COMUNIDADES INDIGENAS

Decreto 155/89

Reglamentacin de la Ley N 23.302.

Bs. As., 2/2/89

VISTO la Ley N 23.302 Y

CONSIDERANDO:

Que corresponde al PODER EJECUTIVO NACIONAL proceder a la respectiva

reglamentacin.

Que en las disposiciones reglamentarias deben incluirse las responsabilidades del

INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS creado por la Ley N 23.302.

Que la CONSTITUCION NACIONAL en su artculo 86, inciso 1 y 2 ha conferido

atribuciones al PODER EJECUTIVO NACIONAL para dictar las normas
reglamentarias incluidas en el presente decreto.

Por ello,

EL PRESIDENTE DE LA NACION ARGENTINA

DECRETA:

Artculo 1 El INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS (INAI)

actuar como entidad descentralizada con participacin indgena dependiente del
MINISTERIO DE SALUD Y ACCION SOCIAL.

Tendr su sede principal en el lugar que a su propuesta fije ese Ministerio y deber
establecer delegaciones en las regiones Noroeste, Litoral, Centro y Sur del pas y dems
regiones provinciales que sean necesarias para el mejor cumplimiento de sus funciones.

Las regiones abarcarn las siguientes provincias:

a) NOROESTE: Catamarca, Jujuy, La Rioja, Salta y Tucumn.

b) LITORAL: Corrientes, Chaco, Entre Ros, Formosa, Misiones y Santa Fe.

c) CENTRO: Buenos Aires, Crdoba, La Pampa, Mendoza, San Juan, San Luis y
Santiago del Estero.

d) SUR: Chubut, Neuqun, Ro Negro, Santa Cruz y Tierra del Fuego.

El presidente del INAI podr modificar la distribucin precedente mediante resolucin

fundada.
Art. 2 El INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS entender como
autoridad de aplicacin, en todo lo referente a la Ley N 23.302, disposiciones
modificatorias y complementarias y al Convenio 107 sobre proteccin e integracin de
las poblaciones Indgenas y otras poblaciones tribales aprobado por la Ley N 14.932,
en coordinacin con los organismos nacionales, provinciales o municipales
competentes. A estos efectos cumplir todas las actividades conducentes a promover el
desarrollo integral de las comunidades indgenas adjudicando prioridad a sus aspectos
socioeconmico, sanitario y cultural, preservando y revalorizando el patrimonio cultural
de estas comunidades.

Art. 3 Para el cumplimiento de los fines indicados en el artculo 2, el INSTITUTO

NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS podr coordinar, planificar, impulsar y
ejecutar por s o juntamente con organismos nacionales o provinciales, programas de
corto, mediano y largo plazo, destinados al desarrollo integral de las comunidades
indgenas, incluyendo planes de salud, educacin, vivienda, adjudicacin, uso y
explotacin de tierras, promocin agropecuaria, pesquera, forestal, minera, industrial y
artesanal, desarrollo de la comercializacin de sus producciones, especialmente de la
autctona, tanto en mercados nacionales como externos, previsin social y en particular:

a) Elaborar y/o ejecutar en coordinacin con la SECRETARIA DE SALUD y los

gobiernos provinciales, programas de prevencin y asistencia sanitaria en las
comunidades indgenas incluyendo conocimientos y modalidades que aporte la
medicina tradicional. Se deber otorgar prioridad a la atencin de la salud infantil. Los
programas de referencia debern estructurarse sobre el principio internacionalmente
reconocido que la salud no es solamente la ausencia de enfermedades sino un estado
fsico, mental y social de bienestar, en el que el saneamiento ambiental y la nutricin
adecuada estn entre las condiciones esenciales.

b) Elaborar y/o ejecutar, en coordinacin con el MINISTERIO DE EDUCACION Y

JUSTICIA y los Gobiernos Provinciales, programas de educacin bilinge e
intercultural concediendo prioridad a la realizacin de una campaa de alfabetizacin.
Entre los objetivos de planes de educacin deber incluirse la preparacin de los
miembros de las comunidades indgenas para que sean protagonistas y gestores de su
propio desarrollo y para que logren real participacin en el acontecer socioeconmico
de la Nacin, sin afectar su propia identidad cultural.

