Plan de Tesis Pregrado - Autor Unsch

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS
ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO
PLAN DE TESIS:
NULIDAD DEL ACTO JURDICO

Una aproximacin a la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de
identidad de los otorgantes.
Presentado por:
Bachiller en Derecho Carlos Curi Carbajal
Para optar el Ttulo Profesional de Abogado.
Asesor de tesis:
Doctor Jos Hinostroza Aucasime
AYACUCHO PERU
2017
1
NDICE
NDICE
CAPTULO I:
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA....................6

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA......................................................7
1.2.1. Problema Principal..............................................................................7
1.2.2. Problemas Secundarios.......................................................................7
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN
1.3.1. Objetivo Principal .............................................................................7
1.3.2. Objetivos Secundarios..........................................................................8
1.4. JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y LIMITACIN DE LA
INVESTIGACIN.
1.4.1. Justificacin de la investigacin ..................................................... 8
1.4.1.1. Terica................................................................................8
1.4.1.2. Prctica...............................................................................9
1.4.1.3. Metodolgica.....................................................................9
1.4.2 Importancia de la Investigacin...................................................10
1.4.3. Alcances y Limitaciones de la Investigacin................................10
CAPTULO II:
FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

2.1.1. Desde cuando existe o se conoce el Problema.................................11
2.1.2. Estudios o investigaciones anteriores .................................12
2.2. BASE TERICA
2.2.1. Teora Jurdica........................... ............................................13
2.2.2. Postulados............................................. ................................13
2
2.3. MARCO CONCEPTUAL..........................................................................14
TABLA DE CONTENIDOS
CAPITULO I
2.3.1. NULIDAD DE ACTO JURIDICO.
2.3.1.1. NULIDAD DE ACTO JURDICO EN EL CODIGO

CIVIL.
a. Definicin. 15
b. Clasificacin15
c. Caractersticas.17
d. Elementos de validez... 18
e. Formalidad. 19
f. Clases de nulidad de acto jurdico 22
2.3.1.2. CAUSALES DE NULIDAD DE ACTO JURIDICO .23
2.3.1.3. NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS
NOTARIALES.
a. Definicin 31
b. Declaracin de Nulidad 31
c. Eficacia del Documento 31
d. Aplicacin de la Declaracin de Nulidad 31
CAPITULO II
2.3.2. EL NOTARIO Y LA FUNCION NOTARIAL DE CERTIFICACION

DE IDENTIDAD DE OTORGANTES.
2.3.2.1. NOTARIO.
33
2.3.2.2. FUNCIN NOTARIAL 37
2.3.2.3. LA FE DE CONOCIMIENTO O IDENTIDAD. LA DE
IDENTIDAD DE LOS OTORGANTES 39
2.3.2.4. OBLIGATORIEDAD DEL USO DEL SISTEMA DE
VERIFICACION DE IDENTIDAD POR COMPARACIN
BIOMTRICA
La Biometra al servicio de la Ley 43
La biometra en el Per 48
La fe de identificacin, el notario y la biometra 53
2.3.2.5. FLUJOGRAMA DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS DE
IDENTIDAD 71
2.3.2.6. IDENTIDAD FALSA.
73
3
2.4. MARCO NORMATIVO.
2.4.1. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER 73
2.4.2. CDIGO CIVIL.. 73
2.4.3. CDIGO PROCESAL CIVIL.. 73
2.4.4. DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO N 1049.. 73
2.4.5. DECRETO LEGISLATIVO N 1232 (modificacin a la Ley del
Notariado 73
2.4.6. DECRETO SUPREMO N 0063013-JUS. 73
CAPTULO III:
HIPTESIS, VARIABLES E INDICADORES
3.1. Hiptesis Principal.....................................................................................74

3.2. Hiptesis Operacionales.............................................................................74
3.3. Variables e Indicadores.............................................................................75
CAPTULO IV:
METODOLOGA
4.1. Tipo de Investigacin....................................................................... 76

4.2. Nivel de Investigacin...................................................................... 76
4.3. Mtodos de Investigacin................................................................. 76
4.4. Matriz Tripartita (Universo, Poblacin y Muestra si hubiera)....... .. 77
4.5. Tcnicas e instrumentos y/o fuentes de recoleccin de datos.... ....77
CAPTULO V:
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.1. Cronograma de Actividades.......................................................................79

5.2 Presupuesto .....................................................................80
CAPTULO VI:
4
FUENTES DE INFORMACIN
Referencia
bibliogrficas
. 81
Referencias hemerogrficas...............................................
81
Referencias electrnicas ....................................................
81
ANEXOS
Anexo N01. Matriz de Consistencia.....................................................82
5
CAPTULO I:
EL PROBLEMA DE INVESTIGACIN
1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA.

Partamos de la premisa que el hecho social genera el hecho jurdico y que en la
actualidad, dentro del mbito del derecho, la funcin notarial ha venido
cobrando tal importancia en la medida que la ley le ha ampliado competencia
otorgndole importante participacin en cuanto a los actos, relaciones y
consecuencias jurdicas que se generan a partir de su actuar.

Siendo as, urge la necesidad de evaluar la labor encomendada, ya que el
notario es el profesional del derecho que tiene una calidad excepcional, pues de
manera privada, ejerce una Funcin Pblica; siendo su funcin principal la de
formalizar los actos jurdicos otorgndoles Fe Pblica a todos aquellos actos
que ante l se celebren; por lo que, dando una vista panormica a todo ese
trfico jurdico, la realidad nos tabula que en muchos de los casos, tanto el
notario as como las partes intervinientes en los actos notariales celebrados, no
vienen cumpliendo sus roles en la medida de lo esperado, generando un
desconcierto, inseguridad y afectacin de derechos de terceros ajenos.
1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA.
1.2.1. Problema Principal.
6
En qu medida influye la inobservancia de la funcin notarial de
certificacin de identidad de otorgantes en los procesos de nulidad de acto
jurdico tramitados en los Juzgados Civiles de Huamanga durante los aos
2014 al 2017?
1.2.2. Problemas Secundarios.
- Problema Secundario 01:
Cmo afecta La ausencia del uso del lector de huella biomtrica en
la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de identidad de
los otorgantes?
- Problema Secundario 02:
Cmo afecta la carencia de un flujograma de verificacin de
documentos de identidad en la inobservancia de la funcin notarial de
certificacin de identidad de los otorgantes?
1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.
1.3.1. Objetivo principal.
Analizar cmo influyen la ausencia del uso del lector de huella
biomtrica y la carencia de un flujograma de verificacin de documentos
de identidad en la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de
identidad de los otorgantes en los procesos de nulidad de acto jurdico
tramitados en los juzgados civiles de Huamanga durante los aos 2014 al
2017.
1.3.2. Objetivos secundarios.
- Objetivo secundario 01:
7
Estudiar cmo incide la ausencia del uso del lector de huella
biomtrica en la inobservancia de la funcin notarial de certificacin
de identidad de los otorgantes.
- Objetivo secundario 02:
Analizar cmo afecta la carencia de un flujograma de verificacin de
documentos de identidad en la inobservancia de la funcin notarial
de certificacin de identidad de los otorgantes.
1.4. JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y LIMITACIN DE LA
INVESTIGACIN.
1.4.1. Justificacin de la investigacin.
1.4.1.1. Terica.
La presente tesis encuentra su justificacin terica normativa
en el extremo de identificar en primer lugar, las posibles
razones por las que los actos jurdicos celebrados en sede
notarial son afectos de nulidad, para luego encontrando las
posibles causas, proyectar una solucin alternativa que permita
superar los defectos advertidos, de ser necesario, plasmndolo
en dispositivos normativos o presupuestos de observancia
obligatoria.
1.4.1.2. Prctica.
8
El presente trabajo nace de la necesidad de identificar y
explicar las causas por las cuales los actos notariales,
revestidos de certeza, confiabilidad, seguridad jurdica, con
mrito de cosa juzgada, en muchos casos, devienen en nulos.
Por medio del presente trabajo investigativo, luego de un
anlisis integro, de la legislacin, la doctrina y la
jurisprudencia; adems del estudio experimental de campo,
aplicando los correspondientes instrumentos metodolgicos, se
llegar a conclusiones que expliquen la razn de la presente
investigacin.
1.4.1.3. Metodolgica.
Desde la perspectiva metodolgica creemos que nuestro
trabajo debe tener sustento prctico, es decir extraer
conclusiones por esta problemtica desde la prctica judicial,
del muestreo de expedientes judiciales que versan el tema. Para
ellos idearemos una serie de encuestas dirigidas a las partes
procesales; entrevistas a especialistas en temas de nulidad de
actos jurdicos notariales; anlisis de casos que la propia
prctica judicial ha enmarcado para nuestro trabajo todo ellos
bajo el anlisis de la legislacin nacional, extranjera y el
derecho comparado, con la nuestra para advertir nuestras
conclusiones.
1.4.2 Importancia de la Investigacin.
9
Habiendo planteado a travs de la presente el problema de la
investigacin, el cual est referido a determinar en qu medida de
influye de la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de
identidad de otorgantes en los procesos de nulidad de acto jurdico,
tambin por medio del presente pretendemos proyectar y aproximar una
o ms respuestas o cuando menos las posibles soluciones que
permitirn explicar el fenmeno social materia de investigacin, con lo
cual nos permitimos aportar con un mnimo a resolver los problemas
que la sociedad espera alcanzar y que permite su desarrollo o la
atencin de una necesidad. Desde la perspectiva, el estudio de
investigacin puede es importante por su contenido terico-cientfico,
que contribuye al desarrollo de las ciencias sociales preferentemente.
1.4.3. Alcances y Limitaciones de la Investigacin.
En el desarrollo del presente trabajo, por la naturaleza de los temas a
investigar, se ha tenido que recurrir tanto a los juzgados especializados
en lo materia civil de la Corte Superior de Justicia de Ayacucho, as
como a las diversas Notarias de la ciudad de Ayacucho, solicitando el
acceso a la informacin requerida (expedientes judiciales, instrumentos
notariales, materiales acadmicos, etc.).
10
CAPTULO II:
FUNDAMENTOS TERICOS DE LA INVESTIGACIN
2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN.
2.1.1. Desde cundo existe o se conoce el Problema.
Gran cantidad de las relaciones socioeconmicas, interculturales,
polticas de los integrantes de toda sociedad, se traducen en actos
jurdicos patrimoniales que generan consecuencias jurdicas, los cuales
para su formalizacin es necesaria la elaboracin de documentos que en
la mayora de los casos, por su funcin, se accionan ante un Notario,
quien es el profesional de Derecho, que est autorizado para dar fe de los
actos y contratos que ante l se celebran. As, dentro de su funcin
notarial le compete la fe de identidad, que consiste en identificar a la
persona que comparece ante l, siendo en esencia el juicio que ste
realiza sobre ciertas bases de hecho, por cuya virtud llega a la conclusin
de que determinado nombre es exactamente la representacin jurdica de
quien comparece ante l.
Es en ese contexto que en el desarrollo de relaciones interpersonales, se
advierte la problemtica de afectacin a dicha fe de identidad, toda vez
que se viene suplantando a los actores de las relaciones jurdicas
celebradas, generando la posterior nulidad de los actos jurdicos
celebrados, en evidente perjuicio de tanto de los intervinientes, as como
el efecto colateral de la inseguridad en el trfico jurdico, por ello dicha
situacin exige implementar mecanismos para combatir y prevenir la
11
comisin del fraude en la produccin de los instrumentos pblicos, en el
caso concreto, por suplantacin de identidad de otorgantes.
2.1.2. Estudios o investigaciones anteriores.
En la bsqueda de informacin para el desarrollo del presente trabajo, se
han encontrado investigaciones relacionadas tales como:
- Arango, 2013. LA CERTEZA JURDICA EN LA LEGITIMACIN
DE LAS PARTES EN UN INSTRUMENTO PBLICO CON LA
IMPLEMENTACIN DE LECTORES BIOMTRICOS/LECTOR DE
DOCUMENTO PERSONAL PARA LA IDENTIFICACIN EN LAS
NOTARAS.
Se hace necesaria la implementacin de lectores biomtricos / lector
de documento personal de identificacin en las notaras que permita
tener al notario, plena certeza de la legitimacin de los otorgantes en
el momento de elaborar un instrumento pblico, permitiendo as, que
el notario cumpla su funcin legitimadora con la mayor seguridad
jurdica posible, todo esto conlleva un incentivo, para que el Registro
Nacional de las Personas y los notarios realicen un trabajo conjunto,
en beneficio de los guatemaltecos, evitando as tener instrumentos
pblicos carentes de certeza jurdica.

- Cotoeto, 2008. INEXISTENCIA, NULIDAD E INEFICACIA DE
ACTOS JURDICOS OTORGADOS ANTE NOTARIO.

Por tanto, la deuda que tiene el Notario con la sociedad toda, solo
puede ser saldada con la constante reafirmacin de su moralidad,
capacidad y profesionalismo, que se manifiesten a travs del ejercicio
de su facultad, la cual, de manera ordinaria y con la cotidianidad de la
12
virtud reconocida, se patentice en cada actuacin que lleve a cabo.
Esto, an a contracorriente de los aspectos negativos que suelen
poblar el mbito de su ejercicio.

