Programacion de Obras

LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO UNPRG
LEY DE CONTRATACIONES
DEL ESTADO
ARTCULO 1: ALCANCES
La presente norma contiene las disposiciones y lineamientos que
deben observar las Entidades del Sector Pblico en los procesos de
contrataciones de bienes, servicios u obras y regula las
obligaciones y derechos que se derivan de los mismos.
Concordancia: RLCE: Artculo 2.
Artculo 2: mbito de aplicacin de la Ley
La Ley y el presente Reglamento son aplicables a la
contratacin de bienes, servicios y obras, siempre que sean
brindados por terceros y que la contraprestacin sea
pagada por la Entidad con fondos pblicos.
Concordancia: LCE: Artculos 1 y 3.
ARTICULO 3: AMBITO DE APLICACIN.
a) El Gobierno Nacional, sus dependencias y reparticiones.
b) Los Gobiernos Regionales, dependencias y reparticiones
c) Los Gobiernos Locales, dependencias y reparticiones.
d) Los Organismos Constitucionales Autnomos.
e) Las Universidades Pblicas.
f) Sociedades de Beneficencia y Juntas de Participacin Social.
g) Fuerzas Armadas y Polica Nacional del Per.
h) Fondos de Salud, de Vivienda, de Bienestar y dems de
naturaleza anloga de las FFAA y PNP.
i) Empresas del Estado de Derecho Pblico o Privado.
j) Los proyectos, programas, fondos, rganos desconcentrados,
organismos pblicos del Poder Ejecutivo, instituciones y dems
unidades orgnicas, funcionales, ejecutoras y/o operativas de
los Poderes del Estado.
NO SE APLICA PARA:
Ingeniera Civil Pgina 1
a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o

funcionarios pblicos sujetos a los regmenes de la carrera
administrativa o laboral de la actividad privada.
b) La contratacin de auditoras externas en o para las Entidades,
la que se sujeta a las normas que rigen al Sistema Nacional de
Control.
c) Las operaciones de endeudamiento y administracin de la
deuda pblica.
d) La contratacin de asesora legal y financiera y otros servicios
especializados, vinculados directa o indirectamente a las
operaciones de endeudamiento interno o externo y de
administracin de la deuda pblica.
e) Los contratos bancarios y financieros celebrados por las
entidades.
f) Los contratos de locacin de servicios o de servicios no
personales que celebren las Entidades con personas naturales,
con excepcin de los contratos de consultora.
g) Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a tres
UIT, vigentes al momento de la transaccin.
h) La contratacin de notarios pblicos para que ejerzan las
funciones previstas en la Ley y su Reglamento.
i) Los servicios brindados por conciliadores, rbitros, centros de
conciliacin, instituciones arbitrales y dems derivados de la
funcin conciliatoria y arbitral.
j) Las contrataciones que deban realizarse con determinado
proveedor , por mandato expreso de la ley o de la autoridad
jurisdiccional.
k) La concesin de recursos naturales y obras pblicas de
infraestructura, bienes y servicios pblicos.
l) La transferencia al sector privado de acciones y activos de
propiedad del Estado, en el marco del proceso de
privatizacin.
m) Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados
en el pas cuyo mayor valor estimado en las prestaciones se
realice en el extranjero.
n) Las contrataciones que realicen las Misiones del Servicio Exterior
de la Repblica, exclusivamente para su funcionamiento y
gestin, fuera del territorio nacional.
o) La contratacin de servicios de abogados, asesores legales y
de cualquier otro tipo de asesora requerida para la defensa del

Estado en las controversias internacionales sobre inversin en

foros arbitrales o judiciales.
p) Las compras de bienes que realicen las Entidades mediante
remate pblico, las que se realizarn de conformidad con la
normatividad de la materia.
q) Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y
procedimientos especficos de organismos internacionales,
Estados o entidades cooperantes, siempre que estn asociadas
a donaciones u operaciones oficiales de crdito
Concordancia con el RLCE Artculo 2
ARTICULO 9: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES.

Para ser participante, postor y/o contratista se requiere estar
inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y no estar
impedido, sancionado ni inhabilitado para contratar con el
Estado.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE administrar el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y
deber mantenerlo actualizado en su portal institucional.
Concordancia con el RLCE Artculo 52; 251 al 282
Artculo 52.- Registro de participantes

1. La persona natural o jurdica que desee participar en un
proceso de seleccin, deber registrarse como
participante conforme a las reglas establecidas en las
Bases, para cuyo efecto acreditar estar con inscripcin
vigente en el RNP conforme al objeto contractual.
2. La Entidad verificar la vigencia de la inscripcin en el
RNP y que no se encuentre inhabilitado para contratar
con el Estado. El participante se registrar previo pago de
un derecho, cuyo monto no podr ser mayor al costo de
reproduccin de las Bases. En las Adjudicaciones de
Menor Cuanta para bienes o servicios, el registro como
participante ser gratuito. La Entidad tendr la
obligacin de entregar al participante, por cualquier
medio y en el mismo da de su registro, la respectiva
constancia o comprobante de registro.
3. En caso solicite que, adicionalmente, se le notifique
electrnicamente, deber consignar una direccin de
correo electrnico y mantenerla activa, a efecto de las
notificaciones que deban realizarse, conforme a lo

previsto en el Reglamento. La persona que se registra
como participante se adhiere al proceso de seleccin en
el estado en que ste se encuentre.
Articulo 251.- Conformacin

El Registro Nacional de Proveedores-RNP, cuyo desarrollo,
administracin y operacin est a cargo del OSCE, est
conformado por los siguientes registros:
1. Registro de Proveedores de Bienes, a quienes se acredita
con informacin suficiente acerca de la naturaleza y
objeto de sus actividades, habilitndolos para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de bienes.
2. Registro de Proveedores de Servicios, a quienes se
acredita con informacin suficiente acerca de la
naturaleza y objeto de sus actividades, habilitndolos
para ser participantes, postores y/o contratistas en los
procesos de contratacin de servicios en general y
servicios de consultora distintos de obras.
3. Registro de Consultores de Obras, a quienes se acredita
con informacin suficiente acerca de la naturaleza y
objeto de sus actividades, asignndoles especialidades,
que los habilita para ser participantes, postores y/o
contratistas en los procesos de contratacin de
consultora de obras.
4. Registro de Ejecutores de Obras, a quienes se acredita
con informacin suficiente acerca de su naturaleza y
objeto de sus actividades, asignndoles una capacidad
mxima de contratacin, que los habilita para ser
participantes, postores y/o contratistas en los procesos de
contratacin de ejecucin de obras.
5. Registro de Inhabilitados para Contratar con el Estado,
que comprende a los proveedores, participantes,
postores o contratistas sancionados administrativamente
por el Tribunal con inhabilitacin temporal o definitiva

para participar en procesos de seleccin o contratar con

el Estado.
Articulo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia
de la inscripcin
Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de
Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras,
de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y
cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE.
Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de
Servicios, de Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras,
de acuerdo a lo establecido en el presente Reglamento y
cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y escalas
establecidos en el TUPA del OSCE. Mediante directivas el
OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos de los
respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros
tendr validez de un (1) ao a partir del da siguiente de su
aprobacin, pudiendo el interesado iniciar el procedimiento
de renovacin dentro de los treinta das (30) calendario
anteriores a su vencimiento. Los proveedores sern
responsables de que su inscripcin en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente durante su
participacin en el proceso de seleccin hasta la suscripcin
del contrato. Las Entidades debern verificar su autenticidad
y vigencia en el portal institucional de OSCE.
Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos

En los procedimientos tramitados ante el RNP, los
subcontratos sern considerados para la calificacin del
subcontratista y no para la del contratista principal, siempre
que la subcontratacin haya sido autorizada por las

Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido

en el presente Reglamento.
Concordancia: LCE: Artculo 37.
Artculo 37.- Subcontratacin
El contratista podr subcontratar, previa aprobacin
de la Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato,
salvo prohibicin expresa contenida en las Bases. El
contratista mantendr la responsabilidad por la
ejecucin total de su contrato frente a la Entidad, sin
perjuicio de la responsabilidad que le puede
corresponder al subcontratista. Para ser subcontratista
se requiere no estar inhabilitado para contratar con el
Estado y estar inscrito en el Registro Nacional de
Proveedores (RNP). Sin perjuicio de lo dispuesto en los
prrafos precedentes, los contratistas extranjeros
podrn subcontratar con sus similares nacionales
asegurando capacitacin y transferencia de
tecnologa a sus subcontratistas.
Concordancia: RLCE: Artculos 146 y 253.
Artculos 146 Subcontratacin

El contratista podr acordar con terceros la
subcontratacin de parte de las prestaciones a su
cargo, cuando lo autoricen las Bases, siempre que:
La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa,
por intermedio del funcionario que cuente con
facultades suficientes y dentro de los cinco (5) das
hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho
plazo la Entidad no comunica su respuesta, se
considera que el pedido ha sido aprobado. 2. Las
prestaciones a subcontratarse con terceros no
excedan del cuarenta por ciento (40%) del monto del
contrato original. 3. El subcontratista se encuentre

inscrito en el RNP y no est suspendido o inhabilitado
para contratar con el Estado. 4. En el caso de
contratistas extranjeros, stos se comprometan a
brindar capacitacin y transferencia de tecnologa a
los nacionales. Aun cuando el contratista haya
subcontratado, conforme a lo indicado
precedentemente, es el nico responsable de la
ejecucin total del contrato frente a la Entidad. Las
obligaciones y responsabilidades derivadas de la
subcontratacin son ajenas a la Entidad. Las
subcontrataciones se efectuarn de preferencia con
las microempresas y pequeas empresas
Artculo 253.- Calificacin de subcontratos de ejecucin de
obras pblicas
En los procedimientos tramitados ante el RNP, los
subcontratos sern considerados para la calificacin del
subcontratista y no para la del contratista principal, siempre
que la subcontratacin haya sido autorizada por las
Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido
en el presente Reglamento.
Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos

tramitados ante el RNP
El OSCE someter a fiscalizacin posterior la documentacin,
informacin y declaraciones presentadas por los
proveedores, de acuerdo a lo dispuesto por la normativa
aplicable y a sus normas de organizacin interna.
Artculo 255.- Proveedores extranjeros
Para las personas jurdicas constituidas en el extranjero, los
requisitos establecidos en el TUPA del OSCE sern los
equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas

nacionales, cuando corresponda, expedidos por autoridad
competente en su lugar de origen. Los documentos que
presenten las personas extranjeras debern contar con la
legalizacin respectiva del Consulado Peruano
correspondiente, en su lugar de origen, refrendados por el
Ministerio de Relaciones Exteriores en el Per y, de ser el caso,
con su respectiva traduccin simple indicando el nombre del
traductor. Las empresas extranjeras que no tengan sucursal
en el pas debern adjuntar, para acreditar al representante
legal, copia simple del poder vigente otorgado,
debidamente inscrito en los Registros Pblicos del Per. En el
caso de personas jurdicas extranjeras no domiciliadas y sin
representante legal en el pas, el OSCE emitir normas
complementarias para su inscripcin en el RNP.
Artculo 256.- Excepciones
No requieren inscribirse como proveedores en el RNP: 1. Las
Entidades del Estado comprendidas en el inciso 3.
1. Del artculo 3.de la Ley.
2. Las sociedades conyugales y las sucesiones indivisas.
Artculo 257.- Categoras y Especialidades