c) Elaborar y/o ejecutar en coordinacin con la SECRETARIA DE VIVIENDA Y

ORDENAMIENTO AMBIENTAL, con instituciones oficiales de crdito y con los
Gobiernos Provinciales, planes habitacionales de fomento que contemplen el modus
vivendi de la comunidad y que permitan mejorar la situacin individual y comunitaria
de los indgenas.

d) Difundir la legislacin social vigente en materia previsional, a la que puedan acceder

los miembros de las comunidades indgenas, y estudiar y proponer eventuales
modificaciones.

e) Elaborar y/o ejecutar, en coordinacin con las autoridades nacionales y provinciales

competentes, planes de mensura, adjudicacin en propiedad y explotacin de tierras.
f) Organizar el Registro de Comunidades Indgenas, conforme con la presente
reglamentacin.

g) Asesorar a organismos pblicos y entidades privadas en todo lo relativo a fomento,

promocin, desarrollo y proteccin de las comunidades indgenas.

h) Realizar estudios y censos que permitan analizar y diagnosticar los problemas

socioeconmicos, sanitarios y culturales que afecten a las comunidades indgenas, que
posibiliten la formulacin de proyectos de desarrollo para resolverlos, incluyendo la
adjudicacin de tierras.

i) Difundir el conocimiento del patrimonio cultural indgena, y promover la

participacin de las comunidades en el uso de los medios para ese fin.

j) Promover en coordinacin con las autoridades competentes nacionales y provinciales

y ejecutar por s o conjuntamente, cursos de capacitacin laboral y orientacin
profesional de indgenas, tendientes a mejorar el nivel de vida individual y comunitario.

k) Asistir tcnicamente a las comunidades indgenas que lo requieran para que mediante
procesos autogestivos alcancen una organizacin formal basada en sus tradiciones y
pautas culturales.

l) Promover de acuerdo con los criterios cientficos, tcnicos y socioculturales

pertinentes y los recursos necesarios la ms plena participacin de las comunidades y
sus miembros en el quehacer social

ll) Propiciar la realizacin de procedimientos electivos segn la tradicin y pautas

culturales de cada comunidad, para la designacin de representantes de la misma y la
integracin del Consejo de Coordinacin.

m) Promover y realizar cursos de capacitacin de personal en todo lo vinculado a la

temtica indgena.

n) Proponer su propia estructura administrativa que deber satisfacer las previsiones del
artculo 1 de la presente reglamentacin. Asimismo deber resolver la modalidad de
incorporacin o coordinacin de los planes, programas y recursos en proyectos y/o
ejecucin en el tema indgena.

) Aceptar donaciones, legados y administrar fondos fiduciarios.

o) Promover o realizar cualquier otra actividad que, aunque no haya sido expresamente
mencionada en el presente decreto, surja de las Leyes Nros. 14.932 y 23.302 o que
pueda contribuir al cumplimiento de los objetivos que se han confiado. Las
reparticiones nacionales debern prestar la colaboracin necesaria para que el
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS pueda cumplir con las
funciones asignadas.

Art. 4 El Presidente del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS

ser asistido por UN (1) Vicepresidente. Ambos durarn TRES (3) aos en sus
mandatos, salvo los primeros, cuyos mandatos sern por DOS (2) aos. Sern
designados por el PODER EJECUTIVO y tendrn jerarqua de Secretario y
Subsecretario.

Art. 5 El Presidente ser el titular del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS

INDIGENAS y como tal tendr autoridad para dirigir sus trabajos y ser responsable de
sus actividades. En particular:

a) Ser responsable del cumplimiento de los objetivos que se han confiado al

INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS.

b) Propondr al PODER EJECUTIVO NACIONAL, por intermedio del MINISTERIO

DE SALUD Y ACCION SOCIAL, dentro de los CIENTO VEINTE (120) das de la
fecha de designacin del primer presidente, la estructura administrativa necesaria para
que el INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS pueda cumplir con sus
objetivos.

c) Nombrar al personal del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS y

aplicar el rgimen disciplinario correspondiente.

d) Convocar y presidir las reuniones del Consejo de Coordinacin y dictar su

reglamento.

