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DESARROLLO ECONMICO
BOGOT D.C
2017
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TABLA DE CONTENIDO
Tabla de contenido
Introduccin ...................................................................................................................................................3
Objetivos ........................................................................................................................................................4
Biografa .........................................................................................................................................................5
Partido Poltico ..............................................................................................................................................7
Votos ..............................................................................................................................................................8
Plan de gobierno ..........................................................................................................................................10
PIB ................................................................................................................................................................12
PIB Per Cpita...............................................................................................................................................17
Poblacin......................................................................................................................................................18
Comportamiento de la TRM ........................................................................................................................19
Balanza Comercial........................................................................................................................................22
Inflacin .......................................................................................................................................................23
Modo de Gobierno ......................................................................................................................................25
Desempleo ...................................................................................................................................................26
Pobreza ........................................................................................................................................................27
Consumo ......................................................................................................................................................29
Inversin ......................................................................................................................................................30
Conclusiones ................................................................................................................................................32
Bibliografa ...................................................................................................................................................33
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INTRODUCCIN
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OBJETIVOS
Conocer los aspectos en los cuales la economa de nuestro pas ha avanzado satisfactoriamente e
igualmente es importante saber cmo han sido impactados los diferentes sectores econmicos por
los constantes problemas polticos y sociales que se presentaron en su periodo de gobierno
Analizar el comportamiento de datos tan importantes como la TRM, el PIB y el plan de gobierno
que se implement para estabilizar los difciles momentos de nuestra economa nacional e
igualmente el comportamiento de la inflacin, pobreza y poblacin. Que tanta relevancia tiene en
los buenos resultados de los gobiernos.
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BIOGRAFA
Andrs Pastrana
(Bogot, 1954) Poltico colombiano que fue presidente de la Repblica entre 1998 y 2002. Hijo
del ex presidente Misael Pastrana Borrero, que rigi los destinos del pas de 1970 a 1974, se
gradu en derecho por la Universidad de Bogot y ampli estudios de derecho internacional en la
universidad estadounidense de Harvard. En 1988 se convirti en el primer alcalde de Bogot
elegido por votacin popular; en 1990 fund el movimiento Nueva Fuerza Democrtica, de
ideologa conservadora, por el que fue elegido senador. Se present luego a los comicios
presidenciales de 1994, pero fue derrotado por el candidato liberal Ernesto Samper. En las
elecciones presidenciales de junio de 1998 fue elegido presidente con el 51% de los votos,
venciendo a su contrincante Horacio Serpa, y de inmediato inici el dilogo con la guerrilla.
A principios de los aos ochenta se inici en el mundo del periodismo televisivo, terreno en el
que obtuvo varios galardones: premio Rey de Espaa, premio Nacional del Crculo de Periodistas
de Bogot y premio Simn Bolvar. Su primer cargo poltico lo ocup en 1982 como concejal de
Bogot. En enero de 1988 fue secuestrado en esa ciudad por el grupo de narcotraficantes
conocido como "Los extraditables", que le retuvieron durante siete das, hasta que fue rescatado
en el municipio de El Retiro, Antioquia. Ese ao obtuvo su primer xito poltico al ser elegido
para la alcalda de Bogot, cargo que ocup hasta enero de 1990. Meses despus fund la Nueva
Fuerza Democrtica (NFD), con la que concurri a las elecciones de 1991 y result elegido
senador.
En 1994 se present como candidato a las elecciones presidenciales, pero perdi en la segunda
vuelta frente a Ernesto Samper, a quien acus, inmediatamente despus de conocerse los
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resultados, de haber financiado su campaa con dinero procedente del crtel de Cali. La
divulgacin de unas grabaciones con ofertas de dinero de los narcotraficantes a las campaas
electorales suscit un gran escndalo y sembraron tambin la duda sobre la financiacin de la
campaa de Pastrana. Desde esa denuncia, Pastrana se ausent del panorama poltico colombiano
para reaparecer en 1998 como candidato conservador a las presidenciales. Tras empatar en la
primera vuelta con el liberal Horacio Serpa, el 21 de junio obtuvo la victoria definitiva, poniendo
fin a doce aos de hegemona liberal en el pas.
Su programa de gobierno prometi no slo alcanzar la paz, llegando, "si fuera necesario, a
sentarse a negociar en persona con los lderes de la guerrilla", sino tambin decididas acciones
contra la corrupcin poltica y la aplicacin de las reformas necesarias para afianzar la economa
y combatir el narcotrfico. En este ltimo mbito destac la puesta en marcha del Plan Colombia,
un plan de recuperacin de las zonas dedicadas al cultivo de coca y amapola que cont con el
apoyo de Estados Unidos.