- Carrin, 2012. EL ACTO TESTAMENTARIO: NULIDAD POR
INOBSERVANCIA DEL NOTARIO EN LOS REQUISITOS
ESENCIALES.
Se trata de un problema muy generalizado en la prctica notarial y
que causa graves perjuicios a la finalidad y principios del derecho
notarial, especialmente al de la fe pblica.
2.2. BASE TERICA
2.2.1. Teora Jurdica
El presente trabajo se orienta bajo los alcances de la concepcin
filosfica POSITIVISTA atendiendo que la investigacin realizada utiliza
una metodologa concreta, analizando instrumentos legales (cuerpos
orgnicos, leyes especiales, decretos supremos, reglamentos, etc.,), todo
ello con una perspectiva cientfica, de actitud valorativa, objetiva,
ticamente neutral, con un criterio de valoracin jurdica derivada de los
hechos constatables, ajenos a toda especulacin metafsica en su estudio.
2.2.2. Postulados.
2.3. MARCO CONCEPTUAL.
TABLA DE CONTENIDOS.
CAPITULO I
NULIDAD DE ACTO JURIDICO.
- NULIDAD DE ACTO JURDICO EN EL CODIGO CIVIL.

g. Definicin.
h. Clasificacin.
13
i. Caractersticas.
j. Elementos de validez.
k. Formalidad
l. Clases de nulidad de acto jurdico.
- CAUSALES DE NULIDAD DE ACTO JURIDICO.
- NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS NOTARIALES.
e. Definicin.
f. Declaracin de Nulidad.
g. Eficacia del Documento.
h. Aplicacin de la Declaracin de Nulidad.
CAPITULO II
EL NOTARIO Y LA FUNCION NOTARIAL DE CERTIFICACION DE

IDENTIDAD DE OTORGANTES.
- NOTARIO.
- FUNCIN NOTARIAL
- LA FE DE CONOCIMIENTO O IDENTIDAD. LA CERTIFICACIN DE
IDENTIDAD DE LOS OTORGANTES
- OBLIGATORIEDAD DEL USO DEL SISTEMA DE VERIFICACION DE
IDENTIDAD POR COMPARACIN BIOMTRICA
La Biometra al servicio de la Ley.
La biometra en el Per.
La fe de identificacin, el notario y la biometra
- EL FLUJOGRAMA DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS DE
IDENTIDAD.
- IDENTIDAD FALSA.
2.3.1. NULIDAD DE ACTO JURIDICO.
2.3.1.1. NULIDAD DE ACTO JURDICO EN EL CODIGO CIVIL.
DEFINICIN.
Se denomina acto jurdico al acto humano, voluntario y consciente que
tiene como finalidad establecer relaciones de tipo jurdico entre las
personas, como ser, entre otras, crear, modificar y extinguir derechos. A
travs de este acto se producir, ya sea en las cosas o en el mundo
14
exterior, una modificacin, porque as lo dispone el ordenamiento
jurdico que corresponda, generando lo que se conoce como
consecuencias jurdicas, entonces, bsicamente, un acto jurdico ser la
manifestacin de la voluntad con el claro objetivo de generar
consecuencias de derecho.
CLASIFICACIN.
- ACTOS DE DERECHO PRIVADO Y ACTOS DE DERECHO
PBLICO. Los actos de derecho pblico son los Acto Jurdico
administrativos, que provienen de la voluntad de la administracin
pblica como rgano o ente pblico del Estado. Los Acto Jurdico de
derecho privado se caracterizan porque la manifestacin de voluntad
proviene de sujetos (uno o ms) particulares, privados.

- ACTOS UNILATERALES, BILATERALES Y
MULTILATERALES. En los actos unilaterales basta la declaracin
de una sola persona. En los bilaterales siempre tiene que haber la
declaracin de dos personas. en Los multilaterales la declaracin de
voluntad deben ser de varias personas.
- ACTOS RECEPTICIOS Y NO RECEPTICIOS. Son no recepticios
cuando la manifestacin de voluntad tiene eficacia sin necesidad de
que sea dirigida a alguien. Verbigracia: el testamento. Son actos
recepticios aquellos para que produzcan efectos es necesario que la
manifestacin de voluntad este dirigida a alguien en particular.
Verbigracia: la adopcin., el matrimonio, el reconocimiento de hijos.
15
- ACTOS PATRIMONIALES Y EXTRAPATRIMONIALES. Los
primeros son aquellos con los que se producen relaciones jurdicas de
contenido econmico. Los segundos son de ndole personal.
Verbigracia: el matrimonio, la adopcin.

- ACTOS TPICOS Y ATPICOS. Son los que estn regulados por la
ley y los que no estn regula-dos, respectivamente.

- Actos inter vivos y actos mortis causa.
- ACTOS DE EFICACIA REAL Y DE EFICACIA OBLIGATORIA.
Los primeros son los constitutivos o traslativos de derechos reales,
Verbigracia: constitucin de usufructo. Los segundos son las que
originan relaciones de crdito. Verbigracia: compraventa.

- ACTOS FORMALES Y NO FORMALES. Para los primeros hay ley
que es obligatoria para su formacin, y puede ser probatoria (ad
probationem) y solemne (ad solemnitatem).
- ACTOS CONSENSUALES Y REALES. Los reales son aquellos que
se perfeccionan con la entrega del bien. Verbigracia: constitucin de
prenda.
- Actos onerosos y actos gratuitos.
- Actos de administracin y de disposicin.
- Actos constitutivos y actos declarativos.
- Actos principales y accesorios.
- ACTOS PUROS Y MODALES. Los actos puros son los slo
necesitan los requisitos generales para todo acto, Verbigracia:
capacidad, objeto, forma. Los modales son aquellos que adems de
los requisitos anteriores, estn sujetos a condicin o cargo.

- ACTOS CONMUTATIVOS Y ALEATORIOS. En la primera las
prestaciones son equivalentes. En el segundo no.

- ACTOS POSITIVOS O NEGATIVOS. En el primero la prestacin es
de dar o hacer, en el segundo es una abstencin.
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- ACTOS DE EJECUCIN INSTANTNEA, DIFERIDA Y DE
TRACTO SUCESIVO. En el tracto sucesivo la prestacin se
desarrolla a travs de un periodo ms o menos prolongado.
CARACTERSTICAS.
A decir de TORREZ, A. (1998, p. 49), el acto jurdico presenta los
siguientes caracteres:
- Es un hecho o acto humano;

- Es un acto voluntario;
- Es un acto lcito;
- Tiene por fin inmediato producir efectos jurdicos.
El acto jurdico es una hecho humano por oposicin a los actos naturales
o externos. En la esencia predominante del acto jurdico est la voluntad
manifestada, razn por la que un acto realizado sin voluntad (sin
discernimiento, o sin intencin, o sin libertad) es nulo o si ha sido
realizado con voluntad, pero sta adolece de vicios, el acto es anulable.
La esencia de la manifestacin de voluntad est dirigida a la
autorregulacin de intereses en las relaciones privadas; autorregulacin
que el individuo no debe limitarse a querer, sino a disponer. O sea,
actuar objetivamente. Con el acto el sujeto no viene a declarar que quiere
algo, sino que expresa directamente el objeto de su querer, y ste es una
regulacin vinculante de intereses en las relaciones de otros."Con el
activo jurdico no se manifiesta un estado de nimo, un modo de ser del
querer. Lo que tendra una importancia puramente sicolgica, sino que se
seala un criterio de conducta, se establece una relacin normativa"
ELEMENTOS DE VALIDEZ.
17
Son aquellos de tal manera imprescindibles que si no aparecen en el acto,
ste no puede llegar si quiera a conformarse. Tambin son llamados
elementos de existencia.
MANIFESTACIN DE LA VOLUNTAD:
La voluntad constituye la esencia misma del acto jurdico, pero solo a
travs de la manifestacin el sujeto la hace conocer. La conjuncin de
la voluntad y su manifestacin es el resultado de un proceso que va
de los subjetivo a lo objetivo, de la voluntad interna a la voluntad
exteriorizada. Para la existencia de una voluntad interna tiene que
existir tres fases que son el Discernimiento, la Intencin de hacerlo y
la Libertad .La manifestacin de la Voluntad puede ser tcita o
expresa.
AGENTE CAPAZ.
La persona debe tener plena capacidad civil del ejercicio. Si el agente
es incapaz absoluto el acto ser nulo. Si el agente es incapaz relativo
el acto ser anulable.
EL OBJETO.
Significa lo que est colocado delante; es todo cuanto puede ser
conocido o aprehendido por el sujeto; es decir, todo lo que no es
sujeto es objeto; sin embargo no todo lo que puede ser objeto es
tambin objeto de derecho. Tiene tres caracteres principales que son:
La posibilidad fsica del objeto. La posibilidad jurdica del objeto. La
determinacin del objeto. La licitud.
LA FINALIDAD.
18
Tambin llamada causa fin, es la finalidad perseguida por el sujeto
que celebra un acto jurdico, hay una relacin de causalidad entre el
fin perseguido y el acto jurdico que lo persigue, el Cdigo Civil
Peruano exige que la finalidad sea lcita, es decir no sea contraria a
las normas ni las buenas costumbres.
FORMALIDAD DEL ACTO JURIDICO.
La forma es la manera como se manifiesta la voluntad para la celebracin
del acto jurdico. Es el aspecto externo de la manifestacin, pues si la
voluntad es el contenido, la forma viene a ser el continente. De ah,
entonces, que no puede haber acto jurdico sin forma y que sta sea
indesligable de la manifestacin de voluntad.
Conceptuada la forma como la manera como se exterioriza la voluntad
interna, se admiten formas verbales y formas documentales. Las primeras
dan comprensin a todas las maneras de manifestacin de voluntad que
no se plasmen materialmente, o sea, que la exteriorizacin de la voluntad
queda comprendida en el mbito de las formas verbales, sea que se
realice mediante el lenguaje hablado el mmico o por seas o gestos. Lo
mismo no ocurre con las formas documentales que requieren de una
plasmacin material, o sea, que la exteriorizacin de la voluntad se haga
por escrito o por cualquier otro medio de comunicacin que se plasme
materialmente, sea de manera mecnica, electrnica o por cualquier otro
medio que materialice la manifestacin.
19
El artculo 144 de nuestro Cdigo Civil peruano, est referido a la forma
legal que puede ser prescrita, como acabamos de indicar, con el carcter
de forma ad probationem o con el carcter de forma ad solemnitatem.
La FORMA AD PROBATIONEM es la que tiene por nica finalidad
probar la existencia del acto jurdico, pero sin que el documento sea
consustancial al acto. Vale decir, entonces, que el acto y el documento,
cuando la forma es ad probationem, son dos entidades jurdicas distintas,
separables, y que el acto puede existir independientemente del
documento, pues si el documento se deteriora y se pierde la prueba de la
existencia del acto puede hacerse utilizando cualquier otro medio
probatorio.
La FORMA AD SOLEMNITATEM tiene tambin por nica finalidad
probar la existencia del acto jurdico, pero el documento es consustancial
al acto y ambos forman una sola entidad jurdica, inseparable, pues el
acto no puede existir sin el documento y si este se deteriora y se pierde,
el acto jurdico se extingue y no puede ser probada su existencia por otro
medio probatorio. La prueba exclusiva de la existencia del acto jurdico
est determinada nicamente por el documento prescrito por la ley como
arma ad solemnitatem.
NULIDAD DE ACTO JURDICO.
20
La nulidad es la sancin legal que priva a un acto jurdico de sus efectos
propios o normales, a raz de una causa existente en el momento de su
celebracin.
Los caracteres esenciales de la nulidad son que es una sancin legal: esto
significa que es un castigo que la ley impone a quien ha transgredido un
deber legal; Priva al acto jurdico de sus efectos propios o normales:
significa que no le permite producir las consecuencias jurdicas que las
partes queran lograr; se produce a raz de una causa existente en el acto
al momento de su celebracin: es lo que se suele llamar causa
originaria de la nulidad. La nulidad no implica privar al acto de todos
sus efectos; pero el acto queda privado de sus efectos esenciales, es decir,
de aquellos que las partes tuvieron especialmente en mira al celebrarlo.
CLASES DE NULIDAD DE ACTO JURDICO.
Son dos las clases de nulidad que recoge el Cdigo civil peruano y,
vienen a ser la nulidad absoluta y la nulidad relativa.
- NULIDAD ABSOLUTA: el acto jurdico ser considerado nulo por
ausencia de algn elemento esencial que la ley establece como
requisito de validez (llmese manifestacin de voluntad, capacidad,
objeto, finalidad y forma), o aquel que es celebrado transgrediendo
normas de orden pblico.
Es por ello que en virtud de la nulidad absoluta el acto jurdico ser
considerado como si nunca hubiese existido y, por ende, no
producirn ningn efecto vlido.
21
Debemos considerar que la nulidad absoluta suele llamarse acto nulo
o simplemente nulidad.
- NULIDAD RELATIVA: viene a ser aquella que rene los elementos
esenciales, que propicia que inicialmente el acto jurdico celebrado
sea vlido, empero por llevar consigo determinado vicio o
contravenir el texto expreso de la norma, a pedido de uno de los
celebrantes puede declararse su anulabilidad.
2.3.1.2. CAUSALES DE NULIDAD DE ACTO JURDICO.

