Beruflich Dokumente
Kultur Dokumente
PRESENTADO POR:
JESSICA MARA AGUILAR PORRAS
CLAUDIA LISETH MAGAA RIVAS
DINORA ELIZABETH MARTINEZ MENDOZA
PRESIDENTE
SECRETARIO
Doy gracias a Dios por ser maravilloso conmigo, por fijar su mirada en m, por
guiar mis sueos, y por mostrarme su fidelidad en mis pasos, llevndome de
bendicin en bendicin, y cumpliendo sus promesas en mi vida.
A mis compaeras de tesis: por su apoyo, gracias por emprender este sueo
juntas.
Que Dios les bendiga
A Mis Compaeras de Tesis: por ser la ayuda idnea para poder lograr el
objetivo trazado, por su paciencia, la amistad y el cario brindado.
CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PRESTACIN ECNOMICA POR
RENUNCIA VOLUNTARIA
CAPITULO II
FUNDAMENTO DOCTRINARIO Y JURDICO DE LA PRESTACIN
ECONOMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA
2. La Renuncia. ........................................................................................ 16
2.1. Clasificacin de la Renuncia. ......................................................... 20
2.1.1. Renuncia a un Empleo Privado. .............................................. 20
2.1.2. Renuncia a un Empleo Pblico. ............................................... 20
2.2. Modalidades de Renuncia en la Doctrina Laboral. ......................... 20
2.2.1. Renuncia verbal. ..................................................................... 21
2.2.2 Renuncia Escrita.21
2.3. La Validez de la Renuncia. ............................................................ 22
2.3.1. Requisitos de Fondo. .............................................................. 22
2.3.2. Requisitos de Forma. .............................................................. 22
2.4. Los Efectos de la Renuncia. .......................................................... 23
2.5. La Prestacin Econmica. ............................................................. 23
2.5.1. Naturaleza Jurdica de la Prestacin Econmica por Renuncia
Voluntaria .......................................................................................... 24
2.5.2. Como Salario Diferido. ............................................................ 26
2.5.3. Mayor Valor de la Empresa. .................................................... 27
2.5.4. Dao a la Antigedad. ............................................................. 28
2.5.5. Teora de la Previsin Social. .................................................. 30
2.5.6. Diferentes concepciones de la Prestacin Econmica por
Renuncia Voluntaria .......................................................................... 31
2.6. Elementos. ..................................................................................... 33
2.6.1. La Obligacin del Patrono de Pagar una Prestacin Econmica.
.......................................................................................................... 33
2.6.2. La Permanencia del Trabajador. ............................................. 34
2.6.3. La Fijacin de la Prestacin Econmica. ................................. 37
2.6.4. Salario. .................................................................................... 38
2.6.5. Tiempo de Servicio. ................................................................. 38
2.7. Regulacin Constitucional. ............................................................ 39
CAPITULO III
LA PRESTACION ECONMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA Y EL
PRINCIPIO DE JUSTICIA SOCIAL
CAPITULO IV
ANALISIS DE LA LEGISLACIN NACIONAL SOBRE LA PRESTACIN
ECONMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA COMPARADA CON LA
LEGISLACIN DE OTROS PAISES
4. Nivel Centroamericano. ........................................................................ 82
4.1. Comparacin de la Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por
Renuncia Voluntaria en la legislacin de Nicaragua. ............................ 82
4.1.1. Breve Anlisis en Relacin con la Ley Reguladora de la
Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria. ............................... 83
4.2. Comparacin de la Ley reguladora de la Prestacin Econmica por
Renuncia Voluntaria en la legislacin de Panam. ............................... 83
4.2.1. De su Proceso y Entrada en Vigencia. .................................... 83
4.2.1.1. Fondo de Cesanta.84
4.2.1.2 Breve Anlisis en relacin con la Ley Reguladora de la
Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria.84
4.3. Renuncia Voluntaria a Nivel Sudamericano86
4.3.1. Comparacin de la Ley Reguladora de la Prestacin
Econmica por Renuncia Voluntaria de El Salvador con la Legislacin
de Bolivia..86
4.3.1.1. Actualmente en Bolivia.86
4.3.1.2. Decreto Supremo No. 110 del primero de mayo del ao
2009....87
4.3.1.3. En Relacin con el Monto de la Prestacin...87
4.3.1.4. Base para el Clculo de la Indemnizacin. .................... 88
4.3.1.5. Plazos para el Pago de la Indemnizacin..88
4.3.1.6. Privilegios Entregados por la Indemnizacin.88
4.3.1.7. Breve Anlisis en Relacin con la Ley Reguladora de la
Prestacin por Renuncia Voluntaria..89
4.3.2. Comparacin de la Ley Reguladora de la Prestacin Econmica
por Renuncia Voluntaria en la legislacin de
Colombia....88
4.3.2.1. Como Opera esta Figura en Colombia...92
4.3.2.2. Breve Anlisis en relacin con la Ley Reguladora de la
Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria.92
4.3.3. Comparacin de la Ley Reguladora de la Prestacin Econmica
por Renuncia Voluntaria en la legislacin de Argentina....92
4.3.3.1. De la Extincin del Contrato por Renuncia del Trabajador..93
4.3.3.2. Rubros que Corresponde Liquidar Frente a la Renuncia93
4.3.3.3. Breve Anlisis en Relacin a la Ley Reguladora de la
Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria.94
4.4. Renuncia Voluntaria en Norteamrica. ....................................... 94
4.4.1. Comparacin de la Ley Reguladora de la Prestacin
Econmica por Renuncia Voluntaria en la legislacin de Mxico
Prima de Antigedad.94
4.4.1.1. Proceso y Regulacin94
4.4.1.2 1Tiempo de Servicio.............................................................93
4.4.1.3. Base para el Clculo de la Prestacin95
4.4.1.4. Breve Anlisis Relacin a la Ley Reguladora de la Prestacin
por Renuncia Voluntaria..96
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5. Conclusiones. ....................................................................................... 97
5.1. Recomendaciones. ........................................................................ 99
BIBLIOGRAFIA....101
ANEXOS..109
RESUMEN
Ahora bien, siendo el deber ser, que todos los trabajadores conozcan,
puedan hacer valer tal derecho y que adems tal beneficio econmico sea
justo y equitativo, el objetivo principal de nuestra investigacin es analizar en
qu medida la Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por Renuncia
Voluntaria responde a la justicia social, lo que la convierte en una
investigacin terica.
i
La renuncia voluntaria se regula a partir de la Constitucin de 1983,
permaneciendo alrededor de 30 aos simplemente como un derecho latente
siendo hasta el 1 de enero de 2015, cuando entra en vigencia la Ley
Reguladora de la Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria, dicho
cuerpo normativo es el encargado de viabilizar, regular y aplicar este derecho
para la gran mayora de los trabajadores salvadoreos, es decir, el sector
privado. Fue creada como consecuencia de una Sentencia de
Inconstitucionalidad por Omisin dictada por la Sala de lo Constitucional de
la Corte Suprema de Justicia, mediante la cual se ordenaba a la Asamblea
Legislativa su creacin dentro de cierto plazo; lo que origin una carrera
contra el tiempo por parte del rgano Legislativo para su creacin.
ii
brindar cooperacin tcnica y financiera al Ministerio de Trabajo y Previsin
social regulando las relaciones laborales.
iii
INTRODUCCIN
iv
En esta investigacin se utiliza la tcnica bibliogrficala cual se ha
desarrollado como una propuesta metodolgica en relacin al objetivo de
estudio anteriormente mencionado, con base a la lectura y anlisis de
documentos, discusiones del grupo de investigacin, leyes nacionales y
extranjeras que regulan prestacin econmica por renuncia voluntaria, libros,
revistas y pginas web relativas al tema, as como el uso de medios
electrnicos como fuente de informacin, de igual manera se cont con
recoleccin de datos por medio de entrevista realizada al Secretario de
Cultura y Educacin Sindical del Sindicato de Trabajadores de la Empresa
Kimberly-Clart S.A.
v
continuar con el desarrollo del concepto de prestacin econmica, naturaleza
jurdica, as como tambin se dedicarn unas lneas a tratar el problema
conceptual que se ha generado alrededor de esta figura.
vi
establecer una mejora a la prestacin econmica por renuncia voluntaria que
recibe el trabajador, as mismo se plantean las recomendaciones con el
objeto a expandir el conocimiento de la ley Reguladora de la Prestacin
Econmica por Renuncia Voluntaria la clase trabajadora.
vii
SIGLAS
ASI........Asociacin Salvadorea de
Industriales
ABREVIATURAS
Art.Artcul
o
viii
CT.Cdigo de Trabajo
Inc...Inciso
Cn Constitucin de la Republica de El
Salvador
ix
CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTORICOS DE LA PRESTACIN ECNOMICA POR
RENUNCIA VOLUNTARIA
1. Antecedentes Generales.
1
1872, en elArt. 45 indicaba: El trabajo y la ocupacin como bases del
proceso nacional, son necesarios y por consiguienteobligatorios. La
Constitucin de 1880 en el Art. 41 deca: El trabajo es obligatorio. La
Constitucin de 1883 en su Art. 26 puntualizaba: El trabajo es obligatorio,
salvo los das domingos o de fiesta nacional.
