A contribuio da ecologia poltica e do sustainable livelihoods approach nos estudos ambientais no meio rural do Brasil: um olhar sobre os reassentados

de Petrolndia

GEOgraphia
Niteri, Universidade Federal Fluminense
ISSN 15177793 (eletrnico)
Vol.19, No40, 2017: mai/ago.

Artigos

A CONTRIBUIO DA ECOLOGIA POLTICA E DO SUSTAINABLE LIVELIHOODS

APPROACH NOS ESTUDOS AMBIENTAIS NO MEIO RURAL DO BRASIL:
UM OLHAR SOBRE OS REASSENTADOS DE PETROLNDIA

Guilherme Jos Ferreira Arajo*

Universidade Federal de Pernambuco**

Edvnia Trres Aguiar Gomes***

Universidade Federal de Pernambuco****

Resumo: A ecologia poltica e o sustainable livelihood approach so respectivamente abordagens terica e metodolgica voltadas para o debate so-
bre temas relacionados desigualdade social e ao estabelecimento de metas para o combate pobreza. Ambas so recentes no campo da pesquisa
cientfica. A ecologia poltica foi germinada no perodo das grandes conferncias ambientais da ONU, e o sustainable livelihood approach foi conce-
bido durante a dcada de 1980 com vistas a entender os principais fatores que contribuem com a pobreza em reas rurais de pases africanos. Este
artigo tem o objetivo de desenvolver uma aproximao terica entre as abordagens estudadas e dessa forma contribuir com as discusses sobre
as desigualdades no acesso aos recursos naturais e os desdobramentos para a pequena produo agrcola no Brasil. Para o estabelecimento deste
trabalho foi realizado um amplo levantamento bibliogrfico para identificar os pontos que unem a teoria da ecologia poltica e a prtica metodolgica
do sustainable livelihood approach. Em seguida foram elencados os principais problemas identificados nas pesquisas de campo em Petrolndia e
estabelecidas relaes com as abordagens em questo. Nesse quesito, foram analisados pequenos produtores de coco dos permetros irrigados de
Apolnio Sales e Ic-Mandantes. Nesses permetros encontram-se agricultores com diferentes contextos socioeconmicos, porm com a mesma
origem de reassentamento e subsdio estatal. Todos so oriundos de uma transferncia forada em funo da construo da Usina Hidreltrica Luiz
Gonzaga. Nesse sentido, o estudo pretende iniciar um debate sobre as principais razes dessas diferenas e visualizar provveis solues.
Palavras-chave: Conflitos ambientais. Permetros irrigados. Semirido. Coco.

THE CONTRIBUITION OF THE POLITICAL ECOLOGY AND THE SUSTAINABLE LIVELIHOOD APPROACH IN THE ENVIRONMENTAL STUDIES IN THE
BRAZIL RURAL AREA: THE CASE OF RESETTLED PEOPLE FROM PETROLNDIA
Abstract: The political ecology and the sustainable livelihood approach are theoretical and methodological tools of analyses, which aims to debate
about theme concerning the social inequality and the establishment of goals to coping against poverty. Both are recent in the field of the scientific
research. The political ecology was born at the period of UN environmental conferences and the sustainable livelihood approach was conceived
during the 80s aiming to understand the major factors, which contribute with the poverty in rural area in some Africans country. This article aims
to approach both field in order to discuss about the inequality on the natural resource access and the repercussion on the agricultural production in
Brazil. This work was done with literature review in order to identify how both approach can be used complementarily. Afterwards were selected the
major problems identified during the field works in Petrolndia Municipality and linked with both theme. Several interviews were done with small-scale
coconut farmers from the resettlement of Apolnio Sales and Ic-Mandantes. In these both resettlements there are farmers with different socio-e-
conomic context, however most of them are from the same origin. They are resettled people of a forced migration in order to construction of Luiz
Gonzaga Hydroelectric Power. So, this study has also the purpose to begin a debate about the reason of the farmers socio-economic difference and
to view possible solutions.
Keywords: Environmental conflicts. Irrigated schemes. Semiarid. Coconut.

________________________________
* Doutor em Geografia (UFPE). Professor substituto do Colgio de Aplicao (UFPE). E-mail: guigeorecife@gmail.com
** Departamento de Cincias Geogrficas (DCG-UFPE), Centro de Filosofia e Cincias Humanas (CFCH), 6 andar. Avenida Acadmico Hlio Ramos, s/n - Cidade Universi-
tria, CEP: 50.740-530, Caixa Postal 7803 - Recife-PE.
*** Doutora em Geografia. Professora titular do Departamento de Cincias Geogrficas da Universidade Federal de Pernambuco. E-mail: torres@ufpe.br
**** Departamento de Cincias Geogrficas (DCG-UFPE), Centro de Filosofia e Cincias Humanas (CFCH), 6 andar. Avenida Acadmico Hlio Ramos, s/n - Cidade Univer-
sitria, CEP: 50.740-530, Caixa Postal 7803 - Recife-PE.

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LA CONTRIBUCIN DE LA ECOLOGA POLTICA Y DEL SUSTAINABLE LIVELIHOODS APPROACH EN LOS ESTUDIOS AMBIENTALES EN EL MEDIO
RURAL DEL BRASIL: UNA MIRADA SOBRE LOS REASENTADOS DE PETROLNDIA
Resumen: La ecologa poltica y el sustainable livelihood approach son respectivamente, enfoques tericos y metodolgicos dirigidos al debate sobre
temas relacionados con la desigualdad social y el establecimiento de metas para la lucha contra la pobreza. Ambos son recientes en el campo de
la investigacin cientfica. La ecologa poltica fue germinada en el perodo de las grandes conferencias ambientales de la ONU y el sustainable live-
lihood approach fue concebido durante la dcada de 1980 para comprender los principales factores promotores de pobreza en las zonas rurales de
los pases africanos. Este artculo tiene el objetivo de desarrollar una aproximacin terica entre los enfoques estudiados y de esa forma contribuir
con las discusiones sobre las desigualdades en el acceso a los recursos naturales y los desdoblamientos para la pequea produccin agrcola en
Brasil. Para la construccin de este trabajo se llev a cabo un amplio levantamiento bibliogrfico com el fin de identificar los puntos que unen la teora
de la ecologa poltica y la prctica metodolgica del sustainable livelihood approach. Tambin se codificaron los principales problemas identifica-
dos en las encuestas aplicadas en Petrolndia y se establecieron relaciones con los enfoques en cuestin. En este aspecto se analizaron pequeos
productores de coco de los Permetros Irrigados de Apolnio Sales e Ic-Mandantes. En esos permetros se encuentran agricultores con diferentes
contextos socioeconmicos, pero con el mismo origen de reasentamiento y subsidio estatal. Todos proceden de una transferencia forzada en fun-
cin de la construccin de la Planta Hidroelctrica Luiz Gonzaga. En este sentido, el estudio pretende iniciar un debate sobre las principales razones
de estas diferencias y visualizar probables soluciones.
Palabras clave: Conflictos ambientales. Permetros irrigados. Semirido. Coco.

