INTERNATIONAL TRADE AND TREATIES

OBJETIVO DE APRENDIZAJE

El objetivo de esta leccin de estudio es permitir que los estudiantes comprendan:

Comercio Internacional y Tratados
Teora de las ventajas comparativas
Institucionalizacin del comercio internacional
Trade Round - La ruta del paquete al progreso
En qu se diferencia la OMC del GATT?
Bloque Comercial Regional
Tratado de Libre Comercio Norteamericano
Cmara de Comercio e Industria SAARC
ASEAN

INTRODUCCIN

Si bien el comercio y el comercio internacionales son quizs tan antiguos

como la civilizacin, el desarrollo de la economa internacional como rama
independiente de la teora econmica es un fenmeno relativamente
reciente. Desde los antiguos griegos hasta el presente, funcionarios del
gobierno, intelectuales y economistas han reflexionado sobre los
determinantes del comercio entre los pases, han analizado si el comercio
beneficia o perjudica a las naciones y, lo que es ms importante, han tratado
de determinar qu poltica comercial es la mejor para cualquier pas
particular.

Desde el tiempo de los antiguos filsofos griegos, ha habido una visin dual
del comercio, un reconocimiento de los beneficios del intercambio
internacional combinado con la preocupacin de que ciertas industrias
nacionales (o trabajadores o cultura) seran perjudicadas por la competencia
extranjera. Dependiendo del peso de las ganancias globales del comercio o
de las prdidas de las perjudicadas por las importaciones, los analistas han
llegado a conclusiones diferentes sobre la conveniencia de tener libre
comercio. Pero los economistas han vinculado el libre comercio al progreso
tecnolgico, aunque algunos intereses minoritarios pueden verse
perjudicados, los beneficios globales para la sociedad son sustanciales. Sin
embargo, como lo demuestran los intensos debates sobre el comercio actual,
las tensiones inherentes a esta doble visin del comercio nunca han sido
superadas.
MERCANTILISMO

El primer cuerpo razonablemente sistemtico de pensamiento dedicado al

comercio internacional es Llamado "mercantilismo" y surgi en los siglos
XVII y XVIII en Europa. Durante este tiempo se inici una serie de folletos
sobre temas econmicos, particularmente en Inglaterra y especialmente
relacionados con el comercio. Durante una parte predominante de este
perodo, los escritores mercantilistas argumentaron que un objetivo clave
del comercio debera ser promover una balanza comercial favorable.

Una balanza comercial "favorable" es aquella en que el valor de los bienes

nacionales exportados excede el valor de las mercancas extranjeras
importadas. El comercio con un determinado pas o regin se juzg
rentable en la medida en que el valor de las exportaciones excedi el
valor de las importaciones, lo que result en un saldo de la balanza
comercial y la adicin de metales preciosos y tesoros a las acciones
del pas. Ms tarde, los estudiosos disputaron el grado en que los
mercantilistas confundan la acumulacin de metales preciosos con el
aumento de la riqueza nacional. Pero sin duda, los mercantilistas
tendan a ver las exportaciones favorablemente y las importaciones
desfavorablemente.

Incluso si la balanza comercial no era una fuente especfica de

preocupacin, la composicin de los productos bsicos del comercio era. Las
exportaciones de productos manufacturados se consideraron beneficiosas y
las exportaciones de materias primas se consideraron perjudiciales; Las
importaciones de materias primas se consideraron ventajosas y las
importaciones de productos manufacturados se consideraron perjudiciales.
Esta clasificacin de las actividades se bas no slo en los terrenos de
empleo, donde se pensaba que la transformacin y la adicin de valor a las
materias primas generaban mejores oportunidades de empleo que la simple
extraccin o produccin primaria de bienes bsicos, sino tambin la
construccin de industrias para fortalecer la economa y la economa nacional.
defensa.

Los mercantilistas abogaban por que la poltica del gobierno estuviera dirigida
a organizar el flujo del comercio para ajustarse a estas creencias. Buscaban
un programa altamente intervencionista, utilizando los impuestos sobre el
comercio para manipular la balanza comercial o la composicin del comercio
de productos bsicos a favor del pas de origen. Pero incluso si la lgica del
mercantilismo fuera correcta, esta estrategia nunca podra funcionar si todas
las naciones trataran de seguirla simultneamente. Esto se debe al hecho de
que no todos los pases pueden tener un supervit en la balanza comercial y
no todos los pases pueden exportar bienes manufacturados e importar
materias primas.
ADAM SMITH'S WEALTH OF NATIONS
Si bien hubo escritores econmicos anti-mercantilistas durante este
perodo, pocos abogaron por el libre comercio completo y expusieron
razones sistemticas para creer que el libre comercio podra ser
deseable. El avance se produjo con la investigacin de Adam Smith
sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones, publicada
en 1776.

Con este libro, Smith cambi fundamentalmente el pensamiento

econmico sobre el comercio internacional. Smith sostena que el
crecimiento econmico dependa de la especializacin y de la divisin
del trabajo. La especializacin ayud a promover una mayor
productividad, es decir, producir ms bienes con los mismos recursos, lo
cual es esencial para lograr niveles de vida ms altos. Segn Smith, la
divisin del trabajo estaba limitada por la extensin del mercado; En
otras palabras, los pequeos mercados no podran apoyar una gran
especializacin, mientras que los mercados ms grandes podran.

Por lo tanto, se opin que el comercio internacional efectivamente

aumentaba el tamao del mercado para cualquier pas dado, permita una
especializacin ms refinada, creaba una divisin internacional del trabajo
y beneficiaba a todos los pases aumentando la productividad y la
produccin del mundo.

An ms que su anlisis de las ganancias del comercio, Smith es

recordado por su anlisis incisivo de la poltica comercial, donde detalla no
slo los beneficios del libre comercio, sino tambin los costos de la
intervencin gubernamental. El libro IV de la riqueza de las naciones fue
un ataque sostenido y convincente contra el mercantilismo. Smith sostuvo
que "el gran objeto" del mercantilismo era "disminuir lo ms posible la
importacin de bienes extranjeros para el consumo domstico y aumentar
tanto como fuera posible la exportacin del producto de la industria
nacional. Las restricciones a la importacin, por un lado, y las
subvenciones a la exportacin, por otro. Smith argument contra ambas
acciones.

Smith rpidamente prescindi de las subvenciones a la exportacin,

que son pagos a las empresas nacionales que les permiten reducir su
precio a los consumidores extranjeros. Smith sostuvo que si un comercio
no era rentable para los comerciantes privados, era poco probable que
fuera rentable para la nacin:

"Los oficios, que se observan, que se llevan a cabo por medio de

subsidios, son los nicos que pueden ser llevados a cabo entre dos
naciones durante un tiempo considerable juntos, de tal manera que uno de
ellos Siempre y regularmente pierden o venden sus mercancas por menos
de lo que realmente cuesta enviarlas al mercado, pero si la recompensa no
devuelve al comerciante lo que de otro modo perdera sobre el precio de
sus bienes, su propio inters pronto lo obligara Emplear sus acciones de
otra manera, o averiguar un comercio en el que el precio de los bienes le
sustituira, con el beneficio ordinario, el empleo de capital al enviarlos al
mercado. Otros expedientes del sistema mercantil, slo puede ser forzar el
comercio de un pas en un canal mucho menos ventajoso que aquel en el
que naturalmente correra por s mismo ".
 En cuanto a las restricciones a la importacin, Smith argument que
beneficiaran a ciertas industrias nacionales, pero tambin disminuira la
competencia y dara a esos productores un monopolio en el mercado
interno, lo que les permitira cobrar precios ms altos. Los monopolios
tambin eran propensos a la mala administracin y probablemente se
haran ineficientes. Al explicar esto, Smith expuso su concepcin del papel
de la competencia:

"Cada individuo se est esforzando continuamente para encontrar al

empleo ms ventajoso para cualquier capital que l puede comandar.s su
propia ventaja, de hecho, y no la de la sociedad, que tiene en vista.Pero el
estudio de su propia ventaja, naturalmente, O ms bien le lleva
necesariamente a preferir ese empleo que es ms ventajoso para la
sociedad ".
"Como cada individuo, por tanto, se esfuerza tanto como l tanto para emplear su capital en
el apoyo de la industria nacional, y para dirigir a esa industria que su producto puede ser de
mayor valor, cada individuo necesariamente trabaja para hacer el ingreso anual De la
sociedad tan grande como pueda. "

Cul fue el impacto de las regulaciones comerciales?

