UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO

VALDIZN

AO DEL BUEN SERVICIO AL CIUDADANO

ESCUELA POST GRADO

CURSO: ECONOMA AMBIENTAL

DOCENTE : CARLOS BABASTRE FUENTES

ESTUDIANTES : BASTIDAS SALAZAR, KAREN VANESSA

BORJA RUEDA, JOHN ANTHONY
TABOADA TRUJILLO, WILLIAM PAOLO
MEJA GMEZ, MARCIO ALBERTO

Hunuco-Per
2017
 NDICE

1. Tratados internacionales ambientales

1.1. Introduccion
1.2. Compromisos internacionales

2. Protocolo de kyoto

2.1. Posicin peruana respecto al cambio climtico

2.2. El derecho ambiental como derecho humano
2.3. Conflictos socio ambientales anlisis
2.4. Garantas constitucionales
2.5. cundo se afecta los principios de derecho a
laInformacin ambiental?
2.6. Participacin ciudadana

3. Conclusiones

4. Bibliografa
 1. TRATADOS INTERNACIONALES AMBIENTALES

1.1. INTRODUCCIN:
Convenio sobre la Diversidad Biolgica. Este Convenio fue firmado por 157 pases , durante
la Cumbre de la Tierra, celebrada en Ro de Janeiro en 1992. Entr en vigor en diciembre de
1993. Su objetivo ha sido realizar temas relevantes que ella contiene, as como
formar grupos y talleres de trabajo, convocados por el Programa de Naciones Unidad para
el Medio Ambiente (PNUMA), para disear y desarrollar planes y programas para estudios
de pases, y estrategias para implementar la convencin.

1.2. COMPROMISOS INTERNACIONALES

En el contexto internacional, la poltica exterior del Per se enmarca en un compromiso
al servicio de la paz, la democracia y el desarrollo, lo cual se materializa mediante
una integracin de nuestro pas al colectivo mundial y los mercados internacionales. En lo
que respecta a materia ambiental, la poltica externa del pas se enmarca en diez
lineamientos que se presentan a continuacin:
A. La promocin y defensa de los intereses del Estado en armona con la Poltica
Nacional del Ambiente, la Ley General del Ambiente y dems normativa ambiental.
B. Decisiones multilaterales que coadyuven a la implementacin de los compromisos
ambientales suscritos por el pas.
C. El respeto a la soberana de los Estados sobre sus respectivos territorios para
conservar, administrar, poner en valor y aprovechar sosteniblemente sus
propios recursos naturales y el patrimonio cultural asociado, as como para definir
sus niveles de proteccin ambiental y las medidas ms apropiadas para asegurar la
efectiva aplicacin de su legislacin ambiental.
D. La consolidacin del reconocimiento internacional del Per como pas de origen y
centro de diversidad gentica.
E. Promocin de estrategias y acciones internacionales que aseguren un adecuado
acceso a los recursos genticos y a los conocimientos tradicionales, respetando
el procedimiento del consentimiento fundamentado previo y autorizacin de uso, y
las disposiciones legales sobre patentabilidad de productos relacionados a su uso,
en especial en lo que respecta al certificado de origen y de legal procedencia, de
modo que se asegure la distribucin equitativa de los beneficios.
F. Realizacin de los principios de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, en particular del principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas.
G. Soluciones a los problemas ambientales globales, regionales y subregionales
mediante negociaciones que movilicen recursos externos, y promuevan el
desarrollo del capital social, el desarrollo del conocimiento, la transferencia
tecnolgica y el fomento de la competitividad, el comercio y los econegocios, para
alcanzar el desarrollo sostenible.
H. Cooperacin internacional destinada al manejo sostenible de los recursos naturales
y a mantener las condiciones de los ecosistemas y del ambiente a nivel
 transfronterizo y ms all de las zonas donde el Estado ejerce soberana y
jurisdiccin, conforme al derecho internacional.
I. Establecimiento, desarrollo y promocin del derecho ambiental internacional.
En ese sentido, mediante la suscripcin de diversos tratados y acuerdos ambientales, se
habilita la presencia del Per en diversos foros internacionales y se orienta el rol que
desempaar nuestro pas dentro de la comunidad global y el alcance de nuestra accin y
articulacin para el desarrollo sostenible del planeta.
Dentro de los objetivos generales de la poltica externa del Per, se resalta el siguiente
objetivo estratgico general:
Profundizar las relaciones con otras regiones en el mbito bilateral y multilateral,
garantizando la independencia poltica frente a bloques ideolgicos, a fin que la poltica
exterior constituya un instrumento esencial para el desarrollo sostenible del pas, con nfasis
en el apoyo a la superacin de la pobreza y la inclusin social, a travs de la integracin y
promocin econmica, la industrializacin, la adquisicin de ciencia y tecnologa, y la
cooperacin.
El citado objetivo estratgico general enumera, entre otros, el siguiente objetivo especfico:
"Proyectar los intereses del Per en el escenario internacional respecto al medio
ambiente, cambio climtico y desarrollo sostenible sobre la base de la riqueza y diversidad
biolgica de nuestro pas, en consonancia con la Estrategia Nacional sobre Cambio
Climtico, entre otros referentes."
Es de destacar que los mencionados objetivos se encuentran articulados con los
lineamientos de poltica sobre compromisos y oportunidades internacionales, incluidos en
la Poltica Nacional del Ambiente.
En este marco, la participacin del Per en foros y eventos multilaterales, plurilaterales y
bilaterales da lugar a la suscripcin de compromisos ambientales internacionales
de carcter vinculante o voluntarios, que permiten la presentacin de posiciones nacionales
en materia ambiental. As se reflejan los intereses nacionales y se contribuye a orientar las
decisiones de las diversas instancias pblicas. De similar manera, en los procesos de
integracin comercial, se busca viabilizar la homogenizacin de criterios y estndares con
el fin de mejorar, de manera conjunta y sinrgica, la competitividad con la gestin
ambiental y la proteccin de los recursos naturales y la calidad de vida de la poblacin.
1.2.1. MBITO MULTILATERAL
En el mbito multilateral, es importante reconocer el aporte del sistema de las Naciones
Unidas en la adopcin de instrumentos que van consolidando el derecho
ambiental internacional y articulando el derecho ambiental entre sus pases miembros.
Los acuerdos multilaterales que nacen del sistema de las Naciones Unidas provienen de sus
diversos programas, agencias especializadas y organizaciones relacionadas, entre los cuales
destacan:
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura.
Organizacin Internacional del Trabajo.
Organizacin Martima Internacional.
Organizacin Mundial de la Salud.
Organizacin Mundial del Comercio.
Con respecto al Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), es
importante mencionar que, en su contexto, surgen diversos acuerdos multilaterales
ambientales (AMUMAS). Algunos de estos se presentan a continuacin:
1.2.1.1. Clima, atmsfera y desertificacin
Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y
su Protocolo de Kioto.
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin en los Pases
Afectados por Sequa Grave
Desertificacin, en particular en frica.
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono y su Protocolo de
Montreal