El RNP otorgar categoras a los ejecutores de obras,
asignndoles una capacidad mxima de contratacin, y
especialidades a los consultores de obras.
Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias

Para mantener actualizados los datos del RNP, quienes se
encuentren registrados en l, estn obligados a comunicar
las ocurrencias establecidas en el presente Reglamento

dentro de los plazos previstos, sujetndose a las

consecuencias que se deriven de su incumplimiento.
Artculo 259.- Impedimentos
No podrn inscribirse ni renovar su inscripcin en el RNP:
1. Las personas naturales o jurdicas que se encuentren con
sancin vigente de inhabilitacin.
2. Los proveedores cuya inscripcin haya sido declarada
nula por haber presentado documentacin falsa o
informacin inexacta al RNP, conforme a lo dispuesto en el
artculo 9 de la Ley.
Artculo 260.- Socios Comunes
Cuando dos o ms proveedores tengan socios comunes en
los que sus acciones, participaciones o aportes sean
superiores al diez por ciento (10%) del capital o patrimonio
social en cada uno de ellos, con la solicitud de inscripcin,
renovacin, ampliacin de especialidad, aumento de
capacidad mxima de contratacin, segn corresponda,
que formulen ante el RNP, debern presentar una
declaracin jurada firmada por la persona natural o el
representante legal de la persona jurdica, segn sea el caso,
precisando que cuando participen en un mismo proceso de
seleccin, slo lo harn en consorcio y no
independientemente.
Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de

Bienes
En el Registro de Proveedores de Bienes debern inscribirse
todas las personas naturales o jurdicas, nacionales o
extranjeras, que deseen participar en procesos de seleccin
y/o contratar con el Estado la provisin de bienes, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la

condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar

legalmente capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno
ejercicio de sus derechos civiles.
2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras
deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de
su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos
en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en este
registro.
Artculo 262.- Obligaciones de los proveedores de bienes
Los proveedores de bienes estn obligados a comunicar al
RNP, dentro de los diez (10) das hbiles siguientes al trmino
de cada mes, las siguientes ocurrencias: variacin de
domicilio, cambio de razn o denominacin social,
transformacin societaria, representante legal, socios,
accionistas, participacionistas o titular. Si el proveedor no
declar la variacin dentro del plazo establecido, deber
regularizarla mediante la comunicacin de ocurrencias
extemporneas.
Artculo 263.- Inscripcin en el Registro de Proveedores de
Servicios
En el Registro de Proveedores de Servicios debern inscribirse
y/o contratar con el Estado la contratacin de servicios en
general y las consultoras distintas a las de obras, sea que se
presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la
condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar
legalmente capacitadas para contratar:
1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno

2. Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas conforme a ley. Las personas jurdicas extranjeras
deben haber sido constituidas de conformidad con la ley de
su lugar de origen, y cumplir con los requisitos establecidos
en el TUPA de OSCE. El objeto social establecido en la
escritura pblica de las personas jurdicas, de ser el caso,
deber estar referido a las actividades consideradas en este
registro.
Artculo 265.-Inscripcin en el Registro de Consultores de
Obras
En el Registro de Consultores de Obras debern inscribirse
y/o contratar con el Estado la consultora de obras pblicas,
sea que se presenten de manera individual, en consorcio o
tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual
debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
b) Las personas jurdicas nacionales deben haber sido
constituidas como sociedades al amparo de la Ley
General de Sociedades y normas complementarias, o
como empresas individuales de responsabilidad limitada.
Las personas jurdicas extranjeras deben haber sido
constituidas de conformidad con la ley de la misma
materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y
de acuerdo con los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. El objeto social establecido en la escritura pblica

de las persona jurdicas, de ser el caso, deber estar

referido a las actividades consideradas en ese registro.
2. Tener capacidad tcnica: El plantel tcnico de los
consultores de obras estar conformado como mnimo por
un (1) profesional, sea arquitecto o ingeniero de las
especialidades sealadas en el artculo 266.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la
evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos
por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores
que se establezcan para tal efecto.
Artculo 266.- Profesin de las personas naturales e
integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de
Consultores de Obras o formar parte del plantel tcnico los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas,
gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros, petroleros, economistas, agrnomos,
ambientales e industriales. Mediante directivas el OSCE
determinar la incorporacin de nuevas profesiones y sus
especialidades a este Registro.
Artculo 267.- Asignacin de Especialidades de los
Consultores
El RNP asignar a los consultores de obras una (1) o varias
especialidades, habilitndolos para participar en procesos
de seleccin y contratar con el Estado la consultora de obras
pblicas. A los consultores de obras sin experiencia se les
otorgar la especialidad de consultoras en obras menores,
con la que podrn acceder a las Adjudicaciones Directas
Selectivas y las Adjudicaciones de Menor Cuanta, de
conformidad con los montos establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto y la Ley. Slo se considerar la experiencia

obtenida directamente, sea como persona natural o
persona jurdica, en la realizacin de actividades de
consultora de obras, no considerndose como tales aquellas
actividades ejecutadas como dependientes o bajo la
direccin de otro consultor de obras. La experiencia en la
especialidad para los consultores de obras se acreditar con
un servicio de consultora de obras culminado. Los contratos
de consultora de obras provenientes del extranjero deben
estar culminados.
Artculo 268.- Especialidades de los Consultores
La (s) especialidad (es) de los consultores se determinar por:
a) El objeto sealado en la escritura pblica de constitucin
slo para el caso de las personas jurdicas; y
b) La experiencia previa determinada por el tipo de
proyectos y obras en que haya prestado servicios de
consultora de obras, en las siguientes especialidades:
b.1) Consultora en obras urbanas, edificaciones y afines
Construccin, ampliacin o remodelacin de edificios,
viviendas, centros comerciales, conjuntos habitacionales,
habilitaciones urbanas, reservorios de agua potable
(elevados o apoyados), muros de contencin,
pavimentaciones de calles, fbricas y afines.
b.2) Consultora en obras viales, puertos y afines
Carreteras con pavimento asfltico o concreto, caminos
rurales, puentes, tneles, lneas ferroviarias, explotaciones
mineras, puertos y aeropuertos, pavimentacin de pistas
de aterrizaje y afines.
b.3) Consultora en obras de saneamiento y afines Plantas
de tratamiento de agua potable, redes de conduccin
de agua potable, redes de conduccin de desages,
conjuntos habitacionales, habilitaciones urbanas,
emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de

aduccin, lneas de conduccin, cmaras de bombeo,
reservorios elevados o apoyados, lagunas de oxidacin,
conexiones domiciliarias de agua y desage, plantas de
tratamiento. Redes de conduccin de lquidos,
combustibles, gases y afines.
b.4) Consultora en obras electromecnicas y afines
Redes de conduccin de corriente elctrica en alta y
baja tensin, subestaciones de transformacin, centrales
trmicas, centrales hidroelctricas y afines.
b.5) Consultora en obras energticas y afines Plantas de
generacin elctrica, lneas de transmisin, redes
primarias, redes secundarias con conexiones
domiciliarias, centrales hidroelctricas, conjuntos
habitacionales, habilitaciones urbanas y afines.
b.6) Consultora en obras de represas, irrigaciones y afines
Represas de concreto, represas de tierra y otras, canales
de conduccin de aguas, encauzamiento y defensas de
ros, tomas de derivacin, presas, tneles para
conduccin de aguas.
b.7) Consultora en obras menores Entindase como
consultora en obras menores a cualquiera de las
especialidades antes mencionadas siempre que sus
montos contratados no excedan lo sealado en la
normativa vigente para las Adjudicaciones Directas
Selectivas y Adjudicaciones de menor cuanta.
Artculo 269.- Ampliacin de la Especialidad
Para solicitar la ampliacin de la especialidad, el consultor
de obras deber cumplir con lo siguiente:
1. Tener vigente su inscripcin en el RNP.
2. Cumplir con los dems requisitos establecidos en el TUPA
del OSCE
Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras

Los consultores de obras estn obligados a comunicar al RNP,
dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes de producido el hecho, las siguientes
ocurrencias:
1. Contratos suscritos con entidades del sector pblico.
2. Variaciones del plantel tcnico, y
3. Variacin de domicilio, representante legal, socios,
accionistas, participacionistas o titular. En el caso del inciso 1,
se declarar a travs del rcord de consultora de obras. En
el caso del inciso 2, se efectuar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado. Si el RNP
detectara dicha variacin por cualquier medio, adecuar o
cancelar, de ser el caso, la inscripcin, publicando la
resolucin en el portal institucional del OSCE. Si el consultor
de obras declarase dentro del plazo sealado la variacin
de su plantel tcnico, se le conceder un plazo de treinta
(30) das calendario para acreditar a su reemplazo, caso
contrario, se proceder conforme lo dispone el prrafo
precedente. En el caso del inciso 3, se comunicar a travs
del trmite de comunicacin de ocurrencias, de
conformidad con lo establecido en el TUPA del OSCE.
Artculo 271.- Rcord de Consultora de Obras
El rcord de consultora de obras es la declaracin
efectuada por el consultor con inscripcin vigente en el RNP
de la informacin detallada de los contratos suscritos con las
Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1
del artculo 3 de la Ley, exonerndose de tal obligacin a
los consultores que no hubieran suscrito contrato alguno. El
proveedor se encuentra obligado a efectuar esta
declaracin electrnicamente en la seccin del RNP del
OSCE. La declaracin extempornea del rcord de
consultora de obras podr regularizarse, siempre que no

haya contratado por especialidades distintas a las
otorgadas por el RNP, situacin que ser comunicada al
Tribunal.
Artculo 272.- Inscripcin en el Registro de Ejecutores de
Obras
En el Registro de Ejecutores de Obras debern inscribirse
y/o contratar con el Estado la ejecucin de obras pblicas,
ya sea que se presenten de manera individual, en consorcio
o tengan la condicin de subcontratistas, para lo cual
debern:
1. Estar legalmente capacitadas para contratar:
a) Las personas naturales deben encontrarse en pleno
b) En el caso de personas jurdicas nacionales deben
haberse constituido como sociedades al amparo de la
Ley General de Sociedades y normas complementarias,
o como empresas individuales de responsabilidad
limitada; las personas jurdicas extranjeras debern haber
sido constituidas de conformidad con la ley de la misma
materia que las nacionales, pero de su lugar de origen, y
de acuerdo a los requisitos establecidos en el TUPA del
OSCE. En el caso de personas jurdicas, el objeto social
establecido en la escritura pblica deber estar referido
a actividades de ejecucin de obras. 2. Tener capacidad
tcnica: El plantel tcnico mnimo de los ejecutores de
obras estar conformado por profesionales arquitectos e
ingenieros de las especialidades indicadas en el artculo
273 y de acuerdo al nmero de profesionales