e) Preparar cada ao, NOVENTA (90) das antes que finalice el ejercicio
presupuestario, un programa de actividades y presupuesto para el ao siguiente que
deber ser puesto a consideracin del Consejo de Coordinacin y sometido para su
aprobacin al PODER EJECUTIVO NACIONAL a travs del MINISTERIO DE
SALUD Y ACCION SOCIAL.

f) Junto al programa de actividades y presupuesto dar a conocer todos los aos un

anlisis sobre la situacin de las comunidades indgenas del pas y un informe sobre las
actividades del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS que deber
incluir una evaluacin de sus resultados y de la gestin econmico-financiera.

g) Resolver sobre la inscripcin de las comunidades indgenas en el Registro referido

en los artculos 3, inciso f) y 16 del presente decreto.

h) Decidir mediante resolucin fundada la adjudicacin de tierras cuya propiedad

hubiese sido transferida por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, las provincias, los
municipios o personas de derecho privado, al INSTITUTO NACIONAL DE
ASUNTOS INDIGENAS y suscribir los instrumentos de transferencia del dominio.
Gestionar ante las autoridades competentes la transferencia a quienes proponga, de la
titularidad del dominio o el uso y explotacin de aquellas tierras que fuesen de
propiedad de la Administracin Nacional, provincial o municipal. Gestionar asimismo
ante las autoridades competentes la declaracin de utilidad pblica, para su ulterior
expropiacin, de tierras que vayan a ser cedidas a comunidades indgenas.

i) Propondr al Ministerio de Salud Y Accin Social el lugar donde funcionar la sede

central del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS y establecer la
ubicacin de las respectivas delegaciones conforme con el artculo 1.
j) Invitar a las provincias a adherir a la Ley N 23.302 y a enviar representantes a las
reuniones del Consejo de Coordinacin.

k) Convocar las reuniones del Consejo Asesor.

Las resoluciones del Presidente son recurribles en los trminos de la Ley de

Procedimientos Administrativos y su reglamentacin.

Art. 6 El Vicepresidente secundar al Presidente en sus funciones y lo reemplazar

provisoriamente en caso de renuncia, ausencia, incapacidad o muerte hasta tanto se
reintegre o en su caso sea designado un nuevo Presidente. Durar TRES (3) aos en su
mandato. Presidir las reuniones del Consejo Asesor.

Art. 7 El Consejo tendr las siguientes funciones:

a) Realizar los estudios necesarios acerca de la situacin de las comunidades indgenas e

individualizar los problemas que las afectan.

b) Proponer al Presidente un orden de prioridades para la solucin de los problemas que

hayan identificado, los medios y acciones para que ellos sean resueltos y objetivos y
programas de actividades para el INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS
INDIGENAS a mediano y largo plazo.

c) Estudiar planes de adjudicacin y cuando corresponda expropiacin de tierras con los

alcances de la Ley N 23.302 y elaborar proyectos de explotacin a travs de las
comisiones ad hoc y la participacin de las comunidades especficas a fin de elevarlos al
Presidente.

d) Analizar, aprobar o proponer modificaciones al programa de actividades y

presupuesto.

e) Tomar conocimiento y aprobar el anlisis de la situacin de las comunidades

indgenas del pas, el informe de las actividades del INSTITUTO NACIONAL DE
ASUNTOS INDIGENAS y la evaluacin de sus resultados. Aprobar la gestin
econmico-financiera previamente a su elevacin al MINISTERIO DE SALUD Y
ACCION SOCIAL.

f) Estudiar los mecanismos a sugerir a las comunidades indgenas para que puedan
elegir a sus representantes conforme a lo establecido en el artculo 3, inciso 11) como
asimismo los procedimientos para que las comunidades logren una organizacin formal
a los fines previstos en la Ley N 23.302 y la presente reglamentacin.

g) Supervisar y dictaminar sobre el funcionamiento del REGISTRO NACIONAL DE

COMUNIDADES INDIGENAS acerca del cual informarn al presidente.

h) Dictaminar acerca de los programas de adjudicacin de tierras que se efecten.

i) Dictaminar sobre cualquier otro asunto que sea sometido a su consideracin.

Art. 8 El resultado de los estudios y recomendaciones, y dictmenes del Consejo de
Coordinacin, orientarn al presidente en sus decisiones.

