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ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA

PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

Dedicado a Dios, por brindarme la ducha de la


salud y bienestar fsico y espiritual. A mis
padres, como agradecimiento a su esfuerzo,
amor y apoyo incondicional, durante mi
formacin tanto personal como profesional. A
los docentes, por brindarnos su gua y
sabidura en el desarrollo de este trabajo.

1
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

INDICE.....2
INTRODUCCION...3

I. CUESTIONES PREVIAS...4
a. DEFINICON....5
b. ANTECEDENTES.....7
c. TERMINOLOGIA NECESARIA...8
II. DELITO DE PECULADO.12
a. PECULADO COMO DELITO DE INFRACCION DEL DEBER...13
b. TIPO PENAL....13
c. TIPICIDAD OBJETIVA ..14
i. MODALIDADES...14
ii. VERBOS RECTORES16
iii. REQUISITOS....17
iv. BIEN JURIDICO PROTEGIDO..18
v. SUJETO ACTIVO19
vi. SUJETO PASIVO....21
d. TIPICIDAD SUBJETIVA.22
e. ANTIJURICIDAD.....22
f. CULPABILIDAD..23
g. CONSUMACION Y TENTATIVA..23
h. AGRAVANTES24
i. PENALIDAD.....24
j. PECULADO CULPOSO.25
III. JURISPRUDENCIA...26
CONCLUSIONES....31

BIBLIOGRAFIA...32

2
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

INTRODUCCIN
El presente trabajo consiste en un anlisis normativo del delito de
peculado en la administracin pblica, tomando como referente principal
la doctrina penalista peruana
En la actualidad de Per, Amrica Latina y el mundo, hemos podido
observar un alto ndice de corrupcin en la Administracin Pblica,
motivada por muchas razones, considerando que una de ellas ha sido la
falta de informacin con relacin al tema de los correctos manejos del
tesoro pblico, ya que no todos los funcionarios pblicos son abogados. Es
por ello, que este trabajo abordara de manera rpida el tema de peculado.
El presente trabajo ha sido estructurado en los siguientes puntos: marco
terico, antecedentes y terminologa bsica, para luego abordar el delito
de peculado basndonos en la doctrina, y para finalizar mencionaremos
jurisprudencia asociada al tema.

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PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

I. CUESTIONES
PREVIAS

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a. DEFINICIN:

La palabra peculado proviene del latn peculatus. El trmino peculado


es en el campo del Derecho, la malversacin de caudales pblicos, un delito
consistente en la apropiacin indebida del dinero perteneciente al Estado por
parte de las personas que se encargan de su control y custodia. Comparte raz
con peculio que hace referencia al caudal o dinero que un seor o un padre
dejaban a su sirviente o hijo para que se sirviera libremente de l.1

La Real Academia de la Lengua Espaola define peculado como


delito que consiste en el hurto de caudales del erario, cometido por aquel a
quien est confiada su administracin.2

El penalista colombiano Cancino, indica , son considerados por el


legislador como violatorios del bien jurdico de la administracin pblica. Desde
ahora sostenemos, por ser de gran importancia, que segn nuestro modo de
entender, es muy difcil que exista un tipo penal que quebrante un solo bien
jurdico; por ello decimos que el legislador escogi la administracin pblica,
pero ello no quiere decir que no se quebrante, por ejemplo, el bien patrimonial.3

Los venezolanos Grisanti Aveledo Y Grisanti Franceschi, entienden por


peculado La sustraccin de caudales del erario pblico hecha por las mismas
personas que lo manejan.4

Cabanellas De Torres, plantea que es Sustraccin, apropiacin o


aplicacin indebida de los fondos pblicos por aquel a quien est confiada su
custodia o administracin. En la actualidad este delito se denomina malversacin
de caudales pblicos.5

1
Definicin de peculado. Recuperado en : Peculado/Wikipedia,/la/enciclopedia/libre.html
2
Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola 2017. Recuperado en:
http://dle.rae.es/?id=SHWW3Dv.
3
CANCINO, Antonio. Delitos contra la administracin pblica. Universidad Externado de
Colombia. Bogot, Colombia. 2011. Pg. 103
4
GRISANTI AVELEDO, Hernando; GRUISANTI FRANCESCHI, Andrs. Manual de Derecho
Penal. Parte Especial. Editores Vadel Hermanos. Venezuela. 2013. Pg. 809
5
CABANELLAS DE TORRES, Guillermo. Diccionario Jurdico Elemental. Ed. Heliasta.
Argentina. 2000 .Pg. 299
5
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

Para Rojas Vargas, penalista peruano, el delito de peculado sanciona


al funcionario o servidor pblico que se apropia o utiliza, para s o para otro,
caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le estn confiados
por razn de su cargo. Para atribuir la responsabilidad a una persona por el delito
de peculado nuestro ordenamiento no slo exige que el sujeto activo tenga la
condicin de funcionario pblico, sino, adems, que ostente un vnculo funcional
con los caudales o fondos del Estado.6

El gran jurista alemn, Roxin: El delito de peculado constituye un delito


especial y de infraccin de deber vinculado a instituciones positivizadas.7

Quintero Olivares, manifiesta que es un delito especial porque


formalmente restringe la rbita de la autora a sujetos cualificados, pero se trata
de un delito de infraccin de deber porque el fundamento de la responsabilidad
penal en concepto de autor no radica en el dominio sobre el riesgo tpico, sino
que reside en el quebrantamiento de un deber asegurado institucionalmente y
que afecta slo al titular de un determinado status o rol especial.8

Muoz Rubio, en un anlisis al Cdigo Penal panameo de 1982, dice lo


siguiente: a. Las diversas formas del delito de peculado tienden a proteger ese
ordenado y regular desenvolvimiento de la actividad de inters colectivo, que la
administracin pblica desarrolla. El inters jurdico prevaleciente es el correcto
desenvolvimiento de la actividad administrativa en general. Siendo contenido
esencial del delito la quiebra por parte del agente del deber propio de ciertas
funciones pblicas. En las formas ms graves del ilcito, sin embargo,
encontraremos que, adems, de la ofensa a la administracin pblica, se viola un
derecho ulterior: la propiedad de la administracin. Pero, an en esos casos, el
inters tutelado no se relaciona con la seguridad de determinados bienes, sino
que atae a la actividad administrativa patrimonial, cuyo normal funcionamiento
altera el funcionario con su comportamiento delictivo.9

