Curso virtual para el personal jurisdiccional del

proceso ELECCIONES GENERALES 2011

Procedimiento de acreditacin de personeros de local de

votacin ante el JEE

Secuencia y descripcin de pasos

Pas 1: Etapa de recepcin

Al mismo momento de recibir la solicitud de acreditacin de personeros de local de

votacin con la documentacin que sustente la referida solicitud, el JEE deber
colocar un sello de recepcin tanto en el original que se quedar en el respectivo JEE
como en el cargo que se lleve la persona que presenta la solicitud.

Al recibir la solicitud, se debe consignar tanto en el original que queda en el JEE como
en la copia que sirve como cargo de entrega de la referida solicitud y que es entregada
al que presenta la solicitud, lo siguiente:

a) El trmino Recibido.
b) La identificacin del JEE que recibe la solicitud. (Por ejemplo: Jurado Electoral
Especial de Lima Centro).
c) Fecha en que se recibe la solicitud.
d) Hora, minuto y de ser posible, segundo en que se recibe la solicitud.
e) Nombre y apellidos completos del servidor del JEE que recibe la solicitud.
f) DNI del servidor del JEE que recibe la solicitud.
g) Nmero de folios (hojas) que contiene la solicitud y su documentacin.

Pas 2: Etapa de verificacin

Una vez recibida la solicitud de acreditacin de personeros de local de votacin con la

documentacin que sustente la referida solicitud, el JEE que recibi la misma deber
de verificar dentro del plazo mximo de 3 (tres) das naturales, la siguiente
informacin:

a) Verificar que la solicitud de acreditacin de personeros de local de votacin

haya sido presentada dentro del plazo de 7 (siete) das calendario antes de la
eleccin.

b) Verificar si la organizacin poltica del personero legal inscrito en el ROP o el

personero acreditado ante el JEE que presenta la solicitud, presenta
candidatos en la localidad donde se ubica el local de votacin ante el cual se
pretende acreditar a los personeros.

c) Revisar si se ha cumplido con entregar la impresin de la solicitud generada en

el Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales.

d) Revisar si la impresin de la solicitud generada en el Sistema de Registro de

Personeros, Candidatos y Observadores Electorales se encuentra
debidamente firmada, en original (es decir, NO VALE FIRMA DIGITAL) por el
personero legal inscrito en el ROP o el personero acreditado ante el JEE.

Mdulo de acreditacin de personeros 1

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e) Verificar si la persona que firma en calidad de personero legal de la

organizacin poltica inscrita en el ROP la solicitud de acreditacin de
personeros de local de votacin ante el JEE, efectivamente se encuentra
inscrito como tal ante el ROP. Para ello, el servidor del JEE deber ingresar a
la pgina web del JNE para realizar la consulta correspondiente en el link del
Registro de Organizaciones Polticas, que se encuentra en la parte inferior del
referido portal institucional.

En el caso que la solicitud de acreditacin de personeros de local de votacin

haya sido presentada por el personero legal acreditado ante el JEE, el JEE
deber verificar que dicha persona se encuentre efectivamente acreditada ante
el respectivo JEE. Para ello, deber ingresar al SIPE-SG, para verificar si
existe la resolucin de acreditacin correspondiente expedida a favor de la
persona que solicita la acreditacin de personeros de local de votacin ante el
JEE.

f) Ingresar al SIPE-SG para verificar si efectivamente la organizacin poltica ha

cumplido con ingresar los datos solicitados: nombre y apellidos completos y
nmero de DNI de todos los personeros que se pretenden acreditar. Dems
est decir que se entiende que la persona ser acreditada como personera de
local de votacin de la organizacin poltica del personero legal inscrito en el
ROP o personero acreditado ante el JEE, que presenta la solicitud de
acreditacin.

g) Verificar que exista correspondencia entre los datos ingresados en el Sistema

de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales y los datos
consignados en la impresin de la solicitud presentada ante el JEE.

h) Verificar si se ha cumplido con entregar las copias de los DNI de TODOS los
personeros que se pretende acreditar ante el respectivo JEE.

i) Ingresar a la consulta en lnea de RENIEC para verificar si los datos que

aparecen en el DNI coinciden con los datos sealados en la referida consulta
en lnea, incidiendo en los nombres y apellidos completos, nmero de DNI,
fecha de inscripcin en la RENIEC, fecha de emisin del DNI y domicilio. Esta
informacin debe ser verificada tanto respecto de los personeros de local de
votacin que se pretende acreditar ante el JEE como del personero legal
inscrito en el ROP o el personero legal acreditado ante el JEE, que suscribe la
solicitud.

