UNIVERSIDAD NACIONAL

SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO

FACULTAD DE INGENIERA DE MINAS GEOLOGA Y METALURGIA

Modificaciones a la ley y al reglamento

ESCUELA ACADMICA: Ingeniera de minas

CURSO: Legislacin Minera

AO Y SEMESTRE ACADMICO: 2017-II

DOCENTE: Ing. TEJADA ZAFRA, Miguel ngel

RESPONSABLE: HUERTA SOTELO, Ray Kolard

HUARAZ PER
2017
 Modificaciones al reglamento: aos 2010 - 2015

Modifican diversos artculos del Reglamento de Procedimientos Mineros,

aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM y modifican y actualizan el
Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de
Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 038-2014-EM

DECRETO SUPREMO

N 003-2016-EM
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artculo 19 del Texto nico Ordenado de la Ley General de Minera, aprobado por Decreto Supremo
N 014-92-EM, dispone que labor general es toda actividad minera que presta servicios auxiliares, tales
como ventilacin, desage, izaje o extraccin a dos o ms concesiones de distintos concesionarios.
Asimismo, el artculo 20 de dicha Ley establece que la concesin de labor general otorga a su titular el
derecho a prestar servicios auxiliares a dos o ms concesiones mineras;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 22 del Texto nico Ordenado de la Ley General de
Minera, aprobado por Decreto Supremo N 014-92-EM, el transporte minero es todo sistema utilizado para
el transporte masivo continuo de productos minerales, por mtodos no convencionales; y, tal como lo
dispone el artculo 23, la concesin de transporte minero confiere a su titular el derecho de instalar y operar
un sistema de transporte masivo continuo de productos minerales entre uno o varios centros mineros y un
puerto o planta de beneficio, o una refinera o en uno o ms tramos de estos trayectos;

Que, el artculo 42 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por el Decreto Supremo N 018-
92-EM, establece que el procedimiento para obtener la concesin de transporte minero se sujetar a los
mismos trmites previstos para la concesin de labor general;
Que, las especificaciones tcnicas del procedimiento de concesin de transporte minero resultan ser
distintas a las de la concesin de labor general, por lo que resulta necesario modificar el artculo 42 del
Reglamento de Procedimientos Mineros citado en el prrafo anterior, a efecto de establecer los requisitos
y el procedimiento para el otorgamiento de la concesin de transporte minero y su modificacin;

Que, en mrito a ello procede adems, modificar el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA)
del Ministerio de Energa y Minas, aprobado por Decreto Supremo N 038-2014-EM, adecuando el
procedimiento de otorgamiento de concesin de transporte minero y su modificacin;

Que, el artculo 19 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por el Decreto Supremo N 018-
92-EM, regula el contenido del aviso de publicacin del petitorio minero, el cual requiere ser modificado con
la finalidad de que contenga nicamente la informacin necesaria y relevante para su identificacin por
parte de terceros interesados, suprimindose todo dato innecesario que encarezca el costo de la publicacin
a cargo del administrado;

Que, asimismo, el artculo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por el Decreto
Supremo N 018-92-EM, establece la obligacin de respetar la integridad de las construcciones e
instalaciones de terrenos ocupados por monumentos arqueolgicos o histricos, Red Vial Nacional,
oleoductos, gasoductos, poliductos, cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o Instituciones del
Estado con fines de investigacin cientfico tecnolgico; resultando imprescindible tambin disponer el
pleno respeto de los proyectos hidroenergticos e hidrulicos establecidos por normas nacionales, por parte
de las concesiones mineras, a fin de cautelar la inversin econmica que se compromete en la ejecucin
de los mismos y las obras de ingeniera necesarias para su puesta en marcha;

Que, de otro lado, por Decreto Supremo N 001-2015-EM, publicado en el diario oficial El Peruano el 06 de
enero de 2015, se aprobaron disposiciones para los procedimientos mineros que impulsen proyectos de
inversin, modificndose y/o incorporndose requisitos para los procedimientos administrativos de
otorgamiento y modificacin de concesin de beneficio y autorizacin para inicio/reinicio de las actividades
de exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye el Plan de Minado y Botaderos,
modificndose plazos relacionados a dichos procedimientos y establecindose adems un nuevo
procedimiento destinado a la modificacin de la concesin de beneficio, denominado Informe Tcnico
Minero;
Que, estando a lo sealado resulta necesario tambin, modificar los requisitos, plazos y base legal de los
procedimientos administrativos de otorgamiento y modificacin de concesin de beneficio y autorizacin
para inicio/reinicio de las actividades de exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye el
Plan de Minado y Botaderos, contenidos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
Ministerio de Energa y Minas;

Que, en aras de la simplificacin administrativa y teniendo presente el establecimiento del procedimiento

de modificacin de la concesin de beneficio a travs de un Informe Tcnico Minero, es preciso establecer
tambin un nuevo procedimiento de modificacin del Plan de Minado, a travs del Informe Tcnico Minero;
Que, en el marco de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin y la Ley N 27867, Ley Orgnica
de los Gobiernos Regionales, se transfiri a los Gobiernos Regionales facultades en materia de minera,
entre las que se encuentran comprendidas las autorizaciones de inicio/reinicio de actividades de
exploracin, desarrollo, preparacin y explotacin, incluyendo aprobacin del plan de minado y botaderos
de las concesiones metlicas y no metlicas para la Pequea Minera y Minera Artesanal;

Que, el artculo 75 del Reglamento de Procedimientos Mineros, incorporado por el Decreto Supremo N
020-2012-EM, establece los procedimientos para la obtencin de: a) Autorizacin para el inicio de
actividades de exploracin; y, b) Autorizacin para el inicio/reinicio de las actividades de desarrollo,
preparacin y explotacin, que incluye el plan de minado y botaderos, y modificaciones, que se deben seguir
ante la Direccin General de Minera o Gobierno Regional correspondiente;