6
ROJAS VARGAS, Fidel. Delitos contra la administracin Pblica. Lima, Per. 2003. Pg. 281
7
ROXIN, Claus. Autora y Dominio del hecho en Derecho Penal. Madrid, Espaa. 1998. Pg. 89
8
QUINTERO OLIVARES, Gonzalo. Formas de Intervencin en los delitos de peculado y trfico
de influencias. 2004. Pg. 23
9
MUOZ RUBIO, Campo. El Peculado. Su Anlisis dogmtico-jurdico en el Cdigo Penal
Panameo. Panam. 1973. Pg. 7
6
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

b. ANTECEDENTES

El delito de peculado tiene sus orgenes en la poca del Derecho


Romano, en el cual el delito de peculatus, inici como todo hurto realizado al
ganado perteneciente al Estado, luego su radio de accin de ampli hacia todas
aquellas cosas que eran propiedad del Estado.10

El delito de Peculado proviene del griego Dellatnpecus (ganado) y latus


(hurto). Etimolgicamente significa hurto de ganado. El trmino fue
judaizndose en la poca de la Repblica para indicar hurto de cosas de valor,
hasta llegar en la poca del Imperio a la nocin del criminis peculatus o hurto de
dinero y bienes pblicos.

El Digesto, ya en las postrimeras del Imperio, reconoci tres clases de


peculado, por sustraccin, retencin y uso. El Cdigo extendi el criminis
peculatus a los jueces que durante su administracin sustrajeron caudales
pblicos, ordenndose contra ellos la pena capital, como para quienes les
prestaron ayuda o a sabiendas recibieron de ellos las cantidades sustradas.

Esta figura delictiva se expandi a todos los sistemas jurdicos


imperantes en Europa, Asia, Medio Oriente y Amrica. En este ltimo, a travs
del Derecho Indiano.11

En la legislacin peruano esta norma tiene sus antecedentes en las


siguientes normas

Art. 346 el Cdigo Penal de 1924.


Ley N. 29703 (10/06/2011).
Ley N. 29758 (26/11/2013)

Como fuentes legales extranjeras tenemos:

CP argentino de 1922.
CP uruguayo de 1889.
CP italiano de 1889 y 1930.
CP espaol de 1870, 1928 y 1923.

10
SAENZ, Julia. El delito de peculado en la Administracin Publica. PANAMA 2014.
Recuperado en: http://www.up.ac.pa/ftp/2010/f_derecho/centro/documentos/Pecul_Admini.pdf
11
Idem.
7
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

c. TERMINOLOGIA NECESARIA
LA ADMINISTRACIN PBLICA
La administracin pblica la forman los rganos Ejecutivo, Legislativo,
Judicial, y todas instituciones autnomas, semiautnomas, municipales e
interministeriales encargadas de ofrecer los servicios pblicos que la sociedad
requiere en proteccin de la vida, honra y bienes de los nacionales y residentes
en nuestro pas.

Desde el punto de vista formal, entidad del organismo pblico que ha


recibido del Estado la competencia y los medios necesarios para la satisfaccin
de los intereses de la comunidad, de los problemas de gestin y de relaciones
con otros organismos para asegurar la ejecucin de su misin.

FUNCIN PBLICA
Actividad propia del Estado en el ejercicio de los poderes ejecutivo,
Legislativo y judicial.

La CICC, ha definido a la funcin pblica como toda actividad temporal


o permanente, remunerada u honoraria, realizada por un persona natural en
nombre del Estado o al servicio del Estado o de sus entidades, en cualquiera de
sus niveles jerrquicos. (Artculo I).

Empleo pblico. Conjunto de relaciones laborales que vinculan al Estado,


en su posicin del empleador, con sus trabajadores o servidores pblicos. Es la
relacin de trabajo que tiene como elementos principales: a) La prestacin de
servicios. b) Remuneracin. c) Subordinacin.

FUNCIONARIO PBLICO
Cualquier funcionario o empleado del Estado o de sus entidades,
incluidos los que han sido seleccionados, designados o electos para desempear
actividades o funciones en nombre del Estado o al servicio del Estado, en todos
sus niveles jerrquicos. Para efectos penales, al distincin entre ambos radica en
el rgimen de responsabilidades penales distinto para uno y otro, o existente para
uno e irrelevante para otro.

El funcionario pblico es el agente ms importante de la estructura


jurdica estatal de un pas que ocupa determinados estatus institucionales y tiene
asignados especficos roles que debe desempear y con relacin a los cuales
8
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

responde tanto positiva o negativamente. En el primer caso con la aprobacin y


reconocimiento de la Nacin y la ciudadana; en el segundo frente a los rganos
de control del Estado.12

Artculo 40 de la Constitucin poltica del Per

La Ley regula el ingreso a la carrera administrativa, y los derechos y


responsabilidades de los servidores pblicos. No estn comprendidos en dicha
carreta los funcionarios que desempean cargos polticos o de confianza. No
estn comprendidos en la funcin pblica los trabajadores de las empresas del
Estado o de sociedades de economa mixta.

Artculo 41 de la Constitucin poltica del Per

La Ley establece la responsabilidad de los funcionarios y servidores


pblicos, as como el plazo de su inhabilitacin para la funcin pblica.

Artculo 4 del Decreto Legislativo 276

1. FUNCIONARIO PBLICO.- El que desarrolla funciones de


preeminencia poltica, reconocida por norma expresa, que representan al Estado
o un sector del a poblacin, desarrollan polticas de Estado y/o dirigen
organismos o entidades pblicas.

2. EMPLEADO DE CONFIANZA.- El que desempea cargo de


confianza tcnica o poltica, distinta al funcionario pblico. Se encuentra en el
entorno de quien lo designa o remueve libremente.

SERVIDOR PBLICO
El servidor pblico es un trabajador al servicio del Estado, o sea, al
servicio de toda la poblacin que se encuentre en el territorio nacional; su
responsabilidad es prestar un servicio pblico eficiente y oportuno para
satisfacer las necesidades de los ciudadanos y no para aprovecharse del cargo
que desempea.