En caso el DNI haya caducado, no habr problemas en esta etapa, siempre

que no haya variacin en alguno de los datos antes mencionados. Sin
embargo, se exhortar al personero que se pretende acreditar, al personero
inscrito ante el ROP o al personero legal acreditado ante el JNE, que en el
plazo ms breve posible, cumplan con efectuar la renovacin correspondiente
del DNI.

Mdulo de acreditacin de personeros 2

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j) Revisar que se hayan presentado dos ejemplares de las credenciales

otorgadas por el personero legal inscrito en el ROP o personero legal
acreditado ante el JEE, a cada uno de los personeros que se pretende
acreditar.

k) Verificar que los dos ejemplares originales de las credenciales otorgadas por el
personero legal inscrito en el ROP o el personero legal acreditado ante el JEE,
a cada uno de los personeros que se pretende acreditar, y presentadas ante el
JEE, sean iguales, esto es, consignen la misma informacin.

l) Revisar que los dos ejemplares originales de las credenciales otorgadas por el
personero legal inscrito en el ROP o el personero legal acreditado ante el JEE,
a cada personero que se pretende acreditar, se encuentren en papel de
formato A-4 y consignen la siguiente informacin:

1. Nombres y apellidos completos, as como nmero de DNI del

personero.
2. Nombres y apellidos completos, de quien otorga la credencial.
3. Identificacin del JEE ante el que se acredita al personero.
4. Nombre y ubicacin del centro de votacin.
5. Firma y rbrica original del otorgante.

Adems de verificar que las credenciales estn impresas en blanco y negro,

sealando nicamente el nombre de la organizacin poltica correspondiente,
sin incluir smbolo, logo, nmero o identificacin alguna de distinta naturaleza.

m) Verificar si el personero de local de votacin al que se pretende acreditar ante

el JEE se encuentra suspendido en el ejercicio de sus derechos de ciudadana.
Para ello, no basta con que cualquier integrante del JEE conozca que el
personero que pretende ser acreditado ante el JEE cuenta con una sentencia
condenatoria a pena privativa de la libertad (efectiva o suspendida) firme por la
comisin de un delito doloso, una sentencia de inhabilitacin del ejercicio de
sus derechos polticos o una resolucin judicial de interdiccin. No basta que
dicha condicin del personero que se pretende acreditar sea de pblico
conocimiento.

Para realizar dicha verificacin, el JEE deber oficiar a la Corte Superior de

Justicia de su jurisdiccin para que cumpla con informarles, en el plazo mximo
de 3 (tres) das naturales de recibido el requerimiento, si los personeros que se
pretenden acreditar ante el JEE cuentan con:

1. Una resolucin judicial de interdiccin.

2. Sentencia con pena privativa de la libertad (efectiva o suspendida) firme
por la comisin de delito doloso.
3. Sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos.

Atendiendo a la celeridad que debe procurarse en los procesos electorales,

este requerimiento debe realizarse y notificarse a la Corte Superior respectiva,
el mismo da de recibida la solicitud de acreditacin, lo que supone que todas
las verificaciones antes mencionadas se efecten tambin el mismo da de
presentada la solicitud.

Mdulo de acreditacin de personeros 3

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Qu ocurre si es que no se obtiene respuesta de la Corte Superior en el plazo

antes mencionado? Se presume que el personero que se pretende acreditar
tiene expeditos sus derechos de ciudadana (entre ellos, el derecho de
sufragio) y se contina con el anlisis.

Pas 3: Etapa de decisin

Una vez que se haya culminado con la etapa de verificacin, el JEE deber pasar a la
etapa de decisin. En esta parte, caben tres posibilidades:

1. Declarar INADMISIBLE la solicitud de acreditacin, para lo cual se requiere

expedir una resolucin debidamente motivada.
2. ACREDITAR a los personeros citados en la solicitud.
3. Emitir una resolucin de RECHAZO de la solicitud de acreditacin.