establecido en el artculo 276 debiendo mantener

vnculo laboral a plazo indeterminado con el ejecutor.
3. Tener solvencia econmica: Los lineamientos para la
evaluacin de la solvencia econmica sern establecidos
por el OSCE mediante directivas, considerando la
calificacin de la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondos de Pensiones y los indicadores
que se establezcan para tal efecto.
Artculo 273.- Profesin de las personas naturales e
integrantes del plantel tcnico
Podrn inscribirse como personas naturales en el Registro de
Ejecutores de Obras o formar parte del plantel tcnico los
arquitectos y los ingenieros civiles, sanitarios, agrcolas,
gelogos, electromecnicos, mecnicos, elctricos,
electrnicos, mineros y petroleros. Mediante directivas el
OSCE determinar la incorporacin de nuevas profesiones y
sus especialidades a este Registro.
Artculo 274.- Categorizacin
El RNP categorizar a los ejecutores de obras asignndoles
una capacidad mxima de contratacin, habilitndolos
para participar en los procesos de seleccin y/o contratar la
ejecucin de obras. En el caso de ejecutores sin experiencia,
se les otorgar una capacidad mxima de contratacin
hasta por un total equivalente al monto establecido para la
Adjudicacin Directa Selectiva en la Ley Anual de
Presupuesto y en la Ley. Cuando el ejecutor de obras solicite
la renovacin de inscripcin despus de haber vencido la
vigencia de su inscripcin y/o muestre una reduccin de
capital que afecte su capacidad mxima de contratacin,
sta se recalcular, debiendo ser el tope mximo la que tuvo
anteriormente, pudiendo en este caso acreditar nuevas

obras para dicho fin. Los contratos de ejecucin de obras

provenientes del extranjero debern estar culminados.
Artculo 275.- Capacidad Mxima de Contratacin
La capacidad mxima de contratacin es el monto hasta
por el cual un ejecutor de obras est autorizado a contratar
la ejecucin de obras pblicas simultneamente, y est
determinada por la ponderacin del capital y las obras
ejecutadas de la siguiente manera:
En el caso de las personas naturales, su capital contable es

el declarado en el libro de inventarios y balances y/o en el
balance del ltimo ejercicio presentado a la
Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria -
SUNAT, o documentos equivalentes expedidos por autoridad
competente del domicilio de la persona natural extranjera
solicitante.
En el caso de las personas jurdicas, su capital social deber
estar suscrito y pagado e inscrito en Registros Pblicos; para
las personas jurdicas extranjeras, la inscripcin en los
Registros Pblicos se refiere a la inscripcin realizada ante la
institucin o autoridad competente, conforme a las
formalidades exigidas en su lugar de origen
Artculo 276.- Nmero de profesionales
El nmero mnimo de profesionales con vnculo laboral a
plazo indeterminado y que pertenezcan al plantel tcnico
del proveedor que se debe acreditar, de acuerdo a la

capacidad mxima de contratacin que se solicite, es el

siguiente:
Hasta 1,500 UIT: 1 profesional.
Ms de 1,500 a 3,000 UIT: 2 profesionales.
Ms de 3,000 hasta 5,000 UIT: 3 profesionales.
Ms de 5,000 hasta 7,000 UIT: 4 profesionales.
Ms de 7,000 UIT: 5 profesionales.
Los profesionales del plantel tcnico slo podrn ser
acreditados por un (1) ejecutor de obras a la vez.
Artculo 278.- Obligaciones de los ejecutores de obras
Los ejecutores de obras estn obligados a comunicar al RNP
dentro de los primeros diez (10) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes de ocurrido el hecho, las siguientes
ocurrencias: 1. Contratos suscritos con Entidades del sector
pblico. 2. Valorizaciones presentadas de las obras en
ejecucin hasta la culminacin fsica de la misma. 3.
Variaciones del plantel tcnico, y 4. Variacin de domicilio,
representante legal, socios, accionistas, participacionistas o
titular. En el caso de los incisos 1 y 2, se declarar a travs del
mdulo de rcord de obras; si la omisin lo benefici
indebidamente, no podr regularizarlo, situacin que ser
comunicada al Tribunal para los fines correspondientes. En el
caso del inciso 3, se efectuar a travs del trmite de
comunicacin de ocurrencias en el plazo sealado; si el RNP
detectara dicha variacin por cualquier medio, le disminuir
de oficio la capacidad mxima de contratacin o le
cancelar la inscripcin, segn corresponda, publicando la
resolucin correspondiente en el portal institucional del
OSCE. Si el ejecutor de obras declarase dentro del plazo
sealado la variacin de su plantel tcnico, se le conceder
un plazo de treinta (30) das calendario para acreditar a su
reemplazo, caso contrario, se proceder conforme lo
dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 4, se

comunicar a travs del trmite de comunicacin de
ocurrencias, de conformidad con lo establecido en el TUPA
del OSCE.
Artculo 279.- Rcord de Obras
El rcord de obras es la declaracin efectuada por el
ejecutor con inscripcin vigente ante el RNP, de la
informacin detallada de los contratos suscritos con las
Entidades del sector pblico comprendidas en el inciso 3.1
del artculo 3 de la Ley, as como las respectivas
valorizaciones hasta la culminacin final de la obra,
exonerndose de tal obligacin a los ejecutores que no
hubieran suscrito contrato alguno. El proveedor se encuentra
obligado a efectuar esta declaracin electrnicamente en
la seccin del RNP del portal del OSCE. La declaracin
extempornea del rcord de obras podr regularizarse
siempre que la omisin no haya beneficiado al ejecutor en
su participacin en otros procesos de seleccin, situacin
que ser comunicada al Tribunal para los fines
correspondientes.
Artculo 280.- Registro de Inhabilitados para contratar con el
Estado
La inclusin de un proveedor, participante, postor y/o
contratista en el Registro de Inhabilitados para Contratar con
el Estado se produce previa resolucin del Tribunal que as lo
ordene, o por cumplimiento de sentencia judicial firme. El
OSCE excluir de oficio del Registro de Inhabilitados para
Contratar con el Estado al proveedor, participante, postor
y/o contratista que haya cumplido con la sancin impuesta
o si la misma ha quedado sin efecto por resolucin judicial
firme.

Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados

La relacin de los proveedores, participantes, postores y/o
contratistas que hayan sido sancionados con inhabilitacin
temporal o definitiva para contratar con el Estado, ser
publicada mensualmente por el OSCE en el Diario Oficial El
Peruano, dentro de los quince (15) das hbiles siguientes al
trmino de cada mes, de conformidad con lo establecido en
el artculo 9 de la Ley.
Artculo 282.- Constancia de no estar Inhabilitado para
contratar con el Estado
La constancia de no estar inhabilitado para contratar con el
Estado es el documento expedido por el OSCE que acredita
que un proveedor no se encuentra incluido en el Registro de
Inhabilitados. La solicitud de expedicin de la constancia de
no estar inhabilitado para contratar con el Estado se
presentar a partir del da hbil siguiente de haber quedado
consentida la Buena Pro hasta el dcimo quinto da hbil de
producido tal hecho. El OSCE no expedir constancias
solicitadas fuera del plazo indicado y, en ejercicio de su
funcin de supervisin, adoptar las medidas
correspondientes.
Concordancia: Comunicado N 004-2009-OSCE/PRE
ARTICULO 13: CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES,

SERVICIOS Y OBRAS A CONTRATAR.
Sobre la base del Plan Anual de Contrataciones, el rea usuaria
deber requerir la contratacin de los bienes, servicios u obras,
teniendo en cuenta los plazos de duracin establecidos para
cada proceso de seleccin, con el fin de asegurar la oportuna
satisfaccin de sus necesidades.
Al plantear su requerimiento, el rea usuaria deber describir el
bien, servicio u obra a contratar, definiendo con precisin su
cantidad y calidad, indicando la finalidad pblica para la que
debe ser contratado.

La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser

realizada por el rea usuaria en coordinacin con el rgano
encargado de las contrataciones de la Entidad, evaluando en
cada caso las alternativas tcnicas y las posibilidades que
ofrece el mercado para la satisfaccin del requerimiento. Esta
evaluacin deber permitir la concurrencia de la pluralidad de
proveedores en el mercado para la convocatoria del
respectivo proceso de seleccin, evitando incluir requisitos
innecesarios cuyo cumplimiento slo favorezca a determinados
postores.
Las especificaciones tcnicas deben cumplir obligatoriamente
con los reglamentos tcnicos, normas metrolgicas y/o
sanitarias nacionales, si las hubiere. Estas podrn recoger las
condiciones determinadas en las normas tcnicas, si las
hubiere.
En el caso de obras, adems, se deber contar con la
disponibilidad fsica del terreno o lugar donde se ejecutar la
misma y con el expediente tcnico aprobado, debiendo
cumplir con los requisitos establecidos en el Reglamento. La
Entidad cautelar su adecuada formulacin con el fin de
asegurar la calidad tcnica y reducir al mnimo la necesidad de
su reformulacin por errores o deficiencias tcnicas que
repercutan en el proceso de ejecucin de obras.
En los procesos de seleccin segn relacin de tems, etapas,
tramos, paquetes o lotes se podr convocar la contratacin de
bienes, servicios y obras en un solo proceso, establecindose un
valor referencial para cada tem, etapa, tramo, paquete o lote.
El Reglamento establecer los procedimientos adicionales a
seguir en stos casos.
Concordancia con el RLCE Artculo 11
Artculo 11: Caractersticas tcnicas de lo que se va a

contratar.
El rea usuaria es la responsable de definir con precisin las
caractersticas, condiciones, cantidad y calidad de los
bienes, servicios u obras que requiera para el cumplimiento
de sus funciones, debiendo desarrollar esta actividad de
acuerdo a lo indicado en el Artculo 13 de la Ley. El rgano
encargado de las contrataciones, con la autorizacin del
rea usuaria y, como producto del estudio de las

posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las

caractersticas de lo que se va a contratar.
Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se

har referencia a marcas o nombres comerciales, patentes,
diseos o tipos particulares, fabricantes determinados, ni
descripcin que oriente la adquisicin o contratacin de
marca, fabricante o tipo de producto especfico. Slo ser
posible solicitar una marca o tipo de producto determinado
cuando ello responda a un proceso de estandarizacin
debidamente sustentado, bajo responsabilidad del Titular de
la Entidad.
En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern

obligatorios los requisitos tcnicos establecidos en
reglamentos sectoriales dentro del mbito de su aplicacin,
siempre y cuando cuenten con el refrendo del Ministro de
Economa y Finanzas de acuerdo a lo dispuesto por los
Decretos Leyes N 25629 y N 25909.
Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin

competente de Reglamentos Tcnicos y Comerciales del
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la
Proteccin de la Propiedad Intelectual - INDECOPI, podrn
ser tomadas en cuenta para la definicin de los bienes,
servicios u obras que se van a contratar mediante los
procesos de seleccin regulados por la Ley y el Reglamento.
ARTICULO 15: MECANISMOS DE CONTRATACION.