Para Ral Pariona el servidor pblico tiene en nuestra legislacin


identidad de significado con la frase empleado pblico. Tanto el funcionario y
el servidor pblico sirven al Estado para el cumplimiento de sus fines. Las
diferencias estn, segn opinin mayoritaria, en el hecho de que el servidor no
representa al Estado, trabaja para l pero no expresa su voluntad.13

12
ROJAS VARGAS, Fidel. Delitos contra la Administracin Pblica, 3 edicin, Lima 2002.
Editorial GRIJLEY EIRL, pp. 39
9
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

La importancia para el derecho penal de la distincin entre funcionario y


servidor pblico radica en el rgimen de responsabilidades penales distinto para
uno y otro, o existente para uno e irrelevante para otro.

FUNCIONARIO SERVIDOR PBLICO PARA LOS


EFECTOS PENALES
El concepto penal de funcionario pblico no es idntico, aunque s sea
semejante, al manejado en el Derecho administrativo, laboral o constitucional.
Como la tarea del Derecho penal consiste en la proteccin de bienes jurdicos, su
concepto tendr que estar vinculado con el bien jurdico funcionamiento de la
administracin pblica en el sentido de que sea considerado funcionario
pblico todo aqul que tenga una posicin especial en relacin con tal
funcionamiento; o sea que ejerza una funcin pblica y que haya accedido a
ella de cualquier forma legtima.
Artculo 425 DEL C.P. modificado por la ley 26713

1.- Los que estn comprendidos dentro de la carrera administrativa

2.- Los que desempean cargos polticos o de confianza, incluso si


emanan de eleccin popular.

3.- Todo aquel que independientemente del rgimen laboral en que se


encuentre, mantiene vnculo laboral o contractual de cualquier naturaleza
con entidades u organismo del Estado y que en virtud ello ejerce
funciones en dichas entidades u organismos

4.- Los administradores y depositarios de caudales embargados o


depositarios por autoridad competente, aunque pertenezcan a particulares.

5.- Los miembros de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional. 6.- Los
dems indicados en la Constitucin y la Ley.

13
PARIONA ARANA, Ral. EL DELITO DE PECULADO COMO DELITO DE INFRACCION DE
DEBER. 2011. pg. 23
10
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Caractersticas:

1.-La persona deber estar incorporada a la actividad pblica.

2.-Las actividades deben estar sealadas expresamente en el ley o


reglamento que organiza su empleo pblico, por eleccin o
nombramiento. De iure

3.-Ttulo o investidura que el Estado otorga.

4.-Que ejerza el cargo, pues la funcin desempeada es inherente a la


rbita o grupo de tareas encontradas a su actividad.

11
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II. DELITO DE
PECULADO

12
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

a. PECULADO COMO DELITO DE


INFRACCION DEL DEBER

En la doctrina mayoritaria se considera que los delitos contra la


administracin pblica son delitos de infraccin de deber, pues no es el dominio
del hecho el presupuesto fundamental para imputar responsabilidad penal en este
tipo de delitos, sino que esta requiere de la vulneracin de un deber especial
extrapenal.

En la teora de los delitos de infraccin de deber, el autor o figura central


se concretiza en el criterio de la infraccin del deber. Ejemplo de ellos son la
mayora de delitos que se tipifican en nuestro Cdigo Penal con el ttulo de
delitos contra la administracin pblica, en los cuales autor es aquel sujeto que
ha infringido un deber especial que, obviamente, no le alcanza a todas las
personas. La figura central del evento delictivo en el que intervienen varias
personas ser quien lesione el deber especial previsto en el tipo penal y, de esa
forma, contribuye al resultado por accin u omisin. Aqu son irrelevantes el
dominio del hecho o la medida de la contribucin que se hace al resultado14

b. TIPO PENAL
En nuestra normativa penal, el antecedente ms reciente del tipo penal
387 lo constituye el artculo 346 del derogado Cdigo Penal de 1924.

Peculado doloso y culposo Artculo 387.- El funcionario o


servidor pblico que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para s o
para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o
custodia le estn confiados por razn de su cargo, ser reprimido con
pena privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y
con ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa.

14
ROXIN, Claus, Derecho Penal, parte general, T. I, Editorial Civitas, Madrid, 1997, p. 338;
tambin en Autora y dominio del hecho en Derecho penal, 6ta. edicin traducido por Cuello-
Serrano, Marcial Pons, Madrid, 1998, pp. 383- 385.
13
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez


unidades impositivas tributarias, ser reprimido con pena privativa de
libertad no menor de ocho ni mayor de doce aos y con trescientos
sesenta y cinco a setecientos treinta das-multa. Constituye
circunstancia agravante si los caudales o efectos estuvieran
destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo social. En
estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni
mayor de doce aos y con trescientos sesenta y cinco a setecientos
treinta das-multa. Si el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte
por otra persona la sustraccin de caudales o efectos, ser reprimido
con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con prestacin
de servicios comunitarios de veinte a cuarenta jornadas.
Constituye circunstancia agravante si los caudales o efectos
estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo
social. En estos casos, la pena privativa de libertad ser no menor de
tres ni mayor de cinco aos y con ciento cincuenta a doscientos treinta
das-multa.

c. TIPICIDAD OBJETIVA
Al delito de peculado doloso podemos definirlo como el hecho punible
que se configura cuando el funcionario o servidor pblico en su beneficio
personal o para beneficio de otro, se apropia o utiliza, en cualquier forma,
caudales o efectos pblicos, cuya percepcin, administracin o custodia le estn
confiadas por razn del cargo que desempea al interior de la administracin
pblica.15

i. MODALIDADES
Las modalidades por las cuales el agente puede cometer el delito de
peculado con dolo dependen del o los verbos rectores que se indican en el tipo
penal. De ese modo, siendo los verbos rectores el apropiarse y utilizar, se

15
SALINAS SICCHA, Ramiro
14
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

concluye que existen dos formas de materializar el hecho punible de peculado


doloso, por apropiacin y por uso o utilizacin.