En la medida que la solicitud de acreditacin puede ser individual o colectiva, en el

caso de estas ltimas, se pueden presentar supuestos de INADMISIN,
ACREDITACIN o RECHAZO PARCIAL.

Toda resolucin que expida el JEE, independientemente de que se trate de

inadmisibilidad, acreditacin o rechazo, total o parcial, deber ser colgada en su
versin Word en el SIPE, adems de ser publicada en el frontis de la sede del JEE.
Salvo en el caso en que el defecto de inadmisibilidad recaiga en la omisin de
consignacin de domicilio procesal en el radio urbano de la sede del JEE, se podr
colocar en el frontis de la sede del JEE, solo la parte resolutiva de la decisin, as
como los nmeros de expediente y resolucin respectivos.

A) Inadmisibilidad

Luego de realizar la etapa de verificacin, una solicitud de acreditacin ser declarada

inadmisible cuando:

1. No se haya cumplido con entregar la impresin de la solicitud generada en el

Sistema de Registro de Personeros, Candidatos y Observadores Electorales.

2. La impresin de la solicitud generada en el Sistema de Registro de Personeros,

Candidatos y Observadores Electorales NO se encuentra debidamente firmada
en original por el personero legal inscrito en el ROP o el personero legal
acreditado ante el JEE, o en la misma se adjunta con una firma digital.

3. No se ha cumplido con ingresar en el Sistema de Registro de Personeros,

Candidatos y Observadores Electorales todos los datos solicitados, es decir,
los siguientes: nombre y apellidos completos y nmero de DNI de todos los
personeros que se pretenden acreditar.

Mdulo de acreditacin de personeros 4

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4. No existe coincidencia entre los datos ingresados en el Sistema de Registro de

Personeros, Candidatos y Observadores Electorales y los datos consignados
en la impresin de la solicitud presentada ante el JEE, bien porque los datos
son diferentes o bien porque en alguno de ellos se consignan datos que en el
otro no aparecen.

5. No se ha cumplido con entregar las copias de los DNI de TODOS los

personeros que se pretende acreditar ante el respectivo JEE.

6. No se haya cumplido con presentar dos ejemplares de las credenciales

otorgadas por el personero legal inscrito en el ROP o el personero legal
acreditado ante el JEE, a cada uno de los personeros que se pretende
acreditar, en alguno o en todos los casos.

7. No exista coincidencia entre los datos consignados en los dos ejemplares

originales de las credenciales otorgadas por el personero legal inscrito en el
ROP o el personero legal acreditado ante el JEE, a cada uno de los personeros
que se pretende acreditar, y presentadas ante el JEE, bien porque la
informacin que aparece entre estas difiere o bien porque en una de ellas
aparecen datos que en la otra credencial no.

8. No se haya cumplido con presentar los dos originales de las credenciales

otorgadas por el personero legal inscrito en el ROP o el personero legal
acreditado ante el JEE, a cada personero de local de votacin que se pretende
acreditar, en papel de formato A-4 y/o omitan consignar en alguno o todos los
casos, la siguiente informacin:

a. Nombres y apellidos completos, as como nmero de DNI del

personero.
b. Nombres y apellidos completos, de quien otorga la credencial.
c. Identificacin del JEE ante el que se acredita al personero.
d. Nombre y ubicacin del centro de votacin.
e. Firma y rbrica original del otorgante.

Adems de verificar que las credenciales estn impresas en blanco y negro,

sealando nicamente el nombre de la organizacin poltica correspondiente,
sin incluir smbolo, logo, nmero o identificacin alguna de distinta naturaleza.
Este tema resulta importante porque recuerde que los personeros se
movilizarn dentro de los centros de votacin portando su credencial.

En todos estos casos, salvo en el caso de la omisin de consignar domicilio

procesal en el radio urbano de la sede del JEE, el JEE deber emitir la resolucin
de INADMISIBILIDAD otorgando un plazo mximo de 2 (dos) das naturales para
subsanar las observaciones advertidas en la etapa de verificacin, ello bajo
apercibimiento de RECHAZAR la solicitud de acreditacin presentada, plazo que
comenzar a computarse desde el da siguiente de notificada la resolucin en el
domicilio procesal sealado por la organizacin poltica dentro del radio urbano de
la sede del JEE.