A. FALTA DE MANIFESTACIN DE VOLUNTAD DEL AGENTE
Faltar la manifestacin de la voluntad del agente cuando falte tanto la
voluntad declarada como la voluntad de declarar.
En sentido estricto, nuestro cdigo debi preferir como causal a la falta
de manifestacin de una voluntad coherentemente formada, ya que si
hablamos de falta de manifestacin de voluntad, estaramos ante una
ausencia de negocio jurdico, conforme al artculo 140, que asimila a
todo acto jurdico con la manifestacin de voluntad. Por ello, para
Torres, en estos casos es usual hablar de inexistencia del acto.
As, la falta de manifestacin de voluntad de uno de los cnyuges para la
disposicin de un bien social, estrictamente no encajara dentro de alguno
de los supuestos indicados lneas abajo.
22
Sin embargo, este supuesto encaja perfectamente en una falta de
manifestacin de voluntad, la cual no ha sido estructurada como debi
hacerse.
Que dichos inmuebles sociales fueron dispuestos
unilateralmente por el esposo, actos jurdicos que resultan
viciados de nulidad absoluta, conforme al Art. 315 del mismo
Cdigo, porque no intervino la cnyuge. (Exp. N 2273-97-
Lambayeque, SCSS El Peruano 09-12-98).
Esta situacin se podra ver superada solamente si entendemos que los supuestos
de falta total de manifestacin de voluntad que en realidad constituyen
inexistencia de acto jurdico son semejadas dentro de nuestro sistema normativo
a los supuestos de nulidad del negocio.
Dentro de esta primera causal de nulidad contemplada en el artculo 219 del
cdigo civil, debemos incluir, de acuerdo a nuestra legislacin, los supuestos de
incapacidad natural y la declaracin hecha en broma. Sin embargo, esta causal
debera comprender tambin los supuestos de error en la declaracin y violencia
fsica, que son supuestos en los cuales tambin falta la voluntad, pero no estn
regulados como causales de nulidad sino de anulabilidad.
B. INCAPACIDAD ABSOLUTA
Se trata de un supuesto de nulidad por ausencia de un requisito del acto jurdico,
como es la capacidad de ejercicio, que debe concurrir con los elementos para que
el acto jurdico sea vlido.
23
El artculo 140 del cdigo civil alude solamente a la capacidad legal de ejercicio
y no, a la capacidad natural la cual se encuentra inmersa en los supuestos de
manifestacin de voluntad.
La redaccin del articulado sera equivocada cuando slo admite como nica
excepcin lo dispuesto en el artculo 1358 del cdigo civil, cuando realmente
existen muchas ms excepciones para los incapaces absolutos menores de 16
aos, tales como los supuestos regulados en los artculos 46, 229, 455, 457,
530, 557 y 646, entre otros.
OBJETO FSICA O JURDICAMENTE IMPOSIBLE O INDETERMINABLE
El cdigo exige que el objeto del acto jurdico deba ser fsica y/o jurdicamente
posible y determinable, obviando en grave omisin referirse a la ilicitud del
objeto. La exigencia de la posibilidad fsica o jurdica, para la validez del acto
jurdico, implica que el bien est dentro del comercio de los hombres. Es decir,
no ser un objeto fsica o jurdicamente posible si el bien estuviera fuera del
comercio y la actividad econmica.
La posibilidad jurdica est referida a la conformidad de la relacin jurdica con
el ordenamiento jurdico.
(...) la transferencia de un bien ajeno convierte al objeto de la compraventa
en jurdicamente imposible, porque no se puede vender el bien del cual no se
es dueo, siendo nulo el acto jurdico. (Cas. 1376-99-Hunuco, Normas
Legales, T. 285, Febrero 2000).
Constituye causal de nulidad, si el objeto del acto jurdico deviene en un
imposible jurdico (). Es nulo el anticipo de legtima realizado por los
24
cnyuges demandados a sus hijos, porque el inmueble fue vendido con
anterioridad, y por tanto no podan disponer de un bien de que ya no les
perteneca. (Exp. N 4530-98 Lima, Sala de Procesos Abreviados y de
Conocimiento, 27-01-99).
C. FIN ILCITO Y AUSENCIA DE CAUSA
La finalidad tiene una doble dimensin: La causa abstractagenrica-objetiva y
la causa concreta-especfica-subjetiva:
Todo negocio jurdico tiene siempre una finalidad abstracta, permanente y
tpica; pero, adems, todo negocio tiene, no siempre manifestado
expresamente, o puede tener un fin concreto perseguido por las partes como
elemento determinante, incorporado a la declaracin de voluntad como
mvil impulsivo, el que, adems, como requisito Sine qua nom, debe ser
lcito y manifiesto para ser jurdicamente relevante. (RJP., T. XLVI, p. 51)
Repblica Dominicana.
La causa de nulidad por fin ilcito deber entenderse como de aquel negocio
jurdico cuya causa, en su aspecto subjetivo y objetivo, es ilcita por
contravenir las normas que interesan al orden pblico o a las buenas
costumbres:
Ilcita puede resultar la causa del negocio concreto, slo si es
considerada en conexin o en concatenacin psicolgica con el inters
subyacente, que determina la celebracin de aqul, o sea, con el fin
prctico inmediato que las partes persiguen en concreto. (...) La causa
25
no puede devenir ilcita en abstracto, sino solamente en su actuacin
concreta
En el inciso 4 del artculo 219 se sanciona con nulidad nicamente el acto
jurdico cuyo fin sea ilcito, de forma tal que al cdigo slo le interesara el
aspecto subjetivo de la causa, pues si se hubiera tomado en cuenta su
aspecto objetivo, se habra establecido, como causal de nulidad adicional, la
del acto jurdico que no tuviera fin.
Unas jurisprudencias peruanas nos podran indicar lo antedicho:
Habr fin ilcito, cuando respetndose aparentemente la forma del
acto jurdico, se evidencia la intencin de conseguir un efecto prohibido
por la ley. En el presente caso no puede haber pronunciamiento sobre el
fondo del asunto para determinar la nulidad de la escritura pblica, ya
que el fin ilcito debe resolverse en el proceso penal instaurado y an no
sentenciado. (Cas. 2248-99-Tacna, Normas Legales, T. 293, Octubre
2000)
() el acto jurdico es nulo cuando su fin sea ilcito; esta norma hace
alusin a la finalidad del acto jurdico, la misma que exige que sea
lcito, pues ste no puede servir de instrumento para realizar efectos
antisociales, por ende, el legislador quiso eludir a la finalidad del acto
como repercusin social y econmica del negocio celebrado. (Exp. N
1011-97-Lima, SCSS EL Peruano 26-11-98)
26
No obstante, de acuerdo a la redaccin del cdigo, el fin es un elemento de
validez del mismo acto jurdico. En consecuencia se tratara, en realidad, del
fin del propio acto jurdico, por lo que se referira a las concepciones
objetivas de la causa, lo que significa que dentro de nuestro sistema jurdico
podemos hablar de fin o funcin tpica y abstracta, o de fin o funcin social.
En otros trminos, para la validez del acto jurdico no slo se requiere de un
fin que, adems, deba ser lcito, sino que la causal de nulidad por ausencia de
fin, podra deducirse perfectamente como un caso ms de nulidad virtual, por
contraposicin al inciso 3 del artculo 140.
Creemos pertinente anotar que la ausencia de causa y la falsa causa o causa
torpe tienen el mismo efecto que la causa ilcita, es decir, las tres son
causales de nulidad del acto jurdico. Una jurisprudencia espaola nos lo
confirma:
La causa del acto jurdico debe ser verdadera, real. La causa falsa o
causa putativa aquella que se supone existe no se da en realidad- se
confunde con la inexistencia de la causa y, por tanto, produce la
invalidez del acto. Quien alegue inexistencia o falsa causa, debe
probarlo. (RDP, T. XL, p. 477). Espaa.
D. SIMULACIN ABSOLUTA.
La simulacin consiste en una discrepancia entre la voluntad declarada y la
voluntad interna, realizada de comn acuerdo entre las partes contratantes, a
travs del acuerdo simulatorio, con el fin de engaar a los terceros.
27
() la simulacin () consistente () en la celebracin aparente de
un acto jurdico sin que exista voluntad para ello, () la simulacin
requiere de la concertacin de las dos partes para celebrar un acto
jurdico aparente en perjuicio de terceros, en cambio el dolo permite la
accin de solo una de las partes en perjuicio de la otra. (Cas. N 276-
99-Lambayeque, Sala de Derecho Constitucional y Social, El Peruano
17-09-2000)
La simulacin es absoluta cuando existe un solo acto jurdico denominado
simulado. La simulacin es relativa cuando detrs del acto simulado
permanece oculto uno verdadero, denominado disimulado.
Tanto en la simulacin absoluta como en la relativa, el acto jurdico simulado
es nulo por cuanto no contiene la verdadera voluntad de las partes
contratantes.
Pero en la simulacin relativa el acto disimulado -en la medida en que
contenga todos sus requisitos de sustancia y forma- ser vlido por ser un
acto jurdico real, que contiene la autntica voluntad de las partes.
Por lo expresado, no resulta congruente que el inciso 5 del artculo 219
sancione con nulidad nicamente al acto jurdico simulado en la simulacin
absoluta.
E. AUSENCIA DE FORMALIDAD PRESCRITA BAJO SANCIN DE
NULIDAD.
28
Los actos jurdicos formales, solemnes o con formalidad ad solemnitatem seran,
entre otros: el matrimonio, la adopcin, el reconocimiento de los hijos
extramatrimoniales, el testamento, la donacin de bienes muebles en algunos
casos, la donacin de bienes inmuebles, el mutuo entre cnyuges, el suministro a
ttulo gratuito, el secuestro, la fianza y la renta vitalicia.
Esta causal trata de un tpico caso de nulidad por ausencia de un elemento, en
este caso, la forma impuesta por la ley bajo sancin de nulidad.
El acto jurdico es solemne cuando la ley as lo determina.
Aunque hay que tener presente que la formalidad no slo la impone la ley, sino
tambin la voluntad de los celebrantes, siempre que se respete el inters pblico.
Es a esto a lo que se llama formalidad convencional.
Ante esto Palacios arguye que los artculos 1411 y 1412 del cdigo civil hacen
mencin expresa a una formalidad solemne convenida por las partes lo cual
contradice al principio de legalidad de la invalidez, que consiste en que la ley es
la nica capaz de establecer alguna causal de nulidad.
La forma es requisito de validez slo cuando la ley la prescribe bajo sancin de
nulidad.[114] Por ello, el acto solamente se perfecciona con el total cumplimiento
de las formalidades prescritas.
No puede ampararse la nulidad del acto jurdico de mutuo con garanta
hipotecaria bajo argumento que en la minuta que se present en la notara
para su elevacin a documento pblico se falsific la firma del letrado. El
resultado del proceso penal no puede afectar la validez del acto jurdico que
29
se cuestiona, pues, la suscripcin de la minuta por el abogado constituye
una formalidad de la naturaleza y efectos administrativos que no contamina
la libre voluntad de las partes. (Exp. N 3060-98-Lima, Sala de Procesos
Abreviados y de Conocimiento, 13-10-98)
Un caso curioso hace referencia a la hipoteca, que si bien dentro de nuestro
cdigo civil su ausencia de formalidad no es sancionada con nulidad, se
entiende que, conforme al artculo 1099 del cdigo sustantivo, para su
validez se requiere estar inscrita en el registro de la propiedad inmueble; con
lo cual es claro que la forma en el presente caso es solemne.
Un fallo Casatorio as lo confirma:
La hipoteca requiere una expresin de forma para que ingrese en la
llamada vida de relacin, es decir, que sea otorgado por escritura
pblica, siendo sta la forma de la hipoteca, resulta que la escritura
pblica (forma) es consustancial al acto jurdico (hipoteca), pues el
nico modo de probar su existencia y contenido es el documento mismo,
pues no slo cumple una funcin probatoria (ad probationem), sino que
es la nica prueba de su existencia (ad solemnitatem), ya que no admite
prueba supletoria. (Cas. 1117-2000-Arequipa, Normas Legales, T. 296,
Enero 2001)
30
2.3.1.3. NULIDAD DE LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS
NOTARIALES.
Definicin.
Son instrumentos pblicos notariales los que el notario, por
mandato de la ley o a solicitud de parte, extienda o autorice:

- En ejercicio de su funcin.
- Dentro de los lmites de su competencia y
- Con las formalidades de ley.
(Base legal: Art. 23 de la Ley del Notariado).
Declaracin de Nulidad.
Son nulos los instrumentos pblicos notariales cuando se infrinjan
las disposiciones de orden pblico sobre la materia, contenidas en
la presente ley del notariado.

Slo puede ser declarada por el Poder Judicial, con citacin de los
interesados, mediante sentencia firme.

No cabe declarar la nulidad cuando el instrumento adolece de un
defecto que no afecta su eficacia documental.

