7.2.11.

Responsabilidades y coordinacin

El consorcio CESA AVSF (Central Ecuatoriana de Servicios Agrcolas y Agrnomos y

Veterinarios sin Fronteras), que ejerce la Secretara Tcnica del Comit de Gestin de la
Subcuenca del Chambo.

7.3. PERFIL DE PROYECTO: MONITOREO DEL SUMINISTRO DEL

AGUA EN CALIDAD Y CANTIDAD EN LAS CUENCAS DE LOS
ROS PORTOVIEJO Y CHICO

7.3.1. Introduccin - Antecedentes

La escasez de agua es el mayor problema relacionado con los recursos hdricos en la

provincia de Manab, la nica del pas que no obtiene su agua de la cordillera de los Andes,
sino de la cordillera costanera. La estacin lluviosa dura 4 meses (de enero a abril) y es
cada vez menos predecible; durante ella se producen intensas precipitaciones con su
correlato de inundaciones y deslizamientos en toda la provincia. Son particularmente graves
las peridicas inundaciones de las ciudades de Portoviejo y Chone, as como los daos que
la escorrenta ocasiona sobre los sistemas de captacin y tratamiento de agua.

Las cuencas litorales de la provincia de Manab totalizan una superficie de 11.055 km2; las
ms grandes son las del ro Carrizal-Chone (2.267 km2), la del ro Chico/Portoviejo (2.060
km2) y el ro Jama (1.308 km2); otras cuencas menores son las de Baha (cuenca baja del
ro Chone, 544 km2), Manta (1024 km2), Sancn (348 km2) y Jipijapa (260 km2) (OEA,
1991). Estas cuencas se forman con la escorrenta de la cordillera costanera de Chongn-
Colonche, que se ubica casi en el centro de la provincia y corre en direccin norte sur,
separando las pequeas cuencas de los ros litorales, al occidente, de las grandes cuencas
de los ros orientales. La cuenca del ro Portoviejo abarca a los cantones Portoviejo (45%
del rea de la cuenca), Santa Ana (27%), Rocafuerte (11%), 24 de Mayo, Jipijapa,
Pichincha y Junn (17%) (Aguirre y Chvez, 2009).

En la provincia de Manab existen grandes obras hidrulicas conocidas en su conjunto como

Sistema de Trasvases de Manab (STM), que permite dotar de agua a la zona central de la
provincia durante todo el ao. Integran el trasvase los embalses de Poza Honda (100
millones de m3) y el de La Esperanza (450 millones de m3), localizados en las cuencas
hidrogrficas de los ros Portoviejo y Carrizal-Chone, respectivamente. Estos embalses se
abastecen de aguas del embalse Daule-Peripa, ubicado ms al norte, en los lmites con la
provincia del Guayas. El Trasvase I, desde Daule-Peripa a La Esperanza, con un caudal de
18 m3/s, permite cubrir las demandas de agua en todo el sistema. El Trasvase II, desde La
Esperanza hasta Poza Honda, con un caudal de 16m3/s, cubre las demandas de agua
potable y tambin riego en la cuenca del Ro Portoviejo, que tambin dependen de
abastecimiento directo desde Poza Honda. El trasvase III, desde Poza Honda hastael ro

186
Mancha Grande, con un caudal de 4m3/s, cubre las demandas de agua en la cuenca del
Ro Chico (la planta de tratamiento de El Ceibal y el sistema de riego del ro Chico) (Knight-
Pisold Consulting, 2002). El rea de riego para agricultura del STM est calculada en
29.250 ha (de las cuales 23.930 corresponden a la represa La Esperanza) y el sistema
proporciona agua potable para ms de 750.000 personas (SENAGUA-FAO, 2011).

Adems de las inundaciones y los daos frecuentes a los sistemas de agua potable, la
calidad del agua se ve afectada tanto por la eutrofizacin de los embalses como por
contaminacin a lo largo de todo el sistema. Es notoria la prdida de vegetacin natural en
toda la provincia. Los bosques nativos han quedado reducidos a pequeas extensiones en
zonas inaccesibles de las cabeceras de las cuencas. Ganadera y agricultura son las
actividades que mayor impacto ocasionan en la cobertura vegetal, por su extensin e
inadecuada tecnologa. Finalmente, en el valle del ro Portoviejo (especialmente en la parte
baja de la cuenca) existe gran atomizacin o microparcelamiento en la tenencia de la tierra,
lo que ocasiona una explotacin intensiva del suelo, su degradacin, erosin y azolvamiento
de los cauces; esto contribuye a la recurrencia de inundaciones con sus correspondientes
impactos en la productividad.