Introduo deve-se aprofundar a compreenso do pesquisador

A ecologia poltica e o sustainable livelihood
approach so abordagens recentemente implantadas
no campo da pesquisa cientfica. No final da dcada de
1970 iniciaram-se as discusses acerca de problemas
ambientais sob a luz da ecologia poltica e o sustainable
livelihood approach foi lanado entre o final da dcada
de 1980 e comeo da dcada de 1990, para servir como
uma ferramenta de anlise nos estudos das estratgias
de subsistncia de pequenos produtores.
Ambas as abordagens estavam voltadas a
contribuir com estudos contra a desigualdade social e
estabelecimento de metas para o combate pobreza.
A ecologia poltica corresponde a um conceito e uma
perspectiva de anlise dos problemas ambientais por um
vis poltico e ideolgico, com o objetivo de compreender
e contribuir com a reduo dos conflitos ambientais nos
pases subdesenvolvidos. Normalmente, a questo da
pobreza nos pases pobres est relacionada s adversas
condies de subsistncia. Nesse sentido, a perspectiva
da ecologia poltica proporciona o estabelecimento
de uma ponte para uma anlise mais profunda sobre
os aspectos referentes s relaes entre sociedade e
natureza.
O sustainable livelihood approach foi criado por
Chambers e Conway1 na Inglaterra. considerado um
instrumento metodolgico para anlises em pesquisas
sociais, que se utiliza de um framework2 contendo um
cenrio real de vulnerabilidade dos pequenos produtores,
com cinco ativos de anlise das condies da sua
subsistncia, mais o mbito poltico, as estratgias
aplicadas para superar o cenrio de vulnerabilidade e
os resultados dessas estratgias. A partir dessa anlise
1
Ver Chambers e Conway (1991).
2
Na seo referente abordagem do sustainable livelihoods approach o
termo framework discutido mais amplamente.
acerca da subsistncia e da sustentabilidade de um
determinado indivduo e servir de suporte para elaborao
de polticas pblicas em prol da equidade social e da
justia ambiental.
O objetivo deste artigo desenvolver uma
aproximao terica entre a ecologia poltica e o
sustainable livelihoods approach com vistas de
contribuir com as discusses sobre as desigualdades no
acesso aos recursos naturais e os desdobramentos para
a pequena produo agrcola. O mago desta anlise
visa responder se existe possibilidade de desenvolver
uma anlise cientfica utilizando a ecologia poltica como
uma abordagem norteadora em estudos ambientais e o
sustainable livelihoods approach como ferramenta para
aplicar em um determinado caso. E se ambas as formas
de anlises podem ser utilizadas para estudos no meio
rural brasileiro, tendo em vista o ambiente e o perodo
histrico nos quais foi concebido.
A nfase deste artigo ser estabelecer relaes entre
as abordagens citadas anteriormente, no entanto sero
utilizados como exemplos empricos estudos com os
reassentados do Municpio de Petrolndia, Pernambuco.
Para este tpico foram pesquisados pequenos produtores
de coco dos permetros irrigados de Apolnio Sales e
Ic-Mandantes, os quais so oriundos de um contexto
de migrao involuntria em funo da construo da
Usina Hidreltrica Luiz Gonzaga.
O ensaio parte de um estudo de doutorado que
integra o Projeto INNOVATE3 Interplay among multiple
3
O Projeto INNOVATE uma parceria desenvolvida entre institutos de
pesquisa brasileiros e alemes. Liderado pela Universidade Federal de
Pernambuco e a Universidade Tcnica de Berlim, as instituies tem o
objetivo de estudar os usos e a ocupao do solo na regio de Itaparica
no semirido pernambucano e baiano. O projeto composto por sete
subprojetos com cientistas de diversas reas. Possui financiamento do
CNPq e da Capes e tambm corresponde a um dos doze projetos cientfi-
cos na rea de gesto sustentvel da terra financiados pelo Ministrio de
Pesquisa e Educao da Alemanha.