No debe confundirse la nulidad del acto con la nulidad del
instrumento. Puede subsistir el acto aunque el documento se
declare nulo.
Eficacia del Documento.
Aplicacin de la Declaracin de Nulidad.
2.3.2. EL NOTARIO Y LA INOBERVANCIA DE LA FUNCION
NOTARIAL DE CERTIFICACION DE IDENTIDAD DE
OTORGANTES.
31
En el quehacer humano se dan una serie de relaciones de toda ndole,
econmicas, sociales, culturales, polticas; en especial las primeras se
traducen en actos jurdicos patrimoniales y que para su formalizacin es
necesaria la elaboracin de documentos que generalmente se accionan
ante un Notario, quien es el profesional de Derecho, que est autorizado
para dar fe de los actos y contratos que ante l se celebran. Para ello
formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos, a
los que confiere autenticidad, conserva los originales y expide los
traslados correspondientes. Su funcin tambin comprende la
comprobacin de hechos. Ledesma, M. (2012). Algunas consideraciones
sobre el notariado en el Per. Consultado el 12 de agosto de 2017, de:
http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/REVISTA1/LEDESMA.htm
2.3.2.1. NOTARIO.
En palabras de MUSTAPICH, J. (1955, p. 21-22.) la palabra
notario, tan usada en la cercana realidad social peruana, por sus
implicancias y alcances, tiene como origen su denominacin en el
antiguo Derecho Romano: Notari, Scriba, Tabularri, Tabelion,
Cartulari, Actuari, Logographi. Dice Escriche, que la palabra
notario viene de la palabra latina nota, que significa ttulo,
escritura o cifra, ya fuera porque los escribanos reciban antes en
cifras y abreviaturas los contratos que les entregaban las partes, ya
fuera porque en todo instrumento ponan como en la actualidad su
sello, marca, signo o cifra para autorizar los actos en que
intervienen.
32
El Notario, que es necesariamente un profesional del Derecho,
cumple una funcin denominada pblica por sus alcances, y que
va desde dar fe a situaciones, hechos, relaciones contractuales y
como profesional del derecho, interpretar y dotar de ropaje
jurdico la voluntad de las partes, conserva los instrumentos, y
permitir su conocimiento, con la misma veracidad y autenticidad
del original a travs de copias.
En Doctrina y confirmando la definicin anterior El notario es
un profesional del derecho que ejerce en forma privada una
funcin pblica, especialmente habilitado para dar fe de los
hechos o contratos que otorguen o celebren las personas, redactar
los documentos que soliciten y asesorar a quienes requieran la
prestacin de su ministerio. Seala adems que esta funcin
pblica se ejerce en forma independiente y debe cumplirse en
forma escrupulosamente imparcial. A diferencia del abogado
litigante que como se estudiar ms adelante es un profesional
parcializado". BECERRA, C. (2000) Folio Real. Revista Peruana
de Derecho Registral y Notarial, Configuracin Histrica del
Notariado Latino, Lima, p. 140.
El notario tiene autonoma; con el respeto a la ley y las
responsabilidades de la fe pblica. En ese mismo sentido, Cuba
(2006, p. 05.) explica que El notario es un profesional del
Derecho autorizado para dar fe, conforme a las leyes, de los
actos y contratos que ante l se celebren, as como los hechos y
33
circunstancias que ha instancia de parte, personalmente constate
y de los dems actos y asuntos extrajudiciales que autorice o
trmite. De esto se colige que el notario es la persona a quien el
Estado delega ese poder de tan extraordinaria trascendencia y a
quien atribuye la facultad de dar fe de certeza, de conferir
autenticidad, respaldndose en el propio poder del Estado, a los
documentos en cuya creacin y formacin interviene en ejercicio
de sus funciones.
El rol que desempea el notario con la funcin notarial y el
notariado genera un impacto social manifestado en la Seguridad
Jurdica. Es por ello que GONZALES, G. (2008, p. 585.)
establece lo siguiente La necesidad social que cubre el notario
es DOTAR DE SEGURIDAD JURIDICA a los actos y contratos
en los que el intervenga, con lo cual se obtiene la debida
confianza en el mbito de la contratacin, y as mismo se
disminuyen las posibles causas de conflicto o litigio.
Dicho esto, podramos decir que el notario es la base y el ncleo
central de la seguridad jurdica contractual y testamentaria, que el
instrumento no es la base de esa seguridad jurdica, sino el notario
y que en la ausencia de una buena respuesta del notario a su
funcin, la carencia de moralidad, competencia jurdica y
dedicacin profesional debidas, nos encontraremos que el
instrumento pblico padecer de las consecuencias e
imperfecciones.
34
Desde un aspecto prctico, en palabras de SOTOMAYOR C.A.
(1991, p. 174.) Notarius, Revista del Colegio de Notarios de
Lima, Funcin Notarial Concepto e Importancia, el notario es
un profesional del Derecho que tiene los siguientes alcances:
Redacta, autoriza y formaliza el instrumento pblico notarial,
conserva los originales, expide los traslados correspondientes,
asesora a las partes con imparcialidad, comprueba hechos y
tambin est dentro de sus funciones la tramitacin de asuntos no
contenciosos de acuerdo a la ley de la materia. Sotomayor
Bernos lo enfoca de modo similar Profesional del Derecho que
en forma personal e independiente, ejerce una funcin pblica,
que consiste en la formacin, conservacin, reproduccin y
autenticacin del Documento Notarial, incluyndose la
certificacin de hechos.
Desde un punto de vista normativo, el Articulo 2 de La Ley del
Notariado D.L. N 1049, establece que: "El Notario es el
profesional del derecho que est autorizado para dar fe de los
actos y contratos que ante l se celebran, para ello formaliza la
voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos a los que
confiere autenticidad, conserva los originales y expide los
traslados correspondientes. Su funcin tambin comprende la
comprobacin de hechos y la tramitacin de asuntos no
contenciosos previstos en la ley de la materia".
35
2.3.2.2. FUNCIN NOTARIAL.
A decir de Gonzales (2012, p. 1173), la funcin notarial no solo
consiste en dar forma a un determinado acto o negocio jurdico,
sino adems, en dar fe de dicho acto. Por tal motivo, la funcin
puede resumirse en dar forma pblica. El trmino dar fe
significa imponer como cierta la narracin que el notario hace en
el instrumento. Si bien la funcin notarial se concreta o resume en
la autorizacin del instrumento pblico, sin embargo, tal
autorizacin es un punto culminante en el cual se desemboca tras
una serie de actos que exige una actividad funcional
complementaria. Ciertamente somos del mismo parecer, toda vez
que debe entenderse que el notario es el profesional del derecho
que tiene una calidad excepcional, pues de manera privada, ejerce
una Funcin Pblica; siendo su funcin principal la de formalizar
los actos jurdicos otorgndoles Fe Pblica.
La funcin notarial es bastante importante, sin embargo, esto no
ha sido comprendido en el derecho peruano, por lo cual es claro
que la misma se encuentra descuidada en si misma, por lo tanto,
no se capacita a los mismos, y de esta forma existe un descuido
total en el mencionado, trayendo consigo una serie de
enfrentamientos entre los notarios y las oficinas registrales, entre
otras autoridades, por lo cual se pretende que los notarios hagan
valer su criterio por el cual no deben calificar, sino slo otras
autoridades, por lo cual es claro que debemos dejar constancia en
36
esta sede que si deben calificar y en la misma deben ser bastante
rigurosos.
La funcin notarial puede conferirse concretamente como la
actividad que despliega el Notario.
La funcin notarial se configura como la facultad de provocar la
actividad del Notario.
Es as como se ha identificado la funcin notarial con las diversas
actividades que realiza el Notario, con relacin a la doctrina y en
el marco de la legislacin peruana
En lo que respecta a la doctrina se ha precisado que los autores
concuerdan que en un aspecto fundamental sobre la funcin
notarial, y es que opinan que la funcin notarial configura un
conjunto de actividades. No descargan los autores la idea de
acciones que realiza el Notario para evidenciar su funcin; ellos
sostienen y discrepan al opinar que las actividades del Notario son
de ndole diferente.
La funcin notarial son los actos que practica el Notario, aunque
sean de diversa naturaleza. La funcin notarial es la actividad que
desarrolla el notario en cumplimiento de las atribuciones que
seala la Ley. Consiste en:
Recibir o indagar la voluntad de las partes.

Informar, es decir asesorar como tcnico a la parte y con ello
dar forma jurdica a esa voluntad.
37
Redactar el escrito que ha de convertirse en instrumento
pblico. Narrando los hechos vistos u odos por el notario o
percibidos por sus otros sentidos.

Autorizar el instrumento pblico con el que se da forma
pblica al negocio o se hacen crebles. -Conservar el
instrumento pblico autorizado a fin de que posteriormente
cualquiera que sea el tiempo transcurrido, pueda conocerse su
contenido para su efectividad.

Expedir copias del instrumento para acreditar su existencia y
contenido.
La caracterstica fundamental de la funcin notarial, es la de
solemnizar y dar fe de los derechos y obligaciones de los
hombres.
2.3.2.3. LA FE DE CONOCIMIENTO O IDENTIDAD.
De la interpretacin normativa de la vigente Ley del Notariado, El
notario puede dar tanto fe de conocer a los comparecientes, como
dar fe de identidad. Cul es la diferencia.
Como lo advierte Espinoza, J. (2016, p. 419) la funcin
caracterstica del notario es la de investir de una presuncin de
veracidad el acto en que interviene. La fe de conocimiento no
puede significar que asegurar la identidad de la persona, o sea,
que el nombre, que es el signo con el cual se individualiza,
corresponde exactamente al sujeto que se est atribuyendo ese
nombre. La fe de conocimiento puede ser de carcter inmediato
(cuando es el mismo notario el que conoce al compareciente) o
38
mediato (cuando se vale de testigos, a los cuales conoce el notario
personalmente, o cuando recurre a medios supletorios).
Dentro de la clasificacin que se propone, la fe de identidad
(entendida como aquella que da el notario y se basa en un medio
supletorio como es el documento de identidad), sera una fe de
conocimiento mediata y por consiguiente la relacin seria de
especie a gnero.
Seala asimismo, que en efecto, si entendemos que identificar a
la persona que comparece ante el notario, ser en esencia el juicio
que ste realiza sobre ciertas bases de hecho, por cuya virtud llega
a la conclusin de que determinado nombre es exactamente la
representacin jurdica de quien comparece ante l, lo general es
la funcin del notario de identificar al compareciente: siempre el
notario dar fe (en esencia) de la identidad del compareciente. Lo
que sucede es que se puede basar en el hecho de conocimiento
(directo o indirecto) de aquel. La denominada (en el art. 55 LdN)
fe de identidad, no es ms que una fe (valga la redundancia: de
identidad) basada en documentos de identificacin.
El Ejecutivo decidi modificar la Ley del Notariado a efectos de
implementar mecanismos para combatir y prevenir la comisin
del fraude en la produccin de los instrumentos pblicos antes de
su inscripcin y afianzar la seguridad jurdica de la funcin
registral. As lo ha establecido el Decreto Legislativo N 1232,
publicado en el diario oficial El Peruano con fecha 26 de
39
setiembre de 2015, a partir del Artculo 55 modificado, cuyo texto
es el siguiente:
Artculo 55.- Identidad del Otorgante.

El notario dar fe de conocer a los otorgantes y/o intervinientes o de
haberlos identificado, conforme a lo siguiente:
a) Cuando en el distrito donde se ubica el oficio notarial tenga

acceso a internet, el notario exigir el documento nacional de
identidad y deber verificar la identidad de los otorgantes o
intervinientes utilizando la comparacin biomtrica de las huellas
dactilares, a travs del servicio que brinda el Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil - RENIEC.
b) Cuando no se pueda dar cumplimiento a lo sealado en el literal
a) del presente artculo respecto a la comparacin biomtrica de las
huellas dactilares por causa no imputable al notario, ste exigir el
documento nacional de identidad y la consulta en lnea para la
verificacin de las imgenes y datos del Registro Nacional de
Identidad y Estado Civil - RENIEC con la colaboracin del Colegio
de Notarios respectivo, si fuera necesaria. El notario podr recurrir
adicionalmente a otros documentos y/o la intervencin de testigos
que garanticen una adecuada identificacin.
c) Tratndose de extranjeros residentes o no en el pas, el notario
exigir el documento oficial de identidad, y adems, acceder a la
informacin de la base de datos del registro de carns de extranjera,
pasaportes y control migratorio de ingreso de extranjeros; en tanto
sea implementado por la Superintendencia Nacional de Migraciones,
conforme a la dcima disposicin complementaria, transitoria y final
de la presente ley. Asimismo, de juzgarlo conveniente podr requerir
otros documentos y/o la intervencin de testigos que garanticen una
adecuada identificacin.
d) Excepcionalmente y por razn justificada, el notario podr dar fe
de conocimiento o de identidad sin necesidad de seguir los
procedimientos sealados en los literales a) y b) del presente
artculo. En este caso, el notario incurre en las responsabilidades de
ley cuando exista suplantacin de la identidad.
El notario que cumpliendo los procedimientos establecidos en los

literales a), b) y c) del presente artculo diere fe de identidad de
alguno de los otorgantes, inducido a error por la actuacin maliciosa
de los mismos o de otras personas, no incurre en responsabilidad, sin
perjuicio de que se declare judicialmente la nulidad del instrumento.
En el instrumento pblico protocolar suscrito por el otorgante y/o

interviniente, el notario deber dejar expresa constancia de las
verificaciones a las que se refiere el presente artculo o la
justificacin de no haber seguido el procedimiento.
2.3.2.4. OBLIGATORIEDAD DEL USO DEL SISTEMA DE

