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O Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

2005 Instituto Nacional de Estatstica


Reproduo autorizada, excepto para fins comerciais, com indicao da fonte bibliogrfica.

PRESIDNCIA

Joo Dias Loureiro


Presidente
Manuel da Costa Gaspar
Vice-Presidente
Valeriano da Conceio Levene
Vice-Presidente

FICHA TCNICA

Ttulo Direco
O Sector Pblico em Moambique: Conceito/Definio Saide Dade
e mbito
Editor
Grupo de Trabalho
Instituto Nacional de Estatstica
Direco das Contas Nacionais e Indicadores Globais INE: Saide Dade, Jorge Utui, Monica Magaua, Cirilo
Av. Ahmed Sekou Tour, n 2 l, C. Postal 493 Maputo Tembe e Cipriano Claudio
Telefones: + 258-1-49 10 54/5; 49 09 30 BM: Alberto Manjate e Zeferino Bascolo
Fax: + 258-1-49 15 59 MPF: Armando Tivane, Maimuna Ibraimo e Arginaldo
E-Mail: info@ine.gov.mz / vendas@ine.gov.mz Endrisse
Homepage: www.ine.gov.mz MAE: Margarida Manja
INSS: Mrio Salomo
Difuso
Assessoria Tcnica: Maria Fernanda Teixeira Consultora
Instituto Nacional de Estatstica
Regional do FMI para o GDDS nos PALOP
Departamento de Difuso e Documentao
Colaborao
da Direco de Coordenao, Integrao e Relaes
IGEPE: Carla Queiroz e Mrio Jorge
Externas
MOPH - DNA: Bento Mualoja
Assistncia Tcnica MITUR: Antnio A. Tome Muluana
FMI - Projecto Regional GDDS para os PALOP Reviso e Controle de Qualidade
Maria Fernanda Teixeira
Programa Escandinavo de Assistncia ao INE
Tiragem
100 exemplares

i
INDICE GERAL

Plano e Actualizao ii

1. Introduo 1

2. Os Sectores e Unidades Institucionais 2

3. O Sector Pblico em Moambique: Caracterizao 6

3.1 Sociedades No Financeiras Pblicas 6


3.2 Sociedades Financeiras Pblicas 8
3.3 Administraes Pblicas 10
3.4 Nomenclatura do Sector Pblico em Moambique 16

ANEXOS
A. Lista Classificada de Unidades do Sector Pblico

B. Apndices Legislao (Excertos)

A) LEI N. 8/2003 DE 19 DE MAIO


Estabelece princpios e normas de organizao, competncias e
funcionamento dos RGOS DO ESTADO nos escales de PROVNCIA,
DISTRITO, POSTO ADMINISTRATIVO E DE LOCALIDADE
b) LEI N. 9/2002 DE 12 DE FEVEREIRO
Cria o Sistema de Administrao Financeira do Estado, designado por
SISTAFE
c) DECRETO N. 30/2001 DE 15 DE OUTUBRO
Aprova as Normas de Funcionamento dos Servios da Administrao
Pblica
d) LEI N. 2/1997 DE 18 DE FEVEREIRO
Aprova o quadro Jurdico para a implantao das AUTARQUIAS LOCAIS
e) LEI N. 17/91 DE 3 DE AGOSTO
Aprova a Lei das Empresas Pblicas
f) DECRETO N. 4/81 DE 10 DE JUNHO
Aprova as Normas de organizao e direco do APARELHO ESTATAL
CENTRAL
Plano de Actualizao

A lista de classificada das unidades do sector pblico que faz parte deste documento uma
listagem dinmica, uma vez que as unidades pblicas (empresas) podem ser privatizadas e a
estrutura orgnica da Administrao Pblica vir a mudar luz das mudanas polticas e
econmicas que vo se operando no pas. Por conseguinte, ela estar sujeita a uma actualizao
anual que se pretende acontea no incio de cada exerccio econmico.

Abreviaturas

FMI Fundo Monetrio Internacional

SCN 1993 Sistema de Contas Nacionais 1993 das Naes Unidas


EMOSE Empresa Moambicana de Seguros
ISFL Instituies sem Fins de Lucro
INSS Instituto Nacional de Segurana Social

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

1. Introduo

Havendo necessidade de harmonizar o conceito e mbito do sector pblico em Moambique de


forma a assegurar a uma aplicao uniforme por todas as entidades e instituies produtoras e
utilizadoras de estatsticas oficiais, elaborou-se o presente documento com finalidade de
apresentar de forma clara e directa, uma definio tcnica (contedo e mbito) do que se
entende por sector pblico bem como a subdiviso pelos diversos subsectores que o compe.
A iniciativa foi desenvolvida num encontro de trabalho em Maputo onde foi identificada uma
inconsistncia por vrios representantes de instituies produtoras e utilizadoras de informao
estatstica oficial, sobre os diferentes critrios de tratamentos das unidades deste sector. Assim,
foi seleccionada esta aco, como actividade piloto da implementao de projectos de ganhos
rpidos, visando, em primeiro plano, a melhoria da classificao das operaes / transaces
do sector pblico que integram as estatsticas monetrias e financeiras.
Este trabalho, que se resumiu na conceitualizao, contextualizao e identificao de todas as
unidades do sector pblico, bem como a sua harmonizao e posterior disseminao em todos
os sectores de actividade estatstica e outras, como forma de assegurar a indispensvel
coerncia intersectorial dos dados e a comparabilidade da informao, resultado de debates
tcnicos em torno da questo levado a cabo por um grupo multidisciplinar de tcnicos
especialistas, conciliando as recomendaes dos manuais tcnicos do Sistema de Contas
Nacionais 1993 das Naes Unidas, das Estatsticas Monetrias e Financeiras (2000) e das
Finanas Pblicas do FMI (2001), com as prticas correntes do pas fundamentadas na
legislao em vigor sobre a matria, durante quatro meses, nos seus locais de trabalho e em
encontros peridicos de concertao.
Esperamos que este documento possa ser til. Como acontece normalmente, no se pretende
que este documento seja uma obra acabada sobre o sector pblico em Moambique, e nem
responder a todas as questes que se colocam aos produtores de estatsticas oficiais. Na
realidade, a lista classificada das unidades do sector pblico em anexo uma listagem
dinmica, uma vez que as unidades pblicas (empresas) podem ser privatizadas e a estrutura
orgnica da Administrao Pblica vir a mudar luz das mudanas polticas e econmicas que
vo se operando no pas. Por conseguinte, sero bem-vindos quaisquer comentrios por parte
dos leitores e utilizadores, os quais devero ser enviados Direco das Contas Nacionais e
Indicadores Globais do Instituto Nacional de Estatstica.

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

2. OS SECTORES E UNIDADES INSTITUCIONAIS

Os Sectores Institucionais agrupam tipos similares de Unidades Institucionais Residentes,


segundo objectivos, funes e comportamentos econmicos

Uma Unidade Institucional uma entidade econmica com capacidade, por si prpria, de
possuir activos, incorrer em passivos, e envolver-se em actividades econmicas e transaces
com outras entidades.
Ou seja, uma unidade institucional tem capacidade:
De possuir e trocar/transaccionar bens ou activos por si prpria;
De tomar decises e envolver-se em actividades econmicas
De contrair emprstimos e efectuar depsitos em seu prprio nome, assumir outras
obrigaes e compromissos futuros, e entrar em contratos

A unidade institucional um centro elementar de deciso econmica. Caracteriza-se por uma


unicidade de comportamento e uma autonomia de deciso no exerccio da sua funo
principal.

Uma Unidade Institucional Residente quando tem um centro de interesse econmico no


territrio econmico do pas em questo, isto , quando realiza actividades econmicas neste
territrio durante um perodo prolongado (um ano ou mais).

Trs conceitos partida para definir uma Unidade Institucional:


Territrio econmico
Centro de interesse econmico
Critrio de residncia

O Territrio econmico de um pas consiste no espao geogrfico administrado por um


governo, e dentro do qual pessoas, bens e capitais circula livremente. Inclui: as ilhas que
pertencem ao pas; o espao areo, as guas territoriais e a plataforma continental que possua
em guas internacionais sobre a qual o pas goza de direitos exclusivos ou sobre a qual tem ou
reclama jurisdio em relao ao direito de explorar recursos nela existentes. O territrio
econmico tambm inclui os enclaves territoriais no estrangeiro constitudos por reas bem
demarcadas e que so utilizadas pelo governo, como proprietrio ou por arrendamento, para
fins diplomticos, militares, cientficos ou outros fins, com o consentimento poltico formal dos
governos dos pases em que se encontram fisicamente localizadas; so os casos das
embaixadas, consulados, bases militares, estaes cientficas, servios de informao ou
imigrao, agncias de assistncia, etc. O territrio econmico inclui ainda as zonas francas e
unidades exploradas por empresas off-shore. O territrio econmico de um pas no inclui os

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

enclaves de governos estrangeiros nem os territrios dos organismos internacionais que se


situem dentro da fronteira geogrfica do pas.

Uma Unidade Institucional tem um Centro de Interesse Econmico dentro de um pas


quando existe um lugar habitao, local de produo ou outra instalao dentro do territrio
econmico desse pas, no qual ou a partir do qual, desenvolva e tencione continuar a
desenvolver um volume significativo de produo de bens e servios, tanto indefinidamente
como durante um perodo longo mas finito (geralmente um ano ou mais).

Considera-se que uma unidade residente constitui uma unidade institucional desde
que goze de autonomia de deciso no exerccio da sua funo principal, disponha de
uma contabilidade completa ou que seja possvel e significativo, tanto de um ponto de
vista econmico como jurdico, elaborar uma contabilidade completa se tal for
necessrio.

Nos casos em que as condies de autonomia de deciso e contabilidade completa no so


claramente reconhecidas, so recomendados os seguintes princpios de classificao:

a) As famlias, sendo dotadas de autonomia de deciso no exerccio da sua actividade


principal, so sempre unidades institucionais, mesmo que no disponham de
contabilidade completa;
b) As entidades que no possuem contabilidade completa, e em relao s quais no seria
possvel nem significativo estabelecer uma contabilidade completa se tal lhes fosse
solicitado, devero ser includas nas unidades institucionais em cuja contabilidade
esto integradas as suas contas parciais;
c) As entidades que, providas de uma contabilidade completa, no dispem de autonomia
de deciso no exerccio da sua funo principal, devero ser englobadas nas unidades
que as controlam;
d) As entidades que correspondam definio das unidades institucionais so
consideradas como tal, mesmo que no publiquem as suas contas;
e) As entidades que fazem parte de um grupo de empresas e que dispem de uma
contabilidade completa so consideradas como unidades institucionais ainda que
tenham cedido uma parte da sua autonomia de deciso;
f) As quase-sociedades dispem de contabilidade completa, mas no so dotadas de
personalidade jurdica. Contudo, o respectivo comportamento econmico e financeiro
diferente do dos seus proprietrios e semelhante ao das sociedades. Por conseguinte,
considera-se que gozam de autonomia de deciso e que constituem unidades
institucionais distintas.

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Assim, o sistema considera a existncia de 2 tipos de Unidades Institucionais:

I) Famlias consistindo em indivduos, famlias ou outros grupos de pessoas que partilham a


mesma habitao, que partilham total ou parcialmente do mesmo rendimento e
riqueza, e que consomem colectivamente certos tipos de bens e servios. As famlias
podem realizar actividades de produo econmica.

II) Entidades jurdicas ou sociais que realizam actividades econmicas em nome prprio e
so reconhecidas juridicamente ou pela sociedade como entidades que existem
independentemente das unidades a que elas pertencem ou pelas quais so controladas:

a) Unidades que tm contabilidade completa e autonomia de deciso:


(1) As sociedades de capital,
(2) As sociedades cooperativas e as sociedades de pessoas com personalidade
jurdica,
(3) Os produtores pblicos dotados de estatuto que lhes confere personalidade
jurdica,
(4) As instituies sem fim lucrativo dotadas de personalidade jurdica,
(5) Os organismos pblicos administrativos.

b) Unidades que tm contabilidade completa e que se considera terem autonomia de


deciso:
(1) As quase-sociedades.

c) Unidades que no tm necessariamente contabilidade completa mas que, por


conveno, se considera disporem de autonomia de deciso:
(1) As unidades residentes fictcias

Estes dois grandes grupos (Famlias e Entidades jurdicas ou sociais) distinguem-se, logo
partida, por um comportamento econmico nitidamente diferenciado. As diferentes actividades
principais e funes, caracterizadoras do respectivo comportamento econmico, vo servir de
referencial para a classificao das unidades institucionais em sectores.

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

As Unidades Institucionais Residentes agrupam-se em 5 Sectores Institucionais:

SECTORIZAO
FUNO PRINCIPAL RECURSOS PRINCIPAIS

Sociedades no Produo de bens e servios Receitas provenientes da produo


financeiras no financeiros mercantis mercantil
Sociedades Intermediao financeira, Fundos provenientes de passivos
financeiras incluindo seguros. contrados; juros, comisses;
Actividades financeiras prmios contratuais
auxiliares
Administraes Produz e fornece outra Pagamentos obrigatrios efectuados
pblicas produo no mercantil para por unidades pertencentes a outros
consumo colectivo e sectores e recebidos directa ou
individual; redistribui o indirectamente
rendimento e a riqueza
nacional
Famlias
a) Enquanto a) Consumo a) Remuneraes, rendimentos de
consumidoras propriedade, transferncias
efectuadas por outros sectores
b) Enquanto b) Produo mercantil e
empresrias b) Receitas provenientes da venda
produo para utilizao final
da produo mercantil
prpria
Instituies Sem Produz e fornece outra Contribuies voluntrias
Fins Lucrativos ao produo no mercantil para efectuadas pelas famlias enquanto
Servio das consumo individual consumidoras; rendimentos de
Famlias propriedade; transferncias das AP
e do Resto do Mundo.