1.2.1.2. Diversidad biolgica

Convenio sobre Diversidad Biolgica y sus Protocolos de Cartagena y Nagoya.

Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias.
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre (CITES).
Convencin Relativa a los Humedales de Importancia Internacional Especialmente
como Hbitat de Aves Acuticas (Ramsar)
Tratado Internacional sobre los Recursos Filogenticos para la Alimentacin y la
Agricultura.
Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural.

1.2.1.3. Qumicos
Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimiento Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminacin.
Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado
Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos

1.2.1.4. Objeto de Comercio Internacional.

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes.
Convenio de Minamata sobre Mercurio.
El PNUMA, en su propuesta de estrategia de mediano plazo para el periodo 2014-2017,
plantea un enfoque estratgico, dentro del cual se prioriza las siguientes esferas de trabajo:
Cambio climtico.
Desastres y conflictos.
Gestin de ecosistemas.
Gobernanza ambiental.
Productos qumicos y desechos.
Aprovechamiento eficaz de los recursos.
Examen constante del ambiente.
 1.2.2. MBITO PLURILATERAL
En cuanto al mbito plurilateral, la Comunidad Andina (CAN), conformada
por Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, coordina la elaboracin de polticas pblicas
comunitarias.
El componente ambiental se inserta en las citadas polticas comunitarias mediante el
asesoramiento de diversas plataformas, como el Comit Andino de Autoridades
Ambientales, el Consejo Andino de Ministros de Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible, y
el Comit Andino para la Prevencin y Atencin de Desastres. La toma de decisiones que se
gestiona en estas plataformas considera la informacin ambiental que se encuentra en el
Sistema Andino de Informacin Ambiental (SANIA). Asimismo, toman como marco la
Agenda Ambiental Andina 2012-2016, cuyo objetivo es orientar acciones conjuntas para
la coordinacin de polticas y estrategias comunitarias, que contribuyan a mejorar la
gestin ambiental y el desarrollo sostenible en armona con la naturaleza, profundizando
el proceso de integracin y fortaleciendo las capacidades nacionales y subregionales en
materia ambiental.
En lo que respecta a la coordinacin de polticas martimas ambientales, Chile, Ecuador y
Per conformaron, el 18 de agosto de 1952, la Comisin Permanente del Pacfico Sur [CPPS],
a la cual Colombia se adhiri el 9 de agosto de 1979. Esta comisin considera, dentro de sus
objetivos estratgicos, establecer los mecanismos necesarios para preservar y garantizar el
acceso al conocimiento generado por la CPPS a la sociedad en su conjunto, a efecto de contar
con una sociedad informada y consciente del ambiente.
En 1981, la CPPS aprob su Plan de Accin para la Proteccin del Medio Marino y reas
Costeras del Pacfico Sudeste con ocho (08) campos de accin, de los cuales se despliegan
una serie de actividades, estudios, comisiones y propuestas de medidas:
1. Contaminacin marina.
2. Manejo integrado de zonas costeras.
3. reas protegidas marinas y costeras.
4. Biodiversidad marina y costera.
5. Especies invasoras.
6. Cambios climticos.
7. Maricultura ambientalmente sostenible.
8. Educacin ambiental.
Tambin es importante mencionar las plataformas para el crecimiento
econmico sostenible que integran componentes econmicos, ambientales y sociales. En
primer trmino, se tiene a la Cooperacin Econmica de Asa -Pacfico (APEC), que se inici
en 1989 como un grupo de dilogo informal a nivel ministerial con 12 miembros. Hoy da,
APEC est conformado por 21 economas, incluyendo Per, que participa desde noviembre
de 1988.
APEC se ha posicionado como el foro econmico para la regin de Asia - Pacifico con la
finalidad de promover el crecimiento econmico sostenible y la prosperidad en la regin,
mediante el libre y abierto comercio e inversiones, fomento de la cooperacin e integracin
econmica y tcnica, seguridad humana y el resguardo de un ambiente
de negocios sostenible. Si bien las discusiones de las reuniones de APEC no son vinculantes,
se aspira que las metas polticas que se discutan se materialicen en resultados concretos y
los acuerdos en beneficios tangibles.
Otra plataforma a resaltar es el Mercado Comn del Sur (MERCOSUR), que se constituy en
1991. Actualmente, se encuentra integrado por Argentina,
Bolivia, Brasil, Paraguay, Uruguay y Venezuela. Asimismo, cuenta con la participacin,
en calidad de Estados asociados, de Chile, Colombia, Per, Ecuador, Guyana y Surinam.
MERCOSUR comparte, entre sus valores, la proteccin al ambiente y el desarrollo
sostenible.
Recientemente, el 28 de abril del 2011, se concret una iniciativa de integracin regional
conformada por Chile, Colombia, Mxico y Per, hoy conocida como la Alianza del Pacfico,
que ya cuenta con 25 pases miembros en calidad de observadores. Esta alianza naci con
los objetivos de: a) construir, de manera participativa y consensuada, un rea de integracin
profunda para avanzar progresivamente hacia la libre circulacin de bienes, servicios,
capitales y personas; b) impulsar un mayor crecimiento, desarrollo y competitividad de las
economas de los pases partes, con miras a lograr un mayor bienestar, la superacin de la
desigualdad socioeconmica y la inclusin social de sus habitantes; y c) convertirse en una
plataforma de articulacin poltica, de integracin econmica y comercial y de proyeccin
al mundo, con especial nfasis en Asia-Pacfico.
