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Mdulo
3 Economia Aberta: Comrcio Externo e
Balano de Pagamento
Braslia - 2016
Fundao Escola Nacional de Administrao Pblica
Presidente
Gleisson Rubin
Diretor de Desenvolvimento Gerencial
Paulo Marques
Coordenadora-Geral de Educao a Distncia
Natlia Teles da Mota Teixeira
Conteudistas
Maurcio de Carvalho Amazonas(2013)
ENAP, 2016
OBJETIVOS........................................................................................................................... 5
3.1. CONTEXTUALIZAO.................................................................................................... 5
CONSIDERAES FINAIS.................................................................................................... 15
Macroeconomia
OBJETIVOS
3.1. CONTEXTUALIZAO
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99 Diversificar a cesta de consumo a qual os agentes residentes tm acesso, a partir da
importao de bens produzidos no exterior.
99 Diversificar, atravs dos mercados financeiros internacionais, as opes de portflio
dos agentes, aumentando a possibilidade de ganhos e reduzindo os riscos.
O registro das transaes deve ser feito em uma nica moeda convertida pela taxa de cmbio.
Os conceitos referentes taxa de cmbio constam no tpico 3.2 desta unidade. No tpico 3.3,
discutiremos, sucintamente, os determinantes da taxa de cmbio. O tpico 3.4 introduzir o
leitor no tema regimes cambiais. O tpico 3.5 mostrar a estrutura do balano de pagamentos
e discutir brevemente as suas principais relaes e, em seu subtpico 3.5.1, relacionar os
temas de comrcio exterior e balano de pagamentos com a anlise de projetos.
Taxa de cmbio o preo relativo entre diferentes moedas - ou seja, expressa a relao de
troca entre duas unidades monetrias diferentes.
Este conceito se desdobra em outros dois: taxa de cmbio nominal e taxa de cmbio real.
Quando a moeda nacional fica relativamente mais cara do que a moeda estrangeira, diz-se que
a taxa de cmbio se apreciou1.
Quando, por outro lado, a moeda nacional fica relativamente mais barata do que a moeda
estrangeira, diz-se que a taxa de cmbio se depreciou2.
1. Caso a taxa de cmbio passe para US$ 1/R$ 1,60, diz-se que a taxa de cmbio se apreciou: para adquirir a mesma quantidade
de dlares, necessrio dispor de uma quantidade menor de moeda nacional.
2. Caso a taxa de cmbio passe para US$ 1/R$ 1,80, diz-se que a taxa de cmbio depreciou.se
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... do ponto de vista comercial
A varivel importante a taxa de cmbio real, isto , a taxa de cmbio descontada da inflao
domstica e estrangeira. Uma depreciao nominal da taxa de cmbio poderia levar a uma
concluso errnea, qual seja, a de que a produo domstica ficou relativamente mais barata
do que a produo estrangeira. Como pode ser visto no exemplo abaixo:
Note que o numerador converte os preos internacionais pela taxa de cmbio, permitindo
compar-los com os preos domsticos, expressos no dominador.
Se a taxa de cmbio for US$ 1/R$ 1,70, a taxa de cmbio real ser:
Ou seja, a camisa vendida nos EUA 15% mais barata que a brasileira. Se, no entanto, a taxa
de cmbio passar para US$ 1/R$ 1,60, a nova taxa de cmbio real ser:
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Ou seja, agora, nova taxa de cmbio, a camisa norte-americana 20% mais barata do que a
brasileira. A apreciao nominal da taxa de cmbio, supondo-se que os preos em moeda local
no variaram, conduziu a uma apreciao real da taxa de cmbio, de modo que a produo
importada tornou-se mais vantajosa.
Suponha que tenha havido um aumento de 10% no preo da camisa fabricada no Brasil e de
5% da camisa norte-america ou seja, agora, a camisa brasileira custa R$ 66 e a camisa norte-
americana custa U$ 31,50, a taxa de cmbio real ser de:
Novamente, a camisa norte-americana est mais barata do que a brasileira devido a dois
movimentos:
(II) A inflao domstica maior do que a inflao externa fez com que os produtos
brasileiros ficassem relativamente mais caros e perdessem competitividade.