Que, los artculos 3 y 4 del Decreto Supremo N 020-2012-EM, establecen que las solicitudes de
autorizacin de beneficio para la Minera Artesanal, as como las solicitudes de otorgamiento de concesin
de beneficio para la Pequea Minera, la Mediana Minera y la Gran Minera, se realizarn mediante
formularios electrnicos aprobados por Resolucin Directoral de la Direccin General de Minera. Asimismo,
en la Primera Disposicin Complementaria Transitoria de dicho Decreto Supremo se establecieron
disposiciones especiales aplicables a los Gobiernos Regionales, para la adecuacin de la presentacin de
autorizaciones para la Minera Artesanal y Concesiones de Beneficio para la Pequea Minera, mediante
formularios electrnicos;

Que, de acuerdo a ello se hace necesario uniformizar criterios para la presentacin de las solicitudes y
requisitos, a travs de formularios electrnicos va extranet del Portal Web del Ministerio de Energa y Minas,
para el procedimiento de autorizacin para el inicio de actividades de exploracin, as como para el
procedimiento de autorizacin para el inicio o reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin y
explotacin, que incluye el Plan de Minado y Botaderos, y modificaciones, para la Minera Artesanal y la
Pequea Minera de competencia de los Gobiernos Regionales; y, para la Mediana Minera y la Gran
Minera, de competencia del Ministerio de Energa y Minas;
De conformidad con el numeral 8 del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per y el artculo 11,
numeral 3) de la Ley N 29158 - Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.
DECRETA:

Artculo 1.- Modificacin del artculo 42 del Reglamento de Procedimientos

Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM

Modifquese el artculo 42 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N
018-92-EM, cuyo texto ser el siguiente:

Artculo 42.- El solicitante de una concesin de transporte minero, deber presentar una solicitud a la
Direccin General de Minera con los mismos requisitos exigidos en los incisos a), b), c), e i) del numeral 1
del artculo 17, del presente Reglamento para el procedimiento ordinario, acompaada del comprobante de
pago por el derecho de vigencia correspondiente al primer ao y el recibo de pago original por derecho de
tramitacin.
Asimismo, deber acompaar la siguiente informacin:
a) Indicar el nmero de la resolucin que aprueba el Instrumento de Gestin Ambiental.
b) Documento(s) que acredite(n) que el solicitante es propietario o que est autorizado por el(los)
propietario(s) del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial(es) donde se realizar la actividad de
transporte, segn lo establecido en el Decreto Supremo N 001-2015-EM; en caso se trate de terreno eriazo
de dominio del Estado deber seguir el procedimiento correspondiente ante la Superintendencia Nacional
de Bienes Estatales SBN (Adjuntar planos respectivos).
c) Memoria descriptiva que indique el sistema de transporte y su longitud, as como el presupuesto y
cronograma respectivo.
d) Plano de ubicacin detallado indicando coordenadas UTM WGS 84 del rea superficial del proyecto.
e) Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos - CIRA o el plan de monitoreo arqueolgico segn
corresponda.
f) Ingeniera detallada de las obras civiles del sistema de transporte minero y de las instalaciones
electromecnicas.
f.1. Diseo del sistema de transporte
f.2. Implementacin de recomendaciones al EIA.
f.3. Especificaciones tcnicas para la construccin del sistema de transporte
f.4. Especificaciones tcnicas de las instalaciones electromecnicas

f.5. Certificados de aseguramiento de la calidad de construccin (CQA) de las obras civiles y de las
instalaciones electromecnicas

f.6. Manual de operaciones y manejo de contingencias de las obras civiles y de las instalaciones
electromecnicas
f.7. Puntos de monitoreo ambiental (agua y aire)

Si la solicitud cumple con los requisitos indicados, la Direccin General de Minera emitir la resolucin que
aprueba el proyecto de la concesin de transporte minero, autoriza la construccin del sistema de
transporte, otorga la concesin de transporte y autoriza su funcionamiento, siempre que se haya cumplido
con el ntegro de los requisitos sealados anteriormente.
Culminada la construccin, el solicitante deber informar dicho hecho y presentar ante la Direccin General
de Minera, el certificado de aseguramiento de la calidad de la construccin y/o instalaciones, suscrito por
su supervisor o quien haga sus veces, documento que constituir una declaracin jurada y recibir el
tratamiento del prrafo 32.3 del artculo 32 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N
27444, as como el Informe Final de Obra, plano de obras y/o de instalaciones culminadas (as built).

El certificado de aseguramiento de la calidad de la construccin y/o instalaciones y el Informe Final de Obra,

plano de obras y/o de instalaciones culminadas (as built), sern materia de supervisin por el Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera OSINERGMIN.

En caso se trate de modificacin de la concesin de transporte minero el solicitante deber presentar una
solicitud acompaada del recibo de pago original por derecho de trmite, adems de la siguiente
informacin:
1. Para ampliacin del rea:

a) N de resolucin que aprueba el Instrumento de Gestin Ambiental.