Todas estas condiciones y sus impactos podrn agravarse en un contexto de cambio

climtico, lo cual podra llevar a una situacin de escasez de agua para todos los usos. Para
adaptarse a estos cambios, ser necesario utilizar informacin hidrolgica y meteorolgica a
fin de planificar mejor el uso del recurso hdrico a todos los niveles: la administracin de los
trasvases, el manejo de los sistemas de riego, el uso del agua en la parcela o la provisin
de agua potable para los asentamientos humanos.

Este proyecto propone desarrollar la capacidad de la Universidad Tcnica de Manab (UTM)

para el anlisis de informacin meteorolgica e hidrolgica y la modelacin de cuencas
hidrogrficas, a fin de sentar las bases para que, en el futuro, profesionales capacitados
puedan promover el uso de informacin en la toma de decisiones y la planificacin de los
recursos hdricos en la cuenca del Ro Portoviejo.

El proyecto da continuidad a una aspiracin de la Universidad de instalar una red de

estaciones hidrolgicas y meteorolgicas en las cuencas de los ros Portoviejo y Chico, que
ya se ha elevado ante instancias nacionales; y establecer sinergias con el proyecto
Desarrollo de los territorios de incidencia de los ros Portoviejo y Chico, propuesto por el
Instituto de Investigacin Cientfica, Desarrollo y Transferencia Tecnolgica de la UTM.
Adems, permitir potenciar el uso de los laboratorios de anlisis fsico-qumico del agua
instalados por la universidad.

7.3.2. Objetivo General

Contribuir al monitoreo del suministro y la calidad del agua, mediante el anlisis de

informacin hidrolgica y climtica y la modelacin de la hidrologa de la cuenca.

187
7.3.3. Objetivos Especficos
Fortalecer la capacidad de docentes y estudiantes de la universidad para la
recopilacin, el anlisis, la interpretacin, la difusin y docencia de informacin
hidrolgica y meteorolgica.
Fortalecer las capacidades de docentes y estudiantes de la universidad para la
modelacin hidrolgica en la cuenca del ro Portoviejo.
Implementar una red de estaciones hidro- meteorolgicas con tecnologas de
teleprocesos.
Contribuir a mejorar la planificacin y toma de decisiones sobre el manejo de los
recursos hdricos en la provincia, estableciendo vnculos entre la academia y las
instituciones nacionales y locales implicadas en la gestin de la informacin
hidrometeorolgica y de los recursos hdricos.

7.3.4. Productos
Plan de capacitacin y entrenamiento a docentes.

Diseo e implementacin de un sistema de informacin hidrolgica y climtica de la

cuenca, centrado en la UTM.

Desarrollo de la capacidad de modelacin de las cuencas de los ros Portoviejo y

Chico en la UTM.

Implementar un sistema de informacin climtica e hidrolgica disponible para los

tomadores de decisin.

7.3.5. Actividades
Capacitacin continua a docentes de la UTM en la aplicacin de datos hidro-
meteorolgicos en la modelacin de cuencas hidrogrficas.
En colaboracin y con asistencia tcnica del INAMHI, levantamiento de la
informacin actual de las estaciones meteorolgicas del valle del Rio Portoviejo y
Chico.
En colaboracin y con asistencia tcnica del INAMHI implementacin de mejoras o
adiciones a la red de estaciones meteorolgicas e hidrolgicas en el Valle del Rio
Portoviejo y Chico.
Implementacin del monitoreo de calidad del agua en puntos especficos de las
cuencas.
En colaboracin y con asistencia tcnica del INAMHI realizar estudios y
modelamientos climticos e hidrolgicos para las cuencas de los ros Portoviejo y
Chico.

188
 Desarrollados e implementados protocolos de acopio de datos, control de calidad,
carga y procesamiento para permitir un adecuado manejo de los datos y los
programas.
Desarrollados y validados formatos para transmitir informacin relevante para
actores implicados en la gestin y uso del agua en la cuenca.

