La comunidad Latina de estudiantes de negocios

Ttulo: ENFOQUE SISTMICO

Aportado por: William Cuevas Amaya - coopoccidente@edatel.net.co

Como antecedente, tambin, se encuentra que el SENA public en 1983, una compilacin de

antologas, titulada Introduccin a la Teora de Sistemas, documento que manifiesta las

circunstancias de la institucin, en ese entonces, y es coincidente la situacin actual del SENA

con la apreciacin de los autores del texto, cuando manifiestan la:

urgente necesidad de abandonar los enfoques tradicionales que disminuya y acabe con la
brecha cientfica y tecnolgica- porque estn convencidos de la apremiante necesidad por
desarrollar e institucionalizar una capacidad permanente para la evaluacin, la educacin y,
an, la innovacin...1

En ese contexto el Conpes plante en 1997 que el SENA tiene problemas, por cuanto:

Su desarrollo no se articula armnicamente con los otros sistemas (pginas 1)

En ese orden de ideas, surge la pregunta:

Qu es enfoque de sistemas?

Las respuestas a este interrogante, se encuentran en los siguientes escritos tericos:

El enfoque de sistemas; ... podramos decir que es una propuesta administrativa til y
vlida que ha demostrado cientficamente su efectividad, estrechamente relacionada con el
entorno de la organizacin, que facilita la relacin humanista empresarial y que permite la
aplicacin de modelos diferentes para problemas diferentes (Fuente: Organizaciones y Administracin, un
Enfoque de Sistemas, Norma, Bogot, 1985, pgina 145)

Un sistema es una totalidad percibida cuyos elementos se aglomeran porque se afecta

recprocamente a lo largo del tiempo y operan con un propsito comn (Fuente: La Quinta Disciplina
en la Prctica, Cmo construir una organizacin inteligente, Ediciones Granica S.A. Barcelona, 1995 pgina 94)

... la idea esencial del enfoque de sistemas radica en que la actividad de cualquier parte de
una organizacin afecta la actividad de cualquier otra... entonces, en los sistemas no hay
unidades aisladas, por el contrario todas sus partes actan con una misma orientacin y
satisfacen un objetivo comn... es necesario el funcionamiento correcto de las partes para el
eficaz desempeo del todo en su conjunto. (Introduccin a la Teora de Sistemas, texto corporativo, Bogot, 1983
pginas 21)

1
CAMPERO, Gildardo y VIDAL, Hctor. Introduccin a la Teora de Sistemas, texto corporativo, Bogot, 1983, pgs. 7 y 8

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/

 La comunidad Latina de estudiantes de negocios
Las organizaciones orientadas hacia sistemas pueden representarse por medio de modelos
organizacionales tradicionales como el organigrama; sin embargo, si estos modelos se crean
para que sean tiles y no como simple decoracin de las oficinas, son con frecuencia
bastante complicados. La ventaja de los grficos de sistemas lineales de responsabilidad es
que le permite permiten al usuario apreciar tanto su propio papel en la organizacin como el
de los individuos con quienes debe trabajar todos los das. El grfico de los sistemas
lineales de responsabilidad (...) permite la clara descripcin de los papeles que desempean
los individuos de la organizacin y, como tal, es modelo organizacional que centra su
atencin en las caractersticas del sistema. (Fuente: Organizaciones y Administracin, un enfoque de sistemas,
Norma, 1988, Pgs. 221, 223 y 227)

Un sistema es un conjunto interactuante o interdependiente de elementos que forman un

todo unificado... todo es un sistema... en consecuencia, acciones que afectan a un elemento
causan reacciones de los otros (Organizaciones y Administracin, un enfoque de Sistemas, Norma, Bogot, 19985,
pginas 41)

A ese respecto, Michael Porter, en cuanto a enfoque sistmico, teoriza de la siguiente manera:
El adquirir ventaja competitiva exige que la cadena de valor de una empresa se gestione
como un sistema y no como una coleccin de partes separadas . (La Ventaja Competitiva de las
Naciones, Vergara, Buenos Aires, 1993, p. 74)