La Alianza del Pacfico trabaja en cinco frentes:
Comercio e integracin: se est analizando la implementacin de un sistema de
certificacin de origen electrnica (COE) y la interoperabilidad de las ventanillas
nicas de comercio exterior (VUCE).
Servicios y capitales: busca incrementar el atractivo de la regin para las
inversiones y comercio de servicios, a la vez que se facilite su flujo.
Movimiento de personas: se busca gradualmente abrir la libre circulacin de bienes,
servicios, capitales y personas. Como resultado, se observa la supresin de visas
para nacionales de Colombia y Per que desean viajar a Mxico.
Cooperacin (GTC): especial nfasis en materia de micro y pequeas empresas,
ambiente y cambio climtico, innovacin, ciencia y tecnologa, desarrollo social,
intercambio estudiantil y acadmico, y turismo.
Asuntos institucionales: se encarga de formular las disciplinas institucionales y
transversales que contendr la Alianza del Pacfico as como el mecanismo de
solucin de controversias, prestacin de asesora jurdica y elaboracin de los
reglamentos de funcionamiento de los rganos de la alianza, entre otros que sean
necesarios.
 1.2.3. MBITO BILATERAL
El avance en la integracin bilateral econmica, ambiental y social que va orientando al
mundo hacia la consolidacin de un desarrollo sostenible se deja observar en la formulacin
y adopcin de tratados de libre comercio (TLC) que consideran dispositivos para la
proteccin ambiental y la inclusin social.
En el caso peruano, uno de los primeros TLC que se suscribi fue con los Estados Unidos de
Norteamrica (EEUU) el 2006.
Este tratado cont con un captulo dedicado al ambiente y un acuerdo aparte y
complementario de cooperacin ambiental, as como el TLC suscrito con Canad el 2008. De
igual manera, el acuerdo de libre comercio (ALC) entre el Per y Corea de Sur del 2011 y el
TLC con la Comunidad Europea del 2012 cuentan con un captulo en materia ambiental y
comercio y desarrollo sostenible, respectivamente. En el caso del TLC con Japn del 2011,
se suscribi una Declaracin Conjunta de Comercio y Medio Ambiente.
En otro aspecto de este mbito, el 26 de octubre de 1998, se suscribi el Acuerdo Amplio
Peruano - Ecuatoriano de Integracin Fronteriza, Desarrollo y Vecindad, en cuyo marco se
formul el Plan Binacional de Desarrollo de la Regin Fronteriza como estrategia conjunta
para apoyar al desarrollo sostenible, en particular mediante la rehabilitacin y gestin
integrada de las cuencas transfronterizas del ro Zarumilla, Puyango - Tumbes y Catamayo
- Chira.
El Estado peruano, al suscribir nuevos compromisos ambientales internacionales, disea y
adopta las medidas jurdicas y administrativas necesarias para habilitar su cumplimiento,
de manera que se alinea y se articula el derecho ambiental nacional con el derecho
ambiental internacional. En el cuadro , se tiene una mencin sobre los principales tratados
y acuerdos ambientales firmados por el Per, los mismos que han sido organizados segn
los siguientes temas:
Gobernanza ambiental.
Bosques.
Diversidad biolgica.
Cambio climtico.
Suelos, uso de la tierra, degradacin de la tierra, desertificacin.
Ocanos y mares.
Productos qumicos y desechos.
Atmsfera.
Normativa ambiental andina.
El accionar conjunto de los diversos actores nacionales en la implementacin y
cumplimiento de los compromisos ambientales se conduce en el marco del Sistema Nacional
de Gestin Ambiental. Para tal efecto, en su primer nivel de toma de decisiones, se tiene la
conformacin de comisiones o grupos de trabajo; en su segundo nivel de propuesta, se busca
la participacin de las comisiones ambientales regionales y locales; y, en su tercer nivel de
ejecucin, se cuenta con la conformacin de grupos tcnicos. Entre las principales
plataformas para la implementacin de los compromisos ambientales internacionales, se
puede sealar:
Comisin Nacional sobre Cambio Climtico.
Comisin Nacional sobre la Diversidad Biolgica.
 Comisin Multisectorial de Naturaleza Permanente, denominada "Comit Nacional
de Humedales".
Comisin Multisectorial del Plan de Accin para la Proteccin del Medio Ambiente
Marino y reas Costeras del Pacfico Sudeste.
Comisin Consultiva Tcnica Multisectorial sobre Asuntos de la
Organizacin Martima Internacional.
Comisin Nacional de Lucha contra la Desertificacin y Sequa.
Grupo Tcnico de Sustancias Qumicas.

Objetivo
Tratado Firma (F)
Ratificacin

Gobernanza ambiental

Establece el derecho a
condiciones de vida
satisfactorias en un ambiente
cuya
Declaracin de la Conferencia
16 de junio de calidad permita vivir
de las Naciones Unidas sobre
1972 (F) con dignidad y bienestar, y el
el Medio Ambiente Humano
deber de proteger y mejorar el
ambiente para las
generaciones presentes y
futuras

Obliga a los pases partes a

identificar, proteger,
Convencin sobre la Proteccin conservar, rehabilitar y
5 de febrero de
del Patrimonio Cultural y transmitir a las generaciones
1982
Natural futuras el patrimonio cultural y
natural situado en
su territorio.
 Proclama los principios de
conservacin de los cuales
28 de octubre de debe guiarse y a partir de
Carta Mundial de la Naturaleza
1982 (F) los cuales debe juzgarse todo
acto del hombre que afecte a la
naturaleza

Establece los principios para

alcanzar el desarrollo
sostenible, incluyendo que
todos los seres humanos
tienen derecho a una vida
saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
Declaracin de Ro y el 14 de junio de
Asimismo, presenta las reas
Programa 21 1992 (F)
del programa para el
manejo adecuado de las
sustancias qumicas y residuos
peligrosos, incluida la
prevencin del trfico
internacional ilcito de los
mismos.