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 A contribuio da ecologia poltica e do sustainable livelihoods approach nos estudos ambientais no meio rural do Brasil: um olhar sobre os reassentados de Petrolndia
uses of water reservoirs via innovative coupling of
substance cycles in aquatic and terrestrial ecosystems
, parceria binacional entre universidades do Brasil e da
Alemanha.
O trabalho se inicia discorrendo sobre a ecologia
poltica, buscando enquadrar cientificamente o termo,
como tambm relacionar seu campo de pesquisa e
origens na geografia. Em seguida o debate se prope
a desenvolver uma compreenso terica sobre o
sustainable livelihoods approach, descrevendo os
elementos apontados no seu framework e sua relao
com os estudos ambientais. Por fim, o artigo apresenta
as questes ambientais em Petrolndia a partir da
perspectiva das abordagens trabalhadas.
Pressupostos epistemolgicos da ecologia
poltica
De acordo com Bryant e Bailey (2000) os primrdios
da ecologia poltica esto nos anos 1970, e durante os
anos 1980 e 1990 ocorreu sua expanso. Nesse perodo
o conceito criou bases para nos dias atuais se consolidar
como uma fonte rica para pesquisas inovadoras que
abordam as questes ambientais nos pases do eixo sul.
A ecologia poltica vem se configurando como rea
provocadora no mbito de pesquisas interdisciplinares.
Segundo os pesquisadores deste campo, as suas origens
partem da interface entre as cincias naturais, sociais
e poltica. Durante a dcada de 1980 foi amplamente
definida, sofrendo maior influncia de pesquisadores dos
Estados Unidos e do Reino Unido (KRINGS, 2013). das populaes aborgines, as imprudentes formas de
Segundo Robbins (2005), este campo traz uma
abordagem poltica para discutir os problemas
ambientais. Dessa forma, a questo ambiental,
especificamente os acessos aos recursos naturais,
explorao/extrao de matria-prima e degradao do
ambiente so pontos analisados politicamente.
Diante dos avanos dos debates sobre as questes
ambientais, principalmente na dcada de 1980, a ecologia
poltica ganhou maior visibilidade, representando uma
reflexo que surge em funo da emergente necessidade
por uma abordagem analtica que integrasse a
compreenso poltica e o ambiente natural no contexto
da intensificao das degradaes e demais problemas
identificados nos pases do antigo Terceiro Mundo
(BRYANT; BAILEY, 2000).
De acordo com Zhouri (2006), a ecologia poltica surge
em um momento em que se buscavam novas bases para
as Cincias Sociais. Nessa ocasio, a proposta era de
superar dicotomias como objetividade-subjetividade,
indivduo-sociedade, natureza-cultura. Toda a crtica
era oriunda de movimentos polticos e acadmicos que
estavam voltados primordialmente para o surgimento da
sociedade industrial.
As razes da ecologia poltica
Antes de continuar o debate neste campo de estudo,
preciso estabelecer as origens que influenciaram
o pensamento atual. De acordo com Robbins (2005),
o aristocrata russo Peter Alexeivich Kropotkin foi o
primeiro membro da linhagem da ecologia poltica. No
ano de 1921, quando faleceu, o gegrafo russo j era
mundialmente conhecido como um filsofo anarquista,
cujos trabalhos acadmicos enfatizavam as relaes
entre a sociedade e a natureza.
Os estudos de Kropotkin no oeste russo, nas
proximidades da Manchria, e sua experincia com
os Tungus, agricultores, entre outros nativos, foram
pioneiros na Rssia do sculo XIX e comeo do sculo
XX, visto que diante das adversidades da regio no
existia nenhuma perspectiva de se explorar essa poro
do pas. Seu esforo originou mais pesquisas e debates
sobre formas de crescimento de sociedades. E as
evidncias colecionadas nas expedies junto a pessoas
e animais convenceu o cientista de que a sobrevivncia
e a evoluo so resultados de uma ajuda mtua,
organizao e cooperao entre indivduos (ROBBINS,
2005).
A escocesa Mary Fairfax Sommerville desenvolveu
nos finais do sculo XVIII e incio do sculo XIX crticas
voltadas contra a escravido, a apropriao de terras
degradao ambiental pela explorao humana atravs
dos usos excessivos, das extraes e da introduo de
espcies exticas, em detrimento das espcies nativas.
Seguindo um caminho prprio, suas pesquisas tinham
um vis que apontava para os impactos humanos sobre
a terra e os impactos que a terra proporcionava s
sociedades. Com inmeros artigos cientficos publicados,
Sommerville teve acesso a espaos geralmente restritos
a homens no campo da cincia, e, mesmo diante dos
preconceitos por causa do seu gnero, ela conseguiu
notoriedade com seus trabalhos, tornando-se um dos
braos importantes para os estudos atuais da ecologia
poltica (ROBBINS, 2005).
O pai da geografia moderna, Alexander Von Humboldt,
tambm considerado um dos primeiros a fazer ecologia
poltica em sua prtica cientfica. Seus estudos durantes
as expedies ao redor mundo durante o sculo XIX
proporcionaram ao prussiano entrar em contato com as
mais variadas formas de vida humana e no humana em
meio a difceis condies polticas e econmicas. Essas
condies permitiram com que Humboldt desenvolvesse
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uma aparente apreciao pelo contexto poltico e
econmico que as pessoas enfrentavam no seu dia a dia
(ROBBINS, 2005).
O francs Elisee Reclus teve uma trajetria fundamen-
tal na geografia. Sua obra A Terra: uma histria descritiva
foi considerada apenas um pouco menos ambiciosa que
Cosmos, a obra mais conhecida de Humboldt. Porm,
na obra de Reclus a anlise sobre poltica e as questes
relacionadas ao tpico homem e ambiente eram mais
explcitas que no trabalho do prussiano. O gegrafo fran-
cs contribuiu no debate sobre a questo da justia, es-
pecialmente para os trabalhadores, apontando sua rela-
o com as transformaes sociais e ecolgicas, alm
de desafiar a noo contempornea de estrutura social e
prticas ecolgicas (ROBBINS, 2005).
O britnico Alfred Russel Wallace trouxe importantes
contribuies para as razes do pensamento da ecologia
poltica. O gegrafo e tambm naturalista realizou
expedies na Amaznia e no sul da Amrica Latina. Nesse
perodo, desenvolveu estudos sobre dominao social
e imperialismo. Realizou uma crtica sobre a hierarquia
social e a gesto da terra nos lugares por onde andou,
ao mesmo tempo em que trocava correspondncias com
Charles Darwin construindo a teoria da seleo natural.
Wallace relacionou evoluo, justia social e gesto
da terra para oferecer uma crtica ao racismo e o j
emergente darwinismo social (ROBBINS, 2005).
Outro gegrafo de influncia para os estudos da
ecologia poltica foi o germnico Friedrich Ratzel.
Suas pesquisas foram amplamente defendidas nos
Estados Unidos pelos cientistas William Morris Davis,
Ellsworth Huntington e Ellen Churchill Semple, as quais
abordavam que as influencias das condies ambientais
determinavam a capacidade e as condies culturais
dos povos. Seus seguidores buscavam assiduamente
codificar essa perspectiva dentro da prtica cientfica.
Posteriormente esse pensamento foi criticado como
racista (ROBBINS, 2005).
As razes da ecologia poltica no Brasil
O mdico-gegrafo Josu de Castro foi um dos
pioneiros no Brasil em pesquisas no que hoje se intitula
ecologia poltica. Natural de Recife, local onde germinou
seus estudos neste campo, Josu publicou em 1946 a
obra Geografia da fome. A preocupao do autor era com
a desigual distribuio dos alimentos, que influenciava a
nutrio da populao. Seu trabalho aponta lugares de
subnutrio endmica e sua relao com a falta de um
plano de produo agrcola adequado (ANDRADE, 1997).
No seu ensaio Alimentao e raa, publicado em 1936,
o autor apontou que causas da pobreza e da subnutrio
GEOgraphia, Niteri, vol. 19, n. 40, 2017: mai/ago
tinham razes sociais e no eram determinadas pelos
fatores ambientais, como era abordado pelo pensamento
dominante da poca (ANDRADE, 1997).
O gegrafo Hilgard OReilly Sternberg, filho de um
alemo e uma irlandesa, iniciou sua inclinao para os
estudos ambientais por ocasio do seu doutoramento,
concludo em 1956. Sua tese, intitulada A gua e o
homem na vrzea do Careiro, tratou sobre as questes
envolvendo a populao ribeirinha e os cursos dgua.
Nesse trabalho ele analisou as graves consequncias
do desmatamento para as comunidades, como as
enchentes que ceifaram a vida de muitos dos habitantes
(GUIMARES, 2011).
Antes de falecer em 2011, ocupava a cadeira de
professor emrito de geografia na Universidade da
Califrnia, em Berkeley. Suas anlises enfatizavam
a relao entre sociedade e natureza. O campo de
pesquisa utilizado era a floresta amaznica brasileira. O
foco do seu trabalho era questionar como comunidades
humanas afetam o meio ambiente, por meio do uso
imprprio do solo, da gua, da flora, da fauna e atravs
da concentrao dos recursos nas mos de poucos
(SANDERS, 2011).
O gegrafo e ambientalista Aziz Nacib AbSaber teve
um papel fundamental na luta pela questo ambiental no
Brasil, destacando-se seus esforos pela preservao
da Amaznia e da Caatinga. O cientista defendeu seu
doutorado em 1956 com a tese Geomorfologia do stio
urbano de So Paulo. Alguns de seus trabalhos foram
premiados, como o livro Amaznia: do discurso praxis.
Os estudos do pesquisador tambm estavam voltados
para os problemas urbansticos e ambientais de grandes
cidades. AbSaber sempre esteve frente de embates de
cunho ambiental, e os ltimos estavam relacionados
questo do Cdigo Florestal Brasileiro e transposio
do Rio So Francisco (DOURADO, 2012).
O pensamento da ecologia poltica tambm estava
representado na obra de Manuel Correia de Andrade,
um pernambucano que se dedicou ao estudo do espao
agrrio brasileiro, sobretudo do Nordeste do Brasil. Em
A terra e o homem no Nordeste, publicada em 1963, o
professor Manuel debateu as relaes injustas de posse
da terra e a proletarizao do trabalhador rural (ANDRADE,
2011). Andrade tambm apontou problemas no cerne da
sociedade originado pela desigual forma de distribuio
de terras, que se originou desde o perodo colonial com
a escravido at os dias atuais com a ausncia de uma
reforma agrria (MAIA, 2009).
Definio da abordagem da ecologia poltica
Quando a ecologia poltica surge propriamente dita
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como campo de pesquisa, ela passa a ser definida com
o objetivo de aprofundar compreenso sobre a complexa
relao entre a natureza e a sociedade por meio de uma
anlise criteriosa. O foco prioriza as formas de acesso
e controle dos recursos naturais, com nfase nas
implicaes que essa estrutura pode provocar para o
meio ambiente e a subsistncia dos pequenos produtores
rurais (ROBBINS apud WATTS, 2000).
So dedicados esforos no sentido de entender que
as mudanas ambientais e as condies ecolgicas
tambm so resultado de processos polticos, em que
os custos e benefcios oriundos dessas mudanas so
distribudos desigualmente entre os agentes (BRYANT;
BAILEY, 2000).
O objetivo desenvolver uma reflexo crtica para
expor o que est errado na gesto e na mudana
ambiental, enquanto por outro lado so aplicados
esforos para pensar criteriosamente em alternativas ou
adaptaes frente ao problema da ineficiente gesto e
explorao dos recursos naturais (ROBBINS, 2005).
De acordo com Robbins (2005), a ecologia poltica
possui quatro teses nas quais desenvolve seu campo de
anlise. A primeira tese aborda a questo da degradao
e da marginalizao, onde so debatidas as razes das
mudanas ambientais e como estas vieram a ocorrer.
Aqui o estudo orientado sob a perspectiva de que
a degradao da terra oriunda principalmente do
contexto poltico e econmico, contrariando afirmaes
que apontam para os marginalizados como os principais
originadores das alteraes no ambiente.
A segunda tese trata dos conflitos ambientais.
So levantadas questes concernentes ao acesso ao
ambiente. A preocupao aqui com quem tem acesso
e por qu. Os conflitos nesta anlise so apresentados
para contribuir no debate das lutas de gnero, de classes
e raciais. A tese busca analisar, por exemplo, a crescente
escassez de produtos oriundos de terras apropriadas por
autoridades do Estado, empresas privadas ou das elites
sociais, que so os principais responsveis em iniciar e
acelerar o conflito entre os grupos (ROBBINS, 2005).
Nessa perspectiva, os conflitos ambientais se enrazam
na sociedade quando determinado grupo (gnero, classe
ou etnia) passa a ter o controle sobre os recursos coletivos
em detrimento dos outros. Normalmente esse processo
ocorre com apoio de polticas pblicas intervencionistas
desenvolvidas pelas autoridades estatais ou em conjunto
com agentes privados (ROBBINS, 2005). Esses conflitos
tambm podem ser originados a longo prazo em funo
de medidas estabelecidas, cujos resultados danosos
necessitam de um tempo maior para serem percebidos.
A terceira tese apontada referente conservao e
controle. Aqui so trabalhadas as falhas nesse processo,
como tambm a excluso poltica e econmica. A
compreenso desenvolvida nesta abordagem discute
127
que os esforos para conservao ambiental, geralmente
compreendidos como uma atitude benigna, tambm
podem ter efeitos perversos para as comunidades. Por
exemplo, quando so estabelecidas reas de preservao
que expropriam antigos habitantes daquela rea. Nesse
caso, forma-se um cenrio de excluso diante de uma
proposta de preservao ambiental (ROBBINS, 2005).
A quarta tese se debrua sobre a questo da identidade
ambiental e os movimentos sociais. Neste ponto os
estudos se dirigem para os levantes sociais, enfatizando
os principais agentes, o ambiente e como essas aes
so desenvolvidas. As foras polticas e sociais so
apresentadas para relacionar as questes bsicas da
subsistncia e a proteo ambiental (ROBBINS, 2005).
Diante da complexidade de sua abordagem, a
ecologia poltica estabelece vnculos com diversos
campos disciplinares, e portanto tem uma origem
intertransdisciplinar. So identificadas razes nas reas
da antropologia, da sociologia, da histria, das cincias
polticas e de reas tecnolgicas (ZIMMERER; BASSET,
2003).
O termo ecologia poltica, por si s, no traz uma ideia
especfica em sua anlise. Por se tratar de um conceito
genrico, enuncia uma ampla definio. Atualmente,
identificam-se diferentes formas de aprofundar sua
aplicao. Alguns autores se debruam no mbito da
economia poltica, outros pontuam aspectos formais de
instituies polticas, enquanto outro grupo se define
mais focado nas questes voltadas para as mudanas
ambientais (ROBBINS, 2005).
Os campos interdisciplinares, como os estudos
ambientais e tecnolgicos, so de grande importncia
para a abordagem em ecologia poltica. Com o enfoque
geogrfico necessrio, ao mesmo tempo, entender as
contribuies que este campo proporciona para uma
profunda compreenso das mudanas ambientais,
em que a nfase so as interaes entre sociedade e
natureza utilizando a ecologia poltica como escala
(ZIMMERER; BASSET, 2003).
De acordo com Coy (2013), a ecologia poltica utiliza
as relaes entre sociedade e natureza como sua
principal categoria. Seu campo de pesquisa busca uma
abordagem com fins de analisar as relaes conflituosas
entre a sociedade e a natureza / homem e meio ambiente,
como, tambm, as estratgias de sobrevivncias dos
grupos mais vulnerveis. Por exemplo, os projetos para
instalao de infraestrutura de grande porte na Amaznia
e suas consequncias para os grupos indgenas locais,
como a desterritorializao desses grupos e os demais
impactos provocados nas comunidades locais que
tambm so relocadas ou tm sua dinmica econmica
alterada.
A questo crucial que se busca entender so as
relaes entre as transformaes sociais e as condies