2
de1950, crendose un captulo especial relativo al trabajo y seguridad social,
en sus disposiciones se encontraba regulada la indemnizacin por despido
injusto en el Art. 183 numeral 11. 1 El captulo de la referida constitucin naci
prcticamente como letra muerta, ya que quedaba supeditado a ser regulado
por un cdigo de trabajo, el cual nunca surgi. 2
Sin embargo, la junta se encontr con una situacin de gran dificultad, por un
lado, las fuerzas de izquierda, aglutinadas ya en diversos movimientos de
masas, seguan manifestndose y tomando edificios pblicos para protestar
contra la junta, por otro, la derecha se organizaba tambin para oponerse a
1
Constitucin de la Repblica de El Salvador,(El Salvador, Asamblea Legislativa de El
Salvador, 1950).
2
Francisco BertrandGalindo et al.,Manual de Derecho Constitucional,1 ed.(El Salvador:
Talleres Grficos UCA., 1992), 963.
3
las reformas anunciadas en la poca.
Tambin comenz a perfilarse con mayor nitidez las diferencias en el seno
de la Fuerza Armada. Varios de los promotores del golpe del 15 de octubre
fueron marginados y el grupo de oficiales jvenes comprometidos con el
programa de reformas sociales tuvo que subordinarse a los oficiales de
mayor jerarqua, quienes no tendran el mismo entusiasmo por los cambios
planificados.
3
Jos Raymundo Caldern Morn et al., Historia de El Salvador, 2 ed. (ElSalvador:
Ministerio de Educacin, 2009), 247.
4
Hasta este momento del proceso de reformas, solamente se realizaban las
de mayor envergadura como para restarle fuerza al movimiento guerrillero,
por lo que el rea laboral segua igual que antes del conflicto.
5
Constitucin antes citada para ser discutido, dicho ordinal rezaba: El patrono
que despida a un trabajador sin causa justificada est obligado a
indemnizarlo conforme la ley. Precisamente sobre este tpico es que el
diputado Ren Barrios Amaya presenta una propuesta la cual estaba
redactada en los siguientes trminos:
4
Ricardo Gonzlez Camacho, Versiones Taquigrficas de las Sesiones de la Comisin del
estudio del proyectodeConstitucin, (El salvador: San Salvador, 1984), 350.
http://www.jurispr
Udencia.gob.sv/DocumentoBoveda/D/2/1980/1989/1983/07/8885C.PDF
6
secundaria.
7
Luego de varias participaciones parlamentarias el doctor Guevara Lacayo
como jefe de fraccin del Partido Demcrata Cristiano hace mencin que
deben cubrirse tres aspectos que generan terminacin del contrato de
trabajo, a saber:el despido injusto, la renuncia voluntaria, el despido
justificado, al respecto presenta la siguiente propuesta:
El patrono que despida a un trabajador sin causa justificada, est obligado a
indemnizarlo conforme a la ley. Cuando se termine el contrato de trabajo por
cualquier otra causa, el patrono est obligado a pagar una prima al
trabajador o sus beneficiarios. La ley regular la forma y dems condiciones
de esta prestacin. Lo dispuesto en los dos incisos anteriores no tendr
efecto retroactivo.
5
Constitucin de la Repblica de El Salvador, (El Salvador, Asamblea Legislativa de El
Salvador, 1983).
8
La renuncia produce sus efectos sin necesidad de aceptacin del patrono,
pero la negativa de ste a pagar la correspondiente prestacin constituye
presuncin legal de despido injusto.
6
Mesa Permanente por la Justicia Laboral, Informe sobre la Situacin de los Derechos
Laborales y Sindicales, (El Salvador: FESPAD, 2013), 29. http://www.fespad.org.sv/wp-
content/uploads/2014/07/Informe-sobre-la-situaci%C3%B3n-delos-Derechos-Laborale-s-y-
Sindicales-2013.pdf.
9
En vista que haban transcurrido ms de veinte aos sin que se legislara al
respecto, un grupo de ciudadanos, haciendo uso de las facultadesque les
confiere el Art. 183 de la misma Constitucin, promovieron un recurso
deinconstitucionalidad por omisin, el cual se tramit bajo la Ref. 53-2005/55-
2005 acumulado. En dicho recurso, bajo el anlisis de la falta de regulacin
de la compensacin econmica al trabajador cuando exista renuncia
voluntaria al puesto de trabajo, los demandantes argumentaban que exista
una mora legislativa que afectaba a los trabajadores, considerando, que, si
se declarara la inconstitucionalidad por omisin solicitada, entonces la
Asamblea Legislativa se encontrara obligada a emitir la ley correspondiente.7
7
Sala de lo Constitucional, Sentencia de Inconstitucionalidad por Omisin, Referencia: 53-
2005-55- 2005, (El Salvador, Corte Suprema de Justicia, 2013).
10
iniciativas de organizaciones de trabajadores y una por representacin de la
empresaprivada.8Adicionalmente, en octubre de 2013, la Comisin recibi
una propuesta de redaccin de Ley que integraba el contenido de las
propuestas de las organizaciones de trabajadores.
11
de indemnizacin por renuncia voluntaria cuando sta coincida con las
causales de terminacin de contrato con responsabilidad patronal
establecidas en el Art. 53 del Cdigo de Trabajo.En este caso el trabajador
tendra que acudir a una instancia judicial para obtener su indemnizacin.5)
Que el monto que se pague a los trabajadores fuese deducible del impuesto
sobre la renta que deben declarar los patronos.6) Que se estableciera un
plazo de 24 meses para que los patronos hicieran los pagos mediante cuotas
mensuales cuando los trabajadores que renuncien representaran el cinco por
ciento del total de los trabajadores/as de la empresa.7) Que no fuera
aplicable la obligacin de pagar indemnizacin por retiro voluntario en
aquellas empresas que tienen por costumbre cancelar anualmente el pasivo
laboral a los trabajadores/as.8) Que en ningn caso el salario bsico para
calcular la compensacin econmica fuese superior a dossalarios mnimos. 9
9
Ibd. 3.
12
fuera el equivalente al ltimo salario por cada ao de trabajo sin lmite de
aos.10
10
FESPAD, Ley que regule renuncia voluntaria debe responder a principios de justicia social,
(El Salvador, 2013). http://www.fespad.org.sv/ley-que-regule-renunciavolumtaria-debe-
respon
der-a-principios-de-justicia social.
11
AsambleaLegislativa, ComisindeTrabajo, recibeaportespara estudiar(El Salvador,
2013).http://www.asamblea.gob.sv/noticias/archivo-de-noticias/comisin-de-trabajo-aportes-
para-estudiar-tema-sobre-indemnizacion-por-renuncia.
13
sugiri que fuera igual al monto de la indemnizacin por despido injusto.
La Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos propuso que se
abarcaran a todos los sectores laborales, tanto empleado pblico,
municipales y del mismo sector privado sin distincin del vnculo laboral
existente y que la ley debe contemplar que si por razn de la vigencia de un
contrato colectivo de trabajo o por costumbre de empresa los
trabajadorestienen mayores o mejores beneficios, con base al principio Pro
operario, debern prevalecer dichas disposiciones. 12
12
Comisin de Trabajo y Previsin Social, Palacio Legislativo, Dictamen No. 17,(El
Salvador, 2013).https://www.asamblea.gob.sv/noticias/archivo-de-noticias/comision-de-
trabajo-y-previ
Sionsocial-periodo-2015-2018.
