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LOS PODERES PUBLICOS EN VENEZUELA

Resea Histrica
Para realizar una breve historia de los Poderes Pblicos en Venezuela es necesario determinar el
nacimiento y formacin de la Repblica, surgida al concluir la poca denominada colonial, aqulla en
que nuestro territorio form parte del Estado espaol. Consideramos que es a partir de la real cdula
de Carlos III que en 1777 estableci los lmites territoriales y polticos de la entidad que, desde
1528, se haba conocido con el nombre de gobernacin y capitana general de Venezuela, cuando
podemos hablar de Venezuela como entidad poltica. En todas las Constituciones que ha tenido la
Repblica a partir de 1830, se confirma la formacin territorial que hemos mencionado al exponer, tal
como lo hace la vigente Constitucin de 1961, que el territorio nacional es el que corresponda a la
capitana general de Venezuela antes de la transformacin poltica iniciada en 1810, con las
modificaciones resultantes de los tratados celebrados vlidamente por la Repblica Con esta
premisa, podra decirse que Venezuela, como entidad poltica dependiente del Estado espaol, tuvo
existencia desde 1777 hasta el 19 de abril de 1810; pero, desde esta ltima fecha, adquiere
autonoma no obstante los cambios ocurridos durante la Guerra de la Independencia hasta lograr su
definitiva identidad e independencia con las batallas de Carabobo (1821) y del lago de Maracaibo
(1823). Los Poderes Pblicos de Venezuela muestran una marcada evolucin desde 1810 hasta el
presente, incluyendo el perodo de 1821 a 1830 cuando su territorio se integr con el del antiguo
virreinato de Santa Fe, y posteriormente, con la antigua Audiencia de Quito, para formar la Repblica
de Colombia o Gran Colombia, como se le nombra frecuentemente.

Separacin de poderes

La separacin de poderes o divisin de poderes (en latn, trias politica) es un orden y distribucin de
las funciones del Estado, en la cual la titularidad de cada una de ellas es confiada a un rgano u
organismo pblico distinto. Junto a la consagracin constitucional de losderechos fundamentales, es
uno de los principios que caracterizan el Estado de Derecho moderno.

Modernamente la doctrina denomina a esta teora, en sentido estricto, separacin de


funciones o separacin de facultades , al considerar al poder como nico e indivisible y perteneciente
original y esencialmente al titular de la soberana (nacin o pueblo), resultando imposible concebir que
aqul pueda ser dividido para su ejercicio. Existen tres poderes y son: ejecutivo, legislativo y judicial.

Historia
La teora de la separacin de poderes se acua en la obra de Montesquieu Del Espritu de las Leyes,
que se inspir en la descripcin que los tratadistas clsicos hicieron de los sistemas polticos de la
Antigedad (especialmente en la que Polibio hace de la Repblica romanaadems de las teoras
de Platn y Aristteles) y en la experiencia poltica contempornea de la Revolucin inglesa del siglo
XVII (que haba dado origen a las teoras de John Locke). Prominentes autores de la Ilustracin
francesa, como Jean-Jacques Rousseau, o de laIndependencia de los Estados Unidos, como Alexander
Hamilton, tambin teorizaron sobre el particular.1 2 3 4 5 Montesquieu define el "poder" a la vez como
funcin y como rgano. La admiracin que profesa al sistema poltico britnico (que interpreta como
una independencia entre poderes ejecutivo, legislativo y judicial, encarnado cada uno en rey es decir,
en su gobierno, parlamento ytribunales), ha sido matizada por otros autores, que la consideran
exagerada, al ser en realidad una relacin con vnculos muy estrechos. 6

Segn la visin ilustrada, el Estado existe con la finalidad de proteger al hombre de otros hombres.
El hombre, entonces, sacrifica una completa libertad por la seguridad de no ser afectado en su
derecho a la vida, la integridad, la libertad y la propiedad. Sin embargo, la existencia de ese Estado
no garantiza la defensa de los derechos de la persona. En efecto, muchas veces el hombre se
encuentra protegido contra otros hombres, mas no contra el propio Estado, el cual podra oprimirlo
impunemente mediante las facultades coercitivas que le ha otorgado la propia colectividad.