189
7.3.6. Cronograma y Presupuesto

Recursos Aos (*)

Componente / Actividad % Comentarios
(USD)

Plan de capacitacin y entrenamiento a docentes 220.000 14%

Consultora para diagnstico de necesidades de capacitacin 20.000

Implementacin del plan de capacitacin
Cifra global: incluye contratacin, transporte y alojamiento de
capacitadores, materiales, cursos intensivos y asistencia tcnica. Se
200.000 asume que se contratar expertos que visitarn la universidad en
momentos especficos a lo largo de 5 aos y proveern asistencia remota
entre visitas.

Diseo e implementacin de un sistema de informacin

240.000 15%
hidrolgica y climtica de la cuenca, centrado en la UTM.

Diagnstico ejecutado con la participacin y asistencia tcnica del

Levantamiento de la informacin actual de las estaciones
10.000 INAMHI y de ser posible, con otras instituciones relacionadas: SENAGUA
meteorolgicas del valle del Rio Portoviejo y Chico.
y GAD Provincial.

Adquisicin e instalacin de estaciones, implementacin de 110.000 Cofinanciamiento lo ideal sera llegar a arreglos de co-inversin con el
mejoras en estaciones INAMHI y el GAD provincial.

Utilizacin de las instalaciones ya existentes en la universidad. Incluye

Monitoreo de la calidad del agua 100.000
costos de movilizacin e insumos.

Operacin y mantenimiento anuales de estaciones a cargo de la Gasto recurrente anual; se asume que la UTM podra contribuir al manejo
20.000
UTM de algunas estaciones.

Modelacin hidrolgica 410.000 26%

Existen programas de modelacin hidrolgica (WEAP, Cropwat, Aqua

Consultoras para la evaluacin y definicin de modelos
apropiados; incluye instalacin de software, asistencia tcnica
presencial y remota
Crop) que no tienen costo. Este criterio tambin tendra que ser tomado
10.000
en cuenta, para propender a la sostenibilidad (bajar costos de
actualizaciones de software)

190
 Modelacin hidrolgica pruebas, ajustes, mejoramiento Incluye costos de asistencia tcnica, talleres, intercambios acadmicos.
100.000
continuo

Financiamiento de tesis de grado e investigaciones relativas a la

Modelacin hidrolgica trabajo de tesistas - investigacin 300.000
hidrologa de la cuenca

Desarrollo del sistema de informacin 500.000 31%

Consultoras para el diseo de bases de datos, asistencia tcnica

200.000
presencial y remota

Adquisicin de Cofinanciamiento. La UTM tiene planificadas inversiones para el

200.000 establecimiento de un sistema de informacin
Hardware y software para el establecimiento de un sistema de
informacin

Digitalizacin de informacin cartogrfica y en formato analgico 100.000

Desarrollo de protocolos y formatos 220.000 14%

Consultoras para el desarrollo participativo de protocolos, su

20.000
prueba, validacin e implementacin

Desarrollo de productos de informacin para tomadores de Incluye consultoras, talleres, reuniones, tesis, pruebas y ajustes a
decisin, usuarios del agua, etc.; prueba, validacin e 200.000 productos de informacin en diversos formatos.
implementacin

Gran total 1.590.000

*Se refiere a aos despus del inicio del proyecto

191
7.3.7. Vnculos con planes y prioridades de desarrollo

Tanto el Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2009-2013(SENPLADES, 2009) como la
Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENCC) contemplan polticas, lineamientos,
objetivos y planes relacionados con una mejor gestin de la informacin hidrolgica y
climtica. Es de resaltar el hecho de que la ENCC incluye las intervenciones relacionadas
con este proyecto dentro de lo que podra comprenderse como el desarrollo de un marco
habilitante para enfrentar el cambio climtico, puesto que las coloca en el Plan Nacional de
Creacin y Fortalecimiento de Condiciones, que forma parte del Mecanismo de
Implementacin de la Estrategia. El Plan sera el instrumento para viabilizar la
implementacin de los otros dos planes de la Estrategia (de Mitigacin y de Adaptacin).