Para fins analticos, os sectores so subsectorizados em agrupamentos homogneos de


unidades institucionais, incluindo a subsectorizao em agrupamentos de unidades pblicas,
privadas nacionais e sob o controlo estrangeiro:

UNIDADES RESIDENTES
Sociedades No Financeiras: pblicas, privadas e sob o controlo estrangeiro
Sociedades Financeiras
Banco Central
Outras Sociedades de Depsito (pblicas, privadas e sob o controlo estrangeiro)

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Outros Intermedirios financeiros, excepto sociedades de seguros e fundos de


penses (pblicos, privados e sob o controlo estrangeiro)
Auxiliares financeiros (pblicos, privados e sob o controlo estrangeiro)
Sociedades de Seguro e Fundos de Penses (pblicos, privados e sob o controlo
estrangeiro)

Administraes Pblicas
Administrao Central
Administrao Local
Fundos de Segurana Social

Famlias

Instituies Privadas Sem Fins Lucrativo ao Servio das Famlias

UNIDADES NO RESIDENTES
Resto do Mundo

O SECTOR PBLICO constitudo pelos seguintes subsectores:


Sociedades No Financeiras Pblicas
Sociedades Financeiras Pblicas
Banco Central
Outras Sociedades de Depsito Pblicas
Outros Intermedirios financeiros Pblicos, excepto sociedades de seguros
Auxiliares financeiros Pblicos
Sociedades de Seguro Pblicas
Administraes Pblicas
Administrao Central
Administrao Local
Fundos de Segurana Social

3. O SECTOR PBLICO EM MOAMBIQUE: CARACTERIZAO

3.1 SOCIEDADES NO FINANCEIRAS PBLICAS

a. Empresas no financeiras pblicas e participadas maioritariamente


pelo sector pblico
b. Quase-sociedades no financeiras pblicas

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

O sector das Sociedades no financeiras constitudo pelo conjunto de entidades dotadas de


personalidade jurdica que so produtores mercantis e cuja actividade principal consiste em
produzir bens e servios no financeiros.

O subsector das Sociedades no financeiras pblicas constitudo por todas as sociedades e


quase-sociedades no financeiras que esto sujeitas ao controlo das administraes pblicas. O
controlo definido como a capacidade para determinar a poltica geral da sociedade mediante,
por exemplo, a escolha dos respectivos administradores.

Este subsector pode abarcar unidades com forma jurdica muito diversificada, desde empresas
pblicas a sociedades sob controlo directo do Estado ou mesmo organismos pblicos no
constitudos em sociedade mas que so produtores mercantis:

a. Empresas no financeiras pblicas e participadas maioritariamente pelo sector


Pblico.

Integra as unidades com a forma jurdica de empresas com estatuto de empresa pblica ou
empresa estatal, com origem em empresas criadas ou nacionalizadas pelo Estado e nas quais a
totalidade do capital social detido pelas administraes pblicas. Este subsector rene, ainda,
o conjunto das sociedades participadas maioritariamente e controladas pelo sector pblico. De
acordo com o SCN 93, para o cmputo das participaes apenas se consideram:

As participaes directas de entidades do sector pblico

As participaes indirectas de grau imediato, as quais incluem as participaes de


empresas pblicas ou sociedades de capitais pblicos, as de empresas pblicas
participadas a 100% e as participaes a 100% de outras empresas participadas
maioritariamente.

A Lei n. 17/91, de 3 de Agosto, aprovou o quadro geral para a criao, gesto, fuso e
extino das Empresas Pblicas (no Apndice 1 desta nota so apresentados excertos de
artigos relevantes para anlise).

b. Quase-sociedades no financeiras pblicas

Este subsector composto por empresas no constitudas em sociedade detidas por unidades
das administraes pblicas, que tm uma produo mercantil e que so geridas de forma
anloga s sociedades pblicas.

Apesar destas unidades no serem dotadas de personalidade jurdica, considera-se, contudo,


que o respectivo comportamento econmico e financeiro diferente do dos seus proprietrios e
semelhante ao das sociedades e, pelo facto de disporem de contabilidade completa, devem ser
consideradas unidades institucionais distintas.

A identificao das unidades a integrar neste subsector nem sempre directa devendo ser
realizada caso a caso, atravs da anlise das contas dos organismos pblicos que possam ser
considerados produtores mercantis.

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Em anexo a listagem das sociedades e quase sociedades pblicas identificadas.

3.2 SOCIEDADES FINANCEIRAS PBLICAS


a. Banco Central
b. Outras sociedades de depsito pblicas
c. Outros intermedirios financeiros pblicos, excepto sociedades de seguros
d. Auxiliares financeiros pblicos
e. Sociedades de seguros pblicas

O sector das Sociedades Financeiras consiste no conjunto das sociedades e quase-sociedades


cuja funo principal consiste em fornecer servios de intermediao financeira (intermedirios
financeiros) e/ou em exercer actividades financeiras auxiliares (auxiliares financeiros).

As Sociedades Financeiras Pblicas abrangem cinco subsectores:

Banco Central
Outras sociedades de depsito pblicas
Outros intermedirios financeiros pblicos, excepto sociedades de seguros
Auxiliares financeiros pblicos
Sociedades de seguros pblicos

a. Banco Central

Este subsector agrupa todas as instituies ou organismos cuja funo principal consiste em
emitir moeda, manter a estabilidade externa e interna do valor da moeda nacional, e gerir a
totalidade ou parte das reservas internacionais do pas. constitudo pelo Banco de
Moambique.

b. Outras sociedades de depsito pblicas

Este subsector abrange todas as sociedades e quase-sociedades financeiras, com excluso das
que se classificam no subsector do Banco Central, que se dedicam principalmente
intermediao financeira e cuja actividade consiste em receber depsitos e/ou substitutos
prximos de depsitos da parte de unidades institucionais, bem como a conceder crditos e/ou
a efectuar investimentos mobilirios por conta prpria.

Em geral classificam-se neste subsector os seguintes intermedirios financeiros:


Bancos comerciais e bancos universais ou polivalentes;
Caixas econmicas;
Bancos e servios de cheques postais;
Caixas de crdito rural e bancos de crdito agrcola;
Bancos de crdito cooperativo e unies de crdito;
Bancos especializados (por exemplo, bancos de investimento, bancos de emisso ou
bancos privados).

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Os critrios para determinar o subsector das Outras sociedades de depsito pblicas so os


mesmos referidos para as sociedades financeiras pblicas.

Actualmente no existe nenhuma unidade pblica neste subsector.

c. Outros intermedirios financeiros pblicos, excepto sociedades de seguros

As sociedades e quase-sociedades financeiras includas neste subsector so as que captam


fundos nos mercados financeiros, mas no na forma de depsitos e os utilizam para adquirir
outras classes de activos financeiros. Podem ser as sociedades que tm por actividade principal
o exerccio de actividades de financiamento a longo prazo.

So alguns exemplos de sociedades e quase-sociedades financeiras classificadas neste


subsector (desde que no sejam classificadas como sociedades de depsito):

a) Sociedades de locao financeiras;


b) Sociedades de financiamento de vendas a prestaes e financiamentos pessoais ou
comerciais;
c) Sociedades de factoring;
d) Corretores de ttulos e derivados (por conta prpria);
e) Sociedades financeiras especializadas como, por exemplo, as que propem capital de
risco ou capitais de lanamento, ou ainda as que financiam exportaes/importaes;
f) Sociedades financeiras criadas para deter activos titularizados.

Os critrios para determinar o subsector dos Outros intermedirios financeiros pblicos so


os mesmos referidos para as sociedades financeiras pblicas.

Actualmente no existe nenhuma unidade pblica neste subsector.

d. Auxiliares financeiros pblicos

O subsector dos auxiliares financeiros abrange todas as sociedades e quase-sociedades


financeiras cuja funo principal consiste em exercer actividades financeiras auxiliares, isto ,
actividades estreitamente ligadas intermediao financeira, mas que no so elas prprias
intermedirios financeiros.

Classificam-se neste subsector, os seguintes exemplos de sociedades e quase-sociedades


financeiras:

Sociedades corretoras
Sociedades gestoras de patrimnios
Sociedades mediadoras
Corretores de seguros
Agncias de cmbios
Outras entidades no enquadrveis nos grupos apresentados mas que preencham as
condies definidas para o subsector.

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Os critrios para determinar o subsector dos Auxiliares financeiros pblicos so os mesmos


referidos para as sociedades financeiras pblicas.

Actualmente no existe nenhuma unidade pblica neste subsector.

e. Sociedades de seguros pblicas

As sociedades de seguros so entidades cuja principal funo consiste no fornecimento de


seguros de vida, de acidentes, de doena, de incndio ou outros ramos, a unidades
institucionais individuais ou grupos de unidades.

Os critrios para determinar o subsector das Sociedades de seguros pblicas so os mesmos


referidos para as sociedades financeiras pblicas.

Actualmente existe apenas uma sociedade pblica neste subsector a EMOSE.

3.3 ADMINISTRAES PBLICAS


a. Administrao Central
c.b. Administrao Local
d.c. Fundos de Segurana Social

O Sector Administraes Pblicas agrupa todas as unidades institucionais residentes que


sejam "outros produtores no mercantis", cuja actividade consiste em:

Produzir bens e servios no mercantis destinados ao consumo individual (Sade,


Educao) e colectivo (administrao, defesa, estradas pblicas); e

Efectuar a redistribuio do rendimento e da riqueza nacional.

As administraes pblicas so principalmente financiadas por pagamentos obrigatrios


efectuados por unidades pertencentes a outros sectores (receitas provenientes dos impostos e
taxas).

As unidades institucionais includas neste sector so as seguintes:

a) Organismos da administrao pblica que administram e financiam um grupo de


actividades, fornecendo principalmente bens e servios no mercantis, destinados a
beneficiar a comunidade; excluem-se os produtores pblicos organizados como
sociedades pblicas ou, em virtude de legislao especial, reconhecidos como entidades
legais independentes, ou quase-sociedades, quando qualquer uma destas est
classificada no sector das sociedades financeiras ou no financeiras.

b) Instituies sem fim lucrativo reconhecidas como entidades legais independentes que
so outros produtores no mercantis e que so controladas e principalmente financiadas
por unidades das administraes pblicas.

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

c) Fundos autnomos de penses se se verificarem os requisitos subjacentes definio


do subsector segurana social.

No que respeita s instituies sem fim lucrativo das administraes pblicas, necessrio
no s que elas sejam maioritariamente financiadas por outras unidades da Administrao
Pblica, mas tambm que estas exeram alguma forma de controlo sobre estas instituies.

a. Administrao Central

O subsector da administrao central inclui todos os orgos administrativos do Estado e


outros organismos centrais cuja competncia respeita totalidade do territrio econmico, com
excepo da administrao dos fundos de segurana social.

Existem organismos na Administrao Central como entidades jurdicas separadas e com


substancial autonomia financeira e administrativa, que podem receber impostos que lhes
estejam consignados e elaborar contas separadas. Estes organismos tm como actividade
intervir em determinadas reas no quadro da poltica econmica e social da Administrao
Pblica, podendo prestar apoio financeiro aos agentes econmicos. Apesar de constiturem
entidades jurdicas separadas e possurem contabilidade completa, estes organismos fazem
parte do subsector Administrao Central desde que se verifiquem os critrios acima
mencionados. Integram-se, ainda, neste subsector as Instituies sem fim lucrativo controladas
e principalmente financiadas pela Administrao Central.

A Administrao Central pode subsectorizar-se em:

Estado - Inclui os organismos cujas receitas e despesas se inscrevem unicamente no


Oramento de Estado e na Conta Geral do Estado.

Servios e Fundos Autnomos - Engloba os organismos com autonomia financeira e


administrativa, financiados maioritariamente com transferncias provenientes de outras
unidades da Administrao Pblica e com impostos que lhes estejam consignados. A sua
actuao efectua-se em determinadas reas, quer atravs da regulamentao e fiscalizao,
quer atravs da atribuio de apoios financeiros aos agentes econmicos no quadro da
poltica econmica e social do Estado.

Instituies Sem Fim lucrativo da Administrao Central - Agrupa as ISFL que


exercem essencialmente actividades no mercantis e so controladas e financiadas
maioritariamente pela Administrao Central.

O Estado integra todos os orgos centrais do aparelho de Estado, ou governo central, como os
Ministrios, as Comisses Nacionais, as Secretarias de Estado, as Direces Nacionais e
outros organismos centrais cuja esfera de aco se refere totalidade do territrio nacional,
bem como as suas delegaes territoriais internas (Decreto Lei n. 4/81, de 10 de Junho).

oportuno debruarmo-nos nesta altura sobre as principais caractersticas definidas para os


orgos do Estado nos escales de provncia, distrito, posto administrativo e de localidade,

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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

atravs da anlise do enquadramento legal aprovado na recente Lei n. 8/2003, de 19 de Maio


(so reproduzidos excertos mais relevantes no Apndice I). Sublinhamos os seguintes
aspectos:

Sobre os objectivos:
Os orgos locais do Estado tm a funo de representao do Estado ao nvel local para a
administrao do desenvolvimento do respectivo territrio e contribuem para a unidade e
integrao nacional (artigo 2, n. 1).

