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Marco normativo
DE LA CONCILIACION
De ejecucin;
De garantas constitucionales;
Terceras;
Artculo 18.- Mrito y Ejecucin del Acta de Conciliacin.- El acta con acuerdo
conciliatorio constituye ttulo de ejecucin.
Equidad:
Con este principio lo que se busca es que el resultado, es decir acuerdo
conciliatorio, sea aceptado por las partes. Teniendo como resultado final, que
ambas partes se encuentren satisfechas sin tener la percepcin que el
conciliador beneficie a una de las partes.
El conciliador debe buscar igualdad de condiciones en todo el proceso de
conciliacin, inspirando justicia .Vale decir, el acuerdo con el que las
conciliantes ponen fin a su conflicto debe ser justo y equitativo, duradero,
considerando los intereses de ambas partes, para que puedan lograr acuerdos
mutuamente beneficiosos.
Este principio trata de aplicar la justicia al eventual acuerdo, fundamentalmente
desde el punto de vista de las partes. Buscando un acuerdo satisfactorio
(acuerdo cualitativo aceptable entre las partes, que no afecten a terceros)
obtenido durante el desarrollo de la audiencia de conciliacin.
Sin embargo, si la conciliacin tiene como resultado lo que las partes decidan,
ello quiere decir que el conciliador tiene que aceptar todo tipo de acuerdo,
sobre todo si se verifica soluciones in-equitativas o injustas entre las partes.
Neutralidad
Por la naturaleza de este principio se debe de entender que es una garanta de
seguridad y justicia, dirigido dirigido exclusivamente al conciliador.
Principio de Neutralidad. - El Conciliador debe en principio, abstenerse de
conocer los casos, en los que participan personas vinculadas a l o su entorno
familiar, al personal del Centro de conciliacin, o en los que participen
conciliantes con los cuales lo vincule parentesco, salvo que las partes soliciten
expresamente la intervencin de aquel. (reglamento de conciliacin art 2 inciso
f)
Se debe de entender a la luz de lo expuesto como un rasgo distintivo del
conciliador, en virtud de este principio el conciliador ha de ser un tercero ajeno
a las partes intervinientes.
El conciliador no debe tener antes, durante y despus de la conciliacin ningn
tipo de relacin jurdica o extra jurdica con alguna de las partes conciliantes o
sus familiares, para evitar un conflicto de intereses, en otras palabras y para
darle una connotacin an mayor del conciliador no tendr ningn inters con
el resultado e alguna s las partes.
Antes de aceptar una designacin como conciliador, deber verificar si existe
alguna relacin de la que pueda surgir un inters directo o indirecto en el
resultado del conflicto, o alguna circunstancia que pueda poner en duda su
imparcialidad, y en su caso hacerla conocer a las partes.
Basta con que sea potencialmente capaz de producirla, o que el conciliador
crea que las partes pueden haber dudado de ella. Ms all de esta discusin
terica, es en la prctica donde este principio ha merecido algunas crticas.
Lederach sostiene que uno de los valores que caracterizan a la mediacin -
entindase conciliacin- en pases como Estados Unidos y Canad es una
legitimidad ganada por la va de la neutralidad, a diferencia de realidades
culturales como la de nuestros pases, donde la legitimidad es muchas veces
producto de la confianza que se tiene en el tercero.
Economa
Debemos entender que este principio de la conciliacin procura dirigirse al
ahorro de tiempo, gastos, esfuerzo y desgaste emocional que demandara a las
partes si inician un proceso judicial. Cabe resaltar que, el tiempo invertido
durante el proceso conciliatorio debe ser el indispensable, evitando dilatar
dicho trmite de forma innecesaria, tratando de buscar puntos en comn entre
las partes intervinientes que conlleve al arribo de un acuerdo satisfactorio para
las mismas, en lugar de evaluar todas las posibles responsabilidades que se
puedan encontrar por el conflicto de intereses enfrentado. Asimismo, con este
principio se buscar el abaratamiento de gastos incurridos por las partes, sea en
tasas judiciales y el pago de honorario de abogados, as como para la
Administracin Publica, por ejemplo la gestin de labor de los funcionarios a
cargo de conducir audiencias, programar salas de reunin, etc. Cabe agregar
que una correcta aplicacin de este principio rector es evitar la fatiga y
desgaste emocional al que podran quedar expuestas cualquiera de las partes,
al verse inmersas en un tedioso y extenso proceso judicialdebido a la ingente
carga procesal de las diversas reas con la cual nuestro Poder Judicial cuenta;
sin tomar en consideracin la incertidumbre que se podra generar en el
resultado final que culmina todo proceso, es decir, la emisin de la sentencia
judicial respectiva, la misma que podra ser absolutoria, de condena,
restableciendo un derecho o suprimindolo.