Art. 9 Los integrantes del Consejo de Coordinacin sern considerados

representantes de los titulares de los ministerios que integren y de los gobernadores de
las provincias a que pertenezcan. Cumplirn sus funciones sin perjuicio de las que
ejerzan en sus organismos de origen y sin retribucin adicional. Debern tener una
categora no inferior a 24 o equivalente.

Art. 10. Las Comunidades Indgenas estarn representadas en el Consejo de

Coordinacin por delegados designados por aqullas una vez institucionalizados los
mecanismos de eleccin previstos en el artculo 3, inciso II). Mientras el sistema
electivo no est definido, facltase al INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS
INDIGENAS a designar UN (1) delegado por cada una de las etnias del pas,
reconocidas en el REGISTRO NACIONAL DE COMUNIDADES INDIGENAS, en un
plazo de UN (1) ao a partir del dictado del presente, prorrogable por SEIS (6) meses
mediante resolucin fundada del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS
INDIGENAS.

(Artculo sustituido por art. 1 del Decreto N 791/2012 B.O. 28/05/2012. Vigencia: a
partir del da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial)

Art. 11. Los representantes indgenas que integren el Consejo de Coordinacin,

debern ser miembros de una comunidad de las etnias existentes en el pas, que tengan
domicilio permanente en ellas y participar de sus formas de vida y actividades
habituales.

Su reconocimiento formal como miembro del Consejo de Coordinacin estar a cargo

del Presidente del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS.

Art. 12. Los representantes de las comunidades indgenas al Consejo de

Coordinacin durarn TRES (3) aos en su mandato, salvo los inicialmente designados
por el PODER EJECUTIVO NACIONAL, que durarn DOS (2) aos. Podrn ser
reelegidos.

Art. 13. El INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS deber asegurar

la participacin de los representantes de las comunidades indgenas en las reuniones del
Consejo de Coordinacin. A tal fin les har saber de modo fehaciente y con suficiente
antelacin, la celebracin de las reuniones del Consejo y el Orden del Da.

Art. 14. El INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS se har cargo de

los gastos de desplazamiento de los representantes de las comunidades indgenas.
Adems les asignar un vitico que sea suficiente para pagar los gastos de alojamiento y
subsistencia mientras dure la reunin del Consejo de Coordinacin y el reembolso de
los salarios cados o los ingresos no percibidos.

Art. 15. El Consejo Asesor actuar como consultor del Presidente y podr solicitar
opiniones a Universidades y crear o patrocinar grupos temporarios de investigacin y
estudios sobre aquellos temas en que hubiese sido consultado.
Art. 16. El Registro Nacional de Comunidades Indgenas formar parte de la
estructura del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS y mantendr
actualizada la nmina de comunidades indgenas inscriptas y no inscriptas. Coordinar
su accin con los existentes en las jurisdicciones provinciales y municipales. Podr
establecer registros locales en el interior o convenir con las provincias su
funcionamiento. El registro ser pblico.

Art. 17. El INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS promover la

inscripcin de las comunidades indgenas en el registro indicado en el art. 16 y las
asistir para que realicen las tramitaciones y acrediten las circunstancias que esa
inscripcin requiera.

Art. 18. La inscripcin en el registro Nacional de Comunidades Indgenas ser

decidida mediante resolucin fundada del presidente del INSTITUTO NACIONAL DE
ASUNTOS INDIGENAS. Junto a la inscripcin, cuando sea posible, se agregar al
Registro un censo en los que consten los datos personales de cada uno de los integrantes
de la comunidad de que se trate. Slo se cancelar la inscripcin de una comunidad
cuando sta desaparezca como tal, ya sea por extincin o dispersin de sus miembros.

Art. 19. Las comunidades indgenas inscriptas en el Registro gozarn de los derechos
reconocidos por las Leyes Nros. 14.932, 23.302 y esta reglamentacin y dems normas
concordantes. La personera jurdica adquirida mediante la inscripcin tendr el alcance
establecido en la ltima parte del inciso 2 del prrafo segundo del artculo 33 del
Cdigo Civil.

Hasta tanto se constituya y organice el Registro, las comunidades indgenas existentes

podrn solicitar al Presidente del INAI su inscripcin provisoria, cumpliendo con los
requisitos del caso, la que se otorgar condicionada a la inscripcin definitiva posterior.