Os orgos locais do Estado garantem, no respectivo territrio, sem prejuzo da autonomia


das autarquias locais, a realizao de tarefas e programas econmicos, sociais e culturais
de interesse local e nacional, observando a Constituio, as deliberaes da Assembleia
da Republica, as decises do Conselho de Ministros e dos orgos de Estado de escalo
superior (artigo 2, n. 3).

A organizao e funcionamento dos orgos locais do Estado obedecem aos princpios da


desconcentrao e da desburocratizao administrativas, visando o descongestionamento
do escalo central e a aproximao dos servios pblicos s populaes, de modo a
garantir a celeridade e a adequao das decises s realidades locais (artigo 3, n. 1).

Os rgos locais do Estado observam o principio da estrutura integrada verticalmente


hierarquizada (artigo 3, n. 2).

Compete ao Conselho de Ministros definir a estrutura orgnica dos governos provincial e


distrital, tendo em considerao as necessidades, potencialidades e capacidades de
desenvolvimento da provncia ou do distrito (artigo 8, n. 1).

Na sua actuao, os rgos locais do Estado respeitam a autonomia, as atribuies e


competncias das autarquias locais (artigo 9, n. 1).

Sobre a estrutura e competncias:


O Governador Provincial , na respectiva provncia, o representante da autoridade
central da administrao do Estado (artigo 16, n. 1).

O Governador Provincial nomeado, exonerado ou demitido pelo Presidente da


Repblica (artigo 16, n. 2).

Compete ao Governador Provincial: a) representar, na provncia, a autoridade central


da administrao do Estado; b) dirigir o Governo Provincial; c) supervisionar os
servios da administrao do Estado na Provncia; d) dirigir a preparao, execuo e
controlo do Programa do Governo, do Plano Econmico e Social e do Oramento na
provncia; e) orientar a elaborao das propostas do plano e oramento da provncia e
do respectivo balano de execuo; f) apresentar relatrios peridicos ao Presidente da
Repblica sobre a governao e vida socioeconmica e cultural da provncia; (artigo 17,
n. 1).

O Governo Provincial o rgo encarregado de garantir a execuo, no escalo da


provncia, da poltica governamental centralmente definida (artigo 18, n. 1).
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Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

O Governo Provincial dispe de autonomia administrativa no quadro da


desconcentrao da administrao local; (artigo 18, n. 2).

Os directores provinciais so nomeados centralmente; (artigo 30, n. 1).

Na realizao das suas actividades, os directores provinciais obedecem s orientaes


tcnicas e metodolgicas dos rgos do aparelho de Estado que superintende nos
respectivos sectores ou ramos de actividade; (artigo 30, n. 4).

Os chefes de servios provinciais subordinam-se ao Governador Provincial, sem prejuzo


das orientaes tcnicas e metodolgicas dos rgos do aparelho central do Estado que
superintendem nos respectivos sectores ou ramos de actividade. (artigo 31, n. 1).

Os delegados provinciais so nomeados pelo dirigente do respectivo organismo central;


(artigo 32, n. 2).

O Administrador Distrital , no respectivo distrito, o representante da autoridade central


da administrao do Estado (artigo 34, n. 1); nomeado pelo ministro que superintende
na administrao local do Estado (artigo 34, n. 2); dirige a execuo do Programa do
Governo, do Plano Econmico e Social e do Oramento no respectivo distrito (artigo 34,
n. 3).

Compete ao Administrador Distrital: a) representar a administrao central do Estado


no territrio do respectivo distrito; b) concorrer para a consolidao e reforo da
unidade nacional (artigo 35, n. 1).

O Chefe de Posto Administrativo o representante da administrao central do Estado


no territrio do respectivo posto administrativo (artigo 46, n. 2). O Chefe de Posto
Administrativo assegura a ligao entre as autoridades administrativas do Estado e as
comunidades locais (artigo 46, n. 3).

O Chefe de Localidade , na respectiva localidade, o representante da autoridade central


da administrao pblica do Estado e subordina-se ao Chefe de Posto Administrativo
(artigo 49, n. 1).

Compete ao Chefe de localidade: a) Promover as aces de desenvolvimento econmico,


social e cultural da localidade, de acordo com o plano econmico e social do Governo;
(artigo 50).

Sobre o oramento:
O regime financeiro dos rgos locais do Estado no que concerne programao, gesto,
execuo e controlo interno do Oramento de Estado, o constante da lei que estabelece
o Sistema de Administrao Financeira do Estado (SISTAFE) (artigo 51).

13
Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Os rgos locais do Estado de escalo provincial e distrital, so dotados de oramentos


prprios. O oramento dos rgos locais do Estado prev receitas e fixa despesas a
realizar num determinado exerccio econmico. (artigo 52)

As receitas dos governos provinciais e distritais so compostas de dotaes do Oramento


do Estado e das taxas de licenas. As dotaes dos rgos locais do Estado so definidas
em cada exerccio econmico na lei oramental. As taxas e licenas so estabelecidas em
Conselho de Ministro (artigo 55)

Os governos provinciais e distritais realizam despesas em conformidade com os


oramentos aprovados e sob superviso do rgo do Estado que superintende a rea do
plano e finanas (artigo 56).

Pela anlise da caracterizao dos orgos locais do Estado consubstanciada na Lei que aqui
reproduzimos e sublinhamos, parece-nos que as entidades governamentais nas provncias,
distritos, postos administrativos e localidade no enquadram nos quesitos necessrios para se
considerem orgos da administrao regional e/ou local (como iremos analisar), com
autonomia de deciso sobre os respectivos oramentos (receitas e despesas), constituindo-se
antes (pelo menos terica, mas explicitamente) como representantes da administrao central
junto das comunidades locais, e garantindo a prossecuo das polticas definidas
centralmente. Estas entidades no tm tambm autoridade legislativa na rea da sua
competncia (outra das caractersticas das unidades de administrao regional e local)

Desta forma, os rgos locais do Estado, tal como definidos na Lei citada, devem fazer parte
do subsector da Administrao Central.

b. Administrao Local

O subsector Administrao Local inclui todas as administraes pblicas cuja competncia se


estende apenas a uma parte local do territrio econmico, com excepo das administraes
locais de fundos de segurana social.

A sua autoridade fiscal, legislativa e executiva exerce-se apenas no territrio econmico local
estabelecido com fins administrativos e polticos. O mbito da sua autoridade geralmente
muito menor que o das Administraes Central ou Regional.

As unidades da Administrao Local podem receber impostos e taxas locais que lhes estejam
consignados, bem como receber transferncias de outras unidades institucionais pertencentes
Administrao Central e Regional a fim de produzir determinados bens ou servios destinados
aos residentes locais. No quadro da sua poltica econmica e social, as administraes locais
podem conceder apoios financeiros aos agentes econmicos da rea da sua competncia. Para
serem tratadas como unidades institucionais locais, devem ter direito a ser titulares de activos,
angariar fundos e subscrever dvidas atravs de emprstimos em sue prprio nome;
analogamente devem ter certa liberdade em como utilizar esses fundos.

14
Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Integram-se, ainda, neste subsector os servios e fundos autnomos e as instituies sem fins
lucrativos controladas e maioritariamente financiadas pela Administrao Local e cuja rea de
actuao se estende apenas ao seu territrio.

Tendo em conta a legislao sobre autarquias locais (Lei n. 2/1997 de 18 de Fevereiro, de


que se reproduzem excertos no Apndice I) e a prtica corrente em Moambique, no parece
existirem dvidas sobre a sua qualidade de unidades da Administrao Local, pelo que se
prope a seguinte subsectorizao:

Municpios (incluindo as Associaes de Municpios, se relevante)

Servios Autnomos da Administrao Local


Engloba os organismos com autonomia financeira e administrativa, financiados
maioritariamente com transferncias provenientes de outras unidades das Autarquias
Locais e com impostos e taxas locais que lhes estejam eventualmente consignados. A
sua actuao efectua-se em determinadas reas econmicas e sociais, no mbito do seu
territrio econmico
.
Instituies Sem Fim lucrativo da Administrao Local

c. Fundos de Segurana Social

O subsector Fundos de Segurana Social inclui todas as unidades institucionais centrais,


regionais e locais, cuja actividade principal consiste em conceder prestaes sociais e que
satisfazem os seguintes critrios:

Certos grupos da populao so obrigados, atravs de lei ou regulamento a participar no


regime ou a pagar contribuies;
Independentemente do papel que desempenham como organismos de tutela ou como
empregadores, as administraes pblicas so responsveis pela gesto destas unidades
relativamente fixao ou aprovao das contribuies ou prestaes;
No existe habitualmente ligao directa entre o montante da contribuio paga e o risco
ao qual o indivduo est exposto.

Os regimes de segurana social tm como objectivo conceder prestaes sociais aos


beneficirios, os quais podem ser a comunidade como um todo, ou grandes grupos, e so
financiados por contribuies obrigatrias efectuadas por empregados e empregadores, por um
lado, e por transferncias provenientes de outras unidades das administraes pblicas, por
outro. As condies em que as prestaes so pagas, bem como as contribuies so definidas
pelas administraes pblicas. As prestaes concedidas, as quais podem ser em numerrio ou
em espcie, cobrem uma variedade de riscos, tais como: velhice, invalidez, morte, doena,
maternidade, acidentes de trabalho, desemprego, abonos de famlia, cuidados de sade, etc.
Normalmente, caracterizam-se pelo facto de no existir uma relao directa entre o montante
da contribuio individual e o risco a que o indivduo est exposto.

15
Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

Em Moambique, o subsector de Fundos de segurana Social inclui a actividade de um nico


organismo, o Instituto Nacional de Segurana Social (INSS), o qual se destina a
trabalhadores assalariados e seus familiares.

O Fundo de Segurana Social um esquema de Segurana Social que cobre parte significativa
da comunidade. As prestaes sociais oferecidas so normalmente cobertas com fundos
provenientes de contribuies dos empregados e/ou empregadores.

3.4 NOMENCLATURA DO SECTOR PBLICO EM MOAMBIQUE

Em concluso, apresenta-se uma proposta de nomenclatura do Sector Pblico em


Moambique decorrente das especificidades da realidade e das opes tomadas:

SECTOR PBLICO EM MOAMBIQUE


Sociedades no financeiras pblicas
Empresas no financeiras pblicas e participadas maioritariamente
pelo sector pblico
Quase-sociedades no financeiras pblicas

Sociedades financeiras pblicas


Banco central
Outras sociedades de depsito pblicas
Outros intermedirios finaceiros pblicos
Auxiliares financeiros pblicos
Sociedades de seguros pblicas

Administraes pblicas
Administrao central
Estado (incluindo rgos locais do Estado Lei 8/2003)
Servios e fundos autnomos da administrao central
Instituies sem fim lucrativo da administrao central
Administrao local
Municpios
Servios autnomos da administrao local
Instituies sem fim lucrativo da administrao local
Fundos de segurana social

16
Sector Pblico em Moambique: Conceito e mbito

BIBLIOGRAFIA

Fondo Monetrio Internacional, Manual de Balanza de Pagos, 5 Edicion. Washington, 1993


Fondo Monetrio Internacional, Manual de Estadsticas Monetrias y Financieras
Washington, Estados Unidos, Fondo Monetario Internacional, 2000
International Monetary Fund, Government Finance Statistics Manual 2001 / Statistics
Department 2nd Ed.
Instituto Nacional de Estatstica, Sistema de Contas Nacionais: 1993 / Instituto Nacional de
Estatstica Lisboa: I.N.E., 1998.

ANEXOS

A. LISTA CLASSIFICADA DE UNIDADES DO SECTOR PBLICO

B. SECTOR PBLICO - legislao (Excertos):

17
ANEXO A - LISTA CLASSIFICADA DAS UNIDADES DO SECTOR PUBLICO

3.1. ADMINISTRAO CENTRAL - mbito Central

Codigo Cdigo do
Orcamento Designao do rgo
FUE (DNPO)
44361 0101 Presidncia da Repblica
0103 Conselho Nacional de Defesa e Segurana
0105 Casa Militar
Casa Civil
44362 0301 Gabinete do Primeiro Ministro
18722 0303 Conselho Superior da Comunicao Social
0305 Gabinete de Informao
0307 Gabinete Central de Preveno e Combate Droga
0309 Comisso Consultiva de Trabalho
10514 0311 Gabinete do Plano de Desenvolvimento da Regio do Zambeze
19085 0312 Instituto de Comunicao Social
958 0313 Centro de Documentao e Formao Fotogrfica
44360 0501 Assembleia da Repblica
0601 Conselho Constitucional
18598 0701 Tribunal Supremo
18648 0901 Conselho Superior da Magistratura Judicial
18356 1101 Tribunal Administrativo
18994 1301 Procuradoria Geral da Repblica
18233 1501 Ministrio da Defesa Nacional
1502 Foras Armadas de Defesa de Moambique
19092 1701 Ministrio do Interior
47057 1901 Servio de Informao e Segurana do Estado
18172 2101 Ministrio dos Negcios Estrangeiros e Cooperao
2103 Embaixadas e Outras Representaes Diplomticas
18125 2105 Ncleo de Apoio aos Refugiados
18819 2107 Instituto Nacional de Apoio aos Moambicanos Emigrantes
18172 2108 Instituto Nacional de Desminagem
18965 2109 Instituto Nacional de Gesto das Calamidades
18409 2111 Instituto Nacional do Mar e Fronteiras
18405 2301 Ministrio da Justia
2303 Cadeia Central de Maputo
2305 Centro de Recluso Feminino
28776 2307 Instituto do Patrocnio e Assistncia Jurdica
2322 Cadeia Central da Beira
2324 Penitenciria Agrcola e Industrial
2326 Escola Secundria da Cadeia Central de Maputo
2327 Escola Secundria da Cadeia Central da Beira
2328 Escola Secundria da Penitenciria Agrcola de Mabalane
2328 Escola Secundria da Penitenciria Agrcola de Chimoio
2329 Escola Secundria da Penitenciria Industrial de Chimoio
19080 2501 Ministrio da Administrao Estatal
18547 2503 Secretariado Tcnico de Administrao Eleitoral
Comisso Nacional de Eleies
2581 Centro de Documentao e Informao de Moambique (CEDIMO)
ANEXO A - LISTA CLASSIFICADA DAS UNIDADES DO SECTOR PUBLICO