Al momento de su formulacin clsica, las funciones del Estado consideradas como necesarias para la
proteccin del ciudadano eran fundamentalmente las de dar las Leyes, la de poner en prctica estas
leyes en forma general y ms particularmente, con la finalidad de resolver conflictos y la
administracin del aparato de gobierno, funciones que durante el Antiguo Rgimen eran
monopolizadas en la sola entidad de la monarqua absolutista a la cual se le atribua la prctica
del despotismo.

Poderes Pblicos

El Poder Ejecutivo : lo ejerce el Presidente o Presidenta, un Vicepresidente ejecutivo o


Vicepresidenta ejecutiva y los Ministros o Ministras.
El Poder Legislativo: est compuesto por una Cmara en la Asamblea Nacional; representada por
diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indgenas de la Repblica; en los
estados representa este poder el Consejo Legislativo.
El Poder Judicial: est constituido por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales, el Ministerio
Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, el sistema Penitenciario.
El Poder Ciudadano:es ejercido por el Fiscal o Fiscala General, por el Defensor o Defensora del
Pueblo y por el Contralor o Contralora General de la Repblica que forman el Consejo Moral
Republicano.
El Poder Electoral: lo ejerce el Consejo Nacional Electoral.

EL PODER.

El trmino poder se utiliza para definir la capacidad de ejercer una autoridad, para tomar decisiones
o llevar a cabo una determinada accin. El poder tambin lo determina un mayor grado econmico,
intelectual o fortaleza corporal, que hace a un individuo tener ciertos privilegios mayores que los
dems. El poder se caracteriza por ser una de las facultades que todo ser humano desea conseguir
por razones determinadas y propias de s. En poltica, cuando un candidato a la presidencia logra
adquirir mayor nmero de votos por la ciudadana y logra ser presidente o jefe de estado, decimos
que est en el poder. No obstante, en jurdica, un poder es un documento que le permite a un
invidividuo realizar algn acto o da prioridad o derecho a alguna cosa.

Tipos de Poder.

Poder Absoluto
El poder absoluto se conoce cuando en un periodo de gobierno reina el rgimen y la dictadura de un
presidente, en donde las nicas rdenes y decisiones que deben tomarse en cuenta son las del
mandatario como nico poder en ese pas.

Este poder no depende de ningn otro y cuando un individuo tiene un poder absoluto, este tampoco
depende de un segundo para llevar a cabo cualquier tipo de posicin y ponerla en prctica sin las
opiniones de otros. Podemos definir el poder absoluto como un poder nico y sin intervenciones.

Poder Adquisitivo.
Se conoce como la capacidad de adquirir por medio a la compra, una cantidad de artculos, bienes u
otros, con una cantidad especfica de dinero. En economa, el poder adquisitivo se basa en que
cuanto ms alto sea el nivel de ingresos de una persona, de la misma manera es el grado de
consumo de esta.

Poder Constituyente.
Poder Constituyente y Constituido Tambin conocido como poder constitucional, es el tipo de poder
que posee la plena capacidad de plantar una norma fundamental en lo que es un ornamento
jurdico por medio al estado y guiado por un sistema poltico de una nacin. Este tipo de orden
tienen la capacidad de emendar o modificar dichas normas, este poder es considerado como
una voluntad jurdica utilizada para implantar orden, as tambin como la voluntad suprema y
soberana que posee un pas.

Poder Ejecutivo.
Es tambin conocido como poder administrativo. Este tipo de poder es uno de los tres poderes
principales de un estado, y en este caso, el poder ejecutivo el que se encarga de evocar y
promulgar las leyes para as ser cumplidas por los ciudadanos de una nacin. Este tipo de poder
es ejercido por el jefe de estado o presidente de un pas, el cual es la autoridad mxima en un
gobierno.

Poder Legislativo
Al igual que el poder ejecutivo, el poder legislativo tambin pertenece a uno de los tres poderes del
estado, en donde este se encara de crear leyes la cual regulen el funcionamiento de una nacin,
as tambin, de concretar el desarrollo de esta y administrar las diferentes normas que se
llevan a cabo para el mejor funcionamiento y administracin jurdica y poltica de un pas.