14
Municipal.13
Es el 1 de enero de 2015, que entra en vigor la Ley Reguladora de la
Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria,14 siendo el objeto de esta
regular las condiciones bajo las cuales los trabajadores del sector pblico y
privado que renuncien voluntariamente gozarn de una prestacin
econmica.
Prev as mismo las obligaciones que existen para las partes dela relacin
laboral (trabajador-empleador), el clculo para obtener la prestacin
econmica, etc.
13
Asamblea Legislativa, Asamblea aprueba Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por
Renuncia Voluntaria, (El Salvador: Sala de la Constitucional,
2013).https://www.asambla.gob.
sv/eparlamento/ndice-legislativo/buscador-de-documentos-legislativos/ley-reguladora-de-la-
prestacion-economica-por-renuncia-voluntaria.
14
Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria, D.L. No. 592, del 18
de diciembre de 2013, D.O. No. 12, Tomo No. 402, publicado el 21 de enero de 2014,
vigente el 1 de enero de 2015.
15
CAPITULO II
FUNDAMENTO DOCTRINARIO Y JURDICO DE LA PRESTACIN
ECONOMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA
2. La Renuncia.
El trabajador por disposicin de ley tiene todo el derecho a dar por terminado
el contrato de trabajo por su voluntad exista o no una razn que justifique
dicha terminacin, de conformidad a lo establecido el artculo 54 del Cdigo
de Trabajo.15
Para que la renuncia tenga plena validez y no d lugar a la nulidad, tiene que
ser en forma consciente, terminante clara y libre. Esto quiere decir que tiene
que ser hecha libre de todo vicio del consentimiento, y hacerse por escrito
para evitar malicia o encubrimiento de un despido tipificada en el Art. 54 del
Cdigo de Trabajo deja a voluntad del trabajador la continuacin de la
relacin laboral o la terminacin de la misma, ya que no se necesita la
aceptacin del patrono para que produzca sus efectos.Son muchas las
denominaciones que diversos tratadistas hacen de ella, as tenemos que
para Ramrez Gronda, la denomina como resolucin, Alonso Garca lo
califica de dimisin; mientras que Rafael Caldera prefiere usar la expresin
retiro, Jess Castorena habla simplemente de rescisin.16
15
Mara Guadalupe OrtzJoya, La Indemnizacin Universal: Propuestas para hacerla
Efectiva en la Prctica, (tesis de Grado, Universidad de El Salvador, 1993) ,74.
16
Ibd. 76.
16
A pesar de las diversas denominaciones con las que se le conoce, los
tratadistas coinciden en reconocer que la renuncia se constituye de la
voluntad del trabajador de poner fin al contrato de trabajo que lo liga a
unempleador.Sobre la renuncia, diferentes autores han realizado diversos
conceptos, de los cuales podemos mencionar:
Manuel Alonso Garca dice: Es aquella en que el trabajador decide poner fin
al contrato que a l ligaba con el patrono sin causa que lo justifique por puro
acto de decisin unilateral, no amparado en incumplimiento contractual del
patrono.17
17
Manuel Alonso Garca, Curso de Derecho de Trabajo, 6ta., ed., (Barcelona, Espaa: Edit.
Aires, S.A., 1982).
18
Guillermo Cabanellas, Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual, Vocablo Renuncia del
TrabajadorTomo V 12da. ed., (Buenos Aires, Argentina: Edit. Heliasta S.R.L, 1979), 687.
19
Julio J. Martnez Vivot, Elementos del Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 2da
ed., (Buenos Aires, Argentina: Edit, Astrea, 1988), 336.
20
Carlos Molero Manglano, Derecho Laboral: Introduccin Fuentes: Contrato de Trabajo,
(Madrid, Espaa: Edit. Reus, 1980), 467.
17
Julin Arturo de Diego la renuncia:es la extincin del vnculo laboral
dispuesta unilateralmente por el trabajador sin que exista causa imputable al
empleador.21
21
Julin Arturo de Diego, Manual de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 6ta. ed.,
(Buenos Aires, Argentina: Edit. AbeledoPerrot, 2004), 481.
22
Carlos Reynoso Castillo, Derecho del Trabajo Panorama y Tendencias,
(Mxico:Edit.Porra, 2006), 322.
23
OrtizJoya, La Indemnizacin Universal, 6.
18
de trabajo ysepararse inmediatamente de su empleo por su propia voluntad.
Pues en ninguna legislacin se admiten los contratos para toda la vida, ni
deben admitirse aquellos por los cuales el trabajador se obligue para un
tiempo tan largo que su libertad personal quedara seriamente afectada.
24
Cmara Segunda de lo Laboral, Recurso de apelacin, Referencia: 6-09 (El Salvador Corte
Suprema de Justicia, 2009).
19
De lo anterior se deduce que para que la renuncia se pueda conceptualizar
es necesario que cumpla: la manifestacin del trabajador, la cual debe estar
exenta de vicios que la invaliden,dirigida al patrono o al representante
patronal, de este, de manera que cualquier expresin escrita hecha o dirigida
a otra persona no produce el efecto de dar por terminado el contrato de
trabajo.
El deseo de poner fin a los efectos del contrato lo cual refleja la seriedad de
la renuncia, sea el acto objetivo de separarse del cargo. 25
20
2.2.1. Renuncia verbal.
21
2.3.La Validez de la Renuncia.
26
Reynoso, Derecho del Trabajo Panorama y Tendencias, 322.
27
Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria (El Salvador,
Asamblea Legislativa de El Salvador, 2013).
22
caso de directores, gerentes, administradores, jefaturas y trabajadores
especializados.
28
Reynoso, Derecho del Trabajo Panorama y Tendencias, 322.
29
Ibd.,328.
23
El vocablo prestacin proviene del latn praestare, que significa: otorgar,
suministrar o dar.
30
Ortiz, La Indemnizacin Universal, 89.
31
Marta Yanira Pleitez Cienfuegos, Anlisis del derecho de indemnizacin en materia
laboral, en caso de renuncia por parte del trabajador, en El Salvador, (tesis de Grado,
Universidad Francisco Gavidia, 2002), 31.
24
constitucin en el Art. 52 expresa: Los derechos consagrados en favor de
los trabajadores son irrenunciables
Por otra parte, la naturaleza jurdica, para muchos otros, el Derecho del
Trabajo, por ser un derecho nuevo no se podra incluir en ninguna de las dos
ramas del derecho ya mencionadas, hay que ubicar entonces, en un tercer
gnero, es aqu donde aparece una tercera divisin, que es el Derecho
Social, adems, para establecer reglas para mantener la armona del trabajo.
32
Ibd., 32.
25
mnimo de rdito a todas las personas cuando la interrupcin o prdida de la
capacidad de trabajar, le impiden conseguir el trabajo por sus propios
medios.33
Este derecho est plasmado en la Seccin Segunda que lleva como Ttulo
Trabajo y Seguridad Social, y esta a su vez, dentro del Captulo II
denominado Derechos Sociales, es decir, se quiere recordar con
insistencia, que las normas laborales son esencialmente, Derecho Social,
pues busca proteger a los sectores ms vulnerables o excluidos. 34Otro
argumento muy importante para considerar a este derecho como derecho
social, es que en la misma Exposicin de Motivos se consider, que una
norma, como la que se estaba proponiendo traera un ambiente de paz social
y de armona entre el capital y el trabajo, y as armonizar las relaciones
laborales.35Es pertinente mencionar, que la doctrina desarrolla ciertas teoras
con relacin a la naturaleza jurdica de la prestacin econmica por renuncia
voluntaria pero bajo el trmino de indemnizacin sin que exista un dao o
perjuicio:
33
Ibd.
34
Asamblea Legislativa, Acta No. 81, de la Sesin Plenaria Ordinaria de la Asamblea
Legislativa, de fecha 18 de diciembre de 2013, 8.
35
Asamblea Legislativa, Acta No. 81, de la Sesin Plenaria 18 de diciembre de 2013, 8.
36
Enciclopedia Jurdica Omeba, Tomo XV, (Edit. Jurdica OMEBA Driskill, S.A.), 474.