"Ninguna regulacin del comercio puede aumentar la cantidad de la industria

en ninguna sociedad
Ms all de lo que su capital puede mantener. Slo puede desviar una parte
de ella en una direccin en la que de otra manera no habra desaparecido; Y
no es seguro que esta direccin artificial sea probablemente ms ventajosa
para la sociedad que aquella en la que habra ido por su propia voluntad.
De hecho, las restricciones a la importacin eran
esencialmente un despilfarro:

"Lo que es prudencia en la conducta de toda familia privada no puede ser

locura en la de un gran reino." Si un pas extranjero puede proveernos con una
mercanca ms barata de lo que nosotros mismos podemos hacer, mejor
comprarla con alguna parte de la Producto de nuestra propia industria empleada
en una forma en que tenemos alguna ventaja.La industria general del pas,
siempre en proporcin al capital que la emplea, no se reducir por lo tanto, no
ms que la de los artfices antes mencionados , Sino slo para descubrir la
manera en que se puede emplear con la mayor ventaja.Sin duda no se emplea a
la mayor ventaja cuando se dirige as hacia un objeto que puede comprar ms
barato de lo que puede hacer.El valor de Su producto anual es ciertamente ms o
menos disminuido cuando se le desva de producir mercancas evidentemente de
ms valor que la mercanca que se destina a producir.Segn la suposicin, que la
mercanca podra ser comprado a los pases extranjeros ms barato de lo que
puede ser Hecho en casa. Podra, por lo tanto, haberse comprado con una sola
parte de las mercancas o, lo que es lo mismo, con una parte slo del precio de
las mercancas, que la industria empleada por un capital igual hubiera producido
en el pas, Se le dej seguir su curso natural. La industria del pas, por lo tanto, se
aleja de un empleo ms a menos ventajoso, y el valor cambiable de su produccin
anual, en lugar de ser aumentado, segn la intencin del legislador, debe ser
necesariamente disminuido por cada uno regulacin."
Smith hizo un argumento de gran alcance que la promocin gubernamental del
comercio y de la restriccin del comercio del gobierno era imprudente y daina.
Cambi fundamentalmente el anlisis de la poltica comercial y estableci
esencialmente la presuncin de que el libre comercio era la mejor poltica a menos
que otras consideraciones sobrepasaran esa presuncin.
Es interesante observar cmo algunos de los principios y acuerdos de la OMC
todava reflejan las ideas econmicas que fueron enunciadas por primera vez por
Smith.
COMPARATIVE ADVANTAGE
(VENTAJA COMPARATIVA)

Los economistas clsicos que escribieron en el primer cuarto del siglo

XIX reforzaron el caso del libre comercio. La teora de la ventaja
comparativa surgi durante este perodo y fortaleci la comprensin de
la naturaleza del comercio y sus beneficios. David Ricardo ha recibido
la mayor parte del crdito por desarrollar esta teora importante,
aunque James Mill y Robert Torrens tuvieron ideas similares alrededor
del mismo tiempo.

La teora de la ventaja comparativa sugiere que un pas debe exportar

bienes en el pas en el que su ventaja de costo relativo, y no la ventaja
de costo absoluto, es mayor en comparacin con otros pases.
Supongamos que Estados Unidos puede producir camisas y
automviles de manera ms eficiente que Mxico. Pero si puede
producir camisas con el doble de eficiencia que Mxico y puede
producir automviles tres veces ms eficiente que Mxico, los Estados
Unidos tienen una ventaja productiva absoluta sobre Mxico en ambos
productos, pero una ventaja relativa en la produccin de automviles.
En este caso, Estados Unidos podra exportar automviles a cambio de
las importaciones de camisas, a pesar de que puede producir camisas
ms eficientemente que Mxico. La importacin prctica de la doctrina
es que un pas puede exportar un bien incluso si un pas extranjero
puede producirlo ms eficientemente si es all donde se encuentra su
ventaja relativa; De manera similar, un pas puede importar un bien
incluso si pudiera producir ese bien ms eficientemente que el pas del
cual importa el bien. Desde el punto de vista de Mxico, carece de una
ventaja productiva absoluta en cualquiera de las mercancas, pero
tiene una ventaja relativa en la produccin de camisas (donde su
desventaja relativa es menor). Este comercio es beneficioso tanto para
los Estados Unidos como para Mxico.

La propuesta de ventaja comparativa es increblemente contraintuitiva.

Afirma que un pas menos desarrollado que carece de una ventaja
absoluta en cualquier mercanca todava puede participar en un
comercio mutuamente beneficioso y que un pas avanzado, cuyas
industrias nacionales son ms eficientes que los de cualquier otro pas,
puede seguir beneficindose del comercio, Las industrias enfrentan
una intensa competencia de importaciones.

Tal como fue desarrollado por Adam Smith y los economistas clsicos,
la teora del comercio internacional es enormemente poderosa debido a
su generalidad. Al igual que el comercio entre los ciudadanos dentro de
las fronteras de una nacin, el comercio internacional era un
mecanismo eficiente para asignar recursos y para aumentar el
bienestar nacional, independientemente del nivel de desarrollo
econmico de un pas. Cualquier impedimento al comercio disminuira
los beneficios del comercio y, por lo tanto, perjudicara a la economa.
Smith y los economistas clsicos hicieron un valioso argumento para
liberalizar el comercio de las restricciones gubernamentales (como
aranceles de importacin y cuotas) y avanzar hacia el libre comercio.
 Al mismo tiempo, estos economistas reconocieron que puede haber
situaciones en las que un gobierno tal vez desee sacrificar los
beneficios econmicos para algn otro objetivo poltico. Puede haber
objetivos no econmicos que son tan deseables que valen la pena
incurrir en prdidas econmicas. Por ejemplo, Adam Smith argument
que las Actas de Navegacin Britnicas, que restringan el comercio
pero promovan el transporte martimo britnico, valan la pena:

"El acto de la navegacin no es favorable al comercio exterior ni al

crecimiento de esa opulencia que puede derivarse de l ... Como la
defensa, sin embargo, es mucho ms importante que la opulencia, el
acto de la navegacin es quizs el ms sabio De todos los reglamentos
comerciales de Inglaterra ".
DESAFOS TERICOS AL COMERCIO LIBRE
Aunque los beneficios del libre comercio lograron un asentimiento casi universal entre
los principales pensadores econmicos a comienzos del siglo XIX, estos mismos
economistas y los de las generaciones posteriores examinaron ejemplos de ganancias
econmicas al desviarse del libre comercio.
(1) Un caso, propuesto por John Stuart Mill en sus Principios de Economa Poltica
(1848), es la de promover "industrias nacientes". En ese libro declar:
"El nico caso en el que, sobre simples principios de economa poltica, los derechos
protectores pueden ser defendibles, es cuando se imponen temporalmente
(especialmente en un
Joven y naciente) con la esperanza de naturalizar una industria extranjera, en s misma
perfectamente adecuada a las circunstancias del pas. La superioridad de un pas
sobre otro en una rama de la produccin, a menudo surge slo de haber comenzado
antes. No puede haber ninguna ventaja inherente por una parte, o desventaja por la
otra, sino slo una superioridad actual de la habilidad adquirida y la experiencia ... U n
deber protector, continuado durante un tiempo razonable, podra ser a veces el modo
menos incmodo en el que el Nacin puede imponerse a s misma por el apoyo de tal
experimento. Pero es esencial que la proteccin se limite a los casos en los que exista
una buena base de garanta de que la industria que promueva despus de un tiempo
pueda prescindir de ella; Ni se debe permitir que los productores nacionales esperen
que se les contine ms all del tiempo necesario para un juicio justo de lo que son
capaces de lograr ".
Aunque el argumento de la industria naciente no se origin con Mill, su recomendacin
no slo le dio credibilidad intelectual, sino que tambin gener una intensa controversia
entre los economistas. Hubo y sigue existiendo un gran escepticismo acerca de si las
restricciones comerciales proporcionan a las nuevas industrias los incentivos
adecuados para adquirir conocimientos productivos que reduzcan sus costos. Adems,
los economistas se mostraron escpticos acerca de si los gobiernos podan identificar
correctamente las industrias "infantiles" y distinguir aquellas que tenan la oportunidad
de crecer de aquellas que estaban destinadas a seguir siendo infantes. Los
economistas tambin estaban preocupados porque la proteccin no sera temporal y se
convertira en permanente.
(2) Otro argumento para desviarse del libre comercio, el argumento de los trminos de
intercambio, trata de la proporcin (es decir, los precios) en la cual los pases
intercambian las exportaciones para las importaciones. Los trminos de intercambio
estn determinados por la oferta y la demanda internacionales, pero estos factores
subyacentes podran ser manipulados por la poltica gubernamental en beneficio de un
pas. En la dcada de 1840, Robert Torrens -uno de los autores de la teora de la
ventaja comparativa- argument que la reciprocidad, no el libre comercio, era la
poltica comercial ms sabia, porque una reduccin arancelaria unilateral conducira a
un deterioro de los trminos de intercambio. Su argumento fue recibido con gran
escepticismo hasta que John Stuart Mill, en un ensayo en su libro Essays on Some
Unsetled Questions of Political Economy (1844), desarroll la teora de la demanda
recproca y demostr esencialmente que Torrens tena razn. Los pases que tienen el
poder de afectar los precios de los bienes en el mercado internacional pueden
encontrar ventajoso para restringir el comercio.
Por ejemplo, la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) restringe las
exportaciones de petrleo para elevar su precio en los mercados mundiales,
mejorando as su relacin de intercambio (el precio de sus exportaciones con respecto
a sus importaciones) y enriquecindose a la vez Gasto de otras naciones
consumidoras. Como indica este ejemplo, las restricciones comerciales que mejoran
los trminos de intercambio de un pas implican necesariamente que esos trminos se
deterioren para otros pases; Las ganancias de los pases restrictivos vienen a
expensas de otros. De hecho, las prdidas de los otros pases superan las ganancias,
de modo que, para el mundo en su conjunto, el libre comercio sigue siendo deseable.
Pero este argumento deja claro que la distribucin de las ganancias del comercio entre
pases podra verse afectada por los aranceles.
(3) Otros retos tcnicos se han centrado en los posibles beneficios de
desviarse del libre comercio cuando los mercados no funcionan
perfectamente debido a externalidades, de modo que no se pueden imponer
las mejores polticas ptimas y las polticas comerciales pueden ser una
segunda poltica o Cuando hay interacciones estratgicas entre las
empresas que generan rentas que pueden ser cambiadas con
intervenciones comerciales. En la mayora de estos casos, sin embargo, el
caso contra el libre comercio depende de condiciones especiales y
altamente inciertas. Adems, estos argumentos para la intervencin del
gobierno han sido contrarrestados con tres argumentos. En primer lugar, los
gobiernos generalmente carecen de la capacidad de identificar las
externalidades y los alquileres y, aunque pudieran, determinar el tipo ptimo
y la cantidad de intervencin es extremadamente difcil. En segundo lugar,
incluso si existieron una justificacin para la intervencin y el gobierno fuera
capaz de imponer la poltica ptima, las polticas reales no se determinan de
manera cientfica, sino que resultan de la presin de los intereses especiales
interesados en s mismos. Por tanto, las intervenciones tenderan a servir a
intereses privados y no pblicos, en detrimento de la economa. En tercer
lugar, una intervencin impuesta de forma ptima podra poner en peligro
las represalias por parte de pases extranjeros que borraran los beneficios
de esa intervencin.

Durante siglos, la poltica comercial ha sido objeto de intensos debates.

Desde el comienzo del comercio entre las naciones, el comercio ha
generado beneficios econmicos generales, pero al mismo tiempo ha
perjudicado a grupos especficos de intereses nacionales. Incluso durante
perodos de crecimiento econmico, se oyen las quejas de algunas
empresas nacionales sobre los efectos dainos de la competencia
extranjera en su industria. El anlisis econmico ha proporcionado un marco
sistemtico para examinar las cuestiones subyacentes del comercio
internacional. La economa proporciona una manera de distinguir las
afirmaciones interesadas de que el comercio es perjudicial para algunos
grupos de otros argumentos de que ciertas polticas comerciales podran
beneficiar a la nacin en su conjunto. Aunque los economistas han insistido
constantemente en las ganancias globales del comercio internacional, y en
los ltimos aos han subrayado la medicin de esas ganancias, el debate
sobre la poltica comercial es interminable. Cuando se trata del libre
comercio, como Adam Smith alguna vez opin: "No slo los prejuicios del
pblico, sino lo que es mucho ms invencible, los intereses privados de
muchos individuos, se oponen irresistiblemente.
INSTITUCIONALIZACIN DEL COMERCIO INTERNACIONAL
En un esfuerzo por dar un impulso temprano a la liberalizacin comercial despus de la
Segunda Guerra Mundial y comenzar a corregir el gran exceso de medidas
proteccionistas que se mantuvo desde principios de los aos treinta,
23 partes fundadoras del GATT "partes contratantes" en 1946. Esta primera ronda de
negociaciones dio lugar a 45.000 concesiones arancelarias que afectaron a 10.000
millones de
comercio. Tambin se acord que el valor de estas concesiones debera ser protegido
por la aceptacin temprana -y en gran parte "provisional "- de algunas de las reglas
comerciales en el proyecto de Carta de la OIC. Las concesiones arancelarias y las reglas
conjuntamente se
Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio y entr en vigor en enero de
1948.
El antecesor de la OMC, el GATT, se estableci provisionalmente despus de la Segunda
Guerra Mundial a raz de otras nuevas instituciones multilaterales dedicadas a la
cooperacin econmica internacional -especialmente las instituciones "Bretton Woods"
ahora conocidas como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional .
Los 23 pases originales del GATT que acordaron un proyecto de Carta para una
Organizacin Internacional del Comercio (OIC) - un nuevo organismo especializado de
las Naciones Unidas. La Carta tena por objeto proporcionar no slo disciplinas
comerciales
Tambin contena normas relativas al empleo, acuerdos sobre productos bsicos,
prcticas comerciales restrictivas, inversin y servicios internacionales.
Aunque la Carta de la OIC fue finalmente acordada en una Conferencia de las Naciones
Unidas sobre Comercio y Empleo en La Habana en marzo de 1948, su ratificacin result
imposible en algunos casos. Cuando el gobierno de los Estados Unidos anunci, en
1950, que no buscara la ratificacin por el Congreso de la Carta de La Habana, la ITO
estaba efectivamente muerta. A pesar de su carcter provisional, el GATT sigui siendo
el nico instrumento multilateral que rige el comercio internacional desde 1948 hasta la
creacin de la OMC.
Aunque durante los 47 aos de aplicacin, el texto jurdico bsico del GATT sigui siendo
el mismo que en 1948, hubo adiciones en forma de acuerdos plurilaterales de adhesin
voluntaria y esfuerzos continuos por reducir los aranceles. Gran parte de esto se logr
mediante una serie de "rondas comerciales".

RONDAS COMERCIALES LA RUTA DEL PAQUETE AL PROGRESO

Los mayores avances en la liberalizacin del comercio internacional se han

producido a travs de negociaciones comerciales multilaterales o "rondas
comerciales" bajo los auspicios del GATT, siendo la Ronda Uruguay la ms
reciente y ms extensa.