da natureza que esto intrinsecamente relacionadas
com as tendncias econmicas controladas por agentes
globais. O que ser representado e concretizado atravs
do acesso e do uso dos recursos naturais tanto para fins
econmicos diretamente pblico ou privado (COY, 2013).
A anlise das relaes sociais frente ao uso do
ambiente evoca, por si s, uma discusso politizada, ou
seja, uma viso poltica das relaes entre sociedade
e natureza, que o principal tpico de pesquisa da
ecologia poltica. Associado a este mbito surgem
questionamentos acerca dos diferentes cenrios de
vulnerabilidade e quais os agentes que ocupam posio
central. A pergunta que se pretende responder quem
ganha e quem perde nesse jogo de relaes? Como
so divididos os custos nesse cenrio? Identificar
as injustias nesse processo faz parte de um papel
fundamental neste estudo (COY, 2013).
Os trabalhos desenvolvidos no mbito da ecologia
poltica tm trazido uma contribuio significativa para
aprofundar a compreenso das relaes entre sociedade
e natureza numa perspectiva geogrfica. A abordagem
abrange os esforos aplicados para engajar a dimenso
poltica e ecolgica diante das questes ambientais de
um modo integrado (ZIMMERER; BASSET, 2003).
A geografia se diferencia das outras disciplinas
em funo da sua anlise dos atuais processos
de globalizao ambiental. Nessa perspectiva,
a compreenso deste campo vem fortalecer o
entendimento sobre as esparsas e distintas decises e
atividades em escala global referente ao ambiente local,
especialmente concernente aos recursos naturais, como
tambm acerca das mudanas econmicas, polticas e
culturais. Nesse sentido, fundamental compreender
quais so os instrumentos motrizes que originam essas
transformaes (ZIMMERER; BASSET, 2003).
A ecologia poltica no mbito geogrfico analisa os
sistemas de recursos como ecossistemas utilizados
sob a perspectiva poltica, que so pela natureza e pela
constante transformao interligados com as atividades
humanas e tipicamente diferenciados pelas relaes de
poder associadas com as questes de gnero, de tnica,
de classe ou de renda (ZIMMERER; BASSET, 2003).
Mesmo diante de diversas abordagens no campo
de pesquisa em ecologia poltica, seus especialistas
esto em comum acordo em pontos bsicos. Destaca-
se a concordncia de que os problemas ambientais
enfrentados pelos pases subdesenvolvidos e os de
economia emergentes no so apenas um reflexo de
polticas pblicas ineficientes ou de falhas no mercado.
Essas foras foram cooptadas durante a ampla difuso
do capitalismo, principalmente a partir do sculo XIX
(BRYANT; BAILEY, 2000).
Dessa forma, as pesquisas em ecologia poltica tm
sido desenvolvidas principalmente para descrever os
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impactos no tempo e no espao que a fora do capitalismo
provocou no ambiente natural e social dos pases do
sul. Diferentemente dos pases centrais, a pobreza e os
conflitos ambientais nos pases subdesenvolvidos so
predominantemente baseados na subsistncia. Nesse
sentido, esse ramo da pesquisa social tem a chave
para estabelecer as relaes existentes entre pobreza
e riqueza, degradao ambiental e processo poltico
(BRYANT; BAILEY, 2000).
Os desafios desse campo so entender e alertar a
sociedade para a ausncia ou a quebra de compatibilidade
das aes de agentes do espao, as quais resultam
em desigualdades no acesso aos recursos naturais.
Nesse caso, so elencados dois grupos distintos, um
representado por agentes dominadores, que so aqueles
que possuem maior privilgio na aquisio dos recursos
do territrio. O outro grupo representado pelos agentes
desprovidos de igual oportunidade de acessar os
recursos naturais (ASCELRALD, 2010).
A principal contribuio da ecologia poltica para
fortalecer o debate acerca dos problemas referentes s
relaes sociedade e natureza com foco em conflitos e
mudanas ambientais nos pases do eixo sul. As questes
como degradao ambiental (solo, gua e ar), perda da
biodiversidade, mudana climtica global fazem parte da
pauta de anlise, assim como seus processos, extenso
e as principais causas que a originaram (KRINGS, 2011).
O enfoque inicial da abordagem em ecologia poltica
foi sobre o espao rural, enfatizando as questes
que envolvem a sociedade e os recursos naturais,
especialmente o solo e a agricultura dos pases em
desenvolvimento do eixo sul do globo. Foram includas
nesse aspecto abordagens crescentemente geogrficas
em considerao aos cenrios urbano-industrial dos
pases do eixo norte do globo (ZIMMERER; BASSET,
2003).
Para a ecologia poltica importante compreender
que as mudanas ambientais trazem repercusses
conflituosas nas decises polticas4, e estas passam
tambm a influenciar a sociedade, as relaes comerciais,
os interesses dos indivduos, seja em escala local,
nacional ou global. Neste caso, a dimenso histrica
tem papel fundamental para compreender como os
processos se originaram (KRINGS, 2011).
De acordo com Zimmerer e Basset (2003), a
degradao ambiental alcana os espaos do campo
com maior intensidade quando as foras econmicas
entram em comunidades rurais fazendo com que as
instituies locais percam sua flexibilidade.
De acordo com Gudynas (2010), os pases
subdesenvolvidos sempre tiveram o papel de servir
como espao de explorao dos recursos naturais, sem
4
Robbins (2005) aponta que as mudanas ambientais tambm podem
ser originadas devido s repercusses de decises polticas conflituosas.
 A contribuio da ecologia poltica e do sustainable livelihoods approach nos estudos ambientais no meio rural do Brasil: um olhar sobre os reassentados de Petrolndia
considerar a possibilidade da escassez em funo do
excessivo uso. Na Amrica Latina, at o sculo XIX, a
degradao ambiental ocorria em funo das ordens dos
pases europeus; nos dias atuais, a degradao ampliou-
se e tem a formalizao via legislao local.
Um olhar sobre os conflitos ambientais na
Amrica Latina
As medidas para o crescimento econmico adotadas
durante o sculo XIX foram amplamente fortalecidas com
o objetivo de intensificar o controle sobre os recursos
naturais. Dessa forma, identificam-se modos de usos da
natureza que resultam em conflitos ambientais atuais,
os quais foram causados pela maior integrao com
a economia capitalista global, pela dependncia dos
recursos naturais, pela degradao ambiental e pelo
poder poltico centralizado (BRYANT; BAILEY, 2000).
Conflitos socioambientais so aqueles relacionados
ao acesso e tambm ao controle dos recursos naturais e
do territrio. Os agentes envolvidos enfrentam interesses
e valores divergentes, diante de um contexto de grande
assimetria de poder. Esses conflitos apresentam
diferentes concepes sobre o territrio, sobre a natureza
e sobre o ambiente, ao passo que vo estabelecendo uma
disputa acerca do que se entende sobre desenvolvimento
(SVAMPA, 2013).
A instalao de megaprojetos configura-se como o
estabelecimento dos conflitos, visto que todo ele tem a
tendncia de reconfigurar o territrio em sua globalidade.
Normalmente, so impostos sem a autorizao das
populaes tradicionais, gerando assim fortes divises
na sociedade (SVAMPA, 2013).
Segundo Ascelrald (2010), os conflitos ambientais
ocorrem, de fato, no momento em que a legitimidade
de certas formas de domnio do espao contestada
diante da alegao da existncia da sobreposio de
prticas espaciais indesejadas. A ocorrncia de uma
prtica interage com o espao em detrimento de outra,
normalmente mais antiga.
Na realidade social concreta, todo ambiente se
apresenta com agentes antagnicos, e estes possuem
significados culturais que no compactuam, pois os
modos de apropriao material e simblica do espao
tambm so diferentes. Nesse sentido, a desigualdade
ambiental encontra possibilidade de se instalar mais
facilmente, e, quando sobreposta s questes de ordem
social, os conflitos tendem cada vez mais a se multiplicar
(ASCELRALD, 2010).
Na anlise sobre os conflitos ambientais so
observadas diversas formas de usos dos recursos
naturais, variando entre questes do direito ao acesso
129
pelas populaes que j tinham a tradio de explorar
determinado espao, tambm por impactos de prticas
mercantis no mesmo ambiente ou pelas diferentes aes
espaciais mediadas por bens no mercantis como a gua,
a terra, o ar, a biodiversidade, entre outros, e normalmente
nesses espaos h uma tendncia de prevalncia dos
agentes mais fortes (ASCELRALD, 2010).
No Brasil existem exemplos claros de como os
conflitos ambientais so estabelecidos. Os casos de
localizao de projetos de instalao de infraestrutura
priorizam reas ocupadas por grupos de baixa renda, e
normalmente so comunidades tradicionais, indgenas,
quilombolas, atingidas por barragens (ASCELRALD,
2010).
Esse tipo de explorao ou dominao do espao
natural, resultando na desestruturao das condies
de produo dos pequenos produtores ou comunidades,
nomeado de acumulao por espoliao, de onde
so retirados os recursos de um grupo desprivilegiado
politicamente para fortalecer o desenvolvimento
capitalista (Harvey, 2005). O Brasil tem se aprofundado
nesse tipo de processo ao passo da crescente insero
de sua economia no mercado globalizado (ASCELRALD,
2010).
O perodo colonial nos pases subdesenvolvidos
deixou um legado ambientalmente degradante e de
crescimento econmico dependente da explorao
dos recursos naturais. Na Amrica Latina, por exemplo,
a organizao poltico-administrativa da colnia era
estabelecida com o intuito de controlar as pessoas e o
espao natural localizados em sua jurisdio (ANDRADE,
2011).
No Brasil, desde o sculo XVI j existe explorao
de matria-prima para a Europa. O primeiro exemplo foi
o extrativismo do pau-brasil no Nordeste do Pas, em
seguida houve a corrida dos minerais preciosos por todo
o Pas, principalmente no eixo centro-sul (ANDRADE,
2011).
Nos ltimos anos do sculo XX, tem se intensificado
a expanso de megaprojetos que tendem a aumentar
o controle sobre os recursos naturais, a extrao e
a exportao de matrias-primas do espao latino-
americano, contudo, sem aumentar o seu valor agregado
(SVAMPA, 2013).
No ltimo decnio, a Amrica Latina vivenciou
plenamente a efetivao do Consenso de Washington,
j iniciada na dcada de 1990, como tambm sua
passagem para o Consenso das Commodities, baseada
na exportao em grande escala dos bens primrios.
Esse segundo consenso se caracteriza pelo ingresso
de uma nova ordem com um vis econmico, poltico
e ideolgico, sustentado pelo crescimento dos preos
internacionais das matrias-primas e dos bens de
consumo, os quais possuem uma constante demanda