b) Documento(s) que acredite(n) que el solicitante es propietario o que est autorizado por el(los)
propietario(s) del predio para utilizar el(los) terreno(s) superficial(es), correspondiente al rea ampliada
donde se realizar la actividad de transporte, segn lo establecido en el Decreto Supremo N 001-2015-
EM.En caso se trate de terreno eriazo de dominio del Estado deber seguir el procedimiento
correspondiente ante la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales SBN (Adjuntar planos
respectivos)
c) Memoria descriptiva que indique la longitud del sistema de transporte, el cronograma y el presupuesto,
correspondiente al rea ampliada
d) Plano de ubicacin detallado indicando coordenadas UTM WGS 84 del rea superficial del proyecto
e) Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos - CIRA o el plan de monitoreo arqueolgico segn
corresponda, del rea ampliada
f) Acreditar haber pagado el derecho de vigencia correspondiente al rea ampliada
2. Para la modificacin sin ampliacin de rea:
a) Plano de ubicacin detallado indicando coordenadas UTM WGS 84 del rea superficial del proyecto.
b) N de resolucin que aprueba el Instrumento de Gestin Ambiental.
c) Memoria descriptiva, cronograma y presupuesto correspondiente a la modificacin.
Artculo 2.- Presentacin de Informe Tcnico Minero para el procedimiento de
modificacin de la autorizacin para inicio/reinicio de las actividades de desarrollo,
preparacin y explotacin, que incluye el plan de minado y botaderos.
En los casos en que sea necesario modificar el Plan de Minado: (i) cambio del mtodo de explotacin dentro
del estudio aprobado, (ii) cambio de mtodo de explotacin fuera del estudio aprobado y (iii) autorizacin
de construccin y funcionamiento de nuevo depsito de desmontes y su recrecimiento, no se requerir
iniciar un procedimiento de modificacin del Plan de Minado, si cuenta con la conformidad del Informe
Tcnico Sustentatorio, otorgada por la autoridad ambiental, conforme al artculo 4 del Decreto Supremo N
054-2013-PCM.

En dichos casos, el titular de la actividad minera debe presentar ante la Direccin General de Minera un
Informe Tcnico Minero, de acuerdo al formato electrnico va extranet, debiendo ser acompaado de la
siguiente documentacin:
a) Nmero de la Resolucin Directoral de la autoridad ambiental que da conformidad del Informe Tcnico
Sustentatorio.
b) Memoria descriptiva segn formato electrnico aprobado por Resolucin Ministerial.
c) Para acreditar la titularidad o autorizacin del uso del(los) terreno(s) superficial(es) donde ejecutar la
construccin y funcionamiento del nuevo depsito de desmontes y su recrecimiento, es de aplicacin lo
sealado en el prrafo 3.1. Del artculo 3 del Decreto Supremo N 001-2015-EM.

La Direccin General de Minera debe emitir la Resolucin de conformidad respecto al Informe Tcnico
Minero para la modificacin del Plan de Minado, autorizacin de actividades de desarrollo y preparacin y
autorizacin de inicio de actividades de explotacin del proyecto de modificacin, en el plazo mximo de
quince (15) das hbiles de presentado el Informe, caso contrario se tendr por aprobada la solicitud; sin
perjuicio que la autoridad minera emita la respectiva resolucin administrativa.

Artculo 3.- Sustitucin del tercer prrafo del artculo 19 del Reglamento de
Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM
Sustityase el tercer prrafo del artculo 19 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por
Decreto Supremo N 018-92-EM, cuyo texto ser el siguiente:
Artculo 19.-
()

Las publicaciones debern contener la siguiente informacin: Nombre y cdigo del petitorio, titular,
coordenadas U.T.M. de los vrtices de la cuadrcula o conjunto de cuadrculas solicitadas, extensin,
departamento, provincia y distrito donde se ubica y fecha y hora de presentacin.

Artculo 4.- Sustitucin del primer prrafo del artculo 22 del Reglamento de
Procedimientos Mineros, aprobado por Decreto Supremo N 018-92-EM
Sustityase el primer prrafo del artculo 22 del Reglamento de Procedimientos Mineros, aprobado por el
Decreto Supremo N 018-92-EM, cuyo texto ser el siguiente:

Artculo 22.- En caso de petitorios cuyas cuadrculas comprendan terrenos ocupados por monumentos
arqueolgicos o histricos, proyectos hidroenergticos e hidrulicos establecidos por normas nacionales,
Red Vial Nacional, oleoductos, gasoductos, poliductos, cuarteles, puertos u obras de defensa nacional o
Instituciones del Estado con fines de investigacin cientfico - tecnolgico, en el ttulo de concesin
correspondiente se indicar la obligacin de respetar la integridad de las referidas construcciones e
instalaciones.
Artculo 5.- Modificacin del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del
Ministerio de Energa y Minas
Modifquese, a partir de la entrada en vigencia del presente decreto supremo, los procedimientos
administrativos CM01 de otorgamiento, modificacin y oposicin de la concesin de beneficio, CM02 de
otorgamiento y modificacin de la concesin de transporte Minero y de la concesin de labor general, y
AM01 de autorizacin para inicio/reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin y explotacin, que
incluye el plan de minado y botaderos y modificaciones, contenidos en los nmeros de orden 41, 42 y 43,
respectivamente, del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del Ministerio de Energa y
Minas, aprobado por Decreto Supremo N 038-2014-EM, segn el Anexo A de la presente norma.

Artculo 6.- Presentacin de las solicitudes de autorizacin para el inicio de exploracin

(IEX) y de autorizacin para el inicio o reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin
y explotacin, que incluye el plan de minado y botaderos y modificaciones (AEPM) va
extranet
Las solicitudes de autorizacin para el inicio de exploracin (IEX), de autorizacin para el inicio o reinicio
de las actividades de desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye el plan de minado y botaderos y
modificaciones (AEPM) e Informe Tcnico Minero para el procedimiento de modificacin de la autorizacin
para el inicio/reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye el plan de
minado y botaderos, para la Minera Artesanal y Pequea Minera de competencia de los Gobiernos
Regionales; y, para la Mediana Minera y Gran Minera de competencia del Ministerio de Energa y Minas,
sern presentadas mediante formularios electrnicos va extranet del Portal Web siguiente:
http://extranet.minem.gob.pe, conforme al procedimiento descrito en el Anexo B de la presente norma.
Los formularios electrnicos que se emplearn para la presentacin de solicitudes de autorizacin para el
inicio de exploracin (IEX), de autorizacin para el inicio o reinicio de las actividades de desarrollo,
preparacin y explotacin, que incluye el plan de minado y botaderos y modificaciones (AEPM) e Informe
Tcnico Minero para el procedimiento de modificacin de la autorizacin para el inicio/reinicio de las
actividades de desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye el plan de minado y botaderos, sern
aprobados por Resolucin Directoral de la Direccin General de Minera, en un plazo de treinta (30) das
calendario, desde la fecha de publicacin de la presente norma.