Para apaciguar a la guerrilla de las FARC, Pastrana no vacil en conceder el "despeje" de una
zona de 42.000 km2 en los departamentos de Meta y Caquet. La determinacin presidencial de
crear confianza con la organizacin guerrillera persistiendo en las concesiones, pese al
desencanto de sectores cada vez ms amplios, fue entendida por la guerrilla como un sntoma de
debilidad. De ah que, en los tres aos largos que dur el proceso, se avanzase muy poco en la
bsqueda de la paz. De hecho, la violencia arreci: se multiplicaron los secuestros (ms de 3.600
en 2000, la mayor parte cometidos por las FARC y el ELN) y se intensific el reclutamiento
masivo de nios y la destruccin de infraestructuras.
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A pesar de que las Fuerzas Armadas se fortalecieron y dieron golpes contundentes a las
guerrillas, de que el estado gan legitimidad en el pas y en el exterior y de que en cierta medida
se contuvo la crisis econmica, el gobierno de Pastrana dej una sensacin de fracaso. La
poblacin no consideraba suficiente la reduccin de la corrupcin, y en su gran mayora estaba
descontenta con la marcha del proceso de paz. El clamor que despertaron los sucesivos atropellos
guerrilleros, en particular el asesinato de la ministra de Cultura, Consuelo Araujo Noguera,
conocida como "La Cacica", forz al presidente Pastrana a suspender el proceso y a ordenar la
recuperacin de la zona de despeje por parte del ejrcito en febrero de 2002, tres meses antes de
la celebracin de las elecciones; la ruptura del dilogo desat un nuevo perodo de violencia. En
este marco se celebraron los comicios presidenciales de mayo, en los que se defini su sucesor en
el cargo, el disidente liberal lvaro Uribe.
PARTIDO POLTICO
La organizacin de los que fueran los partidos polticos se inicia con la conformacin de los
bandos en torno a las figuras del Libertador Simn Bolvar y del General Francisco de Paula
Santander. En la correspondencia de Bolvar, dirigida a Sucre resulta premonitorio un prrafo en
el cual reza: Nos atacan porque somos conservadores. Agrupados los unos en el movimiento
conocido de los liberales moderados, que apoyan la candidatura de Jos Ignacio de Mrquez
quien ocup la presidencia de la Nueva Granada ente 1837 y 1841, tras superar en votos las
candidaturas del general Jos Mara Obando y de Vicente Azuero. El Partido Conservador
Colombiano es un partido poltico tradicional de Colombia. El partido fue establecido
formalmente el 4 de octubre de 1849 por Mariano Ospina Rodrguez
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VOTOS.
Luego de cuatro aos de una oposicin al entonces presidente Samper, Pastrana se enfrent por la
candidatura conservadora al senador y ex ministro de Minas Juan Camilo Restrepo, a quien
derrot. En la segunda vuelta de las Elecciones Presidenciales, en junio de 1998 fue elegido
presidente con el 51% de los votos, tras derrotar al candidato liberal Horacio Serpa Uribe.
Durante su campaa a la presidencia Pastrana adelant conversaciones con la guerrilla de las
FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) y prometi un dilogo de paz si
resultaba elegido, Pastrana se tom una foto con el guerrillero Manuel Marulanda en la que este
portaba un reloj smbolo de la campaa de Pastrana. Una vez elegido, Pastrana inici
inmediatamente un proceso de dilogo con la guerrilla. Siendo candidato Pastrana haba ofrecido
a la guerrilla una zona de despeje, llamada el Cagun, para llevar a cabo all los dilogos
Primera Vuelta.
Segunda Vuelta.
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Gabinete:
Ministro de Hacienda: Juan Camilo Restrepo (1998-2000) Juan Manuel Santos (12 de
julio de 2000-2002)
Ministro de Educacin: Germn Bula Escobar (1998-2000) Francisco Jos Lloreda Mera
(12 de julio de 2000-2002)
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Ministro de Cultura: Alberto Casas Santamara (1998-1999) Juan Luis Meja Arango (13
de agosto de 1999-2000) Consuelo Arajo Noguera (12 de julio de 2000-2001) Araceli Morales
Lpez (23 de febrero de 2001-2002)
Ministro de Salud: Virgilio Galvis (1998-2000) Sara Ordez (12 de julio de 2000-2001)
Gabriel Ernesto Riveros Dueas (20 de noviembre de 2001-2002)
Su plan de gobierno llamado cambio para construir la paz conformado por cuatro estrategias:
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Reactivacin De la Produccin Y como estrategias macroeconmicas:
Objetivos econmicos:
La posibilidad de hacer realidad los objetivos y las metas del Plan de Desarrollo est
condicionada por la capacidad del gobierno de llevar a cabo un manejo adecuado del escenario
macroeconmico. Andrs Pastrana propuestas fundamentales que pretenda desarrollar durante su
mandato, as plante:
Estrategias:
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encuentra en condiciones de especial vulnerabilidad, por sus caractersticas socio
econmicas, culturales, tnicas, territoriales, religiosas o de gnero.