VERIFICACION DE IDENTIDAD POR COMPARACIN
BIOMTRICA.
40
De la lectura del Decreto Supremo N 006-2013-JUS, a travs de
esta normatividad se tiene por objeto establecer obligaciones y
mecanismos de seguridad a ser implementados en la actuacin de
los notarios a nivel nacional, que disminuyan el peligro de que se
cometan actos delictivos durante el ejercicio de la funcin
notarial, relacionados con la forma en que se realizan los actos y
trmites que los mismos llevan a cabo.
As, el notario tiene la obligacin de efectuar la verificacin por
comparacin biomtrica de las huellas dactilares, a travs del
servicio que brinda el registro nacional de identidad y estado civil
Reniec. Pero antes de darle un enfoque netamente normativo a
nuestro tema de investigacin, abordaremos como es que se vino
implementando el sistema biomtrico en nuestra legislacin.
LA BIOMETRA AL SERVICIO DE LA LEY.
Desde tiempos inmemoriales, el hombre ya tena la idea de que
las impresiones dactilares eran nicas. Inclusive, los escribas de
Persia y Babilonia "firmaban" sus tablillas de barro grabando al
final sus impresiones dactilares. Faltaba el estudio cientfico que
demostrase esta unicidad.
Cuando, en 1892, el antroplogo argentino nacido en Croacia,
Ivn Vueti -luego castellanizado como Juan Vucetich-
investigaba el cruel homicidio de dos nios por sendos cortes en
la garganta, tuvo la oportunidad de poner en prctica sus teoras y
41
estudios respecto a la unicidad de las impresiones dactilares
humanas. En la investigacin efectuada por la polica de La Plata
se obtuvo, en un lugar de la escena del crimen accesible slo para
el asesino, la impresin dactilar en sangre del pulgar derecho de
una persona. Con ayuda de Vucetich se pudo establecer que esta
impresin dactilar perteneca nada menos que a la madre de los
nios, quien result ser la asesina. As, Francisca Rojas se
convirti en la primera persona en el mundo en ser condenada a
partir de la evidencia de sus huellas dactilares.
Gracias a esta experiencia criminolgica, Vucetich present dos
trabajos en congresos mdicos mundiales: Instrucciones
generales para el sistema antropomtrico e impresiones
digitales (1894) y Dactiloscopa comparada(1904), en los cuales
demostr cientficamente que no existen dos seres humanos -as
fuesen gemelos idnticos- con huellas dactilares idnticas, y cre
el sistema de clasificacin con lo que llam arcos, presillas
internas, presillas externas y verticilios.
Estos trabajos le valieron premios y distinciones en todo el
mundo. An ahora, con las investigaciones que han enriquecido el
conocimiento sobre el tema durante ms de un siglo, la
identificacin de impresiones dactilares y el mismo sistema
automatizado AFIS sigue basndose en los rasgos y clasificacin
creadas por Vucetich. Durante siglos, el hombre haba buscado un
42
mtodo suficientemente fiable de identificacin de las personas
con base en sus rasgos. Muchos mtodos anteriores, como el de
Alphonse Bertillon y su llamado portrait parl (el registro de las
medidas de diversas partes del cuerpo) haban fracasado. Ahora,
por primera vez, se tena la herramienta correcta.
Ya en los aos sesenta, el FBI estadounidense, la Police de
Francia y la Polica Nacional Japonesa iniciaron simultneamente
procesos para desarrollar algoritmos que permitieran la creacin
de un sistema automatizado de identificacin de impresiones
dactilares, en el cual una computadora pudiese asistir -y de ser
posible reemplazar- los procesos de clasificacin, bsqueda y
comparacin (match) de las cartillas de impresiones dactilares de
delincuentes e investigados que estaban en poder de la polica. Se
prevea que con el incremento de la poblacin se hara inviable,
con el tiempo, la comparacin manual que hasta entonces tena
que efectuarse.
Entre 1969 y 1979, el FBI, con la colaboracin de empresas
privadas, desarroll los primeros algoritmos informticos de
tomas de muestras y comparacin. Proces y compar -con la
limitacin de las computadoras de la poca- 15 millones de
impresiones dactilares de delincuentes que obraban en los
registros policiales. El programa resultante fue denominado afis,
por las siglas en ingls de Sistema Automtico de Identificacin
43
de Impresiones Dactilares (Automated Fingerprint Identification
System). Al inicio, fue comercializado a nivel del sector privado,
hasta que poco a poco los departamentos de polica empezaron a
adquirirlos. En 1983 se crearon, en la Polica de San Francisco,
las unidades CSI, Crime Scene Investigations, y se norm la
obligatoriedad de que la polica notificase a su central si alguna
escena de crimen poda implicar la posibilidad de impresiones
dactilares en ella. Para 1984, el rango de identificacin de
delincuentes en escenas del crimen se haba triplicado, y en 1988
la tasa de robos haba bajado 26%. Desde 1999, se integraron las
bases de datos en el sistema AFIS estadounidense, con los datos
de 64 millones de personas en total.
El proceso se podra resumir de la siguiente manera: se toma una
imagen de la huella dactilar, mediante su impresin en tinta o
tomada directamente con un escner digital. Para obtener la huella
dactilar basta con poner el dedo sobre el escner unos segundos.
Los sistemas ms avanzados, para impedir que se utilice un dedo
falso o cortado, pueden verificar la existencia de fluido sanguneo
en el dedo o la correcta alineacin de los surcos de la huella. 4 El
sistema convierte la imagen obtenida en una imagen puramente a
blanco y negro, eliminando los grises para hacer una imagen ms
precisa; se le llama eliminar el ruido. Gracias a esta mejora de la
imagen, pueden ubicarse las caractersticas particulares de la
huella dactilar, llamados minutiae: verticilios, arcos, presillas,
44
patrones de crestas y surcos. Esta informacin obtenida a partir de
la imagen es procesada, y las minutiae son mapeadas, es decir,
ubicadas con precisin en el mapa de la huella dactilar. Para que
el proceso pueda hacerse ms corto, este mapa de caractersticas
nicas es convertido -podramos decir "traducido"-, a travs de
muy complicados algoritmos, a una serie de caracteres
alfanumricos. Esta serie de caracteres contiene todas y cada una
de las caractersticas peculiares de una huella dactilar
determinada. El sistema, al momento de comparar una impresin
dactilar con la imagen que se encuentra en su base de datos, ya no
compara dos imgenes. Compara, en cambio, una serie de
caracteres con otra. Esto es, justamente, lo que permite a los
sistemas actuales comparar un milln de huellas dactilares en un
minuto.
Es un sistema de una apreciable precisin, pues compara una
caracterstica biomtrica estable, como las huellas dactilares, y
permite agregar a la base de datos mltiples dedos para hacer an
ms exacta la investigacin. El Per, como veremos ms adelante,
est pasando de la identificacin bi-dactilar (dedos ndice derecho
e izquierdo) a la mucho ms confiable decadactilar (los diez
dedos de la mano), merced al DNI electrnico. Actualmente, los
sistemas de verificacin de identidad de las autoridades
migratorias estadounidense (INS) y del Acuerdo Schengen
45
europeo (SIS por Schengen Information System) utilizan la
identificacin decadactilar.
La precisin del sistema depender de la claridad de las imgenes,
del grado de correspondencia en la comparacin de la muestra
obtenida con la imagen existente en la base de datos y del
algoritmo utilizado.
Existe una serie de algoritmos informticos que paralelamente se
pueden utilizar, dependiendo del programa, para asegurar una
mayor exactitud en la deteccin. Algunos, llamados de deteccin,
que pueden detectar si lo que se est insertando es un dedo real o
falso; los de captura automtica, que pueden captar varias
imgenes de la huella a alta velocidad y, al mismo tiempo,
escogen cul de ellas es la mejor para la deteccin; los de
deteccin de vitalidad detectan si el dedo corresponde a un ser
vivo y no est, por ejemplo, cortado del resto del cuerpo; los de
compresin de imagen de datos, que reducen el espacio de las
huellas en disco; los de proceso, que mejoran las imgenes
obtenidas; los de comparacin, que se encargan de comparar una
huella dactilar con otra; y los algoritmos llamados criptogrficos,
que establecen comunicaciones seguras entre la terminal donde se
toma la muestra y la base de datos donde se efectuar la
comparacin.
46
Por ltimo -y esto se ver con ms detalle en los subcaptulos
sobre la experiencia biomtrica notarial peruana-, existen
desventajas en este sistema. La precisin de la identificacin
biomtrica AFIS, con todos sus logros, an dista de ser perfecta.
Existen falsos negativos y falsos positivos en rangos variables
segn los algoritmos utilizados, pero se puede establecer un
promedio de precisin de 70 a 80%.7 Inversamente, existen las
posibilidades de perder una identificacin, aunque el equivalente
est en la base de datos, de 25%. Entre las principales causas est
la calidad, estado o limpieza del escner con el que se toma la
muestra por comparar en la base de datos; o la mala calidad de las
huellas dactilares de la persona, sea por su avanzada edad, por
padecer de alguna enfermedad en la piel o porque la persona
acostumbra manipular determinados qumicos que van
invariablemente borrando la impresin dactilar.
LA BIOMETRA EN EL PER
A nivel nacional, se ha venido dando progresivamente el uso de
la biometra, teniendo como uno de sus primigenios antecedentes,
la modernizacin de los registros pblicos de 1996. El sistema
registral peruano haba ya pasado, desde los aos setenta, del
sistema de inscripcin manual en tomos a la inscripcin en fichas
fsicas de cartulina, las cuales estaban ordenadas por rubros (a
modo de ejemplo, en el registro de predios los rubros eran:
47
descripcin del predio: numeracin, reas, linderos, declaraciones
de construccin; transferencias de propiedad; cargas y
gravmenes; y anotaciones del registro personal como podan ser
divorcios o interdiccin), a diferencia de los tomos en los cuales
haba que escribir los asientos uno a continuacin de otro, sin
distincin de rubros.
En 1996, la recin creada Superintendencia Nacional de los
Registros Pblicos, Sunarp, con apoyo del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, procedi al escaneo
en imagen digital de todos los tomos y fichas existentes en todos
sus registros, ordenando, en una tarea sin precedentes, estas
imgenes digitales en programas que podran efectuar la bsqueda
por rubros, y, al mismo tiempo, se defina cmo se iba a inscribir
digitalmente de entonces en adelante. La partida registral sera, a
partir de entonces, electrnica, a las cuales se sumaran las
imgenes ya escaneadas. Por lo tanto, los nuevos asientos se
inscribiran electrnicamente y no en fsico.
Al momento de definir el proyecto, deba decidirse cul sera la
manera idealmente segura de identificar electrnicamente al
registrador para esta inscripcin digital; en otras palabras, cul de
los mtodos existentes de firma digital se utilizara. Se evaluaron
pares de claves secretas, la tarjeta electrnica con chip y clave,
entre otras opciones. La Sunarp decidi que la identificacin
48
biomtrica por impresin dactilar mediante un escner sera la
manera ms segura de confirmar la identidad del registrador y de
su voluntad indubitable de inscribir el ttulo.
En la primera reunin que el cuerpo de registradores tuvimos con
las autoridades de la Superintendencia, uno de los presentes
manifest su preocupacin sobre el riesgo de que una banda de
delincuentes secuestrase a un registrador para cortarle el dedo y
con ello proceder a inscribir ttulos a diestra y siniestra. Jams
pas algo as y su observacin no fue tomada muy en serio; pero
ms all de la ancdota, su preocupacin s ha sido objeto de
estudio por parte de los fabricantes de escneres y de sistemas de
seguridad. Actualmente, hay modelos que no slo verifican la
huella dactilar, sino que haya flujo de sangre en el dedo para
confirmar que se trate efectivamente de la extremidad de un ser
vivo.
Se tomaron mediante escneres las muestras de las impresiones
dactilares de los dedos ndices derecho e izquierdo de los
registradores, y se instalaron en cada una de las secciones
registrales, tanto para registradores como asistentes registrales,
terminales de computadoras con pantallas de 28 pulgadas -a fin de
revisar el ntegro de la partida de un solo vistazo y con la
suficiente resolucin y claridad- conectadas. En el caso de los
registradores, a escneres a travs de los cuales, al momento de
49
decidir la inscripcin de un ttulo, el registrador pondra su dedo
ndice derecho sobre el lector, conectado al sistema de inscripcin
registral (SIR) y efectuara la comparacin biomtrica uno-a-uno.
Es decir, comparara la huella dactilar puesta por el registrador en
el momento de la inscripcin con la existente en su base de datos,
con el fin de identificarlo plenamente. No se escatim en la
calidad de las terminales de computadora ni en la de los
escneres. En un primer momento se requirieron varias
recalibraciones, tanto en los algoritmos del programa como en la
resolucin de las imgenes de las huellas, pues al inicio hubo un
porcentaje importante de falsos negativos en los cuales el sistema
no reconoca la huella como la del registrador. En aquella poca,
el sistema de identificacin peruano an no contaba con la
informacin dactilar informatizada de sus ciudadanos; por tanto,
el sistema de identificacin biomtrica de los registros pblicos,
como ahora, era un sistema de identificacin interno y exclusivo.
El sistema de inscripcin, brevemente descrito, era as: el ttulo
(el parte de una escritura pblica de compraventa inmobiliaria
enviado por una notara, por ejemplo) era recibido en fsico por el
asistente registral, quien revisaba en la pantalla la partida
electrnica con sus antecedentes ya escaneados en imagen digital,
con el fin de proteger los principios registrales (prioridad, tracto
sucesivo, y dems). En caso de decidir que corresponda la
inscripcin del ttulo, redactaba en la computadora el proyecto del
50
asiento registral que se agregara a la partida electrnica. Luego,
pasaba electrnicamente su trabajo a la terminal del registrador
para su calificacin final.
El registrador reciba el trabajo del tcnico y proceda a efectuar
la calificacin del ttulo. Poda no coincidir con la decisin del
asistente y considerar que, en vez de inscribir, deba observarse el
ttulo o que s corresponda la inscripcin, pero el asiento deba
estar redactado de otra forma. En tal caso, poda devolver
electrnicamente el trabajo al asistente para su correccin, o
corregirlo l mismo. En todo caso, si el registrador decida
inscribir, deba acceder al proyecto de asiento registral y proceder
a firmarlo poniendo su dedo ndice derecho en el escner. Una
vez que el sistema reconoca la huella dactilar como la del
registrador, el asiento registral era firmado electrnicamente. Era
automticamente grabado en un archivo inalterable en discos
pticos WORM9 en el servidor central y para indicar la
culminacin de este proceso, apareca la imagen de la firma y el
sello del registrador al final del asiento. Obviamente, esta imagen
no es la firma, slo la representa. La firma electrnica est en
realidad constituida por los cdigos internos que se agregan
digitalmente a la imagen y que demuestran que en su momento el
registrador aprob con su impresin dactilar la inscripcin.
51
Desde entonces, el registro ha ido inscribiendo electrnicamente
las partidas, pero siempre dentro de un sistema de identificacin
interno. Poco despus, el sistema de identificacin peruano
llevara a cabo un programa sin precedentes.
Desde haca ya muchas dcadas, las impresiones dactilares que
los ciudadanos peruanos registraban, al momento de inscribirse en
su mayora de edad, se archivaban en tarjetas fsicas cuyos
originales estaban en custodia del Jurado Nacional de Elecciones.
ste llevaba entonces la doble misin de organizar los procesos
electorales y expedir el documento de identidad, entonces llamado
libreta electoral, es decir, "documento que sirve para votar". En
1995, como parte de la reestructuracin y modernizacin del
Estado peruano, se crea el Registro Nacional de Identificacin y
Estado Civil, Reniec, como la entidad encargada de "organizar y
mantener el registro nico de identificacin de las personas
naturales e inscribir los hechos y actos relativos a su capacidad y
estado civil". Desde el inicio, se visualiz su futuro
informatizado: "con tal fin desarrollarn tcnicas y
procedimientos automatizados que permitan un manejo integrado
y eficaz de la informacin". La Reniec toma el control de los
archivos del Jurado Nacional de Elecciones y procede
gradualmente a informatizarlos, pasando toda la informacin
existente en fichas digitales que podan ser consultadas online por
las autoridades y notarios.
52
La antigua libreta electoral, documento inseguro, de cartulina con
fotografas pegadas y burdos sellos fcilmente falsificables,
cambi gradualmente, hasta su eliminacin total en 2004, por el
nuevo documento nacional de identidad. Para ello, los ciudadanos
peruanos tuvieron que reinscribirse en las oficinas de la Reniec,
actualizando sus fotografas, imprimiendo las huellas dactilares de
los ndices derecho e izquierdo en escneres especiales y
firmando en pads electrnicos. Exista inclusive el servicio sin
costo del empadronamiento a domicilio para las personas que
tuvieran dificultades de movimiento.
Durante el perodo de la reinscripcin, las fichas digitales de los
ciudadanos que an no haban actualizado sus datos aparecan con
los espacios destinados a la firma, la huella dactilar y la foto en
blanco. Se hicieron campaas para la reinscripcin, o primera
inscripcin, de los peruanos que vivieran en tribus alejadas y
aisladas de la Amazonia. Para el primer semestre del 2014, 98.3%
de los peruanos se encuentran documentados.
En el ao 2006, es decir, diez aos despus de la experiencia
registral, el Reniec, como institucin encargada de la expedicin
de los documentos nacionales de identidad y que paralelamente
centraliza los registros de nacimientos, matrimonios y
defunciones a nivel nacional, adquiri el Sistema Automtico de
Identificacin de Impresiones Dactilares, AFIS, desarrollado por
53
la empresa Morpho. Esto con la finalidad primaria de detectar
duplicidad de inscripciones, suplantaciones e identificaciones
fraudulentas, as como, en un futuro, con la base de datos
completa, identificar a personas cuya identidad se desconozca
(llamados N.N.). Con esa herramienta, gradualmente empez a
procesar las impresiones dactilares obtenidas digitalmente en la
reinscripcin para el documento nacional de identidad. Dado que
se tomaron los dedos ndices derecho e izquierdo, el sistema de
identificacin biomtrica peruano es bi-dactilar.
Se dieron entonces las tres fases de la inscripcin. La llamada
matriculacin, es decir, enrolar a todos los ciudadanos peruanos
con la finalidad de inscribirlos y tomar sus datos tanto personales
como biomtricos; una vez tomados estos datos, el sistema podra
efectuar comparaciones uno-a-uno, es decir, confirmar si una
huella corresponde o no a una persona determinada, que es, como
veremos, la comparacin utilizada en los oficios notariales. Y, por
ltimo, la identificacin 1:N, es decir, comparar una determinada
huella con el ntegro de la base de datos, con el fin de averiguar a
quin pertenece.
Actualmente, con un costo de aproximadamente 16 millones de
dlares,se est procediendo a la actualizacin del sistema AFIS
del Reniec. El DNI electrnico, que ha entrado en uso progresivo
desde el 2014 (en una primera etapa es slo para los jvenes de 18
54
aos que reciben su DNI por primera vez y para los funcionarios
del Estado con sus familias), implicar una identificacin
decadactilar, es decir, con el registro y la comparacin de los diez
dedos de las manos. A sta, se agregarn los datos biomtricos del
rostro de la persona, a fin de poner en funcionamiento algoritmos
para la identificacin facial, lo cual implicar una mayor
seguridad para reducir los falsos positivos y falsos negativos al
momento de la identificacin.
Actualmente, la identificacin del sistema AFIS del Reniec es
utilizado por una gran cantidad de instituciones y empresas: desde
los bancos, los cuales lo utilizan para verificar la identidad de los
clientes que van a solicitar apertura de cuentas o duplicados de
tarjeta, para evitar suplantaciones, hasta los juzgados. Por su
parte, stos han implementado, desde el 2008, que el control de
asistencia obligatoria mensual a los juzgados, de las personas que
cuentan con libertad condicional, ya no sea mediante la firma de
un libro fsico, sino mediante la lectura de las huellas dactilares en
un escner ubicado en el juzgado. En 2008, la biometra, el AFIS
y la fe notarial cruzaron caminos, y la fe de identificacin no
volvi a ser la misma.
LA FE DE IDENTIFICACIN, EL NOTARIO Y LA
BIOMETRA.
55
La primera ley del notariado en el Per fue la Ley 1510 del 15 de
diciembre de 1911. En su artculo 44 se estableca la
preeminencia de la llamada fe de conocimiento sobre la fe de
identificacin: "La introduccin debe expresarse: 6 La Fe de
conocimiento de los otorgantes, de los testigos, de los intrpretes
[...]; 7 La comprobacin de identidad de la persona por dos
testigos, vecinos y conocidos, si el notario no tiene conocimiento
anterior de alguno de los interesados".
Esta primera ley del notariado pona el protagonismo en la
llamada fe de conocimiento, que definiremos como la autoridad
que la ley acuerda al notario para certificar la identidad de una
persona que comparezca ante l. Es decir, se supona, en el Per
de los aos diez -con una poblacin de aproximadamente seis
millones de habitantes, mayoritariamente rural, y sin documentos
nacionales de identidad- que el notario, en primer lugar,
deba conocer previamente a los comparecientes. Es decir, saber
quines eran, como actualmente conocemos a nuestros amigos o
vecinos. Por eso, en los usos notariales de la poca se agregaba la
frase "Ante m se present don Agapito Gonzles, vecino de esta
ciudad [...] a quien conozco". El hecho de que el notario
no conociera a la persona era una excepcin a la regla, en cuyo
caso deba identificarla. Como los documentos nacionales de
identidad tenan un uso muy limitado -la mujer desde 1955,
cuando adquirira por primera vez el derecho al voto-, la nica
56
manera que tena el notario de identificar a una persona que no
conoca era a travs de testigos que manifestasen conocerlo y que
corroborasen su identidad.
Esta Ley 1510 tuvo una vida muy extensa: estuvo vigente ms de
ochenta aos, en los cuales el Per pas de tener 6 a 30 millones
de habitantes; la poblacin pas de ser mayoritariamente rural a
urbana; los documentos de identidad comenzaron a ser de uso
obligatorio, y las ciudades experimentaron un crecimiento
exponencial. La ley se mantuvo en el da a da a travs de las
dcadas gracias a los usos notariales (los notarios empezaron a
exigir en la prctica necesariamente la libreta electoral) y a ciertas
modificaciones posteriores, en ella o en leyes conexas.
Hasta que en diciembre de 1992 se promulg una nueva ley del
notariado, el Decreto Ley 26002, en cuyo artculo 55 dispuso: "El
notario dar fe de conocer a los comparecientes o de haberlos
identificado. Cuando el notario lo juzgue conveniente exigir al
compareciente la intervencin de testigos que garanticen su
identidad. El notario que diere fe de identidad de alguno de los
comparecientes, inducido a error por la actuacin maliciosa de los
mismos o de otras personas, no incurrir en responsabilidad".
El Decreto Ley 26002, como se trasunta de su texto, an mantiene
el concepto de la fe de conocimiento, slo que ahora lo pone al
mismo nivel de la fe de identificacin. El notario, entonces, poda
57
declarar conocer al compareciente y con esa declaracin ste
estaba suficientemente identificado. O poda identificar al
compareciente con sus documentos de identidad. El tpico
ejemplo eran los actos en los cuales la persona compareca ante el
notario y por diversos motivos (un desastre natural, un
testamento in extremis donde el documento no poda ser
encontrado, entre otros ejemplos) no tena el documento de
identidad, pero el notario lo conoca, sea por razn de amistad,
por ser un cliente recurrente o por estar en su crculo profesional,
acadmico o comercial. Entonces el notario, a travs de la fe
pblica en l investida, garantizaba que quien compareca ante l
era la persona que deca ser.
Para entonces, la fe de identificacin era la total protagonista del
quehacer notarial: a todos, incluyendo amigos, familiares y
conocidos, ya se les exiga la entonces libreta electoral. Como
este documento de cartulina, escrito a mano, en 1992 no tena las
medidas mnimas de seguridad -pues recin en 1995
progresivamente se difunda el uso del nuevo documento nacional
de identidad- en la prctica se solicitaban documentos adicionales
que s las tuviesen: el pasaporte, el carn del seguro social o la
licencia de conducir. La fe de conocimiento, ya entonces en el
quehacer notarial, se haba convertido en una excepcin.
58
En el ao 2006, el Colegio de Notarios de Lima present ante sus
miembros el resultado de un convenio firmado con el Reniec con
el objeto de utilizar, para fines de identificacin, el sistema AFIS
en cada uno de los oficios notariales. La presentacin del
producto tuvo lugar en la misma sede del Colegio, donde se
proporcionaron computadoras conectadas a escneres electrnicos
en las cuales cada uno de los notarios asistentes podra, a modo de
prueba, verificar la identificacin de su propia impresin dactilar
a travs de la identificacin uno-a-uno, digitando su propio
nmero de DNI y poniendo su dedo ndice derecho y as
comprobar la exactitud de la identificacin.
Mi propia experiencia en aquel da podra calificarse de
surrealista: el sistema me indic que yo no era yo. Por lo tanto,
podramos estarnos encontrando con el argumento de una pelcula
de amnesia, intriga y accin de Liam Neeson, en la que debera
buscar mi verdadera identidad subindome a un avin y
enfrentarme a balazos con la mafia rusa; o, simplemente, a lo que
en identificacin biomtrica se conoce como false rejection, un
falso negativo.
Algunos meses despus, el Colegio de Notarios de Lima firmaba
un convenio con la Reniec, al que posteriormente se uniran el
resto de colegios notariales. El sistema empez a ponerse en
prctica como un importante apoyo a la capacidad del notario
59
para identificar a las personas. Su utilizacin, entonces no
normada, era facultativa y estaba librada al criterio del notario. Es
de sealar que este servicio tiene un costo de aproximadamente
dos dlares por consulta,17 lo cual poda ser asumido por el
notario o ser trasladado al requirente.
Sin embargo, como se ha visto en la primera parte de este ensayo,
el sistema AFIS, con los grandes avances y ajustes que ha
experimentado, tanto en los algoritmos como en la calidad de las
imgenes tomadas por los escneres, tiene igualmente un grado de
confiabilidad de 80%. En la prctica notarial personal, hemos
hecho una estadstica de un falso negativo -es decir, una persona
errneamente no identificada por el sistema- por cada cuarenta
consultas. Este porcentaje se eleva apreciablemente en caso de
personas mayores de setenta aos.
Posteriormente, la tercera ley notarial, actual al momento de este
ensayo, es el Decreto Legislativo 1049. No es fcil considerarlo
como una nueva ley del notariado, pues es en general una copia
de la ley anterior con slo algunos matices de diferencia. Fue
promulgado en 2008 por el Poder Ejecutivo en el marco de una
ley autoritativa exclusivamente para el Tratado de Libre Comercio
con Estados Unidos; no estaba claro -ni entonces ni ahora- cul
podra ser la relacin de una ley de notariado con ste. En su
momento, esto fue objeto de acciones de inconstitucionalidad, a
60
las cuales me referir ms adelante. En todo caso, esta nueva ley,
en su artculo 55, estableci:
Artculo 55.- Identidad del Otorgante - El notario dar fe de
conocer a los otorgantes y/o intervinientes o de haberlos
identificado.
Es obligacin del notario acceder a la base de datos del Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil -Reniec- en aquellos
lugares donde se cuente con acceso a Internet y sea posible para la
indicada entidad brindar el servicio de consultas en lnea, para la
verificacin de la identidad de los intervinientes mediante la
verificacin de las imgenes, datos y/o la identificacin por
comparacin biomtrica de las huellas dactilares. Cuando el
notario lo juzgue conveniente exigir otros documentos y/o la
intervencin de testigos que garanticen una adecuada
identificacin.
El notario que diere fe de identidad de alguno de los otorgantes,
inducido a error por la actuacin maliciosa de los mismos o de
otras personas, no incurrir en responsabilidad.
La progresiva transformacin de los conceptos de fe de
conocimiento y fe de identificacin ya pueden verse con mayor
claridad. Ante la necesidad de reducir el riesgo de las
suplantaciones de identidad -esa permanente espada de Damocles
61
que amenaza la seguridad jurdica a nivel mundial y no slo en el
Per- a lo cual se sumaron algunos casos de suplantacin
denunciados por la prensa, el Estado peruano decidi hacer
obligatoria a los notarios la consulta en la base de datos de la
Reniec para los comparecientes de las escrituras pblicas.
El artculo, como se podr apreciar, supuestamente mantiene la fe
de conocimiento. En teora, an permite al notario declarar
conocer a una persona, con el fin de establecer su identidad. Sin
embargo, para la identificacin biomtrica no establece ms
excepcin que la factibilidad del acceso a internet. Por tanto, ya
deba entenderse que ni aun en los casos en que el notario
decidiera ejercer la fe de conocimiento, en vez de la fe de
identificacin, poda dejar de efectuar la verificacin biomtrica.
El 5 de marzo del 2009 fue publicado, por el Ministerio de
Justicia, el Reglamento de la Ley del Notariado mediante Decreto
Supremo 3-2009-JUS. Las cursivas a la palabra "publicado" se
explican porque en el Diario Oficial slo apareci el Decreto
Supremo que aprobaba el reglamento pero no su texto, el cual fue
simplemente colgado en la pgina web del Ministerio, e inclusive
modificado posteriormente, siempre en lnea.
Esta actuacin irregular hiri de muerte a esta norma desde su
mismo nacimiento, ya que en 2011 se decret su
inconstitucionalidad por tal motivo, sin tener ya valor jurdico el
62
hecho de que in extremis el Ministerio de Justicia decidiera
extemporneamente publicar el reglamento en el Diario Oficial a
finales del 2010, bajo la forma de un Texto nico Ordenado
aprobado por el Decreto Supremo 010-2010-JUS.
En la corta vida de este reglamento se haban limitado los
alcances del Decreto Legislativo 1049: "artculo 29.- De la
obligacin de acceder al Reniec - La obligacin del notario de
acceder a la base de datos del Registro Nacional de Identificacin
y Estado Civil a que se refiere el segundo prrafo del artculo 55
del Decreto Legislativo, slo ser exigible cuando el notario de fe
de identidad".
Como podr verse, esta limitacin busca respetar el principio
notarial de la fe de conocimiento, que haba sido dejado de lado
por el decreto legislativo. Surgen, por supuesto, reservas sobre
hasta qu punto un decreto supremo puede restringir los efectos o
la interpretacin de una norma con rango de ley.
No podemos dejar de lado el problema latente que implica las
suplantaciones de identidad ni la importancia de la lucha contra
ese flagelo, utilizando, adems de la necesaria cuota de
inteligencia, responsabilidad y el sentido comn que todo notario
ha de tener, todas las armas que la tecnologa y la ciencia puedan
poner en nuestras manos. Sin embargo, todo ello no puede ser
dispuesto al precio de limitar justamente el corazn de la funcin
63
notarial: la funcin exclusiva e indelegable del notario de
identificar a los comparecientes.
Las siguientes modificaciones tuvieron justamente este tipo de
defectos. Desdibujaron los lmites entre la funcin notarial y sus
elementos de apoyo. Desapareceran en la prctica el concepto de
fe de conocimiento y de paso afectaran la pirmide kelseniana,
pues por normas inferiores se establecen obligaciones mayores a
las dispuestas por normas con rango de ley, e inclusive llega a
intentar limitar sus efectos.
A partir del 2012, se aprobara una serie de normas,
rectificaciones, aclaraciones y abrogaciones, ninguna de las cuales
sera previamente consultada o coordinada con las organizaciones
notariales -ni el Colegio de Notarios de Lima ni la Junta de
Decanos- y que trasuntan una extraa intencin de reemplazar a
los hombres por las mquinas.
La primera muestra de ello fue el Decreto Supremo 17-2012-JUS
publicado el 15 de diciembre del 2012, cuya incoherencia y
desconocimiento de la realidad fueron la razn de su corta vida.
Decret, para iniciar, un sinsentido: que la utilizacin del sistema
de identificacin biomtrica sea obligatoria para todos los
instrumentos notariales, sean protocolares o extraprotocolares. Se
ampar en una muy particular interpretacin del artculo 55 del
Decreto Legislativo 1049, arguyendo como pretexto el "elevar los
64
niveles de certeza del proceso de identificacin de los otorgantes
o intervinientes en actos notariales y dotar de una mayor
seguridad jurdica a las operaciones realizadas notarialmente".
Esta norma elimin de un plumazo doscientos aos de doctrina
notarial al desaparecer en la prctica la fe de conocimiento y la fe
de identificacin y reemplazarlas por el resultado de una mquina.
Sin tomar en cuenta su falibilidad, y sin dar ninguna excepcin a
esta regla (por ejemplo, que el notario conozca a la persona) ni
tampoco algn protocolo de seguridad en caso de que el sistema
expidiese un falso negativo o fuera incapaz de identificar al
compareciente.
No se tom en cuenta un elemental principio de equilibrio: si se
va a aumentar las formalidades, es indispensable sopesar las
consecuencias y los costos de ello, siempre tomando en cuenta su
relacin con el valor y la importancia de los documentos. Lo que
esta norma gener fue un sobrecosto y el innecesario
entorpecimiento de los actos notariales extraprotocolares, pues en
todos los casos, aun cuando el notario conociese a su requirente o
aun cuando el monto o las relaciones jurdicas desprendidas del
texto no justificasen la complejidad del procedimiento, se deba
efectuar la identificacin biomtrica. Tal inconveniente se
multiplicaba cuando el sistema indicaba que no se poda
identificar al requirente o, an peor, cuando lo identificaba
65
negativamente, en cuyo caso el notario, aunque estuviese
convencido de la identidad de quien compareca ante l,
legalmente se vea impedido de permitir la identificacin.
Toda esta situacin puede resumirse en la frase que un estimado
requirente, a quien conoca, me manifest -haciendo gala de todo
el sentido comn del que la normativa adoleca- cuando le
explicaba los inconvenientes legales ante el hecho que el sistema
de identificacin biomtrica no lograba reconocerlo: "Doctor,
quin es el que identifica?, usted o la mquina?".
Los notarios debimos responder ante este galimatas legislativo.
Expuesto ante las limitaciones del sistema de identificacin
biomtrica, el notario hizo uso de la fe de identificacin que el
efmero decreto supremo intent negarle. Inclusive se debieron
hacer anotaciones indicando que, a pesar de que el sistema de
identificacin biomtrica no haba podido identificar
positivamente al compareciente, se haba hecho uso de la
identificacin presencial mediante la comparacin de huella,
firma y rasgos del rostro a partir de la ficha Reniec del
compareciente y el DNI original, por lo que el notario daba fe de
la identidad de la persona.
Los problemas que ocasion esta norma trajeron, como lgica
consecuencia, su abrogacin cinco meses despus, al aprobarse el
66
15 de mayo del 2013 un nuevo decreto supremo, el 006-2013-
JUS, tampoco coordinado con el notariado peruano.
Este decreto supremo mantuvo la obligatoriedad de la
identificacin a travs del sistema biomtrico, pero la limit a los
actos de disposicin o gravamen de bienes o a los poderes en los
cuales se diese facultad para realizar esos actos, estableciendo dos
excepciones: que previamente hubiera identificado a esta persona
en otro instrumento en su mismo oficio notarial o que no fuera
posible utilizar el sistema por no existir an en la localidad las
facilidades tecnolgicas necesarias. Adems, deja al criterio del
notario utilizar este sistema en cualquier otro instrumento,
protocolar o extraprotocolar, si considera que es necesario para
garantizar la seguridad jurdica.
Este decreto supremo establece un protocolo en caso de que la
comparacin biomtrica arroje resultados negativos: faculta al
notario a suspender el otorgamiento del instrumento notarial. Es
decir, que no le permita firmar al compareciente, solicitndole que
previamente actualice sus huellas dactilares ante el Reniec.
En este caso, el compareciente debe acercarse personalmente a
cualquier oficina del Reniec, adjuntando una copia impresa de la
certificacin de comparacin biomtrica con resultado negativo.
Es decir, con la anotacin "no corresponden" que implica un falso
negativo, o "no ha podido determinar", cuando el sistema no ha
67
podido efectuar la comparacin, sea porque las huellas dactilares
del requirente estn deterioradas o porque las imgenes de las
huellas que estn en la base de datos no estn los suficientemente
claras como para intentar la comparacin.
El Reniec procede a tomar las impresiones dactilares de los diez
dedos de la mano del compareciente, o sea, realiza una
identificacin decadactilar. Luego de establecer la identidad del
compareciente, emite un documento que entrega fsicamente al
compareciente y enva por correo electrnico -por medidas de
seguridad, es un correo electrnico institucional con la
extensin @reniec.gob.pe en la cual el funcionario se identifica-
al notario, comunicndole que la persona ha comparecido ante las
oficinas del Reniec y que ha sido correctamente identificada. En
ese documento obran la foto, firma e impresiones dactilares de los
ndices derecho e izquierdo del compareciente. Con este
documento, que se acostumbra guardar en el minutario, ya el
notario poda certificar la identidad del compareciente a pesar de
la comparacin biomtrica negativa.
Sin embargo este procedimiento, puede brindar seguridad al
notario en caso de que l mismo tenga alguna duda respecto a la
identidad de la persona y no pueda resolver a pesar de utilizar los
documentos de identidad necesarios, resulta absurdo cuando el
notario ya no tiene esa duda razonable respecto a la identidad de
68
la persona. El notario est convencido de que quien ha
comparecido ante l es quien dice ser, pues ha comparado el
rostro del compareciente con la foto del documento de identidad,
ha comparado su firma y las impresiones dactilares del
compareciente con las que obran en el archivo del Reniec.
El notario ya est listo para ejercer la fe de identificacin que le
ha sido otorgada por el Estado, pero se encuentra con un escollo
impuesto por una norma de menor jerarqua: ejercer esta fe podra
implicar una falta sancionable con destitucin.
En efecto, el artculo 12 de este decreto supremo dispone que "el
incumplimiento de lo dispuesto en los artculos 2 y 5 del presente
Decreto Supremo constituye infraccin administrativa muy grave,
la misma que ser sancionada con suspensin no menor de
noventa (90) das o destitucin". Durante la vigencia de este
decreto supremo en solitario (pues el Consejo del Notariado,
como veremos a continuacin, dara un par de vueltas de tuerca)
yo opinaba que este acto era sancionable slo si se materializaba
una suplantacin. Es a todas luces un sinsentido suponer que el
notario que haba identificado correctamente a un compareciente
era, a pesar de ello, un infractor por no haberlo identificado
mediante el sistema biomtrico. Sin embargo, esto era justamente
lo que podra trasuntarse del texto del decreto supremo.
69
2.3.2.5. EL FLUJOGRAMA DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS
DE IDENTIDAD.
2.3.2.6. IDENTIDAD FALSA.
En cuanto a este extremo, el verdadero problema interpretativo