El PNBV determina las directrices de planificacin e inversin pblicas a nivel nacional. Su

objetivo 4 (Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y
sustentable) se refiere al medio ambiente. El Objetivo 4 (Garantizar los derechos de la
naturaleza y promover un ambiente sano y sustentable) se refiere al medio ambiente; llama
a estimar los impactos del cambio climtico y a proponer medidas de adaptacin,
lineamientos que sern imposibles de cumplir si no se conoce la situacin de estos recursos
y su evolucin en el tiempo. Finalmente, el Objetivo 10 se refiere al fortalecimiento de las
instituciones estatales y a su conexin con redes de la ciudadana y muy particularmente, a
Generar informacin precisa sobre oferta, demanda y calidad de agua como herramienta
para la redistribucin del recurso hdrico (Lineamiento I).

La Tabla 23 detalla los objetivos, polticas y lineamientos relacionados con esta propuesta
de proyecto.

Tabla 23: Polticas y lineamientos del Plan Nacional del Buen Vivir relacionados con los
objetivos de la idea de proyecto

Objetivo 4: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover un ambiente sano y

sustentable

Poltica Lineamientos

Poltica 4.2. Manejar el Lineamiento E: Impulsar la investigacin para la restauracin,

patrimonio hdrico con un reparacin, rehabilitacin y mejoramiento de los ecosistemas
enfoque integral e integrado por naturales y la estructura de las cuencas hidrogrficas.
cuenca hidrogrfica, de
aprovechamiento estratgico del
Estado y de valoracin
sociocultural y ambiental.

Poltica 4.5. Lineamiento A: Generar programas de adaptacin y respuesta al

Fomentar la adaptacin y
mitigacin a la variabilidad
climtica con nfasis en el
proceso de cambio climtico.
cambio climtico que promuevan la coordinacin interinstitucional, y la
socializacin de sus acciones entre los diferentes actores clave, con
particular atencin a ecosistemas frgiles como pramos, manglares y
humedales.
Lineamiento G: Elaborar modelos predictivos que permitan la

192
 identificacin de los efectos del cambio climtico para todo el pas,
acompaados de un sistema de informacin estadstico y cartogrfico.

Lineamiento H: Incentivar el cumplimiento de los compromisos por

parte de los pases industrializados sobre transferencia de tecnologa
y recursos financieros como compensacin a los efectos negativos del
cambio de clima en los pases no industrializados.

Poltica 4.6. Reducir la Lineamiento C: Fomentar acciones de manejo integral, eficiente y

vulnerabilidad social y ambiental sustentable de las tierras y cuencas hidrogrficas que impulsen su
ante los efectos producidos por conservacin y restauracin con nfasis en tecnologas apropiadas y
procesos naturales y antrpicos ancestrales que sean viables para las realidades locales.
generadores de riesgos.
Lineamiento D: Implementar un sistema de investigacin y monitoreo
de alerta temprana en poblaciones expuestas a diferentes amenazas.

Objetivo 10: Garantizar el acceso a la participacin pblica y poltica

Poltica Lineamientos

Poltica 10.5. Promover el Lineamiento A: Fortalecer las capacidades estatales de generacin de

desarrollo estadstico y informacin y construir capacidades en la ciudadana, las
cartogrfico, para la generacin comunidades y pueblos, para el uso de la misma.
de informacin de calidad.
Lineamiento E: Ampliar el acceso a la informacin cientfica y
tecnolgica, a bibliotecas virtuales y a redes de informacin sobre
proyectos e investigaciones.
Lineamiento I: Generar informacin precisa sobre oferta, demanda y
calidad de agua como herramienta para la redistribucin del recurso
hdrico.
Fuente: Plan Nacional del Buen Vivir, SENPLADES
Elaboracin: Equipo consultor

Los recursos hdricos forman parte de los sectores priorizados por la Estrategia Nacional
de Cambio Climtico (ENCC, MAE, 2012) para dirigir esfuerzos de adaptacin. Como se
dijo antes, la gestin de informacin climtica est contemplada dentro del Plan Nacional
de Creacin y Fortalecimiento de Condiciones. El Plan tiene como objetivo principal
crear en el pas el entorno necesario para la implementacin de la Estrategia
Nacional para el Cambio Climtico y tiene cuatro objetivos especficos: (1) generar y
poner a disposicin informacin sobre cambio climtico en Ecuador; (2) fomentar la
concienciacin de los ecuatorianos sobre los desafos del cambio climtico, a travs de la
gestin del conocimiento; (3) desarrollar y fortalecer las capacidades humanas e
institucionales para afrontar los retos del cambio climtico en Ecuador; y (4) facilitar el uso
de mecanismos, herramientas tecnolgicas y financiamiento para actividades de adaptacin
y mitigacin del cambio climtico en Ecuador. La Tabla 24 resume lo que es pertinente para
este proyecto.