Contribuir a la generacin de una cultura de paz que nos haga aptos para el ejercicio
cotidiano de la convivencia en solidaridad, tolerancia y respeto a los derechos humanos
como base para la reconciliacin nacional
Mejorar la eficiencia y la equidad en la asignacin de los recursos pblicos, teniendo en
cuenta criterios de ingreso y de distribucin regional y de gnero.
El Plan Nacional de Desarrollo fue aprobado por el Congreso de la Repblica mediante la Ley
508 del 29 de julio de 1999 de tal forma que su texto se mantiene fiel a dicha disposicin.
"El Plan Nacional de Desarrollo del Seor Presidente Andrs Pastrana Arango para el perodo de
Gobierno 1998-2002 " Cambio para construir la paz", contiene las bases de un compromiso de la
sociedad para trabajar en la construccin de una sociedad propicia para la paz. Se trata de un
compromiso del Gobierno y la sociedad civil en tomo a las acciones de poltica que llevarn al
pas por el camino de una sociedad con ms y mejores oportunidades para el desarrollo y para la
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realizacin del potencial de cada persona, grupo social y regin, dentro de un marco de justicia
social y democracia participativa.
La progresiva privatizacin del sector pblico, contrario a lo esperado, no acab con los males
por los cuales supuestamente se justificaba: el monopolio estatal se sustituy por el monopolio
privado, la ineficiencia se sustituy por la reduccin de los costos laborales, a la corrupcin
oficial se sum la corrupcin privada que compra o alquila propiedades estatales productivas a
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precios inferiores a los reales, se incrementaron las tarifas de los servicios privados y las tarifas
de los servicios que el Estado sigue prestando. Los recursos que se recaudan por las
privatizaciones y por los servicios que el Estado sigue cobrando se destinan prioritariamente al
pago de la deuda externa, a reducir el dficit fiscal y a atender el costo del conflicto armado y, lo
poco que queda, si es que algo queda, va para el gasto social.
La poltica de erradicacin de los cultivos ilcitos con sustancias qumicas pone en riesgo la salud
de los campesinos, deteriora el medio ambiente e incrementa la pobreza; un costo muy alto a
cambio de unos resultados insignificantes en la produccin y consumo, Aument el desempleo,
los puestos estables se sustituyeron por puestos temporales, las condiciones laborales cada da
son peores, el ingreso de los trabajadores baj. La crisis agropecuaria acentu la pobreza y la
inseguridad rural originando migracin de mano de obra de baja calificacin hacia las ciudades.
Creci el comercio informal y aumentaron los indigentes.
La prestacin de servicios corresponde a las I.P.S. mediante contratos con las E.P.S y A.R.S. De
esta manera se concreta la separacin y diferenciacin de responsabilidades, antes concentradas
en el Ministerio de Salud. La parte operativa del sistema se concreta en el aseguramiento, un plan
mnimo obligatorio de beneficios, la contratacin con las aseguradoras de plizas individuales y
la focalizacin del gasto pblico para la poblacin ms pobre.
Los datos de crecimiento del PIB en el gobierno de Andrs Pastrana son los siguientes:
AO PIB Crecimiento
1997 74.994.021 Ao Base
1998 75.421.325 0,57%
1999 72.250.601 -4,20%
2000 74.363.831 2,92%
2001 75.458.108 1,47%
2002 76.917.222 1,93%
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Para entender mejor esto podemos guiarnos del siguiente grafico, en el cual podemos ver la
trazabilidad de la variacin porcentual para el crecimiento:
4.00% 78,000,000
1.93%
2.00% 76,000,000
1.00% 75,000,000
0.57% 1.47%
-3.00% 71,000,000
-4.00% 70,000,000
-4.20%
-5.00% 69,000,000
1997 1998 1999 2000 2001 2002
Fuente: Dane
Se puede evidenciar que el gobierno lo mximo que creci fue el 2,92%, pero en el ao 1999 hay
una baja del 4,20%, esta es una baja importante que hay que tener en cuenta, y es en el mismo
ao en el que se aprob el plan Colombia anteriormente mencionado.