EMPRESAS PUBLICAS

Codigo Codigo
NOME FJR % Cpub 2004
CAE FUE
55114 7165 ACAMPAMENTO TURSTICO DA PONTA DE OURO EE 100,0%
15430 7554 AUCAREIRA DE XINAVANE S.A. 51,0%
63050 2900 ADENA-AGENCIA MO DE NAVEGAO EE 100,0%
63033 14791 ADM-AEROPORTOS DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
5020 33296 AQUAPESCA S.A.R.L 75,0%
65110 18626 BANCO DE MOAMBIQUE 100,0%
60100 17462 C.F.M-CAMINHOS DE FERRO DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
74140 41255 CARBOMOC,E.E.-EMPRESA N. DE CARVO,E.E EE 100,0%
21040 1117 CIEDIMA - CENTRAL IMPRESSORA E EDITORA DE MAPUTOS.A. 100,0%
22210 13940 COMRCIO E INDUSTRIA, LDA - GRAPHIC S.Q. 51,0%
74140 17930 COMP. DE DESEVOLVIMENTO MIEIRO-CDM S.A. 81,0%
COMPANHIA DO BZI S.A. 100,0%
55122 40701 COMPLEXO LAGOA AZUL 100,0%
64110 2903 CORREIOS DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
51324 2867 DINAME - DISTRIBUIDORA NACIONAL DE MATERIAL ESCOLAR
EE- SEDE 100,0%
45202 6629 ECMEP-EMPR. DE CONSTR.E MANUT DE E. PONTES-CENTROS.A. 100,0%
ECMEP-EMPR. DE CONSTR.E MANUT DE E. PONTES-NORTES.A. 100,0%
ECMEP-EMPR. DE CONSTR.E MANUT DE E. PONTES-SUL S.A. 100,0%
52352 46243 EDITORA ESCOLAR S.Q. 100,0%
40102 941 EDM-ELECTRICIDADE DE MO. DE DRAGAGENS,E.P EP 100,0%
45202 26491 EMODRAGA-EMPRESA MO.DE DRAGAGEM,E.P EP 100,0%
22210 165 EMOL-EMPRESA MODERNA S.A. 100,0%
5011 14044 EMOPESCA,E.E EE 100,0%
63030 2866 EMOSE-EMPRESA MOMBICANA DE SEGUROS S.A. 80,0%
74140 1005 EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAO NA INDUSTRIA NAVAL,
S.Q.LDA 51,0%
EMPRESA ALUGUER DE EQUIPAMENTO- NORTE S.A. 100,0%
EMPRESA ALUGUER DE EQUIPAMENTO-CENTRO S.A. 100,0%
41000 4937 EMPRESA DE GUAS DE MANDLACAZE, EE EE 100,0%
41000 4152 EMPRESA DE GUAS DE XAI-XAI, EE EE 100,0%
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO-SUL S.A. 100,0%
50200 16665 EMPRESA DE RECTIFICADORA DE MOTORES EE 100,0%
74140 41255 EMPRESA NACIONAL DE CARVO DE MOAMBIQUE EP 100,0%
111020 1010 ENH-EMPRESA NACIONAL DE HIDROCARBONETOS,E.P EP 100,0%
5011 1091 ENTREPOSTO FRIGORFICO DE PESCA DE MOAMBIQUE, LDA
S.Q. - SEDE 51,0%
23781 80901 ESCOLA DE CONDUO DA BEIRA EE 100,0%
50500 46236 ESTAO DE SERVIOS DA MACHAVA S.A.R.L 80,0%
52310 534 FARMAC, EE EE 100,0%
5011 36903 GAMBEIRA.LDA S.Q. 60,0%
65910 40989 GAPI-SOC.PARA APOIO E PEQ. PROJ. DE INVEST. S.A. 70,0%
74140 1005 GESTINAVE-PROM.E GESTO DE EMPRE.ATRAVS DE PART.S.Q. 51,0%
1410 6068 HICEP-HIDRULICA DE CHOCW,E.P EP 100,0%
55111 47050 HOTEIS BEIRA 100,0%
5111 47048 HOTEL CABO DELGADO 100,0%
55111 33493 HOTEL CHUABO EE 100,0%
55111 47047 HOTEL D. ANA(EX-ORGANIZAES JOAQUIM ALVES) 100,0%
55111 47049 HOTEL D. S.TA CAROLINA(EX-ORGANIZAES JOAQUIM ALVES) 100,0%
55111 791 HOTEL ESCOLA ANDALUCIA EE 100,0%
55111 47053 HOTEL INHASSORO(EX-ORGANIZAES JOAQUIM ALVES) 100,0%
55111 515 HOTEL POLANA 100,0%
HOTEL POMENE 100,0%
55111 194 HOTEL S.TA CRUZ 100,0%
55111 910 HOTEL TAMARIZ 100,0%
55111 47052 HOTEL TIVOLI 100,0%
55111 2930 HOTEL UNIVERSO EE 100,0%
62100 17364 LAM-LINHAS AREAS DE MOAMBIQUE S.A. 80,0%
EMPRESAS PUBLICAS

Codigo Codigo
NOME FJR % Cpub 2004
CAE FUE
1112 40775 LOMACO,LDA S.Q. 100,0%
25110 18037 MABOR DE MOAMBIQUE S.A. 73,9%
64200 17603 mCel - MOAMBIQUE CELULAR, LDA - SEDE S.Q. 74,0%
28110 47054 METECH,LDA-METALO-MECANICA GERAL S.Q. 75,0%
55114 41361 MOTEL PALMAR 100,0%
55114 47055 MOTEL SILVA 100,0%
55122 40703 PARQUE FLORES 100,0%
74140 14341 PARTICIPAES E GESTO EE - XIGAIO EE 100,0%
51410 36684 PETROMOC, S.A.R.L. S.A. 80,0%
50500 46239 POSTO DE REABASTECIMENTO DA 25 DE SETEMBRO - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
50500 46235 POSTO DE REABASTECIMENTO DA MATOLA - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
50500 46237 POSTO DE REABASTECIMENTO DA VILA DE MOATIZE - (PETROMOC)S.A.R.L 80,0%
50500 46238 POSTO DE REABASTECIMENTO DE MASSANE - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
50500 46234 POSTO DE REABASTECIMENTO DE MORRUMBENE - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
RESTAURANTE MARIALVA 100,0%
92130 294 RM-RDIO MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
50401 122 SMAL LABORATRIOS(M), LDA S.Q. 77,0%
71240 1079 SOCIEDADE DE FOMENTO PESQUEIRO, LDA S.Q. 100,0%
70100 962 SOCIEDADE DE GESTO IMOBILIRIA, SARL - DOMUS S.A.R.L 94,0%
5011 36903 SOCIEDADE DE PESCA DE GAMBA DA BEIRA, LDA S.Q. 60,0%
5011 675 SOCIEDADE DE PESCAS DO SUL - SULPESCA, LDA S.Q. 60,0%
SOCIEDADE do SENGO, LDA. 100,0%
14231 31579 SOCIEDADE MINEIRA DE CUAMBA, LDA S.Q. 60,0%
74210 47056 SOCIEDADE SAFARIS (SAFRIQUE) 76,5%
50200 33373 SOVITAL EE 100,0%
60100 234 SPOORTNET - TRANSNET, LDA S.Q. 100,0%
63020 7825 STEMA - SILOS E TERMINAL GRANELEIRO DA MATOLA, S.A.R.L. S.A.R.L 95,0%
STEMA,SARL-SILOS E TER. GRANELEIRO DE MATOLA S.A. 95,0%
64200 535 TDM - TELECOMUNICAES DE MOAMBIQE S.A. 100,0%
TDM-TECOMUNICAES DE MO,E.P EP 100,0%
92420 954 TOTO- LOTO,E.E EE 100,0%
60210 46248 TPB-TRANSPORTES PBLICOS DA BEIRA,E.P EP 100,0%
60210 1805 TPM-TRANSPORTES PBLICOS DE MAPUTO,E.P EP 100,0%
TRANSINSULAR,SARL S.A. 80,0%
92130 2962 TVM-TELEVISO DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
41000 38364 ARA-Sul - Administrao Regional de gua 100,0%
ARA-Centro - Administrao Regional de gua 100,0%
ARA-Zambeze - Administrao Regional de gua 100,0%
41000 41205 FIPAG - Fundo de Investimento de gua 100,0%
45203 19242 EPAR - Estaleiro Provincial de gua Rural 100,0%
Fonte: FUE, IGPE FJR - Forma Juridica; %Cpub = % Capital Publico em 2004
1122 Imprensa Nacional
Inspeco Administrativa do Estado
Instituto Mdio da Administrao Pblica
Instituto de Fomento do Caj
Paruqe Oficial de Viaturas
18163 Centro de Promoo de Investimentos
Ministrio da Planificao e Desenvolvimeto
18623 Ministrio das Finanas
44328 2703 Direco Geral das Alfndegas
2705 Inspeco Geral de Finanas
18456 2707 Instituto Nacional de Estatstica
18227 2708 Instituto de Gesto das Participaes do Estado
2709 Instituto de Promoo de Investimentos
2710 Instituto de Processamento de Dados
2711 Bolsa de Valores de Moambique
18458 2712 Fundo de Apoio Reabilitao da Economia
18623 2713 Inspeco Geral de Jogos
2723 Delegao da Direco Geral das Alfndegas
2725 Delegao Regional da Inpeco Geral de Finanas
Ministrio do Plano e Desenvolvimento Rural
18166 3101 Ministrio do Trabalho
3103 Delegao do C32Ministrio do Trabalho - RAS
3105 Gabinete de Promoo do Emprego
43909 3107 Instituto Nacional de Emprego e Formao Profissional
18545 3109 Instituto Nacional de Segurana Social
43192 3301 Ministrio para a Coordenao da Aco Ambiental
18492 Ministrio da Agricultura
3381 Fundo do Ambiente
35011 Servios Agrrios
35012 Servios Florestais
35013 Servios de Investigao Agrria
35014 Servios para o Uso e Aproveitamento da Terra
12670 35015 Servios de Desenvolvimento Rural
35019 Outros Servios
28228 3581 Instituto Nacional do Algodo
19010 3582 Instituto Nacional do Caj
17934 3583 Fundo de Fomento Agrrio e Desenvolvimento Rural
18688 3584 Instituto Nacional do Acar
18896 3585 Fundo de Desenvolvimento de Hidrulica Agrcola
19049 3586 Instituto Nacional de Investigao Agronmica
3587 Instituto Nacional de Investigao Veterinria
40583 3588 Instituto de Produo Animal
18752 3701 Ministrio das Pescas
18102 3781 Fundo de Fomento Pesqueiro
28996 3782 Instituto Nacional de Investigao Pesqueira
46222 3783 Instituto Nacional de Dessenvolvimento de Pesca de Pequena Escala
13278 Escola de Pescas
43213 3901 Ministrio dos Recursos Minerais
39011 Servios de Recursos Minerais
39012 Servios de Combustveis
Ministrio da Energia
39013 Servios de Energia
39019 Outros Servios
38336 3981 Fundo de Fomento Mineiro
18112 3982 Fundo Nacional de Energia
43213 3983 Museu Nacional de Geologia
18067 4101 Ministrio da Indstria e Comrcio
41011 Servios de Indstria
41012 Servios de Comrcio
41019 Outros Servios
18619 4151 Instituto para a Promoo de Exportaes
Instituto Nacional de Normalizao e Qualidade
15228 Instituto de Cereais de Moambique
Instituto Nacional de Cinema
Instituto de Desenvolvimento Industrial Local
4182 Fundo de Comercializao
19083 4183 Fundo de Fomento Pequena Indstria
4184 Instituto Nacional de Nomalizao e Qualidade
18667 4301 Ministrio do Turismo
18099 4381 Fundo Nacional do Turismo
18128 4501 Ministrio dos Transportes e Comunicaes
19082 4503 Instituto Nacional de Meteorologia
18290 4505 Escola Nacional de Aeronutica
4507 Instituto da Aviao Civil
18040 4508 Instituto Nacional de Comunicaes de Moambique
19141 4509 Instituto Nacional de Viao
38848 4511 Instituto Nacional de Hidrografia e Navegao
18388 4582 Escola de Formao Nutica
18650 4701 Ministrio das Obras Pblicas e Habitao
47011 Servios de Habitao e Urbanizao
47012 Servios de Abastecimento de gua
47013 Servios de Construo
47019 Outros Servios
47219 Outros Servios
4751 Fundo de Manuteno de Estradas e Pontes
18738 4753 Administrao Nacional de Estradas
38364 4756 Administrao Regional das guas do Sul - ARA Sul
4757 Administrao Regional das guas do Zambeze - ARA Zambeze
18655 4759 Administrao do Parque Imobilirio do Estado
18452 4761 Fundo para o Fomento Habitao
18785 Ministrio da Educao e Cultura
50011 Servios do Ensino Primrio
50012 Servios do Ensino Secundrio
50013 Servios do Ensino Tcnico-Profissional
50014 Servios de Alfabetizao e Educao de Adultos
50015 Servios de Formao de Professores
50016 Outros Servios do Ensino
50017 Servios Auxiliares
50019 Outros Servios
5003 Comisso Nacional para a Unesco
5005 Fundo de Aco Social e Escolar
50217 Servios Auxiliares
50219 Outros Servios
18785 Instituto Nacional de Desenvolvimento de Educao - INDE
18426 Instituto de Aperfeioamento de Professores
18669 Instituto de Linguas
18729 Instituto Nacional de Educao Fisica
18449 Escola Internacional
Instituto Nacional de Educao de Adultos
19101 Servio Nacional de Administrao e Fiscalizao Martima
43193 Ministrio da Cincia e Tecnologia
18614 5203 Universidade Eduardo Mondlane
18662 5205 Universidade Pedaggica
18410 5207 Instituto Superior de Relaes Internacionais
5209 Academia de Cincias Policiais (ACIPOL)
5223 Delegao da Universidade Eduardo Mondlane
10276 5226 Escola Superior de Hotelaria e Turismo de Inhambane
Instituto Superior de Cincias de Sade
Academia Militar
Escola Superior de Cincias Nuticas (ESCN)
18654 5281 Arquivo Histrico de Moambique
18390 5282 Museu de Histria Natural
18628 5401 Ministrio da Juventude e Desportos
Instituto Nacional da Juventude
Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto
28228 Instituto de Algodo de Moambique
18174 5481 Fundo de Promoo Desportiva
5603 Comisso de Coordenao dos Progr. Informao e Cultura da SADC
18090 5604 Escola Nacional de Artes Visuais
18134 5605 Escola Nacional de Dana
18564 5606 Escola Nacional de Msica
5680 Fundo Bibliogrfico da Lngua Portuguesa
5681 Fundo de Desenvolvimento Artstico e Cultural
40075 5682 Instituto Nacional udio-Visual e Cinema
18635 5683 Instituto Nacional do Livro e do Disco
36968 5684 ARPAC - Instituto de Investigao Scio-Cultural
19001 5801 Ministrio da Sade
58011 Hospitais e Servios Hospitalares
58012 Servios de Sade Pblica
58013 Servios de Medicamentos, Aparelhos, Equipamentos Mdicos
58019 Outros Servios
18098 5803 Conselho Nacional de Combate ao HIV / SIDA
18348 5807 Hospital Central do Maputo
5881 Fundo Social para Medicamentos e Suplementos Alimentares Infants
5882 Instituto Nacional de Sade
5883 Laboratrio de Higiene de guas e Alimentos
5884 Laboratrio Nacional de Controlo de Qualidade de Medicamentos
18571 6001 Ministrio para os Assuntos dos Antigos Combatentes
6021 Direco Provincial para os Assuntos dos Antigos Combatentes
18201 Ministrio da Mulher e da Aco Social
18644 6203 Instituto Nacional da Aco Social
18999 6205 Comisso Nacional de Reinsero Social
Fonte: FUE, DNPO
3.2. ADMINISTRAO CENTRAL - mbito Provincial