Suponha, por exemplo, que a inflao tenha subido e que o Banco Central decida elevar
os juros para combat-la.3 Como os juros brasileiros agora so maiores, principalmente
quando comparados a taxas de juros de outras aplicaes financeiras, o Brasil atrair capitais
estrangeiros: os investidores, desejando adquirir ativos financeiros no Brasil, trocaro dlares
por reais.
Ao converter dlares por reais, a oferta de dlares no Brasil aumentar e a demanda por reais
tambm. Como resultado, a taxa de cmbio se apreciar. Lembre-se: a taxa de cmbio o
preo da moeda estrangeira e, como tal, sensvel s variaes das quantidades ofertadas e
demandadas: quando a oferta de dlares aumenta, o seu preo ou seja, a taxa de cmbio cai.
Da mesma forma, a reduo da taxa de juros contribui para a depreciao cambial: os ativos
financeiros estrangeiros ficam mais atraentes e os ativos financeiros brasileiros ficam menos
atraentes. Os investidores resolvem enviar seus recursos para o exterior e, para viabilizar a
3. O mecanismo o seguinte: ao elevar a taxa de juros, o banco central contrai a demanda agregada
- o financiamento ao consumo fica mais caro, e as famlias tendem a consumir menos; os empresrios tambm adiam os
seus investimentos, seja porque o financiamento ficou mais caro, seja porque os ativos financeiros ficaram mais atraentes do
que os ativos de capital; e, finalmente, porque os juros altos contribuem para a apreciao cambial, reduzindo os custos dos
produtores nacionais e tornando os produtos importados mais competitivos, forando os produtores nacionais a reduzir os
preos dos seus produtos.
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operao, devem demandar dlares: a demanda por esta moeda aumenta e o seu preo ou
seja, a taxa de cmbio tambm.
A taxa de juros externa tambm contribui para a determinao da taxa de cmbio entre a moeda
domstica e a moeda externa, por exemplo: quando as taxas de juros nos EUA aumentam, os
ativos financeiros daquele pas tornam-se mais atraentes, determinando um fluxo de capitais
em sua direo. Quando isso ocorre, o dlar se aprecia, enquanto o real se deprecia - ou, em
outras palavras, o dlar se fortalece, enquanto o real se enfraquece. O oposto verdadeiro:
quando caem as taxas de juros dos EUA, o dlar se enfraquece e o real se fortalece.
Suponha, por exemplo, que ativos denominados em reais rendem 10% a.a., e que essa taxa
seja igual que remunera ativos em moeda estrangeira. Se a taxa de cmbio atual for de R$
2,00/US$1, precisar de US$ 100 para adquirir R$ 200 em ativos, em moeda domstica. Um
ano depois, esse investimento ter rendido R$ 220. Se a taxa de cmbio tiver se apreciado para,
digamos, R$ 1,50/US$1, seus R$ 220 agora equivalero a US$ 146,66. Se, em vez de aplicar seus
recursos no Brasil, esse investidor tivesse aplicado seus recursos em ativos denominados em
dlar, obteria, ao final do processo, US$ 110 (10% de rentabilidade, de um valor inicial de U$
100). Por fim, se, em vez de apreciado, a taxa de cmbio tivesse se depreciado para, digamos,
R$ 2,50/US$1, esse investidor converteria seus R$ 220 em US$ 88 - neste caso, teria sido mais
lucrativo aplicar os US$ 100 iniciais em ativos denominados em dlar (US$ 110 > US$ 88).
No regime de cmbio fixo, o Banco Central determina o valor da taxa de cmbio e compromete-
se a comprar e vender moeda estrangeira taxa que ele mesmo estipulou. Quando h excessos
de oferta de moeda estrangeira, o Banco Central intervm no mercado de divisas comprando
moeda estrangeira, impedindo que esta moeda se aprecie. Quando, por outro lado, houver
excessos de demanda por moeda estrangeira, o Banco Central intervm vendendo moeda
estrangeira, impedindo a sua depreciao.
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Note que o regime de cmbio fixo no significa que a taxa de cmbio no possa ser reajustada.
Basta que o Banco Central decida fix-la em um novo patamar.
