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Professor de Direito Penal, Escola de Direito, Centro Universitrio do Estado do Par (CESUPA). Mestre em Direito pela Universidade Federal do
Par (UFPA). Especialista em Direito Penal e Criminologia pelo Instituto de Criminologia e Poltica Criminal (ICPC). Coordenador do Grupo Cabano
de Criminologia. Advogado. E-mail: <adrian_abs26@hotmail.com>.
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A crise da pena moderna , em primeiro lugar, mensurvel no seu grau de inflao, exatamente como a moeda (traduo nossa).
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Artigos Adrian Barbosa e Silva
Desde essa perspectiva, os ltimos dados [...] um paradigma que se globalizou nos
coletados atravs do Infopen (Levantamento anos 1990 e comea com a
Nacional de Informaes Penitencirias) sistema transformao de toda conflitividade
estatstico vinculado ao social em crime. O crime passa a
Departamento Penitencirio (...) alm de possuir a 4 funcionar como um fetiche
Nacional (DEPEN) do Ministrio maior populao impede a compreenso dos
da Justia (MJ) ,relativos a Junho prisional mundial processos sociais. Alm disso, h
de 2014, apontam que o sistema (absoluta), o Brasil uma simbiose crescente entre o
penal brasileiro ultrapassou pela tambm o 4 pas que penal e o blico. A noo de guerra
primeira vez na histria a marca de mais encarcera passa a aplicar-se ao cotidiano da
600.000 pessoas presas, com exatas cautelarmente, com o sociedade (CONDE, 2010),
607.731 (579.781, no sistema total 222.190 (41%) de
resultando no Brasil que at 1994
penitencirio; 27.950, em tnhamos 110 mil presos, com um aumento
pessoas presas sem
secretarias de mdio da populao carcerria de 4%, 5% ao
condenao, o
segurana/carceragens policiais; e, ano. De repente, de 1994 a 2005, esse nmero
equivalente a 4 a cada
358, no sistema penitencirio quintuplicou, passou de 110 mil a 500 mil
10 presos definitivos
federal), para 376.669 vagas (taxa (CONDE, 2010)2. Confirmando a
(sentenciados), ficando
de ocupao: 161% vagas) na data hiptese, o International Centre for
atrs apenas dos Estados
de concluso da pesquisa (dados Prison Studies ICPS (2016),
Unidos (480.000), da
congelados), totalizando um centro de pesquisa do Institute for
ndia (255.000) e da
dficit de 231.062 vagas. Se esse Criminal Policy Research da
China (250.000).
quantum for comparado com o University of London, destaca que
nmero de pessoas presas que o o Brasil o 4 pas com a maior
Brasil possua na dcada de 90, o aumento produzido populao carcerria do
durante um pouco mais de duas dcadas equivale a mundo(607.731), ficando atrs de
575% (6,7 vezes maior que em 1990). Estados Unidos (2.217.000), China
Como explica Vera Malaguti Batista, os (1.657.812) e Rssia (642.444).
dados consolidam a chamada era do grande Quanto ao perfil, a populao carcerria: (I)
encarceramento, isto , a maior parte formada por jovens (31%, 18 a 24
anos; 25%, 25 a 29 anos a populao de jovens
maior no sistema penal que na populao em geral, substancialmente no que se refere ao regime de
com 21,5%); (II) 2 a cada 3 presos negro (67% da cautelares, passando a haver apenas trs formas de
populao prisional em geral so negros); (III) o grau priso provisria (priso temporria, em flagrante e
de instruo escolar baixssimo (53%, ensino preventiva), bem como sendo institudas medidas
fundamental incompleto e 12% completo, 11% diversas da priso (artigo 319, do CPP3), adquirindo
ensino mdio incompleto, 7% ensino mdio o encarceramento cautelar, por fora da
completo, 6% analfabetos); (IV) a maior parte da proporcionalidade, o carter de medida excepcional.