...la idea esencial del enfoque de sistema radica en que la actividad de cualquier parte de
una organizacin afecta la actividad de cualquier otra... entonces, en los sistemas no hay
unidades aisladas, por el contrario todas sus partes actan con una misma orientacin y
satisfacen un objetivo comn... es necesario el funcionamiento correcto de las partes para el
eficaz desempeo del todo en su conjunto.2
Por su parte, Alberto Len Betancourt escribi que:

Un sistema es un conjunto interactuante o interdependiente de elementos que forman un

todo unificado... todo es un sistema... en consecuencia, acciones que afectan a un elemento
causan reacciones de los otros3

Es de inferir que el SENA podra haber superado sus condiciones actuales de contrastes entre el Deber Ser y
su realidad, si hubiera funcionado con el enfoque de sistemas, pues de esa manera se habra retroalimentado
de la informacin que el medio ambiente produce y exige constantemente y, hubiera podido:
... anticiparse a las adecuaciones de su estructura interna y de las relaciones externas o
enlaces de la organizacin en su contexto... y a su vez habra logrado eliminar los obstculos
que han retrasado su proceso de desarrollo.4

2
Ibd. pgs. 20 y 21

3
Organizaciones y Administracin, un enfoque de Sistemas, Norma, Bogot, 19985, pgs. 41 y 86
4
Introduccin a la Teora de Sistemas, SENA texto corporativo, Bogot, 1983, p. 11

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/

 La comunidad Latina de estudiantes de negocios
El Enfoque de sistemas comporta una macrovisin que pone al descubierto las categoras de insumo, producto,
estructura, proceso, entorno, entre otras, con un atributo sinrgico como es la retroalimentacin, a travs del
cual se puede institucionalizar el autodiagnstico, con cuyas variables e indicadores, se pueda establecer una
permanente estrategia tecnolgica de cambio e innovacin organizacional. Con ese comportamiento
macrovisionario,
Se presta especial atencin a los insumos de datos y a los procesos que realimentan la
informacin del medio ambiente, para ajustar o anticipar las adecuaciones de la estructura
interna y de las relaciones externas o enlaces de la organizacin con su contexto. 5

En la misma tnica concibe Alberto Len Betancourt la macrovisin del enfoque de sistemas,

cuando afirma:

El administrador debe tener en cuenta, al determinar los objetivos globales, los diferentes
actores a los cuales debe responder la organizacin. Estos actores tienen, en general,
objetivos en conflicto porque el logro de uno elimina la posibilidad de alcanzar otros... 6

Y contina diciendo que: Un actor es un individuo o una institucin que demanda algo que
le debe la organizacin...7

Los tiempos aperturistas y globalizadores se han convertido en conflicto indescifrable para empresas y
organizaciones que como el SENA, otrora fueron paradigmas del desarrollo organizacional y de la gestin
lineal, pero que no estuvieron en condiciones de leer las tecnologas del futuro, en trminos estratgicos. A ese
respecto Peter Senge plantea dentro de su concepto del pensamiento sistmico que:
El momento de mayor crecimiento es el momento de planificar para los tiempos difciles. 8

Interpretando estos mensajes, podramos decir que el enfoque de sistemas es un idioma universal, en tanto se
coincide con Peter Senge, cuando afirma que:

5
Ibd. p. 9

6
Organizaciones y Administracin, un Enfoque de Sistemas, Norma, Bogot, 1985,p. 91
7
Organizaciones y Administracin, un Enfoque de Sistemas, Norma, Bogot, 1985, p. 115
8
La Quinta Disciplina en la Prctica, Cmo construir una organizacin inteligente, ediciones Granica S.A. Barcelona, 1.995, p. 91

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/

 La comunidad Latina de estudiantes de negocios
un sistema es una totalidad percibida, cuyos elementos se aglomeran porque se afecta
recprocamente a lo largo del tiempo y operan con un propsito comn 9

3.1.3. Competitividad
Un tercer antecedente es la publicacin en 1997 del documento corporativo Hacia un SENA Competitivo Plan
Estratgico 1997-2001, el cual plantea proyectos estratgicos de competitividad en los siguientes sistemas de
la institucin, as:

3.1.3.1. Sistema de Formacin Profesional:

Ampliacin de la cobertura. Modernizacin de planes y programas. Integralidad y calidad de la Formacin

Profesional

3.1.3.2. Sistema de Informacin para el Empleo:

Consolidacin y ampliacin del Sistema. Estructuracin del Sistema de Orientacin Ocupacional.