26
se presta la fuerza de trabajo. 37
Se puede decir que esta teora no es aplicable, ya que no suple todos los
salarios que se dejarn de percibir, adems la prestacin no necesariamente
ser el equivalente a un salario mensual exacto. A pesar de que los
partidarios de esta, argumentan que es una medida conveniente por los
bajos salarios que son devengados en pases como El Salvador, es por ello
que surge una variedad de prestaciones econmicas que pretenden suplir la
insuficiencia de los salarios para satisfacer las necesidades de la clase
trabajadora.39
37
Ortiz, La Indemnizacin Universal, 100.
38
Douglas Ovidio Amaya Amaya, et al., Anlisis Crtico de la no Retroactividad de la
Indemnizacin Universal y sus Efectos en el Sector Laboral, (tesis de grado, Universidad de
El Salvador, 1995), 96.
39
Ortiz, La Indemnizacin Universal, 101.
27
empresa gana cada ao, mientras que la indemnizacin tiene relacin con lo
que se va valorizando al establecimiento;40 es decir, la prestacin que
recibira el trabajador en caso de renuncia sera aquella utilidad dejada en
cada ejercicio fiscal y que ha consolidado a la empresa.
Segn esta teora el trabajador al dejar su empleo pierde todos los beneficios
que los aos de servicio le depararon, por lo que debe ser compensado por
ello.
28
en la salvadorea, ciertas figuras de la legislacin laboral otorgan beneficios
proporcionados en relacin a la antigedad adquirida por el empleado en la
empresa a la cual dejar; el dao segn ellos radica en que el trabajador que
estuvo prestando sus servicios, no podra invocar nuevamente ese derecho
en otro lugar.42
42
Ibd, 103.
29
trabajador al dejarlo cesante en forma injustificada; por lo que no es aplicable
esta teora.43
43
Ibd., 104.
44
Ibd., 105.
30
Lo que palea temporalmente los gastos de vida y al mismo tiempo da una
tregua entre el desempleo y la nueva actividad a realizar.
31
de la Ley Primaria, como de la doctrina laboral, ya que la indemnizacin
universal es una figura que implica una indemnizacin cuando la relacin
laboral finaliza por cualquier causa, mientras que la Constitucin circunscribe
nicamente al caso de renuncia voluntaria. 46Por otra parte, hablar de
indemnizacin conlleva la idea de una lesin o un dao infringido al
trabajador, el cual debe resarcirse. Pero en la renuncia voluntaria es el
trabajador el que decide terminar la relacin laboral, por tanto, es impropio
hablar de una indemnizacin, como si ocurre en el caso de un despido
injusto, en el cual por haber infringido un dao, el empleador se ve obligado a
resarcir tal vulneracin.47
46
Asamblea Legislativa, Acta No. 81, de la Sesin Plenaria 18 de diciembre de 2013, 10.
47
Ibd.
48
Pleitez, Anlisis del derecho de indemnizacin, 35.
32
recompensa por el aporte que su trabajo pudo haber significado al
desarrollo y crecimiento de la empresa a la que prestaba sus servicios.
Ya que es de justicia social que se le reconozca al trabajador o trabajadora
su tiempo laboral al momento de su retiro, por el simple hecho de haber
entregado su capacidad productiva a laempresa.49
2.6. Elementos.
49
Ibd.,36.
33
Esta obligacin se origina en el momento en el que el trabajador da por
terminado el contrato de trabajo y por ende la relacin laboral, 50 siempre que
este lo haga cumpliendo con los requisitos que la ley establece para su
obtencin.
50
Amaya, Anlisis Crtico, 99.
51
Cecilia Vanessa Argello Ramrez, et al., La Indemnizacin Universal por Renuncia
Voluntaria, (tesis de grado, Universidad de El Salvador, 2015), 25.
52
Amaya, Anlisis Crtico, 99.
34
La permanencia del trabajador no es sinnimo de estabilidad laboral, pues
esta ltimaes el derecho que tiene el trabajador de conservar su trabajo
mientras tenga las capacidades para ejercerlo, es decir, es el derecho a no
ser despedido arbitrariamente.
53
Mario de la Cueva, El Nuevo Derecho Mexicano de Trabajo, (Mxico: Edit. Porra), 219.
54
Dr. Orlando Baos Pacheco, La estabilidad Laboral del Servidor Pblico en El Salvador,
CSJ, Publicacin Especial,n. 30, 3.
55
Jos Mauricio lvarez contreras, La estabilidad laboral de los empleados pblicos, en el
marco de la ley de servicio civil y la posible aplicacin de la propuesta de ley de la funcin
pblica, (tesis de grado, Universidad de El Salvador, 2002), 19.
35
absoluta.56 Tambin se define como estabilidad laboral el derecho que surte
plenamente sus efectos frente a remociones o destituciones arbitrarias,
caprichosas, realizadas con transgresin de la Constitucin y de las Leyes.57
Dentro del sistema jurdico salvadoreo, por regla general se regulan la
estabilidad relativa, ya que de conformidad al Art. 55 inciso primero del
Cdigo de Trabajo establece: el contrato de trabajo termina por despido de
hecho, salvo los casos que resulten exceptuados por este Cdigo.58Y solo
obliga al pago de indemnizacin en los casos fundados en el Art. 38 numeral
11 de la Constitucin, el que establece: el patrono que despida al trabajador
sin causa justificada est obligado a indemnizarlo conforme a la ley,59 dentro
del supuesto del Art. 58 del Cdigo de Trabajo el cual establece el caso de
trabajadores contratados por tiempo indefinido, cuyo despido es sin causa
justificada y en el Art. 59 del Cdigo de Trabajo, referido al caso de
trabajadores despedidos sin causa justificada, antes del vencimiento de su
contrato a plazo.
56
Sentencia definitiva de Amparo,Referencia: 282-2004, (El Salvador, Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, 2005)
57
Sentencia definitiva de Amparo, Referencia: 415-2004,(El Salvador, Sala de lo
Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, 2005)
58
Cdigo de Trabajo de El Salvador (El Salvador, Asamblea Legislativa de El Salvador,
1972).
59
Ibd.
36
En consideracin la Doctrina y la Jurisprudencia se concluye que La
estabilidad laboral implica, el derecho de conservar un trabajo,
independientemente de que el empleado est sujeto a la posibilidad de
traslado de funciones o de un cargo a otro.
En el elemento de la permanencia, se establecen mrgenes mnimos de
tiempo en los que el trabajador muestre signos de la misma, esto como una
especie de limitante al trabajador y proteccin al empleador, de no ser as
muchos trabajadores laboraran unos cuantos meses y luego renunciaran
voluntariamente, situacin que sera desfavorable al inters del empleador.
37
2.6.4.Salario.
61
Efrn Borrajo de Cruz, Introduccin al Derecho Espaol de Trabajo, (Madrid, Espaa:
1975), 326.
62
Cdigo de Trabajo de El Salvador (El Salvador, Asamblea Legislativa de El Salvador,
1972).
38
ordinal 12 de la misma, concibe que era justo considerar el monto de la
prestacin econmica en base a la antigedad de cada trabajador y no
seal lmites cuando dijo "y tiempo de servicio".63 Con la creacin de la Ley
Reguladora de la Prestacin Econmica por renuncia Voluntaria, se concluy
que el tiempo mnimo de servicio, fuera de dos aos, 64 esto con el objeto de
evitar el surgimiento de renuncias habituales y constantes, que bajo la
esperanza de una prestacin reducida los trabajadores podran verse
motivados a abandonar el empleo.
Por otra parte, se consider que la alta rotacin de personal es daina para
las empresas. Para equilibrar los intereses de empleadores y trabajadores,
se estim un lapso de dos aos como tiempo mnimo de relacin laboral para
gozar de dicha prestacin. 65
63
Amaya, Anlisis Crtico, 101.
64
Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por Renuncia Voluntaria (El Salvador,
Asamblea Legislativa de El Salvador, 2013).
65
Asamblea Legislativa, Acta No. 81, de la Sesin Plenaria 18 de diciembre de 2013, 10.