nos pases centrais e emergentes. A aplicao desse
modelo traz resultados antagnicos para a regio. De
um lado notrio o crescimento econmico e o aumento
das reservas monetrias, porm do outro lado so
visualizadas facilmente as assimetrias sociais, como a
concentrao de renda e a desigualdade nos privilgios
conquistados pela explorao dos recursos (SVAMPA,
2013).
A Amrica Latina reproduz em grande escala os
padres de desenvolvimento pautados numa perspectiva
antropocntrica e instrumental. As exportaes esto
em sua maioria baseadas em recursos primrios. Com a
exceo do Brasil, todos os pases do Mercosul possuem
altos nveis de exportaes de matrias-primas como os
minerais, petrleo, gs natural, produtos agropecurios,
entre outros. Pases como Chile e Bolvia tem 80% de
suas exportaes relacionadas a esses produtos. Para
isso necessria a apropriao de extensas reas, e
comumente a ocupao dessas terras traz resultados
negativos para os seus antigos proprietrios (GUDYNAS,
2010).
A partir do ponto de vista da lgica de acumulao o
consenso de commodities contribui profundamente com
a questo da desposse de terras, de recursos naturais
e dos territrios, produzindo assim novas formas de
dependncia e dominao. Alguns elementos so
intrnsecos a essa dinmica, por exemplo a escala dos
empreendimentos, a tendncia a monocultura, a falta
de diversificao econmica e uma lgica de ocupao
territorial notavelmente degradante (SVAMPA, 2013).
A escala dos empreendimentos determina a sua rea
de atuao, como tambm sua fora no territrio. Em
funo de sua concentrao econmica e os objetivos
poltico-econmicos, tais empreendimentos tendem a se
consolidar no seu territrio de atuao com uma lgica
neocolonial, provocando uma fragmentao social e
regional, fortalecendo a criao de espaos produtivos
dependentes do mercado internacional. Alguns
exemplos claros so as indstrias de minerao a cu
aberto, a explorao de petrleo e gs, a construo de
hidreltricas, a expanso pesqueira e florestal (SVAMPA,
2013).
Diante das condies naturais que a Amrica Latina
possui, a regio poderia se converter em um espao para
obter um intercmbio regional e estabelecer um menor
uso de commodities e reformar seu espao institucional
para as questes ambientais. Tendo em vista a atual
estrutura dos seus pases, estes no tratam dos temas
ambientais adequadamente (GUDYNAS, 2004). Nos
pases latino-americanos, assim como nos demais
pases subdesenvolvidos, as polticas ambientais diferem
dos pases centrais. Nos primeiros existe uma fragilidade
em relao conservao, prevalecendo a degradao.
No segundo grupo de pases h uma tendncia maior
GEOgraphia, Niteri, vol. 19, n. 40, 2017: mai/ago
conservao ambiental (BRYANT; BAILEY, 2000), uma vez
que nos ltimos anos os movimentos pr-preservao do
patrimnio histrico-natural tm conquistado grandes
espaos no debate poltico.
Osustainable livelihoods approach, uma
ferramenta para estudos no meio rural
O sustainable livelihoods approach5 (SLA) uma
ferramenta de anlise com a proposta de aperfeioar a
compreenso do pesquisador acerca da subsistncia
e da sustentabilidade de um determinado indivduo.
Normalmente, os estudos desenvolvidos com essa
metodologia so aplicados para analisar a subsistncia
de indivduos com baixas condies socioeconmicas
(CHAMBERS; CONWAY, 1991).
O termo sustainable livelihood traduzido literalmente
para o portugus significa subsistncia sustentvel
ou como amplamente aplicado por autores nativos
do portugus meios de vida sustentveis. Para
esta pesquisa optou-se manter o termo no original
para no ser confundido com o termo meio de vida,
anteriormente conhecido na sociologia rural, o qual no
corresponde completamente com o SLA. O conceito de
meio de vida foi pioneiramente utilizado pelo socilogo
brasileiro Antnio Candido na dcada de 1950, em sua
obra Os parceiros do Rio Bonito: estudo sobre o caipira
brasileiro e a transformao dos seus meios de vida
(PERERIRA; SOUZA; SCNEIDER, 2010). Embora ambos
os termos (meio de vida e sustainable livelihoods) sejam
pertencentes mesma genealogia, possuem algumas
diferenas conceituais, o que impossibilita sua discusso
em conjunto.
Tambm no ser utilizado o termo subsistncia
sustentvel, mesmo com traduo equivalente, para no
surgir uma falsa ideia sobre o que est sendo proposto
para discusso. Dessa forma, o pensamento ser mantido
tal qual foi concebido, com vistas a evitar provveis
limitaes na traduo, uma vez que este um termo
carregado de questes que envolvem uma complexidade
cultural que, normalmente, no se exprimem literalmente
para idiomas distintos.
O SLA foi desenvolvido no final da dcada de 1980
e incio da dcada de 1990 pelo Instituto de Estudos
sobre Desenvolvimento6 (IDS), entre outros grupos, e
amplamente difundido pelo Comit Consultivo em Meios
de Vida Rural7. O primeiro rgo pertence Universidade
5
Por uma escolha de traduo preferiu-se manter os termos e a sigla no
idioma original.
No original em ingls a instituio traduzida por Institute of Develop-
6
ment Studies.
7
No original em ingls o termo traduzido para Sustainable Rural Live-
lihoods Advisory Committee.
130
 A contribuio da ecologia poltica e do sustainable livelihoods approach nos estudos ambientais no meio rural do Brasil: um olhar sobre os reassentados de Petrolndia
de Sussex e tem o objetivo de realizar pesquisas voltadas
para os desafios da pobreza, injustia global, entre
outros. O segundo rgo pertence ao Departamento de
Desenvolvimento Internacional (DFID)8 (DFID, 1999). O
referido departamento dos 24 ministrios do governo
ingls, sediado em Londres. O rgo possui a funo
de liderar trabalhos contra a extrema pobreza, por meio
de criao de empregos, oferecimento de servios em
educao, combate violncia, preveno de desastres
e ajuda humanitria.
Em 1991, Robert Chambers e Gordon Conway
publicaram o artigo Sustainable rural livelihoods:
practical concepts for the 21st century, considerado
o trabalho inicial acerca do tema. O artigo tinha o
objetivo de explorar e elaborar amplamente o conceito
de sustainable livelihoods. As ideias eram baseadas
em capacidade, equidade e sustentabilidade. Para os
autores, livelihoods compreendem, em termos gerais,
pessoas, seus recursos e seus significados de vida, e
nesse contexto podem ser includos alimentao, renda,
entre outros (CHAMBERS; CONWAY, 1991).
Para que a subsistncia do pequeno produtor seja
ambientalmente sustentvel necessrio que este
mantenha ou aumente os bens naturais tanto no
ambiente local como para o global, principalmente
relacionados queles a que sua prpria subsistncia
est dependente. E como uma reao em cadeia tambm
deve trazer benefcios para subsistncias de outros tipos
de produo, no diretamente relacionados a um nico
tipo de atividade (CHAMBERS; CONWAY, 1991).
De acordo com Yu (2004), o SLA trata-se de um
enfoque baseado em uma perspectiva holstica com o
objetivo de debater a reduo da pobreza e promover
o desenvolvimento. O SLA apresenta cinco capitais
(social, humano, financeiro, fsico e natural) como ativos
essenciais e necessrios para uma vida sustentvel.
Esse modo de pesquisa social se diferencia dos demais
em funo do seu carter pormenorizado nas anlises
e por desenvolver um trabalho participativo junto com a
comunidade.
O SLA traz uma proposta analtica, amplamente
conhecida no cenrio internacional. O enfoque est
voltado para o modo como a populao pobre dos
ambientes rurais desenvolve suas estratgias de
enfrentamento s suas condies de vulnerabilidades
(GRISA, 2009). A partir da visualizao dos acessos aos
cinco elementos possvel verificar suas condies de
vulnerabilidade e a (des)igualdade nesses acessos.
O sustainable livelihoods approach (SLA) apresenta as
formas requeridas para se obter a subsistncia, e essas
formas podem ser expressas por capacidades, direitos,
acessos, entre outros. E para ser sustentvel preciso
8
A sigla ser mantida como no original em ingls, que corresponde a De-
partment for International Development.
corresponder aos padres que permitem o crescimento,
porm sem extinguir os recursos, no sentido de que as
geraes futuras tambm possam usufruir destes. E
tambm contribuir com outros meios de vida em escala
local e global (PERONDI; SCHNEIDER, 2012).
A pesquisa com o SLA se utiliza de um framework9
(Figura 1) para analisar as diferentes formas de
subsistncia existente em um determinado ambiente,
geralmente so aplicados para discutir a questes
relacionadas ao espao rural, no entanto tambm tem
aplicabilidade para reas urbanas (ELLIS, 2000). A
subsistncia formada por um conjunto de diferentes
foras e fatores que esto constantemente variando; ora,
variam os aspectos econmicos, ora, os naturais, entre
outros (DFID, 1999).
O framework (Figura 1) proporciona uma visualizao
de processos e atividades, o qual pode ser utilizado de
diferentes formas pelos pesquisadores com vistas a
reduo da pobreza, sustentabilidade e estratgias de
desenvolvimento. O framework concebido a partir de
um contexto de vulnerabilidade social e ambiental, da
tendncia fome, da questo de gnero, das interaes
existentes entre a questo ambiental e a pobreza, dos
problemas da pobreza urbana e dos modos de vida
sustentvel no campo (ELLIS, 2000).
A abordagem no SLA aplicada comumente
com indivduos ou famlias em situao de pobreza.
Normalmente, ela no desenvolvida com grupos ou
comunidades. Acredita-se que essa maneira de se fazer
a pesquisa fundamental para entender as opes de
estratgias adotadas por cada indivduo em busca
da sobrevivncia, considerando todos os aspectos da
vulnerabilidade e as condies adversas de vida (ELLIS,
2000).
O framework (Figura 1) utilizado para as anlises
foi estabelecido para oferecer suporte na elaborao
de micropolticas, ou seja, polticas pblicas voltadas
para um grupo especfico em espaos rurais, porm os
resultados no se limitam a essa aplicao, as anlises
tambm servem para criao de macropolticas, ou
seja, polticas pblicas voltadas para um pblico que
compreenda o amplo nmero de pequenos produtores
do Pas (ELLIS, 2000).
O termo micropolticas se refere s intervenes que
afetam diretamente as opes de sobrevivncia e as
estratgias a nvel local. Estas podem ser originadas do
governo nas suas diversas esferas, ONGs e tambm pelas
relaes desenvolvidas entre os prprios produtores ou
deles com outras organizaes. As micropolticas podem
9
O termo traduzido literalmente do ingls significa quadro, porm a pala-
vra tem um sentido mais amplo que traz a ideia de base onde so esta-
belecidas estruturas, ou, para o caso deste trabalho, base de onde se po-
dem retirar resultados a partir de determinadas anlises. Nesse sentido,
a palavra no ter uma traduo em portugus para que no se limite o
sentido que se quer expressar.
131

