Polticas de internacionalizacin de la economa y la empresa: un instrumento para promover el

crecimiento y el empleo (ARI)

Enrique Fanjul
ARI 35/2012 - 8/5/2012
Tema: Este ARI presenta un marco conceptual sobre la poltica de internacionalizacin de la
economa y de la empresa, analizando sus objetivos, principales lneas de actuacin y los criterios
que utilizan los gobiernos para instrumentar dichas polticas.

Resumen: La poltica de internacionalizacin forma parte de la poltica econmica y acta sobre la

actividad internacional de la economa y la empresa. La poltica de internacionalizacin surge como
respuesta ante fallos de mercado que limitan la internacionalizacin, e intenta actuar sobre las
barreras internas y externas que dificultan la internacionalizacin de las empresas. La poltica de
internacionalizacin sigue diversas lneas de actuacin: promocin comercial, apoyo a la
financiacin de operaciones internacionales, diplomacia comercial, provisin de servicios a las
empresas, participacin en el marco institucional internacional, concesin de subvenciones y
desgravaciones fiscales a las operaciones internacionales. Los gobiernos siguen unos criterios
para la gestin de su poltica de internacionalizacin con el fin de establecer prioridades
fundamentalmente sobre tres aspectos: (1) el tipo de empresas que reciben ayudas; (2) la
valoracin de los mercados (pases); y (3) la valoracin del tipo de operacin.

Anlisis

Concepto y objetivos de las polticas de internacionalizacin

Se habla con frecuencia de las polticas de internacionalizacin como herramienta para salir de la
crisis a travs del fomento de la internacionalizacin de la empresa. Existe, sin embargo, un vaco
en cuanto al anlisis terico de estas polticas, un anlisis que recoja de forma global cul es su
razn de ser o justificacin, sus objetivos y sus principales lneas de desarrollo. El presente ARI
pretende desarrollar un marco conceptual que ofrezca esa visin global de las polticas de
internacionalizacin.

Para ello, la primera cuestin que se aborda es definir la poltica de internacionalizacin. Qu se

entiende por polticas de internacionalizacin y cul es su relacin con otras polticas econmicas?

Se puede definir la poltica de internacionalizacin (PI) como aquella vertiente o parte de la poltica
econmica que acta de forma directa sobre la actividad internacional de la economa y de sus
empresas.

La PI es pues una parte de la poltica econmica general, y su objetivo principal y directo es el de

sta, es decir, promover el crecimiento econmico, el empleo y la prosperidad a travs de la
consecucin de una serie de objetivos intermedios, como son la internacionalizacin de las
empresas y el incremento de las exportaciones, la captacin de inversiones extranjeras y el
favorecimiento del acceso a los mercados exteriores, entre otros.

Como sucede con la poltica econmica en general, la poltica de internacionalizacin tiene su

origen en que la autoridad econmica considera que los resultados de mercado no son adecuados,
y toma por tanto la decisin de influir sobre ellos. La autoridad considera que, debido a la
existencia de una serie de fallos de mercado, los niveles de exportacin o de inversin en el
exterior, o su composicin sectorial, u otros aspectos de la relacin econmica con el exterior, no
son los que seran deseables.

Por qu existen esos fallos de mercado? Por qu pueden ser recomendables mayores niveles
de internacionalizacin de una economa? Varios motivos se pueden mencionar a este respecto.
En primer lugar, las empresas exportadoras producen ms y tienen un mayor tamao que si slo
operaran en el mercado nacional. Ello les brinda la oportunidad de aprovechar economas de
escala. Igualmente, un mayor tamao proporciona ms capacidad financiera, que puede a su vez
facilitar mayores inversiones.

Segundo, las empresas que exportan son ms resistentes al ciclo econmico, en la medida que
pueden compensar la cada de ventas en un mercado con mayores ventas en otros. Al operar en
varios mercados, las empresas internacionalizadas diversifican riesgos. El caso de Espaa en la
reciente crisis econmica es paradigmtico: las empresas con mayor presencia internacional han
podido afrontar la crisis en mejores condiciones que las empresas que estaban limitadas al
mercado domstico; muchas empresas probablemente han podido sobrevivir gracias a su actividad
exportadora.