39
los trabajadores consagrados en la legislacin secundaria, por lo que la
Comisin decidi elevarlos al rango constitucional.66
40
formulacin, las condiciones socio-polticas suelen ser diferentes a las que
existan al momento en que la Constitucin fue creada. 67
41
CAPITULO III
LA PRESTACION ECONMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA Y EL
PRINCIPIO DE JUSTICIA SOCIAL
68
Javier Murillo Torrencilla, Reyes Hernndez Castilla, Hacia un Concepto de Justicia
Social, Iberoamericana2011,Vol.9,n. 4, 8,
http://www.rinace.net/reice/numeros/arts/vol9num4/art1.pdf
42
Por su parte Aristteles, teniendo como referencia las ideas de Platn,
intenta desentraar el concepto de justicia y sus componentes en la obra
clave tica Nicomaqua, en donde reconoce como uno de ellos la Justicia
Distributiva, propuesta que ha marcado el significado de Justicia Social hasta
nuestros das.
69
Murillo Torrencilla, Hernndez Castilla, Hacia un Concepto de Justicia Social, 8,
http://www.rinace.net/reice/numeros/arts/vol 9num4/art1.pdf
70
Ibd.
43
las virtudes porque apunta a la rectitud de la voluntad por su propio bien en
nuestras interacciones con los dems. Todas las dems virtudes funcionan
ya sea internamente o hacia los dems. En el primer caso, son dirigidas
hacia el bien del individuo actuante como un acto de auto-perfeccin como,
por ejemplo, la prudencia y la fortaleza. En cambio, la valenta puede dirigirse
hacia los dems slo en circunstancias especiales y extraordinarias, como en
la guerra o en casos donde el peligro atpico est presente. 71
http://www.eleut
Heria.ufm.edu/ArticulosPDF/050921_01_LaJusticia.pdf.
44
Santo Toms, adems, distingue dos tipos de justicia: la justicia distributiva y
la justicia conmutativa. La justicia distributiva implica una obligacin de
distribuir los bienes proporcionalmente de acuerdo con la contribucin de
cada persona a la sociedad. Gobierna la relacin entre la comunidad como
un todo, supervisada por el Estado en su jurisdiccin, y cada persona
individual en la comunidad. La justicia conmutativa, por su parte, gobierna las
relaciones entre las personas. Depende de la igualdad bsica de las partes
de un acuerdo. La habilidad de intercambiar libre y abiertamente es un factor
importante en la distribucin justa de los bienes de la sociedad. De esta
manera, la justicia distributiva es tanto un prerrequisito como un resultado de
la justicia conmutativa.73
No fue hasta mediados del siglo XIX cuando se utiliza por primera vez el
trmino de Justicia Social, en boca de Luigi Taparellid'Azeglio, sacerdote
jesuita italiano. En su obra Saggioteoretico di drittonaturale,
appoggiatosulfatto (Ensayo terico sobre el derecho natural apoyado en los
hechos), publicado en 1843, en Livorno, Italia, seala lo siguiente: ...la
justicia social debe igualar de hecho a todos los hombres en lo tocante a los
derechos de humanidad, ....74
45
ms dura suerte, soportaban esto con suma dificultad y se resistan a vivir
por ms tiempo sometidos a un tan pesado yugo, recurriendo unos,
arrebatados por el ardor de los malos consejos, al desorden y aferrndose
otros, a quienes su formacin cristiana apartaba de tan perversos intentos, a
la idea de que haba muchos puntos en esta materia que estaban pidiendo
una reforma profunda y urgente. 75
75
Ibd., 10.
76
Ibd., 12.
46
En 1931, la nocin de justicia social se incorpora plenamente a la Doctrina
social de la Iglesia Catlica, al utilizarla el papa Po XI en la Encclica
Quadragesimoanno. Para Po XI, la justicia social es un lmite al que debe
sujetarse la distribucin de la riqueza en una sociedad, de modo tal que se
reduzca la diferencia entre los ricos y los necesitados:
77
Ibd.
78
Carlos Alberto Etala, Interpretacin y aplicacin de las normas laborales, (Buenos Aires,
Argentina: Edit. Astrea, 2004), 165.
47
normativos inspirados en ese ideal e instrumentos destinados a acercarnos a
l.
79
Etala, Interpretacin y aplicacin de las normas laborales, 165.
80
Murillo Hacia un Concepto de Justicia Social, 13.
81
Ibd., 14.
82
Ibd., 15.
48
3.2.1.1. Justicia como Distribucin.
Justicia igualitaria: a cada persona una parte igual. Aunque esta idea puede
resultar inicialmente sencilla, la principal dificultad que entraa es que las
personas comienzan con diferentes beneficios y condiciones sociales. No
son iguales en todos los aspectos, de modo que la igualdad en la distribucin
de los bienes sociales acarrear desigualdades inmerecidas; dichas
desigualdades podran evitarse mediante la redistribucin, por medios tales
como la tributacin redistributiva y un sistema de bienestar social.
83
Ibd., 16.
49
mismos. Desde esta forma, la ideologa liberal defiende que el mismo es la
base de la generacin de riqueza y el trabajo contributivo, dado que aporta
un incentivo para lo que ms aportan. Las diferencias entre los individuos
que son relevantes para la distribucin diferencial de los bienes sociales es
su propia contribucin a la generacin de beneficios sociales. 84
84
Ibd.
50
que es entendido como una eleccin: o redistribucin o reconocimiento; o
poltica de clase o poltica de identidad; o igualdad o diferencia; o
pluriculturalismo o igualdad social. 85
85
Ibd.
86
Ibd.
51
social como un procedimiento o proceso en la medida se convierte en una
herramienta para lograr una justicia distributiva y un reconocimiento poltico.
Esto es una muestra que la justicia social en el marco del derecho laboral, ha
sido una lucha constante desde hace muchos aos, asa finales del siglo
XIX, el planteamiento de un nuevo sistema econmico y el desarrollo de la
industria haban llegado en la mayor parte de las naciones al punto de que se
viera a la sociedad humana cada vez ms dividida en dos clases: una,
ciertamente poco numerosa, que disfrutaba de casi la totalidad de los bienes
que tan copiosamente proporcionaban los inventos modernos, mientras la
otra, integrada por la ingente multitud de los trabajadores, oprimida por
angustiosa miseria, pugnaba en vano por liberarse del agobio en que viva.
3.2.2. Teora Contractual como Base del Concepto Actual de Justicia Social.
La corriente filosfica de los siglos XVII a XIX que deja una gran influencia en
la concepcin actual de Justicia Social es el Contractualismo, la teora del
Contrato Social. Thomas Hobbes, John Locke, Jean-Jacques Rousseau e
Immanuel Kant (2005) son algunos de sus representantes clave.
52
En este estado, o situacin inicial, los hombres son libres, iguales e
independientes, pero no habra trabajo, ni agricultura, ni cultura, ni
transporte, la vida de los hombres sera solitaria y peligrosa, dado que
existira el riesgo permanente de ser asaltado o morir asesinado. La opcin
es establecer un contrato que funde un orden social o civil que atienda
exclusivamente a suplir esas carencias del estado de naturaleza, es decir,
aplicar una justicia o una autoridad que diga, en caso de choque entre dos
individuos, qu se debe hacer.87
87
Ibd.
88Pedro Francisco, Caco Guerrero,Cuadernos de Trabajo Social, (Editorial Universidad
Complutense, Madrid 1994), 97.
53
3.3.1. Principio de Distribucin.
89
Ibd.,98.
54
Francisco Puy sostiene que: La igualdad se divide en tres dimensiones: para
la axiologa es un valor, para el marco normativo, es un principio; y para el
marco postulativo, es un derecho fundamental. 90
Francisco Puy, citado por Salvador Hctor Soriano Rodrguez; Igualdad Constitucional;
90
55
cul deba ser el criterio para establecer la equivalencia; esto es, saber de
91
qu medida nos hemos de servir para determinar la equivalencia.
91
Guerrero, Cuadernos de Trabajo Social,99.
92
Ibd., 101.
93
Mara Fernanda Aguilera Domnguezet al., El Principio De Igualdad Compensada En La
Conciliacin De La Audiencia De Juicio Del Proceso Laboral Comn Regulado En El
Anteproyecto De Cdigo Procesal De Trabajo, (tesis de Grado, Universidad de El Salvador,
2012), 62.
56
El Principio protector se plasma en tres reglas: a) La regla in dubio pro
operario: criterio que debe utilizar el juez o el intrprete para elegir, entre
varios sentidos posibles de una norma, aquel que sea ms favorable al
trabajador.