No se debe escatimar esfuerzos

por liberar a toda la
humanidad, y ante todo a
las generaciones futuras, de la
Declaracin del Milenio de las 8 de septiembre de amenaza de vivir en un planeta
Naciones Unidas 2000 (F) irremediablemente daado
por las actividades del hombre,
y cuyos recursos ya
no alcancen para satisfacer sus
necesidades

Declaracin de Johannesburgo 4
y su Plan de Aplicacin 2002 (F)
Reafirma el compromiso
asumido en el Programa 21
sobre el manejo adecuado
de las sustancias qumicas en
todo su ciclo de vida y
de septiembre de
establece la meta que, para
el 2020, las sustancias
qumicas se utilizan y se
producen de manera adecuada
y segura para la salud humana
y el ambiente.

Bosques
 Promover tanto la expansin y
diversificacin del comercio
internacional de
maderas tropicales de bosques
Convenio Internacional de las 23 de mayo de ordenados de forma sostenible
Maderas Tropicales, 2006 2010 y aprovechados
legalmente, como la
ordenacin sostenible de los
bosques productores de
maderas tropicales.

Biodiversidad

Proteger y conservar, en su
medio ambiente natural,
ejemplares de todas las
especies y gneros de flora y
fauna indgenas, incluyendo las
aves migratorias,
en nmero suficiente y en
Convencin Interamericana regiones lo bastante vastas
para la Proteccin de la Flora, para evitar su extincin
31 de diciembre de
de la Fauna y de las Bellezas por cualquier medio al alcance
1941 (aprobado)
Escnicas Naturales de los del hombre, y los paisajes de
Pases de Amrica (regional) incomparable
belleza, las formaciones
geolgicas extraordinarias, las
regiones y los objetos
naturales de inters esttico o
valor histrico o cientfico, y
los lugares donde
existen condiciones primitivas.

Prevenir la extincin de
Convencin sobre el Comercio especies amenazadas
Internacional de Especies 12 de junio de mediante el control del
Amenazadas de Fauna y Flora 1975 comercio
Silvestres (CITES) y transporte internacional de
la flora y fauna.

Proteger a todas las especies

de ballenas de la caza excesiva
y salvaguardar
Convencin Internacional para para las generaciones futuras
26 de diciembre de los importantes recursos
la Reglamentacin de la Caza
1978 naturales representados
de la Ballena
por sus poblaciones.
Asimismo, establecer un
sistema de reglamentacin
internacional de su caza para
 asegurar la conservacin y
desarrollo apropiado de
sus poblaciones.

Promover el desarrollo
integrado de la regin
amaznica e integrar
Tratado de Cooperacin 31 de agosto de plenamente
Amaznica (TCA) AGO 1979 los territorios amaznicos que
constituyen zonas rezagadas
de cada pas a la
respectiva economa nacional.

Aprovechamiento gradual del

recurso bajo estricto control
12 de mayo de
Convenio para la Conservacin del Estado, aplicando
1980; protocolo del
y Manejo de la Vicua y su las tcnicas para el manejo de
8 de diciembre de
Protocolo (regional) la fauna silvestre que
1989 (R)
determinen sus organismos
oficiales competentes.

Firma (F)
Tratado Objetivo
Ratificacin

Utilizar
10 de abril la Antrtida exclusivamente para
Tratado Antrtico de 1981 fines pacficos y continuar la
(adhesin) investigacin cientfica y la
cooperacin hacia ese fin.

Convencin sobre la
Conservacin de los 11 de abril
Conservar los recursos vivos
Recursos de 1989
marinos antrticos.
Vivos Marinos (aprobacin)
Antrticos

Convenio Relativo a
los Conservar y usar racionalmente
Humedales de los humedales mediante acciones
Importancia locales,
Internacional 12 de regionales y nacionales, y gracias
Especialmente diciembre de a la cooperacin internacional,
como Hbitat de 1991 como
Aves contribucin al logro de un
Acuticas y su desarrollo sostenible en todo el
Protocolo mundo.
(Ramsar)
 Proteccin global del medio
Protocolo sobre la ambiente antrtico y los
Proteccin 4 de enero ecosistemas dependientes
del Medio Ambiente de 1993 y asociados, y designacin a la
del Antrtica como reserva natural,
Tratado Antrtico consagrada a la
paz y a la ciencia.

Conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible
de sus
componentes y la participacin
justa y equitativa en los
beneficios que se deriven
de la utilizacin de los recursos
genticos, mediante, entre otras
Convenio sobre la 25 de mayo
cosas, un
Biodiversidad de
acceso adecuado a esos recursos
Biolgica 1993
y una transferencia apropiada de
las
tecnologas pertinentes, teniendo
en cuenta todos
los derechos sobre esos
recursos y a esas tecnologas, as
como mediante una financiacin
apropiada.

Convencin para la
Conservacin de las
Conservacin de las especies
Especies
11 de julio de migratorias y de su hbitat con el
Migratorias
1997 fin de evitar que
de Animales
(Adhesin) una especie migratoria pase a ser
Silvestres,
una especie amenazada.
Convencin de
Bonn