PECULADO POR APROPIACIN

Se configura el delito de peculado por apropiacin cuando el agente se


apodera, aduea, atribuye, queda, apropia o hace suyo los caudales o efectos del
Estado que le han sido confiados en razn del cargo que desempea al interior
de la administracin pblica para percibirlos, custodiarlos o administrarlos.

La conducta del funcionario peculador se constituye en una apropiacin


sui generis. l no sustrae los bienes, ellos ya estn en su poder de disposicin en
funcin del cargo que desempea. El sujeto simplemente no administra los
bienes aplicndolos a la funcin pblica para el que estn destinados, sino
dispone de ellos como si formaran parte de su propio y exclusivo patrimonio16
acta como propietario del bien pblico. En igual sentido, Rojas Vargas 17
argumenta que apropiarse es hacer suyos caudales o efectos que pertenecen al
Estado, apartndolo de la esfera funcional de la administracin pblica y
colocndose en situacin de disponer de los mismos.

PECULADO POR UTILIZACIN

La modalidad de peculado por utilizacin se configura cuando el agente


usa, emplea, aprovecha, disfruta o se beneficia de los caudales o efectos pblicos,
sin el propsito de apoderarse del bien. En el agente no hay nimo o propsito
de quedarse o aduearse, sino simplemente de servirse del bien pblico en su
propio beneficio o en beneficio de tercero 18 . Esto presupone una previa
separacin del bien de la esfera pblica de custodia y darle una aplicacin
privada temporal sin consumirlos, para retornarlo enseguida a la esfera de la
administracin pblica19.

16
ABANTO VSQUEZ, Manuel, Delitos contra la administracin pblica en el Cdigo Penal
Peruano, Palestra, Lima, 2005, p. 342.
17
ROJAS VARGAS, Delitos contra la administracin pblica, cit., p. 335.
18
ROJAS VARGAS ensea que utilizar es aprovecharse de las bondades que permite el bien
(caudal o efecto), sin tener el propsito final de apoderarse para s o para un tercero. No hay
aqu nimo de dominio, sino solo el de servirse del bien (Delitos contra la administracin
pblica, cit., p. 336).
19
ABANTO VSQUEZ, Los delitos contra la administracin pblica en el Cdigo Penal peruano,
cit., p. 344.
15
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

ii. VERBOS RECTORES


APROPIAR

La apropiacin, a diferencia de la sustraccin, supone que el sujeto activo


del delito posee ya consigo el bien o caudal del cual entra en disposicin
personal contraviniendo sus deberes de funcin. Apropiarse es hacer suyos
caudales o efectos que pertenecen al Estado, apartndolo de la esfera funcional
de la administracin pblica y colocndose en situacin de disponer de los
mismos.

UTILIZAR

Utilizar es aprovecharse de las bondades que permite el bien (caudal o


efecto), sin tener el propsito final de apoderarse para s o para un tercero. No
hay aqu el nimo de dominio sino slo el de servirse del bien

PERCEPCIN

Implica accin de captar o recepcionar caudales o efectos de procedencia


diversa pero siempre lcita y que ingresan o pasan a integrar al patrimonio
estatal o pblico en general en calidad de bienes pblicos.

ADMINISTRACIN

Conlleva funciones activas del manejo y conduccin de los bienes del


gobierno. La posesin confiada al funcionario o servidor, en este caso, implica
funciones activas de manejo y conduccin. La administracin de los caudales o
efectos por parte del sujeto pblico, tiene implcita la vinculacin funcional,
comprendiendo tanto relaciones directas con el caudal, efecto o relaciones
mediatas, por las que sin necesidad de entrar en contacto con los bienes puede el
funcionario pblico disponer de ellos en razn a ser el responsable de la unidad
administrativa o titular del pliego.

CUSTODIA

Implica la proteccin, conservacin y vigilancia debida por el


funcionario o servidor de los caudales y efectos pblicos.

16
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

iii. REQUISITOS
El peculado doloso es un delito especial y pluriofensivo, que para
configurarse requiere tomar en cuenta elementos sealados por la norma, que
atenta contra el normal desarrollo de las actividades de la administracin
pblica.

PERJUICIO PATRIMONIAL

La doctrina ha sealado que para la configuracin de este injusto penal es


necesario que se cause un perjuicio patrimonial del Estado o una entidad
pblica; aunque no debe ser entendido en sentido estrictamente patrimonialista,
sino, por el contrario debe entenderse como la imposibilidad de disponer de
dicho bien por parte de la administracin pblica.

En el delito de peculado tanto en su modalidad dolosa como culposa, se


sanciona la lesin sufrida por la administracin pblica al ser despojada de la
disponibilidad de sus bienes; despojo que es producido por quienes ostentan el
poder administrador de los mismos, como son los funcionarios o servidores
pblicos, quienes al incumplir el mandato legal que establece el destino que debe
darse a tales bienes, permiten que el Estado pierda su disponibilidad sobre el
bien y este no cumpla su finalidad propia y legal20

RELACION FUNCIONAL

Los bienes deben hallarse en posesin del sujeto activo en virtud a los
deberes o atribuciones de su cargo, por tanto hay una vinculacin jurdica entre
el sujeto y los bienes.

En el delito de peculado es condicin sine qua non que el bien pblico,


objeto de la apropiacin o utilizacin, est en posesin del agente en virtud de
los deberes o atribuciones del cargo que desempea al interior de la
administracin estatal.

Este aspecto resulta un elemento objetivo trascendente del delito en


hermenutica jurdica. Si en un hecho concreto este elemento no se verifica, el

20
Ejecutoria suprema del 13 de marzo de 2003, Exp. N 3858-2001-La Libertad (SALAZAR,
SNCHEZ, Delitos contra la administracin pblica. Jurisprudencia penal, Jurista, Lima 2004, p.
346).
17
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

delito de peculado no se configura as haya evidente apropiacin de los caudales


del Estado y este resulte seriamente perjudicado en su patrimonio.

CAUDALES O EFECTOS

Los caudales son bienes en general, muebles e inmuebles, de contenido


econmico, incluido el dinero y los valores negociables. Los efectos son objetos,
documentos y smbolos con representacin econmica.