ManuelAtienza, Tras la Justicia, S. Ed. Editorial Ariel, Barcelona, 2005, Barassi, citado
94
por, AmricoPla Rodrguez, Los Principios del Derecho del Trabajo. Tercera Edicin
actualizada, (Ediciones Depalma, Buenos Aires 1998), 65.
57
fundamentado en principios generales que tiendan al mejoramiento de las
condiciones de vida de los trabajadores, e incluir especialmente ciertos
derechos, tales como la obligacin del patrono a pagar a sus trabajadores
permanentes, que renuncien a su trabajo, una prestacin econmica cuyo
monto se fijar en relacin con los salarios y el tiempo de servicios,
produciendo dicha renuncia sus efectos sin necesidad de aceptacin del
patrono, pero la negativa de ste a pagar la correspondiente prestacin
constituye presuncin legal de despido injusto.
58
sido la base de la actual concepcin de Justicia Social. Por su parte la teora
contractualista ayud a consolidar los planteamientos un antes y un despus
en el devenir de ese concepto.
59
Para RumbidzaiKatsande, quien es especialista en recursos humanos y
trabajo, secretaria general, del Consejo de Empleo para la Empresa de
Harare, Ministerio de Trabajo y participante del programa Reforzar y
reestructurar la administracin del trabajo y la inspeccin del trabajo, indica
que Justicia Social es promover un lugar de trabajo justo a travs del desafo
a la injusticia y la valoracin de la diversidad.
La idea de Justicia Social nos remite a decir que puede ser un proyecto
dinmico, algo nunca completo, acabado o alcanzado "una vez y para todos",
siempre debe estar sujeto a reflexin y mejora. Ello, sin embargo, no nos
libera de intentar desentraarlo, sino que nos hace conscientes de la
temporalidad de nuestras palabras.
60
Asimismo, reconoce como persona humana a todo ser humano desde el
momento de la concepcin.
Para finalizar el Art. 101 del mismo cuerpo normativo: El orden econmico
debe responder esencialmente a principios de justicia social, que tienda a
asegurar a todos los habitantes del pas una existencia
digna del ser humano.
61
justa cuando satisface las dignas necesidades de la familia, permite el
crecimiento cultural, garantiza diversiones moderadas, asegura la posibilidad
de una cuenta de ahorro), y que todos podamos tener lo necesario, a la
proteccin de las personas econmicamente dbiles elevando su nivel de
vida y eliminando aquellos privilegios de las clases econmicamente fuertes.
62
Surgen diversos factores que obstruyen la verdadera Justicia Social, polticas
tributarias regresivas que benefician a pequeas lites econmicas y
polticas; la eliminacin de impuesto al patrimonio, la creacin de impuestos
como por ejemplo el Impuesto al Valor Agregado IVA que inicialmente era del
10%, y el cual posteriormente fue aumentado al 13 %, adems, se grav a
los productos de la canasta bsica con el referido impuesto, salarios que no
cubren las necesidades bsicas perjudican la economa familiar de los
trabajadores.
63
regular las condiciones bajo las cuales las y los trabajadores permanentes
que laboren en el sector privado, e instituciones autnomas que generen
recursos propios y cuyas relaciones laborales se rigen por el Cdigo de
Trabajo, aun cuando no se mencionen en esta ley, incluyendo el Instituto
Salvadoreo del Seguro Social y la Comisin Ejecutiva Hidroelctrica del Ro
Lempa, gozarn de una prestacin econmica por la renuncia voluntaria a su
empleo.
95
Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin Social, D.L. No. 682 del
11 de Abril de 1996, D.O. No. 81, Tomo No. 331 del 3 de Mayo de 1996.
64
Esta normativa, es la que legitima la actuacin de la Direccin General de
Inspeccin de Trabajo del Ministerio de Trabajo; la cual fue desarrollada y
afirmada por el Convenio No. 81 de la Organizacin Internacional del
Trabajo, relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Industria y el Comercio. 96
96
Convenio No. 81: Relativo a la Inspeccin del Trabajo en la Industria y el Comercio.
Organizacin Internacional del Trabajo, 1947. Ratificado por D.L. No. 75 del 14 de Julio de
1994. D.O. No. 156, del 25 de Agosto de 1994.
97
Argello La Indemnizacin Universal por Renuncia Voluntaria, 48.
65
Estas liquidaciones anuales que realizan las empresas no es que sean
ilegales, sino ms bien, se asemejan a un caso ms de costumbre de
empresa, la cual en el mbito laboral es fuente de Derecho. 98
Por lo tanto, existe falta de inters por parte del legislador, debido a que
permiti este tipo de desventaja para el trabajador, en materia de Justicia
Social, porque de acuerdo con el inciso segundo del Art. 6 que textualmente
expresa: Para los efectos de esta ley, la celebracin peridica y continua de
los contratos de trabajo no afectar el cmputo de la antigedad del
trabajador. Salvo que entre cada contratacin haya mediado el pago de una
prestacin econmica motivada por la finalizacin del mismo, siempre que el
pago haya sido aceptado voluntariamente por el trabajador, cumpliendo con
los requisitos que establece el inciso segundo del Art. 402 del Cdigo de
Trabajo, en cuyo caso, se entender interrumpida la antigedad y sta se
contar a partir del ltimo pago realizado., se deja abierta la posibilidad de
que con la prctica de las liquidaciones anuales, se renueven anualmente los
contratos y se termine la antigedad del trabajador, por lo tanto un patrono
que tenga esta costumbre nunca pagar esa prestacin a los trabajadores
que renuncien.
Las razones para que el tiempo mnimo de servicio sea de dos aos, recae
sobre el intento de evitar el surgimiento de renunciantes habituales, por un
lado, que bajo la esperanza de una prestacin reducida podran verse
motivados a abandonar habitualmente su empleo y, por otra parte, debido a
que la alta rotacin del personal es daina para las empresas. Se pretendi
pues, realizar un esfuerzo por equilibrar los intereses de los empleadores y
trabajadores; se estim entonces que dos aos de tiempo mnimo de relacin
98
Julin Arturo de Diego, Manual de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social, 6ta. Ed.,
(Buenos Aires, Argentina: Edit. Abeledo-Perrot, 2004), 75.
66
laboral para gozar de la prestacin permite que ambos sectores puedan
ponderar sus intereses en torno a la continuacin de la relacin de trabajo. 99
67
decir, similar a la que se maneja para el caso de indemnizacin por despido
injusto.
68
Esta controversial disposicin, es una verdadera imposicin legal, donde el
poder de decisin reunido en los representantes del pueblo, tom a bien
establecer un lmite para el clculo que se le pagar al trabajador en
concepto de prestacin por cada ao laborado; este inciso no es ms que
una copia del Art. 58 inciso 2 del Cdigo de Trabajo, el cual determina que
el monto mximo en el caso que los trabajadores hayan sido despedidos sin
causa justificada, ser de cuatro veces el salario mnimo legal vigente y la ley
de la prestacin por renuncia establece que ningn salario podr ser superior
a dos salarios mnimos legales vigentes, aqu la diferencia es la mitad; ahora
se ver que el monto del primero es de treinta das de salario bsico por
cada ao de servicio y en la Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por
Renuncia Voluntaria es de 15 das de salario bsico por cada ao. 101
69
El artculo en anlisis ha sido objeto de interposicin de Piezas de
Correspondencia en la Asamblea Legislativa la primera de ellas se interpuso
el da 19 de agosto del 2014, solicitando una reforma a la Ley, dicha peticin
de reforma fue presentada por la Coordinadora Sindical Salvadorea, la cual
manifiesta que, segn la redaccin del mencionado artculo, el valor mximo
de la prestacin equivale a un salario mnimo mensual, tipificndolo de
inconstitucional y como un abuso.
102
Sala de lo Constitucional, Referencia: 109-2016(El Salvador, Corte Suprema de Justicia,
2016).
70
Nacional del Salario Mnimo; dicha situacin se debe aclarar por medio de
una reforma a fin de evitar muchos problemas.103
71
La compensacin econmica que se pague al trabajador estar de
conformidad al Art. 7 de la Ley, exenta del pago del Impuesto sobre la Renta;
esto significa que la prestacin econmica es protegida tributariamente y que
ser recibida ntegramente por el trabajador, ya que no ser objeto de
descuento o retencin del mencionado impuesto o de algn otro tributo.
