Qu es la JEP? Colombia est el prximo ao adentrndose en un nuevo sistema de lo que se llama justicia transicional.

Uno puede tener dos extremos para terminar una guerra: amnista total o pretender castigar todos los delitos.

Ya nadie piensa que una guerra se puede terminar castigando a las decenas de miles de personas que cometieron delitos

graves en el contexto de un conflicto armado como el colombiano, de cinco dcadas. Pero tampoco hoy en da se puede

hacer lo que por ejemplo se hizo en Surfrica, que es decir a todos los perpetradores: vengan a una comisin de la verdad

y, si aceptan todos los delitos, los perdonamos.

Y Colombia es el primer pas que intenta, de manera sistemtica, tener un tribunal, una comisin de la verdad y un

organismo que garantice alguna verdad en relacin con las personas desaparecidas. Lo nuestro es un sistema intermedio,

estamos en el medio, entre castigo total para todos, que sera imposible, o amnista para todos, que sera indeseable y

adems imposible desde el punto de vista del Derecho Internacional.

La JEP lo que va a hacer es tener primero una especie de filtro, que son las salas de justicia. Son 18 personas que han sido

ya seleccionadas, altamente calificadas, magistrados. All hay personas que son nuevas para la justicia y que nunca

habran llegado si no fuera porque el sistema de seleccin fue bastante meritocrtico, transparente, con criterio de gnero.

Es la primera vez que ms de la mitad de una corte est constituida por mujeres.

Estas 18 personas filtran y dicen: aqu veo que este delito calificara para amnista o no o aqu veo que est persona

tiene posibilidad de haber cometido un delito grave, lo que se llama delito de lesa humanidad o un crimen de guerra. Si

esas salas determinan que la persona es merecedora de una investigacin y una posible sancin, pasa al tribunal, que est

compuesto por 20 magistrados.

Va a ver crcel efectiva para quienes se sometan a la JEP? Hay tres niveles de castigo: el ms grave es de 15 a 20

aos para aquellas personas (guerrilleros, fuerzas armadas o los terceros que hayan estado incursos en la guerra en delitos

graves, civiles incluso, que van a ser la minora) que no reconocen la verdad, no colaboran con la justicia. Y si resulta que

el tribunal encuentra que cometi delitos graves, tiene que pagar de 15 a 20 aos de crcel.

Ahora, hay personas que pueden reconocer pero tardamente. Para ellos hay entre 5 y 8 aos de crcel. Alguien que no

compareci ante la JEP y resulta que las investigaciones encuentran que cometi delitos graves, lo llaman a juicio y esa
persona dice: s, en efecto, fui cmplice de esta masacre, yo desaparec a esas personas o secuestr a estas personas, va

de 5 a 8 aos de crcel.

Y por ltimo, entre 5 y 8 aos de lo que se llama restriccin efectiva de la libertad para aquellas personas que

comparezcan desde un inicio, reconozcan y reparen a las vctimas. No es crcel efectiva, es alguna especie de detencin

en un lugar que la JEP va a tener que determinar, pero que implica restriccin de la libertad.

Aqu estn no solo quienes cuenten la verdad, sino que entreguen sus bienes para reparar a las vctimas, que garanticen

que no van a continuar en disidencia o cometiendo delito despus del 1 de diciembre del 2016, que fue la fecha de corte

del conflicto armado en Colombia. Estas personas podran ir a una colonia agrcola o, en el caso de las fuerzas armadas, a

unos lugares de detencin especiales.

Gente que cometi delitos de lesa humanidad puede someterse a esa restriccin efectiva de la libertad? S, si

cumplen con las condiciones anteriores, reparan, cuentan toda la verdad y garantizan que no van a recurrir en sus delitos.

