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Educao
Ncleo de Ps-Graduao
Direito Aplicado
na Educao
DIREITO APLICADO NA EDUCAO
Hoje, praticamente, no h pas no mundo que no garanta, em seus textos legais, o direito
de acesso, permanncia e sucesso de seus cidados educao escolar bsica. Afinal, a
educao escolar uma dimenso fundante da cidadania e tal princpio indispensvel para
a participao de todos nos espaos sociais e polticos e para (re)insero qualificada no
mundo profissional do trabalho.
Dessa definio, bela e forte ao mesmo tempo, seguiram-se outros preceitos visando
efetivao desse direito educao j proclamado no artigo 6. da mesma Constituio
como o primeiro direito social. Tal efetivao abrange desde os princpios e regras da
administrao pblica at as diretrizes que regem os currculos da educao escolar.
Esse bem pblico, capaz de ser como servio pblico, aberto, sob condies, iniciativa
privada, , no mbito pblico cercado de proteo como, por exemplo, a Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional, o Plano Nacional de Educao e os pareceres e resolues
dos Conselhos de Educao. Veja-se, por exemplo, a obrigatoriedade do censo escolar e a
avaliao de desempenho escolar vinculao percentual de impostos na Constituio, a
obrigatoriedade do censo escolar e a avaliao de desempenho escolar. Mas como se trata
de um direito reconhecido, preciso que ele seja garantido e, para isto, a primeira garantia
que ele esteja inscrito no corao de nossas escolas cercado de todas as condies. Nesse
sentido, o papel do gestor o de assumir e liderar a efetivao desse direito no mbito de
suas atribuies.
Consagrado por este reconhecimento, o direito pblico subjetivo implica o Estado em seu
dever de atender a todos os maiores de 7 anos no cumprimento dos anos da escolaridade
obrigatria.
Mais recentemente temos o documento de Jomtien que abrange os pases mais populosos
do mundo. So inegveis os esforos levados adiante pela UNESCO no sentido da
universalizao do ensino fundamental para todos e para todos os pases. Tanto assim
Deste modo, um dos pressupostos das diretrizes que devem nortear os contedos
curriculares o da igualdade de condies, assegurada e protegida pelo poder pblico (cf.
art. 206, inciso I).
Essa igualdade pretende que todos os membros da sociedade tenham iguais condies de
acesso aos bens trazidos pelo conhecimento, de tal maneira que possam participar em
termos de escolha ou mesmo de concorrncia no que uma sociedade considera como
significativo e onde tais membros possam ser bem sucedidos e reconhecidos como iguais.
Mesmo que a igualdade de resultados no possa ser assegurada a priori, seria odioso e
discriminatrio conferir ao conhecimento uma destinao social prvia.
Por isso mesmo, vrios sujeitos so chamados a trazer sua contribuio para este objetivo,
destacando-se a funo necessria do Estado, com a colaborao da famlia e da
sociedade.
Aqui se pode transladar a noo de gesto democrtica tambm para o conjunto dos
estabelecimentos e no s para as instituies pblicas pelo art. 14 da LDB.
A gesto democrtica como princpio da educao nacional, presena obrigatria em
instituies escolares pblicas, a forma dialogal, participativa com que a comunidade
educacional se capacita para levar a termo, um projeto pedaggico de qualidade e da qual
nasam "cidados ativos" participantes da sociedade como profissionais compromissados.
DECORRNCIAS
O Acesso
A primeira decorrncia desse direito algo bastante verificvel por parte do gestor. Trata-se
de colaborar com o disposto da LDB, no art. 5 I, II, e se responsabilizar, no mesmo artigo
com o inciso III:
I recensear a populao em idade escolar para o ensino fundamental, e os jovens e
adultos que a ele no tiveram acesso;
II fazer-lhes a chamada pblica;
O inciso III est diretamente ligado aos gestores da e na escola, pois se trata de:
III zelar, junto aos pais ou responsveis, pela frequncia escola.
A importncia desse inciso tal que, no artigo 12, ele retomado de modo explcito nos
incisos VII e VIII. O inciso VII obriga os responsveis pela gesto escolar a
VII informar os pais e responsveis sobre a frequncia e o rendimento dos alunos, bem
como sobre a execuo de sua proposta pedaggica.
Tal exigncia vlida para todo e qualquer estudante e direito da famlia obter tais
informaes. Contudo, no caso de estudantes faltosos, o artigo 12, VIII focaliza uma ligao
importante da escola com outras agncias de cuidado para com as crianas e adolescentes:
Ou seja, bem antes de um aluno atingir 100 horas de faltas, o gestor deve buscar o
cumprimento do inciso VIII do art. 12, pois, nesse caso, a quantidade qualidade. Por isso
mesmo, o artigo 34 da LDB postula a progressiva ampliao do perodo de permanncia na
escola para alm das quatro horas de trabalho efetivo em sala de aula. Tambm a doutrina
de proteo integral criana e ao adolescente expressa no Estatuto da Criana e do
Adolescente ECA - (lei n. 8.069/90), alm de ser recebida pela LDB, acrescenta alguns
pontos bastante significativos como o inciso V do artigo 53 que se deve assegurar acesso
escola pblica e gratuita prxima de sua residncia.
A permanncia.