Promover la cooperacin
regional para
Declaracin de la investigacin interdisciplinaria
Montevideo y sobre
Acuerdo de aquellos aspectos del cambio
Creacin del 29 de global que se relacionan con
Instituto octubre de las ciencias de la
Interamericano 1994 tierra, el mar, la atmsfera y el
para (aprobacin) medio ambiente, as como con las
la Investigacin del ciencias
Cambio sociales, con especial nfasis en
Global (IAI) sus efectos sobre los ecosistemas
y la
diversidad biolgica, en sus
impactos socioeconmicos, y en
la tecnologa y los
aspectos econmicos que
procuran mitigar los cambios
globales y adaptarse a
los mismos; llevar a cabo o
patrocinar programas
y proyectos cientficos
seleccionados sobre la base de su
pertinencia para la regin y su
mrito
cientfico, segn se determine
por evaluacin cientfica;
efectuar a nivel regional
aquellas investigaciones que no
pueda realizar ningn Estado o
institucin en
forma individual, y concentrar
sus esfuerzos en temas cientficos
de importancia
regional; mejorar la capacidad
cientfica y tcnica, y la
infraestructura de
investigacin de los pases de la
regin, mediante la identificacin
y promocin
del desarrollo de las instalaciones
para la implementacin del
procesamiento de
datos y mediante
la capacitacin cientfica y
tcnica de profesionales;
fomentar
la normalizacin,
recopilacin, anlisis e
intercambio de informacin
cientfica
sobre el cambio global; mejorar el
conocimiento pblico y
proporcionar
informacin cientfica a los
gobiernos para la elaboracin de
polticas en materia
de cambio global; fomentar la
cooperacin entre
las instituciones de
investigacin de la regin; y
fomentar la cooperacin con las
 instituciones de
investigacin de otras regiones.

Convenio y
Establecimiento de 6 de Mejorar las condiciones sociales,
la Red Internacional noviembre econmicas y los beneficios
del de ambientales del
Bamb y el Ratn 1997 (F) bamb y ratn.
(INBAR)

Contribuir a garantizar un nivel

adecuado de proteccin en la
esfera de la
transferencia, manipulacin y
utilizacin seguras de los
organismos vivos
modificados resultantes de
la biotecnologa moderna que
Protocolo de 14 de abril
puedan tener efectos
Cartagena sobre de 2004
adversos para la conservacin y
Bioseguridad
la utilizacin sostenible de la
diversidad
biolgica, teniendo tambin en
cuenta los riesgos para la salud
humana, y
centrndose concretamente en
los movimientos
transfronterizos.

Objetivo
Tratado Firma (F)
Ratificacin

Entre los objetivos, figuran establecer principios, de

conformidad con las normas
del derecho internacional pertinentes para que la
pesca y las actividades
Cdigo 23 de relacionadas con la pesca se lleven a cabo de forma
de Conducta para la febrero de responsable, teniendo en
Pesca Responsable 2001 cuenta todos los aspectos biolgicos, tecnolgicos,
(FAO) (aceptacin) econmicos, sociales,
ambientales y comerciales pertinentes; establecer
principios y criterios para
elaborar y aplicar polticas nacionales encaminadas a
la conservacin de los
recursos pesqueros y a la ordenacin y desarrollo de
 la pesca de forma
responsable; promover la proteccin de los recursos
acuticos vivos y sus
ambientes acuticos as como de las reas costeras;
promover la investigacin
pesquera as como de los ecosistemas asociados y
factores medioambientales
pertinentes

Cambio Climtico

Facilitar la cooperacin mundial con objeto de

crear redes de estaciones que
efecten observaciones meteorolgicas, as como
observaciones hidrolgicas y
otras observaciones geofsicas relacionadas con la
meteorologa, y favorecer la
creacin y el mantenimiento de centros encargados
de prestar servicios
meteorolgico y otros servicios conexos; fomentar la
creacin y el
mantenimiento de sistemas para el intercambio
rpido de informacin
30 de
Convencin de la meteorolgica y conexa; fomentar
diciembre
Organizacin la normalizacin de las observaciones
de
Meteorolgica metereolgicas y conexas, y asegurar la publicacin
1949
Mundial uniforme de observaciones
(adhesin)
y estadsticas; promover la aplicacin de la
meteorolgica a la aviacin, la
navegacin martima, los problemas relacionadas
con el agua, la agricultura y
otras actividades humanas; fomentar las actividades
en materia de hidrologa
operativa y proseguir una estrecha colaboracin
entre servicio meteorolgicos y
servicios hidrolgicos; fomentar la investigacin y
la enseanza de la
meteorologa, y, cuando proceda, de las materias
conexas.

Lograr la estabilizacin de las concentraciones

de gases de efecto invernadero
Convenio Marco de en la atmsfera a un nivel que impida interferencias
las 24 de mayo antropgenas peligrosas en
Naciones de el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un
Unidas sobre Cambio 1993 plazo suficiente para
Climtico permitir que los ecosistemas se adapten
naturalmente al cambio climtico,
asegurar que la produccin de alimentos no se vea
amenazada y permitir que el
desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.
 2. EL PROTOCOLO DE KYOTO

INTRODUCCION

El Protocolo de Kioto es un instrumento de la Convencin Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climtico, y un acuerdo internacional que tiene por objetivo
reducir las emisiones de seis gases de efecto invernadero que causan el calentamiento
global: dixido de carbono (CO2), gas metano (CH4) y xido nitroso (N2O), adems de
tres gases industriales fluorados: Hidrofluorocarbonos (HFC), Perfluorocarbonos
(PFC) y Hexafluoruro de azufre (SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un
5%, dentro del perodo comprendido del ao 2008 al 2012, en comparacin a las
emisiones del ao 1990. Es decir, si las emisiones de estos gases en el ao 1990
alcanzaban el 100%, para el ao 2012 debern de haberse reducido como mnimo al
95%. Es preciso sealar que esto no significa que cada pas deba reducir sus emisiones
de gases regulados en un 5% como mnimo, sino que este es un porcentaje a nivel
global y por el contrario, cada pas obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de
emisin que debe disminuir.

El Protocolo de Kioto da cumplimiento a la Convencin Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climtico, o basndose y estructurado en funcin de sus
principios, la cual nicamente promueve a pases a reducir la emisin de gases. El
referido Protocolo compromete a los pases industrializados a estabilizar las
emisiones de gases de efecto invernadero; establece metas vinculantes de reduccin de
las emisiones para 37 pases industrializados y la Unin Europea, reconociendo que
son los principales responsables de los elevados niveles de emisiones de GEI (Gases de
Efecto Invernadero) que hay actualmente en la atmsfera, y que son el resultado de
quemar combustibles fsiles durante ms de 150 aos. En este sentido tiene un
principio central: la responsabilidad comn.