Aunque suelen ser largas, las rondas comerciales ofrecen un enfoque global de
las negociaciones comerciales; Un enfoque con una serie de ventajas sobre las
negociaciones tema por tema. Para empezar, una ronda comercial permite a los
participantes buscar y asegurar ventajas a travs de una amplia gama de temas.
En segundo lugar, las concesiones que son necesarias pero que de otro modo
seran difciles de defender en trminos polticos internos, pueden hacerse ms
fcilmente en el contexto de un paquete que tambin contiene beneficios polticos
y econmicamente atractivos. En tercer lugar, los pases en desarrollo y otros
participantes menos poderosos tienen mayores posibilidades de influir en el
sistema multilateral en el contexto de una ronda que si las relaciones bilaterales
entre las principales naciones comerciales se les permite dominar. Por ltimo, la
reforma general de los sectores polticamente sensibles del comercio mundial
puede ser ms factible en el contexto de un paquete global: la reforma del
comercio agrcola es un buen ejemplo de la Ronda Uruguay.

La mayor parte de las rondas comerciales iniciales del GATT se dedicaron a

continuar el proceso de reduccin de los aranceles. Sin embargo, los resultados
de la Ronda Kennedy a mediados de los aos sesenta incluyeron un nuevo
Acuerdo Antidumping del GATT. La Ronda de Tokio durante los aos setenta fue
un intento ms amplio de extender y mejorar el sistema.
La Ronda de Tokio Reforma del Sistema de Comercio

Realizado entre 1973 y 1979, con 102 pases participantes, la Ronda de Tokio
sigui los esfuerzos del GATT para reducir progresivamente los aranceles. Los
resultados incluyeron una reduccin media de un tercio de los derechos de aduana
en los nueve principales mercados industriales mundiales, con lo que el arancel
promedio sobre los productos manufacturados descendi a 4.7 por ciento, en
comparacin con el 40 por ciento en el momento del establecimiento del GATT. Las
reducciones arancelarias, escalonadas en un perodo de ocho aos, entraaron un
elemento de armonizacin, con lo que los aranceles ms altos bajaron
proporcionalmente ms que los ms bajos.

En otros lugares, la Ronda de Tokio tuvo resultados mixtos. No logr afrontar los
problemas fundamentales que afectan al comercio agrcola y tampoco lleg a
Acuerdo sobre "salvaguardias" (medidas de importacin de emergencia). Sin
embargo, una serie de acuerdos sobre barreras no arancelarias surgieron de las
negociaciones, en algunos casos interpretando las normas existentes del GATT, en
otras rompiendo completamente nuevos caminos. En la mayora de los casos, slo
un nmero relativamente pequeo de miembros del GATT, principalmente
industrializados, se atribuyeron a estos acuerdos y arreglos que, como
consecuencia, se denominaban a menudo "cdigos". Incluyen Subvenciones y
medidas compensatorias; Obstculos tcnicos al comercio; Procedimientos de
licencias de importacin; Procuramiento del Gobierno; Valoracin en aduana;
Antidumping; Arreglo de Carne de Bovino; Arreglo internacional de productos lcteos
y comercio de aeronaves civiles.

Varios de los Cdigos anteriores fueron enmendados y ampliados en la Ronda

Uruguay. Los acuerdos sobre subvenciones y medidas compensatorias, obstculos
tcnicos al comercio, licencias de importacin, valoracin en aduana y medidas
antidumping son ahora compromisos multilaterales en el marco del Acuerdo sobre la
OMC. En otras palabras, todos los miembros de la OMC estn comprometidos con
ellos, mientras que los relativos a la contratacin pblica, la carne bovina, los
productos lcteos y las aeronaves civiles siguen siendo acuerdos "plurilaterales".
Ha tenido xito el GATT?

Dado su carcter provisional y su limitado campo de accin, es indiscutible el

xito del GATT en la promocin y la obtencin de la liberalizacin de gran parte del
comercio mundial durante 47 aos. Sin embargo, algunas investigaciones recientes
han cuestionado este vnculo argumentando esencialmente que los no miembros de
la OMC se han liberalizado ms rpidamente que los miembros de la OMC, ya que
los miembros de la OMC disfrutaban de los beneficios del SPG y su incentivo a la
liberalizacin era mucho ms desigual.

Las reducciones continuas de los aranceles por s solas contribuyeron a impulsar

tasas elevadas de crecimiento del comercio mundial en torno al 8 por ciento al ao
en promedio, durante los aos cincuenta y sesenta. Asimismo, el impulso de la
liberalizacin del comercio ayud a asegurar que el crecimiento del comercio fuera
siempre ms rpido que el crecimiento de la produccin a lo largo de la era del
GATT. La fiebre de nuevos miembros durante la Ronda Uruguay demostr que el
sistema multilateral de comercio, representado por el GATT, fue reconocido como un
ancla para el desarrollo y un instrumento de reforma econmica y comercial.

El logro limitado de la Ronda de Tokio, fuera de los resultados de la reduccin

arancelaria, fue un signo de tiempos difciles. El xito del GATT al reducir los
aranceles a tan bajo nivel, combinado con una serie de recesiones econmicas en
los aos setenta y principios de los ochenta, llev a los gobiernos a idear otras
formas de proteccin para los sectores que se enfrentan a una mayor competencia
en el extranjero. Las altas tasas de desempleo y los constantes cierres de fbricas
llevaron a los gobiernos de Europa y Amrica del Norte a buscar acuerdos bilaterales
de reparto del mercado con los competidores ya emprender una carrera de subsidios
para mantener su control sobre el comercio agrcola. Ambos cambios socavaron la
credibilidad y la eficacia del GATT.

Aparte del deterioro del entorno de la poltica comercial, tambin se hizo

evidente a principios de los aos ochenta que el Acuerdo General ya no era tan
relevante para las realidades del comercio mundial como lo haba sido en los aos
cuarenta. Para empezar, el comercio mundial se haba vuelto mucho ms complejo e
importante que hace 40 aos. La globalizacin de la economa mundial estaba en
marcha, la inversin internacional estaba explotando y el comercio de servicios no
cubiertos por las normas del GATT era de gran inters para un nmero cada vez
mayor de pases y, al mismo tiempo,
comercio de mercancas. En otros aspectos, se haba constatado que el GATT
era insuficiente: por ejemplo, en lo que respecta a la agricultura, donde las lagunas
en el sistema multilateral eran muy explotadas y los esfuerzos de liberalizacin del
comercio agrcola tenan poco xito y en el sector textil y del vestido, Disciplinas del
GATT se negoci en forma de Acuerdo Multifibras. Incluso la estructura institucional
del GATT y su sistema de solucin de controversias estaban causando
preocupacin.

En conjunto, estos y otros factores convencieron a los miembros del GATT de

que se deba intentar un nuevo esfuerzo para reforzar y ampliar el sistema
multilateral, lo que result en la conclusin con xito de la Ronda Uruguay.
La Ronda Uruguay - Creacin de un nuevo sistema multilateral de comercio

La Ronda Uruguay comenz en noviembre de 1982 en una reunin ministerial

de los miembros del GATT en Ginebra. Aunque los ministros tenan la intencin
de lanzar una nueva negociacin comercial importante, la reunin se estanc en
la cuestin de la agricultura y se consider ampliamente como un fracaso. De
hecho, el programa de trabajo acordado por los Ministros constituy la base de lo
que se convertira en la agenda de las negociaciones de la Ronda Uruguay.

No obstante, se tardaron cuatro aos ms en explorar y aclarar las cuestiones

y en la bsqueda de consenso, antes de que los ministros se reunieran de nuevo
en septiembre de 1986 en Punta del Este, Uruguay, para acordar el lanzamiento
de la Ronda Uruguay. Pudieron aceptar un programa de negociaciones que
abarcaba prcticamente todas las cuestiones de poltica comercial pendientes,
incluida la ampliacin del sistema comercial en varias esferas nuevas, en
particular el comercio de servicios y la propiedad intelectual. Era el mayor
mandato de negociacin sobre el comercio acordado y los ministros se dieron
cuatro aos para completarlo.