Artculo 7.- Modificacin del TUPA de los Gobiernos Regionales

Los Gobiernos Regionales debern incluir en sus respectivos Textos nicos de Procedimientos
Administrativos (TUPA), los requisitos establecidos en las normas vigentes y en el presente decreto
supremo que rigen el otorgamiento y modificacin de la concesin de beneficio o autorizacin de beneficio
(CAB), el informe tcnico minero para la modificacin de la concesin de beneficio (ITM), el otorgamiento y
modificacin de la concesin de transporte minero, la autorizacin para el inicio de exploracin (IEX) y la
autorizacin para el inicio o reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye
el plan de minado y botaderos y modificaciones (AEPM) y el Informe Tcnico Minero para la modificacin
del Plan de Minado (ITM), para la Minera Artesanal y Pequea Minera, segn corresponda.

Artculo 8.- Del acceso al extranet del Ministerio de Energa y Minas

El Ministerio de Energa y Minas debe incorporar en el extranet de su portal web, el vnculo que permita a
los usuarios acceder a los formularios electrnicos de los procedimientos administrativos que regula el
presente decreto supremo. Asimismo, los gobiernos regionales adicionarn en su portal web, un vnculo
que derive al extranet del Ministerio de Energa y Minas para los efectos anteriores.

Los Gobiernos Regionales contarn con un plazo de treinta (30) das calendario desde la fecha de
publicacin de la resolucin directoral a que hace referencia el artculo 6 de la presente norma, para
adecuarse a sus alcances.

Artculo 9.- Publicacin de Anexos

De conformidad con lo dispuesto en el artculo 9 del Reglamento que establece Disposiciones Relativas a
la Publicidad, Publicacin de Proyectos Normativos y Difusin de Normas Legales de Carcter General,
aprobado por Decreto Supremo N 001-2009-JUS, el Anexo A y el Anexo B mencionados en los artculos
1 5, y 6 de la presente norma, sern publicados mediante el portal electrnico del Ministerio de Energa
y Minas.
Artculo 10.- Refrendo
El presente Decreto Supremo ser refrendado por la Ministra de Energa y Minas.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- El Ministerio de Energa y Minas tendr a su cargo las acciones destinadas a capacitar a los
funcionarios designados por los Gobiernos Regionales a quienes encarguen la aplicacin de lo establecido
en el presente decreto supremo.
Segunda.- A requerimiento del Ministerio de Energa y Minas o del Gobierno Regional, segn sea el caso,
el titular minero estar obligado a presentar en medio fsico cualquier documento contenido en formato
digital en las solicitudes de autorizacin para el inicio de exploracin (IEX) y de autorizacin para el inicio o
reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye el plan de minado y
botaderos y modificaciones (AEPM), para la Minera Artesanal, Pequea Minera, Mediana Minera y Gran
Minera.
Tercera.- Las solicitudes de autorizacin para el inicio de exploracin (IEX) y de autorizacin para el inicio
o reinicio de las actividades de desarrollo, preparacin y explotacin, que incluye el plan de minado y
botaderos y modificaciones (AEPM), para la Minera Artesanal, Pequea Minera, Mediana Minera y Gran
Minera, que se hayan presentado en medio fsico y se encuentren en trmite a la entrada en vigencia de
la presente norma continuarn segn el anterior procedimiento hasta su culminacin.
Cuarta.- Los Productores Mineros Artesanales podrn optar por presentar sus solicitudes de autorizacin
para el inicio o reinicio de las actividades de explotacin, en medio digital o en medio fsico, de acuerdo al
contenido del expediente tcnico establecido en el anexo 1 del Decreto Supremo N 043-2012-EM,
publicado en el Diario Oficial El Peruano, con fecha 31 de octubre de 2012.
Quinta.- Para el cumplimiento de lo establecido en la disposicin precedente, los Productores Mineros
Artesanales debern presentar los planos en coordenadas UTM WGS 84, de conformidad con lo dispuesto
en la Resolucin Jefatural N 079-2006-IGN/OAJ/DGC.

DISPOSICIN FINAL
NICA.- Hechos cumplidos
Las resoluciones administrativas que otorgaron derechos mineros, dictadas con anterioridad a la presente
norma, mantienen su plena vigencia.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de febrero
del ao dos mil diecisis.
 Modificaciones de la ley de minera de los aos 2010 - 2015

2010
1. Lima, martes 05 de enero del 2010
Ley 29493

LEY QUE PRORROGA LA VIGENCIA DE LAS LEYES NM. 27623, LEY QUE DISPONE LA DEVOLUCIN
DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO DE PROMOCIN MUNICIPAL A LOS
TITULARES DE LA ACTIVIDAD MINERA DURANTE LA FASE DE EXPLORACIN, Y NM. 27624, LEY
QUE DISPONE LA DEVOLUCIN DEL IMPUESTO GENERAL A LAS VENTAS E IMPUESTO DE
PROMOCIN MUNICIPAL PARA LA EXPLORACIN DE HIDROCARBUROS

Artculo 1.- prrroga de la ley nm. 27623, ley que dispone la devolucin del impuesto general
a las ventas e impuesto de promocin municipal a los titulares de la actividad minera durante la
fase de exploracin

Prorrogase hasta el 31 de diciembre de 2012 la vigencia de lo dispuesto en la ley nm.