Los guerrilleros pueden hacer poltica sin pasar por la JEP? Este es un punto que todava est con una indefinicin

importante, y que la ley estatutaria, que se est tramitando en el Congreso, debera despejar. Creo que en este momento

hay una ambigedad. Es posible, como estn las cosas, que los lderes de la guerrilla pudieran competir para las curules en

el Congreso sin haber pasado por la JEP. Eso es indeseable, porque hay un asunto, adems de poltico, prctico. Qu pasa

si la persona est en el Congreso y es llamada a juicio? Va a haber una especie de incompatibilidad entre proceso ante la

JEP y la funcin en el Congreso. Sera deseable que hubiera ms bien una especie de secuencia, entre comparecen ante la

JEP y luego s poder concursar polticamente.

Qu va a pasar con los falsos positivos? La JEP es un tribunal que tiene cierto margen de interpretacin. Lo que dice el

acuerdo es que cobija todos los delitos, de todos los actores del conflicto, incluyendo las fuerzas armadas. En relacin con

los falsos positivos, el debate es si uno puede decir que desaparecer y torturar personas tuvo que ver con el conflicto

armado o si es algo tan aberrante que no es parte de lo normal de un conflicto armado y, por tanto, estara excluido. Eso lo

va a tener que determinar la JEP y por lo tanto es prematuro decir, como lo ha dicho el candidato Vargas Lleras, que los

falsos positivos van a terminar o en la jurisdiccin ordinaria o en la JEP.

Y el tema del narcotrfico

La JEP tiene una fecha de corte para efectos jurdicos, que es el 1 de diciembre de 2016. Lo que pas antes est cobijado

por la JEP, porque estaba en el marco de los delitos cometidos dentro del conflicto. Lo que pase despus es justicia

ordinaria. Entonces si hoy en da, por ejemplo, hay algn guerrillero que est cometiendo delito de narcotrfico, va a la

justicia ordinaria, con penas ordinarias.

Y las inhabilidades. Se habla que quienes fueron los apoderados de los guerrilleros ahora hacen las veces de

magistrados Este es un asunto muy delicado que quiero negar enfticamente. No es cierto que los magistrados de la

JEP sean abogados de guerrilleros. Hay all personas de todo tipo de ejercicio profesional. Hay personas que vienen de

activismo en favor de las vctimas. Este tribunal no funciona en el aire, ellos funcionan dentro del sistema jurdico

colombiano.

Va a ir el expresidente lvaro Uribe a la JEP, como lo dijo Germn Vargas Lleras? Esto es imposible en relacin

con las conductas que, no solamente Uribe, sino que todos los expresidentes hayan podido cometer. Fue explcito que el

fuero presidencial sigue vigente, es decir, ni Uribe ni otros pueden ir a la JEP por las funciones o actos que cometieron

dentro de sus funciones presidenciales.

Lo juzgado en la JEP puede ir a la Corte Penal Internacional? La CPI es subsidiaria, acta solamente si al pas le

qued grande el juzgamiento y el castigo de las personas responsables por delitos graves. Yo creo que con este sistema,

que es el ms garantista que sea ha diseado hasta el momento en el mundo en justicia transicional, se evitara, si funciona

bien, que llegue a la Corte Penal Internacional cualquier tipo de casos o delitos.

Crece oposicin en el Congreso a la Justicia Especial para la Paz

El proyecto de ley que crea las reglas para este esquema junt a varios opositores.

Las reglas previstas para juzgar a quienes cometieron delitos graves en medio del conflicto armado estn chocando con un
dique levantado por el fiscal general, Nstor Humberto Martnez, y los partidos Cambio Radical y Centro Democrtico,
que argumentan que las normas tienen vacos.

As, el paso por el Congreso del proyecto de ley que reglamenta la llamada Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP), que
cumple su primer debate en las comisiones primeras de Senado y Cmara, no se ve fcil. El primer obstculo que tiene
que superar es un conjunto de observaciones que present el Fiscal.