Ainda com relao a esse ponto, preciso reafirmar processos preventivos que impeam um
fenmeno oposto a qualquer projeto pedaggico e educativo. Trata-se de algo que
est suposto na LDB e explcito no ECA, no artigo 54, inciso I
I maus tratos envolvendo seus alunos
A escola no , por natureza, local de violncia. A escola deve ser o lugar onde os conflitos
se resolvem pela palavra. A palavra o reino da escola, dizia um pensador francs ao
antepor a palavra (aprendizagem) guerra (violncia). A elaborao dos regimentos
internos como atos administrativos so um momento oportuno de se ressaltar a noo de
autonomia dos estabelecimentos escolares (art. 15 da LDB) de modo a evitar a evitar tanto
um regimento absolutamente nico, quanto a cpia pura e simples de outras unidades. Alm
disso, preciso a incentivar a conscincia da importncia desse instrumento administrativo
A elaborao das regras internas da escola devem incentivar as formas dialgicas como
forma de superao de tenses e conflitos, esgotando-se todos os recursos pedaggicos
antes de se aplicarem eventuais sanes disciplinares.
Ora, um caso em que pode cometer uma violncia no - fsica no momento da
classificao dos alunos por turmas na denominada enturmao. Turmas homogneas
devem ser evitadas a fim de se propiciar a valorizao de experincias diferenciadas, o
respeito ao outro diferente, a pluralidade cultural e, por vezes, o que se pe no inciso IV do
art. 3 da LDB que o apreo tolerncia. Isso condiz com o que est disposto no artigo 58
do ECA:
Os pais ou responsveis tm a obrigao de matricular seus filhos nas redes de ensino. Tal
obrigao est inscrita desde a Constituio at no Cdigo Penal passando pela LDB e pelo
ECA.
A escola, por sua vez, tem grande responsabilidade nessa relao, reiteradas vezes repetida
seja sob a forma de informao, seja sob a forma de participao.
Assim, todos os sujeitos da escola devem se intencionar a esta finalidade prioritria como,
por exemplo, os deveres dos responsveis, j que a todo o direito corresponde um dever.
No caso, do processo de ensino/aprendizagem, decorrncia do direito ao conhecimento dos
quais os alunos so titulares, cabem deveres aos educadores. O artigo 13 estabelece, ento,
os deveres do docente, entre os quais a elaborao conjunta do projeto pedaggico. Da ser
indispensvel que, entre esses deveres, esteja a participao ativa no projeto pedaggico da
escola em relao ao qual seu plano de trabalho deve ser cumprido que dever incluir no
s o cumprimento dos dias e horas de aula estabelecidos pela lei, bem como a recuperao
dos estudantes com menor rendimento.
E como uma unidade escolar faz parte de um sistema e esse sistema pertence tambm
organizao mais geral da educao nacional, preciso se relacionar com outros
estabelecimentos seja diretamente, seja por meio de participao em fruns, encontros e
assemelhados para o estudo e o aprofundamento de temas significativos, em articulao
com a Secretaria de Educao.
Da maior importncia o inciso III desse mesmo artigo 12 da LDB. Ele , por assim dizer, o
arcabouo mnimo institucional da boa aprendizagem. No se pode dar um tratamento
aligeirado e medocre interpretao de dias letivos e horas-aula estabelecidas de acordo
com os artigos 34, 24, I e outras orientaes dos Conselhos de Educao. preciso garantir
as finalidades do art. 22 da LDB.
claro que, se uma escola, por exemplo, perde sistematicamente x minutos por dia, tambm
o aprendizado vai perder x minutos por dia. Ao final do ano ela ter acumulado uma perda de
200x minutos, ou seja, 800 horas 200x. E isso, comparativamente com outra escola que
cumpriu as 800 horas ou mais, representa uma perda muito grande para a qualidade dos
estudantes daquela escola. Por isso preciso resguardar as horas e os dias letivos dos
quais, parcimoniosamente e sob planejamento no projeto pedaggico, podem comparecer
alguns dias festivos.
Gesto um termo que provm do latim e significa: levar sobre si, carregar, chamar a si,
executar, exercer, gerar. Trata-se de algo que implica o sujeito e um dos substantivos
derivado deste verbo nos muito conhecido. Trata-se de gestao isto : o ato pelo qual se
traz dentro de si algo novo e diferente: um novo ente. Ora, o termo gesto tem sua raiz
etimolgica em ger que significa fazer brotar, germinar, fazer nascer. Da mesma raiz provm
os termos genitora, genitor, germen.
A gesto, neste sentido, pode, por analogia, ser comparvel quela pela qual a mulher se faz
me ao dar a luz a uma nova pessoa humana.
Pode-se vislumbrar aqui uma postura metodolgica que implica um ou mais interlocutores
com os quais se dialoga pela arte de interrogar e pela pacincia em buscar respostas na arte
de governar. Nesta perspectiva, a gesto democrtica implica o dilogo como forma superior
de encontro das pessoas e soluo dos conflitos.
Concluso.
Por que concreta ? porque o concreto (cum crescere, do latim crescer com) o nasce com
e que cresce com o outro. Este carter genitor o horizonte de uma nova cidadania em
nosso pas, em nossos sistemas de ensino e em nossas instituies escolares. Afirma-se,
pois, a escola como espao de construo democrtica, respeitado o carter especfico da
instituio escolar como lugar de ensino/aprendizagem. A gesto democrtica da educao
, ao mesmo tempo, por injuno da nossa Constituio
Referncias Bibliogrficas
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