Codigo Cdigo do
Designao do rgo
FUE Orcamento
0121 Gabinete do Governador
0323 Delegao Provincial da Comunicao Social
0327 Gabinete Provincial de Preveno e Combate Droga
0521 Assembleia Provincial
0721 Tribunal Provincial
0723 Tribunal Judicial de Menores
0725 Tribunal da Polcia
0727 Tribunal Provincial do Trabalho
1321 Procuradoria Provincial
1525 Tribunal Militar Provincial
1527 Procuradoria Militar Provincial
2128 Delegao Instituto Nacional de Desminagem
2129 Delegao Instituto Nacional de Gesto das Calamidades
2321 Direco Provincial dos Registos e Notariado
2323 Cadeia Provincial
2325 Penitenciria Agrcola
2521 Direco Provincial de Apoio e Controle
2523 Delegao Provincial do Secretariado Tcn. Adm. Eleitoral
Comisso Provincial de Eleies
2721 Direco Provincial do Plano e Finanas
2727 Delegao Prov do Instituto Nacional de Estatstica
3121 Direco Provincial do Trabalho
3125 Delegao Provincial do Gabinete de Promoo do Emprego
3127 Delegao Prov Instituto Nac de Emprego e Formao Profissional
3321 Direco Provincial de Coordenao da Aco Ambiental
3521 Direco Provincial de Agricultura e Desenvolvimento Rural
35211 Servios Agrrios
35212 Servios Florestais
35214 Servios para o Uso e Aproveitamento da Terra
35215 Servios de Desenvolvimento Rural
35219 Outros Servios
3721 Direco Provincial das Pescas
3921 Direco Provincial dos Recursos Minerais e Energia
39211 Servios de Recursos Minerais
39212 Servios de Combustveis
39213 Servios de Energia
39219 Outros Servios
4121 Direco Provincial da Indstria e Comrcio
41211 Servios de Indstria
41212 Servios de Comrcio
41219 Outros Servios
4321 Direco Provincial do Turismo
4521 Direco Provincial dos Transportes e Comunicaes
4525 Escola Rodoviria
4721 Direco Provincial das Obras Pblicas e Habitao
47211 Servios de Habitao e Urbanizao
47212 Servios de Abastecimento de gua
47213 Servios de Construo
47219 Outros Servios
4723 Administrao Regional das guas
4726 Delegao da Administrao do Parque Imobilirio do Estado
50021 Direco Provincial da Educao
50211 Servios do Ensino Primrio
50212 Servios do Ensino Secundrio
50213 Servios do Ensino Tcnico-Profissional
50214 Servios de Alfabetizao e Educao de Adultos
50215 Servios de Formao de Professores
50216 Outros Servios do Ensino
50217 Servios Auxiliares
5225 Delegao da Universidade Pedaggica
5421 Direco Provincial da Juventude e Desportos
5621 Direco Provincial da Cultura
5624 ARPAC - Delegao Provincial do Instituto de Investigao Scio-Cultural
5821 Direco Provincial da Sade
58211 Hospitais e Servios Hospitalares
58212 Servios de Sade Pblica
58213 Servios de Medicamentos, Aparelhos, Equipamentos Mdicos
58219 Outros Servios
5827 Hospital Central
6021 Direco Provincial para os Assuntos dos Antigos Combatentes
6221 Direco Provincial da Mulher e Coordenao da Aco Social
6223 Delegao Provincial do Instituto Nacional da Aco Social
6225 Comisso Provincial de Reinsero Social

3.3. ADMINISTRAO CENTRAL - mbito Distrital

Codigo Cdigo do
Designao do rgo
FUE Orcamento
70 ADMINISTRAES DISTRITAIS
7001 Administraes Distritais da Provncia do Niassa
43971 700102 Administrao do Distrito de Cuamba
31323 700103 Administrao do Distrito do Lago
43951 700104 Administrao do Distrito de Lichinga
43956 700105 Administrao do Distrito de Majune
31278 700106 Administrao do Distrito de Mandimba
30792 700107 Administrao do Distrito de Marrupa
43950 700108 Administrao do Distrito de Maa
31270 700109 Administrao do Distrito de Mavago
43953 700110 Administrao do Distrito de Mecanhelas
43958 700111 Administrao do Distrito de Mecula
43914 700112 Administrao do Distrito de Metarica
43962 700113 Administrao do Distrito de Muembe
43954 700114 Administrao do Distrito de N'gama
43957 700115 Administrao do Distrito de Nipepe
43955 700116 Administrao do Distrito de Sanga

7002 Administraes Distritais da Provncia de Cabo Delgado


43945 700202 Administrao do Distrito de Ancuabe
43946 700203 Administrao do Distrito de Balama
43942 700204 Administrao do Distrito de Chire
38564 700205 Administrao do Distrito do Ibo
43934 700206 Administrao do Distrito de Macomia
43939 700207 Administrao do Distrito de Mecfi
43936 700208 Administrao do Distrito de Meluco
43948 700209 Administrao do Distrito de Mocmboa da Praia
43937 700210 Administrao do Distrito de Montepuez
43949 700211 Administrao do Distrito de Mueda
43935 700212 Administrao do Distrito de Muidumbe
43947 700213 Administrao do Distrito de Namuno
43943 700214 Administrao do Distrito de Nangade
43933 700215 Administrao do Distrito de Palma
43938 700216 Administrao do Distrito de Pemba-Metuge
43944 700217 Administrao do Distrito de Quissanga

7003 Administraes Distritais da Provncia de Nampula


27305 700302 Administrao do Distrito de Angoche
28699 700303 Administrao do Distrito de Erti
30061 700305 Administrao do Distrito de Lalaua
44410 700306 Administrao do Distrito de Malema
30876 700307 Administrao do Distrito de Meconta
30582 700308 Administrao do Distrito de Mecubri
27868 700309 Administrao do Distrito de Memba
44413 700310 Administrao do Distrito de Mongicual
44416 700311 Administrao do Distrito de Mogovolas
28387 700312 Administrao do Distrito de Moma
28445 700313 Administrao do Distrito de Monapo
31067 700314 Administrao do Distrito de Mossuril
30846 700315 Administrao do Distrito de Muecate
30703 700316 Administrao do Distrito de Murrupula
28523 700318 Administrao do Distrito de Nacala-a-Velha
29163 700319 Administrao do Distrito de Nacara
43959 700320 Administrao do Distrito de Nampula-Rapale
29128 700321 Administrao do Distrito de Ribau

7004 Administraes Distritais da Provncia da Zambzia


43927 700402 Administrao do Distrito de Alto Molcu
43930 700403 Administrao do Distrito de Chinde
43921 700404 Administrao do Distrito de Gil
43941 700405 Administrao do Distrito de Gur
43920 700406 Administrao do Distrito de Ile
43929 700407 Administrao do Distrito de Inhassunge
43926 700408 Administrao do Distrito de Lugela
43932 700409 Administrao do Distrito de Maganja da Costa
43925 700410 Administrao do Distrito de Milange
43923 700411 Administrao do Distrito de Mocuba
43978 700412 Administrao do Distrito de Mopeia
43924 700413 Administrao do Distrito de Morrumbala
43928 700414 Administrao do Distrito de Namacurra
43922 700415 Administrao do Distrito de Namarri
43917 700416 Administrao do Distrito de Nicoadala
43916 700417 Administrao do Distrito de Pebane

7005 Administraes Distritais da Provncia de Tete


44425 700502 Administrao do Distrito de Angnia
19554 700503 Administrao do Distrito de Cahora-Bassa
43961 700504 Administrao do Distrito de Changara
19792 700505 Administrao do Distrito de Chifunde
19837 700506 Administrao do Distrito de Chita
19865 700507 Administrao do Distrito de Macanga
23249 700508 Administrao do Distrito de Mgoe
23089 700509 Administrao do Distrito de Marvia
19465 700510 Administrao do Distrito de Moatize
19767 700511 Administrao do Distrito de Mutarara
19209 700512 Administrao do Distrito de Tsangano
23317 700513 Administrao do Distrito de Zumbu

7006 Administraes Distritais da Provncia de Manica


20119 700602 Administrao do Distrito de Bru
19362 700603 Administrao do Distrito de Gondola
19972 700604 Administrao do Distrito de Guro
43918 700605 Administrao do Distrito de Machaze
20111 700606 Administrao do Distrito de Macossa
19351 700607 Administrao do Distrito de Manica
43919 700608 Administrao do Distrito de Mossurize
20161 700609 Administrao do Distrito de Sussundenga
20071 700610 Administrao do Distrito de Tambara

7007 Administraes Distritais da Provncia de Sofala


43915 700702 Administrao do Distrito de Bzi
26725 700703 Administrao do Distrito de Caia
26634 700704 Administrao do Distrito de Chemba
43960 700705 Administrao do Distrito de Cheringoma
27077 700706 Administrao do Distrito de Chibabava
26984 700707 Administrao do Distrito de Dondo
26610 700708 Administrao do Distrito de Gorongosa
44430 700709 Administrao do Distrito de Machanga
26798 700710 Administrao do Distrito de Marngu
26797 700711 Administrao do Distrito de Marromeu
26587 700712 Administrao do Distrito de Muanza
27156 700713 Administrao do Distrito de Nhamatanda

7008 Administraes Distritais da Provncia de Inhambane


9916 700802 Administrao do Distrito de Funhalouro
10803 700803 Administrao do Distrito de Govuro
46103 700804 Administrao do Distrito de Homone
9843 700805 Administrao do Distrito de Inharrime
11312 700806 Administrao do Distrito de Inhassoro
10725 700807 Administrao do Distrito de Jangamo
11110 700808 Administrao do Distrito de Mabote
11017 700809 Administrao do Distrito de Massinga
10963 700811 Administrao do Distrito de Morrumbene
10432 700812 Administrao do Distrito de Panda
44434 700813 Administrao do Distrito de Vilankulo
10234 700814 Administrao do Distrito de Zavala

7009 Administraes Distritais da Provncia de Gaza


11187 700902 Administrao do Distrito de Bilene-Macia
12438 700903 Administrao do Distrito de Chibuto
12531 700904 Administrao do Distrito de Chicualacuala
11382 700905 Administrao do Distrito de Chigubo
12101 700906 Administrao do Distrito de Chkw
11300 700907 Administrao do Distrito de Guij
44435 700908 Administrao do Distrito de Mabalane
19115 700909 Administrao do Distrito de Mandlakazi
44436 700910 Administrao do Distrito de Massangena
44437 700911 Administrao do Distrito de Massingir
44438 700912 Administrao do Distrito de Xai-Xai