Ahora, tambin podemos ver el crecimiento por sectores de la economa para ver especficamente
los cambios en el gobierno, los cuales son los siguientes:
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RAMAS DE ACTIVIDAD 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Crecimiento
Agropecuario, silvicultura, caza y pesca 10.328.433 10.332.439 10.327.521 10.725.066 10.686.174 10.699.378 3,59%
Explotacin de minas y canteras 2.973.289 3.436.842 4.071.550 3.652.933 3.429.850 3.412.535 14,77%
Electricidad, gas y agua 2.359.199 2.400.743 2.300.416 2.320.970 2.391.729 2.411.038 2,20%
Industria manufacturera 10.514.135 10.489.092 9.591.927 10.723.364 10.865.827 11.147.900 6,03%
Construccin 4.559.460 4.229.597 3.087.569 2.967.342 3.081.895 3.462.521 -24,06%
Comercio, reparacin, restaurantes y hoteles 8.801.810 8.661.202 7.323.531 7.860.855 8.105.546 8.259.466 -6,16%
Transporte, almacenamiento y comunicacin 5.758.018 5.901.476 5.788.193 5.876.764 6.111.936 6.258.776 8,70%
Establecimientos financieros, seguros,
13.858.009 13.680.984 13.005.475 12.877.499 13.164.648 13.473.545
inmuebles y servicios a las empresas -2,77%
Servicios sociales, comunales y personales 14.732.372 14.999.559 15.487.287 15.578.020 15.691.278 15.649.644 6,23%
Servicios de intermediacin financiera medidos
4.604.954 4.270.065 3.435.767 2.916.101 2.988.695 2.939.339
indirectamente -36,17%
Impuestos excepto IVA 1.870.056 1.930.108 1.921.082 1.837.876 1.821.411 1.838.279 -1,70%
Subvenciones 220.036 261.237 268.969 306.773 370.221 353.931 60,85%
IVA no deducible 3.037.007 2.877.070 2.297.793 2.314.333 2.513.573 2.605.628 -14,20%
Derechos e impuestos sobre las importaciones 1.027.223 1.013.515 752.993 851.683 953.157 991.782 -3,45%
PRODUCTO INTERNO BRUTO 74.994.021 75.421.325 72.250.601 74.363.831 75.458.108 76.917.222 2,56%
Fuente: (DANE)
Para estos datos tambin podemos realizar en anlisis con la siguiente grfica:
Fuente: (DANE)
Se puede ver que el mayor aumento es en Subvenciones, es decir, las ayudas econmicas del
estado para proyectos, y el sector menos favorecido es el de intermediacin financiera.
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PRODUCTO INTERNO BRUTO PER CAPITA (PIB PERCAPITA)
En cuanto al PIB per cpita de Colombia durante el gobierno Pastrana, se puede ver una gran
disminucin en 1998, y al final del gobierno es de -15%, es decir, las personas son ms pobres
que el gobierno anterior.
Ao PIB Variacion
1997 $ 8.092.181 Ao Base
1998 $ 7.356.797 -9,09%
1999 $ 6.346.117 -13,74%
2000 $ 7.248.484 14,22%
2001 $ 7.024.651 -3,09%
2002 $ 6.906.988 -1,68%
Fuente: (DANE)
Despus de que Andrs Pastrana asumi el poder, Colombia tiene 4,3 millones ms de pobres,
hay casi 3 millones de desempleados, el crecimiento econmico es igual al de 1998, la inversin
privada ha cado drsticamente, la paz sigue siendo un sueo, crecen los secuestros, las
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extorsiones y las masacres y la corrupcin contina en escena. Simultneamente, el costo de vida
baj, la banca internacional recuper la confianza en el pas, las exportaciones no tradicionales
aumentaron y Colombia ha ganado espacios en sus relaciones internacionales.
POBLACIN
41,000,000 40,813,541
40,500,000 40,295,563
40,000,000 39,730,798
39,500,000 39,184,456
39,000,000
38,500,000
38,000,000
1998 1999 2000 2001 2002
MUJERES-HOMBRES 1998-2002
100.00
90.00
80.00 50.66 50.65 50.66 50.65 50.65
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00 49.34 49.35 49.34 49.35 49.35
20.00
10.00
0.00
1998 1999 2000 2001 2002
Hombres Mujeres
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Durante el periodo de gobierno de Andrs Pastrana entre 1998-2002 la poblacin en Colombia se
vio progresivamente en aumento, por ejemplo, en 1998 con 39.184.456 millones de habitante
siendo el 50,66% mujeres y el 48,34% hombres y finalizando el 2002 con 41.328.824 millones
de habitante principalmente el gnero femenino resalta el mayor porcentaje con 50,65% y los
hombres con 49,35% . La poblacin de Colombia se concentra en las reas andinas y en la costa
del Atlntico, donde se aprecian los ncleos demogrficos de la sabana de Bogot, conformado
por Bogot y Soacha, del valle de Aburr, que comprende a Medelln, Bello Itag, del Valle del
Cauca, compuesto por Cali y Palmira. Lo mismo que las ciudades de la Costa
Atlntica, Cartagena, Barranquilla y Santa Marta. Al igual que los centros demogrficos
de Bucaramanga y Ccuta en la zona de Santander, el Eje cafetero, Huila y Tolima.
COMPORTAMIENTO DE LA TRM.
La Tasa representativa del mercado (Dlar) a diciembre del ao 1997 tena un valor de $ 1293
Pesos, y finalizo en diciembre del 2002 con $ 2864, un aumento significativo del 121%, El dlar
se convirti en una de las variables econmicas de mayor actividad en los cuatro aos del
Gobierno Pastrana, durante los cuales se pas de un sistema de banda cambiaria al modelo de
libre flotacin que rige hoy en el mercado El 25 de septiembre de 1999, y despus de varios das
de ataques constantes al techo de la banda, la junta directiva del Banco de la Repblica decidi
desmontar ese sistema que operaba como un mecanismo de flotacin de la divisa dentro de unos
lmites predeterminados.