27623, ley que dispone la devolucin del impuesto general a las ventas e impuesto de promocin
municipal a los titulares de la actividad minera durante la fase de exploracin, y normas
modificatorias.

Artculo 2.- prrroga de la ley nm. 27624, ley que dispone la devolucin del impuesto general
a las ventas e impuesto de promocin municipal para la exploracin de hidrocarburos
prorrogase hasta el 31 de diciembre de 2012 la vigencia de lo dispuesto en la ley nm. 27624,
ley que dispone la devolucin del impuesto general a las ventas e impuesto de promocin
municipal para la exploracin de hidrocarburos, y normas modificatorias.

Artculo 3.- actualizacin de listado de bienes y servicios materia del rgimen aprobado por las
leyes nm. 27623, ley que dispone la devolucin del impuesto general a las ventas e impuesto
de promocin municipal a los titulares de la actividad minera durante la fase de exploracin, y
nm. 27624, ley que dispone la devolucin del impuesto general a las ventas e impuesto de
promocin municipal para la exploracin de hidrocarburos

Autorizase al ministerio de energa y minas para que, en coordinacin con el ministerio

de economa y finanzas, actualice el listado de bienes y servicios materia del rgimen aprobado
por las leyes nm. 27623, ley que dispone la devolucin del impuesto general a las ventas e
impuesto de promocin municipal a los titulares de la actividad minera durante la fase de
exploracin, y nm. 27624, ley que dispone la devolucin del impuesto general a las ventas e
impuesto de promocin municipal para la exploracin de hidrocarburos, dentro de un plazo no
mayor de treinta (30) das hbiles. Sobre dicha actualizacin, el ministerio de energa y minas
informa a las comisiones de economa, banca, finanzas e inteligencia financiera y de energa y
minas del congreso de la repblica.

2011
2. Lima, mircoles 07 de Setiembre del 2011
Ley 29785

LEY DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA A LOS PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS,

RECONOCIDO EN EL CONVENIO 169 DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT)

TTULO I

ASPECTOS GENERALES

Artculo 1. Objeto de la Ley: La presente Ley desarrolla el contenido, los principios y el

procedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblos indgenas u originarios respecto a
las medidas legislativas o administrativas que les afecten directamente. Se interpreta de
conformidad con las obligaciones establecidas en el Convenio 169 de la Organizacin
Internacional del Trabajo (OIT), ratificado por el Estado peruano mediante la Resolucin
Legislativa 26253.

Artculo 2. Derecho a la consulta: Es el derecho de los pueblos indgenas u originarios a ser

consultados de forma previa sobre las medidas legislativas o administrativas que afecten
directamente sus derechos colectivos, sobre su existencia fsica, identidad cultural, calidad de
vida o desarrollo. Tambin corresponde efectuar la consulta respecto a los planes, programas y
proyectos de desarrollo nacional y regional que afecten directamente estos derechos. La
consulta a la que hace referencia la presente Ley es implementada de forma obligatoria solo por
el Estado.

Artculo 3. Finalidad de la consulta: La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o

consentimiento entre el Estado y los pueblos indgenas u originarios respecto a la medida
legislativa o administrativa que les afecten directamente, a travs de un dilogo intercultural
que garantice su inclusin en los procesos de toma de decisin del Estado y la adopcin de
medidas respetuosas de sus derechos colectivos.

Artculo 4. Principios: Los principios rectores del derecho a la consulta son los siguientes:

a) Oportunidad. El proceso de consulta se realiza de forma previa a la medida legislativa o

administrativa a ser adoptada por las entidades estatales.

b) Interculturalidad. El proceso de consulta se desarrolla reconociendo, respetando y

adaptndose a las diferencias existentes entre las culturas y contribuyendo al reconocimiento y
valor de cada una de ellas. NORMAS LEGALES El Peruano 449530 Lima, mircoles 7 de setiembre
de 2011

c) Buena fe. Las entidades estatales analizan y valoran la posicin de los pueblos indgenas u
originarios durante el proceso de consulta, en un clima de confianza, colaboracin y respeto
mutuo. El Estado y los representantes de las instituciones y organizaciones de los pueblos
indgenas u originarios tienen el deber de actuar de buena fe, estando prohibidos de todo
proselitismo partidario y conductas antidemocrticas.

d) Flexibilidad. La consulta debe desarrollarse mediante procedimientos apropiados al tipo de

medida legislativa o administrativa que se busca adoptar, as como tomando en cuenta las
circunstancias y caractersticas especiales de los pueblos indgenas u originarios involucrados.

e) Plazo razonable. El proceso de consulta se lleva a cabo considerando plazos razonables que
permitan a las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos indgenas u
originarios conocer, reflexionar y realizar propuestas concretas sobre la medida legislativa o
administrativa objeto de consulta.

f) Ausencia de coaccin o condicionamiento. La participacin de los pueblos indgenas u

originarios en el proceso de consulta debe ser realizada sin coaccin o condicionamiento alguno.

g) Informacin oportuna. Los pueblos indgenas u originarios tienen derecho a recibir por parte
de las entidades estatales toda la informacin que sea necesaria para que puedan manifestar su
punto de vista, debidamente informados, sobre la medida legislativa o administrativa a ser
consultada. El Estado tiene la obligacin de brindar esta informacin desde el inicio del proceso
de consulta y con la debida anticipacin.

TTULO II

PUEBLOS INDGENAS U ORIGINARIOS A SER CONSULTADOS

Artculo 5. Sujetos del derecho a la consulta: Los titulares del derecho a la consulta son los
pueblos indgenas u originarios cuyos derechos colectivos pueden verse afectados de forma
directa por una medida legislativa o administrativa.