En 1988, las negociaciones haban llegado a la fase de un "examen de mitad

de perodo". Esto tom la forma de una Reunin Ministerial en Montreal, Canad,
y condujo a la elaboracin del mandato de negociacin para la segunda etapa de
la Ronda. Los Ministros acordaron un conjunto de resultados preliminares que
incluan algunas concesiones sobre el acceso a los mercados de productos
tropicales destinados a ayudar a los pases en desarrollo, as como un sistema
simplificado de solucin de diferencias y el Mecanismo de Examen de Polticas
Comerciales que prev los primeros exmenes generales, Las polticas y
prcticas comerciales de los miembros del GATT.

En la reunin ministerial celebrada en Bruselas en diciembre de 1990, el

desacuerdo sobre la naturaleza de los compromisos para la futura reforma del
comercio agrcola llev a la decisin de ampliar la ronda. En diciembre de 1991,
en Ginebra, se presentaba un proyecto de texto completo del "Acta Final", que
contena textos jurdicos que cumplan todas las partes del mandato de Punta del
Este, con excepcin de los resultados de acceso al mercado. Durante los dos
aos siguientes, las negociaciones se agitaron continuamente desde el inminente
fracaso a las predicciones de xito inminente. El 15 de abril de 1994, el acuerdo
fue finalmente firmado por los ministros de la mayora de los 125 gobiernos
participantes en una reunin celebrada en Marrakesh, Marruecos. En la
actualidad, la composicin de la OMC est compuesta por 145 pases.

CMO ES LA OMC DIFERENTE DEL GATT?

La Organizacin Mundial del Comercio no es una simple extensin del GATT,

sino que sustituye completamente a su predecesora y tiene un carcter muy
diferente. A continuacin se presentan las principales diferencias:

GATT OMC
El GATT era un conjunto de normas, un La OMC es una institucin permanente
acuerdo multilateral, sin fundamento con su propia secretara.
institucional, slo una pequea
secretara asociada que tuvo su origen
en el intento de establecer una
Organizacin Internacional del Comercio
en los aos cuarenta.

El GATT se aplic de manera Los compromisos de la OMC son

"provisional" aunque, despus de ms completos y permanentes.
de setenta aos, los gobiernos
decidieran tratarla como un
compromiso permanente.

Las normas del GATT se aplicaban al Adems de los bienes, la OMC abarca
comercio de mercancas. el comercio de servicios y los aspectos
de la propiedad intelectual relacionados
con el comercio.

Aunque el GATT era un instrumento Los acuerdos que constituyen la OMC

multilateral, en los aos ochenta se son casi todos multilaterales y, por lo
haban aadido nuevos acuerdos de tanto, implican compromisos para todos
carcter plurilateral y, por tanto, los miembros.
selectivos.

El GATT de 1947 fue una institucin y La OMC ha sustituido al GATT de

un acuerdo. 1947 como institucin, mientras que
el GATT de 1994 es el GATT de
1947, enmendado hasta la Ronda
Uruguay de Negociaciones.

El sistema de solucin de diferencias El sistema de solucin de diferencias

no fue ms rpido, automtico y
susceptible de bloqueos.
de la OMC es ms rpido, ms
automtico y por lo tanto mucho
menos susceptible de bloqueos, que el
antiguo sistema del GATT. La
aplicacin de las conclusiones de la
diferencia en la OMC tambin ser
ms fcil de asegurar.

El GATT tiene Partes Contratantes, lo La OMC tiene miembros.

que subraya el hecho de que el GATT
era oficialmente un texto jurdico.
BLOQUES TRADING REGIONALES

1. ASOCIACIN DE LAS NACIONES ASITICAS DEL SUROESTE (ASEAN)

La Asociacin de Naciones del Asia Sudoriental (ASEAN) se estableci el 8 de

Agosto de 1967 en Bangkok por los cinco Pases Miembros originarios, a saber, Indonesia,
Malasia, Filipinas, Singapur y Tailandia. Brunei Darussalam se ha unido el 8
Enero de 1984, Viet Nam el 28 de julio de 1995, Laos y Myanmar el 23 de julio de 1997, y
Camboya el 30 de abril de 1999.

Objetivos

La Declaracin de la ASEAN establece los objetivos y propsitos de la Asociacin en virtud

de:
I) acelerar el crecimiento econmico, el progreso social y el desarrollo cultural
en la regin mediante esfuerzos conjuntos en un espritu de igualdad y
asociacin para fortalecer los cimientos de una comunidad prspera y
pacfica de las naciones de Asia sudoriental y

II) promover la paz y la estabilidad regionales mediante el respeto permanente

de la justicia y el estado de derecho en las relaciones entre los pases de la
regin y la adhesin a los principios de la Carta de las Naciones Unidas.

En 1995, los Jefes de Estado y de Gobierno de la ASEAN reafirmaron

La paz cooperativa y la prosperidad compartida sern los objetivos
ASEAN.

Principios fundamentales

El Tratado de Amistad y Cooperacin (TAC) en Asia Sudoriental, firmado en la Primera

Cumbre de la ASEAN el 24 de febrero de 1976, declar que en sus relaciones entre ellas
las Altas Partes Contratantes deberan guiarse por los siguientes principios fundamentales:

Respeto mutuo a la independencia, soberana, igualdad, integridad territorial e identidad

nacional de todas las naciones;

El derecho de cada Estado a llevar su existencia nacional libre de interferencias externas,

subversin o coercin;

No injerencia en los asuntos internos del otro; Solucin de diferencias o disputas de manera
pacfica; Renuncia a la amenaza o el uso de la fuerza; y
Cooperacin efectiva entre s.

Comunidad asitica

La Visin 2020 de la ASEAN, adoptada por los lderes de la ASEAN en el 30 aniversario de

la ASEAN, acord una visin compartida de la ASEAN como un concierto de las naciones
del sudeste asitico, mirando hacia afuera, viviendo en paz, estabilidad y prosperidad. Y en
una comunidad de sociedades humanitarias.

En la IX Cumbre de la ASEAN en 2003, los lderes de la ASEAN resolvieron que se

establecera una Comunidad de la ASEAN.

En la 12 Cumbre de la ASEAN celebrada en enero de 2007, los dirigentes afirmaron su

firme compromiso de acelerar el establecimiento de una
Firmaron la Declaracin de Cebu sobre la aceleracin del establecimiento de una
Comunidad de la ASEAN para el ao 2015.
La Comunidad de la ASEAN se compone de tres pilares: la Comunidad de Seguridad
Poltica de la ASEAN, la Comunidad Econmica de la ASEAN y la Comunidad Socio-
Cultural de la ASEAN. Cada pilar tiene su propio Plan y, junto con el Marco Estratgico de
la Iniciativa para la Integracin de la ASEAN (IAI) y el Plan de Trabajo del IAI Fase II (2009-
2015), forman la Hoja de ruta para la Comunidad de la ASEAN 2009-2015.

La Carta de la ASEAN

La Carta de la ASEAN sirve como una base firme para lograr la Comunidad de la ASEAN
proporcionando estatuto legal y marco institucional para la ASEAN. Tambin codifica las
normas, reglas y valores de la ASEAN; Establece objetivos claros para la ASEAN; Y
presenta responsabilidad y cumplimiento.

La Carta de la ASEAN entr en vigor el 15 de diciembre de 2008. Una reunin de los

Ministros de Asuntos Exteriores de la ASEAN se celebr en la secretara de la ASEAN en
Yakarta para celebrar esta histrica ocasin para la ASEAN.

Con la entrada en vigor de la Carta de la ASEAN, la ASEAN operar en adelante bajo un

nuevo marco legal y establecer una serie de nuevos rganos para impulsar su proceso de
construccin de la comunidad.

En efecto, la Carta de la ASEAN se ha convertido en un acuerdo jurdicamente vinculante

entre los 10 Estados miembros de la ASEAN. Tambin se registrar en la Secretara de las
Naciones Unidas, de conformidad con el prrafo 1 del Artculo 102 de la Carta de las
Naciones Unidas.