Los procesos de seleccin son: licitacin pblica, concurso
pblico, adjudicacin directa y adjudicacin de menor
cuanta, los cuales se podrn realizar de manera corporativa o
sujeto a las modalidades de seleccin de Subasta Inversa o
Convenio Marco, de acuerdo a lo que defina el Reglamento.
En el Reglamento se determinar las caractersticas, requisitos,
procedimientos, metodologas, modalidades, plazos,
excepciones y sistemas aplicables a cada proceso de
seleccin.
Concordancias con el RLCE Artculos 19, 21.

Artculo 19: Tipos de Procesos de Seleccin.

1. Licitacin Pblica, que se convoca para la contratacin
de bienes y obras, dentro de los mrgenes que
establecen las normas presupuestarias.
2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin

de servicios, dentro de los mrgenes establecidos por las
normas presupuestarias.
3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la

contratacin de bienes, servicios y ejecucin de obras,
conforme a los mrgenes establecidos por las normas
presupuestarias. La Adjudicacin Directa puede ser
Pblica o Selectiva. La Adjudicacin Directa Pblica se
convoca cuando el monto de la contratacin es mayor
al cincuenta por ciento (50%) del lmite mximo
establecido para la Adjudicacin Directa en las normas
presupuestarias. En caso contrario, se convoca a
Adjudicacin Directa Selectiva.
4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:

a) La contratacin de bienes, servicios y obras, cuyos
montos sean inferiores a la dcima parte del lmite
mnimo establecido por las normas presupuestarias
para las Licitaciones Pblicas o Concursos Pblicos,
segn corresponda.
b) La contratacin de expertos independientes para
que integren los Comits Especiales.
c) Los procesos declarados desiertos, cuando
corresponda de acuerdo a lo establecido en el
artculo 32 de la Ley.
Para la determinacin del proceso de seleccin se

considerar el objeto principal de la contratacin y el valor
referencial establecido por la Entidad para la contratacin
prevista. En el caso de contrataciones que involucren un
conjunto de prestaciones, el objeto principal del proceso de
seleccin se determinar en funcin a la prestacin que
represente la mayor incidencia porcentual en el costo. En
cualquier caso, los bienes o servicios que se requieran como

complementarios entre s, se consideran incluidos en la

contratacin objeto del contrato.
Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems,

la Entidad, teniendo en cuenta la viabilidad econmica,
tcnica y/o administrativa de la vinculacin, podr
convocar en un solo proceso la contratacin de bienes,
servicios u obras distintas pero vinculadas entre s con montos
individuales superiores a tres (3) UIT. A cada caso les sern
aplicables las reglas correspondientes al proceso principal,
con las excepciones previstas en el presente Reglamento,
respetndose el objeto y monto de cada tem.
En el caso de declaracin de desierto de uno o varios tems,

el proceso de seleccin que corresponde para la segunda
convocatoria ser la Adjudicacin de Menor Cuanta.
Mediante el proceso de seleccin por paquete, la Entidad

agrupa, en el objeto del proceso, la contratacin de varios
bienes o servicios de igual o distinta clase, considerando que
la contratacin conjunta es ms eficiente que efectuar
contrataciones separadas de dichos bienes o servicios.
Las entidades preferentemente contratarn por paquete la

elaboracin de los estudios de preinversin de perfil,
prefactibilidad y factibilidad, segn corresponda, as como
la elaboracin del expediente tcnico y/o estudio definitivo,
debiendo preverse en los trminos de referencia que los
resultados de cada nivel de estudio sean considerados en los
niveles siguientes.
Para la contratacin de estudios de preinversin y

elaboracin de expediente tcnico y/o estudio definitivo, el
rea usuaria en coordinacin con el rgano encargado de
las contrataciones sustentar la convocatoria de los
procesos de seleccin cuando tenga que realizarse por
paquete, o en forma separada.
Concordancias: LCE: Artculos 13, 15 al 18, 32.
Artculo 21.- Modalidades Especiales de Seleccin.

Los tipos de procesos de seleccin previstos en el artculo

anterior, podrn sujetarse a las modalidades especiales de
Convenio Marco y Subasta Inversa, de acuerdo a lo indicado
en este Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 90 al 96, 97 al 103.
ARTICULO 16: LICITACIN PBLICA Y CONCURSO PBLICO.

La licitacin pblica se convoca para la contratacin de
bienes, suministros y obras. El concurso pblico se convoca para
la contratacin de servicios de toda naturaleza. En ambos
casos, se aplican los mrgenes que establece la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico.
Concordancias con el RLCE Artculo 19.
ARTCULO 17: ADJUDICACIN DIRECTA.

La adjudicacin directa se aplica para las contrataciones que
realice la Entidad, dentro de los mrgenes que establece la Ley
de Presupuesto del Sector Pblico. La adjudicacin directa
puede ser pblica o selectiva. El Reglamento sealar la forma,
requisitos y procedimiento en cada caso.
ARTCULO 18: ADJUDICACIN DE MENOR CUANTA.

La adjudicacin de menor cuanta se aplica a las
contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior
a la dcima parte del lmite mnimo establecido por la Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para los casos de licitacin
pblica y concurso pblico.
El Reglamento sealar los requisitos y las formalidades mnimas
para el desarrollo de los procesos de seleccin a que se refiere
el presente artculo. Las Entidades debern publicar en su portal
institucional los requerimientos de bienes o servicios a ser
adquiridos bajo la modalidad de menor cuanta.

En las adjudicaciones de menor cuanta, las contrataciones se

realizarn obligatoriamente en forma electrnica a travs del
Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), con
las excepciones que establezca el Reglamento.
Asimismo, el Reglamento de la presente norma, establecer la
forma en que se aplicarn progresiva y obligatoriamente las
contrataciones electrnicas a los procesos de licitacin
pblica, concurso pblico y adjudicacin directa en sus
distintas modalidades.
ARTCULO 26: CONDICIONES MNIMAS DE LAS BASES.

Las Bases de un proceso de seleccin sern aprobadas por el
Titular de la Entidad o por el funcionario al que le hayan
delegado esta facultad y deben contener obligatoriamente,
con las excepciones establecidas en el Reglamento para la
adjudicacin de menor cuanta, lo siguiente:
a) Los mecanismos que fomenten la mayor concurrencia y

participacin de postores en funcin al objeto del proceso
y la obtencin de la propuesta tcnica y econmica ms
favorable. No constituye tratamiento discriminatorio la
exigencia de requisitos tcnicos y comerciales de carcter
general establecidos por las Bases.
b) El detalle de las caractersticas tcnicas de los bienes,
servicios u obras a contratar; el lugar de entrega,
elaboracin o construccin, as como el plazo de
ejecucin, segn el caso. Este detalle puede constar en un
Anexo de Especificaciones Tcnicas o, en el caso de obras,
en un Expediente Tcnico.
c) Las garantas, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento.
d) Los plazos y mecanismos de publicidad que garanticen la
efectiva posibilidad de participacin de los postores.
e) La definicin del sistema y/o modalidad a seguir, conforme
a lo dispuesto en la presente norma y su Reglamento.
f) El cronograma del proceso de seleccin.
g) El mtodo de evaluacin y calificacin de propuestas.

h) La proforma de contrato, en la que se seale las

condiciones de la contratacin, salvo que corresponda slo
la emisin de una orden de compra o de servicios. En el
caso de contratos de obras, figurarn necesariamente
como anexos el Cronograma General de Ejecucin de la
obra, el Cronograma de los Desembolsos previstos
presupuestalmente y el Expediente Tcnico.
i) El Valor Referencial y las frmulas de reajuste en los casos
que determine el Reglamento; j) Las normas que se
aplicarn en caso de financiamiento otorgado por
entidades Multilaterales o Agencias Gubernamentales.
j) Los mecanismos que aseguren la confidencialidad de las
propuestas. Lo establecido en las Bases, en la presente
norma y su Reglamento obliga a todos los postores y a la
Entidad convocante.
El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado -
OSCE, mediante Directivas, aprobar Bases Estandarizadas,
cuyo uso ser obligatorio por las Entidades.
Concordancias con el RLCE Artculos 35 - 49.
Artculo 35.- Aprobacin.

Las Bases de los procesos de seleccin sern aprobadas por
el Titular de la Entidad, el mismo que podr delegar
expresamente y por escrito dicha funcin.
La aprobacin de las Bases debe ser por escrito, ya sea

mediante resolucin, acuerdo o algn otro documento en el
que exprese de manera indubitable la voluntad de
aprobacin. En ningn caso esta aprobacin podr ser
realizada por el Comit Especial o el rgano a cargo del
proceso de seleccin.
Para la aprobacin, los originales de las Bases debern estar

visados en todas sus pginas por los miembros del Comit
Especial o el rgano a cargo del proceso de seleccin,
segn corresponda.
Las Entidades utilizarn obligatoriamente las Bases
estandarizadas que aprobar el OSCE y divulgar a travs
del SEACE.
Artculo 36: Acceso a las Bases

Todo proveedor, sin restricciones ni pago de derechos,

puede tener acceso a las Bases de un proceso de seleccin
a travs del SEACE. En caso opten por solicitar copia
directamente a la Entidad, abonarn el costo de
reproduccin correspondiente.
Artculo 37: Pre publicacin

Las Bases aprobadas de los procesos de seleccin podrn
ser pre publicadas en el SEACE y en el portal institucional de
la Entidad convocante.
Lo anteriormente dispuesto no representa una etapa
adicional a las definidas en cada uno de los procesos de
seleccin, por lo que cualquier consulta u observacin
respecto del contenido de las Bases slo podrn efectuarse
en la etapa correspondiente del proceso.
Artculo 38: Estandarizacin de las Bases

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26 de la Ley, el
OSCE aprobar Bases Estandarizadas para facilitar el
monitoreo y procesamiento de las contrataciones. Para tal
fin las Bases tendrn una seccin general y una seccin
especfica. La seccin general contendr disposiciones
comunes a todos los procesos incluyendo las bases
administrativas y el contrato respectivo. La seccin
especfica contendr un conjunto de anexos especficos
para cada proceso que sern preparadas por la Entidad.
El OSCE aprobara como mnimo Bases Estandarizadas para
los siguientes procesos:
1. Contratacin de bienes por licitacin pblica