104
Ley del Impuesto Sobre la Renta, D.L. No. 134 del 18 de Diciembre de 1991, D.O. No.
242, Tomo No. 313 del 21 de Diciembre de 1991.
72
Ya identificada su posicin o cargo dentro de la empresa, deber realizar el
preaviso, sin mayor formalidad que la de dar a conocer que renunciar
dentro del tiempo correspondiente segn su posicin o cargo dentro de la
empresa y que entonces dentro de ese plazo har efectiva la renuncia por
escrito.
73
Ordinario de Trabajo, ese documento no tendr valor probatorio alguno,
situacin que favorecer al empleador; sin embargo la ley brinda otras
alternativas ms prcticas y prudentes, como la de interponer la renuncia por
medio de un documento privado autenticado, lo cual se considera es lo ms
conveniente, ante la posibilidad que se presente un escenario como el
planteado.
El trabajador debe dar a entender dentro del contenido del preaviso que ha
decidido ponerle fin a la relacin laboral, de manera que el empleador
entregue la prestacin correspondiente de acuerdo con el tiempo laborado; y
que en caso contrario se tendr por despido injusto, siendo esta una
situacin que vuelve reclamable la prestacin por va judicial mediante un
proceso individual de trabajo por renuncia voluntaria o un proceso individual
de trabajo por despido injusto.
Esto quiere decir que ya no se tratar como una renuncia sino como si fuera
despido, de lo que se deduce que lo que se reclamara judicialmente sera la
indemnizacin por despido conforme lo establece el Art. 58 Cdigo de
Trabajo y no sobre lo que dice la ley reguladora, en este aspecto parece que
los legisladores no tienen la menor idea de lo que ese trmino significa, pero
cuando el Cdigo de Trabajo establece una presuncin significa, que una
74
mentira la ley la hace verdad, que en ese caso se asume que ha habido un
despido, por lo tanto al juez se le plantear una demanda por despido.... 105
105
Jovel, Comentarios sobre la Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por Renuncia,
(CNJ, 2014), 2.
106
Argello La Indemnizacin Universal por Renuncia Voluntaria, 53.
75
necesidad para el empleador de que el trabajador contine sus labores los
ltimos das.
Hay que aclarar que ante la presentacin del preaviso, puede que un
trabajador se limite a presentar solamente dicho documento y deje de asistir
a su lugar de trabajo, al respecto, se puede decir que el trabajador pierde su
prestacin econmica por renuncia voluntaria, debido a que ha dejado de
asistir imprevistamente a sus labores (a pesar de haber presentado el
preaviso), constituye causal de despido sin responsabilidad para el patrono,
conforme lo indica el Art. 50 ordinal 12 del Cdigo de Trabajo.
107
Manuel Osorio, Diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales, (Buenos Aires,
Argentina: Edit. Heliasta, 1982), 411.
76
Los trabajadores que presenten el preaviso con quince das de antelacin
son los trabajadores operarios o de cargos que no requieran especializacin.
Por el otro lado, deben interponer el preaviso por escrito al patrono, con una
antelacin de treinta das a la fecha en que se har efectiva la renuncia, los
trabajadores con cargos de directores, gerentes, administradores, jefaturas y
trabajadores especializados.
77
3.10. Negativa del Patrono de Recibir la Renuncia.
108
Jovel, Comentarios sobre la Ley Reguladora de la Prestacin Econmica por Renuncia,
(CNJ, 2014), 5.
78
En el Art. 38 numeral 12 de la Constitucin, se establece que la renuncia
produce sus efectos sin necesidad de aceptacin por parte del patrono y que
la negativa de este a pagar la correspondiente prestacin constituye
presuncin legal de despido injusto.
79
las cuales al llevarse a cabo, podran complicar econmicamente a cualquier
empresa; es por ello que el legislador permite que en dicho caso, el pago de
la prestacin sea diferida hasta en doce meses, protegiendo de esta forma al
empleador.
80
CAPITULO IV
ANALISIS DE LA LEGISLACIN NACIONAL SOBRE LA PRESTACIN
ECONMICA POR RENUNCIA VOLUNTARIA COMPARADA CON LA
LEGISLACIN DE OTROS PAISES
109
Asamblea Legislativa, Ley de Organizacin y Funciones del Sector Trabajo y Previsin
Social, D.L. No. 682, 11 de Abril de 1996.
81
4. Nivel Centroamericano.
Un mes de salario por cada uno de los primeros tres aos de trabajo.
Veinte das de salario por cada ao de trabajo a partir del cuarto ao.
La indemnizacin que recibiera el trabajador en ningn caso ser en menor a
un mes de salario, pero tampoco podr ser mayor a cinco meses de salario.
110
Cdigo de Trabajo, Ley No. 1985 del 5 de septiembre de 1996, D.O. No. 205 del 30 de
octubre de 1996.
82
43 el que indica que la terminacin de la relacin laboral por renuncia no
afecta el derecho que el trabador adquiere por antigedad.
83
Panam. El Art. 224 del Cdigo de Trabajo establece. 111
111
Cdigo de Trabajo (Ley No. 1985), del 5 de Septiembre de 1996, D.O. No., 205 del 30 de
Octubre de 1996.
84
Es importante aclarar que esta figura se encuentra regulada en el Art. 229-A
del Cdigo de Trabajo, que reza: En los contratos de trabajo por tiempo
indefinido, los empleadores establecern un fondo de cesanta para pagar al
trabajador, al cesar la relacin de trabajo, la prima de antigedad y la
indemnizacin por despidos o renuncias justificadas.
85
A nivel centroamericano es poco lo que se ha realizado en relacin con la
compensacin laboral por renuncia voluntaria, ya que en si solo en dos
pases se regula este beneficio para el trabajador.
112
Roberto Caceres, La Indemnizacin por tiempo de
servicios.http://mitrabajobolivia.com/la-indemnizacion-por-tiempo-de-servicios/
86
4.3.1.2. Decreto Supremo No. 110 del primero de mayo del ao 2009. 113
113
Decreto Supremo, No. 110, del 1 de Mayo de 2009.
87
4.3.1.4. Base para el Clculo de la Indemnizacin.
88
la Ley del 21 de diciembre de 1948, lo que ha sido recientemente confirmado
por la Ley No. 843 del 20 de mayo de 1986. 114
114
Ley No. 843, del 20 de mayo de 1986, G.O N. 1463, del 28 de mayo de 1986.
89
4.3.2. Comparacin de la Ley reguladora de la prestacin econmica por
renuncia voluntaria en la legislacin de Colombia.
90
El Cdigo Sustantivo de Trabajo115 en su Art. 249 establece, que el pago de
se debe realizar al trmino del contrato de trabajo y consiste en un mes de
sueldo por cada ao laborado y debe cancelarlo todo patrono.
Cometer todo tipo de acto delictuoso en contra del patrono, los parientes de
este dentro del segundo grado de consanguinidad y primero de afinidad o al
personal directivo de la empresa.
115
Cdigo Sustantivo del Trabajo, Decreto Ley No. 2663, del 5 de Agosto de 1950, D.O. No.
27.407, del 9 de Septiembre de 1950.
91
4.3.2.1. Como Opera esta Figura en Colombia.
92
inmotivado y formal partir del cual el trabajador pone fin al vnculo
obligacional que lo une con el empleador.
Art. 240. Forma.116La extincin del contrato de trabajo por renuncia del
trabajador, medie o no preaviso, como requisito para su validez, deber
formalizarse mediante despacho telegrfico colacionado cursado
personalmente por el trabajador a su empleador o ante la autoridad
administrativa del trabajo.
116
Ley de Contrato de Trabajo, Decreto Ley N 20.744, del 20 de septiembre de 1974
117
Estudio Vilaplana Renuncia al Trabajo. Gua sobre Derecho Laboral. Argentina.
http://www.
Estudiovilaplana.com.ar/la_renuncia.
93
4.3.3.3. Breve Anlisis en relacin con la Ley Reguladora de la Prestacin
Econmica por Renuncia Voluntaria.
118
Ley Federal del Trabajo, del 2 de diciembre de 1969, D.O. Del 1 de abril de 1970.
94
Fue en esta fecha donde el trabajador mexicano empez a ver una
consolidacin en cuanto a sus derechos laborales, ya que no tenan ningn
tipo de proteccin este estaba sometido a que se cumpliera el tiempo de su
retiro y no gozaban con la prima de antigedad.