En tercer lugar, los estudios empricos muestran que las empresas internacionalizadas estn
asociadas con mayores niveles de gasto en investigacin y desarrollo. En general, las empresas
internacionalizadas estn sometidas a una mayor competencia, y ello incentiva mejoras de
eficiencia. Adems, las empresas internacionalizadas pueden aprender de sus clientes o socios en
otros pases. Tambin pueden aprender o tomar en cuenta ventajas y actuaciones de sus
competidores. En lneas generales, las empresas internacionalizadas logran mayores aumentos de
productividad que las que slo operan en su mercado domstico.

Finalmente, la actividad internacional genera externalidades: las empresas exportadoras, o

internacionalizadas, pueden producir efectos positivos (spillover) sobre otras empresas del pas, a
travs de contactos e intercambio de informacin. De esta forma, los efectos positivos de la
internacionalizacin se extienden ms all del mbito de las empresas internacionalizadas.

Sin embargo, una serie de barreras internas y externas actan como freno a la internacionalizacin
de las empresas.

Entre las primeras, las barreras internas, se pueden mencionar las deficiencias en la informacin
que tienen las empresas, que pueden infravalorar las ventajas que supone la internacionalizacin,
o sobrevalorar los obstculos que representa. Especialmente importante pueden ser tambin las
carencias de informacin sobre los mercados exteriores, sus competidores y los instrumentos
pblicos de ayuda de los que pueden beneficiarse. Este tipo de barreras de informacin vara en
parte segn el tipo de mercado al que quieren dirigirse las empresas para desarrollar operaciones,
y normalmente son ms altas en los mercados de mayor crecimiento (mercados emergentes).

Otra importante barrera interna radica en la falta de preparacin del personal de la empresa para
operar en los mercados internacionales, empezando por la falta de conocimiento de idiomas y
siguiendo por el insuficiente conocimiento de otras culturas, sus sistemas legales y sus prcticas
de negocio. Muchas empresas que quieren iniciarse en la internacionalizacin tropiezan con un
grave obstculo por el hecho de que ignoran cmo funcionan los mercados internacionales y
carecen de empleados capacitados para gestionar un proceso de internacionalizacin.

Entre las barreras externas, una de las ms importantes es la dificultad para localizar potenciales
clientes o socios comerciales al iniciar la actividad de internacionalizacin o al entrar en un
mercado nuevo. Otras barreras significativas pueden ser el proteccionismo comercial de los
gobiernos y la corrupcin.

La intervencin de los gobiernos tiene como objetivo ayudar a las empresas a superar estas
barreras. Ahora bien, cabe plantear a continuacin si es rentable esta intervencin, pues favorece
la internacionalizacin pero tiene un coste econmico, que en teora podra ser superior a los
beneficios que genera. Diversos estudios concluyen, sin embargo, que los recursos gastados en
polticas de internacionalizacin son rentables, o eficientes en trminos de coste/beneficio. As, un
estudio del Banco Mundial sobre el papel de las agencias de promocin de exportaciones en 104
pases concluye que cada dlar gastado en promocin de exportaciones genera un aumento de 40
dlares en las exportaciones del pas.

Lneas de actuacin de la poltica de internacionalizacin

Hemos visto en el epgrafe anterior la razn de ser y los objetivos que persiguen las polticas de
internacionalizacin. Vamos a ver en este epgrafe cules son las lneas de actuacin a travs de
las cuales se instrumentan las polticas de internacionalizacin.