Art. 20. Sern inscriptas en el REGISTRO NACIONAL DE COMUNIDADES

INDIGENAS las comprendidas en las prescripciones del artculo 2, segundo prrafo de
la Ley N 23.302. A tal efecto, podrn tenerse en cuenta las siguientes circunstancias:

a) que tengan identidad tnica.

b) que tengan una lengua actual o pretrita autctona.

c) que tengan una cultura y organizacin social propias.

d) que hayan conservado sus tradiciones esenciales.

e) que convivan o hayan convivido en un hbitat comn.

f) que constituyan un ncleo de por lo menos TRES (3) familias asentadas o

reasentadas, salvo circunstancias de excepcin autorizadas por el Presidente del INAI
mediante resolucin fundada, previo dictamen del Consejo de Coordinacin.

Art. 21. Los ttulos de dominio de tierras adjudicadas en virtud de la Ley N 23.302 y
esta Reglamentacin, debern indicar que se trata de tierras cuya titularidad es
inembargable e inejecutable, no susceptible de ser vendida, arrendada o transferida, sin
autorizacin del INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS, que slo
podr otorgarse cuando debiera constituirse garanta real por crditos a conceder por
entidades oficiales de la Nacin, las provincias o los municipios.

Art. 22. Toda adjudicacin de tierras deber hacerse con el consentimiento de la

comunidad indgena involucrada. En caso de ser necesario el traslado de un
asentamiento indgena como consecuencia de la adjudicacin de tierras propuesta por el
INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS, ste deber hacerse cargo de
los gastos que demande el traslado.

Art. 23. Si el INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS constatase

que los adjudicatarios de tierras que hubiesen adquirido el dominio en virtud de la Ley
N 23.302 no cumpliesen con las obligaciones impuestas por su artculo 12, podr
demandar judicialmente su restitucin.

A los efectos del artculo 12, inciso c) de la Ley N 23.302, la Autoridad de Aplicacin
deber tener en cuenta los usos y costumbres de explotacin de la tierra propios de cada
comunidad y su realidad socio-econmica y cultural.

Si no mediare manifestacin expresa del interesado, slo se considerar abandono de la

tierra, con la consecuencia prevista por el artculo 13 de la Ley, cuando la persona y su
familia se ausentaren ininterrumpidamente durante DOS (2) aos. La comunidad
respectiva podr solicitar la readjudicacin de la tierra antes de transcurrido ese lapso, si
acredita prima facie el perjuicio que se producira en caso contrario. Resolver el
Presidente del INAI previo dictamen del Consejo de Coordinacin.

Art. 24. Antes de volver la tierra a propiedad de la Nacin, Provincia o Municipio,

en virtud de lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley N 23.302 o del artculo 23 de esta
Reglamentacin, el INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS ejercer su
dominio por el trmino de DOS (2) aos durante los cuales podr readjudicarlas a otras
comunidades que carezcan de tierras o las que posean sean insuficientes para subvenir a
sus necesidades, aplicando las siguientes prioridades:

1) A las de la misma etnia que habiten la misma provincia o regin.

2) A las de distinta etnia que habiten la misma provincia o regin.

3) A las de la misma etnia de otra regin.

4) A las de cualquier etnia de otra regin.

Art. 25. El INSTITUTO NACIONAL DE ASUNTOS INDIGENAS contar con los

siguientes recursos:

a) las sumas que fije el Presupuesto General de la Nacin para 1989 y siguientes y las
que acuerden leyes especiales;

b) los crditos que le asignen organismos nacionales, provinciales, municipales e

internacionales.
c) las donaciones, legados, subsidios y subvenciones que recibiere;

d) los saldos no ejecutados de ejercicios anteriores;

e) cualquier otro recurso que establecieren disposiciones legales reglamentarias.

Art. 26. Comunquese, publquese, dse a la Direccin Nacional del Registro Oficial
y archvese. ALFONSIN. Ricardo Barrios Arrechea. Jorge F. Sbato. Ideler
Santiago Tonelli. Enrique Carlos Nosiglia. Juan Vital Sourrouille. Elva Roulet.
Mario S. Brodersohn.