2. Contratacin de suministros por licitacin pblica
3. Contratacin de obras por licitacin pblica
4. Contratacin de servicios por concurso pblico
5. Contratacin de bienes por adjudicacin directa pblica
6. Contratacin de suministros por adjudicacin directa
pblica
7. Contratacin de obras por adjudicacin directa pblica
8. Contratacin de servicios por adjudicacin directa
pblica
9. Contratacin de bienes por adjudicacin directa
selectiva

10. Contratacin de suministros por adjudicacin directa

selectiva
11. Contratacin de obras por adjudicacin directa selectiva
12. Contratacin de servicios por adjudicacin directa
selectiva
13. Contratacin de bienes por adjudicacin de menor
cuanta
14. Contratacin de suministros por adjudicacin de menor
cuanta
15. Contratacin de obras por adjudicacin de menor
cuanta
16. Contratacin de servicios por adjudicacin de menor
cuanta
Artculo 39.- Contenido mnimo

El Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases del
proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo establecido
en el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica
contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las
condiciones mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley.
En el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta para
bienes y servicios, las bases debern contener las
condiciones establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i)
y k) del citado artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases

debern consignar, en el caso de los procesos para la
ejecucin de obras, el monto mximo admisible de la
propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento
(110%) del valor referencial; y para el caso de los procesos
de ejecucin y consultora de obras, el monto mnimo
admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del valor
referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn

considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior
del valor referencial tiene ms de dos (2) decimales, se
aumentar en un dgito el valor del segundo decimal. En el

caso del lmite superior del valor referencial, se consignar el

valor del segundo decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que

se expresarn las propuestas.
En el caso de procesos de ejecucin de obras, las Bases
establecern el requisito de calificacin previa de postores,
siempre que el valor referencial del proceso de seleccin sea
igual o superior a veinticinco mil Unidades Impositivas
Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar

propuestas tcnica y econmica aquellos postores que
hayan sido aprobados en la etapa de calificacin previa.
Las Bases establecern el plazo de esta etapa. Las Bases

debern indicar las condiciones especiales, criterios y
factores a considerar en la calificacin previa en la que slo
cabe evaluar a los postores con el fin de determinar su
capacidad y/o solvencia tcnica y econmica, su
experiencia en la actividad y en la ejecucin de
prestaciones similares y, de ser el caso, en equipamiento y/o
infraestructura fsica y de soporte en relacin con la obra por
contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas

complementarias para la calificacin previa. Las
controversias que surjan sobre la calificacin previa se
tramitan de conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del
presente Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega

mximo sern los indicados en el Expediente de
Contratacin, los cuales sern recogidos en las Bases,
constituyendo requerimientos tcnicos de obligatorio
cumplimiento.
Artculo 40.- Sistemas de Contratacin

De acuerdo a lo establecido en el Artculo 26, inciso e) de la

Ley, las bases incluirn la definicin del sistema de
contratacin.
Los sistemas de contratacin son:
1. Sistema a suma alzada, aplicable cuando las cantidades,
magnitudes y calidades de la prestacin estn
totalmente definidas en las especificaciones tcnicas, en
los trminos de referencia o, en el caso de obras, en los
planos y especificaciones tcnicas respectivas. El postor
formular su propuesta por un monto fijo integral y por un
determinado plazo de ejecucin.
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta
considerando los trabajos que resulten necesarios para el
cumplimiento de la prestacin requerida segn los
planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte del Expediente
Tcnico, en ese orden de prelacin; considerndose que
el desagregado por partidas que da origen a su
propuesta y que debe presentar para la suscripcin del
contrato, es referencial.
2. Sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,
aplicable cuando la naturaleza de la prestacin no
permita conocer con exactitud o precisin las
cantidades o magnitudes requeridas.
En este sistema, el postor formular su propuesta
ofertando precios unitarios, tarifas o porcentajes en
funcin de las partidas o cantidades referenciales
contenidas en las Bases y que se valorizan en relacin a
su ejecucin real y por un determinado plazo de
ejecucin.
En el caso de obras, el postor formular su propuesta
ofertando precios unitarios considerando las partidas
contenidas en las Bases, las condiciones previstas en los
planos y especificaciones tcnicas, y las cantidades
referenciales, y que se valorizan en relacin a su
ejecucin real y por un determinado plazo de ejecucin.
3. Esquema mixto de Suma Alzada y Precios Unitarios, al que
podrn optar las Entidades si en el Expediente Tcnico
uno o varios componentes tcnicos corresponden a
magnitudes y cantidades no definidas con precisin, los
que podrn ser contratados bajo el sistema de precios

unitarios, en tanto, los componentes cuyas cantidades y

magnitudes estn totalmente definidas en el Expediente
Tcnico, sern contratados bajo el sistema de suma
alzada
Artculo 41.- Modalidades de Ejecucin Contractual

Cuando se trate de bienes u obras, las bases indicarn la
modalidad en que se realizar la ejecucin del contrato,
pudiendo sta ser:
1. Llave en mano: Si el postor debe ofertar en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje hasta la puesta en
servicio de determinada obra, y de ser el caso la
elaboracin del Expediente Tcnico. En el caso de
contratacin de bienes el postor oferta, adems de stos,
su instalacin y puesta en funcionamiento.
2. Concurso oferta: Si el postor debe ofertar la elaboracin

del Expediente Tcnico, ejecucin de la obra y, de ser el
caso el terreno. Esta modalidad slo podr aplicarse en
la ejecucin de obras que se convoquen bajo el sistema
a suma alzada y siempre que el valor referencial
corresponda a una Licitacin Pblica. Para la ejecucin
de la obra es requisito previo la presentacin y
aprobacin del Expediente Tcnico por el ntegro de la
obra.
En el caso de obras convocadas bajo las modalidades
anteriores, en que deba elaborarse el Expediente Tcnico y
efectuarse la ejecucin de la obra, el postor deber
acreditar su inscripcin en el RNP como ejecutor de obras y
consultor de obras. Dicha acreditacin podr ser realizada
de manera individual o mediante la conformacin de un
consorcio.
Artculo 42.- Especificacin del Contenido de los sobres de

propuesta
Las bases establecern el contenido de los sobres de
propuesta para los procesos de seleccin. El contenido
mnimo ser el siguiente:
1. Propuesta Tcnica:
a. Documentacin de presentacin obligatoria

i. Copia simple del certificado o constancia de

inscripcin vigente en el registro correspondiente
del Registro Nacional de Proveedores-RNP.
ii. Declaracin jurada simple declarando que:
a. No tiene impedimento para participar en el
proceso de seleccin ni para contratar con el
Estado, conforme al artculo 10 de la Ley.
b. Conoce, acepta y se somete a las Bases,
condiciones y procedimientos del proceso de
seleccin.
c. Es responsable de la veracidad de los
documentos e informacin que presenta para
efectos del proceso.
d. Se compromete a mantener su oferta durante
el proceso de seleccin y a suscribir el contrato
en caso de resultar favorecido con la Buena
Pro.
e. Conoce las sanciones contenidas en la Ley y su
Reglamento, as como en la Ley N 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General.
iii. Declaracin jurada y/o documentacin que

acredite el cumplimiento de los requerimientos
tcnicos mnimos.
iv. Promesa de consorcio, de ser el caso, consignando

los integrantes, el representante comn, el
domicilio comn y el porcentaje de participacin.
La promesa formal de consorcio deber ser suscrita
por cada uno de sus integrantes. En caso de no
establecerse en las bases o en la promesa formal
de consorcio las obligaciones, se presumir que los
integrantes del consorcio ejecutarn
conjuntamente el objeto de convocatoria, por lo
cual cada uno de sus integrantes deber cumplir
con los requisitos exigidos en las Bases del proceso.
Se presume que el representante comn del
consorcio se encuentra facultado para actuar en
nombre y representacin del mismo en todos los
actos referidos al proceso de seleccin, suscripcin

y ejecucin del contrato, con amplias y suficientes

facultades.
b. Documentacin de presentacin facultativa
i. Certificado de inscripcin o reinscripcin en el
Registro de la Micro y Pequea Empresa-REMYPE,
de ser el caso.
ii. Documentacin relativa a los factores de
evaluacin, de as considerarlo el postor.
2. Propuesta Econmica:
a. Oferta econmica y el detalle de precios unitarios
cuando este sistema haya sido establecido en las
Bases.
b. Garanta de seriedad de oferta, cuando
corresponda.
Artculo 43.- Mtodo de evaluacin de propuestas

Las Bases debern especificar los factores de evaluacin,
precisando los criterios que se emplearn para su aplicacin,
as como los puntajes, la forma de asignacin de stos a
cada postor y la documentacin sustentatoria para la
asignacin de stos.
El Comit Especial determinar los factores de evaluacin
tcnicos a ser utilizados, los que debern ser objetivos y
congruentes con el objeto de la convocatoria, debiendo
sujetarse a criterios de razonabilidad y proporcionalidad. Se
podr calificar aquello que supere o mejore el requerimiento
mnimo, siempre que no desnaturalice el requerimiento
efectuado.
En los procesos de seleccin convocados bajo la modalidad
de Convenio Marco, es facultativa la utilizacin de factores
de evalucin como parte de la metodologa de evaluacin,
de acuerdo a lo que seale el respectivo Expediente de
Contratacin.
El nico factor de evaluacin econmica es el monto total
de la oferta
Artculo 44.- Factores de evaluacin para la contratacin de

bienes.