Las principales lneas de actuacin de las polticas de internacionalizacin son las siguientes:

La promocin comercial: a travs de este trmino se designan las actividades

desarrolladas fundamentalmente por agencias de promocin de exportaciones (en el caso
de Espaa, el ICEX), que organizan o subvencionan actividades dirigidas a promover las
exportaciones de empresas en los mercados internacionales, como participacin en ferias,
misiones directas a otros pases, misiones inversas (es decir, misiones formadas por
empresarios extranjeros que son invitados a visitar el propio pas), seminarios y foros de
inversin. Igualmente, en este apartado se podran encuadrar tambin las actividades de
promocin cuyo objetivo es la captacin de inversiones extranjeras.

Apoyo pblico a la financiacin de operaciones internacionales: las polticas de

internacionalizacin inciden en la disponibilidad de financiacin para operaciones
internacionales, tanto en lo que se refiere a su volumen como a sus condiciones. Dada la
importancia de la intervencin pblica en la financiacin, la analizaremos con ms detalle
en el siguiente epgrafe.

La diplomacia comercial: este trmino, que se utiliza con bastante profusin, se presta a
ambigedades y a definiciones imprecisas. Es frecuente considerar que la diplomacia
comercial es simplemente la parte de la diplomacia que tiene que ver con temas
econmicos; otra interpretacin considera que la diplomacia comercial se refiere a la
actividad de las representaciones diplomticas en el exterior que tienen una relacin con la
internacionalizacin de la economa.

Por diplomacia comercial entendemos en este artculo algo ms complejo: la utilizacin de la

capacidad de influencia que se deriva del poder poltico, militar o econmico de un pas para
apoyar la defensa de sus intereses econmicos en los mercados internacionales. El pas que sufre
la presin ejercida mediante la diplomacia comercial tiene en cuenta que la concesin de un
contrato a la empresa de otro pas servir probablemente para recibir, como recompensa, apoyo
de ste el un futuro en foros internacionales, o asistencia militar en caso de un conflicto blico con
un tercer pas.

La diplomacia comercial es ms susceptible de ser empleada cuando entre los dos pases
afectados existen vnculos o lazos de amistad por razones histricas, culturales o militares: sus
gobiernos sern ms receptivos a las presiones del otro gobierno.

Igualmente, la diplomacia comercial tiene mucha ms efectividad sobre aquellos pases en los que
el gobierno tiene una mayor influencia o peso en la actividad econmica. En economas de
mercado en las que la intervencin de la autoridad econmica es reducida, las empresas actan
con independencia del gobierno; ste tiene una capacidad limitada para influir en sus decisiones.
En economas con fuerte peso de empresas pblicas, o en las que existe un control del gobierno
sobre la actividad econmica, la efectividad potencial para ejercer la diplomacia comercial es
mucho mayor.

La provisin por parte de la Administracin de servicios de consultora y asesoramiento a

 las empresas, con el fin de ayudarlas a superar las barreras a su internacionalizacin: la
Administracin, a travs de sus agencias de promocin de exportaciones y de sus
representaciones diplomticas en el exterior, provee de forma gratuita o subvencionada
servicios a las empresas en sus actividades internacionales. En lo que se refiere a barreras
externas, destacan servicios como la identificacin de posibles socios comerciales y otros
contactos relevantes, y el suministro tanto de informacin sobre el mercado como de
recomendaciones a la empresa. Otra vertiente de actuacin es el asesoramiento y la
asistencia en casos de disputas comerciales.

En particular, los temas de informacin han cobrado una gran relevancia en los ltimos tiempos. Se
ha empezado a considerar que la inteligencia o inteligencia competitiva debe ser una labor
estratgica en las representaciones diplomticas en el exterior. Se ha propuesto incluso que las
representaciones diplomticas cuenten con un departamento especfico de inteligencia competitiva
dedicado a preparar informacin para empresas.

En lo que se refiere a barreras internas, una de las actuaciones tradicionalmente importante es la

asistencia a la empresa para preparar y desarrollar su salida a los mercados exteriores. Esto
incluye ayudar a la empresa a evaluar las posibilidades de sus productos en los mercados
internacionales, disear una estrategia de marketing, detectar sus necesidades (de recursos
humanos, financieras) para poder operar con xito en el exterior.