Art 162 prrafo III La prima de antigedad se pagar a los trabajadores que
se separen voluntariamente de su empleo, siempre que hayan cumplido
quince aos de servicios, por lo menos.
95
observarn las normas siguientes: a) Si el nmero de trabajadores que se
retire dentro del trmino de un ao no excede del diez por ciento del total de
los trabajadores de la empresa o establecimiento, o de los de una categora
determinada, el pago se har en el momento del retiro.
96
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5. Conclusiones.
97
Que, en base a la concepcin moderna del Derecho, la Prestacin
Econmica por Renuncia Voluntaria se ubica dentro del Derecho Social, en
razn de estar basado en un criterio de Justicia Social, es decir que se ha
cimentado en un conjunto de medidas que tienden a asegurar una
compensacin por renuncia que beneficia al trabajador. La justicia es el valor
principal que el derecho trata de realizar, es el ideal que consiste en la
voluntad firme y constante de dar a cada uno lo suyo. La Prestacin
Econmica por Renuncia Voluntaria cumple con la finalidad que es dar al
trabajador una retribucin econmica.
98
Laboral en caso de negativa del Empleador a aceptar la renuncia por parte
del trabajador.
99
voluntaria es poca, si hablamos por ejemplo de despido el monto recibido por
el trabajador es mayor, por lo que sera gratificante el poder recibir una
mayor cantidad econmica y de esa forma satisfacer las necesidades que
posee el empleado para enfrentarse a la situacin de renuncia y lo que
conlleva esta decisin.
5.1. Recomendaciones.
100
Renuncia Voluntaria y aprobar las distintas propuestas, incluyendo la de
mejorar la compensacin econmica es decir el monto de esta y que no
establezca un tiempo mnimo de servicio, para gozar del derecho a la
prestacin, con el fin especfico de favorecer a los trabajadores.
101
BIBLIOGRAFA
LIBROS
102
Jovel, Carlos Arstides.Comentarios sobre la Ley Reguladora de la
Prestacin Econmica por Renuncia. (Consejo Nacional de la Judicatura.
San Salvador. El Salvador. 2014).
TESIS
103
Voluntaria. (tesis de grado. Facultad de Jurisprudencia y Ciencias Sociales.
Universidad de El Salvador. San Salvador. El Salvador. 2015).
LEGISLACIN
Nacional
Cdigo de Trabajo. D.L. No. 15.del 23 de junio de 1972. D.O. No. 142.
Tomo 236, del 31 de julio 1972.
104
Constitucin de la Repblica de El Salvador D.L. No. 14 del 7 de
septiembre de 1950. D.O. No. 1196. Tomo No. 1 del 8 de septiembre de
1950.
Constitucin de la Repblica de El Salvador. D.C. No. 38, del
15dediciembre de 1983. D.O. No. 234. Tomo 281.del 16 de diciembre
de1983.
Ley del Impuesto Sobre la Renta. D.L. No. 134 del 18 de diciembre de
1991. D.O. No. 242. Tomo No. 313 del 21 de diciembre de 1991.
Internacional
Cdigo de Trabajo. Ley No. 1985 del 5 de septiembre de 1996. D.O. No.
205 del 30 de octubre de 1996.
105
Ley de Contrato de Trabajo. Decreto Ley N. 20.744.del 20 de septiembre
de 1974.
Ley Federal del Trabajo. Del 2 de diciembre de 1969. D.O. Del 1 de abril de
1970.
JURISPRUDENCIA
106
Sentencia definitiva de Amparo. Referencia: 415-2004. (El Salvador. Sala
de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. 2005).
Sentencia de Inconstitucionalidad por Omisin en los Arts. 38 Ord. 12 y
252 de la Constitucin de la Repblica, Ref. No. 53-2005-55- 2005, (El
Salvador, Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, 2013),
Diario Oficial. N 37, Tomo 398.
DICCIONARIOS
SITIOS WEB
107
Estudio VilaplanaRenuncia al Trabajo Gua sobre Derecho Laboral
Argentina, http://www.estudiovilaplana.com.ar/la-renuncia/.
FESPAD. Actualidad Polticas Pblicas. Ley de indemnizacin universal
debe responder a principios de justicia social. (San Salvador. agosto, 2013)
http://www.fespad.org.sv/wpcontent/uploads/2013/08/Actualdad-21-082013.p
df.
108
ANEXOS
UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES
UNIDAD DE SEMINARIO DE GRADUACIN
109
escrito, debidamente firmada por el trabajador o trabajadora, acompaada de
una copia de su Documento nico de Identidad (DUI). Y claro deber
constatar la legalidad, es decir con la carta o anuncio deben adjuntarse las
hojas proporcionadas por la Direccin General de Inspeccin de Trabajo del
Ministerio de Trabajo y Previsin Social, o sus dependencias
departamentales o en hojas proporcionadas por los jueces de primera
instancia con jurisdiccin en materia laboral
110
se basara en porcentajes del salario para establecer el monto de la
prestacin.
111
beneficien al trabajador y que esta ley tenga ms publicidad para que el
trabajador conozca sus derechos, ya que el retiro voluntario es un derecho
que cada trabajador tiene.
7. Para usted que es la justicia social?
Respuesta: La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de
igualdad de oportunidades y de derechos humanos, ms all del concepto
tradicional de justicia legal. Est basada en la equidad y es imprescindible
para que los individuos puedan desarrollar su mximo potencial y para que
se pueda instaurar una paz duradera.
112
estadstica clara en este momento, pero hemos llevado 3 procesos de retiro
voluntario, ya que ni los trabajadores no conocen dicho derecho y la empresa
no conoce especficamente el procedimiento a llevar en cada caso.
10. Piensa usted que el empleador est cumpliendo con lo establecido
en la ley?
Respuesta: Si, en el caso de nuestra empresa si se cumple, que es el caso
especfico que conozco y que puedo dar fe, pero como en todo se puede
mejorar ya que es una ley que no tiene tanta publicidad y se desconocen los
procedimientos especficos que esta tiene, por ah puede existir un poco de
desconocimiento y por ende dicho procedimiento de retiro voluntario de cada
trabajador se vuelve engorroso y tardado, pero la empresa trata de hacerlo
de la mejor manera, ya que no hay perfeccin en el procedimiento y son
pocos los casos de retiro voluntario que hemos tenido en la empresa. Eso
respecto al caso especfico, pero si me consultan en general yo creo que las
empresas en general no cumplen lo regulado por dicho cuerpo normativo.
11. Por qu cree usted que se tardaron tantos aos en el pas para
regular la prestacin econmica?
Respuesta: Por desconocimiento de nosotros los trabajadores, ya que no
conocemos nuestros derechos y por ende no los exigimos. Y tambin la
relacin a presupuestos vlidos pero alejados de los fundamentos que le han
dado origen a este derecho, ya que por ejemplo se ha fijado una prestacin
econmica bastante baja, la cual no cumple con la finalidad de la creacin
del derecho objeto de estudio y que a la vez no concuerda con aquel criterio
de Seguridad Social manifestado por el legislador constituyente.
113
LEY 65 DE 1946 (diciembre 20)
EL CONGRESO DE COLOMBIA
ARTICULO 2o. Para liquidar el auxilio de cesanta a que tengan derecho los
asalariados nacionales, departamentales, intendenciales, comisariales,
municipales y particulares, se aplicarn las reglas indicadas en el Decreto
2567 del 31 de agosto de 1946, y su cmputo se har teniendo en cuenta no
slo el salario fijo sino lo que se perciba a cualquier otro ttulo y que implique
directa o indirectamente retribucin ordinaria y permanente de servicios, tales
como la prima mvil, las bonificaciones, etc.
114
ARTICULO 4o. En los contratos que se celebren en las diversas entidades
de derecho pblico a que se refiere el artculo 29 de la Ley 6a. de 1945, se
estipular necesariamente la forma como deban hacerse efectivas las
prestaciones de los trabajadores a que el mismo artculo se refiere, y con tal
objeto se constituirn las reservas suficientes para el pago de dichas
prestaciones.
115
Autorizase al Gobierno para dar desarrollo al espritu del presente artculo y
para financiar esta empresa con las sumas de dinero que sean necesarias.
116
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10