El Protocolo ha promovido a los gobiernos a establecer leyes y polticas para cumplir

sus compromisos, a las empresas a considerar el medio ambiente a la hora de tomar
decisiones sobre sus inversiones.
 2.1. POSICIN PERUANA RESPECTO AL CAMBIO CLIMTICO

Esta defiende la importancia de que la adaptacin al cambio climtico vaya de la

mano con la mitigacin de los efectos, lo cual solo es posible de lograr con una
cultura de prevencin que, en el caso del Per, puede ahorrar al Estado 10 veces
ms de lo que ste gastara en solucionar los problemas ambientales producidos
por el cambio climtico.
El Per llegar a la COP 15 con un mensaje muy claro: Formamos parte del
bloque G-77 ms China, un bloque de pases que cuenta con el respaldo suficiente
para contrarrestar los efectos del calentamiento global por causa de las emisiones
de los pases desarrollados. En segundo lugar, somos un pas que quiere proteger
su biodiversidad, sus bosques y recuperar para el cuidado del ambiente las
tecnologas autctonas y los saberes tradicionales de los pueblos indgenas,
acota Eduardo Durand.
Para llevar nuestra posicin ante la COP 15 el Ministerio del Ambiente y el
Ministerio de Relaciones Exteriores se encuentran capacitando a sus
negociadores, quienes se encargarn de presentar nuestros argumentos como
pas.
Durante la COP 15 la delegacin peruana, encabezada por Eduardo Durand, dar
a conocer, adems, los avances del programa REDD Reduccin de Emisiones por
Deforestacin Evitada y Degradacin Forestal; con la cual se lograr revertir los
daos por el 50% de nuestras emisiones que son causadas por la deforestacin
en la Amazona.
Actualmente, el Per tiene una emisin a nivel mundial de 0.4%, con el programa
REDD y la conservacin de 55 millones de hectreas de bosques que el Per se ha
comprometido a proteger, podemos reducir esto a 0.2% de emisiones,
contribuyendo an ms a mitigar el cambio climtico. Cabe destacar que el 50%
de emisiones de carbono que produce el pas no provienen de la contaminacin
por dixido de carbono o azufre, sino por la deforestacin en la Amazona,
finaliza el especialista del Ministerio del Ambiente.
 2.2. EL DERECHO AMBIENTAL COMO DERECHO HUMANO

Es un derecho humano toda vez que es parte del entorno que rodea al hombre. Como el
derecho a la vida, el derecho ambiental sano es una condicin para el disfrute y ejercicio
de los dems derechos. Sin embargo, el aseguramiento de otros derechos (educacin,
salud, vivienda, etc.) demanda un impulso del desarrollo econmico con un costo sobre
los recursos naturales y el medio ambiente.

Es encontrar un punto de compatibilidad entre el derecho a un medio ambiente sano y

otros derechos humanos. La sociedad necesita garantizar el desarrollo de la persona y
hacer efectiva la dignidad humana y, a su vez, cuidar su bienestar y el de la naturaleza.

El derecho ambiental es multifactico, ya que tiene por objeto la proteccin de la vida, la

salud y el equilibrio ecolgico as como velar por la conservacin de los recursos
naturales, el paisaje y los bienes culturales. El derecho a gozar de un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado es un derecho humano, concebido para todos y cada uno de
los sujetos.

Por esto: los derechos, como objetos exigidos por la naturaleza humana, nacen ajustados
unos con otros. La convergencia de intereses contradictorios sobre el mismo objeto no
invalida la afirmacin anterior, porque los intereses, las aspiraciones, no son per se
derecho, y porque la sociabilidad forma parte de la naturaleza humana. Cada derecho no
es antisocial, ni puede ser reconocido prescindiendo de las exigencias bsicas en el caso
de los derechos fundamentales de las dems personas.

Es por ello que el tema del medio ambiente como derecho humano ha tenido un avance
significativo dentro del sistema jurdico contemporneo, ya que por una parte se ha
reconocido Constitucionalmente y por otra se le ha dado el alcance de bien jurdico
tutelado con notoria autonoma.
 2.3. CONFLICTOS SOCIOAMBIENTALES ANALISIS

Los conflictos socioambientales tienen que ver con los recursos naturales existentes en
el medio ambiente (agua, tierra, aire, bosque, agregados, minerales y otros) y las
sociedades o su relacin con los recursos naturales.

La sensibilidad, percepciones, intereses y necesidades variadas frente a los conflictos

socioambientales son muy altas y fueron, son y seguirn siendo causas de conflictos
violentos, blicos y destructivos entre individuos, sociedades y Estados. Los conflictos
socioambientales presentan algunos escenarios con actores importantes como los
municipios, las ciudades y poblaciones intermedias, la industria petrolera y la actividad
minera y el mismo accionar social, por lo que las reservas o reas protegidas aparecen
como escenarios de disputa y conflictividad equiparables casi a campos de batalla.

Adquiere especial importancia la normativa ambiental como un recurso de prevencin

de los conflictos socioambientales, sin embargo, aunque las normas sean tericamente
las adecuadas, es la capacidad de cumplirlas y/o de exigir su cumplimiento una de las
barreras ms significativas para que se agraven dichos conflictos. Con estos elementos
introductorios es esencial analizar los conflictos socioambientales utilizando
herramientas que deben ser contextualizadas para la temtica.

2.4. GARANTIAS CONSTITUCIONALES

En trminos ambientales, el artculo 2, numeral 22 de la Constitucin peruana de

1993 establece que toda persona tiene derecho a la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
tiempo libre y al descanso, as como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida. La consagracin de este derecho se encontraba ya presente en la
Constitucin de 1979 con un texto similar. Esta consagracin del derecho al ambiente
es el principio constitucional primordial para el derecho ambiental. El
reconocimiento constitucional de este derecho permite la defensa del mismo a
travs de las garantas constitucionales as como el desarrollo legislativo a nivel de
polticas sectoriales.