Artculo 6. Forma de participacin de los pueblos indgenas u originarios: Los pueblos indgenas
u originarios participan en los procesos de consulta a travs de sus instituciones y organizaciones
representativas, elegidas conforme a sus usos y costumbres tradicionales.

Artculo 7. Criterios de identificacin de los pueblos indgenas u originarios: Para identificar a

los pueblos indgenas u originarios como sujetos colectivos, se toman en cuenta criterios
objetivos y subjetivos. Los criterios objetivos son los siguientes:

a) Descendencia directa de las poblaciones originarias del territorio nacional.

b) Estilos de vida y vnculos espirituales e histricos con el territorio que tradicionalmente
usan u ocupan.
c) Instituciones sociales y costumbres propias.
d) Patrones culturales y modo de vida distintos a los de otros sectores de la poblacin
nacional.
El criterio subjetivo se encuentra relacionado con la conciencia del grupo colectivo de poseer
una identidad indgena u originaria. Las comunidades campesinas o andinas y las comunidades
nativas o pueblos amaznicos pueden ser identificados tambin como pueblos indgenas u
originarios, conforme a los criterios sealados en el presente artculo. Las denominaciones
empleadas para designar a los pueblos indgenas u originarios no alteran su naturaleza ni sus
derechos colectivos.

TTULO III

ETAPAS DEL PROCESO DE CONSULTA

Artculo 8. Etapas del proceso de consulta: Las entidades estatales promotoras de la medida
legislativa o administrativa deben cumplir las siguientes etapas mnimas del proceso de consulta:

a) Identificacin de la medida legislativa o administrativa que debe ser objeto de consulta.

b) Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados.
c) Publicidad de la medida legislativa o administrativa.
d) Informacin sobre la medida legislativa o administrativa.
e) Evaluacin interna en las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u
originarios sobre la medida legislativa o administrativa que les afecten directamente.
f) Proceso de dilogo entre representantes del Estado y representantes de los pueblos
indgenas u originarios.
g) Decisin.

Artculo 9. Identificacin de medidas objeto de consulta: Las entidades estatales deben

identificar, bajo responsabilidad, las propuestas de medidas legislativas o administrativas que
tienen una relacin directa con los derechos colectivos de los pueblos indgenas u originarios,
de modo que, de concluirse que existira una afectacin directa a sus derechos colectivos, se
proceda a una consulta previa respecto de tales medidas. Las instituciones u organizaciones
representativas de los pueblos indgenas u originarios pueden solicitar la aplicacin del proceso
de consulta respecto a determinada medida que consideren que les afecta directamente. En
dicho caso, deben remitir el petitorio correspondiente a la entidad estatal promotora de la
medida legislativa o administrativa y responsable de ejecutar la consulta, la cual debe evaluar la
procedencia del petitorio. En el caso de que la entidad estatal pertenezca al Poder Ejecutivo y
desestime el pedido de las instituciones u organizaciones representativas de los pueblos
indgenas u originarios, tal acto puede ser impugnado ante el rgano tcnico especializado en
materia indgena del Poder Ejecutivo. Agotada la va administrativa ante este rgano, cabe
acudir ante los rganos jurisdiccionales competentes.

Artculo 10. Identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados: La

identificacin de los pueblos indgenas u originarios a ser consultados debe ser efectuada por
las entidades estatales promotoras de la medida legislativa o administrativa sobre la base del
contenido de la medida propuesta, el grado de relacin directa con el pueblo indgena y el
mbito territorial de su alcance.
Artculo 11. Publicidad de la medida legislativa o administrativa: Las entidades estatales
promotoras de la medida legislativa o administrativa deben ponerla en conocimiento de las
instituciones y organizaciones representativas de los pueblos indgenas u originarios que sern
consultadas, mediante mtodos y procedimientos culturalmente adecuados, tomando en
cuenta la geografa y el ambiente en que habitan.

Artculo 12. Informacin sobre la medida legislativa o administrativa: Corresponde a las

entidades estatales brindar informacin a los pueblos indgenas u originarios y a sus
representantes, desde el inicio del proceso de consulta y con la debida anticipacin, sobre los
motivos, implicancias, impactos y consecuencias de la medida legislativa o administrativa.

Artculo 13. Evaluacin interna de las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas
u originarios: Las instituciones y organizaciones de los pueblos indgenas u originarios deben
contar con un plazo razonable para realizar un anlisis sobre los alcances e incidencias de la
medida legislativa o administrativa y la relacin directa entre su contenido y la afectacin de sus
derechos colectivos.

Artculo 14. Proceso de dilogo intercultural: El dilogo intercultural se realiza tanto sobre los
fundamentos de la medida legislativa o administrativa, sus posibles consecuencias respecto al
ejercicio de los derechos colectivos de los pueblos indgenas u originarios, como sobre las
sugerencias y recomendaciones que estos formulan, las cuales deben ser puestas en
conocimiento de los funcionarios y autoridades pblicas responsables de llevar a cabo el proceso
de consulta. Las opiniones expresadas en los procesos de dilogo deben quedar contenidas en
un acta de consulta, la cual contiene todos los actos y ocurrencias realizados durante su
desarrollo.

Artculo 15. Decisin: La decisin final sobre la aprobacin de la medida legislativa o

administrativa corresponde a la entidad estatal competente. Dicha decisin debe estar
debidamente motivada e implica una evaluacin de los puntos de vista, sugerencias y
recomendaciones planteados por los pueblos indgenas u originarios durante el proceso de
dilogo, as como el anlisis de las consecuencias que la adopcin de una determinada medida
tendra respecto a sus derechos colectivos reconocidos constitucionalmente en los tratados
ratificados por el Estado peruano. El acuerdo entre el Estado y los pueblos indgenas u
originarios, como resultado del proceso de consulta, es de carcter obligatorio para ambas
partes. En caso de que no se alcance un acuerdo, corresponde a las entidades estatales adoptar
todas las medidas que resulten necesarias para garantizar los derechos colectivos de los pueblos
indgenas u originarios y los derechos a la vida, integridad y pleno desarrollo. Los acuerdos del
resultado del proceso de consulta son exigibles en sede administrativa y judicial.