ser estabelecidas de diversas formas, por exemplo:
taxas, subsdios, microcrdito ou outras formas de aes
polticas que influenciem a sobrevivncia da populao
local como a formao de associaes, cooperativas ou
outros grupos que lutem pelos objetivos do grupo, o que
pode garantir a reduo de tarifas, quebra de barreiras
comerciais ou influenciar intervenes propostas (ELLIS,
2000).
Sob o ponto de vista da macropoltica os impactos
podem ser mais significantes para os produtores de
nvel local e influenciar com maior intensidade suas
estratgias de sobrevivncia. Do mesmo modo como
foram apresentadas intervenes para micropoltica,
FIGURA 1 Quadro do sustainable livelihoods approach
Fonte: DFID, 1999.
A formao do framework acima composta por
diversos elementos que somados podem contribuir para
discusso em prol da reduo da pobreza. Inicialmente,
elencado o Contexto de Vulnerabilidade (Vulnerability
Context), onde so pontuadas questes do ambiente
da populao local e sua influncia nos seus meios
de vida. Em seguida, o contexto de vulnerabilidade
relacionado com os Ativos da Subsistncia (Livelihood
Assets), localizados no pentgono, e so divididos
em capital humano, capital natural, capital financeiro,
capital fsico e capital social. Todos estes influenciam
e sofrem Influncias de Estruturas e Processos
(Transforming structure and processes), normalmente
regidas pelas esferas polticas e tambm por questes
132
GEOgraphia, Niteri, vol. 19, n. 40, 2017: mai/ago
tambm podem ser originadas para a macro. Neste
caso, questes como simplificao de procedimentos
burocrticos, promoo de equidade atravs de decises
oficiais, remoo de barreiras de mercado do comrcio
em pequena escala so intervenes dependentes de
operaes do governo em um sentido mais amplo (ELLIS,
2000).
O framework (Figura 1) do SLA apresenta os fatores
que afetam a subsistncia dos produtores locais e as
relaes estabelecidas entre eles, alm de tambm
servir para o planejamento no desenvolvimento de novas
atividades e avaliar a contribuio dos seus modos de
vida para a sustentabilidade (DFID, 1999).
culturais, as quais tambm interagem com o contexto de
vulnerabilidade. Diante deste primeiro momento, sero
identificadas as Estratgias de Sobrevivncia (Livelihoods
Strategies), que surgem a partir dos resultados da
interao dos processos anteriores, as quais tm o
objetivo de encontrar Resultados das Condies de Vida
(Livelihood Outcome), que podem ser o crescimento da
renda, do bem-estar, a reduo da vulnerabilidade etc.
(DFID, 1999. Grifos nossos.).
Os Ativos da Subsistncia so identificados por meio de
um pentgono. Cada ngulo corresponde a um capital e o
acesso a eles pode modificar o formato do polgono, caso
os acessos sejam desiguais. Os capitais so divididos
em humano, social, natural, fsico e financeiro. O primeiro
 A contribuio da ecologia poltica e do sustainable livelihoods approach nos estudos ambientais no meio rural do Brasil: um olhar sobre os reassentados de Petrolndia