El mandato general del articulo 2, numeral 22 de la Constitucin, es seguido por

un capitulo dedicado al ambiente. As, los artculos 66 y 67 establecen el dominio del
Estado sobre los recursos naturales, as como el acceso de los privados sobre dichos
recursos. La importancia de establecer un orden pblico ambiental, adems de que
otorga el acceso a sus recursos naturales en el marco de un uso sostenible de los
mismos, es que se reconoce la definicin de una materia cuya regulacin es de
orden pblico y no privado, por tanto, el Estado debe asumir las funciones de
regular , normar, controlar y sancionar este orden pblico. As el artculo 66 plantea:
Artculo 66.- Recursos Naturales

Los recursos naturales, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nacin. El

Estado es soberano en su aprovechamiento.

Por Ley Orgnica se fijan las condiciones de su utilizacin y de su otorgamiento a

particulares. La concesin otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma legal.

El siguiente artculo plantea la sostenibilidad como objetivo de la poltica ambiental.

Este mandato del artculo 67 dice:

Artculo 67.- Poltica Nacional Ambiental 3 El Estado determina la poltica nacional

del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.

El artculo 68 del mismo cuerpo constitucional dispone la necesidad de un sistema de

reas naturales protegidas, sealando adems la obligacin del Estado, no de una parte
de l sino de todo el Estado, de promover la conservacin de la diversidad biolgica
y las reas naturales protegidas. As dice:

Artculo 68.- Proteccin de la Diversidad Biolgica y de las reas Naturales

Protegidas

El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las

reas naturales protegidas.

Ello no es una medida aislada sino que forma parte del marco conceptual planteado
en el concepto de desarrollo sostenible que dicha seccin del texto constitucional
representa. As mientras el desarrollo sostenible y el mandato de cuidado general aplica
en todo el territorio nacional, hay adicionalmente unas reas naturales protegidas que
son un tipo de categora donde ocurre una serie de mandatos excepcionales que
varan la jurisdiccin cotidiana de las respectivas circunscripciones polticas locales
y permite concentrar el poder y la capacidad de accin en las manos de la
Intendencia de reas Naturales Protegidas del Instituto Nacional de Recursos
Naturales,a travs de la administracin del Sistema Nacional de reas Naturales
Protegidas. El lo porque estas reas requieren medidas excepcionales que permitan
conservar y, eventualmente, aprovechar sosteniblemente las caractersticas
ecolgicas de dichas reas.

Adicionalmente hay una norma constitucional especfica para la regin de la

Amazona peruana que es consciente de las limitaciones existentes en la legislacin para
el desarrollo y por ello plantea:

Artculo 69.- Desarrollo Sostenible de la Amazona El Estado promueve el desarrollo

sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

Es decir, se busca que demos un desarrollo normativo que acerque la legislacin y

la poltica ambiental en la Amazona a los objetivos de un desarrollo sostenible y
no de cualquier explotacin cotidiana de los recursos naturales.

Este es un mandato general valido tanto dentro de un rea natural protegida como
fuera de sta siendo un mandato constitucional que orienta la accin del Estado a
todo nivel.

De manera que el papel de la Defensora del Pueblo en trminos de dar cumplimiento a

los derechos ambientales establecidos en la Constitucin, tiene que ver con cautelar
dichos derechos a travs de promover el desarrollo sostenible, la implementacin
efectiva de una gestin ambiental que conserve la salud humana y del ambiente,
desarrollar el marco legal ambiental para asegurar el cumplimiento, el monitoreo y
la sancin a fin de construir una sociedad democrtica en un ambiente saludable.

Desde el Primer Informe Defensorial presenta do al Congreso de la Republica en

1998, el tema ambiental ha sido parte del informe anual del Defensor. As, se han
referido casos importantes que involucran la minera, la extraccin petrolera, la tala
ilegal, la calidad del 4 aire y su relacin con los derechos ambientales de poblaciones
urbanas, rurales e indgenas.

Como veremos ms adelante este primer abordaje enfocado en el recuento de las

quejas ambientales dara luego paso a una evolucin y abordaje ms complejo de
la temtica ambiental dentro de la Defensora del Pueblo.

2.5. CUANDO SE AFECTA LOS PRINCIPIOS DE DERECHO A LA

INFORMACION AMBIENTAL?
Cuando la participacin ciudadana ocurre de manera puntual y tarda, no acompaa
todas las etapas de un proyecto. En general la participacin est muy limitada al acceso
a la informacin pero no ha avanzado hacia niveles ms avanzados de la
participacin de carcter obligatorio y no voluntario. Ello se agrava porque no existe un
sistema uniforme de participacin ciudadana en todo los sectores.

As que incluso los avances al interior de un subsector como electricidad no son

compartidos por los otros subsector es, digamos minera.

Adicionalmente solo los EIAs tienen cierto nivel de audiencia pblica, pero
otros instrumentos de gestin como los planes de adecuacin y manejo ambiental
(PAMA) estn fuera del alcance de la participacin. Por ello, muchas veces, la
ciudadana considera la

participacin como un mero requisito burocrtico.

2.6. . PARTICIPACIN CIUDADANA

La participacin ciudadana est ineludiblemente vinculada al concepto de

justicia ambiental, el mismo que tiene como componente central los trminos trato
justo e involucramiento significativo. Estos dos elementos deben estar presentes
en los procedimientos y mecanismos institucionales para procesar las demandas de los
ciudadanos en relacin a la cautela de su ambiente y salud. La evaluacin de la presencia
o atencin a estos componentes en los conflictos ambientales debe hacerse a la luz
de las condiciones ambientales y de salud antes que en base a la acumulacin
sistemtica de datos, documentos y procesos que pretenden legitimar la imposicin
de un derecho, en este caso el derecho de ejercer la minera sobre el derecho de un
individuo a su propiedad individual o comunal, as como al ambiente y la salud.