Finalmente, en este apartado cabe mencionar tambin las actividades de formacin, dirigidas a dar
al personal de las empresas la preparacin necesaria para operar con eficacia en los mercados
internacionales.

Participacin en el marco institucional del comercio internacional. Nos referimos a la

participacin de los gobiernos en el sistema institucional internacional que tiene relacin
con las actividades econmicas: Organizacin Mundial de Comercio, UE, instituciones
financieras multilaterales, etc. A travs de esta intervencin los gobiernos buscan reducir
las barreras al comercio (como aranceles y obstculos no arancelarios) para sus empresas
y reducir riesgos para sus operaciones (mediante acuerdos de proteccin de inversiones o
de proteccin de la propiedad intelectual, por ejemplo).

Subvenciones y desgravaciones fiscales a la exportacin y las inversiones en el exterior.

Se trata de instrumentos que fueron importantes en el pasado, pero que, en los pases
industrializados y en particular los europeos, han ido perdiendo paulatinamente importancia
debido a las restricciones internacionales para su empleo en la OMC y la UE.

Poltica de financiacin de operaciones internacionales

En las operaciones internacionales las condiciones de financiacin desempean un papel que con
frecuencia es clave: de ah la importancia que los temas de financiacin han adquirido en las
polticas de internacionalizacin, y de ah tambin que haya sido un rea objeto de una creciente
regulacin internacional.

Una oferta de exportacin de bienes o servicios tiene tres grande partes: (1) la oferta tcnica, que
recoge los bienes y servicios que se ofrecen y sus caractersticas; (2) la oferta comercial, que
recoge los precios; y (3) la oferta financiera, que recoge las condiciones de financiacin que la
empresa exportadora ofrece al cliente, y que con frecuencia arregla con un banco o una institucin
financiera.

Para las operaciones de exportacin en muchos pases, que tienen limitaciones de fondos, una
oferta financiera ventajosa es una condicin vital.

La financiacin es un rea de intervencin muy activa para la poltica de internacionalizacin. En

primer lugar, es un rea en el que se manifiestan de forma clara los fallos de mercado que
justifican la intervencin, ya que el mercado por s solo no ofrece la disponibilidad de financiacin
que la autoridad econmica considera adecuada. En segundo lugar, mejorando las condiciones de
financiacin que las empresas exportadoras pueden ofrecer, la autoridad contribuye de forma
decisiva a mejorar la competitividad de sus ofertas en los mercados internacionales.

La financiacin, por tanto, afecta de forma determinante la competitividad de las ofertas de

exportacin. Es por este motivo por el que ha sido objeto de una creciente regulacin a nivel
internacional, con el objetivo de evitar distorsiones a la competencia. Detrs de esta regulacin se
encuentra la idea de que la competencia debe basarse en condiciones tcnicas y de precios, y que
deben restringirse las ventajas de competitividad que se pueden obtener gracias a una financiacin
con apoyo pblico.

El marco institucional en el que se han desarrollado las regulaciones internacionales de la

financiacin ha sido la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), a
travs del acuerdo conocido con el nombre de Consenso OCDE.

Las polticas de financiacin de los gobiernos se articulan a travs de tres grandes tipos de
instrumentos:

1. Crditos que conceden directamente los gobiernos con sus propios recursos, canalizados
a travs de instituciones financieras pblicas o fondos pblicos con su propia personalidad
jurdica, tanto para financiar exportaciones como inversiones en el exterior.

2. Garantas pblicas para crditos concedidos por instituciones financieras privadas. Estas
garantas posibilitan que los bancos ofrezcan crditos para financiar operaciones de
exportacin ya que, sin ellas, no estaran dispuestos a asumir los riesgos de impago de
dichos crditos.

3. Capital para operaciones de inversin en el exterior. Los gobiernos pueden participar, a

travs de diversos instrumentos, en el capital de empresas constituidas en el exterior por
empresas nacionales. De esta forma aumentan la financiacin disponible para dichas
inversiones. Por otro lado, el efecto confianza que su participacin genera puede
contribuir a que aumente la financiacin disponible de otros inversores.