dessa lista representa as habilidades, conhecimento reconhecimento de limitaes para a subsistncia,

tcnico e instrumentos (DFID, 1999). mesmo enfrentando os interesses das elites em encobrir
Na continuidade da lista encontra-se o capital social, ou distorcer os problemas para beneficiar a si mesmas.
que, apesar dos debates acerca deste termo, no contexto Dessa forma, de suma importncia habilidades prvias
do SLA significam as redes de contatos, relao patro- e rigor com a anlise social (DFID, 1999).
cliente, parceiros com interesses compartilhados, grupos Esta seo tem o objetivo de discutir as bases do
formalizados como associaes, cooperativas etc. E sustainable livelihoods approach (SLA) de forma a
relaes de confiana, reciprocidade e trocas, o que encontrar pontos em comum com o debate desenvolvido
facilita a cooperao, a reduo de custos e a segurana na ecologia poltica. Dessa forma, esta pesquisa pretende
nas transaes (DFID, 1999). provocar a discusso acerca do uso dessas abordagens
O capital natural vem em seguida, representando os como meios de estudo dos problemas existentes
recursos naturais necessrios para a subsistncia. Na para subsistncia dos reassentados de Petrolndia
sequncia tem-se o capital fsico, que compreende a Nordeste do Brasil.
infraestrutura bsica e os bens que o produtor necessita
para manter sua subsistncia. O quinto capital o
financeiro, que so todos os recursos financeiros a que
Implicaes para subsistncia dos pequenos
os produtores tm acesso com o objetivo de alcanar
produtores de coco dos assentamentos
a subsistncia, e aqui podem ser identificadas duas
irrigados de Petrolndia-Pernambuco
fontes principais: formas de poupana e regular acesso
a rendimento como penso ou salrio (DFID, 1999).
O Municpio de Petrolndia, situado na poro
Com o framework possvel identificar uma srie de
pernambucana do Submdio So Francisco, sofreu
problemas e organizar um esboo para relacionar cada
inundao de parte do seu territrio para servir como
um deles. Tambm deve ser utilizado para visualizar com
reservatrio da barragem de Itaparica, em funo da
clareza as influncias e os processos determinantes
instalao da Usina Hidreltrica (UHE) Luiz Gonzaga,
para subsistncia dos produtores locais e enfatizar as
inaugurada em 1988 (Brasil, 2010).
mltiplas interaes entre os vrios fatores que afetam
a subsistncia dos produtores (DFID, 1999). A formao do reservatrio repercutiu na
transferncia de aproximadamente 10.500 famlias para
O objetivo do framework do SLA oferecer um
reassentamentos. Mais de 21 mil pessoas moravam nas
suporte com diferentes perspectivas para engajar em um
reas urbanas e mais de 19 mil habitavam nas reas
debate coerente acerca dos diversos fatores que afetam
rurais. Os reassentamentos foram construdos com
a subsistncia, sua importncia e o modo como eles
agrovilas e lotes dotados de sistemas de irrigao. Os
interagem. Essa abordagem de grande importncia
assentamentos de Apolnio Sales e Ic-Mandantes so
porque contribui na identificao dos pontos importantes
os mais antigos do Municpio de Petrolndia e diferentes
que oferecem suporte subsistncia dos pequenos
em sua estrutura. O primeiro o nico em toda a regio
produtores (DFID, 1999).
que no possui agrovila (SCOTT, 2009).
O framework foi criado para servir como uma
Aps 27 anos da instalao dos reassentamentos
ferramenta verstil no planejamento e na gesto. A ideia
na regio de Itaparica, evidenciam-se os desafios para
tambm oferecer uma forma de pensar e debater a
subsistncia dos reassentados e seus descendentes
subsistncia de pequenos produtores, como tambm
(Domingues, 2009), em sua maioria produtores de
entender a complexidade dos fatores que a influenciam.
coco. Um grupo de agricultores, desde o perodo da
A contribuio esperada dessa ferramenta o suporte
transferncia forada, foi instalado em terras sem
para elaborao de meios para se discutir a eliminao
aptido para irrigao, onde as condies edficas no
da pobreza (DFID, 1999).
so favorveis para a instalao do sistema, visto que
A utilizao dessa metodologia requer algumas
so terras com baixa permeabilidade, m drenagem,
orientaes para que se alcance o melhor que esse
aumento natural de sais e elevada saturao por sdio
meio pode oferecer. Por exemplo, as pesquisas devem
trocvel, caracterizando-se por solos naturalmente
ser desenvolvidas de modo participativo. Durante
salinos. Dessa forma, tais produtores iniciaram sua nova
a aplicao, o objetivo deve ser a neutralidade e o
vida em desvantagem econmica, alguns permanecendo
comprometimento com a luta em prol da eliminao
assim at os dias atuais.
das condies de pobreza. Dessa forma, pode ser
A maioria dos produtores enfrenta a questo da
estabelecido um importante dilogo com os parceiros
obsolescncia da infraestrutura para irrigao instalada
para entender como os fatores polticos e econmicos
no final da dcada de 1980 e incio da dcada de 1990,
contribuem com a perpetuao da pobreza no local. Esse
a qual no tem contribudo com o melhor uso dos
uso deve ser associado com meios que possibilitem o