Poder Judicial
La misin de este poder como poder plantado en una nacin, es administrar lo que es la justicia en un
pas como base de la democracia y la equidad. Este tipo de poder es el que regula los rganos
judiciales tal y como son los tribunales y juzgados la cuales son imparciales y autnomos.

Poder Pblico
Es la facultad que posee el estado para llevar a cabo una decisin propia o lograr que un individuo
realice un acto determinado.

Poder Electoral
Es el que regula la organizacin y el proceso que se lleva a cabo a la hora de la eleccin de un
mandatario o de los diferentes miembros que las organizaciones estatales de un pas.

Poder Ciudadano
El poder cuidado es el que estable que en un pas, todo ciudadano tiene derechos por igual y de igual
forma tiene que verlos cumplir.
Poder Notarial
Es un documento legal que establece la autorizacin de tiene un individuo para actuar utilizando su
nombre a la hora de tomar posicin de algn bien poltico, material etc.
Poder Legitimo
Es aquel poder que posee todo ser humano que esta debidamente legal y es til en un pas. Este poder
establece el acceso a este ciudadano a reconocer sus derechos en dicha nacin.

Poder Econmico
Es derecho que se le otorga a una pequea minora o a una persona en particular a hacer uso de
bienes econmicos o capital.

Poder Poltico
Es el poder que recibe un candidato poltico al este ser debidamente elegido por mayora mediante a
votos por habitantes de un pas. Este tipo le da el derecho a este candidato a ejercer sus
funciones gubernamentales y a llevar una correcta administracin de lo que son los bienes del
estado, y de los derechos de los ciudadanos sin distincin alguna.

DEFINICION DE PARTICIPACION CIUDADANA.

La participacin ciudadana es un concepto relacionado con la democracia participativa. Se trata la integracin de la


poblacin en general, en los procesos de toma de decisiones, la participacin colectiva o individual en
poltica, entendida esta como algo de lo que todos formamos parte. Para que las estructuras que componen
los estados, ciudades, municipios, barrios, etc. funcionen correctamente, se debe hacer un anlisis de las
necesidades de la poblacin, o lo que es lo mismo, escuchar las demandas, puntos de vista, preocupaciones
y necesidades de las ciudadanas y los ciudadanos que los componen. La participacin ciudadana impulsa la
democracia real, y no debe ser privilegio de unos pocos, es un derecho y un deber de todos los ciudadanos.
Esta participacin es necesaria para construir una democracia real, resulta muy importante para no dejar todo el
control en manos de los gobernantes y establecer una especie de contrapeso que ayude a transmitir mejor
las preferencias de las y los ciudadanos, suavizar y mediar en conflictos, favorecer acuerdos, etc.
aportado inquietudes, diferentes puntos de vista y soluciones.
De fomentar la participacin social, se encargan, o deberan encargarse organismos locales, autonmicos, y
estatales. Estos seran los encargados de fomentar y facilitar diferentes mecanismos para que la poblacin
tenga acceso a las decisiones del gobierno, de manera independiente, sin formar parte de ste o de algn
partido poltico. Se puede participar de manera individual o colectiva desde las asociaciones, entidades
ciudadanas, organizaciones no gubernamentales

La participacin ciudadana en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela


(principios y mecanismos)

3.1 Principio de la participacin

La participacin ciudadana en Venezuela es un elemento que se encuentra consagrado en la