surge con el ltimo prrafo del art. 55 de la Ley del Notariado al
establecer que el notario que diere fe de identidad de alguno de
los comparecientes, inducido a error, por la actitud maliciosa de
los mismos, o de otras personas, no incurrir en
responsabilidad. Podra decirse la que razn del artculo es justa,
sin embargo, se percibe una actitud bastante elstica respecto de
los jueces al determinar esta responsabilidad, pues bastaba que se
acredite con la prueba dactilogrfica que la firma era falsificada
para que el notario invoque este articulo y quede liberado de la
misma. No se observa as, un serio aporte probatorio por parte del
notario de qu medidas ha tomado para que su funcin fedataria
haya sido ejercida de manera seria y responsable, tomando en
consideracin que al dar esa seguridad, nace obviamente una
presuncin de autenticidad justamente de la identidad del
compareciente, fundada en el hecho de que el notario tom las
medidas legalmente adecuadas para impedir, o por lo menos,
hacer difcil la suplantacin. El juez debera ser ms riguroso al
verificar ello.
La actitud laxa de los jueces es sumamente contraproducente,
porque genera que los daados (se entiende las personas
perjudicadas con la falsificacin) asuman los costos de esa
externalidad, porque generalmente quienes realizan la
falsificacin son delincuentes profesionales a los cuales
difcilmente se les podr ubicar y, al mismo tiempo, origina el
costo secundario de inestabilidad en las relaciones jurdicas.
70
As, la figura del error por la actitud maliciosa, no es ms que
el dolo entendido como vicio de voluntad, y como lo establece el
artculo 220 del cdigo civil, es causa de anulacin del acto
jurdico cuando el engao usado por una de las partes haya sido
tal que sin l, la otra parte no hubiera celebrado el acto. El
principio que se tiene que extraer, para atribuir responsabilidad
civil al notario es que la actuacin maliciosa debe ser tal que,
incluso empleando el notario la diligencia que su funcin le
obliga, haya cado en error. Precisando que esa prueba tiene que
ser ofrecido por el propio notario, no bastando la simple
invocacin del artculo 55 de la Ley del Notariado.
71
2.4. MARCO NORMATIVO
2.4.1 Indicacin de principales cuerpos normativos.
- CONSTITUCIN POLTICA DEL PER.
Derecho a la Identidad, consagrado en el inciso 1) del artculo 2 de la
Constitucin, "entendido como el derecho que tiene todo individuo a ser
reconocido estrictamente por lo que es y por el modo cmo es. Vale decir,
el derecho a ser individualizado conforme a determinados rasgos
distintivos, e esencialmente de carcter objetivo (nombres, seudnimos,
registros, herencia gentica, caractersticas corporales, etc.) y aquellos
otros que se derivan del propio desarrollo y comportamiento personal,
ms bien de carcter subjetivo (ideologa, identidad cultural, valores,
reputacin, etc.).
- CDIGO CIVIL.
- CDIGO PROCESAL CIVIL.
- DECRETO LEGISLATIVO DEL NOTARIADO N 1049.
- DECRETO LEGISLATIVO N 1232 (modificacin a la Ley del
Notariado
- DECRETO SUPREMO N 0063013-JUS. Decreto que establece
limitaciones para la realizacin de Transacciones en efectivo, dentro de
los oficios notariales, as como la obligatoriedad del uso del sistema de
Verificacin de la Identidad por Comparacin Biomtrica.
CAPTULO III:
HIPTESIS, VARIABLES E INDICADORES
72
3.1. Hiptesis Principal.
La ausencia del uso del lector de huella biomtrica y la carencia de un
flujograma de verificacin de documentos de identidad son las causas de la
inobservancia de la funcin notarial de certificacin de identidad de los
otorgantes en los procesos de nulidad de acto jurdico tramitados en los
juzgados civiles de Huamanga durante los aos 2014 al 2017.
3.2. Hiptesis Operacionales.
- Hiptesis Operacional 01:

La ausencia del uso del lector de huella biomtrica explica la inobservancia
de la funcin notarial de certificacin de identidad de los otorgantes.
- Hiptesis Operacional 02:

La carencia de un flujograma de verificacin de documentos de identidad es
la causa de la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de
identidad de los otorgantes.
3.3. Variables e Indicadores.
3.3.1. VARIABLES.
A. Variable Independiente:
- LECTOR DE HUELLA BIOMTRICA.
- Indicadores.
Tipos de Huella biomtrica.
Formas de huella biomtrica.
Testeo de huella biomtrica.
- FLUJOGRAMA DE VERIFICACIN DE DOCUMENTOS DE
IDENTIDAD.
- Indicadores.
Cuadros de valorizacin de identidad.
Consultas de ficha Reniec.
Testigos certificadores de identidad.
B. Variable Dependiente.
73
- PROCESOS DE NULIDAD DE ACTO JURDICO.
- Indicadores.
Clases de nulidad acto jurdico.
Causas de nulidad de acto jurdico.
Declaracin de Nulidad.
Eficacia del Documento.
Aplicacin de la Declaracin de Nulidad.
74
CAPTULO IV:
METODOLOGA
4.1. Tipo de Investigacin.
Bsica: Porque el presente trabajo tiene como soporte un conjunto de
principios, fundamentos y marco terico que desarrollan sustentan y
explican el tema de investigacin.

Aplicada: Porque se aplica a las ciencias sociales y como el Derecho
es parte de dicha Ciencia se aplica para resolver los conflictos
judiciales.
4.2. Nivel de Investigacin.
Explicativo, porque la investigacin est dirigida a responder las
causas de los eventos fsicos o sociales. En el caso propuesto como
consecuencia de las afirmaciones y contradicciones sostenidas de las
partes se obtiene el punto controvertido.
4.3. Mtodos de Investigacin.
Deductivo - Inductivo: Consiste en obtener conclusiones particulares
a partir de una ley universal, lo que quiere decir que va de lo
universal a lo particular y viceversa, a partir de varias premisas para
llegar a una conclusin. Se usa tanto en un proceso cotidiano como
en una investigacin cientfica.

