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Processo Administrativo

PROCESSO ADMINISTRATIVO

Conceito

Procedimento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no


exerccio de suas funes ou relacionada com as atribuies do seu cargo e a ele esto
sujeitos todos os servidores pblicos estatutrios , ainda que em estgio probatrio, podendo
resultar nas seguintes penalidades:

- advertncia, aplicada por escrito em faltas de menor gravidade;


- suspenso ;
- demisso ;
- cassao da aposentadoria ou da disponibilidade .

A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover sua
imediata apurao, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar.

Sindicncia

A sindicncia, de rito sumrio, instaurada para apurar a existncia de fatos irregulares e


determinar os responsveis, podendo resultar em:

- arquivamento do processo, quando no for apurada irregularidade;


- aplicao de penalidade de menor gravidade (advertncia ou suspenso de at 30 dias);
- instaurao de processo disciplinar .

Somente a autoridade competente, indicada pelo Regimento ou Regulamento, poder instaurar


a sindicncia, sob pena de nulidade do procedimento.A sindicncia constituda de trs fases,
que devero ser cumpridas no prazo de 30 dias, prorrogvel por igual perodo, sendo estas:
- abertura ou instaurao ;
- instruo ;
- relatrio .

Se ficar provada a ocorrncia do ilcito e identificada a sua autoria, o processo comportar,


antes do julgamento, a fase da defesa , que se desenvolve no prazo de 15 dias, prorrogvel
por mais 10. Aps a defesa, a Comisso apresenta
relatrio conclusivo, focalizando basicamente trs pontos :
- indiciao - resumo da denncia e indicao dos dispositivos legais transgredidos.

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- defesa - sntese dos argumentos desenvolvidos na defesa do sindicado, confrontando as


acusaes com as contestaes apresentadas.
- parecer - relato do quanto foi apurado, exposio de suas concluses luz das provas
produzidas, circunstncias agravantes e atenuantes e recomendao da penalidade que
entenda justa e compatvel com a falta cometida.

Julgamento da sindicncia

O julgamento da sindicncia cabe autoridade que tenha determinado a sua abertura.Qualque


r que seja a deciso da autoridade, deve a mesma, no despacho que a proferir, determinar as
medidas a serem tomadas para a sua eficcia.
Decidindo a autoridade pela aplicao de penalidade, expedir o competente ato que deve ser
publicado em Dirio Oficial da Unio, dele cabendo pedido de reconsiderao ou recurso na
forma da lei.

Instaurao do Processo Administrativo Disciplinar

Ciente do ato ou fato irregular, a autoridade o comunica ao respectivo dirigente mximo,


juntando os elementos de comprovao da ocorrncia e da responsabilidade do agente
envolvido, e pedindo a instaurao do processo administrativo disciplinar. Portaria da
autoridade competente instaura o processo administrativo, designando uma comisso para
apurao da irregularidade denunciada, integrada por 3 membros, servidores efetivos do
quadro do rgo ou entidade, que podero ser dispensados das atribuies normais de seus
cargos at a apresentao do relatrio final.

So competentes para determinar a instaurao do processo disciplinar:

o Dirigente Superior de autarquia ou fundao, em relao aos servidores dos quadros


da respectiva entidade.

Instruo do Processo

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Consiste a instruo do processo na reunio de todos os elementos formadores da convico


sobre a ocorrncia da irregularidade, bem como, da sua autoria, resumindo-se os atos a
termos, sendo composto por:

- autuao e composio do processo disciplinar ;


- citao;
- instruo;
- tomada de depoimento das testemunhas;
- juntada de documentos;
- percia;
- defesa do acusado;
- relatrio .

Caso o processo administrativo disciplinar tenha sido precedido de sindicncia, os autos desta
devem ser encaminhados Comisso Processante, na condio de pea informativa, e
integrar o processo instaurado.

Encerramento dos Trabalhos da Comisso Processante

O encerramento dos trabalhos da Comisso Processante ocorre mediante lavratura de termo


prprio, no qual indicada a data em que os trabalhos foram concludos, para verificao do
cumprimento do prazo legal (60 dias contados da data da instaurao, admitida uma nica
prorrogao por igual prazo).

Aps a assinatura do termo de encerramento, lavrado o termo de remessa, encaminhando-se


os autos autoridade que determinou a instaurao do processo, acompanhados dos autos
suplementares.

Julgamento do Processo Administrativo Disciplinar

O julgamento do processo administrativo disciplinar, em princpio, cabe autoridade que


determinou sua instaurao.A deciso da autoridade julgadora deve ser proferida no prazo de
60 dias, contados do recebimento do processo, sendo obrigatria a sua publicao no Dirio

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Oficial da Unio. Se o processo no for julgado no prazo estabelecido o acusado reassume


automaticamente o exerccio das atribuies do seu cargo, logicamente se dele estiver
afastado. As concluses oferecidas no relatrio da Comisso no
vinculam a autoridade julgadora que pode, em despacho onde exponha as suas razes de
decidir, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade.
O
despacho final
ou julgamento de um processo administrativo corresponde a uma sentena administrativa.

Encerramento do Processo Administrativo Disciplinar

Julgado o processo administrativo disciplinar e a deciso publicada em Dirio Oficial da Unio,


ser o mesmo encaminhado unidade administrativa responsvel sendo os autos arquivados
no pronturio do servidor.Se a infrao constituir crime capitulado em lei, a autoridade
julgadora promover a remessa dos autos suplementares do
processo administrativo disciplinar ao Ministrio Pblico Federal.
O servidor que esteja respondendo ou tenha respondido a processo administrativo disciplinar
somente poder ser exonerado pedido ou aposentado voluntariamente, aps o encerramento
do processo, com o cumprimento da penalidade, nos casos em que esta tenha sido aplicada

Reviso do Processo

A reviso do processo administrativo disciplinar pode ocorrer a qualquer tempo, se forem


acrescentados fatos novos ou circunstncias no apreciadas, dos quais resulte comprovada a
inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada, podendo ser feita:

- de ofcio;
- a pedido .

Comisso Revisora

A Comisso Revisora tem o prazo de 60 dias para concluso dos trabalhos prorrogveis por
igual perodo.

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Nesta fase, a Comisso verifica o meio mais adequado para apurao do fato ou circunstncia
que determinou a reviso, aplicando as normas relativas ao processo disciplinar. Quando se
tratar de reviso a pedido o nus da prova cabe ao requerente.
Concludos os trabalhos a Comisso elabora relatrio minucioso do quanto foi apurado,
manifestando-se sobre a procedncia e amplitude da reviso, com indicao precisa dos itens
do julgamento que devem ser reformulados, que juntado ao processo revisional deve ser
encaminhado autoridade julgadora.
A autoridade julgadora no processo revisional a mesma que aplicou a penalidade no
processo disciplinar originrio.

Julgamento do Processo Revisional

O julgamento do processo revisional deve ser proferido no prazo de 60 dias, contados do


recebimento do processo, no curso do qual pode a autoridade julgadora determinar a
realizao de diligncias para esclarecimento dos fatos. E
m nenhuma hiptese pode resultar do processo revisional o agravamento da pena imposta no
processo disciplinar originrio.

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