A travs de estos instrumentos los gobiernos intervienen en dos variables: el volumen de

financiacin disponible para operaciones de internacionalizacin, y las condiciones de esta
financiacin.

El volumen de financiacin disponible est determinado por los siguientes elementos:

Las dotaciones que se aprueban de fondos pblicos concesionales (en el caso espaol, las
dotaciones aprobadas anteriormente del Fondo de Ayuda al Desarrollo, y en la actualidad
del Fondo para la Internacionalizacin de la Empresa).

Los lmites que se establecen en el seguro de crdito a la exportacin, que determinan el

volumen de crditos que las entidades financieras estarn dispuestas a conceder. Puede
 existir un lmite global al riesgo que va a asumir el Estado en su aseguramiento de
operaciones en el exterior. Con frecuencia, adems, las agencias de seguro de crdito a la
exportacin (tambin conocidas por sus siglas en ingls, ECA, Export Credit Agencies)
establecen techos al volumen de riesgo que estn dispuestas a asumir con un pas (el
techo-pas) o al mximo riesgo al que estn dispuestas a llegar en cada operacin
individual (techo por operacin).

Las dotaciones de fondos que se establecen para los instrumentos financieros de apoyo a
la inversin (en el caso espaol, el capital de Cofides, los fondos que se establecen para
las lneas FIEX y Fonpyme, as como para las lneas de internacionalizacin del ICO, los
importes que se acuerdan para programas de conversin de deuda en inversiones).

En la segunda variable sobre la que incide la poltica de internacionalizacin, las condiciones de la

financiacin, stas vienen determinadas fundamentalmente por:

La parte de los fondos pblicos para financiacin de exportaciones que se concede como
donaciones. Este es el tipo de financiacin ms ventajosa que se puede conceder, como
es obvio.

Las condiciones que se establecen para los crditos concesionales.

Las condiciones, en particular las subvenciones, que conceden las entidades pblicas para
los crditos comerciales a la exportacin. Estas subvenciones, sometidas a normas
internacionales establecidas en el marco de la OCDE, incentivan la concesin de crditos
por parte de las instituciones financieras al garantizarles unos niveles de tipos de inters
para los crditos a la exportacin que otorgan (en el caso de Espaa este tipo de apoyo se
ha instrumentado mediante el denominado CARI, Contrato de Ajuste Recproco de
Intereses).

Las condiciones que se establecen en los instrumentos financieros de apoyo a las

inversiones. Aqu son numerosos los aspectos a tener en cuenta. Por ejemplo, el
porcentaje de la inversin exterior que puede ser cubierta por una aportacin de capital
pblico, los tipos de inters de los crditos para operaciones de inversin en el exterior y
los tipos de garantas que se exigen para estos crditos.

Un gobierno puede intervenir de manera significativamente sobre la financiacin de operaciones

internacionales, facilitando con ello la actuacin de sus empresas: ahora bien, esta intervencin
tiene limitaciones. A nivel domstico, la principal limitacin viene marcada obviamente por las
restricciones presupuestarias. A nivel internacional, las limitaciones se encuentran en las
restricciones que han ido establecindose en el marco institucional internacional, con el fin de
limitar el empleo de la financiacin como un instrumento para mejorar la competitividad de las
empresas en los mercados internacionales. En la OCDE (en el ya citado acuerdo del Consenso de
la OCDE) se han establecido importantes restricciones al empleo de financiacin concesional
ligada, limitndose los pases que pueden beneficiarse de ella, estableciendo elementos mnimos
de donacin. Igualmente, en el seno de la UE se puso en marcha en los aos 90 del siglo pasado
un proceso de armonizacin del seguro de de crdito a la exportacin, con el fin de homogeneizar
las condiciones del seguro que ofrecan las diferentes agencias de seguro de crdito europeas
(mediante la armonizacin de las primas que se deben pagar para contratar el seguro y de las
clasificaciones de pases que las ECA emplean).