Comparativo: procedimiento de la comparacin sistemtica de casos
de anlisis que en su mayora se aplica con fines de generalizacin
emprica y de la verificacin de hiptesis.
4.4. Diseo de Investigacin.
75
- El diseo de la presente tesis se rige bajo un diseo del tipo no
experimental, bajo las siguientes consideraciones:
Se realiza sin manipular deliberadamente variables. Es decir, es
investigacin donde no hacemos variar intencionalmente las variables
independientes. Lo que hacemos en la investigacin no experimental es
observar fenmenos tal y como se dan en su contexto natural, para despus
analizarlos.
La investigacin no experimental es cualquier investigacin en la que resulta
imposible manipular variables o asignar aleatoriamente a los sujetos o a las
condiciones.
Es de Diseo Transversal - correlacional porque describen la relacin entre
dos o ms variables en un momento determinado ya que el diseo
transversal realiza la recoleccin de datos en un momento determinado cuyo
nico propsito es describir variables y analizar la relacin que existe entre
ellas en momento dado y puede ser tanto descriptivo y correlacinales; pero
en cuanto a mi tesis se configura en correlacional.
Transversal: Toda la realizacin de la investigacin, se realiza a partir de un
proceso, es integral y en un momento determinado, la presumida causa
efecto se miden simultneamente.
Correlacional: pues las variables estn identificadas y una de ellas (la
variable independiente), de alguna manera tiene influencia en la otra (V.
Dependiente), es lo que se plantea en la hiptesis de investigacin.
4.5. Matriz Tripartita.
76
- UNIVERSO.
Para el presente estudio el universo estar constituido por el Distrito judicial de
Ayacucho.
- POBLACIN.
Para el presente estudio la Poblacin estar constituida por el primer, segundo
y tercer Juzgado especializado en lo civil de la Corte Superior de Justicia de
Ayacucho.
- MUESTRA.
La muestra para el presente estudio estar constituida por 30 Expedientes
Judiciales en materia de Nulidad de Acto Jurdico, en estado de ejecucin.
4.6. Tcnicas e instrumentos y/o fuentes de recoleccin de datos.
Tcnicas.
Documental.
Cuestionario.
Instrumentos.
Fichas bibliogrficas.
Registro de expedientes.
Encuestas.
Gua de entrevistas.
Fuentes.
Bibliogrficas.
Normas.
Investigadores y Jueces.
CAPTULO V:
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
5.1. Cronograma de Actividades.
Se Se Se Se Se Se Se Se Se Se Se Se Se Se
Se m
Actividades m m m m m m m m m m m m m m
15
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1.- Determinacin de los Proyectos de
X
Investigacin
2.- Planteamiento y Formulacin del Problema. X
77
3.- Justificacin, objetivos de la investigacin y
X X
Antecedentes
4.- Marco Terico X X
5.-Metodologa de Investigacin: Tipo y diseo
de investigacin. Definicin y X X X
operacionalizacin de las variables.
6.- Poblacin, Muestra y Muestreo. X
7.-Tcnicas e instrumentos de recoleccin de
datos. Validacin en campo de los X
instrumentos.
8. Aspectos Administrativos
X
9. Presentacin del Proyecto de investigacin

X
(Informe completo preliminar).
X
10.-Revisin del Proyecto de investigacin.
11.- Devolucin de Proyecto de tesis.
X
Estudiante absuelve las observaciones
12.-Sustentacin del Proyecto de investigacin. X X
78
5.2. Presupuesto.
a. Personal.
- Personal Especializado S/. 00.00
- Apoyo Administrativo S/. 20.00
- Otros S/. 10.00
TOTAL S/. 30.00
b. Bienes.
- Material de escritorio S/. 20.00
- Material de impresin S/. 100.00
- Otros S/. .00
TOTAL S/. 120.00
c. Servicios.
- Tipeo y fotocopias S/. 50.00
- Fotocopias S/. 20.00
- Movilidad S/. 50.00
- Otros S/. 5.00
TOTAL S/. 125.00
TOTAL GENERAL: S/. 230.00
79
CAPTULO VI:
FUENTES DE INFORMACIN
Referencias bibliogrficas.
BARRAGN, A. (1979) Manual de Derecho Notarial, Bogot, Temis.

CUBA, L. A. (2006) Tratado Elemental Derecho Notarial, Arequipa, Adrus.
Espinoza, J. (2016) Derecho de la Responsabilidad Civil. Lima, Instituto
pacifico.
GONZALES G. (2008) Introduccin al Derecho Notarial y Registral. Lima,
Jurista Editores.
GONZALES, G. (2012) Derecho Notarial y Registral. Lima, Jurista Editores.
LUQUE, M.E. (2014) Compilacin Temtica de Legislacin Notarial. Lima,
Gaceta notarial.
MUSTPICH, J. M. (1955) Tratado terico y prctico de Derecho Notarial.
Tomo II, Buenos Aires, Ediar.

TORREZ, A. (1998) Acto Jurdico. Lima, San Marcos.
Referencias hemerogrficas.
BECERRA, C. (2000) Revista Peruana de Derecho Registral y Notarial,
Configuracin Histrica del Notariado Latino - Lima, Folio Real. p. 140.

SOTOMAYOR C.A. (1991) Revista del Colegio de Notarios de Lima, Funcin
Notarial Concepto e Importancia, Notarius. p. 174.
Referencias electrnicas. .................................................
Ledesma, M. (2012), Algunas consideraciones sobre el notariado en el Per.
Consultado el 15 de agosto de 2017, de
http://www.derechoycambiosocial.com/RJC/REVISTA1/LEDESMA.htm.
ANEXOS
Anexo N01. Matriz de Consistencia.
80
81
ANEXO 01: MATRIZ DE CONSISTENCIA
PROYECTO DE TRABAJO DE INVESTIGACIN:
NULIDAD DEL ACTO JURDICO. Una aproximacin a la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de identidad de los otorgantes.
PRESENTADO POR: Bach. en Derecho Carlos Curi Carbajal, para optar el Ttulo Profesional de Abogado
VARIABLES E
PROBLEMA OBJETIVO HIPTESIS MARCO TERICO METODOLOGA
INDICADORES
PROBLEMA OBJETIVO GENERAL: HIPTESIS GENERAL: I. ANTECEDENTES A. Variable Independiente: TIPO DE INVESTIGACIN.
GENERAL: En qu Analizar cmo influyen La ausencia del uso del lector II. BASE TERICA - LECTOR DE HUELLA Basica - Aplicada
medida influye la la ausencia del uso del de huella biomtrica y la Positivismo Jurdico BIOMTRICA. NIVEL DE
inobservancia de la lector de huella carencia de un flujograma de III. MARCO NORMATIVO - Indicadores. INVESTIGACIN. Explictivo.
funcin notarial de biomtrica y la carencia verificacin de documentos - Constitucin - Tipos de Huella biomtrica. MTODO DE
certificacin de de un flujograma de de identidad son las causas - Cdigo procesal Civil - Formas de huella INVESTIGACIN.
identidad de otorgantes verificacin de de la inobservancia de la - Cdigo Civil biomtrica. -Inductivo - deductivo
en los procesos de documentos de funcin notarial de - Decreto Legislativo del - Testeo de huella biomtrica. DISEO DE
nulidad de acto jurdico identidad en la certificacin de identidad de Notariado N 1049. - FLUJOGRAMA DE INVESTIGACIN. No
tramitados en los inobservancia de la los otorgantes en los - Decreto Legislativo N VERIFICACIN DE experimental-Transversal -
Juzgados Civiles de funcin notarial de procesos de nulidad de acto 1232 (modificacin a la DOCUMENTOS DE correllacional.
Huamanga durante los certificacin de jurdico tramitados en los Ley del Notariado IDENTIDAD. -TCNICAS DE
aos 2014 al 2017? identidad de los juzgados civiles de - Decreto Supremo N - Indicadores. RECOLECCIN DE
otorgantes en los Huamanga durante los aos 0063013-JUS. - Cuadros de valorizacin de INFORMACIN.
procesos de nulidad de 2014 al 2017. IV. MARCO identidad. Documental Cuestionario
acto jurdico tramitados CONCEPTUAL CAPITULO - Consultas de ficha Reniec. Observacin
en los juzgados civiles I - Testigos certificadores de INSTRUMENTOS DE
de Huamanga durante - Nulidad de Acto Juridico identidad. RECOLECCIN DE
los aos 2014 al 2017. - Causales de Nulidad de INFORMACIN.
Acto Juridico. B. Variable Dependiente. Fichas bibliogrficas
- Nulidad de Instrumentos - PROCESOS DE NULIDAD Registro Expedientes
82
Problema Secundario Objetivo Especfico N Hiptesis Operacional N 01: Pblicos Notariales. DE ACTO JURDICO. Encuestas
N 01: Cmo afecta 01: Estudiar cmo incide La ausencia del uso del lector CAPITULO II - Indicadores. Gua de Entrevistas
La ausencia del uso del la ausencia del uso del de huella biomtrica explica - Notario - Clases de nulidad acto Gua de Observacin
lector de huella lector de huella la inobservancia de la funcin - Funcion Notarial. jurdico. FUENTES DE
biomtrica en la biomtrica en la notarial de certificacin de - La Fe de Conocimiento o - Causas de nulidad de acto INFORMACIN.
inobservancia de la inobservancia de la identidad de los otorgantes. Identidad. La Certificacion jurdico. Bibliogrficas
funcin notarial de funcin notarial de de identidad de los - Declaracin de Nulidad. Normas
certificacin de certificacin de otorgantes. - Eficacia del Documento. Investigadores
identidad de los identidad de los - Obligatoriedad del uso - Aplicacin de la Jueces
otorgantes? otorgantes. del uso del sistema de Declaracin de Nulidad.
verificacion de identidad
por Comparacion
Biometrica por
comparacion biometrica. -
El flujograma de
verificacion de
documentos de identidad.
Problema Secundario Objetivo Especfico N Hiptesis Operacional N 02: - Iidentidad Falsa
N 02: Cmo afecta 02: Analizar cmo La carencia de un flujograma V. MARCO COMPARADO
la carencia de un afecta la carencia de un de verificacin de
flujograma de flujograma de documentos de identidad es
verificacin de verificacin de la causa de la inobservancia
documentos de documentos de de la funcin notarial de
identidad en la identidad en la certificacin de identidad de
inobservancia de la inobservancia de la los otorgantes.
funcin notarial de funcin notarial de
certificacin de certificacin de
identidad de los identidad de los
otorgantes? otorgantes.
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UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTBAL DE HUAMANGA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS

ESCUELA DE FORMACIN PROFESIONAL DE DERECHO

NULIDAD DEL ACTO JURDICO

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA....................6

2.1. ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIN

2.3.1. NULIDAD DE ACTO JURIDICO.

2.3.1.1. NULIDAD DE ACTO JURDICO EN EL CODIGO

2.3.2. EL NOTARIO Y LA FUNCION NOTARIAL DE CERTIFICACION

3.1. Hiptesis Principal.....................................................................................74

4.1. Tipo de Investigacin....................................................................... 76

5.1. Cronograma de Actividades.......................................................................79

Anexo N01. Matriz de Consistencia.....................................................82

1.1. DESCRIPCIN DE LA REALIDAD PROBLEMTICA.

actualidad, dentro del mbito del derecho, la funcin notarial ha venido

cobrando tal importancia en la medida que la ley le ha ampliado competencia

otorgndole importante participacin en cuanto a los actos, relaciones y

consecuencias jurdicas que se generan a partir de su actuar.

manera privada, ejerce una Funcin Pblica; siendo su funcin principal la de

formalizar los actos jurdicos otorgndoles Fe Pblica a todos aquellos actos

notario as como las partes intervinientes en los actos notariales celebrados, no

vienen cumpliendo sus roles en la medida de lo esperado, generando un

desconcierto, inseguridad y afectacin de derechos de terceros ajenos.

1.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA.

1.2.1. Problema Principal.

certificacin de identidad de otorgantes en los procesos de nulidad de acto

jurdico tramitados en los Juzgados Civiles de Huamanga durante los aos

1.2.2. Problemas Secundarios.

- Problema Secundario 01:

Cmo afecta La ausencia del uso del lector de huella biomtrica en

la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de identidad de

- Problema Secundario 02:

Cmo afecta la carencia de un flujograma de verificacin de

documentos de identidad en la inobservancia de la funcin notarial de

certificacin de identidad de los otorgantes?

1.3. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN.

1.3.1. Objetivo principal.

Analizar cmo influyen la ausencia del uso del lector de huella

biomtrica y la carencia de un flujograma de verificacin de documentos

de identidad en la inobservancia de la funcin notarial de certificacin de

identidad de los otorgantes en los procesos de nulidad de acto jurdico

tramitados en los juzgados civiles de Huamanga durante los aos 2014 al

1.3.2. Objetivos secundarios.

- Objetivo secundario 01:

biomtrica en la inobservancia de la funcin notarial de certificacin

de identidad de los otorgantes.

- Objetivo secundario 02:

Analizar cmo afecta la carencia de un flujograma de verificacin de

documentos de identidad en la inobservancia de la funcin notarial

de certificacin de identidad de los otorgantes.

1.4. JUSTIFICACIN, IMPORTANCIA Y LIMITACIN DE LA

1.4.1. Justificacin de la investigacin.

La presente tesis encuentra su justificacin terica normativa

en el extremo de identificar en primer lugar, las posibles

razones por las que los actos jurdicos celebrados en sede

notarial son afectos de nulidad, para luego encontrando las

posibles causas, proyectar una solucin alternativa que permita

superar los defectos advertidos, de ser necesario, plasmndolo

en dispositivos normativos o presupuestos de observancia

explicar las causas por las cuales los actos notariales,

revestidos de certeza, confiabilidad, seguridad jurdica, con

mrito de cosa juzgada, en muchos casos, devienen en nulos.

Por medio del presente trabajo investigativo, luego de un