3.1.3.3. Sistema de Ciencia y Tecnologa:

Atencin a los proyectos de desarrollo tecnolgico productivo. Implementacin del sistema de informacin y
monitoreo de tecnologas y mercados.

3.1.3.4. Sistema de Desarrollo Institucional:

Mejoramiento de la gestin institucional. Modernizacin de los Centros de Formacin.

Modernizacin de procesos y plan informtico (pgs. 8-11)

Esos proyectos estratgicos de competitividad, presentados en Hacia un SENA Competitivo Plan Estratgico
1997-2001, estn orientados a resolver problemas que la entidad reconoce, existen en su real SER, as:
a) Sistema de Formacin Profesional:

Dispersin y desarticulacin de la oferta de formacin para el trabajo. -Baja cobertura de la formacin de

tcnicos y tecnlogos, segn los requerimientos del sector productivo

b) Sistema de Informacin para el Empleo:

Baja pertinencia de las acciones de formacin con los requerimientos del sector productivo.
Insuficiencia en la captacin de vacantes y colocacin efectiva. -Insuficiencia en la
orientacin de los desempleados. -Desarticulacin entre la informacin de mercados laborales
y la programacin de la formacin para el trabajo

c) Sistema de Ciencia y Tecnologa:

9
Ibd. p. 94

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/

 La comunidad Latina de estudiantes de negocios
Insuficientes niveles de competitividad del sector productivo. -Ineficiencia en la utilizacin de los recursos
existentes para apoyar el desarrollo tecnolgico -Baja atencin a los sectores productivos en aspectos
tecnolgicos. -Baja capacitacin en gestin tecnolgica

d) Sistema de Desarrollo Institucional

Inadecuado conocimiento de los servicios y realizaciones institucionales en el medio

productivo, institucional y social. -Insuficiente patrocinio de los trabajadores-alumnos de los
cursos largos. -Deterioro del clima organizacional. -Desactualizacin tecnolgica de parte de
los docentes del SENA. -Ineficiencia en los procesos y en los modelos de gestin
administrativa de los centros. -Prdida de efectividad del modelo de indicadores de la gestin
institucional 10

Esta amplia gama de problemas, es un insumo del autodiagnstico que la entidad hace de s misma para
elaborar su plan de reestructuracin, en cuyas estrategias, deja entrever que los sistemas mencionados o son
muy dbiles o no son sinrgicos, o son muy cerrados, (entrpicos) o son anticuados, segn se deduce de la
lectura de los proyectos estratgicos.

Ante ese estado de cosas no es atrevimiento decir que los sistemas del SENA necesitan reingeniera en el
sentido de rediseo de los procesos, de aplicar el enfoque sistmico, olvidarse de los mtodos convencionales,
y dedicar su inters en la calidad, la innovacin y el servicio al cliente.

En la medida como los sistemas tienen sus propias caractersticas, tambin tienen componentes generales,
como propsitos, funcin central, competencias, objetivos, mecanismos de control, operativizacin, beneficios,
dificultades, modelos, aplicaciones, conceptos, estructura organizativa, jurisdiccin y estrategias, y como tales,
cada sistema debera tener su propio gerente con aptitudes analticas y de aprovechamiento de oportunidades,
en lugar de solucionar problemas; gran voluntad para practicar las soluciones; aptitudes para la comunicacin
intersistemas, no intrasistema, entre otras.

Sin ser terico, se puede argumentar que todo lo anterior, indica que la integralidad de la Calidad Total, exige:

Compartir visin, misin y objetivos globales escritos, publicados, conocidos y

compartidos por todos

Tener capacidad de accin y trascendencia

Priorizar la ciencia y la tecnologa

Fortalecer informacin circular

Seleccionar personal con capacidad creativa, investigativa y de criticidad

10
Hacia un SENA Competitivo, Plan Estratgico 1997-2001, texto corporativo, Bogot, 1997, pgs. 8-11

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/

 La comunidad Latina de estudiantes de negocios
Trabajar en equipo con disciplina, exigencia, innovacin y flexibilidad.