Estructuras y Mecanismos

El ms alto rgano de toma de decisiones de la ASEAN es la Reunin de los Jefes de

Estado y de Gobierno de la ASEAN. La Cumbre de la ASEAN se convoca cada ao. La
Reunin Ministerial de la ASEAN (Ministros de Relaciones Exteriores) se celebra
anualmente. Tambin se celebran reuniones ministeriales sobre otros sectores: agricultura
y silvicultura, economa, energa, medio ambiente, finanzas, informacin, inversin, trabajo,
derecho, neblina regional, desarrollo rural y mitigacin de la pobreza, ciencia y tecnologa,
bienestar social, crimen transnacional, transporte , El turismo, la juventud, el Consejo AIA y
el Consejo AFTA. El Secretario General de la ASEAN es nombrado por mrito y se le
otorga el estatuto de ministro. El Secretario General de la ASEAN, que tiene un mandato de
cinco aos, tiene el mandato de iniciar, asesorar, coordinar y ejecutar las actividades de la
ASEAN. Los miembros del personal profesional de la Secretara de la ASEAN son
nombrados segn el principio de la contratacin abierta y de la competencia regional.

La ASEAN cuenta con varios rganos y arreglos especializados que promueven la

cooperacin intergubernamental en diversos mbitos, a saber: Red de la Universidad de la
ASEAN, Centro de Gestin de la ASEAN-EC, Centro de la ASEAN para la Energa, ASEAN
Centro de Planificacin del Desarrollo Agrcola, ASEAN Centro de informacin sobre
terremotos, ASEAN Centro de Investigacin y Capacitacin Avcola, ASEAN Centro
Regional para la Conservacin de la Biodiversidad, ASEAN Centro de Desarrollo de la
Juventud Rural, ASEAN Centro Meteorolgico Especializado, ASEAN Centro de
Informacin Turstica, y ASEAN Timber

Centro de Tecnologa

Adems, la ASEAN promueve actividades de cooperacin con organizaciones que tienen

objetivos y propsitos relacionados, tales como: ASEAN-Cmaras de Comercio e Industria,
ASEAN Business Forum, ASEAN Asociacin de Turismo, ASEAN Consejo de Petrleo,
ASEAN Asociacin de Puertos, ASEAN Vegetable Oils Club y ASEAN - Institutos de
Estudios Estratgicos e Internacionales. Adems, hay organizaciones no gubernamentales
(ONG), que tienen afiliaciones formales con la ASEAN.
2. COMUNIDADES EUROPEAS / UNIN EUROPEA

El trmino Comunidades Europeas es un trmino colectivo para la Comunidad Europea

del Carbn y del Acero (CECA), fundada en 1951, la Comunidad Econmica Europea
(CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (EURATOM o CEEA). Unin, creado
por el Tratado de Maastricht, no hizo desaparecer a las Comunidades Europeas. Forman
su marco institucional. La Unin sigue estando basada en las Comunidades,
complementada por las polticas y las formas de cooperacin - Fondo Econmico y
Monetario, Poltica Exterior y de Seguridad Comn, cooperacin en materia de justicia y
asuntos de interior aportados por dicho Tratado.

El origen de la integracin europea se remonta al final de la Segunda Guerra Mundial, que

haba dejado en ruinas a Europa y provoc la bsqueda de una paz duradera y, en
particular, la necesidad de lograr una reconciliacin duradera entre Francia y Alemania.
Con este fin, una de las primeras iniciativas fue la Comunidad Europea del Carbn y del
Acero (CECA) establecida por el Tratado de Pars en 1951. El 9 de mayo
1950 Robert Schuman, ministro francs de Asuntos Exteriores, propuso que la produccin
de carbn y acero alemanes y franceses se "agrupe". Blgica, Italia, Luxemburgo y los
Pases Bajos se unieron a Francia y Alemania en la creacin de la CECA y la fusin de
intereses nacionales en estas industrias.

En 1957, los seis miembros de la CECA formaron la Comunidad Econmica Europea (CEE)
y comenzaron el proceso de desarrollo de un mercado comn de bienes y servicios. Los
Tratados de Roma, firmados en marzo de 1957, crearon la CEE y la Comunidad Europea
de la Energa Atmica y se estableci una Poltica Agrcola Comn para apoyar a los
agricultores. Desde 1957, la CEE ha visto cuatro etapas de ampliacin, y ahora rene a 15
pases en lo que se conoce como la Unin Europea (UE). Dinamarca, Irlanda y Reino Unido
se unieron en 1973; Grecia en 1981; Portugal y Espaa en 1986; Y Austria, Finlandia y
Suecia en 1995. Las primeras elecciones directas al Parlamento Europeo tuvieron lugar en
1979. Anteriormente, sus miembros procedan de parlamentos nacionales. Otro
acontecimiento notable se produjo en 1987 con la entrada en vigor del Acta nica Europea,
que estableca el calendario para la creacin del Mercado nico en 1993. Esto gener la
mayor zona comercial del mundo de 498 millones de personas y la libre circulacin de
personas. Bienes, capital, personas y servicios. Una asociacin econmica y poltica nica
entre 27 pases europeos democrticos. Paz, prosperidad y libertad para sus 498 millones
de ciudadanos - en un mundo ms justo y seguro. El comercio y el comercio sin fronteras,
el euro (la moneda nica europea), alimentos ms seguros y un medio ambiente ms
verde, mejores niveles de vida en las regiones ms pobres, accin conjunta contra la
delincuencia y el terror, llamadas ms baratas, millones de oportunidades de estudiar en el
extranjero y mucho ms adems.

El Tratado de Maastricht introdujo el trmino Unin Europea "en noviembre de 1993.

El Tratado estableci nuevos mbitos de cooperacin europea en materia de poltica

exterior y de seguridad y de justicia y asuntos de interior. El nuevo Tratado establece
tambin un calendario para la unin econmica y monetaria y la introduccin de una
moneda nica. El Tratado de Amsterdam introdujo nuevos cambios en 1999. En particular,
se dio un gran impulso a las competencias del Parlamento Europeo y se estableci una
mayor cooperacin en materia de poltica exterior y asuntos internos.

La Unin Europea

La Unin Europea (UE) cuenta con cuatro instituciones principales: el Consejo de Ministros,
la Comisin Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de Justicia Europeo. Otros
rganos, como el Comit Econmico y Social y el Comit de las Regiones, tienen un papel
particular que desempear en el proceso de toma de decisiones.
El Consejo de Ministros

El Consejo es el principal rgano de decisin de la UE. Es la personificacin de

los Estados miembros, cuyos representantes se rene regularmente a nivel
ministerial. El Consejo est compuesto por ministros de los gobiernos nacionales de
cada uno de los Estados miembros. Se rene la mayora de las semanas en
Bruselas o Luxemburgo para deliberar sobre la legislacin y la poltica. Diplomticos
y funcionarios de un comit denominado Coreper, en el que participan las
representaciones permanentes ante la UE de cada Estado miembro, preparan el
trabajo del Consejo. La Representacin Permanente del Reino Unido es conocida
como UKRep.

La Presidencia del Consejo es mantenida por cada Estado miembro, en rotacin,

por un perodo de seis meses. El pas que ocupa la presidencia acoge cada seis
meses una reunin de jefes de Estado y de gobierno, conocida como Consejo
Europeo.

El Consejo tiene las principales responsabilidades:

1. Es el rgano legislativo de la Unin; Para una amplia gama de asuntos de la

UE, ejerce ese poder legislativo en codecisin con el Parlamento Europeo;

2. Coordina las polticas econmicas generales de los Estados miembros;

3. Concluye, en nombre de la UE, los acuerdos internacionales con uno o varios

Estados o organizaciones internacionales;

4. Comparte la autoridad presupuestaria con el Parlamento;

5. Adopta las decisiones necesarias para la elaboracin y aplicacin de la

poltica exterior y de seguridad comn, sobre la base de las orientaciones
generales establecidas por el Consejo Europeo;

6. Coordina las actividades de los Estados miembros y adopta medidas en el

mbito de la cooperacin judicial en materia penal.
La Comisin Europea

Veinte Comisarios encargados de promover los objetivos de la Unin y de aplicar la

poltica y la legislacin de la UE encabezan el rgano administrativo y ejecutivo de
la UE, la Comisin. La Comisin, para su examen y decisin por el Consejo de
Ministros y el Parlamento Europeo, redacta las primeras propuestas de legislacin y
poltica. Los Comisarios, que sirven durante cinco aos, son nombrados por los
gobiernos nacionales y aprobados por el Parlamento Europeo. Los diputados tienen
la facultad de despedir a la Comisin. La sede de la Comisin se encuentra en
Bruselas.