Mdulo de acreditacin de personeros 5

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En el caso en que se haya omitido consignar domicilio procesal en el radio urbano

de la sede del JEE, el JEE deber emitir la resolucin de INADMISIBILIDAD
otorgando un plazo mximo de 2 (dos) das naturales para subsanar dicha
observacin. En este caso, el plazo para la subsanacin se computar desde el
mismo da de la publicacin de la resolucin de inadmisibilidad en la pgina web o
en el frontis de la sede del JEE, lo que ocurra primero.

En caso de las notificaciones a travs de la publicacin de la resolucin de

inadmisibilidad en el frontis de la sede del JEE, el Secretario del JEE deber de
elaborar la constancia de publicacin correspondiente, en la que se consigne la
direccin exacta del lugar, la fecha y hora en que se realiza la publicacin, la
descripcin del rea del inmueble donde se publica la resolucin y una imagen
donde conste la publicacin, adems de la firma y rubrica originales, nombres y
apellidos completos y DNI del Secretario del JEE.

Resulta conveniente indicar que NO SE DEBE expedir una resolucin de

inadmisibilidad por cada una de las observaciones advertidas en la etapa de
verificacin ni tampoco por cada uno de los personeros que se pretenda acreditar.
Se debe expedir una donde se PRECISE DETALLADAMENTE las observaciones
advertidas.

B) Rechazo

Luego de realizar la etapa de verificacin, una solicitud de acreditacin ser rechazada

cuando:

1. La solicitud de acreditacin de personeros es presentada fuera del plazo de 7

(siete) das calendario antes de la eleccin.

2. La organizacin poltica del personero legal inscrito en el ROP o el personero

acreditado ante el JEE que presenta la solicitud, no presenta candidatos en la
localidad donde se ubica el local de votacin ante el cual se pretende acreditar
a los personeros.

3. Los dos originales de las credenciales otorgadas por el personero legal inscrito
en el ROP o el personero acreditado ante el JEE a cada uno de los personeros
que se pretende acreditar, seale que se acredita a dicho personero ante un
JEE diferente a aquel en el que se presenta la solicitud.

4. Si el local de votacin ante el cual se pretende acreditar al personero, no se

ubica dentro de la circunscripcin de la localidad de competencia del JEE ante
el que se presenta la solicitud.

5. Si la persona que firma en calidad de personero legal de la organizacin

poltica inscrita en el ROP, la solicitud de acreditacin de personeros ante el
JEE, no se encuentra inscrito como tal ante el ROP.

En el caso que la solicitud de acreditacin de personeros de local de votacin

haya sido presentada por el personero legal acreditado ante el JEE, si el
mismo no se encuentra acreditando ante el JEE.

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6. El personero al que se pretende acreditar ante el JEE se encuentra suspendido

en el ejercicio de sus derechos de ciudadana (entre ellos, se entiende, su
derecho de sufragio).

En el presente caso, no cabe plazo de subsanacin. En ese sentido, la organizacin

poltica deber de presentar una nueva solicitud con todos los requisitos antes
sealados y que debern ser verificados en su cumplimiento, lo que supone la
exigencia de un nuevo pago de la tasa por derecho de trmite del procedimiento de
acreditacin de personeros.

C) Acreditacin

Luego de realizar la etapa de verificacin, una solicitud de acreditacin ser admitida

cuando se hayan cumplido satisfactoriamente todos los pasos de la verificacin antes
mencionados.

Dado que en el presente caso no se requiere la expedicin de una resolucin de

acreditacin, esta se producir con la remisin al domicilio procesal sealado por la
organizacin poltica dentro del radio urbano de la sede del JEE, uno de los dos
ejemplares originales de las credenciales otorgadas por el personero legal inscrito en
el ROP o el personero legal acreditado ante el JEE, a cada uno de los personeros que
se pretende acreditar ante el JEE, debidamente visada por el Secretario del JEE, para
lo cual deber colocar en ambos ejemplares un sello en el que se consigne lo
siguiente: El Secretario del JEE de acredita a la persona consignada en el
presente documento como personero de local de votacin, documento que deber ser
presentado por este para el adecuado y legtimo ejercicio de sus atribuciones,
debiendo las autoridades facilitar el ejercicio de las mismas. Debiendo colocarse
tambin los nombres y apellidos completos y el DNI del Secretario del respectivo JEE.