Se entiende por caudales en una acepcin amplia a todos los bienes en


general de contenido econmico, incluido el dinero y los valores de crdito
negociables, como los cheques y bonos, de exigencia actual o futura. En una
acepcin estricta, lo son solo los bienes fiscalizados y aprehensibles con valor
econmico propio (mercancas, vehculos, insumos, etc.) y el dinero.21

DESTINATARIOS DE LA APROPIACIN O USAR

Otro elemento objetivo del delito de peculado lo constituye el


destinatario de los bienes pblicos objeto de apropiacin o el destinatario del
usufructo de los bienes del Estado objeto de utilizacin. El beneficiario o
destinatario puede ser el propio agente de la apropiacin o utilizacin, as como
un tercero identificado en el tipo penal como para el otro, que bien puede ser
una persona jurdica o particular u otro funcionario o servidor pblico. Se
entiende que el otro no debe haber participado en el hecho mismo de apropiacin
o utilizacin, caso en el cual ser coautor del hecho y de modo alguno
representara el otro a que se refiere el tipo penal.

iv. BIEN JURIDICO PROTEGIDO


Se considera que en este delito el objeto de la tutela penal es el de
proteger el normal desarrollo de las actividades de la administracin pblica.
Siendo el peculado un delito pluriofensivo, se pueden identificar en dicho delito
dos objetos de proteccin penal:

21
ROJAS VARGAS, Delitos contra la administracin pblica, cit., p. 341
18
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

garantizar el principio de no lesividad de los intereses patrimoniales


de la administracin pblica

evitar el abuso del poder del funcionario o servidor pblico que


quebrante los deberes funcionales de lealtad y probidad".22

Nelson Salazar Snchez23, quien refiere que el bien jurdico relevante es


aquello que lacera las bases del sistema administrativo dentro de una
configuracin estricta sealada por los tipos penales in especie. Por ello, la
perspectiva macro estima que lo protegido son las realidades normativas
(correcto funcionamiento de la Administracin.

Un sector de la doctrina concluye que el fundamento de la


responsabilidad jurdico-penal de los delitos contra la Administracin Pblica
cometidos por funcionarios o servidores pblicos radica en la infraccin del
deber de lealtad que dichos ciudadanos tienen respecto del patrimonio del
Estado.

Luis Miguel Reyna Alfaro24, al respecto expresa que la fidelidad hacia la


administracin pblica como bien jurdico tiene como obstculo su incapacidad
para responder a los atentados contra la administracin pblica realizados por
particulares, quienes no tienen ese deber hacia el Estado.

v. SUJETO ACTIVO
En cuanto al sujeto activo nos encontramos ante un delito especial, pues
slo puede serlo el funcionario o servidor pblico que rene las caractersticas
de relacin funcional exigidas por el tipo penal, esto es, quien por el cargo tenga
en su poder en percepcin, custodia o administracin las cosas de las que se
apropia o utiliza.

22
ROJAS VARGAS, Fidel; Delitos contra la administracin pblica, GRIJLE Y, Lima, 1999, p.
248 y ss.
23
SALAZAR SANCHEZ. Nelson. Informe Prctico Penal. Cundo se configura el delito de
Peculado? Bien Jurdico Protegido y Objeto Material del Delito. Revista Actualidad Jurdica N
135. pp.82-84
24
REYNA ALFARO, Luis Miguel. El Bien Jurdico Protegido en los Delitos Contra la
Administracin Pblica.
19
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

AUTORIA

Rojas Vargas, Fidel.25 Afirma que solamente puede ser autor de peculado
el funcionario o servidor pblico quien rene las caractersticas de relacin
funcional exigidas en el tipo penal, esto es, quien posea los caudales o efectos
pblicos como consecuencia de un deber de percepcin, custodia o
administracin de los mismos. No cualquier funcionario es sujeto activo de
peculado, sino el que tiene una relacin de funcin con los fondos pblicos en
razn de su cargo.

Abanto Vsquez, Manuel26, sostiene que el sujeto activo del peculado es


un funcionario pblico con competencia funcional especfica; la administracin,
percepcin o custodia de bienes pblicos debe estar confiada en razn de su
cargo. El bien jurdico objeto de tutela mediante el tipo penal de peculado
solamente puede ser afectado cuando el funcionario pblico ataca el patrimonio
del Estado violando el deber especfico que tiene con ste.

Tanto en el delito doloso como culposo de peculado slo puede ser autor
el funcionario o servidor pblico que rene las caractersticas de relacin
funcional exigidas por el tipo penal, es decir, quien por el cargo tenga bajo su
poder o mbito de vigilancia (directo o funcional), en percepcin, custodia o
administracin las cosas (caudales o efectos) de los que se apropia o utiliza para
s o para otro.

El particular que entra en posesin de bienes del Estado y se los apropia


o utiliza no comete delito de peculado, tampoco el usurpador del cargo, razn
por la cual carecen de la calidad de autores de dicho delito. El funcionario o
servidor pblico que sustrae, se apropia o usa de los bienes, sin poseer el citado
vnculo funcional con la cosa, no podr ser igualmente autor de peculado.

PARTICIPACION

La participacin se encuentra ubicada en un nivel accesorio y


dependiente de un hecho principal dominado por el autor o los coautores. La
participacin, segn el aporte del partcipe, se divide en primaria y secundaria.
La primera se configura cuando el partcipe dolosamente presta auxilio para la
realizacin del hecho punible por parte del autor, sin el cual no se hubiese

25
ROJAS VARGAS, Fidel. Delitos contra la administracin pblica. Lima, 2003. pp.281-282
26
ABANTO VSQUEZ, Manuel. Los delitos contra la administracin pblica en el Cdigo penal
peruano. Lima, 2003, p.338
20
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

realizado. Mientras que la participacin secundaria se configura cuando el


partcipe de cualquier otro modo, sin ser sustancial, hubiese dolosamente
prestado asistencia al autor del delito.