Sobre este principio, el Reglamento de la Ley de Conciliacin indic en el literal
i) del artculo 2, lo siguiente:
Principio de economa.- El procedimiento conciliatorio est orientado a que las
partes ahorren tiempo y costos que les demandara involucrarse en un proceso
judicial.
De acuerdo a lo sealado, lo que se busca al resolver un conflicto de intereses
mediante este mecanismo alternativo de solucin de conflictos denominado
conciliacin extrajudicial, es que el aparato estatal no participe activamente en
la bsqueda en una confrontacin directa entre ambas partes, sino que se
pueda facilitar un ambiente en el cual se converse de los hechos de la
controversia, evitando un dispendio innecesario de recursos econmicos que
conlleven dilatar el arribo a una solucin aceptada por las partes y fundada en
derecho. Por ello, se encomienda al conciliador la direccin de la Audiencia en
el menor nmero de actos posibles. Por ello, cuando se instale la audiencia
respectiva, las partes asistentes debern tener en cuenta que se puede obtener
el resultado ms ptimo para todos, es decir, tratar de poder llegar a un
acuerdo total, en el menor tiempo posible, minimizando costos y esfuerzo tanto
para la Administracin Pblica como para las partes asistentes con la ayuda de
una comunicacin clara y fluida en el menor tiempo posible. Es decir, se deber
enfocar todos los esfuerzos necesarios para que los aspectos debatidos
puedan derivar al acuerdo en el menor nmero de reuniones.
Veracidad
Al respecto el Reglamento de la Ley de Conciliacin seala:
La veracidad est dirigida a la bsqueda de lo querido realmente por las
partes. El Conciliador no alterar nunca el sentido o significado de los hechos,
temas, intereses o acuerdos a que arriben stas en el procedimiento
conciliatorio.
Los operadores del sistema conciliatorio deben remitir la informacin veraz y
autntica cuando les sea requerida por el MINJUS..
Celeridad
Entendiendo a la conciliacin como un mecanismo alternativo de resolucin de
conflictos en el cual las partes buscan una solucin justa, con la asistencia de
un tercero, basndose netamente en la voluntad de stas; las actuaciones que
se realicen deben centrarse, entre otros, en el principio de celeridad, el cual
consiste en evitar obstaculizar una rpida y dinmica solucin del conflicto, de
manera tal que la controversia se resuelva lo ms gil posible, ya que de esa
manera las partes sentirn que estn accediendo a la justicia oportunamente,
ahorrando as tiempo y costos.
Legalidad
En un procedimiento conciliatorio, las partes pueden modificar, extinguir y crear
relaciones jurdicas con la suscripcin del acuerdo conciliatorio en el que estas
manifiestan su voluntad para dar fin a un conflicto. En virtud de este principio, el
acuerdo al que lleguen las partes deber ajustarse con el ordenamiento
jurdico, a fin de que lo pactado no contravenga las normas vigentes, el orden
pblico y/o las buenas costumbres. El conciliador deber observar la legalidad
de los acuerdos adoptados.
Imparcialidad
Este principio se ve materializado en el compromiso que asume el conciliador
en ayudar a las partes, en el desarrollo de sus funciones, en el cual se
encuentra ntimamente ligado con el principio de la neutralidad. La
imparcialidad es un estado mental que exige del conciliador durante el proceso
y desarrollo de su gestin, se mantenga al margen de los prejuicios o
favoritismo hacia algunas de las partes en conflictos a travs de acciones o
actitudes.
Una de las caractersticas del conciliador es ser imparcial. Otros autores se
refieren al tema como neutral y otro como equidistante a las partes.