La Comisin es el motor del sistema institucional de la Unin:

1. Tiene derecho a presentar proyectos de legislacin y, por lo tanto, presenta
propuestas legislativas al Parlamento y al Consejo;
2. Como rgano ejecutivo de la Unin, es responsable de la aplicacin de la
legislacin europea (directivas, reglamentos, decisiones), presupuesto y programas
aprobados por el Parlamento y el Consejo;
3. Acta como guardiana de los Tratados y, junto con el Tribunal de Justicia,
garantiza la correcta aplicacin del Derecho comunitario;
4. Representa a la Unin en la escena internacional y negocia acuerdos
internacionales, principalmente en el mbito del comercio y la cooperacin.

El Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo es el rgano democrticamente elegido, cuyos 626

diputados son elegidos cada cinco aos. Trabajando en Bruselas y Estrasburgo, el
Parlamento examina las actividades de otras instituciones de la UE, aprueba el
presupuesto anual de la UE y define y decide la nueva legislacin conjuntamente
con el Consejo de Ministros. El Parlamento cuenta con un personal de 3.850
personas.

Elegido cada cinco aos por sufragio universal directo, el Parlamento Europeo es la
expresin de la voluntad democrtica de los 498 millones de ciudadanos de la
Unin. Representados en los grupos polticos paneuropeos, estn representados
los principales partidos polticos que operan en los Estados miembros.

El Parlamento tiene tres funciones esenciales:

1. Comparte con el Consejo la facultad de legislar, es decir, de adoptar leyes
europeas (directivas, reglamentos, decisiones). Su implicacin en el proceso
legislativo contribuye a garantizar la legitimidad democrtica de los textos
adoptados;

2. Comparte la autoridad presupuestaria con el Consejo y, por lo tanto, puede influir

en los gastos de la UE. Al final del procedimiento, adopta el presupuesto en su
totalidad;
3. Ejerce un control democrtico sobre la Comisin. Aprueba el nombramiento de
los Comisarios y tiene derecho a censurar a la Comisin. Tambin ejerce la
supervisin poltica de todas las instituciones.
El Tribunal Europeo de Justicia

Con sede en Luxemburgo, la Corte, que cuenta con un juez de cada uno de los
Estados miembros, se pronuncia sobre todas las cuestiones jurdicas y las
controversias relativas al Derecho comunitario. Los jueces, que se sientan por un
perodo de seis aos, estn asistidos por nueve defensores-generales que
Una decisin prejudicial sobre cada caso antes de una sentencia definitiva. El
Tribunal de Justicia se ocupa de dos tipos principales de acciones: las que le son
remitidas por los rganos jurisdiccionales nacionales para las resoluciones de

?
interpretacin del Derecho comunitario; Y las iniciadas por una de las otras
instituciones (usualmente la Comisin contra un Estado miembro).

Cmo funciona la Unin Europea?

Los pases de la UE crearon rganos para dirigir la UE y adoptar su legislacin.
Los principales son:

el Parlamento Europeo (que representa al pueblo de Europa);

el Consejo de la Unin Europea (que representa a los gobiernos nacionales);
la Comisin Europea (que representa el inters comn de la UE).

3. ACUERDO NORTEAMERICANO DE LIBRE COMERCIO (TLCAN)

En enero de 1994, Canad, Estados Unidos y Mxico lanzaron el Tratado de Libre

Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) y formaron la mayor zona de libre comercio
del mundo. Diseado para fomentar el comercio y la inversin entre los socios, el
TLCAN contiene un ambicioso calendario para la eliminacin arancelaria y la
reduccin de las barreras no arancelarias, as como disposiciones amplias sobre la
conduccin de negocios en la zona de libre comercio. Estos incluyen disciplinas
sobre la regulacin de la inversin, los servicios, la propiedad intelectual, la
competencia y la entrada temporal de empresarios.

El artculo 102 del TLCAN establece que "los objetivos del presente Acuerdo,
elaborados ms especficamente a travs de sus principios y normas, incluidos el
trato nacional, el trato de la nacin ms favorecida y la transparencia, son los
siguientes:

eliminar los obstculos al comercio y facilitar la circulacin transfronteriza de

bienes y servicios entre los territorios de las Partes;

promover condiciones de competencia leal en la zona de libre comercio;

aumentar sustancialmente las oportunidades de inversin en los territorios

Fiestas;

proporcionar proteccin y aplicacin adecuadas y efectivas de los derechos de

propiedad intelectual en el territorio de cada Parte;
crear procedimientos eficaces para la aplicacin y aplicacin de este
Para su administracin conjunta y para la resolucin de controversias; y

establecer un marco para una mayor cooperacin trilateral, regional y multilateral

para ampliar y mejorar los beneficios de este Acuerdo ".
La Secretara del TLCAN es un organismo independiente que es responsable de la
administracin imparcial de las disposiciones de solucin de diferencias del Tratado
de Libre Comercio de Amrica del Norte. Cuenta con una seccin canadiense, una
mexicana y otra norteamericana, cada una encabezada por un secretario nacional, y
con oficinas en cada capital nacional. La Secretara es responsable ante la Comisin
de Libre Comercio del TLCAN, integrada por los ministros responsables del comercio
internacional de los tres pases asociados del TLCAN.

4. ASOCIACIN SUR DE ASIA PARA LA COOPERACIN REGIONAL (SAARC)

La Asociacin de Asia Meridional para la Cooperacin Regional (SAARC) comprende

Bangladesh, Bhutn, India, Maldivas, Nepal, Pakistn y Sri Lanka. El principal objetivo
de la Asociacin es acelerar el proceso de desarrollo econmico y social en los
Estados miembros, a travs de acciones conjuntas en las reas de cooperacin
acordadas. La idea de la cooperacin regional en Asia meridional se debati por
primera vez en noviembre de 1980. Despus de consultas, los Secretarios de
Relaciones Exteriores de los siete pases se reunieron por primera vez en Colombo en
abril de 1981. A continuacin, unos meses despus, El Comit Plenario, que identific
cinco grandes reas de cooperacin regional. Los Ministros de Relaciones Exteriores,
en su primera reunin celebrada en Nueva Delhi en agosto de 1983, lanzaron
formalmente el Programa de Accin Integrado (IPA) mediante la adopcin de la
Declaracin sobre la Cooperacin Regional del Asia Meridional (SARC). En la Primera
Cumbre celebrada en Dacca los das 7 y 8 de diciembre de 1985, se adopt la Carta
por la que se establece la Asociacin del Asia Meridional para la Cooperacin
Regional (SAARC).

Objetivos

Los objetivos, principios y disposiciones generales, tal como se mencionan en la Carta

de la SAARC, son los siguientes:

Promover el bienestar de los pueblos del Asia meridional y mejorar su calidad de

vida;

Acelerar el crecimiento econmico, el progreso social y el desarrollo cultural en la

regin y proporcionar a todos los individuos la oportunidad de vivir con dignidad y
realizar todo su potencial;

Promover y fortalecer la autosuficiencia colectiva entre los pases de

Asia del Sur;

Contribuir a la confianza mutua, comprensin y apreciacin de los problemas del

otro;

Promover la colaboracin activa y la asistencia mutua en los mbitos econmico,

social, cultural, tcnico y cientfico;

Fortalecer la cooperacin con otros pases en desarrollo;

Fortalecer la cooperacin entre ellos en los foros internacionales sobre asuntos de

inters comn; y

Cooperar con organizaciones internacionales y regionales con fines y propsitos

similares.