La banda haba nacido en 1994, se calcula que la defensa de ese mecanismo en sus dos ltimas
semanas de existencia le cost al pas la prdida de unos 400 millones de dlares de sus reservas
internacionales, al momento de su desaparicin, el dlar se cotizaba en 1.995 pesos con una
devaluacin de 30 por ciento en lo corrido de 1999, en ese momento la economa colombiana se
debata en medio de una gran crisis financiera, la firma de un acuerdo con el Fondo Monetario
Internacional (FMI), un gran dficit fiscal y la baja calificacin de riesgo que las agencias
evaluadoras le daban al pas.
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Los crticos del gobierno haban pedido con insistencia la desaparicin de la banda por lo menos
con un ao de anterioridad, pero el Gobierno y el Banco de la Repblica decidieron mantenerla a
pesar de los ataques que el mercado le haca a ese mecanismo, el entonces ministro de Hacienda,
Juan Camilo Restrepo, confesara meses despus que la defensa del peso de los ataques
especulativos fue, junto con la crisis financiera, los dos momentos ms crticos de su gestin, las
razones que respaldaron esa afirmacin eran varias: en el seno de la propia junta directiva del
Emisor se agudizaba el debate entre quienes eran partidarios de mantener la banda a toda costa y
quienes preferan desmontarla para dejar el dlar libre. Entre estos ltimos estaba el propio
ministro Restrepo, Septiembre de 1999 fue uno de los meses ms crticos para la poltica
econmica de los cuatro aos del Gobierno Pastrana, El da viernes 24, un da antes del desmonte
de la banda, el precio de la divisa en el mercado interbancario vena fuertemente impulsado en su
carrera alcista, lo que oblig al Emisor a quemar 182 millones de dlares de sus reservas
internacionales. Los especuladores estaban de fiesta, ese da, varios de los miembros de la junta
directiva del banco central, incluido el ministro de Hacienda, estaban en Washington asistiendo a
la asamblea anual del Banco Mundial y el FMI. Slo faltaban Luis Bernardo Flores y Antonio
Hernndez Gamara, que seguan en Colombia una llamada telefnica urgente desde Bogot los
puso en alerta y el gerente del Emisor, Miguel Urrutia, decidi convocar una junta directiva de
emergencia en la capital estadounidense. Sin embargo, los asesores del Banco le advirtieron que
por razones jurdicas y de territorialidad la junta no poda tomar decisiones en Washington, por lo
que se decidi contratar un vuelo charter de emergencia hasta Bogot, a las cuatro de la tarde del
sbado 25 se convoc a una rueda de prensa en la que se oficializara algo que ya estaba cantado:
el desmonte de la banda.
El lunes 27, el primer da de vigencia del mercado dlar libre la Tasa Representativa del Mercado
se ubicaba en 1.946,24 pesos. Ese da la divisa sigui disparada, rompiendo la barrera de los
2.000 pesos. La TRM del martes ya estaba en 2.013,24 los das siguientes el dlar sigui en alza
pero el mercado volvi lentamente a la calma. El 31 de diciembre de 1999 la TRM ya haba
bajado a 1.873,77 pesos. Ese ao, la devaluacin fue de 21 por ciento.
-Nueva intervencin:
Con el nuevo escenario del dlar libre, el mercado cambiario entr en un perodo de relativa
calma. El 25 de septiembre del ao 2000, un ao despus del desmonte de la banda, el precio del
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dlar se ubicaba en los 2.232,24 pesos. El 31 de diciembre de ese ao la divisa se cotizaba en
2.229,18 pesos, con una devaluacin de 19 por ciento para el 2001 las cosas fueron distintas y el
sector exportador comenz a sentir los efectos de la reevaluacin real del peso. En ese ao, la
devaluacin nominal fue de apenas 2,7 por ciento, esa tendencia se mantuvo en los cinco
primeros meses de 2002 y slo desde mediados de mayo la tasa de cambio ha registrado una
fuerte devaluacin que ha obligado al Banco de la Repblica a intervenir en el mercado,
vendiendo 360 millones de dlares en menos de una semana, esa fue la primera intervencin del
Emisor en el mercado del dlar despus del desmonte de la banda cambiaria. La TRM arranc el
mes de agosto en 2.636.30 pesos, con una devaluacin de 15 por ciento en lo corrido del ao, la
crisis econmica de Amrica Latina y las operaciones especulativas explican buena parte del alza
del dlar en los dos ltimos meses. Los exportadores dicen que la devaluacin reciente del peso
es slo la recuperacin del terreno perdido en el ltimo ao y medio.