133

recursos naturais. O sistema de irrigao apresenta
diversos pontos de perda de gua por rachaduras. Alm
da falta de manuteno em muitos trechos, inclusive nas
estaes de bombeamento, que acumula resduo com
facilidade, estes se transformam em barreiras naturais
dentro da canalizao empatando a distribuio pelo
assentamento.
Outros produtores expandiram ilegalmente a sua rea
irrigada, em detrimento dos agricultores localizados no
fim do sistema de distribuio, os quais no recebem a
mesma quantidade de gua daqueles que esto no incio
do sistema. Com a expanso das reas irrigadas a gua
tem alcanado com muita ineficincia todo o conjunto.
Essa situao agravada diante do racionamento de
gua. Em perodos de estiagem a distribuio limitada
por algumas horas durante o dia. Diversos agricultores
afirmam que o perodo de tempo do racionamento no
suficiente para o cultivo.
Os problemas com o acesso aos recursos naturais,
neste caso, terra e gua, resultam em um cenrio de
estagnao econmica para os pequenos produtores dos
assentamentos irrigados de Petrolndia. Essas questes
tomam uma dimenso amplificada quando so somadas
a outros fatores como a desorganizao institucional.
Os produtores afirmam que no existe associao ou
cooperativa de produtores reassentados que contribua
com o escoamento do coco. H mais de dez anos que
eles no tm interesse nesse tipo de organizao devido
a problemas de corrupo entre os antigos lderes.
Os nveis de escolaridade e conhecimento tcnico
tambm so fundamentais para superar os problemas
existentes. No entanto, grande parte dos produtores
no frequentou a escola regularmente. Todos so
dependentes de uma empresa que realize uma adequada
assistncia tcnica e extenso rural, alm de outra
responsvel pela manuteno dos equipamentos
utilizados no cultivo. Mesmo assim, as empresas no
tm funcionado em correspondncia demanda dos
reassentados.
As dificuldades para acesso a crdito bancrio so
somadas aos problemas anteriormente citados. Os
reassentados no disponibilizam de apoio governamental
ou privado formal para consegui emprstimos nos
bancos locais. Muitos so dependentes de uma verba
de manuteno temporria (VMT), implantada aps
a transferncia como medida provisria que porm
permanece at hoje. H estabelecimentos revendedores
de insumos agrcolas e equipamentos que realizam um
tipo de financiamento informal, e os produtores compram
para pagar no perodo da colheita.
Frente a um cenrio de conflito ambiental
representado pela limitao ao acesso aos recursos
naturais, crdito financeiro, extenso rural, servios
tcnicos e manuteno, entre outros, produtores da
134
GEOgraphia, Niteri, vol. 19, n. 40, 2017: mai/ago
regio no apresentam foras suficiente para superar
as barreiras do mercado, permanecendo s margens
do sistema sem oportunidade de comercializar seus
produtos diretamente. Os agricultores, quando no so
excludos do meio rural, tornam-se dependentes de
grandes produtores ou de intermedirios, os quais tm o
controle sobre o acesso ao mercado e no compartilham
dos ganhos igualmente com os reassentados.
Diante do exposto, evidente que a realizao de
megaprojetos, como a construo de usinas hidreltricas,
alm dos objetivos de crescimento econmico para uma
regio, tambm traz resultados negativos para os grupos
excludos da mesma regio. Sob a luz da ecologia poltica
e as ferramentas do sustainable livelihoods approach,
pode-se identificar com clareza as desigualdades no
acesso aos recursos naturais e como isso repercute na
subsistncia de pequenos produtores.
Consideraes finais
Transformaes ambientais provocam conflitos
nas decises polticas. Em diversos casos toda uma
comunidade pode sofrer consequncias graves de
obras realizadas sem o planejamento ideal. Portanto,
necessrio o reconhecimento do contexto histrico e das
relaes da sociedade com o ambiente antes de qualquer
interveno poltica sobre o ambiente.
A degradao ambiental, quando no abordada
adequadamente, tem a tendncia a aumentar,
suplantando a economia de pequenos produtores,
principalmente aqueles localizados em comunidades
rurais. A falta de ao ou o enfraquecimento de grupos/
movimentos sociais retiram as oportunidades de
reconstruo de vidas ou da reformulao do espao
habitado, perpetuando os pequenos produtores no
conflito pelo acesso aos recursos naturais.
Os conflitos ambientais se apresentam normalmente
pelo domnio do espao por outros grupos, sem debater
os novos usos da rea com os antigos habitantes. Dessa
forma, o ambiente ocupado com prticas sem interao
com o entorno, nem com a histria local. O sustainable
livelihoods approach, em conjunto com a ecologia
poltica, sob a tica dos conflitos ambientais, traz uma
abordagem que oferece suporte para o debate sobre as
questes das injustias ambientais no campo brasileiro.
Os produtores dos reassentamentos de Petrolndia
foram transferidos para novas reas, porm muitos no
dispem de ativos mnimos para sobreviver. O acesso
gua e terra frgil para alguns, enquanto para outros
inexistente, em funo da falta de infraestrutura bsica
local. Os produtores no so organizados e possuem
pouco engajamento poltico. A infraestrutura para captar
 A contribuio da ecologia poltica e do sustainable livelihoods approach nos estudos ambientais no meio rural do Brasil: um olhar sobre os reassentados de Petrolndia

a gua e tambm para cultivar a terra no se apresenta

da mesma forma para todos. Com esse cenrio de
conflito ambiental, a questo da subsistncia nos
reassentamentos torna-se mais complexa e a tendncia
a expulso dos pequenos produtores e o agravamento
dos conflitos.

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Data de submisso: 24/12/2015

Data de aceite:25/06/2017
Data de publicao: setembro/2017

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