Carta Magna, en distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia y
como proceso sociopoltico; es as, como incluso en el prembulo de la misma se observa, con el fin
supremo de refundar la Repblica para establecer una sociedad democrtica, participativa, y
protagnica, con lo cual se cambia la tradicional concepcin del Estado Venezolano que como lo
sealaba la Constitucin de 1961 declaraba un sistema de democracia representativa.
Ya en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participacin es una caracterstica
propia del sistema de gobierno venezolano, es as como en el artculo 5 se establece que el gobierno
de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que le componen es y ser
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de
mandatos revocables. Al mismo tiempo en la seleccin de los derechos polticos por un lado seala en
el artculo 62 que todos los ciudadanos tienen derecho de participar libremente en los asuntos
pblicos, directamente o por medio de sus representantes electos; y por el otro lado establece
los medios de participacin y protagonismo del pueblo en el ejercicio de la soberana, entre los cuales
se tienen las elecciones de cargos pblicos, el referndum, la consulta popular, la revocatoria del
mandato, las iniciativas legislativas, constitucionales y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea
de ciudadanos, cuyas decisiones se consideran vinculantes; en el mbito social y econmico se
consideran medios de participacin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las
de carcter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas
guiadas por los valores de la mutua cooperacin y solidaridad (artculo
70 constitucional).
En su concepcin de participacin como deber la Constitucin en el artculo 132 expresa que toda
persona tiene el deber de cumplir con sus responsabilidades sociales y participar de manera solidaria
en la vida poltica y comunitaria.
La participacin ciudadana a travs de la Constitucin se pretende repartir en los distintos niveles
del Poder Pblico, a nivel municipal se establece que el gobierno local debe de acuerdo a
sus competencia incorporar la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la
gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna
(artculo 168); lo cual se afianza en el desarrollo de la participacin y el mejoramiento en general de
las condiciones de vida de la comunidad.
En los niveles de gobiernos descentralizados y autnomos se crean los Consejos Estadales
de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, donde deberan de tener amplia participacin las
comunidades organizadas, as como tambin los Consejos Locales de Planificacin Pblica,
considerados como rganos encargados de la planificacin integral del gobierno local, sujetos a lo
dispuesto en el artculo 55 del Decreto con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin; tienen el
propsito de lograr la integracin de las comunidades y grupos vecinales mediante la participacin y el
protagonismo dentro de una poltica general de Estado, descentralizacin y de desconcentracin
de competencias y de recursos, procurando en todo caso promover y orientar una tipologa de
municipio atendiendo a las condiciones de la poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para
generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y otros
factores relevantes, todo esto con la ayuda y participacin de la comunidad organizada.
En este sentido se observa como de manera conjunta los Estado y municipios, estn obligados a crear,
gestionar y promover mecanismos abiertos y flexibles capaces de lograr que las comunidades
organizadas formen parte de la gestin de servicios, formulacin de polticas, participen en el
desarrollo de los procesos econmicos, en materia laboral en la empresas pblicas organizaciones
cooperativas y comerciales.
A nivel nacional la Constitucin crea el Consejo Federal de Gobierno, como rgano encargado de la
planificacin y coordinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de
descentralizacin, formando parte del cuerpo, una representacin de la sociedad organizada.
La participacin ciudadana tambin por medio de la Constitucin Nacional pasa a tener la posibilidad
de intervenir en los distinto rganos del Poder Pblico Nacional, por ejemplo, con respecto al Poder
Legislativo se permite a los electores la posibilidad de ejercer la iniciativa legislativa constitucional y
constituyente, y del mismo modo solicitar los diferentes tipos de referendos; en relacin al Poder
Judicial, se abre la posibilidad de que los ciudadanos participen de acuerdo a los procedimientos de
seleccin y asignacin de los jueces; en cuanto al Poder Moral, se observa como por medio de la
Defensora del Pueblo, los ciudadanos pueden exigir el cumplimiento de derechos y garantas
establecidos en la Constitucin; y por ultimo, en el poder Electoral, se establece, que los ciudadanos
tienen el derecho y la obligacin de prestar servicio en funciones electorales de acuerdo a la ley que
rige la materia; logrando de esta manera considerar la participacin como principio rector del sistema
democrtico, como derecho y como deber.

