin de
estos servicios si la Diputacin lo considera acreditado.

Competencias atribudas por delegacin (competencias delegadas)

A respecto de las competencias municpales atribudas por delegacin, el Art. 26 LRBRL dispone lo
siguinte:

El Estado y las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias,

podrn delegar en los Municipios el ejercicio de sus competencias.

La delegacin:

-habr de mejorar la eficiencia de la gestin pblica,

- contribuir a eliminar duplicidades administrativas

- ser acorde con la legislacin de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera.

-deber determinar el alcance, contenido, condiciones y duracin de sta, que no podr ser
inferior a cinco aos

- as como el control de eficiencia que se reserve la Administracin delegante y los medios

personales, materiales y econmicos, que sta asigne sin que pueda suponer un mayor gasto de
las Administraciones Pblicas.

La delegacin deber acompaarse de una memoria econmica donde se justifiquen los

principios a que se refiere el prrafo segundo de este apartado y se valore el impacto en el
gasto de las Administraciones Pblicas afectadas sin que, en ningn caso, pueda conllevar un
mayor gasto de las mismas.

Cuando el Estado o las Comunidades Autnomas deleguen en dos o ms municipios de la

misma provincia una o varias competencias comunes, dicha delegacin deber realizarse
siguiendo criterios homogneos.

La Administracin delegante podr solicitar la asistencia de las Diputaciones provinciales o

entidades equivalentes para la coordinacin y seguimiento de las delegaciones previstas en este
apartado.

Con el objeto de evitar duplicidades administrativas, mejorar la transparencia de los servicios

pblicos y el servicio a la ciudadana y, en general, contribuir a los procesos de racionalizacin
administrativa, generando un ahorro neto de recursos, la Administracin del Estado y las de las
Comunidades Autnomas podrn delegar, siguiendo criterios homogneos, entre otras, las
siguientes competencias:

Vigilancia y control de la contaminacin ambiental.

Proteccin del medio natural.

Prestacin de los servicios sociales, promocin de la igualdad de oportunidades y la

prevencin de la violencia contra la mujer.

Conservacin o mantenimiento de centros sanitarios asistenciales de titularidad de la

Comunidad Autnoma.

Creacin, mantenimiento y gestin de las escuelas infantiles de educacin de titularidad

pblica de primer ciclo de educacin infantil.

Realizacin de actividades complementarias en los centros docentes.

Gestin de instalaciones culturales de titularidad de la Comunidad Autnoma o del Estado,

con estricta sujecin al alcance y condiciones .

Gestin de las instalaciones deportivas de titularidad de la Comunidad Autnoma o del

Estado, incluyendo las situadas en los centros docentes cuando se usen fuera del horario
lectivo.

Inspeccin y sancin de establecimientos y actividades comerciales.

Promocin y gestin turstica.

Comunicacin, autorizacin, inspeccin y sancin de los espectculos pblicos.

Liquidacin y recaudacin de tributos propios de la Comunidad Autnoma o del Estado.

Inscripcin de asociaciones, empresas o entidades en los registros administrativos de la

Comunidad Autnoma o de la Administracin del Estado.

Gestin de oficinas unificadas de informacin y tramitacin administrativa.

Cooperacin con la Administracin educativa a travs de los centros asociados de la

Universidad Nacional de Educacin a Distancia.

La Administracin delegante podr, para dirigir y controlar el ejercicio de los servicios

delegados, dictar instrucciones tcnicas de carcter general y recabar, en cualquier
momento, informacin sobre la gestin municipal, as como enviar comisionados y formular
los requerimientos pertinentes para la subsanacin de las deficiencias observad as.

En caso de incumplimiento de las directrices, denegacin de las informaciones solicitadas, o

inobservancia de los requerimientos formulados, la Administracin delegante podr revocar la
delegacin o ejecutar por s misma la competencia delegada en sustitucin del Municipio.

Los actos del Municipio podrn ser recurridos ante los rganos competentes de la
Administracin delegante.

La efectividad de la delegacin requerir su aceptacin por el Municipio interesado.

La delegacin habr de ir acompaada en todo caso de la correspondiente financiacin,

para lo cual ser necesaria la existencia de dotacin presupuestaria adecuada y suficiente
en los presupuestos de la Administracin delegante para cada ejercicio econmico, siendo nula
sin dicha dotacin.
El incumplimiento de las obligaciones financieras por parte de la Administracin autonmica
delegante facultar a la Entidad Local delegada para compensarlas automticamente con otras
obligaciones financieras que sta tenga con aqulla.

La disposicin o acuerdo de delegacin establecer las causas de revocacin o renuncia de la

delegacin. Entre las causas de renuncia estar el incumplimiento de las obligaciones financieras
por parte de la Administracin delegante o cuando, por circunstancias sobrevenidas, se justifique
suficientemente la imposibilidad de su desempeo por la Administracin en la que han sido
delegadas sin menoscabo del ejercicio de sus competencias propias. El acuerdo de renuncia se
adoptar por el Pleno de la respectiva Entidad Local.

Las competencias delegadas se ejercen con arreglo a la legislacin del Estado o de las
Comunidades Autnomas.