193
Tabla 24: Objetivos especficos, resultados al 2013 y lineamientos al 2017 del Plan Nacional de
Creacin y Fortalecimiento de Capacidades de la ENCC (relacionadas con los objetivos del
proyecto)

Objetivo Especfico Resultados al 2013 Lineamientos para la accin para

el ao 2017

Objetivo Especfico 3: Desarrollar Resultado Esperado 1: Se Lineamiento 2: Promover la

y fortalecer las capacidades cuenta con profesionales y
humanas e institucionales para grupos humanos
afrontar los retos del cambio especializados en cambio
climtico en Ecuador. climtico en instancias
pblicas y privadas,
acadmicas, de la produccin
y de la Sociedad Civil en
general.
Fuente: ENCC, MAE 2012
Elaboracin: equipo consultor
creacin y mantenimiento de
espacios para la formacin de
profesionales especializados y de
personas con conocimiento sobre
cambio climtico en todos los
niveles de la sociedad.
Lineamiento 5: Fomentar la
inversin pblica y privada para el
fortalecimiento de las capacidades
institucionales para afrontar los
retos del cambio climtico, en
todos los niveles de gestin a nivel
de instituciones pblicas y de la
Sociedad Civil.

Para la implementacin del Plan de Generacin y Fortalecimiento de Condiciones se han

definido cinco programas: (1) Programa de Investigacin, Generacin y Levantamiento
de Informacin; (2) Programa de Concienciacin, Comunicacin e Involucramiento; (3)
Programa de Fortalecimiento de Capacidades Humanas e Institucionales; (4) Programa
de Inversin y Sostenibilidad Financiera; y (5) Programa de Desarrollo y Transferencia de
Tecnologa. La Tabla 25 resume los componentes de estos planes que seran relevantes
para este proyecto.

Tabla 25: Programas del Plan Nacional de Creacin y Fortalecimiento de Capacidades

(relacionados con el proyecto)

Programa Componentes relevantes para este proyecto

Programa de investigacin, Generacin de informacin de los sectores priorizados: en el caso

generacin y levantamiento de de la adaptacin, esa informacin incluir datos meteorolgicos
informacin de calidad para alimentar los modelos climticos, o modelos de
vulnerabilidad de los sectores social, econmico y ambiental,
Objeto: Generar nueva informacin y
frente a los impactos negativos del cambio climtico, y sus
actualizar y complementar la
potencialidades frente a los impactos positivos (p. 80).
informacin existente sobre cambio
climtico.

Programa de fortalecimiento de Capacitacin especializada: Considera la creacin y

capacidades humanas e fortalecimiento de capacidades en el uso de herramientas
institucionales especficas que facilitan la gestin sobre adaptacin y mitigacin.
Dirigida a los sectores pblico y privado y de la Sociedad Civil, se

194
 enfocada a las necesidades especficas inherentes a la dinmica
de adaptacin y mitigacin de los sectores priorizados. Esto
puede adems incluir el uso de tecnologa y el fomento de la
desagregacin tecnolgica, as como la capacitacin y
entrenamiento en procesos de negociacin y gestin de
financiamiento en mbitos internacionales relevantes. (p. 81)

Fortalecimiento institucional: incluir a todos los niveles de gestin

tanto a nivel de las entidades pblicas como de las instituciones
de la Sociedad Civil.(p. 82)
Fuente: ENCC, MAE 2012
Elaboracin: equipo consultor