1. En caso de contratacin de bienes podrn considerarse

los siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica, segn corresponda al tipo del bien, su
naturaleza, finalidad, funcionalidad y a la necesidad de
la Entidad:
a. El plazo de entrega.
b. La garanta comercial del postor y/o del fabricante.
c. La disponibilidad de servicios y repuestos.
d. La capacitacin del personal de la Entidad.
e. Mejoras a las caractersticas tcnicas de los bienes y
a las condiciones previstas en las Bases, que no
generen costo adicional para la Entidad. Las Bases
debern precisar aquellos aspectos que sern
considerados como mejoras.
f. La experiencia del postor, la cual se calificar
considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta
ocho (8) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria, sin
que las Bases puedan establecer limitaciones
referidas a la cantidad, monto o a la duracin de
cada contratacin que se pretenda acreditar. La
experiencia se acreditar con un mximo de veinte
(20) contrataciones, sin importar el nmero de
documentos que las sustenten. Tal experiencia se
acreditar mediante contratos y su respectiva
conformidad por la venta o suministro efectuados o
mediante comprobantes de pago cuya cancelacin
se acredite documental y fehacientemente. En el
caso de suministro de bienes, slo se considerar la
parte que haya sido ejecutada hasta la fecha de
presentacin de propuestas, debiendo adjuntar la
conformidad de la misma o acreditar su pago. En las
Bases deber sealarse los bienes, iguales y similares,
cuya venta o suministro servir para acreditar la
experiencia del postor.
g. Cumplimiento de la prestacin, el cual se evaluar en
funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya

incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de

veinte (20) contrataciones. Tales certificados o
constancias deben referirse a todos los contratos que
se presentaron para acreditar la experiencia del
postor. En el caso de suministro de bienes, se
evaluarn los certificados o constancias emitidos
respecto de la parte del contrato ejecutado.
Asimismo, el Comit Especial podr establecer otros

factores de evaluacin.
2. El nico factor de evaluacin de la propuesta

econmica ser el monto total indicado en la misma y,
en su caso, el monto total de cada tem, paquete o lote.

servicios en general.
1. En caso de contratacin de servicios en general deber
considerarse como factor referido al postor la
experiencia, en la que se calificar la ejecucin de
servicios en la actividad y/o en la especialidad,
considerando el monto facturado acumulado por el
postor durante un perodo determinado de hasta ocho
(8) aos a la fecha de la presentacin de propuestas, por
un monto mximo acumulado de hasta cinco (5) veces
el valor referencial de la contratacin o tem materia de
la convocatoria.
Se acreditar mediante contratos y la respectiva
conformidad por la prestacin efectuada o mediante
comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo de diez
(10) servicios en cada caso, prestados a uno o ms
clientes, sin establecer limitaciones por el monto o el
tiempo de cada servicio que se pretenda acreditar. En el
caso de servicios de ejecucin peridica, slo se
considerar la parte que haya sido ejecutada hasta la
fecha de presentacin de propuestas, debiendo
adjuntar la conformidad de la misma o acreditar su pago.
En las Bases deber sealarse los servicios, iguales y/o
similares, cuya prestacin servir para acreditar la

experiencia del postor. El servicio presentado para

acreditar la experiencia en la especialidad sirve para
acreditar la experiencia en la actividad.
2. Adicionalmente, podrn considerarse los siguientes

factores de evaluacin de la propuesta tcnica, segn
corresponda al tipo del servicio, su naturaleza, finalidad y
a la necesidad de la Entidad:
a. Cumplimiento del servicio, el cual se evaluar en

funcin al nmero de certificados o constancias que
acrediten que aqul se efectu sin que se haya
incurrido en penalidades, no pudiendo ser mayor de
diez (10) servicios. Tales certificados o constancias
debern referirse a los servicios que se presentaron
para acreditar la experiencia del postor.
b. Personal propuesto para la prestacin del servicio, el
cual se evaluar por el tiempo de experiencia en la
especialidad del personal propuesto para la
ejecucin del servicio, que se acreditar con
constancias o certificados.
c. Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases
d. Otros factores referidos al objeto de la convocatoria
tales como equipamiento, infraestructura, siempre y
cuando cumplan con lo dispuesto en el artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, podr acreditarla
tambin como personal propuesto para el servicio, si
fuera el caso.
econmica ser el monto total indicado en la misma y,
en su caso, el monto total de cada tem.8

servicios de consultora.
1. En caso de contratacin de servicios de consultora
debern considerarse los siguientes factores de
evaluacin:
a. Experiencia

i. La experiencia en la actividad se calificar

considerando el monto facturado acumulado por
el postor durante un perodo determinado de hasta
quince (15) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto acumulado de hasta
cinco (5) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria.
Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la
prestacin efectuada o mediante comprobantes
de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms
clientes, sin establecer limitaciones por el monto o
el tiempo del servicio ejecutado.
ii. La experiencia en la especialidad se calificar
considerando el monto facturado acumulado por
el postor durante un perodo determinado de hasta
diez (10) aos a la fecha de la presentacin de
propuestas, por un monto mximo acumulado de
hasta dos (2) veces el valor referencial de la
contratacin o tem materia de la convocatoria.
Tales experiencias se acreditarn mediante
contratos y su respectiva conformidad por la
prestacin efectuada o mediante comprobantes
de pago cuya cancelacin se acredite
documental y fehacientemente, con un mximo
de diez (10) servicios prestados a uno o ms
clientes, sin establecer limitaciones por el monto o
el tiempo del servicio ejecutado. En las Bases
deber sealarse los servicios cuya prestacin
servir para acreditar la experiencia del postor. El
servicio presentado para acreditar la experiencia
en la especialidad sirve para acreditar la
experiencia en la actividad.
b. Experiencia y calificaciones del personal propuesto

para la prestacin del servicio: El tiempo de
experiencia en la especialidad y las calificaciones del
personal se acreditar con constancias o
certificados. Las Bases establecern los requisitos de

conformacin y permanencia del personal

propuesto.
c. Mejoras a las condiciones previstas. Las Bases

d. Objeto de la convocatoria, en el que se calificar,

entre otros, la presentacin del plan de trabajo,
metodologa, equipamiento e infraestructura,
siempre y cuando cumplan con lo dispuesto en el
artculo 43.
En el supuesto que el postor fuera una persona natural, la
experiencia que acredite como tal, podr acreditarla
tambin como personal propuesto para el servicio, si
fuera el caso.
2. Adicionalmente, podr considerarse como factor de

evaluacin de la propuesta tcnica el cumplimiento del
servicio por el postor. ste se evaluar en funcin al
nmero de certificados o constancias que acrediten que
aqul se efectu sin que se haya incurrido en
penalidades, no pudiendo ser mayor de diez (10)
servicios. Tales certificados o constancias debern
referirse a los servicios que se presentaron para acreditar
la experiencia del postor.
3. Las Bases debern establecer los siguientes mrgenes de

puntaje para los factores de evaluacin:
3.1. Experiencia: De 20 a 25 puntos, puntaje que deber

incluir el que corresponda a la experiencia en la
actividad, en la especialidad y al cumplimiento del
servicio, cuando ste ltimo se haya incorporado
como factor de evaluacin.
3.2. Personal propuesto para la prestacin del servicio:
De 30 a 35 puntos.
3.3. Mejoras a las condiciones previstas en las Bases: De
15 a 20 puntos.
3.4. Objeto de la convocatoria: De 25 a 30 puntos.


econmica ser el monto total de la oferta y, en su caso,
el monto total de cada tem.

obras.
1. Para la contratacin de obras que correspondan a

Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de
Menor Cuanta no se establecern factores tcnicos de
evaluacin, slo se evaluar la propuesta econmica de
aquellos postores cuya propuesta cumpla con lo
sealado en el expediente tcnico.
2. En las obras que correspondan a Licitaciones Pblicas y

Adjudicaciones Directas Pblicas debern considerarse
los siguientes factores de evaluacin de la propuesta
tcnica:
a. Experiencia en obras en general ejecutadas hasta en

los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin
de propuestas, por un monto acumulado equivalente
de hasta cinco (5) veces el valor referencial de la
obra materia de la convocatoria.
b. Experiencia de obras similares ejecutadas hasta en los
ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de
propuestas, por un mximo acumulado equivalente
al valor referencial de la obra materia de la
convocatoria, siendo el valor mnimo de cada obra
similar al quince por ciento (15%) del valor referencial.
En las Bases deber sealarse las obras similares que
servirn para acreditar la experiencia del postor. La
obra presentada para acreditar la experiencia en
obras similares sirve para acreditar la experiencia en
obras en general.
c. Experiencia y calificaciones del personal profesional

propuesto, las que sern establecidas en forma
objetiva en las Bases, las cuales establecern los

requisitos de conformacin y permanencia del

personal profesional propuesto.
d. Cumplimiento de ejecucin de obras, el cual se

evaluar en funcin al nmero de certificados o
constancias que acrediten que aquella se efectu y
liquid sin que se haya incurrido en penalidades, no
pudiendo ser mayor de diez (10) contratos de obras
en general y/o similares. Estos certificados o
constancias deben referirse a las obras que se
presentaron para acreditar la experiencia del postor.
La experiencia del postor se acreditar con copias
simples de contratos y sus respectivas actas de
recepcin y conformidad.
En los casos de contratacin de obras bajo las
modalidades por el alcance del contrato, las Bases
incluirn, adems, factores que permitan evaluar la
calidad de las soluciones tcnicas de diseo, de
equipamiento o similares ofertadas por el postor.
El plazo de ejecucin, al ser un requerimiento tcnico
mnimo, no podr ser considerado como factor de
evaluacin.
3. Las Bases debern considerar los siguientes mrgenes de

puntaje para los factores de evaluacin:
3.1. Experiencia en obras en general: De 15 a 20 puntos.
3.2. Experiencia en obras similares: De 30 a 35 puntos.
3.3. Experiencia y calificaciones de personal profesional:
De 30 a 35 puntos.
3.4. Cumplimiento de ejecucin de obras: De 15 a 20
puntos.
4. El nico factor de evaluacin de la propuesta econmica
ser el monto total de la oferta
Artculo 48.- Acreditacin de la experiencia del Consorcio.

En la evaluacin tcnica de la propuesta, el consorcio podr
acreditar como experiencia la sumatoria de los montos
facturados de aquellos integrantes que se hubieran
comprometido a ejecutar conjuntamente el objeto materia
de la convocatoria.