3.2 La participacin como principio


La participacin como principio se enmarca dentro del contenido del Artculo 6 en el cual se define al
gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen como
democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de
mandatos revocables.
Dentro del articulado de la Constitucin se observa que la participacin ciudadana se consagra en los
trminos siguientes:
Como medio para garantizar el derecho a la salud, al establecer el Artculo 84 que el Estado debe
crear y ejercer la rectora y gestin del sistema pblico nacional de salud, con las siguientes
caractersticas: intersectorial, descentralizado y participativo. En sentido similar, sostiene que el
derecho a la seguridad social, el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este
derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario,
unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas.
En el campo de la educacin se seala que es un derecho humano al mismo tiempo que un servicio
pblico y est fundamentada en el respecto a todas las corrientes del pensamiento, con la finalidad
de desarrollar el potencial creativo de cada ser humano y el pleno ejercicio de su personalidad en una
sociedad democrtica basada en la valoracin tica del trabajo y en la participacin activa,
consistente y solidaria en los procesos de transformacin social.
En lo que concierne al derecho a la asociacin de los trabajadores as como de la comunidad, se
reconoce el derecho a desarrollar asociaciones de carcter social y participativo, como las
cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas (Artculo 118 Constitucional). En
trminos de desarrollo sustentable se seala que para la creacin, aplicacin y desarrollo de
unapoltica de ordenacin del territorio que debe atender a las realidades ecolgicas, geogrficas,
poblacionales, sociales, culturales, econmicas, polticas, los entes de gobierno deben incluir la
informacin, consulta y participacin ciudadana (Artculo 128).
Dentro del mbito orgnico e institucional del Estado se establece como principio rector de
la Administracin Pblica el hecho de que la misma debe estar al servicio de los ciudadanos y
ciudadanas y se fundamenta en los principios de honestidad y participacin, entre otros (artculo
141).
La Constitucin Nacional en el campo de la participacin ciudadana seala que tambin le competen a
la iniciativa vecinal o comunitaria referida a la creacin de parroquias conforme a las condiciones que
determine la ley, con el objeto de proveer a la desconcentracin de la administracin del municipio,
la participacin ciudadana, y la mejor prestacin de los servicios pblicos.
En torno al rgimen socioeconmico de la Repblica Bolivariana de Venezuela, el Estado
conjuntamente con la iniciativa privada debe promover el desarrollo armnico de la economa nacional
garantizando la seguridad jurdica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economa, para lograr una justa distribucin de la riqueza mediante
unaplanificacin estratgica democrtica participativa y de consulta abierta. (Artculo 299).

4. Mecanismos de participacin en el marco de la Constitucin Nacional


4.1 Reconocimiento de la participacin como Derecho

En el desarrollo del artculo 62 se le reconoce a todos los ciudadanos y ciudadanas el derecho de