populao est presa por crimes relacionados s No que se refere aos fundamentos legais
drogas ou crimes patrimoniais, como trfico (27%) autorizadores da priso preventiva que continua
(aqui, enquanto o trfico equivale 25% de delitos sendo a forma de encarceramento provisrio por
praticados por homens, para mulheres, transita pra excelncia, j que a priso em flagrante se
63%), roubo (21%) e furto (11%), alm de relevante requalificou como medida meramente precautelar
taxa de homicdios (14%). esto previstos no art. 312, do CPP, e materializam-
Impossvel no destacar aquele que seria um se em: (a) garantia da ordem pblica; (b) garantia da
dos fatores nodais da disfuncionalidade do sistema ordem econmica; (c) convenincia da instruo
penal: alm de possuir a 4 maior populao prisional criminal; e/ou (d) garantia de aplicao da lei penal
mundial (absoluta), o Brasil tambm o 4 pas que requisitos que simbolizam o periculum libertatis (perigo
mais encarcera cautelarmente, com o total de de o investigado estar em liberdade e comprometer
222.190 (41%) de pessoas presas sem condenao, o o transcurso do processo) , cumulativamente ao
equivalente a 4 a cada 10 presos definitivos fato de existir prova de existncia do delito e indcios
(sentenciados), ficando atrs apenas dos Estados suficientes de autoria: fumus commissi delicti
Unidos (480.000), da ndia (255.000) e da China (probabilidade de ocorrncia do delito). Ademais de
(250.000). tais requisitos, preciso que as circunstncias do
Como cedio, com o advento da Lei n. artigo 313, do CPP4 tambm se evidenciem.
12.403/11, o Cdigo de Processo Penal foi alterado
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O art. 319, do CPP (Lei n. 12.403/11) prev como medidas imputabilidade luz do art. 26, caput e nico, do CP); (h) a fiana; e
cautelares diversas da priso: (a) o comparecimento peridico em (i) o monitoramento eletrnico.
juzo; (b) a proibio de acesso/frequncia a determinados lugares; (c) 4
O art. 313,caput e nico, do CPP, limita a priso preventiva aos
a proibio de contato com pessoa determinada por circunstncias seguintes casos: (a) crimes dolosos punidos com pena privativa de
relacionadas ao fato; (d) a proibio de afastamento da Comarca liberdade mxima superior a 4 (quatro) anos; (b) se tiver o agente
quando a permanncia seja conveniente ou necessria para a tiver sido condenado por outro crime doloso, em sentena transitada
investigao ou instruo; (e) o recolhimento domiciliar no perodo em julgado (ressalvado o art. 64, caput, inciso I, do CP; (c) se o crime
noturno e nos dias de folga; (f) a suspenso do exerccio de funo envolver violncia domstica e familiar contra a mulher, criana,
pblica ou de atividade de natureza econmica ou financeira; (g) a adolescente, idoso, enfermo ou pessoa com deficincia, para garantir
internao provisria do acusado nas hipteses de crimes praticados a execuo das medidas protetivas de urgncia; (d) quando houver
com violncia ou grave ameaa (casos de inimputabilidade e semi-
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Assim, via prises preventivas, [...] atravs de processos seletivos (estereotipia diferencialmente controlados segundo a classe a que pertencem (CASTRO, 2005,
e criminalizao) e estratgias de socializao (primria e secundria ou substitutiva), p. 53-54).
estabelecem uma rede de contenes que garantem a fidelidade (ou, no fracasso dela, a 8 [...] contradiz na raiz o princpio de submisso jurisdio, que no consiste na
submisso) das massas aos valores do sistema de dominao; o que, por motivos inerentes possibilidade de teno apenas por ordem de um juiz, mas na possibilidade de s-lo s
aos potenciais tipos de conduta dissonante, se faz sobre destinatrios sociais com base em um julgamento (traduo livre).
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ttulo de exemplo, o art. 556 determina a primazia das cautelares vedada para crimes culposos, crimes no-violentos com pena de at
diversas (3), no podendo a preventiva funcionar como antecipao trs anos e em caso de doena grave. Ainda existem hipteses de prazo
de pena (1) nem fundar em clamor pblico (2). Pelo art. 557, est mximo de durao (art. 558, CPP).
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