Artculo 16. Idioma: Para la realizacin de la consulta, se toma en cuenta la diversidad lingstica
de los pueblos indgenas u originarios, particularmente en las reas donde la lengua ofi cial no
es hablada mayoritariamente por la poblacin indgena. Para ello, los procesos de consulta
deben contar con el apoyo de intrpretes debidamente capacitados en los temas que van a ser
objeto de consulta, quienes deben estar registrados ante el rgano tcnico especializado en
materia indgena del Poder Ejecutivo.
 TTULO IV

OBLIGACIONES DE LAS ENTIDADES ESTATALES RESPECTO AL PROCESO DE CONSULTA

Artculo 17. Entidad competente: Las entidades del Estado que van a emitir medidas legislativas
o administrativas relacionadas de forma directa con los derechos de los pueblos indgenas u
originarios son las competentes para realizar el proceso de consulta previa, conforme a las
etapas que contempla la presente Ley.

Artculo 18. Recursos para la consulta: Las entidades estatales deben garantizar los recursos
que demande el proceso de consulta a fi n de asegurar la participacin efectiva de los pueblos
indgenas u originarios.

Artculo 19. Funciones del rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder
Ejecutivo: Respecto a los procesos de consulta, son funciones del rgano tcnico especializado
en materia indgena del Poder Ejecutivo las siguientes:

a) Concertar, articular y coordinar la poltica estatal de implementacin del derecho a la

consulta.
b) Brindar asistencia tcnica y capacitacin previa a las entidades estatales y los pueblos
indgenas u originarios, as como atender las dudas que surjan en cada proceso en
particular.
c) Mantener un registro de las instituciones y organizaciones representativas de los
pueblos indgenas u originarios e identificar a las que deben ser consultadas respecto a
una medida administrativa o legislativa.
d) Emitir opinin, de oficio o a pedido de cualquiera de las entidades facultadas para
solicitar la consulta, sobre la calificacin de la medida legislativa o administrativa
proyectada por las entidades responsables, sobre el mbito de la consulta y la
determinacin de los pueblos indgenas u originarios, a ser consultados.
e) Asesorar a la entidad responsable de ejecutar la consulta y a los pueblos indgenas u
originarios que son consultados en la definicin del mbito y caractersticas de la
consulta.
f) Elaborar, consolidar y actualizar la base de datos relativos a los pueblos indgenas u
originarios y sus instituciones y organizaciones representativas.
g) Registrar los resultados de las consultas realizadas.
h) Mantener y actualizar el registro de facilitadores e intrpretes idneos de las lenguas
indgenas u originarias.
i) Otras contempladas en la presente Ley, otras leyes o en su reglamento.

Artculo 20. Creacin de la base de datos oficial de pueblos indgenas u originarios: Crase la
base de datos oficial de los pueblos indgenas u originarios y sus instituciones y organizaciones
representativas, la que est a cargo del rgano tcnico especializado en materia indgena del
Poder Ejecutivo. La base de datos contiene la siguiente informacin:

a) Denominacin oficial y auto denominaciones con las que los pueblos indgenas u
originarios se identifican.
 b) Referencias geogrficas y de acceso.
c) Informacin cultural y tnica relevante.
d) Mapa etnolingstico con la determinacin del hbitat de las regiones que los pueblos
indgenas u originarios ocupan o utilizan de alguna manera.
e) Sistema, normas de organizacin y estatuto aprobado.
f) Instituciones y organizaciones representativas, mbito de representacin, identificacin
de sus lderes o representantes, perodo y poderes de representacin.

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES

PRIMERA. Para efectos de la presente Ley, se considera al Viceministerio de Interculturalidad

del Ministerio de Cultura como el rgano tcnico especializado en materia indgena del Poder
Ejecutivo.

SEGUNDA. La presente Ley no deroga o modifica las normas sobre el derecho a la participacin
ciudadana. Tampoco modifica o deroga las medidas legislativas ni deja sin efecto las medidas
administrativas dictadas con anterioridad a su vigencia.

TERCERA. Dergase el Decreto Supremo 023-2011- EM, que aprueba el Reglamento del
Procedimiento para la Aplicacin del Derecho de Consulta a los Pueblos Indgenas para las
Actividades Minero Energticas.

CUARTA. La presente Ley entra en vigencia a los noventa das de su publicacin en el diario oficial
El Peruano a fi n de que las entidades estatales responsables de llevar a cabo procesos de
consulta cuenten con el presupuesto y la organizacin requerida para ello.

Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los treinta

y un das del mes de agosto de dos mil once.

3. Lima, mircoles 28 de Setiembre del 2011

Ley 29790

LEY QUE ESTABLECE EL MARCO LEGAL DEL GRAVAMEN ESPECIAL A LA MINERA

4. Lima, mircoles 28 de Setiembre del 2011

Ley 29789

LEY QUE CREA EL IMPUESTO ESPECIAL A LA MINERA

5. Lima, mircoles 28 de Setiembre del 2011

Ley 29788

LEY QUE MODIFICA LA LEY 28258, LEY DE REGALA MINERA

 6. Lima, Jueves 22 de Diciembre del 2011
Ley 29815

LEY DE FORTALECIMIENTO DE LA SUNAT

2012
7. Lima, Jueves 12 de Julio del 2012
Ley 29901

LEY QUE PRECISA COMPETENCIAS DEL ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA

Y MINERA OSINERGMIN.