Artculo 49.- Frmulas de reajuste

1. En los casos de contratos de tracto sucesivo o de
ejecucin peridica o continuada de bienes o servicios,
pactados en moneda nacional, las Bases podrn
considerar frmulas de reajuste de los pagos que
corresponden al contratista, conforme a la variacin del
ndice de Precios al Consumidor que establece el Instituto
Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,
correspondiente al mes en que debe efectuarse el pago.
2. Cuando se trate de bienes sujetos a cotizacin

internacional o cuyo precio est influido por sta, no se
aplicar la limitacin del ndice de Precios al Consumidor
a que se refiere el prrafo precedente.
3. En el caso de contratos de obras pactados en moneda

nacional, las Bases establecern las frmulas de reajuste.
Las valorizaciones que se efecten a precios originales del
contrato y sus ampliaciones sern ajustadas
multiplicndolas por el respectivo coeficiente de reajuste
K que se obtenga de aplicar en la frmula o frmulas
polinmicas, los ndices Unificados de Precios de la
Construccin que publica el Instituto Nacional de
Estadstica e Informtica - INEI, correspondiente al mes en
que debe ser pagada la valorizacin.
Tanto la elaboracin como la aplicacin de las frmulas
polinmicas se sujetan a lo dispuesto en el Decreto
Supremo N 011-79-VC y sus modificatorias, ampliatorias y
complementarias.
4. En el caso de contratos de consultora de obras pactados

en moneda nacional, los pagos estarn sujetos a reajuste
por aplicacin de frmulas monmicas o polinmicas,
segn corresponda, las cuales debern estar previstas en
las Bases. Para tal efecto, el consultor calcular y
consignar en sus facturas el monto resultante de la
aplicacin de dichas frmulas, cuyas variaciones sern
mensuales, hasta la fecha de pago prevista en el contrato
respectivo, utilizando los ndices de Precios al Consumidor
publicados por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica - INEI a la fecha de facturacin. Una vez

publicados los ndices correspondientes al mes en que
debi efectuarse el pago, se realizarn las regularizaciones
necesarias.
5. No son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las

Bases establezcan que las propuestas se expresen en
moneda extranjera, salvo el caso de los bienes sujetos a
cotizacin internacional o cuyo precio est influido por
sta
ARTCULO 30: PRESENTACIN DE PROPUESTAS Y OTORGAMIENTO DE

LA BUENA PRO
La presentacin de propuestas y el otorgamiento de la Buena
Pro, en los casos que seale el Reglamento, se realizar en acto
pblico en una o ms fechas sealadas en la convocatoria,
con presencia de notario pblico o Juez de Paz cuando en la
localidad donde se efecte no hubiera el primero. Los
procedimientos y requisitos de dicha presentacin sern
regulados por el Reglamento. Las etapas y los actos del proceso
de seleccin podrn ser materia de prrroga o postergacin
por el Comit Especial siempre y cuando medien causas
debidamente justificadas, dando aviso de ello a todos los
participantes del proceso de seleccin. Adems, se deber
remitir un informe al Titular de la Entidad explicando el motivo
de la prrroga o de la postergacin. La postergacin o
prrroga no podr conducir a la Entidad a una situacin de
desabastecimiento, bajo responsabilidad del Titular de la
Entidad. Del acto de presentacin de propuestas y de
otorgamiento de Buena Pro se levantar un acta que ser
suscrita por todos los miembros del Comit Especial, por todos
los veedores y por los postores que deseen hacerlo. El
procedimiento para la presentacin de propuestas, el
otorgamiento de la Buena Pro y la publicacin de resultados a
travs del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado
(SEACE), se fijarn en el Reglamento.
Concordancia con el RLCE Artculo 26, 64, 72, 75
Artculo 26: Prrrogas o postergaciones

La prrroga o postergacin de las etapas de un proceso de

seleccin deben registrarse en el SEACE modificando el
cronograma original.
El Comit Especial comunicar dicha decisin a los
participantes o postores, segn sea el caso, a travs del
SEACE, y simultneamente en la propia Entidad o al correo
electrnico que hayan consignado al registrarse como
participantes.
Artculo 72: Otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro se realizar en acto pblico
para todos los procesos de seleccin. Sin embargo,
tratndose de Adjudicaciones Directas Selectivas y
Adjudicaciones de Menor Cuanta, el otorgamiento de la
Buena Pro podr ser realizado en acto privado.
En la fecha sealada en las Bases, el Comit Especial

proceder a otorgar la Buena Pro a la propuesta ganadora,
dando a conocer los resultados del proceso de seleccin a
travs de un cuadro comparativo, en el que se consignar el
orden de prelacin y el puntaje tcnico, econmico y total
obtenidos por cada uno de los postores.
Una vez otorgada la Buena Pro, el Comit Especial est en la

obligacin de permitir el acceso de los postores al
Expediente de Contratacin, a ms tardar dentro del da
siguiente de haberse solicitado por escrito.
El acceso a la informacin contenida en un Expediente de

Contratacin se regular por lo establecido en la Ley de
Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su
Reglamento, incluidas las excepciones y limitaciones al
ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica all
establecidas o en los compromisos internacionales asumidos
por el Estado Peruano.
Artculo 75: Notificacin del otorgamiento de la Buena Pro

El otorgamiento de la Buena Pro en acto pblico se
presumir notificado a todos los postores en la misma fecha,
oportunidad en la que se entregar a los postores copia del
acta de otorgamiento de la Buena Pro y el cuadro

comparativo, detallando los resultados en cada factor de

evaluacin. Dicha presuncin no admite prueba en
contrario. Esta informacin se publicar el mismo da en el
SEACE.
El otorgamiento de la Buena Pro en acto privado se

publicar y se entender notificado a travs del SEACE, el
mismo da de su realizacin, bajo responsabilidad del Comit
Especial u rgano encargado de conducir el proceso,
debiendo incluir el acta de otorgamiento de la Buena Pro y
el cuadro comparativo, detallando los resultados en cada
factor de evaluacin. Adicionalmente, se podr notificar a
los correos electrnicos de los postores, de ser el caso.
Artculo 64: Acto de presentacin de propuestas

El acto de presentacin de propuestas ser pblico cuando
el proceso convocado sea Licitacin Pblica, Concurso
Pblico y Adjudicacin Directa Pblica, y podr ser privado
cuando se trate de una Adjudicacin Directa Selectiva o
Adjudicacin de Menor Cuanta.
El acto pblico se realiza, cuando menos, en presencia del

Comit Especial, los postores y con la participacin de
Notario o Juez de Paz en los lugares donde no exista Notario.
Los actos se llevan a cabo en la fecha y hora sealadas en

la convocatoria, salvo que stos se posterguen, de acuerdo
con lo establecido en la Ley y el presente Reglamento.
En todos los actos de presentacin de propuestas y

otorgamiento de la Buena Pro, se podr contar con la
presencia de un representante del Sistema Nacional de
Control, quien participar como veedor y deber suscribir el
acta correspondiente. La no asistencia del mismo no vicia el
proceso.
ARTCULO 33: VALIDEZ DE LAS PROPUESTAS

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como
ofertas vlidas aquellas que cumplan con los requisitos
establecidos en las Bases.

Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern

devueltas por el Comit Especial, tenindose por no
presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de obras, en
cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites

inferiores en el caso de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor

Referencial hasta el lmite antes establecido, se deber contar
con la aprobacin del Titular de la Entidad y la disponibilidad
necesaria de recursos.
Concordancias con el RLCE Artculos 39, 76
Artculo 39.- Contenido mnimo

El Comit Especial o el rgano encargado de las
contrataciones, segn corresponda, elaborar las Bases del
proceso de seleccin a su cargo, conforme a lo establecido en
el artculo anterior y la informacin tcnica y econmica
contenida en el Expediente de Contratacin.
Las Bases de los procesos de seleccin debern contener las

condiciones mnimas sealadas en el artculo 26 de la Ley. En
el caso de las Adjudicaciones de Menor Cuanta para bienes y
servicios, las bases debern contener las condiciones
establecidas en los literales a), b), d), e), f), g), i) y k) del citado
artculo de la Ley.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern

consignar, en el caso de los procesos para la ejecucin de
obras, el monto mximo admisible de la propuesta econmica,
el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del valor referencial;
y para el caso de los procesos de ejecucin y consultora de
obras, el monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por
ciento (90%) del valor referencial.
Para tal efecto, los lmites del valor referencial se calcularn

considerando dos (2) decimales. Para ello, si el lmite inferior del
valor referencial tiene ms de dos (2) decimales, se aumentar
en un dgito el valor del segundo decimal. En el caso del lmite

superior del valor referencial, se consignar el valor del segundo
decimal, sin efectuar redondeo.
Las Bases deben especificar la moneda o monedas en que se

expresarn las propuestas. En el caso de procesos de ejecucin
de obras, las Bases establecern el requisito de calificacin
previa de postores, siempre que el valor referencial del proceso
de seleccin sea igual o superior a veinticinco mil Unidades
Impositivas Tributarias (25,000 UIT).
En estos procesos de seleccin slo podrn presentar

propuestas tcnica y econmica aquellos postores que hayan
sido aprobados en la etapa de calificacin previa.
Las Bases establecern el plazo de esta etapa. Las Bases

debern indicar las condiciones especiales, criterios y factores
a considerar en la calificacin previa en la que slo cabe
evaluar a los postores con el fin de determinar su capacidad
y/o solvencia tcnica y econmica, su experiencia en la
actividad y en la ejecucin de prestaciones similares y, de ser el
caso, en equipamiento y/o infraestructura fsica y de soporte en
relacin con la obra por contratar.
El OSCE emitir una directiva que establezca las normas

complementarias para la calificacin previa. Las controversias
que surjan sobre la calificacin previa se tramitan de
conformidad con el Captulo XII del Ttulo II del presente
Reglamento.
El plazo de ejecucin contractual y el plazo de entrega mximo

sern los indicados en el Expediente de Contratacin, los cuales
sern recogidos en las Bases, constituyendo requerimientos
tcnicos de obligatorio cumplimiento.
Artculo 76.- Otorgamiento de la Buena Pro a propuestas que

excedan el valor referencial
En el caso previsto en el artculo 33 de la Ley, para que el
Comit Especial otorgue la Buena Pro a propuestas que
superen el valor referencial en procesos de seleccin para la
ejecucin de obras, hasta el lmite mximo previsto en dicho

artculo, se deber contar con la asignacin suficiente de

crditos presupuestarios y la aprobacin del Titular de la
Entidad, salvo que el postor que hubiera obtenido el mejor
puntaje total acepte reducir su oferta econmica a un
monto igual o menor al valor referencial. En los procesos
realizados en acto pblico, la aceptacin deber efectuarse
en dicho acto; en los procesos en acto privado la
aceptacin constar en documento escrito.
El plazo para otorgar la Buena Pro no exceder de diez (10)

das hbiles, contados desde la fecha prevista en el
calendario para el otorgamiento de la Buena Pro, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.
ARTCULO 35: DEL CONTRATO

El contrato deber celebrarse por escrito y se ajustar a la
proforma incluida en las Bases con las modificaciones
aprobadas por la Entidad durante el proceso de seleccin. El
Reglamento sealar los casos en que el contrato puede
formalizarse con una orden de compra o servicio, no debiendo
necesariamente en estos casos incorporarse las clusulas a que
se hace referencia en el artculo 40 de la presente norma, sin
perjuicio de su aplicacin legal.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las
condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y
podr incorporar otras modificaciones expresamente
establecidas en el Reglamento.
Concordancias con el RLCE Artculo 138
Artculo 138: Perfeccionamiento del Contrato

El contrato se perfecciona con la suscripcin del documento
que lo contiene.
Tratndose de procesos de Adjudicaciones de Menor