Durante su intervencin en el Congreso, el mircoles, Martnez dijo que no son claros los lmites de la justicia especial
para la paz y necesita saber dnde comienza su competencia para investigar a exintegrantes de las Farc. Buenos linderos
hacen buenos vecinos, repiti el Fiscal constantemente en su intervencin.
Aunque el ministro del Interior, Guillermo Rivera, anunci la disposicin del Gobierno para hacer ajustes, las mayoras en
el Congreso sern determinantes para incorporar o negar las observaciones del Fiscal.

Martnez propuso que el tratamiento a los reincidentes y los disidentes de las Farc algo que no est del todo claro quede
muy bien definido en el proyecto que tramita el Congreso para reglamentar la JEP.

Pero el punto central del Fiscal es que se defina el tratamiento que se les dar a los guerrilleros a los cuales se les
descubra que ocultaron bienes a travs de testaferros, y el futuro de esos activos. El Congreso no puede guardar
silencio en estas materias. Se debe establecer una consecuencia para quienes no hayan entregado los bienes, pero
adicionalmente para los testaferros, dijo.

Segn Martnez, sus inquietudes sobre los alcances de la competencia de la justicia para la paz se basan, entre otras cosas,
en el poder de valoracin que tendrn los magistrados y jueces de la JEP sobre los incumplimientos de los
excombatientes.

El Fiscal resalt que en la ponencia dice que los integrantes de las Farc perdern beneficios cuando haya
incumplimientos graves, lo cual, para l, abre una puerta impredecible.
Ya son dos

El otro sector en franca oposicin a las reglas de la justicia para la paz es Cambio Radical, que dijo que no votar este
proyecto.

La decisin, segn el partido, se tom tras analizar en detalle los alcances de dicha iniciativa. Pero los reparos de
Cambio Radical vienen desde que se tramit el acto legislativo con el cual se cre la JEP. Ese partido fue caja de
resonancia de las observaciones del fiscal Martnez.

Con la decisin de Cambio Radical de no respaldar el proyecto que reglamenta la JEP, la iniciativa pierde el voto de 9
senadores y 16 representantes. Y como es obvio, el proyecto tampoco contar con los votos del Centro Democrtico, que
se ha marginado de las iniciativas para implementar el acuerdo de paz. En sntesis, las semanas por venir no se ven fciles
para llevar a la prctica lo pactado en La Habana.
Uribismo quiere tumbarla con referendo

La senadora uribista Paloma Valencia radic ayer ante la Registradura los comits promotores mediante los cuales
pretende que se convoquen referendos para derogar los actos legislativos que crean la Jurisdiccin Especial para la Paz,
que blinda los acuerdos de La Habana, y el que le otorga participacin poltica a las Farc.

Los tres comits estn integrados por la senadora Valencia, su colega Paola Holgun y el representante lvaro Hernn
Prada.

Segn la congresista, deben recoger, para cada uno, mnimo 1783.571 firmas.
Ganamos el plebiscito y se desconoci el resultado, ahora no nos pueden imponer algo que el pueblo rechaz. La gente
puede controvertir lo que hizo el Congreso y que la decisin sea la del constituyente primario con un referendo, dijo.

Logstica avanzara con decreto

El Gobierno expedira este viernes el decreto mediante el cual el componente logstico de la Jurisdiccin Especial para la
Paz (JEP) podra avanzar mientras la ley que reglamenta esta instancia es aprobada en el Congreso.

Voy a firmar un decreto que permite iniciar algunas labores de la Jurisdiccin Especial de Paz antes de que salga la ley
estatutaria. Ya estn tambin garantizados los recursos presupuestales para su adecuado funcionamiento, asegur ayer el
presidente Juan Manuel Santos desde Pasto.

Segn explic el ministro del Interior, Guillermo Rivera, el decreto permite a los magistrados elegidos para conformar la
JEP tomar algunas decisiones de carcter administrativo.

Por ejemplo, a los magistrados les corresponde elaborar un proyecto de ley de procedimiento para la misma JEP.
Ellos tendrn desde ya esa tarea de empezar a redactar esa ley para que el Gobierno la lleve al Congreso de la
Repblica, explic el ministro Rivera.