En cuanto a la participacin en el delito de peculado de particulares o


funcionarios y servidores que no tienen la relacin funcional que exige el tipo
penal, se presentan los siguientes supuestos:

Los funcionarios o servidores pblicos que no tengan vinculacin


funcional con los bienes del Estado que participen con aquellos
funcionarios que s tienen vinculacin con los bienes, sern
partcipes en calidad de instigadores o cmplices del delito de
peculado.
Los particulares que auxilian o colaboran con los funcionarios o
servidores pblicos vinculados funcionalmente con los bienes
estatales responden a ttulo de complicidad del delito de peculado
cometido76. Slo complicidad. No hay diferencia entre
complicidad primaria y secundaria como se hace en la teora del
dominio del hecho, la misma que no sirve para explicar los delitos
de infraccin del deber

vi. SUJETO PASIVO


En cuanto al sujeto pasivo siempre ser el Estado, actuacin que se da a
travs de la administracin pblica.

No puede considerarse como sujeto pasivo del delito de peculado a los


particulares, pues este ilcito solo puede ser cometido por funcionario o servidor
pblico en perjuicio del Estado o de entidad dependiente de este27

El titular del bien es el Estado. Esta es la posicin dominante- y, en este


sentido, el sujeto pasivo especfico sera la entidad estatal afectada en el caso
concreto. Los titulares son los ciudadanos. Esto en la medida en que los delitos
contra la administracin pblica generan un dao, y afectan los derechos de los
administrados y de la colectividad en general. 28Una postura contenida en esta

27
Ejecutoria suprema del 15 de marzo de 1994, Exp. N 1885-92-B-Ancash (ROJJASI PELLA,
Ejecutorias supremas penales 1993-1996, cit., p. 238).
28
ASUA BATARRITA, Adela. (1997). La tutela penal del correcto funcionamiento de la
administracin. Cuestiones poltico criminales, criterios de la interpretacin y delimitacin
21
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

tesis es la que considera que la conducta penalmente relevante de un delito


contra la administracin pblica genera, al menos, un peligro para la vigencia de
un derecho subjetivo.

d. TIPICIDAD SUBJETIVA
Se exige que el agente acte dolosamente, esto es con conocimiento y
voluntad de que se est apoderando o utilizando, para s o un tercero, de
caudales o efectos que tiene en su poder bajo percepcin, administracin o
custodia en razn de su cargo.

Abanto Vsquez29, en forma atinada ensea que el dolo consiste en el


conocimiento del carcter de bien pblico y de la relacin funcionarial, as como
la intencin de apropiarse o de dar uso privado a los bienes. Este ltimo aspecto
nos orienta a sostener que se trata de un delito de comisin solo por dolo directo,
no siendo posible su comisin por dolo eventual como sostiene Rojas Vargas.30

e. ANTIJURICIDAD
Despus de que se verifica en la conducta analizada la concurrencia de
los elementos objetivos y subjetivos de la tipicidad, el operador jurdico pasar a
verificar si concurre alguna causa de justificacin de las previstas en el artculo
20 del Cdigo Penal.

Aqu es posible que se materialice un estado de necesidad justificante


para proteger bienes jurdicos de mayor valor que el perjudicado, como puede
ser la vida, integridad fsica, o incluso la preservacin de mayor patrimonio
pblico31. Incluso tambin puede concurrir la causa de justificacin de obrar en
cumplimiento de una orden emitida por autoridad competente en ejercicio de sus
funciones prevista en el inciso 9 del artculo 20 del Cdigo Penal.

respecto a la potestad disciplinaria. En: Delitos contra la administracin pblica. Bilbao: Instituto
Vasco de Administracin Pblica, p. 25.
29
2003, p. 356; AMORETTI PACHAS, Violaciones al debido proceso penal. Anlisis y crtica al
proceso penal seguido contra Luis Bedoya de Vivanco, cit., p. 226.
30
ROJAS VARGAS, Delitos contra la administracin pblica, cit., p. 343.
31
ROJAS VARGAS, Delitos contra la administracin pblica, cit., p. 352; igual ABANTO
VSQUEZ, Los delitos contra la administracin pblica en el Cdigo Penal peruano, cit., p. 364.
22
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

f. CULPABILIDAD
Acto seguido, de verificarse que en la conducta tpica de peculado no
concurre alguna causa de justificacin, el operador jurdico continuar con el
anlisis para determinar si la conducta tpica y antijurdica puede ser atribuida a
su autor. En esta etapa tendr que verificarse si al momento de actuar el agente
era imputable, es decir, mayor de 18 aos de edad y no sufra de alguna
anomala psquica que le haga inimputable. Tambin se verificar si el agente, al
momento de exteriorizar su conducta de peculado, conoca la antijuridicidad de
su conducta

Luego determinar si el agente pudo actuar o determinarse de manera


diferente a la de realizar el hecho punible de apropiarse o utilizar en su propio
beneficio o de otro, de caudales o efectos del Estado.

g. CONSUMACION y TENTATIVA
El delito es de resultado en su forma activa y omisiva. El resultado que
lesiona el bien jurdico implica, dada la pluriofensividad del delito, la
acreditacin de varios efectos lesivos, que van desde la producida al regular
desenvolvimiento de la administracin pblica y la confianza depositada por el
Estado en los sujetos pblicos vinculados, hasta verificar la afectacin al
patrimonio pblico en tanto disminucin, disponible, sobre todo (para esta
ltima hiptesis de afectacin) el caso del peculado por apropiacin.32

La consumacin se realiza instantneamente al producirse la apropiacin


de los caudales o efectos por parte del sujeto activo, vale decir, cuando ste
incorpora parte del patrimonio pblico a su patrimonio personal, o en su segunda
modalidad, a travs de la utilizacin o uso del caudal o efecto, en ambos casos el
delito produce perjuicio patrimonial a la administracin pblica, el mismo que
usualmente es acreditado va administrativa

Al ser un delito de resultado en sus dos modalidades de comisin, es


perfectamente posible que la conducta del sujeto activo se quede en el grado de
tentativa. Estaremos ante una tentativa cuando el agente, estando por cruzar la
puerta del establecimiento pblico, es intervenido y encontrado llevndose el
dinero en su bolsillo.