Los nicos supuestos en los cuales el JEE deber emitir una resolucin de
acreditacin, disponiendo su publicacin en la pgina web y en el frontis de la sede del
JEE sern cuando: a) la organizacin poltica no haya consignado domicilio procesal
dentro del radio urbano de la sede del JEE respectivo y b) el JEE haya emitido en un
una primera resolucin de INADMISIBILIDAD, de forma que la resolucin de
ACREDITACIN sea consecuencia de la subsanacin de las observaciones
inicialmente advertidas.

Pas 4: Etapa de subsanacin, convalidacin o descarte

En el presente caso, caben hasta seis supuestos:

1. Que la organizacin poltica dentro del plazo de 2 (dos) das naturales que se
le otorg para subsanar las observaciones mencionadas en la resolucin de
inadmisibilidad, presente un escrito con dicha finalidad y, luego de realizada la
verificacin correspondiente, el JEE concluya que han cumplido con levantarse
todas las observaciones sealadas en la resolucin de inadmisibilidad.

En este caso, el JEE deber expedir una resolucin de ACREDITACIN,

siguiendo lo dispuesto en el punto C) de la etapa de decisin.
Mdulo de acreditacin de personeros 7
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2. Que la organizacin poltica dentro del plazo de 2 (dos) das naturales que se
le otorg para subsanar las observaciones mencionadas en la resolucin de
inadmisibilidad, presente un escrito con dicha finalidad y, luego de realizada la
verificacin correspondiente, el JEE concluya que han cumplido con levantarse
solo algunas de las observaciones sealadas en la resolucin de
inadmisibilidad.

En este caso, bastar que una sola de las observaciones no haya sido
levantada con dicho escrito para que el JEE deba expedir una resolucin de
RECHAZO, para lo cual deber seguir lo dispuesto en el punto B) de la etapa
de decisin, precisando cules son las observaciones que la organizacin
poltica no cumpli con levantar y por qu motivos.

3. Que la organizacin poltica dentro del plazo de 2 (dos) das naturales que se
le otorg para subsanar las observaciones mencionadas en la resolucin de
inadmisibilidad, presente un escrito con dicha finalidad y, luego de realizada la
verificacin correspondiente, el JEE concluya que no se ha cumplido con
levantarse ninguna de las observaciones sealadas en la resolucin de
inadmisibilidad.

En este caso, el JEE deber expedir una resolucin de RECHAZO, para lo cual
deber seguir lo dispuesto en el punto B) de la etapa de decisin, precisando,
individualizadamente, los motivos por los cuales la documentacin presentada
no permite subsanar ninguna de las observaciones indicadas en la resolucin
de inadmisibilidad.

4. Que la organizacin poltica no cumpla con presentar documentacin o escrito

alguno con la finalidad de subsanar las observaciones indicadas en la
resolucin de inadmisibilidad dentro del plazo de 2 (dos) das naturales que se
le otorg para hacerlo.

En este caso, inmediatamente despus de vencido el plazo de subsanacin, el

JEE deber expedir una resolucin de RECHAZO, para lo cual deber seguir lo
dispuesto en el punto B) de la etapa de decisin.

5. Que la organizacin poltica fuera del plazo de 2 (dos) das naturales que se le
otorg para subsanar las observaciones indicadas en la resolucin de
inadmisibilidad, presente un escrito con dicha finalidad.

En este caso, el JEE deber expedir una resolucin de RECHAZO, por resultar
dicho escrito extemporneo, para lo cual deber seguir lo dispuesto en el punto
B) de la etapa de decisin.

6. Que la organizacin poltica dentro del plazo de 2 (dos) das naturales que se
le otorg para subsanar las observaciones antes mencionadas, pero fuera del
plazo de 7 (siete) das calendario antes de la eleccin, presente un escrito con
dicha finalidad, esto es, de subsanar las observaciones previstas en la
resolucin de inadmisibilidad.

En este caso, el JEE deber expedir una resolucin de RECHAZO, por resultar
dicho escrito extemporneo, para lo cual deber seguir lo dispuesto en el punto
B) de la etapa de decisin.

Mdulo de acreditacin de personeros 8