Quando o Banco Central compra dlares, deve pag-los com reais. Isso significa
que, ao comprar moeda estrangeira, o Banco Central coloca mais reais em
circulao. Por outro lado, quando o Banco Central vende moeda estrangeira,
recebe moeda domstica e a quantidade de moeda em circulao diminui. Note
que, atravs das intervenes do Banco Central, a quantidade de moeda varia
sem que essa seja sua inteno inicial. Ou seja, quando o cmbio fixo, o Banco
Central perde graus de liberdade na conduo da poltica monetria, pois a oferta
de moeda fica subordinada manuteno da taxa de cmbio.
Suponha, por exemplo, que o cmbio fixo e que a autoridade monetria detecte a existncia
de um excesso de demanda por dlares. Para impedir a desvalorizao, o Banco Central deve
ofertar dlares. Como o Banco Central brasileiro no emite dlares, ele somente poder vender
moeda estrangeira, se possu-la em seus estoques. Ou seja, se o excesso de demanda por
moeda estrangeira for demasiadamente grande, o Banco Central somente conseguir impedir
a desvalorizao cambial se possuir um estoque de reservas internacionais compatveis do
contrrio, caso o estoque de reservas internacionais no seja grande o suficiente para vender
moeda estrangeira na magnitude demandada pelo mercado, ter de abandonar o cmbio fixo
e deix-lo flutuar, ou fix-lo num novo patamar.
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Dados os problemas existentes em cada regime cambial, o mais comum que os pases adotem
regimes cambiais baseados nos descritos acima, com modificaes.
2. Entre os anos de 1995 e 1999, o Brasil adotava o regime de bandas cambiais: fixava-
se uma taxa de cmbio e limites superiores e inferiores, dentro dos quais o cmbio
poderia flutuar, mas a partir dos quais o Banco Central interviria.
3. Quando um pas adota o regime de cmbio fixo e possui inflao alta, suas
exportaes podem perder competitividade, incorrendo em dficits comerciais e
tornando insustentvel a manuteno do regime cambial. Para evitar isso, pode
reajustar a taxa de cmbio (desvaloriz-la) periodicamente, adotando o regime de
minidesvalorizaes cambiais.
A alternativa registr-las pelo critrio CIF (Cost, Insurance and Freigth), que
inclui seguro e frete.
A Balana de Rendas de Capital registra as operaes dos servios que remuneram os fatores
de produo:
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negativo. Estrangeiros que esto endividados com brasileiros tambm pagam juros, e
essas operaes tambm so registradas nesta conta, com o sinal positivo.
99 Remessas de lucros: empresas estrangeiras que atuam no Brasil remetem lucros para
seus pases de origem e essas operaes so registradas nesta conta, com o sinal
negativo. Empresas brasileiras que atuam no exterior tambm remetem seus lucros
para o Brasil atravs desta conta, com o sinal positivo.
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Saldo do Balano de Pagamentos: a soma dos saldos da conta de transaes
correntes e da conta capital e financeira (A + B + C).
99 pelos Direitos Especiais de Saque (moeda fiduciria criada pelo FMI) e pelas reservas
do pas no FMI.
Suponha que um pas fictcio, Pindorama, registre as seguintes transaes no ano de 2009:
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Quadro 1: Transaes de Pindorama no ano 2009.
Conta a b c d e f g h i j total
Exportaes 1.000 1000
Importaes -1.200 -1200
Fretes -50 -50
Lucros -200 -200
Juros -50 -50
Donativos
Investimento
400 400
Direto
Investimento
320 320
em carteira
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99 Neste caso, importante compreender o conceito de custo de carregamento das
reservas internacionais. Esse custo corresponde diferena entre a taxa de juros que
remunera os ttulos emitidos nas operaes de esterilizao menos a taxa de juros
que remunera as reservas internacionais as quais, lembre-se, no so mantidas em
espcie, mas sim em ativos adquiridos no exterior (em geral, ttulos emitidos pelo
tesouro norte-americano).
CONSIDERAES FINAIS
4 o registro das transaes de bens, servios e ativos entre os agentes econmicos residentes na economia domstica e no
resto do mundo.
5 o preo relativo entre diferentes moedas.
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