7010 Administraes Distritais da Provncia de Maputo


12908 701002 Administrao do Distrito de Boane
13307 701003 Administrao do Distrito de Magude
13046 701004 Administrao do Distrito de Manhia
44439 701005 Administrao do Distrito de Marracuene
12711 701006 Administrao do Distrito de Matutune
12672 701007 Administrao do Distrito de Moamba
44440 701008 Administrao do Distrito de Namaacha

Fonte: DNPO

4.1. ADMINISTRAO LOCAL

Codigo Cdigo do
Designao do rgo
FUE Orcamento
80 AUTARQUIAS
8001 Autarquias Niassa
44423 800101 Cidade de Lichinga
31497 800102 Cidade de Cuamba
31326 800103 Vila de Metangula

8002 Autarquias Cabo Delgado


44420 800201 Cidade de Pemba
44421 800202 Cidade de Montepuez
44422 800203 Vila de Mocmba da Praia

8003 Autarquias Nampula


28217 800301 Cidade de Nampula
27317 800302 Cidade de Angoche
27865 800303 Ilha de Moambique
28874 800304 Cidade de Nacala
28585 800305 Vila do Monapo

8004 Autarquias Zambzia


37568 800401 Cidade Quelimane
37555 800402 Cidade de Grue
44415 800403 Cidade de Mocuba
44179 800404 Vila de Milange

8005 Autarquias Tete


20062 800501 Cidade Tete
44414 800502 Vila Moatize

8006 Autarquias Manica


19598 800601 Chimoio Cidade
19225 800602 Manica Cidade
20159 800603 Catandica Vila

8007 Autarquias Sofala


40921 800701 Cidade da Beira
27061 800702 Cidade do Dondo
26790 800703 Vila de Marromeu

8008 Autarquias Inhambane


10248 800801 Inhambane Cidade
10011 800802 Maxixe Cidade
10697 800803 Vilankulo Vila

8009 Autarquias Gaza


12615 800901 Cidade de Xai-Xai
12443 800902 Cidade de Chibuto
11522 800903 Cidade de Chkw
19132 800904 Vila Mandlakazi

8010 Autarquias Maputo


13449 801001 Cidade da Matola
12895 801002 Vila Manhia

8011 Autarquias Cidade de Maputo


44396 801101 Cidade de Maputo

Fonte: DNPO
ANEXO A - LISTA CLASSIFICADA DAS UNIDADES DO SECTOR PUBLICO

EMPRESAS PUBLICAS

Codigo Codigo
NOME FJR % Cpub 2004
CAE FUE
55114 7165 ACAMPAMENTO TURSTICO DA PONTA DE OURO EE 100,0%
15430 7554 AUCAREIRA DE XINAVANE S.A. 51,0%
63050 2900 ADENA-AGENCIA MO DE NAVEGAO EE 100,0%
63033 14791 ADM-AEROPORTOS DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
5020 33296 AQUAPESCA S.A.R.L 75,0%
65110 18626 BANCO DE MOAMBIQUE 100,0%
60100 17462 C.F.M-CAMINHOS DE FERRO DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
74140 41255 CARBOMOC,E.E.-EMPRESA N. DE CARVO,E.E EE 100,0%
21040 1117 CIEDIMA - CENTRAL IMPRESSORA E EDITORA DE MAPUTOS.A. 100,0%
22210 13940 COMRCIO E INDUSTRIA, LDA - GRAPHIC S.Q. 51,0%
74140 17930 COMP. DE DESEVOLVIMENTO MIEIRO-CDM S.A. 81,0%
COMPANHIA DO BZI S.A. 100,0%
55122 40701 COMPLEXO LAGOA AZUL 100,0%
64110 2903 CORREIOS DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
51324 2867 DINAME - DISTRIBUIDORA NACIONAL DE MATERIAL ESCOLAR
EE- SEDE 100,0%
45202 6629 ECMEP-EMPR. DE CONSTR.E MANUT DE E. PONTES-CENTROS.A. 100,0%
ECMEP-EMPR. DE CONSTR.E MANUT DE E. PONTES-NORTES.A. 100,0%
ECMEP-EMPR. DE CONSTR.E MANUT DE E. PONTES-SUL S.A. 100,0%
52352 46243 EDITORA ESCOLAR S.Q. 100,0%
40102 941 EDM-ELECTRICIDADE DE MO. DE DRAGAGENS,E.P EP 100,0%
45202 26491 EMODRAGA-EMPRESA MO.DE DRAGAGEM,E.P EP 100,0%
22210 165 EMOL-EMPRESA MODERNA S.A. 100,0%
5011 14044 EMOPESCA,E.E EE 100,0%
63030 2866 EMOSE-EMPRESA MOMBICANA DE SEGUROS S.A. 80,0%
74140 1005 EMPREENDIMENTOS E PARTICIPAO NA INDUSTRIA NAVAL,
S.Q.LDA 51,0%
EMPRESA ALUGUER DE EQUIPAMENTO- NORTE S.A. 100,0%
EMPRESA ALUGUER DE EQUIPAMENTO-CENTRO S.A. 100,0%
41000 4937 EMPRESA DE GUAS DE MANDLACAZE, EE EE 100,0%
41000 4152 EMPRESA DE GUAS DE XAI-XAI, EE EE 100,0%
EMPRESA DE ALUGUER DE EQUIPAMENTO-SUL S.A. 100,0%
50200 16665 EMPRESA DE RECTIFICADORA DE MOTORES EE 100,0%
74140 41255 EMPRESA NACIONAL DE CARVO DE MOAMBIQUE EP 100,0%
111020 1010 ENH-EMPRESA NACIONAL DE HIDROCARBONETOS,E.P EP 100,0%
5011 1091 ENTREPOSTO FRIGORFICO DE PESCA DE MOAMBIQUE, LDA
S.Q. - SEDE 51,0%
23781 80901 ESCOLA DE CONDUO DA BEIRA EE 100,0%
50500 46236 ESTAO DE SERVIOS DA MACHAVA S.A.R.L 80,0%
52310 534 FARMAC, EE EE 100,0%
5011 36903 GAMBEIRA.LDA S.Q. 60,0%
65910 40989 GAPI-SOC.PARA APOIO E PEQ. PROJ. DE INVEST. S.A. 70,0%
74140 1005 GESTINAVE-PROM.E GESTO DE EMPRE.ATRAVS DE PART.S.Q. 51,0%
1410 6068 HICEP-HIDRULICA DE CHOCW,E.P EP 100,0%
55111 47050 HOTEIS BEIRA 100,0%
5111 47048 HOTEL CABO DELGADO 100,0%
55111 33493 HOTEL CHUABO EE 100,0%
55111 47047 HOTEL D. ANA(EX-ORGANIZAES JOAQUIM ALVES) 100,0%
55111 47049 HOTEL D. S.TA CAROLINA(EX-ORGANIZAES JOAQUIM ALVES) 100,0%
55111 791 HOTEL ESCOLA ANDALUCIA EE 100,0%
55111 47053 HOTEL INHASSORO(EX-ORGANIZAES JOAQUIM ALVES) 100,0%
55111 515 HOTEL POLANA 100,0%
HOTEL POMENE 100,0%
55111 194 HOTEL S.TA CRUZ 100,0%
55111 910 HOTEL TAMARIZ 100,0%
55111 47052 HOTEL TIVOLI 100,0%
55111 2930 HOTEL UNIVERSO EE 100,0%
62100 17364 LAM-LINHAS AREAS DE MOAMBIQUE S.A. 80,0%
EMPRESAS PUBLICAS

Codigo Codigo
NOME FJR % Cpub 2004
CAE FUE
1112 40775 LOMACO,LDA S.Q. 100,0%
25110 18037 MABOR DE MOAMBIQUE S.A. 73,9%
64200 17603 mCel - MOAMBIQUE CELULAR, LDA - SEDE S.Q. 74,0%
28110 47054 METECH,LDA-METALO-MECANICA GERAL S.Q. 75,0%
55114 41361 MOTEL PALMAR 100,0%
55114 47055 MOTEL SILVA 100,0%
55122 40703 PARQUE FLORES 100,0%
74140 14341 PARTICIPAES E GESTO EE - XIGAIO EE 100,0%
51410 36684 PETROMOC, S.A.R.L. S.A. 80,0%
50500 46239 POSTO DE REABASTECIMENTO DA 25 DE SETEMBRO - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
50500 46235 POSTO DE REABASTECIMENTO DA MATOLA - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
50500 46237 POSTO DE REABASTECIMENTO DA VILA DE MOATIZE - (PETROMOC)S.A.R.L 80,0%
50500 46238 POSTO DE REABASTECIMENTO DE MASSANE - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
50500 46234 POSTO DE REABASTECIMENTO DE MORRUMBENE - (PETROMOC) S.A.R.L 80,0%
RESTAURANTE MARIALVA 100,0%
92130 294 RM-RDIO MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
50401 122 SMAL LABORATRIOS(M), LDA S.Q. 77,0%
71240 1079 SOCIEDADE DE FOMENTO PESQUEIRO, LDA S.Q. 100,0%
70100 962 SOCIEDADE DE GESTO IMOBILIRIA, SARL - DOMUS S.A.R.L 94,0%
5011 36903 SOCIEDADE DE PESCA DE GAMBA DA BEIRA, LDA S.Q. 60,0%
5011 675 SOCIEDADE DE PESCAS DO SUL - SULPESCA, LDA S.Q. 60,0%
SOCIEDADE do SENGO, LDA. 100,0%
14231 31579 SOCIEDADE MINEIRA DE CUAMBA, LDA S.Q. 60,0%
74210 47056 SOCIEDADE SAFARIS (SAFRIQUE) 76,5%
50200 33373 SOVITAL EE 100,0%
60100 234 SPOORTNET - TRANSNET, LDA S.Q. 100,0%
63020 7825 STEMA - SILOS E TERMINAL GRANELEIRO DA MATOLA, S.A.R.L. S.A.R.L 95,0%
STEMA,SARL-SILOS E TER. GRANELEIRO DE MATOLA S.A. 95,0%
64200 535 TDM - TELECOMUNICAES DE MOAMBIQE S.A. 100,0%
TDM-TECOMUNICAES DE MO,E.P EP 100,0%
92420 954 TOTO- LOTO,E.E EE 100,0%
60210 46248 TPB-TRANSPORTES PBLICOS DA BEIRA,E.P EP 100,0%
60210 1805 TPM-TRANSPORTES PBLICOS DE MAPUTO,E.P EP 100,0%
TRANSINSULAR,SARL S.A. 80,0%
92130 2962 TVM-TELEVISO DE MOAMBIQUE,E.P EP 100,0%
41000 38364 ARA-Sul - Administrao Regional de gua 100,0%
ARA-Centro - Administrao Regional de gua 100,0%
ARA-Zambeze - Administrao Regional de gua 100,0%
41000 41205 FIPAG - Fundo de Investimento de gua 100,0%
45203 19242 EPAR - Estaleiro Provincial de gua Rural 100,0%
Fonte: FUE, IGPE FJR - Forma Juridica; %Cpub = % Capital Publico em 2004
ANEXO B: SECTOR PBLICO - LEGISLAO

LEGISLAO (EXCERTOS):

a) LEI N. 8/2003 DE 19 DE MAIO


Estabelece princpios e normas de organizao, competncias e funcionamento
dos RGOS DO ESTADO nos escales de PROVNCIA, DISTRITO, POSTO ADMINISTRATIVO
E DE LOCALIDADE

b) LEI N. 9/2002 DE 12 DE FEVEREIRO


Cria o Sistema de Administrao Financeira do Estado, designado por SISTAFE

c) DECRETO N. 30/2001 DE 15 DE OUTUBRO


Aprova as Normas de Funcionamento dos Servios da Administrao Pblica

d) LEI N. 2/1997 DE 18 DE FEVEREIRO


Aprova o quadro Jurdico para a implantao das AUTARQUIAS LOCAIS

e) LEI N. 17/91 DE 3 DE AGOSTO


Aprova a Lei das Empresas Pblicas

f) DECRETO N. 4/81 DE 10 DE JUNHO


Aprova as Normas de organizao e direco do APARELHO ESTATAL CENTRAL

LEI N. 8/2003 DE 19 DE MAIO

Estabelece princpios e normas de organizao, competncias e funcionamento dos


RGOS DO ESTADO nos escales de PROVNCIA, DISTRITO, POSTO ADMINISTRATIVO E DE
LOCALIDADE.

Artigo 2 (Funo dos orgos locais do Estado)


1. Os orgos locais do Estado tm a funo de representao do Estado ao nvel local para a
administrao do desenvolvimento do respectivo territrio e contribuem para a unidade e
integrao nacional.
2. Os orgos locais do Estado, no mbito das suas funes de direco estatal, exercem
competncias de deciso, execuo e controlo no respectivo escalo.
3. Os orgos locais do Estado garantem, no respectivo territrio, sem prejuzo da autonomia
das autarquias locais, a realizao de tarefas e programas econmicos, sociais e culturais
de interesse local e nacional, observando a Constituio, as deliberaes da Assembleia da
Republica, as decises do Conselho de Ministros e dos orgos de Estado de escalo
superior.

1
Artigo 3 (Princpios de organizao e funcionamento)
1. A organizao e funcionamento dos orgos locais do Estado obedecem aos princpios da
desconcentrao e da desburocratizao administrativas, visando o descongestionamento
do escalo central e a aproximao dos servios pblicos s populaes, de modo a
garantir a celeridade e a adequao das decises s realidades locais.

2. Os rgos locais do Estado observam o principio da estrutura integrada verticalmente


hierarquizada. (...)