Criterios de valoracin en las polticas de internacionalizacin

Las polticas de internacionalizacin promueven la proyeccin internacional de las empresas de un
pas. Ahora bien, estas polticas no son uniformes para todos los pases del mundo y para todo tipo
de operaciones, sino que discriminan en funcin de diversos parmetros. Los recursos disponibles
para financiar las polticas de internacionalizacin son limitados, y deben ser asignados de la forma
ms eficiente posible de acuerdo con los criterios que establezca la poltica econmica.

Los gobiernos tienen que establecer prioridades: cules son los pases con los que consideran que
es ms conveniente promover mayores relaciones econmicas, qu tipo de empresas deben tener
prioridad para recibir ayudas y qu tipo de proyectos u operaciones deben ser favorecidos. La
definicin de estos criterios es una cuestin clave que deben revolver los responsables de las
polticas de internacionalizacin.

En cuanto a la discriminacin por el tipo de empresa, en la mayor parte de los pases se establece
una clara prioridad hacia las pequeas y medianas empresas (pymes), ya que estas empresas
tienen mayores dificultades que las grandes para vencer las barreras internas y externas a la
internacionalizacin. Por ello es normal que en una gran mayora de los pases una parte
significativa de los instrumentos de las polticas de internacionalizacin estn especficamente
dirigidos a pymes.

Para la eleccin de mercados prioritarios, los responsables de la poltica de internacionalizacin

deben llevar a cabo una valoracin-pas que permita identificar los mercados ms interesantes y
por tanto prioritarios, y en paralelo descartar o relegar mercados que supongan riesgos elevados o
presenten menores atractivos.

Se plantea para ello la necesidad de disear una metodologa de valoracin de mercados. Cules
son los criterios bsicos para valorar un mercado? En nuestra opinin hay siete criterios bsicos,
agrupados en dos grandes apartados:

1. Importancia poltica del pas, que vendra determinada por dos factores:
o La existencia de vnculos histricos y culturales.
o La vecindad geogrfica y sus implicaciones en trminos de seguridad, inmigracin
y otros aspectos.

2. Oportunidades de mercado. En este apartado, que medira la potencialidad econmica y

comercial que ofrece el pas objeto de anlisis, habra que considerar a su vez cinco
aspectos:
o El tamao del mercado, medido en ltima instancia por su PIB, que determina su
capacidad de compra.
o Las perspectivas de crecimiento econmico, que determinarn el crecimiento
futuro de su capacidad de compra en el exterior.
o Las perspectivas de solvencia. Un pas puede tener, por ejemplo, un gran tamao
econmico y estar creciendo a tasas elevadas, pero este crecimiento puede ir
acompaado de un aumento del endeudamiento exterior y de una incapacidad
para generar ingresos en divisas. Existe, pues, un riesgo de que con el tiempo se
produzca una crisis de deuda, a consecuencia de la cual los pases acreedores
perderan una parte de los crditos que le concedieron, o los inversores
 extranjeros tengan dificultades para repatriar sus beneficios y capitales. Por ello,
es necesario contar con un buen mecanismo de valoracin de la solvencia
financiera de los pases.
o Las perspectivas de estabilidad poltica. Aunque un pas tenga una buena
valoracin en los tres aspectos econmicos mencionados en los puntos anteriores,
puede enfrentarse a riesgos de conflictos, tanto internos como externos, que
cambiaran radicalmente su panorama econmico. El caso de la antigua
Yugoslavia en los aos 90 del siglo pasado, o de Egipto a raz de la revolucin de
2011, son ejemplos de pases en los que una crisis poltica interna provoc
sbitamente un fuerte deterioro de su situacin econmica y en especial de sus
perspectivas de solvencia, afectando as a sus oportunidades de mercado.
o El marco para los negocios, aspecto en el que habra que valorar hasta qu punto
el pas es favorable o restrictivo para la actividad de las empresas extranjeras,
otorga un grado de proteccin jurdica adecuado, protege adecuadamente la
propiedad intelectual, etc.