Principios

La cooperacin en el marco de la Asociacin se basa en el respeto a los principios

de igualdad soberana, integridad territorial, independencia poltica, no injerencia en los
asuntos internos de otros estados y beneficio mutuo.
 Esta cooperacin debe complementar y no sustituir la cooperacin bilateral o
multilateral.

Esta cooperacin debe ser coherente con las obligaciones bilaterales y

multilaterales de los Estados miembros.
Las decisiones a todos los niveles de la SAARC se adoptan por unanimidad.

Las cuestiones bilaterales y contenciosas quedan excluidas de sus deliberaciones.

Estructura institucional

Cumbres

La mxima autoridad de la Asociacin recae en los Jefes de Estado o de

Gobierno.

Consejo de Ministros

Compuesta por los Ministros de Relaciones Exteriores de los Estados miembros, es

responsable de la formulacin de polticas; Revisar el progreso; Decidir nuevos
mbitos de cooperacin; Establecer mecanismos adicionales que se consideren
necesarios; Y decidir sobre otros asuntos de inters general para la Asociacin. El
Consejo se rene dos veces al ao y tambin puede reunirse en sesin extraordinaria
por acuerdo de los Estados miembros.

Comit Permanente

Compuesta por los Secretarios de Relaciones Exteriores de los Estados miembros, se

encarga de la supervisin y coordinacin generales de los programas y de las
modalidades de financiacin; Determinar las prioridades intersectoriales; Movilizar
recursos regionales y externos; E identificar nuevas reas de cooperacin basadas en
estudios apropiados. Puede reunirse tantas veces como se considere necesario, pero
en la prctica se rene dos veces al ao y presenta sus informes al Consejo de
Ministros.

Comit de Programacin

Comprende a los altos funcionarios que se rene antes de las reuniones del Comit
Permanente para examinar el presupuesto de la Secretara, finalizar el calendario de
actividades y abordar cualquier otra cuestin que le asigne el Comit Permanente.

Comits Tcnicos

Formados por representantes de los Estados Miembros, formulan programas y

preparan proyectos en sus respectivas esferas. Ellos son responsables de monitorear
la implementacin de dichas actividades y de informar al Comit Permanente. La
presidencia de cada Comit Tcnico gira normalmente entre los pases miembros en
orden alfabtico, cada dos aos.

Comits de Accin

Segn la Carta de la SAARC, existe una disposicin para que los Comits de Accin,
comprendidos los Estados miembros interesados en la ejecucin de proyectos que
incluyan a ms de dos Estados miembros, pero no todos.
 Secretara de la SAARC

Establecida en Katmand el 16 de enero de 1987, la Secretara de la SAARC es

responsable de coordinar y supervisar la ejecucin de las actividades de la SAARC,
Sirviendo las reuniones de la Asociacin y sirviendo como el canal de comunicacin
entre la SAARC y otras organizaciones internacionales. La Secretara est integrada
por el Secretario General, un Director de cada Estado Miembro y el Personal de
Servicios Generales.
REA DE NEGOCIOS PREFERENCIALES DEL SUR DE ASIA
En la Cumbre de Colombo, en diciembre de 1991, los Jefes de Estado y de Gobierno aprobaron la
creacin de un Grupo Intergubernamental para buscar un acuerdo sobre un marco institucional en
el que podran promoverse medidas especficas para la liberalizacin del comercio entre los
Estados miembros de la SAARC. IGG elabor un proyecto de Acuerdo sobre el Arreglo Preferencial
de Negociacin de la SAARC (SAPTA) durante sus dos primeras reuniones. Posteriormente, el
Consejo de Ministros, siguiendo la recomendacin de la CCA, firm el Acuerdo Marco sobre SAPTA
en Dhaka el 11 de abril de 1993 durante la Sptima Cumbre de la SAARC.
Los principios bsicos en los que se basa SAPTA son:
reciprocidad general y reciprocidad de ventajas para beneficiar equitativamente a todos los
Estados contratantes, teniendo en cuenta su respectivo nivel de desarrollo econmico e industrial,
el modelo de su comercio exterior y las polticas y sistemas comerciales y arancelarios;
negociacin de la reforma arancelaria paso a paso, mejorada y ampliada en etapas sucesivas
mediante revisiones peridicas;
reconocimiento de las necesidades especiales de los Estados contratantes menos adelantados y
acuerdo sobre medidas preferenciales concretas a su favor; y
inclusin de todos los productos, manufacturas y materias primas en sus formas cruda,
semiprocesada y procesada.
Se han concluido cuatro rondas de negociaciones comerciales en el marco del SAPTA, que
abarcan ms de 5000 productos bsicos. Cada Ronda contribuy a una tendencia incremental en la
cobertura de productos y la profundizacin de las concesiones arancelarias sobre la Ronda anterior

REA DE LIBRE COMERCIO ASITICO DEL SUR (SAFTA)

SAPTA se consider primeramente como el primer paso hacia la transicin hacia una
Zona de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) que condujera posteriormente a
una Unin Aduanera, Mercado Comn y Unin Econmica. En el dcimo sexto
perodo de sesiones del Consejo de Ministros (Nueva Delhi, 18-19 de diciembre de
1995) se acord en 1995 la necesidad de luchar por la realizacin del SAFTA y, en
1996, se cre un Grupo Intergubernamental de Expertos (IGEG) Para identificar los
pasos necesarios para avanzar hacia una zona de libre comercio. La Dcima Cumbre
de la SAARC (Colombo, 29-31 de julio de 1998) decidi crear un Comit de Expertos
(COE) encargado de elaborar un marco general de tratados para crear una zona de
libre comercio en la regin, teniendo en cuenta las asimetras en el desarrollo de la
regin Y teniendo en cuenta la necesidad de fijar objetivos realistas y alcanzables.

El Acuerdo sobre el rea de Libre Comercio del Asia Meridional (SAFTA) fue firmado
el 6 de Enero de 2004 durante la XII Cumbre de la SAARC en Islamabad. El Acuerdo
entr en vigor el 1 de enero de 2006.
 VISIN GENERAL DE LA LECCIN

Comercio internacional y el comercio es tal vez tan antigua como la civilizacin,

el desarrollo de la economa internacional como una rama independiente de la
teora econmica es un fenmeno relativamente reciente.
El primer cuerpo razonablemente sistemtico de pensamiento dedicado al
comercio internacional se llama "mercantilismo" y surgi en los siglos XVII y
XVIII en Europa.
El objetivo de la ASEAN es acelerar el crecimiento econmico, el progreso social
y el desarrollo cultural en la regin a travs de esfuerzos conjuntos en un espritu
de igualdad y asociacin para fortalecer los cimientos de una comunidad
prspera y pacfica de naciones del sudeste asitico y promover La paz y la
estabilidad regionales mediante el respeto permanente de la justicia y el estado
de derecho en las relaciones entre los pases de la regin y la adhesin a los
principios de la Carta de las Naciones Unidas.
La Unin Europea (UE) cuenta con cuatro instituciones principales: el Consejo
de Ministros, la Comisin Europea, el Parlamento Europeo y el Tribunal de
Justicia Europeo. Otros rganos, como el Comit Econmico y Social y el Comit
de las Regiones, tienen un papel particular que desempear en el proceso de
toma de decisiones.
La Asociacin de Asia Meridional para la Cooperacin Regional (SAARC)
comprende Bangladesh, Bhutn, India, Maldivas, Nepal, Pakistn y Sri Lanka. El
principal objetivo de la Asociacin es acelerar el proceso de desarrollo
econmico y social en los Estados miembros, a travs de acciones conjuntas en
las reas de cooperacin acordadas.

PREGUNTAS DE
AUTOEVALUACIN

1. Explicar los objetivos y principios de la ASEAN.

2. Qu distingue a la OMC del GATT?
3. Escribe explicaciones cortas sobre:
(I) Mercantilismo;
(II) SAARC.
4. Cmo surgi la Unin Europea de las comunidades europeas?
5. Por qu se cre SAFTA y qu objetivos se han logrado?