Artigo 7 (Relaes entre os orgos centrais e os rgos locais do Estado)


As relaes entre os rgos centrais e os rgos locais do Estado se desenvolvem com
observncia dos princpios de unidade, hierarquia e coordenao institucional.

Artigo 8 (Estrutura orgnica do governo provincial e distrital)


Compete ao Conselho de Ministros definir a estrutura orgnica dos governos provincial e
distrital, tendo em considerao as necessidades, potencialidades e capacidades de
desenvolvimento da provncia ou do distrito.

Artigo 9 (Coordenao com as autarquias locais)


1. Na sua actuao, os rgos locais do Estado respeitam a autonomia, as atribuies e
competncias das autarquias locais.
2. Os rgos locais do Estado coordenam os seus planos, programas, projectos e aces com
os rgos das autarquias locais compreendidas no respectivo territrio, visando a
realizao harmoniosa das suas atribuies e competncias.

Captulo II mbito territorial

Artigo 11 (Provncia)
1. A provncia a maior unidade territorial da organizao poltica, econmica e social da
administrao local do Estado.
2. A provncia constituda por distritos, postos administrativos e localidades.
3. A provncia abrange tambm as reas das autarquias locais compreendidas no seu
territrio.

Artigo 12 (Distrito)
1. O distrito a unidade territorial principal da organizao e funcionamento da
administrao local do Estado e a base da planificao do desenvolvimento econmico,
social e cultural da Repblica de Moambique.
2. O distrito composto por postos administrativos e localidades. (...)

Artigo 13 (Posto administrativo)


1. O posto administrativo a unidade territorial imediatamente inferior ao distrito, tendo em
vista garantir a aproximao efectiva dos servios da administrao local do Estado s
populaes e assegurar maior participao dos cidados na realizao dos interesses
locais.
2. O posto administrativo constitudo por localidades. (...)

2
Artigo 14 (Localidade)
1. A localidade a unidade territorial base da organizao da administrao local do Estado
e constitui a circunscrio territorial de contacto permanente dos rgos locais do Estado
com as comunidades e respectivas autoridades.
2. A localidade compreende aldeias e outros aglomerados populacionais inseridos no seu
territrio.

Captulo III Estrutura dos rgos locais do Estado


Seco I rgos da provncia e aparelho provincial do Estado

Artigo 14 (Designao)
So orgos da administrao pblica de provncia:
a) o Governador Provincial
b) o Governo Provincial

Artigo 16 (Governador Provincial)


1. O Governador Provincial , na respectiva provncia, o representante da autoridade central
da administrao do Estado.
2. O Governador Provincial nomeado, exonerado ou demitido pelo Presidente da Repblica.
(...)

Artigo 17 (Competncia do Governador Provincial)


1. Compete ao Governador Provincial:
a) Representar, na provncia, a autoridade central da administrao do Estado:
b) Dirigir o Governo Provincial;
c) Supervisionar os servios da administrao do Estado na Provncia;
d) Dirigir a preparao, execuo e controlo do Programa do Governo, do Plano
Econmico e Social e do Oramento na provncia;
e) Orientar a elaborao das propostas do plano e oramento da provncia e do respectivo
balano de execuo;
f) Apresentar relatrios peridicos ao Presidente da Repblica sobre a governao e vida
socioeconmica e cultural da provncia;
(...)
h) Orientar e acompanhar a concepo e implementao de actividades dos agentes da
cooperao internacional na provncia;
i) Criar unidades de servios de sade primrios, bem como escolas primrias de ensino
geral;
(...)
m) Despachar com os directores provinciais e com outros quadros de direco e chefia
que, no mbito da estrutura integrada, verticalmente hierarquizada, se subordina
directamente ao Governador Provincial;
(...)

3
Artigo 18 (Governo Provincial)
1. O Governo Provincial o rgo encarregado de garantir a execuo, no escalo da
provncia, da poltica governamental centralmente definida.
2. O Governo Provincial dispe de autonomia administrativa no quadro da desconcentrao
da administrao local;
3. (...)
4. Os membros do Governo Provincial so nomeados centralmente.

Artigo 23 (Aparelho provincial do Estado)


(...)
a) Secretaria Provincial
b) Gabinete do Governador Provincial
c) Direces provinciais
d) Servios provinciais

Artigo 28 (Delegaes provinciais)


1. As delegaes provinciais so extenses de pessoas colectivas de direito pblico de
natureza institucional e empresarial.
2. A criao das delegaes provinciais feita centralmente, ouvido o respectivo Governo
Provincial.

Artigo 30 (Directores Provinciais)


1. Os directores provinciais so nomeados centralmente;
2. As nomeaes dos directores provinciais carecem de parecer favorvel dos respectivos
governadores provinciais;
3. Os directores provinciais subordinam-se ao Governador Provincial;
4. Na realizao das suas actividades, os directores provinciais obedecem s orientaes
tcnicas e metodolgicas dos rgos do aparelho de Estado que superintende nos
respectivos sectores ou ramos de actividade;
5. Os directores provinciais prestam contas das suas actividades ao Governador Provincial;
6. Os directores provinciais prestam informao sobre os aspectos fundamentais da sua
actividade aos ministros que superintendem nos respectivos sectores ou ramos de
actividade;

Artigo 31 (Chefes de servios provinciais)


1. Os chefes de servios provinciais subordinam-se ao Governador Provincial, sem prejuzo
das orientaes tcnicas e metodolgicas dos rgos do aparelho central do Estado que
superintendem nos respectivos sectores ou ramos de actividade.
2. Os chefes de servios provinciais so nomeados pelo Governador Provincial.

Artigo 32 (Delegados provinciais)


1. Os delegados provinciais so representantes de organismos pblicos centrais, nas
respectivas provncias;
2. Os delegados provinciais so nomeados pelo dirigente do respectivo organismo central;
3. Os delegados provinciais subordinam-se centralmente, sem prejuzo da articulao e
cooperao com o Governador e o Governo Provincial.

4
Seco II rgos de distrito e aparelho distrital do Estado

Artigo 33 (Designao)
So rgos da administrao pblica do distrito:
a) O Administrador Distrital
b) O Governo Distrital

Artigo 34 (Administrador distrital)


1. O Administrador Distrital , no respectivo distrito, o representante da autoridade central
da administrao do Estado.
2. O Administrador Distrital nomeado pelo ministro que superintende na administrao
local do Estado, ouvido ou por proposta do Governador Provincial.
3. O Administrador Distrital dirige a execuo do Programa do Governo, do Plano
Econmico e Social e do Oramento no respectivo distrito;
4. (...)

Artigo 35 (Competncia do Administrador Distrital)


1. Compete ao Administrador Distrital:
a) Representar a administrao central do Estado no territrio do respectivo distrito;
b) Concorrer para a consolidao e reforo da unidade nacional (...)
(...)
g) Conferir posse aos directores de servios distritais, chefes de postos administrativos e
outros funcionrios pblicos que exeram funes de chefia, nomeados pelo Governador
Provincial;
(...)
i) Orientar e acompanhar a implementao de actividades dos agentes da cooperao
internacional no territrio do distrito;
j) Prestar informaes ao Governo Provincial e aos rgos centrais do Estado acerca de
assuntos de interesse para o distrito ou com eles relacionados.
2. Compete ainda ao Administrador Distrital supervisionar as actividades dos servios
distritais (....)

Artigo 40 (Aparelho do Estado no distrito)


(...)
a) Secretaria Distrital
b) Gabinete do Administrador Distrital
c) Servios distritais

Seco III rgos de posto administrativo

Artigo 45 (Designao)
O rgo de posto administrativo o Chefe de Posto Administrativo

5
Artigo 46 (Chefe de Posto Administrativo)
1. O Chefe de Posto Administrativo o dirigente superior da administrao central do Estado
no territrio do respectivo posto administrativo, e subordina-se ao Administrador Distrital.
2. O Chefe de Posto Administrativo o representante da administrao central do Estado no
territrio do respectivo posto administrativo.
3. O Chefe de Posto Administrativo assegura a ligao entre as autoridades administrativas
do Estado e as comunidades locais.
4. (...)
5. O Chefe de Posto Administrativo nomeado pelo ministro que superintende na funo
pblica e administrao local do Estado, ouvido ou por proposta do Governador
Provincial.
6. O ministro que superintende na administrao local do Estado pode delegar a competncia
referida no nmero anterior no Governador Provincial.
7. (...)

Seco IV rgo da localidade

Artigo 48 (Designao)
O rgo da localidade o Chefe de Localidade.

Artigo 49 (Chefe de Localidade)

1. O Chefe de Localidade , na respectiva localidade, o representante da autoridade central


da administrao pblica do Estado e subordina-se ao Chefe de Posto Administrativo.
2. O Chefe de Localidade nomeado pelo Governador Provincial , ouvido ou por proposta do
Administrador Distrital.
3. (...)

Artigo 50 (Competncias do Chefe de Localidade)


Compete ao Chefe de localidade:
a) Promover as aces de desenvolvimento econmico, social e cultural da localidade, de
acordo com o plano econmico e social do Governo;
b) Mobilizar e organizar a participao da comunidade local na resoluo dos problemas
sociais da respectiva localidade.

Captulo IV Disposies financeiras

Artigo 51 (Regime financeiro)


O regime financeiro dos rgos locais do Estado no que concerne programao, gesto,
execuo e controlo interno do Oramento de Estado, o constante da lei que estabelece o
Sistema de Administrao Financeira do Estado (SISTAFE) e (....).

6
Artigo 52 (Oramento)
1. Os rgos locais do Estado de escalo provincial e distrital, so dotados de oramento
prprios.
2. O oramento dos rgos locais do Estado prev receitas e fixa despesas a realizar num
determinado exerccio econmico.
3. As dotaes oramentais para o posto administrativo e localidade so estabelecidos no
oramento do Governo Distrital.

Artigo 53 (Oramento do Governo Provincial)


1. O Governo Provincial submete aos rgos locais competentes do Subsistema do Oramento
do Estado, a proposta do oramento da provncia nos prazos legalmente estabelecidos.
(...)

Artigo 55 (Receitas dos orgos locais do Estado)


1. As receitas dos governos provinciais e distritais so compostas de dotaes do Oramento
do Estado e das taxas de licenas.
2. As dotaes dos rgos locais do Estado so definidas em cada exerccio econmico na lei
oramental.
3. As taxas e licenas so estabelecidas em Conselho de Ministros, (...).

Artigo 56 (Despesas dos orgos locais do Estado)


Os governos provinciais e distritais realizam despesas em conformidade com os oramentos
aprovados e sob superviso do rgo do Estado que superintende a rea do plano e finanas.

Artigo 58 (Competncia regulamentar)


Compete ao Conselho de Ministros regulamentar esta Lei, at 6 meses a contar da data da sua
publicao.

Artigo 59 (Entrada em vigor)


A presente lei entra em vigor noventa dias aps a sua publicao.

Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 9 de Abril de 2003


Promulgada em 19 de Maio de 2003

LEI N. 9/2002 DE 12 DE FEVEREIRO

Cria o Sistema de Administrao Financeira do Estado, designado por SISTAFE.

Artigo 1 (Objecto)
2. O SISTAFE compreende os seguintes subsistemas:
a) Subsistema do Oramento do Estado;
b) Subsistema da Contabilidade Pblica;
c) Subsistema do Tesouro Pblico;
d) Subsistema do Patrimnio do Estado; e
e) Subsistema do Controlo Interno.

7
3. O SISTAFE estabelece e harmoniza regras e procedimentos de programao, gesto,
execuo e controle do errio pblico, de modo a permitir o seu uso eficaz e eficiente, bem
como produzir a informao de forma integrada e atempada, concernente administrao
financeira dos rgos e instituies do Estado.

(...)

Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 17 de Dezembro de 2001

DECRETO N. 30/2001 DE 15 DE OUTUBRO

Aprova as Normas de Funcionamento dos Servios da Administrao Pblica e revoga o


Decreto n. 36/89, de 27 de Novembro.

LEI N. 2/1997 DE 18 DE FEVEREIRO

Aprova o quadro Jurdico para a implantao das AUTARQUIAS LOCAIS.

Artigo 1 (Autarquias Locais)


1. Na organizao democrtica do Estado, o poder local compreende a existncia de
autarquias locais.
2. As autarquias locais so pessoas colectivas pblicas dotadas de orgos representativos
prprios que visam a prossecuo dos interesses das populaes respectivas, sem prejuzo
dos interesses nacionais e da participao do Estado.
3. As autarquias locais desenvolvem a sua actividade no quadro da unidade do Estado e
organizam-se com pleno respeito da unidade do poder poltico e do ordenamento jurdico
nacional.

Artigo 2 (Categorias)
1. As autarquias so os municpios e as povoaes.
2. Os municpios correspondem circunscrio territorial das cidades e vilas.
3. As povoaes correspondem circunscrio territorial da sede do posto administrativo.
4. A lei poder estabelecer outras categorias autrquicas superiores ou inferiores
circunscrio territorial do municpio ou da povoao.

Artigo 8 (Representao do Estado e dos seus servios)


1. A Administrao do Estado poder manter a sua representao e servios na circunscrio
territorial cuja rea de jurisdio coincida total ou parcialmente com a da autarquia local.
2. Os servios referidos no nmero anterior subordinar-se-o aos orgos centrais ou locais
do Estado, devendo articular-se com os orgos autrquicos no exerccio de competncias
que respeitem a atribuio que a Administrao do Estado partilhe com a autarquia local.

Artigo 9 (Tutela)

8
1. As autarquias locais esto sujeitas tutela administrativa do Estado, segundo as formas e
nos casos previstos na lei.
2. A tutela administrativa sobre as autarquias locais consiste na verificao da legalidade dos
actos administrativos dos orgos autrquicos nos termos fixados na lei. (...)