Finalmente, los gobiernos deben tener unos criterios para valorar las operaciones,
independientemente del pas en el que vayan a ser realizadas. Para ello hay que identificar las
caractersticas de una posible operacin que se valoran como positivas.

Entre los criterios para valorar operaciones cabra mencionar los siguientes:

El efecto sobre las exportaciones de la operacin, que es el criterio ms inmediato y

bsico.

La potencialidad del sector al que pertenece la operacin, tanto en el pas en el que se va

a realizar como en el mundo. Si se trata de un sector que tiene una gran potencialidad
futura, valdr ms la pena gastar recursos pblicos con el fin de apoyar el que empresas
del pas obtengan contratos y referencias en el mismo.

El impacto meditico del proyecto, y su efecto sobre la imagen del pas. Los grandes
proyectos suelen tener un impacto en los medios que pueden contribuir a reforzar
positivamente la imagen del pas que lo realiza. A modo de ejemplo reciente en el caso de
Espaa, pensemos en el gran impacto que ha tenido la consecucin del contrato para
construir el AVE en Arabia Saud por parte de un consorcio de empresas espaolas, algo
que ha favorecido de forma notable la imagen exterior de la industria y la tecnologa
espaola.

El nivel tecnolgico del proyecto. Los gobiernos suelen valorar ms positivamente aquellos
proyectos que suponen la incorporacin de tecnologas avanzadas, porque contribuyen a
mejorar la imagen del pas as como a impulsar el desarrollo de estos sectores en su
economa. La construccin de una simple carretera, por ejemplo, ser peor valorada que la
construccin llave en mano de un hospital o un aeropuerto.

La movilizacin de otras fuentes de financiacin. Hay proyectos de gran tamao en los que
 puede ser difcil obtener toda la financiacin necesaria. Ofertas en las que se contemplan
otras fuentes de financiacin aparte de las nacionales (porque la empresa va en consorcio
con empresas de otros pases, o porque el proyecto cuenta con financiacin de una
institucin financiera multilateral) pueden beneficiarse de una valoracin ms positiva.

El denominado efecto pionero. Si un proyecto es el primero que se realizara en un pas

que tiene una buena valoracin, y en un sector con elevada potencialidad, la poltica de
internacionalizacin le puede otorgar una valoracin especialmente positiva, al considerar
que es una referencia que facilitar la consecucin posterior de otros contratos.

Criterios de valoracin en la poltica de internacionalizacin

Criterios de valoracin-pas Criterios de valoracin-proyecto

- Importancia poltica
Razones histrico-culturales
Razones de vecindad
- Efecto sobre las exportaciones
- Potencialidad del sector
- Impacto sobre la imagen-pas
- Nivel tecnolgico
- Movilizacin de otras fuentes de financiacin
- Efecto pionero

- Oportunidades de mercado en el pas

Tamao del mercado

Perspectivas de crecimiento econmico
Perspectivas de solvencia
Perspectivas de estabilidad poltica
Marco para los negocios

Conclusin: Hemos estudiado en este ARI la justificacin, objetivos y lneas de actuacin de las
polticas de internacionalizacin de la economa y la empresa, que cobran una especial relevancia
en los actuales tiempos de crisis. Ahora bien, no debemos ver estas poltica como algo autnomo e
independiente del conjunto de la poltica econmica. La poltica de internacionalizacin es la que
incide de forma directa sobre las actividades internacionales de las empresas. Pero otras polticas
econmicas afectan a la internacionalizacin de la economa y la empresa de manera indirecta.
Polticas que aumenten la flexibilidad de los mercados o que promuevan la innovacin, por
ejemplo, contribuirn a que las empresas sean ms competitivas, favoreciendo as su
internacionalizacin. Se trata ste de un matiz muy relevante, que pone de relieve un hecho
esencial: la internacionalizacin de la empresa no depende nicamente de la poltica de
internacionalizacin, sino que est condicionada tambin por otras polticas generales que son
claves para la competitividad