Podemos ver el fuerte crecimiento de la TRM durante el gobierno pastrana, estas graficas
resumen su comportamiento y cambio por las razones anteriormente mencionadas, recordemos el
crecimiento hasta el fin de su gobierno fue de un 121%.
BALANZA COMERCIAL
Fuente: DPN
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El gobierno Pastrana tuvo que enfrentar en 1999 una crisis fiscal de gigantescas proporciones: el
dficit consolidado alcanz el 5.2% del PIB y con severos ajustes monitoreados por el fondo
monetario internacional (FMI). Inicio con una reforma tributaria reduciendo el IVA al 15% para
fortalecer a la DIAN dando como resultado la creacin del Estatuto de Defensa del
contribuyente, las autoridades resaltan el aumento del gasto pblico (Expansionista) y el
endeudamiento pblico se multiplico y alcanzo niveles exageradamente altos. El ajuste fiscal se
en marca por tres imprevistos: Primero una crisis financiera, segundo el quiebre de los entes
territoriales y tercero el terremoto del eje cafetero.
En el cuadro anterior, en el ao 2000 fue en el cual se produjo una mayor exportacin con
13.098,5 millones de dlares anuales esto mirndolo de un punto de vista general puesto que
hubieron bajas en el caf, carbn, en contrapartes el petrleo y sus derivados tuvieron un alza en
la exportacin. En el ao 2001 hubo el ms grande bajn en las exportaciones exceptuando el
carbn las dems exportaciones menguaron significativa mente. En cuanto a las importaciones en
el ao 1999 fue el ms bajo con 9.899,5 millones de dlares anuales, afectado principalmente por
los bienes de consumo con solo 1.858 millones de dlares.
INFLACIN
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INFLACIN 1998-2002
18.00
INFLACIN 1998-2002
16.70
16.00
14.00
12.00
variaciones %
10.00
9.23 8.75
8.00 7.65
6.99
6.00
4.00
2.00
0.00
1998 1999 2000 2001 2002
En 1999 el Banco de la Repblica se haba fijado una meta de bajar, la inflacin 1999 fue de
9.23% frente al 16.7% observada en 1998, esta drstica cada de la inflacin, se explica ante la
lucha que realizaba el banco central y la drstica cada de la demanda agregada de bienes y
servicios en todo el pas, A partir del 1999 la inflacin ha venido disminuyendo paulatinamente
ello debido a que la poltica monetaria y las acciones realizadas por el banco central
En el gobierno Pastrana (1998-2002) se registr una grave crisis financiera que oblig a las
autoridades econmicas a ejecutar un plan de salvamento que incluy la privatizacin de Bancaf
y Gran ahorrar, as como la liquidacin de la Caja Agraria, el BCH y del Banco del Estado. Las
autoridades decidieron entonces, aplicar una poltica monetaria restringida en la que la venta de
dividas redujeron la oferta monetaria elevando la tasa de inters internas para moderar la
devaluacin del pesos, esto logro un aumento de la competitividad de la economa y reduccin de
la inflacin a pesar de la tasa de inters internas altas y el aumento del desempleo
Es as que para el periodo de pastrana ,se impuso una poltica de flotacin cambiaria y nuevos
mecanismos de intervencin en el mercado de divisas los cuales otorgaron un mayor grado de
libertad a la poltica monetaria ,que le permiti a las autoridades monetarias implementar una
Poltica en un contexto internacional
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MODO DE GOBIERNO:
El modelo de desarrollo del gobierno Pastrana carece de una poltica social y econmica clara,
coherente, contextualizada y a largo plazo que nos permita tener la imagen de pas que
necesitamos, la falta de un gobierno responsable, la crisis social y el desarraigo de la mayora de
los colombianos han desmejorado las condiciones de vida.
La progresiva privatizacin del sector pblico, contrario a lo esperado, no acab con los males
por los cuales supuestamente se justificaba: el monopolio estatal se sustituy por el monopolio
privado, la ineficiencia se sustituy por la reduccin de los costos laborales, a la corrupcin
oficial se sum la corrupcin privada que compra o alquila propiedades estatales productivas a
precios inferiores a los reales, se incrementaron las tarifas de los servicios privados y las tarifas
de los servicios que el Estado sigue prestando. Los recursos que se recaudan por las
privatizaciones y por los servicios que el Estado sigue cobrando se destinan prioritariamente al
pago de la deuda externa, a reducir el dficit fiscal y a atender el costo del conflicto armado y, lo
poco que queda, si es que algo queda, va para el gasto social.
La poltica de erradicacin de los cultivos ilcitos con sustancias qumicas pone en riesgo la salud
de los campesinos, deteriora el medio ambiente e incrementa la pobreza; un costo muy alto a
cambio de unos resultados insignificantes en la produccin y consumo,
Aument el desempleo, los puestos estables se sustituyeron por puestos temporales, las
condiciones laborales cada da son peores, el ingreso de los trabajadores baj. La crisis
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agropecuaria acentu la pobreza y la inseguridad rural originando migracin de mano de obra de
baja calificacin hacia las ciudades. Creci el comercio informal y aumentaron los indigentes.