8. Lima, Mircoles 05 de Setiembre del 2012

Ley 29910

LEY QUE ESTABLECE UN NUEVO PLAZO PARA LA PRESENTACIN DE LA DECLARACIN DE

COMPROMISOS EN EL MARCO DEL PROCESO DE FORMALIZACIN DE LAS ACTIVIDADES DE
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL.

9. Lima, Martes 18 de Diciembre del 2012

Ley 29966

LEY QUE PRORROGA LA VIGENCIA DE BENEFICIOS TRIBUTARIOS.

10. Lima, Martes 18 de Diciembre del 2012

Ley 29968

LEY DE CREACIN DEL SERVICIO NACIONAL DE CERTIFICACIN AMBIENTAL PARA LAS

INVERSIONES SOSTENIBLES (SENACE)

2013

11. Lima, Martes 02 de Julio del 2013

Ley 30056

LEY QUE MODIFICA DIVERSAS LEYES PARA FACILITAR LA INVERSIN, IMPULSAR EL DESARROLLO
PRODUCTIVO Y EL CRECIMIENTO EMPRESARIAL.
 2014

12. Lima, Domingo 11 de mayo del 2014

Ley 30193

LEY QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO 1103 QUE ESTABLECE MEDIDAS DE CONTROL Y
FISCALIZACIN EN LA DISTRIBUCIN, TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIN DE INSUMOS
QUMICOS QUE PUEDAN SER UTILIZADOS EN LA MINERA ILEGAL.

13. Lima, Sbado 12 de Junio del 2014

Ley 30230

LEY QUE ESTABLECE MEDIDAS TRIBUTARIAS, SIMPLIFICACIN DE PROCEDIMIENTOS Y PERMISOS

PARA LA PROMOCIN Y DINAMIZACIN DE LA INVERSIN EN EL PAS.

2015
14. Lima, Mircoles 30 de Diciembre del 2015
Ley 30404

LEY QUE PRORROGA LA VIGENCIA DE BENEFICIOS Y EXONERACIONES TRIBUTARIAS.

2016
15. Lima, Sbado 30 de Abril del 2016
Ley 30428

LEY QUE OFICIALIZA EL SISTEMA DE CUADRICULAS MINERAS EN COORDENADAS UTM WGS84.

 2017
Actualmente:
Ejecutivo aprob decreto que modifica la Ley General de Minera

La medida busca asegurar la continuidad de las inversiones mineras, segn la norma.

El gobierno aprob el decreto legislativo 1320, que modifica los artculos 40 y 41 de la Ley
General de Minera, antes de su entrada en vigencia efectiva a partir del 1 de enero del 2019.

De acuerdo al decreto, ambos artculos elevaban en ms de 20 veces los pagos que deben hacer
los titulares mineros por falta de produccin, lo que -segn la norma- no es sostenible de
acuerdo a la tendencia de los precios de la mayora de los minerales. Los referidos artculos
ponan en peligro la subsistencia de las operaciones y la inversin en la exploracin de nuevos
recursos minerales, por lo que se opt por su modificatoria, se seala.
As, el decreto publicado hoy en el diario El Peruano busca asegurar la continuidad de las
actividades e inversiones mineras en un marco de seguridad jurdica y simplificacin
administrativa, se indica. Segn la modificacin del artculo 40 de la Ley General de Minera,
cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo 014-92 EM, se establece lo
siguiente:

Si es que no se cumpliese con lo dispuesto en el artculo 38, a partir del primer semestre del
undcimo ao computado desde el siguiente a aquel en que se otorg el ttulo de concesin
minera, el concesionario deber pagar una penalidad equivalente al 2% de la produccin mnima
anual exigible por ao y por hectrea otorgada efectiva, hasta que cumpla con la produccin o
inversin mnima anual.

Adems, si no se obtiene la produccin mnima al vencimiento del dcimo quinto ao

computado desde el siguiente a aquel en que se otorg el ttulo de concesin minera, el
concesionario deber pagar una penalidad equivalente al 5% de la produccin mnima anual
exigible por ao y por hectrea otorgada efectiva, hasta que cumpla con la produccin o
inversin mnima anual.

Tambin dispone que si no se obtiene la produccin mnima al vencimiento del vigsimo ao

computado desde el siguiente a aquel en que se otorg el ttulo de concesin minera, el
concesionario deber pagar una penalidad equivalente al 10% de la produccin mnima anual
exigible por ao y por hectrea otorgada efectiva, hasta que cumpla con la produccin o
inversin mnima anual.
Si no se obtiene la produccin mnima al vencimiento del trigsimo ao computado desde el
siguiente a aquel en que se otorg el ttulo, caduca la concesin minera.

La penalidad es un sobrepago o pago aumentado del derecho de vigencia, conservando la misma

naturaleza de dicho derecho, debiendo por tanto pagarse y acreditarse ambos en el mismo
plazo, se indica.
 Otro cambio

En la modificacin al artculo 41 de la Ley General de Minera, a la que hace referencia el decreto

legislativo, se dispone que el concesionario no pagar penalidad si invierte no menos de 10 veces
el monto de la penalidad por ao y por hectrea que corresponda pagar por la concesin o
unidad econmica administrativa.

Acorde con las disposiciones complementarias finales, el presente decreto legislativo, dado en
el marco de las facultades legislativas delegadas por el Congreso, entra en vigencia a partir del
1 de enero del 2019. En tanto, se determina que el Poder Ejecutivo reglamentar el presente
decreto en un plazo de 180 das calendarios.

BIBLIOGRAFA

http://www.minem.gob.pe/_legislacionSectorM.php?idSector=1&fechaAno=2013&i
dCategoria=48&idSec=undefined&fechaAno=2013&idCategoria=48
El Diario: EL PERUANO.
El Diario; LA REPUBLICA.