32
ROJAS VARGAS, Delitos contra la administracin pblica, cit., Pg. 549
23
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

h. AGRAVANTES

POR EL VALOR DEL OBJETO DEL DELITO

La Ley N 29758 del 21 de julio de 2011 introdujo al tipo penal en


hermenutica jurdica la agravante que se configura cuando el valor de lo
apropiado o utilizado por el agente pblico sobrepase diez unidades impositivas
tributarias.33

POR LA FINALIDAD DEL OBJETO DEL DELITO

El artculo 387 del CP prev tambin que el peculado ser agravado y,


por tanto, el autor ser merecedor de mayor pena cuando se apropie o utilice
bienes pblicos destinados a fines asistenciales o a programas de apoyo o ayuda
social. Aqu, el mayor injusto penal est en el mayor dao que la conducta puede
causar a los beneficiarios.

i. PENALIDAD
La sancin prevista es privativa de libertad no menor de dos ni mayor de
ocho aos. La norma prev en el segundo prrafo del artculo 387 CP un
supuesto agravado cuando los caudales o efectos estn destinados a fines
asistenciales o a programas de apoyo social, en cuyo caso la pena ser privativa
de libertad no menor de cuatro ni mayor de diez aos. De conformidad con el
artculo 426 del Cdigo Penal se impondr tambin la inhabilitacin de uno a
tres aos conforme al artculo 36, incisos I y 2.

33
El Decreto Supremo N 311-2009-EF estableci el UIT para el dao 2010 en 3,600 nuevos
soles.
24
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

j. PECULADO CULPOSO
El peculado tambin puede ser cometido por culpa o negligencia de parte
del agente, siempre funcionario o servidor pblico con relacin funcional sobre
los efectos y caudales del Estado o entidad estatal. En efecto, en el tercer prrafo
del artculo 387 del Cdigo Penal se prev que se configura el delito de
peculado culposo cuando el agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por
otra persona la sustraccin de bienes pblicos. Incluso tambin se prev como
peculado culposo agravado cuando los bienes pblicos objeto de sustraccin por
parte de tercero, tuvieran como destino fines asistenciales o programas de apoyo
social.

El peculado culposo hace alusin directa a la sustraccin efectuada por


tercera persona aprovechndose del estado de descuido imputable al funcionario
o servidor pblico en su funcin de vigilar y resguardar los bienes del Estado.
No hay delito de peculado culposo en la modalidad de utilizacin.

Asimismo, en el peculado culposo debe tenerse en cuenta: La


sustraccin y la culpa del funcionario o servidor pblico como elementos
componentes tpicos de esta figura penal, describindolas como:

LA SUSTRACCIN

Entindasele como el alejamiento de los caudales o efectos del mbito de


vigilancia de la administracin pblica, por parte de un tercero, que se
aprovecha as del estado de culpa incurrido por el funcionario o servidor
pblico.

LA CULPA DEL FUNCIONARIO O SERVIDOR PBLICO

Culpa es un trmino global usado para incluir en l todas las formas


conocidas de comisin de un hecho, diferentes al dolo, la fuerza mayor y el
caso fortuito. Habr culpa en el sujeto activo del delito, cuando este no toma
las precauciones necesarias para evitar sustracciones (la culpa del peculado
se refiere exclusivamente a sustracciones, no al trmino impreciso de
prdidas), vale decir, cuando viola deberes del debido cuidado sobre los
caudales o efectos, a los que est obligado por la vinculacin funcional que
mantiene con el patrimonio pblico34

34
Jurisprudencia vinculante establecida en los numerales 8 y 9 del Acuerdo Plenario N 04-
2005 del 30 de septiembre de 2005.
25
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

III. JURISPRUDENCIA

26
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

Tipicidad

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


SALA PENAL PERMANENTE
Lima, 12 de julio de 2012

El delito de peculado regulado en el artculo trescientos ochenta y siete


del Cdigo Penal, establece que el sujeto activo debe apropiarse o utilizar, para
s o para otro, caudales o efectos cuya percepcin, administracin o custodia le
estn confiados por razn de su cargo. Siguiendo la doctrina jurisprudencial de
las Salas Penales Permanente y Transitoria de la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, establecida en el Acuerdo Plenario nmero cuatro dos mil cinco/CJ
ciento diecisis, de fecha treinta de setiembre de dos mil cinco, se afirma que,
para la configuracin tpica del delito de peculado, es necesario identificar los
siguientes elementos materiales:
a) existencia de una relacin funcional entre el sujeto activo y los
caudales y efectos;
b) la percepcin, administracin o custodia;
c) la apropiacin o utilizacin;
d) el destinatario: para s o para otro;
e) caudales y efectos

Presupuestos para su configuracin

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA


SALA PENAL PERMANENTE
Lima, 22 de agosto de 2012

Para configurarse el delito de peculado, se requiere la concurrencia de los


siguientes presupuestos:
a) Existencia de una relacin funcional entre el sujeto activo y los
caudales y efectos;
b) La recepcin de estos caudales o efectos;
c) La apropiacin o utilizacin de los referidos;
d) La identificacin del beneficiario o destinatario de este accionar (para
s o para un tercero);
e) Los caudales, que son bienes en general de contenido econmico
(incluido el dinero) o efectos, que son todos aquellos objetos, cosas o
bienes del Estado; debindose advertir que en el caso de autos no se
cumple el presupuesto sealado en el literal c) por cuanto no se ha
demostrado fehacientemente que el encausado se haya apropiado (o
utilizado en su provecho) del combustible asignado al vehculo de placa
IV- 3729, por lo que se absuelve al mismo.

27
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

El bien jurdico especfico


Sentencia emitida por la Segunda Sala Penal Especial de la Corte Superior de
Justicia de Lima, recada en el expediente N 011-2001, del 8 de agosto de 2006.

CASO CROUSILLAT
Esta figura delictiva tiene como objeto de tutela, en trminos globales,
proteger el correcto funcionamiento de la Administracin Pblica, al igual que
todas las dems figuras contempladas en el Ttulo XVIII del Libro Segundo del
Cdigo Penal. En trminos especficos, este tipo penal protege la intangibilidad
de los intereses patrimoniales del Estado y procura controlar los excesos de
poder que los funcionarios puedan cometer en el ejercicio de su funcin al
administrar caudales pblicos. Se trata de un delito pluriofensivo, cuyo bien
jurdico protegido se desdobla en dos objetos especficos merecedores de
proteccin jurdico penal: por un lado, garantizar el principio de no lesividad de
los intereses patrimoniales de la administracin pblica, y, por otro lado, evitar
el abuso de poder de quien se halla facultado a administrar con lealtad y
probidad el dinero del Estado que le es confiado en funcin a su calidad de
funcionario o servidor pblico.