7.3.8. Valores y beneficios del proyecto vnculo con intervenciones

existentes y actores locales

Una de las principales barreras para la utilizacin de informacin hidrolgica y climtica es

la falta de tcnicos y tcnicas capacitados para el acopio, procesamiento y control de
calidad de la informacin, as como para convertir estos datos en informacin til para los
tomadores de decisin. La Facultad de Ingeniera en Ciencias Agronmicas de la
Universidad Tcnica de Manab (UTM) maneja una estuacin meteorolgica y cuenta con
un profesional a cargo de procesar y publicar estos datos. Adems, en las carreras de
Ingeniera Agrcola y Agronmica se imparten materias relacionadas (Meteorologa y
Climatologa, Manejo de Cuencas Hidrogrficas, Hidrologa Agrcola, Riego e Hidrulica
Aplicada). Estos recursos podrn ser potenciados mediante un proceso de transferencia de
tecnologa para que, a mediano y largo plazo, la universidad est en capacidad de colaborar
cercanamente con el INAMHI y la SENAGUA para analizar y difundir informacin til para el
manejo y la planificacin de los recursos hdricos. Adems, dicha universidad cuenta con un
Instituto de Investigacin Cientfica, Desarrollo y Transferencia Tecnolgica, que podr dar
continuidad a este proceso de desarrollo institucional.

7.3.9. Indicadores de Monitoreo y Evaluacin

Componente/ actividad INDICADOR OBSERVACIONES

Nmero de tcnicos /as que han

Entrenamiento y capacitacin Una medicin anual
recibido capacitacin por tema

Nmero de capacitaciones
Una medicin anual
impartidas, dentro y fuera del pas

Existencia y aplicacin de un Una sola medicin al final del

Modelacin hidrolgica
modelo hidrolgico de la cuenca segundo ao

Tomadores de decisin
(agricultores, juntas, autoridades Una encuesta o grupos focales
Productos de informacin
locales) que afirman haber utilizado anuales
los productos

195
7.3.10. Riesgos desafos a superar

La implementacin exitosa de un sistema de informacin hidrolgica y meteorolgica para

propender al manejo integrado de los recursos hdricos depende en buena medida de la
voluntad de colaboracin entre instituciones que tienen, por un lado, competencias legales
(INAMHI, SENAGUA, GAD Provincial) y, por otro, inters acadmico y cientfico en el tema
(universidades, SENESCYT, INAMHI); adems, se requiere que los usuarios (potenciales y
actuales) de la informacin eleven sus demandas y participen en el diseo y monitoreo de
un sistema de este tipo, para garantizar su utilidad. El riesgo sera que las instituciones no
constituyan espacios de dilogo e intercambio de informacin.

Para mitigar este riesgo es necesario buscar la participacin y el compromiso personales de

funcionarios y funcionarias de las instituciones. La inestabilidad en los cargos,
especialmente en instituciones pblicas, podra paliarse gracias a la presencia de la UTM,
institucin que puede asignar responsabilidades de seguimiento a docentes y tcnicos y que
podra asumir el liderazgo y la motivacin de los otros actores.

7.3.11. Responsabilidades y coordinacin

La responsabilidad principal de este proyecto recae en la Universidad Tcnica de Manab.

Esta institucin tendr la responsabilidad de establecer acuerdos de asistencia tcnica y
colaboracin con el INAMHI, el GAD Provincial de Manab y la SENAGUA. Podr adems
incorporar a organizaciones de regantes, la Empresa Pblica de Alcantarillado y Agua
Potable de Portoviejo y juntas de agua potable de la regin.

7.4. PERFIL DE PROYECTO: PLAN DE MANEJO Y CONTROL DEL

LECHUGUN EN EL SISTEMA DE TRASVASES DE MANAB
(STM)

7.4.1. Introduccin Antecedentes

Los recursos hdricos de la provincia de Manab son manejados mediante el Sistema de

Trasvases de Manab (STM), un conjunto de obras hidrulicas que permite dotar de agua a
la zona central de la provincia durante todo el ao. Integran el trasvase los embalses de
Poza Honda (100 millones de m3) y La Esperanza (450 millones de m3), localizados en las
cuencas hidrogrficas de los ros Portoviejo y Carrizal-Chone, respectivamente. Estos
embalses se abastecen de aguas del embalse Daule-Peripa, ubicado ms al norte, en los
lmites con la provincia del Guayas. Todos ellos estn conectados entre s por ms de 30
km de tneles y tuberas para el trasvase de sus aguas.

196