Cuanta, distintas a las convocadas para la ejecucin y
consultora de obras, el contrato se podr perfeccionar con
la recepcin de la orden de compra o de servicio. La
contratacin a travs de la modalidad de Convenio Marco
se formaliza a travs de la recepcin de la orden de compra
o de servicio, independientemente del monto involucrado,

por lo que no son aplicables los plazos y procedimiento

sealados en el artculo 148 y los requisitos del artculo 141.
En el caso de procesos de seleccin por relacin de tems, se

podr perfeccionar el contrato con la suscripcin del
documento que lo contiene o con la recepcin de una
orden de compra o de servicio segn el monto del valor
referencial de cada tem.
En caso que un mismo proveedor resulte ganador en ms de

un tem, podr suscribirse un contrato por cada tem o un solo
contrato por todos ellos. La Entidad deber informar al SEACE
de cada tem contratado.
En las rdenes de compra o de servicios que se remitan a los

postores ganadores de la Buena Pro, figurar como
condicin que el contratista se obliga a cumplir las
obligaciones que le corresponden, bajo sancin de quedar
inhabilitado para contratar con el Estado en caso de
incumplimiento.
Los contratos y, en su caso, las rdenes de compra o de

servicio, as como la informacin referida a su ejecucin,
debern ser registrados en el SEACE en un plazo no mayor de
diez (10) das hbiles siguientes a su perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin, segn corresponda.
ARTCULO 36: OFERTAS EN CONSORCIO

En los procesos de seleccin podrn participar distintos postores
en consorcio, sin que ello implique crear una persona jurdica
diferente. Para ello, ser necesario acreditar la existencia de
una promesa formal de consorcio, la que se perfeccionar una
vez consentido el otorgamiento de la Buena Pro y antes de la
suscripcin del contrato.
Las partes del consorcio respondern solidariamente ante la

Entidad por todas las consecuencias derivadas de su
participacin individual en el consorcio durante los procesos de
seleccin, o de su participacin en conjunto en la ejecucin del
contrato derivado de ste. Debern designar un representante

comn con poderes suficientes para ejercitar los derechos y

cumplir las obligaciones que se deriven de su calidad de
postores y del contrato hasta la liquidacin del mismo.
Las partes del consorcio deben estar inscritas en el Registro
Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hbiles para
contratar con el Estado.
ARTCULO 37: SUBCONTRATACIN

El contratista podr subcontratar, previa aprobacin de la
Entidad, parte de sus prestaciones en el contrato, salvo
prohibicin expresa contenida en las Bases.
El contratista mantendr la responsabilidad por la ejecucin
total de su contrato frente a la Entidad, sin perjuicio de la
responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista.
Para ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para
contratar con el Estado y estar inscrito en el Registro Nacional
de Proveedores (RNP).
Sin perjuicio de lo dispuesto en los prrafos precedentes, los
contratistas extranjeros podrn subcontratar con sus similares
nacionales asegurando capacitacin y transferencia de
tecnologa a sus subcontratistas.
ARTCULO 38: ADELANTOS

A solicitud del contratista, y siempre que haya sido previsto en
las Bases, la Entidad podr entregar adelantos en los casos,
montos y condiciones sealados en el Reglamento.
Para que proceda el otorgamiento del adelanto, el contratista
garantizar el monto total de ste.
El adelanto se amortizar en la forma que establezca el
Reglamento.
Concordancia con el RLCE Artculos 162, 186, 171 - 173
Artculo 162: Garanta por adelantos

La Entidad slo puede entregar los adelantos previstos en las
Bases y solicitados por el contratista, contra la presentacin
de una garanta emitida por idntico monto y un plazo
mnimo de vigencia de tres (3) meses, renovable
trimestralmente por el monto pendiente de amortizar, hasta
la amortizacin total del adelanto otorgado. La presentacin
de esta garanta no puede ser exceptuada en ningn caso.
Cuando el plazo de ejecucin contractual sea menor a tres

(3) meses, las garantas podrn ser emitidas con una vigencia
menor, siempre que cubra la fecha prevista para la
amortizacin total del adelanto otorgado.
Tratndose de los adelantos de materiales, la garanta se

mantendr vigente hasta la utilizacin de los materiales o
insumos a satisfaccin de la Entidad, pudiendo reducirse de
manera proporcional de acuerdo con el desarrollo
respectivo.
Artculo 186: Clases de Adelantos en Obras

Las Bases podrn establecer los siguientes adelantos:
1. Directos al contratista, los que en ningn caso
excedern en conjunto del veinte por ciento (20%) del
monto del contrato original.
2. Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del
contrato, los que en conjunto no debern superar el
cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original.
Artculo 171: Clases de Adelantos

Las Bases podrn establecer adelantos directos al
contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto
del treinta por ciento (30%) del monto del contrato original.
Artculo 172: Entrega de Adelantos

La entrega de adelantos se har en la oportunidad
establecida en las Bases.
En el supuesto que no se entregue el adelanto en dicha
oportunidad, el contratista tiene derecho a solicitar prrroga
del plazo de ejecucin de la prestacin por el nmero de
das equivalente a la demora, siempre que sta afecte
realmente el plazo indicado.
Artculo 173: Amortizacin de los Adelantos

La amortizacin de los adelantos se har mediante
descuentos proporcionales en cada uno de los pagos
parciales que se efecten al contratista por la ejecucin de

la o las prestaciones a su cargo.
Cualquier diferencia que se produzca respecto de la
amortizacin parcial de los adelantos se tomar en cuenta
al momento de efectuar el siguiente pago que le
corresponda al contratista o al momento de la conformidad
de la recepcin de la prestacin.
ARTCULO 46: DE LAS RESPONSABILIDADES Y SANCIONES

Los funcionarios y servidores, as como los miembros del Comit
Especial que participan en los procesos de contratacin de
bienes, servicios y obras, son responsables del cumplimiento de
la presente norma y su Reglamento.
En caso que las normas permitan mrgenes de
discrecionalidad para la actuacin del servidor o funcionario,
ste deber ejercerla de acuerdo a los principios establecidos
en el artculo 4 del presente Decreto Legislativo.
La evaluacin del adecuado desempeo de los servidores o
funcionarios en las decisiones discrecionales a que se refiere el
prrafo precedente, es realizada por la ms alta autoridad de
la Entidad a la que pertenece, a fin de medir el desempeo de
los mismos en sus cargos. Para tal efecto, la Entidad podr
disponer, en forma peridica y selectiva, la realizacin de
exmenes y auditoras especializadas.
En el caso de las empresas del Estado, dicha evaluacin es
efectuada por el Directorio.
En caso de incumplimiento de las disposiciones establecidas en
el presente Decreto Legislativo se aplicarn, de acuerdo a su
gravedad, las siguientes sanciones:
a) Amonestacin escrita
b) Suspensin sin goce de remuneraciones de treinta (30) a
noventa (90) das
c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por
doce (12) meses
d) Destitucin o despido.
ARTCULO 47: SUPERVISIN

La Entidad supervisar, directamente o a travs de terceros,

todo el proceso de ejecucin, para lo cual el contratista
deber ofrecer las facilidades necesarias.
En virtud de ese derecho de supervisin, la Entidad tiene la
potestad de aplicar los trminos contractuales para que el
contratista corrija cualquier desajuste respecto del
cumplimiento exacto de las obligaciones pactadas.
El hecho que la Entidad no supervise los procesos, no exime al
contratista de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad
que le pueda corresponder.
Concordancias con el RLCE Artculo 190
Artculo 190.- Inspector o Supervisor de Obras

Toda obra contar de modo permanente y directo con un
inspector o con un supervisor, quedando prohibida la
existencia de ambos en una misma obra.
El inspector ser un profesional, funcionario o servidor de la

Entidad, expresamente designado por sta, mientras que el
supervisor ser una persona natural o jurdica especialmente
contratada para dicho fin. En el caso de ser una persona
jurdica, sta designar a una persona natural como
supervisor permanente en la obra.
El inspector o supervisor, segn corresponda, debe cumplir
por lo menos con las mismas calificaciones profesionales
establecidas para el residente de obra.
Ser obligatorio contratar un supervisor cuando el valor de la

obra a ejecutarse sea igual o mayor al monto establecido en
la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal
respectivo.
ARTCULO 50: RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y por los
vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un plazo no
menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad
otorgada por la Entidad. El contrato podr establecer
excepciones para bienes fungibles y/o perecibles, siempre que
la naturaleza de estos bienes no se adecue a este plazo. En el
caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior
a siete (7) aos, contado a partir de la conformidad de la

recepcin total o parcial de la obra, segn corresponda.
Las Bases debern establecer el plazo mximo de
responsabilidad del contratista.

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LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO UNPRG

a) La contratacin de trabajadores, empleados, servidores o

Ingeniera Civil Pgina 2

Estado en las controversias internacionales sobre inversin en

Concordancia con el RLCE Artculo 2

ARTICULO 9: REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES.

Concordancia con el RLCE Artculo 52; 251 al 282

Artculo 52.- Registro de participantes

notificaciones que deban realizarse, conforme a lo

Articulo 251.- Conformacin

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para participar en procesos de seleccin o contratar con

Artculo 253.- Calificacin de Subcontratos

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Entidades contratantes, de conformidad con lo establecido

Artculos 146 Subcontratacin

contrato original. 3. El subcontratista se encuentre

Artculo 254.- Fiscalizacin posterior a los procedimientos

equivalentes a los solicitados para las personas jurdicas

Artculo 257.- Categoras y Especialidades

Artculo 258.- Comunicacin de ocurrencias

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dentro de los plazos previstos, sujetndose a las

Artculo 261- Inscripcin en el Registro de Proveedores de

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condicin de subcontratistas, para lo cual debern estar

1. Las personas naturales deben encontrarse en pleno

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de las persona jurdicas, de ser el caso, deber estar

Presupuesto y la Ley. Slo se considerar la experiencia

emisores de desages, lneas de impulsin, lneas de

Artculo 270.- Obligaciones de los Consultores de Obras

consultora de obras podr regularizarse, siempre que no

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establecido en el artculo 276 debiendo mantener

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obras para dicho fin. Los contratos de ejecucin de obras

En el caso de las personas naturales, su capital contable es

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capacidad mxima de contratacin que se solicite, es el

dispone el prrafo precedente. En el caso del inciso 4, se

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Artculo 281.- Publicacin del Registro de Inhabilitados

ARTICULO 13: CARACTERSTICAS TCNICAS DE LOS BIENES,

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La formulacin de las especificaciones tcnicas deber ser

Concordancia con el RLCE Artculo 11

Artculo 11: Caractersticas tcnicas de lo que se va a

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posibilidades que ofrece el mercado, podr ajustar las

Para la descripcin de los bienes y servicios a contratar no se

En adicin a lo establecido en el Artculo 13 de la Ley, sern

Las normas tcnicas nacionales, emitidas por la Comisin

ARTICULO 15: MECANISMOS DE CONTRATACION.

Concordancias con el RLCE Artculos 19, 21.

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Artculo 19: Tipos de Procesos de Seleccin.

2. Concurso Pblico, que se convoca para la contratacin

3. Adjudicacin Directa, que se convoca para la

4. Adjudicacin de Menor Cuanta, que se convoca para:

Para la determinacin del proceso de seleccin se

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complementarios entre s, se consideran incluidos en la

Mediante el proceso de seleccin segn relacin de tems,