Articular acciones operativas y determinar las reas prioritarias a atender

Definir analticamente estrategias globalizantes adecuadas

Realizar transferencia interna de tecnologa

Lo anterior se corrobora con Edward J. Hay, quien afirma:

La calidad total es el resultado final de toda una serie de actividades 11

A ese respecto, Michael Porter, desde el punto de vista de competitividad, teoriza de la siguiente manera:
El adquirir ventaja competitiva exige que la cadena de valor de una empresa se gestione
como un sistema y no como una coleccin de partes separadas. 12

Articulado al contexto del documento corporativo Hacia un SENA Competitivo Plan Estratgico 1997-

2001, se encuentra el tema de la competitividad, cuyo concepto est definido por algunos autores,

quienes responden de la siguiente manera, a la pregunta:

3.1.3.4. Qu es competitividad?

a) Capacidad de la sociedad colombiana para hacer frente al desafo de la economa global

y, al tiempo, incrementar sus niveles de bienestar (Fuente: Estrategias y mecanismos para el fomento de la
competitividad y el desarrollo tecnolgico productivo, Consejo Nacional de Competitividad, Bogot, 1997)

La competitividad consiste en la capacidad de un pas para sostener y expandir su

participacin en los mercados internacionales y elevar el nivel de vida de su poblacin. Esto
exige el incremento de la productividad, por ende la incorporacin de progreso tcnico.
(Fuente: FAJZYLBER, Fernando, citado en La Ventaja Competitiva de la Actividad Empresarial Antioquea, Cmara de Comercio, Medelln,
1998, pgina 11)

El nico concepto significativo de la competitividad a escala nacional es la productividad

nacional (Fuente: La ventaja Competitiva de la Naciones, Vergara, Buenos Aires, 1993, pgina 45)

Competitividad no es algo esttico, es un proceso continuo de mejoramiento y de innovacin

que requiere objetivos precisos, amplios insumos (recursos naturales, recursos humanos,
capital, infraestructura) claras estrategias y un medio ambiente que permita adoptar con
rapidez aquellas innovaciones que estn basadas en el conocimiento (Fuente: Informe Monitor, 1995,
pgina 4)

11
Justo A Tiempo, la tcnica japonesa que genera mayor ventaja competitiva, Norma, Bogot, 1989, pgina 157
12
La Ventaja Competitiva de las Naciones, Vergara, Buenos Aires, 1993, p. 74

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/

 La comunidad Latina de estudiantes de negocios
La competitividad se logra mediante el desarrollo de la innovacin, la adaptacin y las
alianzas estratgicas. -... avanzar de una formacin profesional soportada en el HACER, a
una formacin profesional soportada en el SABER (Fuente: Marco de referencia para la modernizacin del diseo
curricular de planes y programas en el SENA, Santaf de Bogot, 1996, pgina 11)

... un modelo de empresa que, utilizando los principios y las metodologas de la calidad
total, permita no solamente alcanzar la competitividad, sino tambin crear la clula
econmica elemental a travs de la cual la comunidad consigue generar bienestar para todos
sus miembros. -Trataremos la competitividad desde el prisma de la aplicacin de los
principios de calidad total orientada a la consecucin de la excelencia de todos los procesos
internos de la empresa... (Competitividad es Calidad Total, Alfa-Omega-Marcombo, Barcelona, 1993. Pgina 8)
"La competencia esencial est compuesta por tres elementos o componentes bsicas
distintivas: unas de origen tecnolgico (en sentido amplio: saber y experiencia acumulados
por la empresa); otras de origen organizativo ("procesos de accin" de la organizacin); y
otras de carcter personal (actitudes, aptitudes y habilidades de los miembros de la
organizacin) - De la combinacin de estas competencias bsicas distintivas se obtiene la
"competencia esencial". (Fuente: Conocimientos tcitos, habilidades y experiencia, Propuesta para la formulacin de una
estrategia de gestin del conocimiento. Mara Gradillas Revert, www.gestiondelconocimiento.com - mgradillas@ayudaenaccion.org Febrero
2001)

Ttulo: ENFOQUE SISTMICO

Aportado por: William Cuevas Amaya - coopoccidente@edatel.net.co

Los documentos que buscas estn en http://www.gestiopolis.com/