La prestacin de servicios corresponde a las I.P.S. mediante contratos con las E.P.S y A.R.S. De
esta manera se concreta la separacin y diferenciacin de responsabilidades, antes concentradas
en el Ministerio de Salud. La parte operativa del sistema se concreta en el aseguramiento, un plan
mnimo obligatorio de beneficios, la contratacin con las aseguradoras de plizas individuales y
la focalizacin del gasto pblico para la poblacin ms pobre.
Debido a esto, y a sus crisis el Gobierno Pastrana no tuvo mucha participacin en cuanto a la
inversin, al contrario, fue un gobierno de consumo y desequilibrio econmico, en el cual todos
los factores anteriormente mencionados afectaron la economa del pas de un modo negativo.
DESEMPLEO
20.00 20.22
19.38
18.23
Tasa de desempelo
17.70
15.00 15.23
%
10.00
5.00
0.00
1998 1999 2000 2001 2002
Axis Title
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El desempleo colombiano es uno de los mayores de Amrica Latina y del mundo entero. En el
grafico anterior se puede observar como en 1998 el desempleo era de 15,23% finalizando en el
2002 con el 17,70%. Desde la promulgacin del Plan Nacional de Desarrollo de Andrs Pastrana
que determin la salida de ms de 100.000 trabajadores de sus puestos a travs de la liquidacin y
fusin de entidades (por medio de la Ley 617 de racionalizacin del gasto en las regiones) hasta
la Ley 715, se ha reducido sin cesar la cantidad de empleados estatales, siendo afectados muy en
particular los trabajadores de la salud y la educacin con la reestructuracin de hospitales y la
tendencia a privatizar la educacin pblica.
Las medidas contempladas por la administracin Pastrana para contrarrestar la desocupacin han
sido intiles. Por ejemplo, los programas Empleo en accin y Vas para la paz concebidos para
"generar 200.000 puestos de trabajo" se quedaron sobre el papel, ya que suponan un mayor
crecimiento econmico y un mayor margen de gasto estatal. Asimismo, en2001 se fragu un
Acuerdo Temporal de Solidaridad para crear 600.000 empleos.
POBREZA.
Fuente, Icesi.
La crisis econmica por la que atraves el gobierno Pastrana golpe ms fuertemente a los
pobres, las familias ms desprotegidas recibieron con ms rigor las consecuencias de la cada en
la economa, en un informe de Anif sobre el balance del gobierno, se indica que la pobreza ha
aumentado de manera dramtica, el porcentaje de pobreza segn dicha Asociacin pas del 51,5
por ciento al 59,8 por ciento en el lapso en cuestin, en otras palabras, en el pas hay 4,3 millones
ms de pobres, entre tanto, la distribucin del ingreso se deterior an ms.
Los ingresos de las familias se deterioraron notablemente y una de las consecuencias la vivi el
sector financiero hipotecario que debi recibir numerosas viviendas en dacin de pago, y
acumular una cartera vencida cada vez mayor, Fedesarrollo que mide en su encuesta social la
situacin de las familias muestra en uno de sus resultados que el consumo baj al ritmo de los
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ingresos, cada vez se recort ms el consumo de productos bsicos de la canasta, muchos familias
reconocieron que le cortaron a la comida.
Por qu castig ms a los pobres la recesin? Fedesarrollo responde: no cuentan con ahorros ni
acceso al crdito, tienen una menor flexibilidad para aumentar su oferta de trabajo y para vender
activos.