Desde el punto de vista de la conciliacin, ser imparcial implica no optar por
una de las partes en detrimento de la otra. Una conducta parcializada
evidentemente pone la conciliacin en riesgo. Igualmente, la doctrina es
concluyente al sealar que los jueces tienen la obligacin de actuar
imparcialmente en todas sus actuaciones.
La imparcialidad se ve cuestionada cuando una de las partes busca alianzas
con el juez conciliador o el conciliador se ha parcializado con una de las partes.
Confidencialidad
Este principio est referido a la informacin recepcionada por el conciliador, en
el primer contacto con cada una de las partes y en conjunto en las sesiones.
El conciliador debe guardar la confidencialidad de la informacin proporcionada
por una de las partes y slo brindarla en conjunto, con consentimiento de sta.
Igualmente, este principio seala que la informacin proporcionada dentro de la
conciliacin, no pueda ser divulgada ni usada en ningn proceso adversarial
(arbitral o judicial).
Este principio se relaciona con la informacin que recibe el conciliador, en el
proceso de comunicacin que establecen las partes, creando condiciones para
generar confianza que estimulen el intercambio de informacin, si las partes no
revelan la informacin necesaria el proceso puede fracasar. Sin confianza, se
retrae la comunicacin y se dificulta la opcin y posibilidad de llegar a un
acuerdo.
Este principio presenta algunos inconvenientes. El primero de ellos es
determinar cul informacin es confidencial, otro es revelar hechos contrarios a
las leyes. Si se aplica el principio de confidencialidad en forma estricta, se
pueden estimular arreglos ilegales y carentes de tica, perdiendo legitimidad la
conciliacin, por lo que se debe limitar la confidencialidad, hacindola
compatible con los derechos fundamentales, permitiendo al conciliador romper
el deber de confidencialidad cuando advierta la perpetracin de un delito o este
en juego la integridad de una persona.
Buena Fe
La Ley N 26872 Ley de Conciliacin, dispone en su artculo 2 que es un
principio que rige la conciliacin el principio de Buena Fe, siendo ste definido
en el literal c) del artculo 2 de su Reglamento, aprobado por el Decreto
Supremo N 014-2008-JUS, el cual seala lo siguiente:
c) Principio de buena fe.- La buena fe se entiende como la necesidad que las
partes procedan de manera honesta y leal, confiando en que esa ser la
conducta a seguir en el procedimiento conciliatorio. Cuando el Conciliador
tenga duda de la viabilidad de un acuerdo, tiene conocimiento o al menos un
indicio de que est basado en informacin falsa o de mala fe, deber
recomendar a los conciliantes que se apoyen en expertos de la materia
relacionada con dicho acuerdo antes de finalizarlo, cuidando que tal
intervencin no perjudique o entorpezca el procedimiento de Conciliacin o, en
su caso, a alguno de los conciliantes.
Por tanto, el aludido principio se entiende como la necesidad de que las partes
procedan de manera honesta y leal durante el trmite de dicho procedimiento.
Este principio no slo involucra a las partes durante la audiencia sino tambin a
toda persona que participa de la audiencia; como sera el caso de abogados o
asesores y representantes. Lo cual tiene sentido en la medida que lo que se
espera de las personas que intervienen en el procedimiento conciliatorio es que
acten sin aprovecharse o beneficiarse de su contraparte.
La Buena Fe incluye a la veracidad, entendindose aquella como la necesidad
de contar con informacin fidedigna durante la audiencia conciliatoria y por lo
tanto es una de las dimensiones del principio de buena fe.
Simetra de Poder
El referido principio no se encuentra regulado en las normas antes sealadas;
sin embargo, ste rige de facto a la conciliacin, en tanto suele suceder que en
dicho procedimiento, una de las partes tenga ms poder que la otra. Dicha
circunstancia hace imperativo que haya igualdad de fuerzas entre los
participantes en la conciliacin, ya que ello facilitar una influencia mutua
donde una de las partes no pueda imponer a la otra un acuerdo insatisfactorio
para la otra.
En ese sentido, el principio de simetra de poder exige que en caso el
conciliador verifique algn desequilibrio de condiciones, cree mecanismos para
que las partes en conflicto sientan que participan en iguales trminos en la
discusin, expresen sin temor sus intereses y necesidades que influyen en la
toma de decisiones, presenten alternativas, evalen las consecuencias de las
posibles soluciones y participen en el logro de la solucin.