Artigo 10 (rgo de tutela)


1. O exerccio da tutela administrativa sobre as autarquias locais efectuado atravs de
rgo prprio cuja aco se desenvolva em todo o territrio nacional. (...)

Artigo 11 (Poder regulamentar)


As autarquias locais dispem de poder regulamentar prprio sobre matria integrada no
quadro das suas atribuies, limites da Constituio, de leis e de regulamentos emanados das
autoridades com poder tutelar. (...)

Artigo 16 (rgos)
1. As autarquias locais tm como orgos uma Assembleia - emanada de poderes deliberativos
e um orgos executivo que responde perante ela nos termos fixados na lei.
2. A Assembleia eleita por sufrgio universal, directo, igual, secreto, pessoal e peridico dos
cidados eleitores residentes na circunscrio territorial da autarquia local, segundo o
sistema de representao proporcional.
3. O rgo executivo da autarquia local dirigido por um presidente, eleito por sufrgio
universal, directo, igual, secreto, pessoal, dos cidados eleitores residentes na respectiva
circunscrio territorial.

Artigo 17 (Mandato)
A durao do mandato dos orgos eleitos das autarquias locais de cinco anos.

Artigo 18 (Quadro de pessoal das autarquias locais)


1. As autarquias locais dispem de quadro de pessoal prprio, organizado de acordo com as
suas necessidades permanentes. (...)

Artigo 19 (Finanas e patrimnio)


1. As autarquias tm finanas e patrimnio prprios.
2. A lei define e estabelece o regime das finanas e do patrimnio das autarquias locais que,
dentro dos interesses superiores do Estado, garanta a justa repartio dos recursos
pblicos e a necessria correco dos desequilbrios entre elas existentes.
3. As autarquias podero ser encarregues da gesto de bens do domnio pblico do Estado.
4. O Estado transferir gradualmente para as autarquias locais os recursos materiais
disponveis que se mostrarem necessrios prossecuo dos objectivos cometidos s
mesmas.

Artigo 20 (Regras oramentais)


1. As autarquias locais possuem oramentos prprios, elaborados e geridos de acordo com os
princpios do Oramento de Estado. (...)

Artigo 21 (Receitas)

9
1. As receitas das autarquias classificam-se, pela sua natureza, em correntes e de capital e
consoante a sua provenincia, so prprias ou subvencionadas.
2. So receitas prprias correntes:
a) O produto da cobrana de impostos de natureza eminentemente autrquica ou que
venham a ser criados;
b) Um percentual de certos impostos cobrados pelo Estado, nos termos a definir por lei;
c) O produto integral da cobrana de impostos que, pela sua natureza, se venha a
reconhecer dever ser transferido para as autarquias locais;
d) O produto da cobrana de taxas ou tarifas resultantes da prestao de servios ou da
concesso de licenas pela autarquia local;
e) O produto de multas ou coimas que caibam s autarquias locais por lei, regulamentos ou
postura;
f) O produto de heranas, legados, doaes e outras liberalidades.
3. So receitas prprias de capital:
a) O rendimento de servios da autarquia local, por ela administrados ou concessionados;
b) Os rendimentos de bens prprios, mveis ou imveis;
c) Os rendimentos de participaes financeiras;
d) O produto da alienao de bens patrimoniais prprios;
e) O produto de emprstimos contrados pela autarquia local;
f) O produto de heranas, legados, doaes e outras liberalidades, desde que incidentes
sobre bens patrimoniais ou destinados a aplicao em investimentos especficos.
4. So receitas subvencionadas as resultantes de subvenes do Estado e de outras pessoas
colectivas de direito pblico autarquia local, as quais sero consideradas correntes ou de
capital, consoante os fins a que se destinam.
5. A lei poder criar outras receitas autrquicas.

Artigo 22 (Despesas)
1. So despesas correntes ou de funcionamento as que se destinam ao custeio da actividade
corrente dos orgos das autarquias locais.
2. As despesas correntes dividem-se em fundos de salrios e de bens e servios.
3. So despesas de capital as que implicam alterao do patrimnio, pelo enriquecimento ou
formao de capital fixo, consubstanciando-se no s pelos investimentos, mas tambm
pelos activos e passivos financeiros.

Artigo 23 (Emprstimo)
A Assembleia Municipal ou da Povoao pode autorizar a contraco de emprstimos desde
que a sua amortizao anual ou plurianual seja devidamente fundamentada em mapa
demonstrativo da capacidade de endividamento da autarquia.

Artigo 24 (Controlo financeiro)


1. A gesto financeira est sujeita ao controlo interno e externo.
2. O controlo interno efectua-se atravs de inspeces ou de auditorias financeiras e de
desempenho.

3. O controlo externo da gesto financeira exercido:

10
a) Pela Inspeco Geral de Finanas;
b) Pelo Tribunal Administrativo.

Artigo 25 (Transferncia de competncias)


A transferncia de competncias de rgos do Estado para os rgos autrquicos sempre
acompanhada pela correspondente transferncia dos recursos financeiros e, se necessrio,
humanos e patrimoniais.

Artigo 26 (Sectores do investimento pblico)


A repartio dos sectores de investimento pblico entre o Estado, as empresas pblicas e
estatais, e as autarquias locais, ser objecto de decreto do Conselho de Ministros.

Artigo 27 (Articulao e cooperao)


1. As autarquias locais e as estruturas locais das organizaes sociais e da administrao
directa e indirecta do Estado coordenaro os respectivos projectos e programas e
articularo as suas aces e actividades com vista realizao harmoniosa das respectivas
atribuies.
2. A Administrao Central do Estado aprovar, sempre que necessrio, regras de
cooperao tcnica e financeira com as autarquias locais para a prossecuo de polticas e
de programas de desenvolvimento local e para a implementao de polticas globais e
sectoriais e/ou que impliquem a reconverso de sectores sociais e econmicos.

Artigo 28 (Enquadramento das autoridades tradicionais)


1. O ministro que superintende na funo pblica e na Administrao Local do Estado,
coordenar as polticas de enquadramento das autoridades tradicionais e de formas de
organizao comunitria definidas pelas autarquias locais. (...)

Captulo II Do Municpio

Artigo 32 (rgos)
So rgos do municpio a Assembleia Municipal, o Presidente do Conselho Municipal e o
Conselho Municipal. (...)

Captulo III Da Povoao

Artigo 65 (rgos)
So rgos da povoao a Assembleia da Povoao, o Presidente do Conselho da Povoao e
o Conselho da Povoao. (...)

Captulo IV Das disposies comuns aos rgos das autarquias locais


(...)
Captulo V Disposies finais e transitrias
(...)

11
Artigo 118 (Entrada em vigor)
A presente lei entra imediatamente em vigor.
Aprovada pela Assembleia da Repblica, aos 27 de Dezembro de 1996.

LEI N. 17/91 DE 3 DE AGOSTO

Aprova a Lei das Empresas Pblicas

Artigo 1 (Objectivos):
As empresas pblicas criadas pelo Estado, com capitais prprios ou fornecidos por outras
entidades pblicas, realizam a sua actividade no quadro dos objectivos socio-econmicos
do mesmo.

Artigo 2 (Personalidade e capacidade jurdica):


1. As empresas pblicas gozam de personalidade jurdica e so dotadas de autonomia
administrativa e financeira.
2. A capacidade jurdica das empresas pblicas compreende todos os direitos e obrigaes
necessrios prossecuo do seu objecto, como tal fixado nos respectivos estatutos.

Artigo 3 (Criao e subordinao):


1. As empresas pblicas so criadas por decreto do Conselho de Ministros.
(...)

Artigo 4 (Estatutos):
O diploma de criao das empresas pblicas ter como seu anexo os estatutos das empresas,
cujo contedo constitui sua parte integrante.

Artigo 5 (Menes obrigatrias dos estatutos):


1. (...)
a) Denominao
b) Sede e rea geogrfica da sua actividade
c) Objecto
d) Fundo de constituio
e) rgo de subordinao
f) Constituio, competncia e funcionamento dos seus rgos.

2. A denominao das empresas pblicas deve ser sempre seguida das palavras Empresa
Pblica ou das iniciais E.P.
3. A empresa pblica pode abrir delegaes, sempre que tal se mostre necessrio e nos
termos estatutrios.

Artigo 6 (Participaes financeiras):

12
As empresas pblicas podem subscrever participaes financeiras para constituio de
empresas mistas, desde que tal seja autorizado pelo dirigente da respectiva rea de
subordinao e pelo Ministro das Finanas.

Artigo 7 (Registo):
A constituio das empresas pblicas e as respectivas alteraes devero ser registadas
obrigatoriamente na Conservatria do Registo Comercial, no prazo de trinta dias a contar da
respectiva publicao no Boletim da Repblica.

Artigo 9 (rgos):
Constituem rgos obrigatrios das empresas pblicas o conselho de administrao e o
conselho fiscal.

Artigo 10 (Conselho de Administrao):


- Cabe ao Conselho de Ministros nomear e exonerar o presidente da CA, cabendo ao
ministro da respectiva rea de subordinao nomear e exonerar os restantes membros.
- CA: integra obrigatoriamente um representante do MPF ou da Comisso Nacional do
Plano e um representante eleito dos trabalhadores.

Gesto patrimonial, econmica e financeira


Artigo 16 (Patrimnio):
1. O patrimnio das empresas pblicas constitudo pelos bens e direitos recebidos ou
adquiridos para ou no exerccio da sua actividade.
2. As empresas pblicas administram e dispem livremente dos bens que integram o seu
patrimnio (...)
3. As empresas pblicas administram ainda os bens do domnio pblico do Estado afectos s
actividades a seu cargo (...).
4. Pelas dvidas das empresas pblicas responde apenas o seu patrimnio.

Artigo 20 (Emprstimos):
1. As empresas pblicas podem contrair emprstimos a curto, mdio e longo prazos, em
moeda nacional ou estrangeira. Podero ainda emitir obrigaes, desde que devidamente
autorizadas pelo Ministro das Finanas.
2. Os emprstimos contrados com aval do Tesouro Pblico ou do Banco Central carecero
sempre de concordncia prvia destas instituies.

Artigo 21 (Princpios de gesto):


(...)
3. Sempre que a empresa pblica seja forada a praticar preos abaixo dos normais ou seja
obrigada a prosseguir objectivos sociais mas no viveis economicamente para a empresa,
o Estado conceder um subsdio oramental para compensar os custos no cobertos
atravs de receitas prprias.

Extino, fuso, ciso e liquidao das empresas pblicas:

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Artigo 30 (Formas de extino):
1. A extino de uma empresa pblica pode visar a reorganizao das actividades desta,
mediante a sua ciso ou a fuso com outras, ou destinar-se a pr termo a esta actividade,
sendo ento seguida da liquidao do respectivo patrimnio.
(...)

Artigo 44 (Transformao em sociedade annima ou sociedade por quotas):


permitida a transformao de qualquer empresa pblica em sociedade annima de
responsabilidade limitada ou em sociedade por quotas, desde que se verifique a autorizao
da entidade competente para a criao da empresa pblica.

Artigo 45 (Empresas estatais constitudas anteriormente):


1. O conselho de ministros, mediante proposta do Ministro de subordinao, determinar, no
prazo de 90 dias a contar da data da presente lei, quais das actuais empresas estatais se
transformaro em empresas pblicas.
2. No prazo de um ano aps a publicao referida no nmero anterior, os Ministros das
reas de subordinao submetero ao CM as propostas dos novos estatutos.

DECRETO N. 4/81 DE 10 DE JUNHO

Aprova as Normas de organizao e direco do APARELHO ESTATAL CENTRAL

Artigo 3 (Classificao):
1. So rgos centrais do aparelho de Estado os Ministrios, as Comisses Nacionais, o
Banco de Moambique e as Secretarias de Estado, cujos objectivos, funes e tarefas so
definidos em diplomas legais prprios.
So tambm parte integrante dos orgos centrais do Aparelho de Estado as suas
delegaes territoriais internas e as delegaes externas.

Artigo 4 (Instituies subordinadas):


1. Subordinam-se aos orgos centrais do Aparelho de Estado as instituies econmicas,
sociais, de prestao de servios, de investigao e experimentao definidas como de
interesse nacional.
As instituies subordinadas so dotadas de personalidade jurdica e oramento prprio.
2. (...)
3. Os institutos so instituies com funes de experimentao e investigao cientfica,
tcnica, econmica e social que, quando de mbito nacional e funcionando directamente
subordinados aos rgos centrais do Estado, podero emitir recomendaes, em
conformidade com a competncia respectiva.

Artigo 20 (Relaes de Direco e Coordenao com os orgos locais)

Artigo 22 (Implementao da dupla subordinao)

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1. Compete ao dirigente de cada rgo central do Aparelho de Estado assegurar a
implementao da dupla subordinao em colaborao com o Governo Provincial.
(...)

Artigo 23 (Relaes entre os delegados dos rgos centrais e os rgos locais do Aparelho
de Estado)
1. Os delegados dos rgos centrais do Aparelho de Estado embora se subordinem
exclusivamente aos rgos centrais do Aparelho de Estado realizam as suas tarefas em
estreita cooperao com o Governo Provincial, devendo inform-lo sobre os aspectos
fundamentais da sua actividade.
2. Os delegados dos rgos centrais do Aparelho de Estado podem participar nas sesses,
como convidados dos rgos locais do poder de Estado.
3. O diploma de nomeao dos delegados dos rgos centrais do Aparelho de Estado deve
definir as respectivas funes, bem como o mbito da cooperao com os rgos estatais
locais.

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