Ahora, Colombia tuvo su avance ms significativo en cuanto a pobreza entre 1978 y 1995,
cuando disminuy alrededor de 20 puntos porcentuales, pero en 1999, como lo mencionamos
anteriormente, la cada de la produccin nacional, el alto nivel de precios de los alimentos y el
creciente desempleo produjo un retroceso que dej a la pobreza en el mismo nivel de 1988. La
pobreza aumenta ms en las crisis de lo que disminuye en los perodos de bonanza econmica. La
pobreza urbana en las ltimas dos dcadas mantuvo la misma tendencia de la pobreza nacional,
disminuy 1.5 puntos porcentuales por ao desde finales de los setenta hasta mediados de los
noventa, pero la recesin de 1999 detuvo el logro econmico ya que, en trminos generales, la
recesin fue un fenmeno urbano y aument a 3% la tasa de crecimiento de la pobreza. La
pobreza rural mantuvo, pese al deterioro de la economa, sus niveles de antes de 1999. Pero qu
sucedi realmente a finales de los noventa que detuvo el avance econmico de dos dcadas? El
deterioro macroeconmico de estos aos echa races en la baja tasa de crecimiento y el alto
desempleo. "El impacto recesivo de la economa sobre el desempleo y la generacin de ingresos,
que afecta en particular a los grupos poblacionales para quienes su nica fuente de recursos es el
trabajo, ha generado la aparicin de enormes contingentes de nuevos pobres" (Boletn No. 26
DNP) En 1999 el nmero total de pobres lleg a 22.5 millones de personas, dos millones
novecientas mil ms que en 1997. El desmedido gasto pblico, el deterioro de los indicadores de
riesgo- pas a causa de un incremento en la volatilidad de la economa que aument el costo de
los prstamos internacionales, la inestabilidad del sector financiero y la creciente ola de ataques
de los grupos insurgentes son otras de las causas que produjeron el colapso econmico del final
del siglo XX
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INDICADOR 1999 2000 2001 2002 Variacion
Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la
45,5% 45,5%
lnea de pobreza urbana (% de la poblacin urbana)
Tasa de incidencia de la pobreza , sobre la base de la
61,7% 61,7%
lnea de pobreza rural (% de la poblacin rural)
Tasa de incidencia de la pobreza, sobre la base de la
49,7% 49,7%
lnea de pobreza nacional (% de la poblacin)
ndice de Gini 58,7% 58,7% 57,8% 58,3% -0,7%
Brecha de pobreza a $1,90 por da (2011 PPA) (%) 10,7% 10,8% 10,5% 5,9% -44,9%
CONSUMO
64,000,000
63,500,000 63,521,909 63,488,875
63,000,000
62,500,000
62,346,289
62,000,000
61,500,000 61,480,774
61,000,000
60,500,000
60,000,000
59,500,000
1998 1999 2000 2001 2002 pr
Fuente: DANE
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El consumo de Colombia durante el periodo de Andrs Pastrana fue un poco inestable, ya que
notablemente hubo una disminucin en el ao 1999 de $ 61.480.774, en el cual $45.148.319
millones de pesos correspondan al consumo de los hogares y $16.337.835 millones de peses al
consumo de administraciones pblicas. Esta disminucin fue resultado del ltimo trimestre de
1998 marc el comienzo de la peor recesin en la historia de Colombia, que llev a que 1999 por
primera vez se registrara un crecimiento negativo del 4,5 por ciento en el Producto Interno Bruto,
PIB. Luego en el ao 2002 aumento el consumo con $64.591.829 millones de pesos, donde
$47.906.117 corresponden al consumo de los hogares, y $ 16.685.712 corresponden al consumo
de administraciones pblicas. Debido a la nueva etapa cafetera lleg con cambio en la gerencia
de la Federacaf. Jorge Crdenas Gutirrez renunci en el ao 2002 y en su reemplazo fue
designado Gabriel Silva.
INVERSION.
Bajo el gobierno Pastrana, la inversin no tuvo un fuerte crecimiento como se puede ver en otros
gobiernos, recordemos que este paso por muchas crisis que afectaron directamente la economa,
como lo fue el plan Colombia, la crisis financiera por los crditos hipotecarios, el endeudamiento
del sector pblico , y las ms altas tasas de inters a raz de esto la gente no tenia con que
comprar y esto crea un efecto dmino hay recursos para inversin, no hay demanda, sobran
empleados y as el desenlace final: cierre de empresas, incremento en el desempleo y cada de la
produccin nacional.
Este desastre afecto directamente los recursos para la inversin nacional, a continuacin,
podemos ver los datos claramente:
total bajo el gobierno de Pastrana la inversin total cayo un preocupante 24%, del 2002 ao de su
entrega respecto a 1997, el siguiente grafico nos muestra los niveles de esta cada de una manera
ms entendible.
En la grfica se puede ver la drstica cada para el ao 1999, por las razones y causas
mencionadas anteriormente, cabe destacar que los aos siguientes estuvieron marcados por el
crecimiento de la inversin, pero no cubren el 39% que bajo, esta crisis se la heredo al gobierno
siguiente.
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CONCLUSIONES
El presidente se dedic complementa mente a la negociacin de las FARC, entre ellos la economa. Su
gobierno termino con el rompimiento de los dilogos de paz despus de cuatro aos de grandes esfuerzos
propios y extranjeros, pues varios pases se declararon enemigos de este proceso de reconciliacin
nacional. El proceso de paz con la creada zona de distensin fracaso, y causo grandes adversidades al pas
entero.
Uno de los principales problemas que se mencion en el Plan Colombia fue el del crecimiento de la deuda
externa. Los 6.900 millones de dlares fueron de nuevo endeudamiento, cuyo pago se efectuara por
cuenta del futuro crecimiento.
El gobierno de pastrana dejo una economa estable en cuanto a la inflacin adems una tasa de inters
baja .Entrego una economa estancada, el desempleo del 17,6 %; la guerrilla aumento sus milicias de
12000 a 18000. En un solo ao se dieron 35000 secuestros. Se crea el programa de familias en accin y el
resultado de este gobierno fue de un 10% en el cumplimiento de sus metas
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