En general, la experiencia de los conflictos socioambientales sugiere la presencia

de olvidos e invisibilidades respecto de los derechos de la poblacin local en el
proceso de otorgamiento de la autorizacin de un EIA, PAMA o mecanismo de
supervisin. Este hecho suele pasar como un error involuntario, irrelevante, cuando
en realidad puede ser interpretado como la manifestacin concreta de las asimetras
de las que habla Stiglitz (2002) entre actores transnacionales y actores locales, pero
tambin por parte de empresas nacionales. Estas asimetras son evidentes en todo
momento y son la base de la relacin entre la comunidad y el proyecto minero. Hay
que poder superarlas para que la relacin sea justa y equitativa.
 3. CONCLUSIONES
TRATADOS INTERNACIONALES AMBIENTALES
- Compromisos internacionales ambientales, parte del Derecho
Internacional relacionada con cuestiones ambientales. Esta cuestin ha adquirido
una creciente importancia en los ltimos aos dada la creciente toma de conciencia,
por parte de la opinin pblica, de que muchos problemas ambientales pueden
traspasar las fronteras de los pases, o tienen un alcance tan global que no es posible
hacerles frente slo por medio de leyes de alcance nacional. Los tratados y
convenciones entre distintos pases son hoy la principal fuente de leyes ambientales
internacionales.

- Desde comienzos del siglo XX vienen firmndose tratados sobre lo que hoy
llamaramos cuestiones ambientales. stos aumentaron en nmero y alcance a
partir de la II Guerra Mundial. Entre los ejemplos ms importantes se encuentran la
Convencin Internacional para la Prevencin de la Contaminacin por Petrleo de
los Mares (1954), la Convencin de Pars sobre la responsabilidad de terceras partes
en el campo de la energa nuclear (1960) y la Convencin Ramsar sobre humedales
de importancia internacional (1971).

- A pesar de los muchos tratados internacionales actualmente en vigor sobre el medio

ambiente, su aplicacin efectiva sigue siendo un importante desafo para la
comunidad mundial. El Tribunal Internacional de Justicia de Naciones Unidas slo
puede desempear un papel limitado como rbitro de las disputas entre los
diferentes pases. Las previsiones de los tratados internacionales suelen incluir
reuniones regulares de sus signatarios y mecanismos para obligar a los pases a
aportar informes detallados sobre el cumplimiento de sus obligaciones. Cada vez es
ms reconocida la importancia de la participacin de las organizaciones no
gubernamentales en el proceso.

- Adems de las obligaciones formales especificadas en los propios tratados

ambientales, se est haciendo un uso cada vez mayor de la "ley blanda", en forma de
directivas, declaraciones, cdigos deontolgicos, y otras declaraciones de
principios. Al contrario de lo que ocurre con las obligaciones impuestas por los
tratados, stas no son legalmente vinculantes para los pases y son, por lo tanto, ms
flexibles y fciles de acordar. An as pueden tener una influencia significativa en la
mejora de los estndares internacionales de conducta. Dos ejemplos importantes,
acordados en la Cumbre sobre la Tierra de 1992, son la Declaracin de Ro sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, y la Agenda 21, un extenso documento en el que se
traza un programa de medidas ambientales a tomar hasta los primeros aos del
siglo XXI.
 PROTOCOLO DE KYOTO

- El Protocolo de Kioto es un acuerdo internacional que promueve el desarrollo

sostenible y combate el cambio climtico.

-Est en marcha demostrando que funciona pero necesitamos mayores compromisos

para el futuro si queremos evitar el efecto ms peligroso del cambio climtico.

- El 11 de diciembre de 1997 los pases industrializados se comprometieron, en la ciudad

de Kioto, a ejecutar un conjunto de medidas para reducir los gases de efecto invernadero.
Los gobiernos signatarios de dichos pases pactaron reducir en un 5% de media las
emisiones contaminantes entre 2008 y 2012, tomando como referencia los niveles de
1990. El acuerdo entr en vigor el 16 de febrero de 2005, despus de la ratificacin por
parte de Rusia el 18 de noviembre de 2004.

- El objetivo principal es disminuir el cambio climtico antropognico cuya base es el

efecto invernadero. Segn las cifras de la ONU, se prev que la temperatura media de la
superficie del planeta aumente entre 1,4 y 5,8 C de aqu a 2100, a pesar que los inviernos
son ms fros y violentos. Esto se conoce como Calentamiento global. Estos cambios
repercutirn gravemente en el ecosistema y en nuestras economas, seala la Comisin
Europea sobre Kioto.

- El Protocolo establece el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto

invernadero en una media del 5,2 por ciento con respecto a los niveles de 1990 para el
ao 2012. El comercio de emisiones, el principal mecanismo para alcanzar esta meta, fue
impulsado por los Estados Unidos a raz de la fuerte presin de las grandes empresas. El
acuerdo divide y privatiza la atmsfera como si fueran parcelas e instituye un mecanismo
de compra y venta de 'permisos de contaminacin' como si se tratara de una mercanca
cualquiera.
 4. BIBLIOGRAFIA

- http://www.carbontradewatch.org/carbon-connection-es/que-es-el-protocolo-de-
kyoto.html
- http://unfccc.int/portal_espanol/informacion_basica/protocolo_de_kyoto/historia
/items/6216.php
- http://tendenzias.com/eco/el-protocolo-de-kyoto/
- http://kerchak.com/todo-sobre-el-protocolo-de-kioto/
- https://es.wikipedia.org/wiki/Protocolo_de_Kioto_sobre_el_cambio_clim%C3%A1t
ico
- http://www.ecoestrategia.com/articulos/convenios/convenios.html
- http://www.minam.gob.pe/politicas/wp-
content/uploads/sites/17/2013/10/INFORME-NACIONAL-del-Estado-
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- http://es.slideshare.net/STONY13/tratados-interrelaciones-del-medio-
ambiente?related=1
- http://biam.minam.gob.pe/novedades/planaapreliminar.pdf
- http://es.slideshare.net/guestdb3d8d5/compromisos-internacionales-2644397
- http://www.un.org/spanish/esa/sustdev/agenda21/riodeclaration.htm
- http://www.diputoledo.es/global/ver_pdf.php?id=8011
- http://siga.jalisco.gob.mx/assets/documentos/TratadosInt/DeclaraRio_92.htm