Sentencia de la Sala Penal Especial de la Corte Suprema de Justicia, recada en el


expediente N AV-23-2001, del 23 de julio de 2009.

CASO CTS MONTESINOS

El sujeto activo es el funcionario o servidor pblico que realiza


cualquiera delas dos modalidades tpicas que regula la ley. Esto es, la
apropiacin o utilizacin de caudales o efectos pblicos. () siendo su nota
caracterstica y exigencia de naturaleza objetiva que la conducta del funcionario
o servidor pblico exprese un acto de disposicin patrimonial que desconoce la
titularidad del Estado sobre los bienes ejecutados. Estos aspectos hacen del
delito una conducta de naturaleza pluriofensiva. En el Acuerdo Plenario nmero
42005/CJ116, del treinta de septiembre de dos mil cinco, se deja sentado que
ese carcter est vinculado con la proteccin de dos objetos especficos
merecedores de proteccin penal: i) garantizar el principio de la no lesividad de
los intereses patrimoniales de la Administracin Pblica y ii) evitar el abuso del
poder del que se halla facultado el funcionario o servidor pblico que quebranta
los deberes funcionales de lealtad y probidad.

28
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

Los viticos como objeto del delito de


peculado
Resolucin N 2665-2008, del 21 de enero de 2010, emitida por la
Sala Penal Permanente

En dicha decisin se afirm que no retornar el saldo del vitico no


utilizado constituye un delito de peculado pues se habran realizado actos de
disponibilidad de un monto de dinero que le fue asignado [al funcionario pblico]
para determinado fin (viticos), sin sustentarlo cuando corresponda, es decir,
realiz actos de libre disposicin en su condicin de funcionario pblico, lo que
conllev a que el estado pierda la disponibilidad sobre el bien y que los caudales
entregados no cumplan su finalidad propia y legal.

Sujeto activo
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA PENAL PERMANENTE
Lima, 27 de marzo de 2012

En el delito de peculado doloso solo puede ser autor el funcionario o


servidor pblico que por razn de su cargo tenga bajo su poder o mbito de
vigilancia en percepcin, custodia o administracin de los caudales o efectos, de
los que se apropia o utiliza para s o para una tercera persona natural o jurdica

Vinculacin entre el sujeto activo y el


bien custodiado debe ser especfica
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA PENAL PERMANENTE
Lima, 11 de junio de 2012

No debe suponerse que la vinculacin que tenan los encausados con los
insumos utilizados para la realizacin de la obra, como responsables de la
misma, les atribuya responsabilidad penal; siempre que ninguno de ellos tena
como funcin inherente a su cargo el custodiar los insumos (tubos PVC) que
posteriormente a la finalizacin de la obra fueron encontrados; ello sumado a
que haba una almacenera, quien era la encargada de llevar adelante el control
29
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

inmediato de los bienes con que se contaba, sin que ella haya puesto en
evidencia alguna irregularidad respecto a la cantidad de insumos existentes y
utilizados, sobre todo si no se acredit perjuicio patrimonial alguno.

No se configura cuando dinero cumple


con la finalidad para la cual fue
entregado
CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
SALA PENAL PERMANENTE
Lima, 29 de marzo de 2012

En cuanto al delito de peculado el facttum de imputacin deriva en que el


procesado se apropi de la suma entregada por el alcalde, habiendo reconocido
aquel haber recibido dicho monto del tesorero de la comuna, el cual fue
destinado para gastos de inauguracin de la plataforma deportiva de un colegio y
la institucin educativa agraviada, conforme lo seal el alcalde en su
declaracin, quien al ser padrino de la inauguracin de la loza deportiva, entreg
dicho monto para ese concepto, y no para que ingrese a la institucin educativa;
habiendo cumplido con dicha finalidad conforme, no existiendo apropiacin de
dinero del Estado.

30
PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

CONCLUSIONES

La palabra peculado proviene del latn peculatus. El trmino peculado es en el campo


del Derecho, la malversacin de caudales pblicos, un delito consistente en la
apropiacin indebida del dinero perteneciente al Estado por parte de las personas que
se encargan de su control y custodia. Comparte raz con peculio que hace referencia
al caudal o dinero que un seor o un padre dejaban a su sirviente o hijo para que se
sirviera libremente de l.

El funcionario pblico es el agente ms importante de la estructura jurdica estatal de


un pas que ocupa determinados estatus institucionales y tiene asignados especficos
roles que debe desempear y con relacin a los cuales responde tanto positiva o
negativamente. En el primer caso con la aprobacin y reconocimiento de la Nacin y la
ciudadana; en el segundo frente a los rganos de control del Estado

Al delito de peculado doloso podemos definirlo como el hecho punible que se configura
cuando el funcionario o servidor pblico en su beneficio personal o para beneficio de
otro, se apropia o utiliza, en cualquier forma, caudales o efectos pblicos, cuya
percepcin, administracin o custodia le estn confiadas por razn del cargo que
desempea al interior de la administracin pblica.

Se considera que en este delito el objeto de la tutela penal es el de proteger el normal


desarrollo de las actividades de la administracin pblica.

El peculado tambin puede ser cometido por culpa o negligencia de parte del agente,
siempre funcionario o servidor pblico con relacin funcional sobre los efectos y
caudales del Estado o entidad estatal. En efecto, en el tercer prrafo del artculo 387
del Cdigo Penal se prev que se configura el delito de peculado culposo cuando el
agente, por culpa, da ocasin a que se efecte por otra persona la sustraccin de
bienes pblicos. Incluso tambin se prev como peculado culposo agravado cuando los
bienes pblicos objeto de sustraccin por parte de tercero, tuvieran como destino fines
asistenciales o programas de apoyo social.

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PECULADO ANALISIS DOGMATICO Y JURISPRUDENCIA UNMSM

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