participar libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes
elegidos, el derecho al sufragio, el cual se ejerce mediante votaciones libres, universales, directas y
secretas (Artculo 63), el derecho a que los representantes rindan cuentas pblicas, transparentes y
peridicas sobre su gestin, de acuerdo con el programa presentado, el derecho de asociarse con
fines polticos, mediante mtodos democrticos de organizacin, funcionamiento y direccin as como
el derecho a concurrir a los procesos electorales postulando candidatos (Artculo 67).
4.2 Responsabilidades del Estado en las que se plantea la coresponsabilidad ciudadana, participacin
como deber
El deber en sentido general se entiende como "aquello a que se est obligado", en estos trminos el
artculo 55 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que toda persona
tiene derecho a la proteccin por parte del Estado a travs de los rganos de seguridad ciudadana,
al mismo tiempo que se seala el deber de participacin de los ciudadanos y en los programas
destinados a la prevencin, seguridad y administracin de emergencias a travs de medios que se
complementen en una ley especial; en el sentido de deber ciudadano y en torno a la participacin
poltica, el artculo 62 establece que los ciudadanos tienen por un lado el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos, directamente por medio de sus representantes elegidos y por
otra el deber de facilitar la generacin de las condiciones ms favorables la prctica de la
participacin.
En torno a la poblacin joven que generalmente es considerada como una parte de la poblacin ajena al
mundo poltico, por medio de la Constitucin Nacional se les ofrece la posibilidad de ser
actores activos en la toma de decisiones por medio de la consagracin del derecho y el deber de ser
sujetos activos del proceso de desarrollo del pas, al mismo tiempo que se establece la
responsabilidad conjunta ente el Estado, la participacin solidaria de las familias y la sociedad,
para la creacin de oportunidades para estimular su trnsito productivo hacia la vida adulta y, en
particular, para la capacidad y el acceso al primer empleo; en relacin con la tercera edad se seala
que los mismos deben formar parte de manera conjunta tambin para hacer respetar
ladignidad humana, su autonoma y garantizar la atencin integral y los beneficios de la seguridad
social que lleven y aseguren la calidad de vida de los ancianos (artculos 79,80).
En aras de fomentar la participacin ciudadana en el desarrollo de la Constitucin se permite a la
comunidad organizada el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la
planificacin, ejecucin y control de la poltica en las instituciones y polticas pblicas de sectores
como la salud, la educacin y la proteccin ambiental entre otras.
En el artculo 127 se seala que el Estado conjuntamente con la activa participacin de la
sociedad deben brindar proteccin del ambiente, la diversidad biolgica, los recursos genticos, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos naturales y dems reas de especial
importancia ecolgica; en procura de garantizar que la poblacin se desenvuelva en un ambiente libre
de contaminacin, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las
especies vivas, sean especialmente protegidos de conformidad con la ley.
En sentido general, se seala, que toda persona tiene el deber de cumplir sus responsabilidades
sociales y participar solidariamente en la vida poltica civil y comunitaria del pas, promoviendo y
defendiendo los derechos humanos como fundamento de la convivencia democrtica y de la paz social
(Artculo 132), en torno a la vigencia de la Constitucin, se establece que la misma no perder su
vigencia si dejare de observarse por acto de fuerza o porque fuere derogada por cualquier otro
medio distinto al previsto en ella, motivo por el cual se sostiene que todo ciudadano investido o no
de autoridad, tiene el deber de colaborar en el restablecimiento de su efectiva vigencia (Artculo
333).

4.3 Cualificacin de la participacin

La participacin ciudadana dentro del marco de la Constitucin nacional tiene mltiples canales de
actuacin, entre ellos los siguientes:
Formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, entendido esto como el medio para lograr el
protagonismo que garantiza su completo desarrollo, tanto individual como colectivo.
En el sector salud, en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica
especfica en las instituciones pblicas de salud.
A nivel de pueblos indgenas participar en la economa nacional y a definir sus prioridades, as como
en la elaboracin, ejecucin y gestin de programas especficos de capacitacin, servicios de
asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo
local sustentable.
A nivel municipal la participacin ciudadana se expresa en la incorporacin en procesos de definicin
y ejecucin de la gestin pblica, al control y evaluacin de resultados, en forma efectiva, suficiente
y oportuna.
Por medio de la Constitucin se abre la posibilidad de crear mecanismos para que estados y
municipios descentralicen y transfieran
a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa
demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo:
a. La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas
sociales, ambiente, mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas
urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos.
b. La participacin de las comunidades y de ciudadanos, a travs de las asociaciones vecinales y
organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades
estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como
en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en jurisdiccin.
c. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social,
tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas.
d. La participacin de los trabajadores y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante
mecanismos autogestionarios y cogestionarios.
e. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de las parroquias, las comunidades, lo
barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin
pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar los procesos autogestionarios y
cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.
f. La participacin de las comunidades en actividades de acercamiento a los establecimientos penales
y de vinculacin de stos con la poblacin.
En el sistema de justicia la participacin ciudadana se puede traducir en los procedimientos de
seleccin y designacin de los jueces.
En torno al Consejo Moral Republicano la participacin ciudadana se expresa en el Comit de
Evaluaciones de Postulaciones del Poder Ciudadano, por medio de los representantes de diversos
sectores de la sociedad, as como tambin en el Comit de Postulaciones Electores de candidatos a
integrantes del Consejo Nacional Electoral.
Ahora bien, de lo anterior slo se observan los mecanismos para cumplir con este precepto
constitucional no ha sido los mas efectivos, dentro de estos podran sealarse los Consejos Comunales
con respecto a los cuales se debe acotar la imposibilidad de definir con exactitud
su naturaleza jurdica y el hecho de que puedan ser vistos como un elemento poltico dependiente del
gobierno central que difiere de los mecanismos propios de participacin ciudadana al no contar con los
elementos esenciales que debe tener un grupo social de participacin, a saber la representatividad de
toda la comunidad y la libertad de accin y pensamiento.
Sin embargo, es de hacer notar que mientras los mecanismos de seleccin de dichos miembros de la
sociedad no sean lo suficientemente transparentes, la participacin ciudadana no alcanzar los
objetivos reales establecidos en la Constitucin, pues lo que se logra no es la real representacin de
los ciudadanos en la toma decisiones sino la ratificacin de decisiones ya tomadas por los sectores
polticos del gobierno de turno.

5. Factores que inciden en la Participacin


En relacin a este punto es de vital importancia considerar en principio los factores descritos a
continuacin, no pueden considerarse como los nicos ya que existen mltiples elementos que hacen
difcil la participacin, todo esto en principio por las diferencias naturales existentes en cada una de
las regiones y espacios donde se desarrollan los individuos; aclarado este punto, tenemos entre los
factores que inciden en la participacin los siguientes:
a. El conocimiento efectivo por parte de los vecinos de los objetivos, metas y visiones de la
organizacin que funge como medio de participacin, as como el prestigio y confianza que brindan los
dirigentes de la misma, slo de esta manera puede generarse inters en participar, puesto en su
conjunto ambos aspectos permiten entender que se trabaja para la comunidad y que existe
representacin por parte de sus lderes.
b. Por otra parte es fundamental el conocimiento critico que se tenga sobre la historia de la
comunidad, lo que se traduce en el conocimiento de factores que tuvieron y tienen influencia sobre la
vida de la comunidad, sus intentos por resolver los problemas, los modos de organizacin, ya que tal
situacin permite tomar conciencia de las causas que lo llevaron a enfrentar las cosas de una u otra
manera tal como lo establece Ramrez. (2006, p. 54)
En todo caso es necesario observar que la participacin ciudadana y comunitaria requiere de
una estructura que la haga posible y que la canalice, estructura que es y debe ser distinta y adaptada
a cada espacio o regin, as como a los intereses y necesidades de cada grupo, pues no se debe olvidar
que la participacin se hace interesante cuando se siente que por medio de ella efectivamente se
pueden resolver los problemas del entorno, todo esto enmarcado dentro de un sentido de pertenencia
y compromiso que se traduce en objetivos y fines claros y que constituyen la razn de ser de dicha
organizacin, que adems debe contar a su vez con roles de funciones definidos y diferenciados.

6. Participacin por medio de los Consejos Comunales


La figura de los consejos comunales en Venezuela se inspira en los consejos populares creados
en Cuba con rango constitucional, a diferencia de Venezuela, estos rganos de participacin solo
tienen facultades de fiscalizacin y control de la gestin pblica, por su parte en Venezuela se
adicionan competencias de orden financiero, todo esto con una peculiaridad importante representada
por la dependencia de la Presidencia de la Repblica.
La creacin de estas figuras de participacin con rango legal, crean una red comunitaria de rganos
desvinculados de las parroquias, los municipios que dependen de la Presidencia de la Repblica, que
adems cuenta con recursos pblicos, producto entre otras circunstancias de las modificaciones de la
Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin y la Ley de Asignaciones Econmicas
Especiales, en las cuales se restan recursos que antes pertenecan a los Estado y Municipios para
aumentar as los fondos destinados a los Consejos Comunales.
En resumen, estos rganos de participacin realizan y promueven la realizacin de actividades de
inters general, son administradores de dineros pblicos, as estn obligados a llevar registros de la
administracin de los fondos y sus soportes, sus miembros tienen la obligacin de presentar
declaracin jurada de su patrimonio ante la Comisin Presidencia del Poder Popular, al mismo tiempo
que en relacin a sus actuaciones tiene responsabilidad civil, penal, administrativa, de igual forma,
tambin corresponde a los consejos ejercer directamente la gestin de polticas pblicas y recibir
transferencias de servicios pblicos.